第一篇：當代中國家族勢力

當代中國家族勢力

楊善華

中國家族問題包含了很多內容，今天我就此問題做一些簡單的介紹。首先從家族的定義說起。費孝通先生在《鄉土中國》一書中曾把家族理解為家的擴大，即最初有一個祖先，這個祖先一般是男性(除云南和四川交界處的一個縣里的摩梭人實行母系家庭制度外，中國大多數地區都實行父系的家庭制度)。這個祖先生了兒子，代代往下傳，傳至玄孫(共五代)，按中國人的說法稱作“五服”即“同高祖”?！度纸?里講“高曾祖，??至玄曾”即上下各推四代。一般而言，中國農村的家族是指按男系血緣關系的原則，以家庭為基礎組合而成的一個世系。血緣關系上比較近的是“五服”、“同高祖”，因此家族規模較小，當然也有更大的。

中國南北方的家族區別很大，因為南方長期以來未經重大戰亂，人口流動相對較小，世系可以在一個封閉的地域里長期地傳下來。前幾年出過一本書《千古一村》，介紹的是江西流坑村。該村所有人都姓董，據說是董仲舒的后代，這一族在宋朝出過不少進士、狀元和有功名、做大官的人，傳至今日已有一千多年的歷史，現在還保留了很多宋代的房子。這種情況在北方幾乎見不到，華北農村(尤其是河北農村)由于歷史上的移民的原則很少有因世居形成的單姓村(山西是一個例外，它因為受戰亂影響相對較小，故不僅有單姓村存在，而且還有類似南方農村的家族活動)。家族是世系傳下來的，個人還有“我是家族中的人”這樣一種認同感，很多人都有歸根思想，所以要尋自己的根。譬如中國的一大姓“張”，其祖先可上溯至黃帝。所以姓張的人很自豪，說自己是黃帝的子孫。中國還有三個大姓是孔、孟、曾，這三個家族的成員對家族的認同感很強烈，一個重要原因便是其家族很顯赫，很值得引以為榮。另外，家族得以長期存在的條件之一是其至少在一個地方有幾百年的歷史，如甘肅慶陽從一個始遷祖(即遷到當地的第一個祖先)開始形成了完整的孔氏家族，這一族與山東曲阜的孔氏以孔子為共同的祖先，同為孔家人。

關于家族的定義是存在分歧的。有的人把家族稱作“宗族”，馮爾康教授在《中國宗族社會》中提出家族即為宗族，兩者是一回事。而以錢杭等為代表的另一些學者則堅持使用“宗族”這一概念來特指南方農村中按男性血緣世系聚族而居及按宗法規范結合而成的特殊社會組織。“外顯特征”是持此觀念的人所著重關注的。家族的外顯形態是族譜、祠堂和族產。但是，按現在中國的家族來看，南方很多家族肯定具備兩個條件：族譜和祠堂，但族產則不具備。因為族產中最重要的是土地，土地已歸集體所有?，F在我們基本上傾向于把家族和宗族看成是一回事。80年代之后宗(家)族有很大變化，很多原不屬于宗(家)族的人也被接納為其中的成員。這個變化主要來自姻親的介入，“家族既包括血緣的父族，也包括了以姻緣為主的母族和妻族”，這是岳慶平先生在“家族文化與現代化”一文中指出的。從中國農村的實際情況來看，家族包容姻親無疑是80年代以來的一個新變化，也是—個事實。另外，南方很多地方還認“宗親會”，用俗話來講即所謂“五百年前是一家”。如福建姓林的人很多，這些人組成了一個“宗親會”，所有姓林的人都可以加入。這種形式在南方普遍存在，且入會的人之間不一定有血緣聯系。對于家族，我個人并不強調其外顯特征，而更強調世系和認同，因為這兩點可能對于中國南北農村是共同的。而南北方在家族活動方式、組織形態和外顯特征等方面都有明顯的差別。

接下來我談談家族的演變過程。中國的家族制度從西周創立宗法制度并分封諸侯開始算起，已經存在了數千年。最初家族的范圍很窄，從周朝到宋朝以前，家族基本上僅限于在帝王及貴族里通行，平民是沒有家族的。這種情況與祖先崇拜有關，統治階級嚴格規定了什么樣的人可以祭到第幾代的祖先，老百姓只祭到祖父這一代，不能設家廟，至多只能在家里供個牌位；高層的貴族則可設家廟，可以祭到始遷祖或最早的祖先，這作為一個特權傳承下來，但在五代十國大戰亂之時，原來的豪門大族遭到很嚴重的打擊，如晉朝兩大族——王族和謝族統統都消亡了。宋朝的范仲淹認為在民間設一種組織有利于維護統治，所以他提倡家族。他在蘇州建—個義莊，專門救濟族內窮人，以把族人凝聚起來。

自宋以后的家族出現平民化的趨勢，至明清兩代家族已成為鄉村地方自治的基礎和前提，成為國家與農民之間的必經中介。家族已變成一種基本的社會結構，當時地方官只管到縣一級，縣以下則基本上通過家族來自治，這就是明清兩代政府很依靠家族的原因。但從另一方面講，統治階級對家族一直存有戒心，因為家族若形成一股勢力便會對抗朝廷。所以明清兩代一旦有家族間的械斗，政府必堅決鎮壓無疑。當時家族很興旺的一個重要原因是科舉制的實行。讀書考到功名后成為舉人，舉人在地方的身份則變成士紳。一般而言士紳是家族的領袖和精英。

自清末起，農村中的家族開始衰落。由于科舉制度的廢除，所謂“大學生”不能再以明確的身份擔當家族里的事務；士紳階層被斷絕了科舉仕進之路。而士紳階層作為家族的代表和管理者本來是直接地或間接地與官僚階層聯系在一起的，加之皇權作為一種權威的象征符號曾是士紳實施家族之治的強大后盾，皇權被推翻后士紳不再具有像過去那樣的統治權威，由此而來的便是原來作為中央政府和家族之間橋梁的士紳階層的普遍衰落。再者，家族制度的牢固性在于父系血緣聯系的持久或強化，這在一個封閉的社會里比較容易做到。然而，近代資本主義的興起導致了近代工商城市的發展。這種城市的發展提供了社會流動的機會。大批農村勞動力和知識分子進入城市謀生和接受教育，勢必要淡化他們和家族的聯系。尤其是一大批鄉村精英入城后，農村老家只留下為數甚少的鄉村精英，在這些人死后，整個家族就因無人管理而衰敗。本世紀三四十年代的農村家族遠不如明清時代那樣興旺，但是也沒有徹底衰敗。

1949年中華人民共和國的成立導致了家族制度的又一次重大變化。家族被認為是封建制度與文化的具體表現和帶有封建色彩的組織，政府對農村中的家族進行取締，家族制度的合法性被徹底剝奪。政府在具體實施時是分步進行的：土改時沒收作為族產的族田，斗倒屬于地主階級的族內領袖(如族長)，同時剝奪了原來家族所具有的一些行政和司法的權力，但是族里的一些活動如祭祖、上墳并沒有完全被禁止。合作化及隨后的公社化解決了土地公有問題，宗祠也就成了公共財產，可由集體來處置。集體生產也限制了農民個人的行動自由，農民都被納入了一種行政組織(生產隊)，族人共同祭祖的觀念逐漸淡化。在公社化以后的移風易俗運動中，與家族文化有關的禮儀和規范也被簡化或被革除。到了“文化大革命”期間，則統統作為“四舊”被鏟除。這時，家族作為一種社會組織與社會制度，從外表上看確實已經不復存在了，但與這一制度相聯系的家族觀念與網絡仍隱蔽存在。好比在除草時只鏟掉了地面上的一層草而未除掉地下深埋著的根。家族最深層的基礎在于血緣，無論怎樣血緣關系是

無法割斷的。農村中的行輩分得很清楚，農民對于彼此的稱謂是一清二楚的，這種稱謂本身隱含了他們對家族的一種認同，這為80年代以來家族的勃興創造了條件。

另一方面，我認為1949年以后中國的村級行政上存在“自由政治空間”，至少村干部這一級可以相對自由表達自己意志和做自己想做的事情。這個空間自建國以來一直存在，只不過可大可小，尤其在1958年刮共產風時這個空間很小。但即使在這種國家控制很嚴的情況下老百姓還有“瞞產私分”的辦法，他們明白糧食被國家征購之后自己可能會挨餓，所以低報糧食產量、隱埋糧食。從這件事，可以看出農民清楚地知道自己的現實利益和國家利益之間存在某種不一致，因此他們在很多事情上要想出對策來對付國家政策。這也就是“自由政治空間”的問題。這個問題同樣反映在家族方面。即使在國家對基層控制最嚴的60、70年代，家族作為一種社會群體仍構成農村社會的基礎。這就使很多地區的黨的基層領導(縣和公社的領導)都有意無意地在安排生產大隊這一級領導班子時注意到村中各個姓氏之間的平衡。而生產隊長派活時，總想把又輕又干凈的活派給與自己關系近的人。因此，家族利益和宗族行為始終存在，家族意識滲透到農民日常生活的各個方面。這是與別人的說法不太一致的地方，很多人認為80年代以來家族出現重建或復興，我們認為不能稱之為重建或復興，只不過是過去深埋在地下的家族之根上長出了新苗。

我所談的第三個問題是家族研究的社會學視角。最早進行家族研究的是歷史學和人類學。國內馬克思主義史學約從60年代開始研究家族和封建社會階級結構的關系，及其對封建統治的影響和作用。人類學家莫里斯．弗里德曼進行了華南的家族研究。他從未做過田野工作即實地調查，只是根據他所找到的資料進行了分析。他認為中國家族的完整形態主要在華南、福建一帶，那里的家族之所以興旺是與邊疆、水利、稻作經濟等基本條件有關。后來美國的一位人類學家用有關臺灣的資料推翻了弗里德曼的結論，他指出臺灣與福建的基本條件雖然一樣，但在臺灣主要依靠鄰里之間的互助而非家族。雖然弗里德曼的結論被否定了，但他對中國華南家族的研究專著被公認為研究家族者必讀的文獻。

我們在進行家族研究時，發現以前的人類學研究最關心的是家族的外顯形態，但問題是如果沒有外顯形態，是不是就等于沒有了家族活動呢?我們覺得這是一個很值得探討的問題。從80年代開始我們對中國做了多年的調查，很清楚地看到中國農村遠遠不能稱作是一個同質性很高的社會。中國不同區域之間的分化非常大，南方的情況肯定不能代表整個中國的情況。我們在河北P縣選點做調查的目的也正在于此，希望通過此研究在家族研究方面開辟一個新的領域。這個領域便是社會學視角下的家族的研究o

我簡單地介紹一下河北P縣那個點。該村很有意思，姓“郄”(qie四聲)的戶數占全村一半，而姓這—個姓的人全中國只有幾千個。這個家族在該村已相當穩定地掌權達三十多年之久，但是卻不像南方家族那樣具備家族的外顯形態，這個家族沒有族譜、族長、族產、祠堂，從表面上看，只能將之稱作一個共同體。但是村民認識到了家族網絡的存在。我們曾訪問過村中一位姓郭的老人，他略有文化，屬于襯里的文化精英。他自稱在村中是“少數民族”，還講了一件印象很深的事情。年輕時他本可以人黨，但當時在大隊當黨支部副書記的一位郄家的人勸他不要入黨，并說就算是他人了黨當了干部也管不了村里的事，他覺得這話有道理，所以就沒有入黨。這說明從他的觀念上看，他能清楚地認識到家族邊界的存在。

這個村里還有很多有趣的事情，這就涉及到我們研究的一個重要方面——“事件”。按照北大社會學系孫立平老師的說法，有事才有人，有人才看得見背后的關系，平時誰跟誰好或誰跟誰不好是看不出來的，但一到有事的時候便顯現出來了。事件的背后便有家族的網絡，一會兒我還會具體講到事件。我所說的社會學視角，便是指要關注日常生活中的家族。因為過去的人類學研究重視的是家族的外顯形態和像祭祖這樣很明顯的家族行為。我們則認為中國農村家庭組織、家庭意識與家族活動固然會體現在家族儀式、家族象征符號(如族譜、祠堂等)及制度規范方面，但更重要的是，它們是活生生的東西，流淌、浮現、改變于農民的日常生活實踐之中。農民的日常生活包括政治生活、經濟生活與日常社會生活等領域，我們所要關注的是每個人真實的、幾乎每天都要重復的日常生活，如做飯、吃飯、生產、交往、休息等。農民的家族意識和對自己與他人關系的了解顯然是在日常生活中產生出來的，他們從自家的生存和發展出發，一直在日常生活中用“人情”和交往編織一張有事時能用得上的關系網，家族中的其他成員無疑是這張關系網的優先人選者。所以要對日常生活中農民的活動給予高度的關注，這恰恰是原來只以家族有形活動為關照點的考察所忽略的地方。

回到日常生活中去也是近年來社會學發展的新趨勢。自從60年代帕森斯提出結構功能主義理論以后的很長一段時間內，社會學沒有關注日常生活。然而，實際是日常生活是社會學真正應該關注的最大領域，因為每個人每天都生活在日常生活的經驗領域里。因此加強對農民日常生活實踐中的家族意識、家族組織和家族活動的研究無疑將大大豐富、生動和深化我們對中國農村家族的認識。

正因為只有在事件中才能真正凸現家族成員內部的關系以及家族和外界的社會關系的真實情況，所以我們在進入河北P縣那個村時，便是從事件人手。我講一個很簡單的故事。郄家在村里有兩大支（房），其中一支(房)在村里一直掌握領導權，60年代這一房的郄老三當了大隊黨支部副書記。這個村是移民村，地很少，如果只靠種地根本養活不了全村百姓。所以從60年代開始，當國家還在強調“以糧為綱”時這個村就開始偷著搞副業，到70年代末已經積累了不少這方面的經驗。農村開始搞承包制時郄老三和他的四個兒子集資辦了一個廠。后來一位曾在縣法院當過干部、而且有城市戶口的女人下嫁到郄家當了他的四兒媳，她的父親在縣農行負責貸款業務，而她哥哥是搞外貿的，這些資源對郄家非常重要。最后四兒子和四兒媳讓哥哥和父親退了股而由他們倆獨立經營原來的廠子。但是不久便發生了一件事情，四兒子在外面有了一個也姓“郄”的情人并提出要與四兒媳離婚，郄家覺得這件事很丟面子，馬上召開家族會議(他們稱為“議事會”)，大家一致認為堅決不能讓這兩個人離婚。因為郄家離不開四兒媳所帶來的資源。所以他們首先把四兒子以破壞軍婚為名告進監獄(因為他的情人是一名軍人的妻子)，讓四兒媳天天去監獄里送飯，這是“軟”的一招；“硬”的一招是把廠子的法人代表轉為四兒媳。這個家族在縣里很有勢力，結果法院判了四兒子兩年刑。待他有悔改之心后，家族以“保外就醫”的名義把他保了出來?，F在四兒子老老實實地在廠子干活，并和四兒媳和好了。郄家老四的兒子是現在村里的黨支部書記，當初他曾和四兒子說：“你挖社會主義墻角，我不管；你挖我們家的墻角，那不行?！睆倪@句話和我講的這則故事來看，當事情危及到家族利益時，家族里便會有人干預，我們可以從中捕捉到家族成員是如何被動員起來的，以及家族意識如何指引著人們的行為。雖然郄姓家族沒有家族外顯

形態，但很明顯有家族意識和行為；雖然家族組織比較散，“平時各顧各，有事大家來”，但議事會是一種有效的組織形式。在議事會上主事的是家族里目前的精英即老四的兒子，雖然他文化程度并不高，但傳統教給他的智慧很有用。

再比如，一次我們拜訪郄家老五的媳婦，后來她兒子回家了。因為她兒子曾是村里的黨支部副書記，但在村莊內部的權力斗爭中失敗了，后調到村外工作，我們很想問問他這段經歷。在他講的過程中，他媽媽要插嘴。他把手一擺，說：“這個事情你別管”。這只不過是日常生活中的一次談話，但從這件小事可以看出，她的兒子能明確地看到角色之間的差別，他有一種根深蒂固的想法：有關政治的事情女人是不能參與的。同樣還有一次我的同事去訪問郄老五媳婦，她的一個堂侄媳婦也在場。然而這次談話中郄老五媳婦是主角，只當她有什么問題需要得到肯定或否定的回答時，堂侄媳婦才點點頭稱“是”，后者能清楚地意識到自己與嬸嬸的差別。從這兩個事件，我們可以清楚地看到家族里“性別”與“行輩”意識是如何深深地刻印在農民腦中并反映在他們的日常生活中的。我們的任務便是詮釋當事人所賦予其行動的主觀意義，這種詮釋必須經當事人認可。要達到此目的，研究的客觀性是不可缺少的。但實際上由于文化的隔閡和差別，我們的理解與當事人的實際想法之間完全有可能存在差距。

確切的說，社會學對家族的研究注重的是家族在應對各種問題時的“實際作為”及對這些作為的意義的闡釋，在一個動態的過程中考察家族在情境和場景的背景下處理內部與外界的各種各樣關系的策略和運作手段。同時，我們要在一種“社區知識和文化”的背景下對農民的行為按照農民原來賦予其行動的意義給以理解并作出解釋，我們要考慮到地域性文化制度背景這一因素。總之，儀式性的活動只是這個研究框架的一個組成部分，且不是最重要的組成部分。所以，社會學對家族的研究從時間上看幾乎是覆蓋了農民生活的全部，并且只有多點考察才能從總體上把握中國農村家族的現狀。

家族作為一種傳統的社會組織，家族文化作為中國傳統文化的一個組成部分，它們在中國農村工業化和現代化的過程中將會遭遇到一種什么樣的命運呢?對于這一問題，早期的現代化理論普遍認為，家族作為封建文化的代表，和現代化不相容，家族制度和家族文化在現代化過程中會被消解，逐漸走向消亡。然而90年代以來農村社會發展的實踐已證明，這個過程還遠遠沒有開始。在許多地區，家族文化在農村社會向現代化邁進的過程中表現出很強的適應性。家族在農村工業化中的一個重要作用是利用家族關系網絡或擬似血緣關系(即認干親)獲取各種資源，從而使鄉村企業家族化。P縣這個村里有個人，叫張XX，在他很小的時候父親吃官司冤死獄中，不久母親也去世了。但因為郄家老三和他父親拜過把子，所以郄家老三一直照顧張家，后來還把一個廠承包給了他。但當三叔的一個兒子提出要承包這個廠時，張XX很理智地主動退出，從中便可以看到農村中人與人之間關系的親疏遠近，在農村工業化之初，家族發揮著重要的作用，尤其是在家族中的精英分子掌握很多資源的情況下，這種作用表現得很突出。

鄉村企業家族化的最初表現之一是指集體企業。因家族成員憑藉各種關系長期承包逐漸喪失其集體企業的特點，淡化與集體的責、權、利關系，并伴隨出現集體資產流向家族成員個人或家族的現象；其表現形式之二是指家族成員利用家族關系調動家族資源建立起新型的個體

企業和聯辦企業，其管理方式是家族式的，這種企業從建立伊始就表現出鮮明的家族特點。張X X曾說過一句話：“最核心的管理者一定要用自己人，具體的工人一定不能用自己人”。這說明農村企業家是非常理性的，我們覺得這真是一句至理名言。在企業管理這方面，家族式的管理在最初是非常有效的，這種方式很適用于對小企業的管理。因此，在農村工業化和現代化開始時，家族并沒有消亡，其作為農村社會關系網絡和基本組成部分，仍然在農民辦企業、爭取工業生產所必需的資源和企業管理方面發揮著重要的作用。由于血緣聯系是割不斷的，家族仍會長期存在下去，只不過家族的形態與活動方式可能會和現在有很大不同。

最后我再簡單地談談如何看待南方現在的家族。對于這一問題爭議很大，一種看法認為南方的家族活動基本上對社會穩定是有負面影響的，不利于安定團結，應該予以取締。例如南方許多地方的家族械斗對當地的社會秩序構成威脅。以錢杭為代表的一批人則以江西泰和縣的家族為例否定了上述這種看法。該縣的家族活動以非常溫和的形式出現，很多家族在修訂族譜時將堅持四項基本原則列為第一條，且基本上都推選退休干部擔任族里的領導人，在家族活動上處處注意到要主動與現行的社會體制和結構相適應，和現實社會保持相容。他們奉公守法，沒有族間的械斗和沖突，其存在是可以被當地政府接受的。地方政府鑒于家族在當地發展中所起作用的兩重性，一方面希望利用家族來維護社會穩定和加強地方自治，另一方面又不希望看到家族勢力膨脹之后對社會穩定和地方政權構成一種威脅。所以，有的地方的政府對家族采取相對嚴厲的態度，有的則比較溫和，我認為這與家族在當地活動的特點有關。

第二篇：三股勢力整改措施

篇一：個 人 整 改 措 施 個 人 整 改 措 施（xx）

按照鄉黨委關于xxx大反思大討論活動，認真剖析了自己在思想和工作方面存在的問題，按照邊學邊改的原則，為這次反思活動切實收到實效，解決好自身存在問題，特制定如下整改措施。

1、加強政治理論學習，提高黨性修養。要堅持不懈學習黨的政策理論知識，根據新xx穩定形勢，深入學習關于民族宗教、民族政策等方面的知識，要不失時機地提高自己的黨性觀念。在日常工作學習中，關注時事，關注社會發展動態，并學會分析，努力培養自己對政治敏銳的洞察力和鑒別力。要充分認識當前穩定形勢的嚴峻性，切實增強維護穩定的憂患意識和責任意識，時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊維護穩定這根弦，不折不扣地貫徹落實中央、自治區黨委、地委工作部署，毫不松懈地同“三股勢力”作堅決的斗爭。

2、堅定信念，牢固樹立為人民服務的思想觀念，起好先鋒模范作用。理想信念是我們工作的指南，賦予我們信心和勇氣，在任何時候都要矢志不渝地堅守。xx反分裂斗爭是嚴峻的，當前我們面臨著與西方敵對勢力滲透與反滲透、遏制與反遏制、分裂與反分裂、顛覆與反顛覆的激烈斗爭。我們要應從大局、全局的高度來充分認識維護社會穩定的重大戰略意義，增強維護社會穩定的政治責任感，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想不動搖，自覺地、主動地站到反分裂斗爭第一線，義不容辭地擔負起反分裂斗爭的重任。要進一步提高認識，緊密聯系反分裂斗爭的現實，始終牢記和實踐黨的宗旨，堂堂正正做人，老老實實工作，講民族團結的話，做民族團結的事，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽思想的侵蝕。要做一名合格的基層干部，就要不斷加強黨性觀念的灌輸，加強紀律的約束，力爭在各個方面都起好模范帶頭作用，真正履行黨和人民賦予我們的責任與義務，為人民群眾多辦實事，多辦好事。

3、要嚴格要求自己，嚴厲約束自己，提高自己的工作能力。在充分認識到自己的缺點的基礎上，努力改變學習中遇事不果斷、不細致等問題，工作中、生活中有不如意之處，多從自己身上找原因。克服松懈心理，樹立生活、工作目標，化劣勢、失敗為前進的動力，保持旺盛的戰斗力，永遠保持自己積極肯干、吃苦耐勞、艱苦奮斗的優點。工作中要善于總結經驗，積極學習，多深入基層了解工作情況，探索研究黨員教育管理的好方法，不斷提高工作能力和水平。篇二：個人整改措施 個人整改措施

阿扎克鄉中學黨支部書記 王新福

經過深入的自我反省和自我剖析，現將在專題民主生活會前征求到的15條問題、在專題民主生活會上班子成員提出的13條批評意見、專題民主生活會情況通報會后的反饋意見，結合自身思想和工作實際，歸納整理整改內容13項，確定整改措施13項，現提出整改措施如下。

一、政治不夠堅強方面存在的突出問題及整改措施

整改內容一：政治堅定性不強。在學習貫徹落實中央和自治區、自治州一系列重大決策部署上沒有切實做到行動自覺；對“黨要管黨、從嚴治黨”、“在黨憂黨”認識不夠深刻，履行一崗雙責主體責任不到位。整改措施：

1.牢固樹立終身學習的理念，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定理想信念。針對上級下達的決策和意見，及時對教職工進行宣講，宣講后要認真落實，進一步增強自覺履行各項上級決策的信心。完成時限：堅持長期整改 2.牢記從嚴治黨、在黨憂黨，面對學校部分黨員干部做背離黨員要求的事情時及時制止更正，更進一步積極推進學校黨建工作進展。完成時限：堅持長期整改

整改內容二：對學校針對“三股勢力”的反滲透工作不到位，在部分分滲透工作中存在模糊認識；對上級安排的維護穩定的各項決策部署，沒有非常深刻認識到維穩工作的重要性。整改措施：

3.加強學習政治學習，對宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力存在的形勢和思想滲透手段有清晰的認識，在日常工作中明確認識到“三股勢力”在表現形式，使得對待“三股勢力”的 反滲透工作做到位；提高警惕堅決杜絕存在松懈麻痹思想。對上級安排的維護穩定的各項決策部署，要認真執行，要深刻認識到維穩工作的重要性。完成時限：堅持長期整改

整改內容三：政治鑒別力不強。對黨的民族宗教政策學習的不深，理解的不透，在引導和向群眾宣傳方面，礙于情面做的不夠。整改措施：

完成時限：堅持長期整改

整改內容四：政治執行力不夠，對上級的決策部署把握不全面，理解落實不到位。整改措施：

5、對上級下發的相關文件資料，要多看幾遍，要全面了解文件內容，積極傳達文件精神，更近一步地切實做好各項工作。完成時限：堅持長期整改

二、“四風”方面存在的突出問題及整改措施

（一）形式主義方面

整改內容五：思想理論學習上不夠深入。自覺主動地靜下心來學習比較少，閑時學一陣子，忙時學的少，對學習的持久性不夠，結果對理論上的一些問題，尤其是一些新問題只是一知半解。政治理論及業務知識學習不深不細，存在學用脫節的現象。整改措施：

6.認真制定個人學習計劃，堅持每個工作日擠出1個小時業余時間加強學習，每年至少讀10本好書，做到每次學習都記錄筆記、撰寫心得，提高學習的針對性和有效性。在推進學校黨建和師生德育思想工作方面能更加耐心聽取意見，在工作中遇到一些把不準、吃不透的問題，要加強學習。

完成時限：堅持長期整改

-整改內容六：對黨員干部的關心浮在表面。對黨員干部的關心多停留在生活關心層面，真正解決實際困難和成長進步的還是少；特別是對如何更好做好服務方面研究探索不夠，理論聯系實際不夠緊密，缺乏思路。對教師黨員隊伍建設考慮不多。整改措施：

7.對教師干部的培訓要進一步嚴格要求，用理論聯系實際，切實做到服務基層教師，非常清晰服務基層教師的工作思路，真正從思想上對教師干部進行深層次的培訓。加強對學校干部的選拔任用力度。針對全?？杖敝袑宇I導崗位、職數較多，及時發現和提拔優秀的干部到領導崗位上來，提高干部工作積極性。不僅要求教師要做好教學、值班等工作，還要將黨的先進性思想帶入教師中去，進一步重視他們的成長進步。完成時限：堅持長期整改 整改內容七：抓工作落實不徹底。工作浮在面上，簡單的以會議落實會議，以文件落實文件，有時發文件只是為了應付上面的檢查。整改措施：

8.黨建工作方面，有些文件實質性內容要有針對性，不能只是為了對應上級檢查工作的相關要求。對教師跟蹤指導檢查要及時，多親自出馬。要對學?；鶎咏處煹恼鎸嵡闆r了解全面，不能只重表面文章，要解決實際問題，要有“緊抓不放、一抓到底”的狠勁。5-篇三：反對“三股勢力”維護社會穩定知識問答 當前影響新疆穩定的主要危險是民族分裂主義和非法

宗教活動。為了維護祖國統一，維護各民族的根本利益，著眼于黨和國家的工作大局，著眼維護國家的最高利益和各族人民的根本利益，在聚精會神搞建設、一心一意謀發展的同時，牢固樹立“穩定壓倒一切”思想，各族干部群眾旗幟鮮明地同民族分裂主義和非法宗教活動做堅決的斗爭，扎實推進標本兼治的各項工作，有力地打擊了“三股勢力”的分裂、顛覆、破壞活動，確保新疆的穩定，為全國的穩定做出了貢獻。一方面，堅持“主動出擊、露頭就打、先發制敵”的方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態勢，嚴歷打擊民族分裂主義骨干分子、宗教極端勢力的為首分子和暴力恐怖犯罪分子。特別是對暴力恐怖團伙，堅決以鐵的手腕予以毀滅性的打擊，有力地遏制住了新疆境內“三股勢力”的暴力恐怖活動，取得了反分裂斗爭的一系列重大勝利。另一方面，采取一系列治本措施，強化輿論宣傳工作，加大對廣大干部群眾正面宣傳教育力度。明確提出：在新疆，各族領導干部講政治的最重要表現，就是旗幟鮮明地反對民族分裂主義，維護祖國統一。教育各族干部群眾牢固樹立反分裂斗爭的戰略思想，同仇敵愾，筑成反分裂斗爭的銅墻鐵壁。要不斷加大對教育戰線、文藝戰線干部的思想教育，廣

泛深入地研究和正確宣傳新疆發展的歷史，包括民族發展史和宗教演變史，在思想文化領域鏟除民族分裂主義的土壤，不斷提高各族干部群眾反對民族分裂、維護民族團結、維護祖國統一、維護社會穩定的自覺性和堅定性。針對“三股勢力”不斷加緊向學校滲透，千方百計在青少年中有計劃、有組織地進行分裂宣傳和滲透，竭力與我爭奪青年一代的嚴峻斗爭，始終如一堅持黨對教育的領導，不斷加強學校基層黨組織建設。在重視用愛國主義、社會主義、集體主義思想教育各族青少年的同時，還緊密結合新疆實際，把民族團結教育放在非常重要的位置，從小抓起，從青少年抓起，常抓不懈。同時，堅決抵御非法宗教活動向學校的滲透。大力加強用馬克思主義唯物史觀教育各族青少年，使他們成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和民族團結進步事業的接班人。

全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，緊密結合新疆 實際，積極探索新形勢下依法加強宗教事務管理的新途徑、新措施、新辦法，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅決制止、取締非法宗教活動，堅決抵制和嚴厲打擊境外敵對勢力利用宗教進行政治滲透和搞民族分裂破壞活動。大力推進“西新工程”、“村村通工程”，不斷擴大廣播電視覆蓋面，建立起反“空中滲透”的立體屏障。堅持開展“掃黃打非”斗爭，加大對政治性、宗教類非法出版物的清繳，打擊制售犯罪活動，從源頭上凈化文化市場。

第三篇：三股勢力演講稿

因為你們陰霾終將散去

小的時候，學校每年都會組織學生去烈士陵園掃墓，此時，我們心中的烈士便是黃繼光、董存瑞這樣家喻戶曉的革命烈士，那時候，總認為烈士離我們很遙遠，因為在我們這個國家富強、社會安定、人民安居樂業的的時代，怎么會有流血？怎么會有犧牲？會有烈士？現在長大了，身邊不斷發生暴力恐怖案件，才發現，流血就在身邊，犧牲就在身邊，烈士就在身邊。

今天在網頁上看到這樣一條新聞，并擠入了頭條：喀什特警追悼會——女兒不愿意離開父親。

2013年8月20日，特警閆小飛在參與處置一起暴力恐怖團伙案件時不幸壯烈犧牲，年僅32歲。在閆小飛同志的追悼會上，他年幼的女兒說什么也不愿意離開父親的遺體?？吹竭@一幕，相信大家都會流下淚水。這眼淚，是對烈士家屬未來的擔憂，是對英勇犧牲烈士的崇敬，更是對暴力恐怖分子的憎惡。

2013年4月23日，新疆巴楚縣色力布亞鎮發生一起嚴重暴力恐怖案件。那一天，15條生命為了正義在血色中流逝；15人中，1978年后出生的有13人，最小的剛滿24歲，有大學畢業剛參加工作不久的，有孩子還未滿周歲的母親，還有兩位婚期已定的準新郎??在與暴徒的搏斗中，他們離開了我們，兩個小伙子再也沒辦法回來舉行自己的婚禮，那一天，他們永遠留在了親人的記憶中。

誰也忘不了，忘不了那個黑色的7月，那個讓草木含悲，風云變色的5號下午。忘不了那孩子驚恐的夢魘，母親心碎的哭泣。忘不了那個在黑暗中瑟瑟發抖的烏魯木齊。

2009年7月17日，在“7.5”事件中英勇犧牲的萬金剛烈士的追悼會在烏魯木齊殯儀館舉行。上千名武警官兵和群眾為英雄送行，7月5日傍晚，正值輪休的萬金剛接到發生危急情況的電話通報，當即表示：“我是中隊長，有任務我先上。”打車趕赴現場。萬金剛帶領官兵驅散鬧事人群時，遭暴徒磚塊、石頭襲擊。他臨危不懼，鎮定指揮，頑強抗

擊，突圍中掩護戰友撤退時被打倒在地，頭部遭暴徒石頭猛擊，被送往醫院后因傷勢過重搶救無效，壯烈犧牲。

面對這一系列暴力恐怖案件，思緒回到了2011年的8

月1日，這一天，結束了特崗教師的面試，加之是自己的生日，更是一年一度的建軍節。于是，便和家人一起到步行街準備逛逛街、吃吃飯。下公交車沒走幾步就發現前面戒嚴了，許多特警、公安從一個小巷子里押著一名男子正往外走，一打聽才知道昨天在香榭街發生了一起暴力恐怖事件，我們不寒而栗，果斷的打車回了家，雖然沒有親身經歷，但至今還心有余悸。

**的那幾天，原本要一起出去玩的朋友也不得不安靜的呆在家里，廣場上再也沒有人跳廣場舞，夜市里再也沒有讓人聞著就會流口水的燒烤，就連小區里一起下棋的爺爺奶奶也不知道躲到了哪里??不明白，為什么他們不懂得珍惜安定和諧的生活，為什么在中國騰飛發展，巍然屹立在世界舞臺中央之時，卻一次又一次的試圖分裂祖國，一次又一次的威脅大家幸福的生活。

作為一名人民教師。我們是人類靈魂的工程師。更是反分裂斗爭最前沿的教育者，雷峰同志說得好：人的生命是有限的，而為人民服務是無限的。我們雖不能像烈士那樣為祖國的統一，社會的穩定奉獻生命，但我們可以在自己的崗位上，認真對待每一分鐘。

第四篇：當代中國政治制度

緒論當代中國的政治制度變遷

1、論述：當前中國政治的基本特征（14頁）

1在黨政關系方面，20世紀80年代強調黨政分開，90年代以來強調黨如何執政 ○2在中央和地方關系上，90年代中期中央政府明確提出要加強中央的權威，服從中央政府○的統一的經濟政策

3在經濟走上，20世紀80年代的經濟改革是摸著石頭過河，經濟走向并不明確，因而經濟○制度在激烈的意識形態爭論中改革和前進

第一章當代中國政治制度的基本性質與原則

1、論述：如何認識中國政治制度中黨章與憲法的關系？

1.從文本分析上來說，中國憲法是中國政治制度的文本表現，而中共憲章卻是作為中國政府制度的文本，繼而從合理的邏輯推論上來說，就是有憲章衍伸和裂變成了憲法，那么憲法就常在了憲章中的內涵、制度以及精神生個和使其合法化的大部分功用

2.從其合法化、正當性以及法律效力上來說，中國憲法合法化、正當化了中共縣長以及為其執政黨的中國共產黨，增加了對起一定程度上的政治認同感

2、簡答：民主集中制的概念與表現（29頁）

民主集中制的基本含義是民主基礎上的集中和集中指導下下的民主相結合。作為中國政治制度的基本原則的民主集中制，在實踐中有三個層面的表現 A、它是中國共產黨的根本組織制度 B、它是中國政治制度運作的基本原則 C、他是一種具體的決策機制

第二章黨的中央組織與領導體制

1、黨和國家領導體制的內涵（37頁）

黨和國家的領導體制是從社會主義政治體制改革事件中衍生出來的一個概念，實際上就是政治體制。政治體制是社會主義基本政治制度的實現形式，是為實現社會主義政治制度而建構的各種具體的政治形式、制度和運作機構的綜合。狹義上的“黨的領導體制”就是黨組織自身的組織制度，包括體現中央、地方和繼承各級黨組織權限和地位的中央集權制的領導機制，以及體現黨組織實施決策的集體領導制度。

2、黨和國家領導體制的基本構成有哪些？38頁

1、黨委制和黨組制

2、黨管干部制度

3、歸口管理制度和雙重領導制度

3、黨的核心領導機關有哪些？51頁

總書記、政治局常委會、政府局、書記處

4、歸口管理制度的內涵（56頁）

按照歸口管理的含義和我國的國情，主導中國政治生活的有六大“口”或六大系統，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財政經濟、外事和軍事。既然是黨的系統，其活動就不可能是獨立的，而是執行中共中央的最高決策，雖然本系統在執行中可以發明和創造新形式、新方法和新途徑。

5、試述黨和改革開放以來黨和國家的領導體制的變化。

A、行政首長負責制在企事業單位的確立 B、黨的行為法治化取向 C、黨與行政部門關系的改革 D、干部管理制度的變化

第三章政黨與政黨制度

1、革命黨與執政黨的區別（74頁）

革命黨：就是以某個階級為基礎、以一定信念為指導、以暴力手段奪取政權的政黨。

執政黨：就是指通過制度性選舉或者暴力革命而執掌一國政權的政黨，他可能是一個政黨，也可能是多個政黨的聯盟。區別如下

A、任務目標不同。革命黨的目標在于奪取政權，執政黨的目標是保持已有的政權 B、運用的手段不同。暴力vs制度法律 C、組織方式不同。D、階級基礎不同

E、與國家政權的關系不同

2如何從革命黨轉變為執政黨？75頁

1、從執政的合法性來源看，實現經濟建設到民主政治建設的轉變

2、從執政的社會基礎來看，要實現從一元到多元的轉變

3、從執政的技術操作來看，要堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式

4、從執政的可持續條件來看，制度建設與法治建設更為根本

3、我國政黨制度的基本特征是什么？

一、中國共產黨執政：歷史和人民的選擇

二、中國共產黨：立黨為公、執政為民

三、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度：中國特色的政黨 第四章立法體制

1、我國人民代表大會制度的性質是什么？91頁

1、人民代表大會制度是我國政權的組織形式

2、人民代表大會制度是我國的基本制度，在法理上具有權威性

3、作為我國的基本政治制度，人民代表大會制度在法理上具有至上性，高于行政權、審判權和檢察權

4、人民代表大會制度是建設社會主義法治的基礎

2、人民代表大會制度的基本原則。92頁

“議行合一”原則和民主集中制原則，一切權力屬于人民

3我國選舉制度中存在哪些問題？98頁

1、代表候選人提名問題

2、農村與城市所代表人口數比例問題

3、差額選舉問題

4、多候選人的宣傳介紹問題5、4、全國人民代表大會及其常委會的職權有哪些？

1立法和監督憲法實施的權力 ○2選舉、決定和罷免國家機構組成人員的權力 ○3對國家重大事項的決定權 ○4對其他國家機關的監督權 ○5立法權，就是全國人大常委會依照法定程序制定、修改和補充法律的權利 ○6監督權，人大常委會監督一府兩院和中央軍事委員會的工作 ○

5、如何完善人民代表大會制度？114頁

（一）堅持與完善黨對人大的領導

1、黨組織對人大實施政治領導。實行黨政分開，堅持黨對國家事務的領導主要是政治領導的原則。黨組織必須遵守在憲法、法律范圍內獲得憲章和憲法原則動的憲章和憲法原則，2、黨組織不包飯人大工作。

3、的那個組織帶頭尊重和遵守人大所指定的法律和決議。

（二）強化人大立法與監督職能

1、強化人大的立法。建立并完善立法聽證制度；提高立法審議質量，建立審議中的辯論制度。

2、加強監督職能

（三）加強人大的自身建設

減少人大代表的數量，減少人大代表中官員代表，人大代表專職化；(四)密切人大與群眾的關系

（1）選舉制度（2）代表素質（3）人大常委會的會議制度和組成人員（4）專門委員會

6、什么是質詢權？

人大代表對行政機關、審判機關、檢察機關等國家機關工作嚴重不滿，或發現這些行政機關有失職行為，給國家和社會造成重大損失的，在人民代表大會議上，人大代表可以依法對有關部門提出質詢。質詢時人大代表的一項重要權利，可以發揮重要的監督作用，程度上要比詢問嚴厲得多。

第五章中央政府

1、什么是議行合一？119頁

1、議行合一與三權分立相對，指國家機關重要工作的決議和執行統一進行的制度。它是社會主義國家民主集中制原則在國家機關間工作關系上的體現。

2、“議行合一”是馬克思在批判資產階級議會民主制和總結工人運動的基礎上提出來的，并在蘇聯加以實施。馬克思明確提出了新型的無產階級國家政權應該集行政權和立法權于一體的工作機關，它是由選民直接選舉產生，并直接受到選民的監督和罷免。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯模式對中國政府體制的建構有著直接的影響。

2、如何認識“議行合一”理論與我國政府體制設置的關系？

指導中國政府設置的“議行合一”原則可以歸結為：

無論是立法機關、行政機關和司法機關的的建構還是其立法與執政活動，都需要共產黨在政治上、思想上和組織上的領導；人民代表大會集中統一行使國家權力，行政和審判機關的權力直接來源于人民代表大會；人 民代表大會的代表來自黨和國家的各個工作部門，他們在人大開會期間親自參加法律的制定，閉會后返回各個工作部門貫徹執行法律

3、如何認識國務院的地位和性質？123頁

國務院即中央人民政府，是相對于地方政府而言的。

國務院作為國家最最高行政機關，其性質是對國家行政事務進行管理的機關。國務院是國家最高權力機關即全國人民代表大會及其常務委員會的執行機關。國務院是國家最高權力機關的執行機關，需要對全國人民代表大會及其常委會負責并報告工作，表明國務院對全國人大及其常委會的從屬關系。

4什么是大部制

大部制即為大部門體制，就是在政府的部門設置中，將那些職能相近的部門、業務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統一管理，最大吸納牘地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

5、國務院的領導體制是什么？124頁

國務院實行總理負責制，總理負責制表現為：人事提名權、全面領導權、最后決定權、全面責任制。

國務院在實行總理負責制的同時，還實行兩種形式的會議制度：國務院全體會議（由國務院全體成員組成，一般兩個月或一個季度召開一次）和國務院常務會議（由總理、副總理、國務委員和秘書長組成）。

6如何認識我國立法體制中的行政立法？130頁

行政法規：特指國務院為領導和管理國家各項行政事務，根據憲法和法律，按照法定程序制定和發布的規范性文件。其基本特征是：

1、立法主體只能是國務院；

2、效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執行國家權力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級政府

1、地方政府的類型有哪些？135頁

中國：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區域性地方政府（各民族團結和對少數民族地區的治理）三是城鎮型地方政府（人口密集的城鎮地區實施專門管理）

按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府;按設置目的劃分,可分為一般地域型地方政府、民族區域性地方政府、城鎮型地方政府； 按行政層級劃分，可分為高層地方政府、中層地方政府和基層地方政府。

2、論述地方各級人民政府的地位及其與同級黨委、人大的關系。127頁

地位：地方各級人民政府是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院，環切執行國務院的行政法規、知識、命令和決定。同時，它又是地方國家行政機關，必須接受上一級國家行政政機關的領導，執行上以及國家行政機關的決定和命令，對上一級國家行政機關負責并報告工作。地方各級政府不同于地方各級權力機關、審判機關和檢察機關，作為行政機關。地方與同級黨委的關系：

1、“黨管干部”原則在各級政府中的運用

2、在政府部門中設立由同級黨委統一領導的黨組

3、地方政府各級工作部門同時還受到來自職能部門黨組織的領導，黨委對政府的領導得到雙重組織制度的保證 地方與人大的關系：

1地方各級人民政府的權力來源于同級人民代表大會及其常務委員會 ○2基于權力授予關系，○地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執行機關，是地方各級國家行政機關。

3地方各級人民政府要接受同級人民到表大會及其常務委員會的監督 ○

3、縣鄉關系及存在的問題。149頁

關系：第一，縣對鄉鎮領導的核心機制是縣委對全縣工作的政治領導和組織人事領導 第二，縣長由縣級人民代表大會直接選舉產生 第三，縣政府和鄉政府有直接的隸屬關系

第四，縣政府的各部門與鄉鎮府之間的關系，既有直接隸屬于上級部門的條條關系，也有由鄉政府和縣對口部門雙重領導、共同管理的條塊關系，還有受縣政府有關部門業務指導的隸屬于鄉政府的塊塊關系 問題：（1）縣各種駐鄉機構急劇膨脹，鄉鎮政權管理權能受到削弱（2）縣各職能部門和鄉鎮政權爭奪對下屬機構的領導權

（3）縣各職能部門和鄉鎮之間圍繞鄉鎮企業和個體工商戶、專業戶的利益爭奪加劇

（4）在支農資金管理和使用上，先有關職能部門和鄉鎮政權分歧嚴重

4地方人民政府的主要職權及其特點142頁（1）執行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規定行政措施，發布決定和命令（2）領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作（3）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不是適當決定、命令（4）依照法律的規定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員（5）執行國民經濟和社會發展計劃（6）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產（7）保護各種經濟組織的合法權益（8）保護少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣（9）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等（10）辦理上級國家行政機關交辦的其他事項

（2）特點：派生性、區域性、法定性、強制性

第七章司法制度

1、政法委的功能158頁

1、黨內聯席會議制度（政法各部門之間存在重大分歧，經協商未能解決，請示黨委政法委員會予以協調，或者黨委政法委員會認為應當協調的重大疑難案件和其他事項，通過召開政法各部門有關領導聯系會議進行研究、協調解決的工作方式）

2、執法檢查監督制度(執法活動中加強黨對政法工作的領導)

3、協管干部制度（是指各級政法委員會協助同級黨委組織部門對政法部門領導干部進行考察、任免、管理的一種干部管理制度）

2、法院的職權162頁

1、司法審判權

2、法律制定權

3、行政裁判權

4、司法行政權

3、我國法院和檢察院的組織體系是什么？（166頁）

法院：中國的人民法院的組織體系分為四級，即設基層、中級、高級和最高人民法院，并設軍事、鐵路、水運等專門人民法院。

檢察院：我國檢察機關組織體系的設置實行與國家行政區劃、權力機關體系、審判機關體系以及檢查工作的需要相一致原則。最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、專門人民檢察院

4、如何認識我國司法體制設置與地方保護主義的關系？

第八章國家與社會關系：從全能主義到國家統合主義

1、全能主義與統合主義的概念185頁

全能主義：國家權力不受法律和道德約束而滲透到社會的每一角落。統合主義：強調政府通過與相關利益者直接對話、談判和協商來解決重大的社會問題。

4、我國一體化的國家與社會關系是如何形成的？174頁

1、國家對城市社會的滲透與控制

2、國家對鄉村社會的滲透與控制

3、社會成員對國家的依附

4、如何評價黨—國家與社會的高度一體化模式179頁

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）強大的政府動員能力

社會成員高度依賴具有行政功能的單位

社會的自治和自組織能力差，社會組織結構呈現“蜂窩式狀態” 社會缺乏中間階層的作用

社會生活被高度政治化和行政化

身份制度使得社會流動困難，社會結構僵化 缺乏自下而上的溝通機制

5、中國民間組織的特征。184頁

（1）（2）（3）（4）（5）民間組織的發展，有賴于自上（政府）而下的拉動和自下（民間）而上的推動 民間組織是上下合力的結果

與官民兩重性相聯系，民間組織不夠規范 民間組織的中介性質

民間組織正在走上成熟，民間化色彩不斷加深

5、如何認識市場經濟條件下單位體制的政治性質與單位功能？180頁

經濟改革導致社會主體分化 改革促使社會結構分化

經濟改革以你了劇烈的利益分化

第九章政治與市場關系

1、利益集團的概念與類型（206頁）

概念：是以影響政府政策或行動為目標的組織化社團。類型：第一，機構型利益集團 第二，公司型利益集團 第三，社團型利益集團 第四，無組織型利益集團

2、利益集團如何影響公共政策？如何治理利益集團？209頁

1、是部門利益國家化、制度化第一，改革政府體制、立法體制

2、阻礙公平競爭第二，完善市場機制建設

3、制造社會不公 第十章中央——地方關系

1、如何認識中國政府結構中的“條塊關系”？

2、如何認識中國中央—地方之間的民主集中制原則？

3、如何認識當前中國政治—經濟關系中的二元化結構？

4、什么是經濟聯邦制？

結語國家治理體系與治理能力現代化

1、國家治理體系和治理能力現代化的內涵

2、國家能力與有限政府的內在邏輯關系

第五篇：當代中國失業問題

當代中國失業問題

姓名：周思雨專業：應用心理學學號：2011423024 摘要：失業是一個世界性的社會問題，中國即將迎來又一個失業高峰。只要我們能夠正確地分析下崗失業的原因，并且對癥下藥、措施得當，就可以緩解就業的壓力，甚至較好地解決下崗失業問題。但是，短時期內，要從根本上解決下崗失業問題，是不可能的。待以時日，等到我國計劃生育的國策作用和成效，完全發揮出來后，人口數量規模逐步趨于適度，下崗失業問題才能獲得真正有效的解決。關鍵字：就業失業下崗市場經濟市場競爭

就業是一個世界性的社會問題，發達國家和發展中國家都不同程度地存在就業問題。就業難，而且失業現象十分嚴重。一般來講，下崗是指由于種種原因，有工作崗位和工作能力的人，不到退休年齡就不得不離開原來工作崗位的現象，失業是指有勞動能力的人找不到工作或沒有工作機會的現象。本來，下崗是下崗，失業是失業?！跋聧彙迸c“失業”組成一個詞匯叫“下崗失業”，是一個不能與國際接軌、具有中國特色的語匯，因為在國際上只有失業的說法，沒有下崗失業的一詞。下崗失業，或者說，由于下崗而失業，是一個與我國的國有企業相聯系的特別現象。

一、下崗失業的現狀及其主要特征

當2003年2月16日新華網播發“畢業即失業”的新聞稿時，人們當時感到十分驚訝，因為曾幾何時，大學生還是所謂的天子驕子、社會的寵兒、知識經濟時代的精英，現在居然也有如此多的人找不到工作，加入到了失業大軍。3年過去了，大學生就業的形勢非常嚴峻。今年是我國高校擴招后的第三個畢業高峰年，教育部的統計表明，2006年高校畢業生總量大幅增加，全國普通高校畢業生達413萬人，比2005年增加75萬人，畢業生總數是2001年的3倍多。又是一年畢業時，大學生就業再次成為全社會關注的焦點，下面是《中國經濟周刊》記者在上海的一段采訪。

——兒子找工作的事讓我頭疼，他大學畢業后，幾段臨時工做完就沒有著落了。今年5月8日，上海市虹口區虹港駕駛員培訓基地教練員陳同文，在自己簡陋的居室里接受采訪時，面色嚴峻。陳師傅本人1981年從下放地安徽回滬，被分配到供銷社日用雜貨公司當裝卸工，不久，公司倒閉，待業3年后，再次就業。

他經歷了建國后知青返城、國企下崗兩次失業的灼痛，有他這樣境遇的人很多。

——今年的工作不好找，我投了12份簡歷，至今沒有任何回音。現在招聘會上要求大專以上學歷的，就有好多研究生在投簡歷，其中很多都是復旦、交大等名牌大學的畢業研究生，他（她）們研究生找工作都這么費勁，我就更著急了。今年4月27日，復旦大學新聞系即將畢業的小劉，在經歷了兩個多月找工作的折磨后，一臉的沮喪。

最近，國家出臺政策，大學生畢業找不到工作，在確證其畢業生身份和資格的前提下，可以到有關部門領取每月200元的失業補貼。這的確體現了政府對失業大學生的關愛，但對于大學生來說，這200塊錢，所帶來的思考無味雜陳，實在是太多了。

近年來，我國經濟高速增長。應該說，國家在發展經濟、擴大就業方面，想了很多辦法，下了很多功夫。但是，就業的增長并沒有與經濟的增長同步。

總之，從就業的角度來看，可以用四個“壓力大”來形容目前我國下崗失業問題的特點，這就是：“新增就業壓力大、轉移就業壓力大、再就業壓力大、總量規模壓力大”。從代際劃分和群體年齡構成的層面來看，我國的失業人口主要由下崗職工、城鄉隱性失業人口、農村失業青年、城鎮失業青年四部分人組成。下崗職工的主體是出生在20世紀50－60年代的部分人群，城鎮失業人員的主體是出生于20世紀70－80年代的年輕人，有相當一部分是獨生子女。原來，下崗失業人員的文化和學歷水平普遍很低，但是現在，隨著大學生、研究生失業群體的出現，情況變得有些復雜。比如，對于男50歲、女40歲以上的大齡、低文化、低學歷水平的下崗失業人員來說，是很難在就業市場上競爭的，只有由“政府出錢買崗位”，招聘這個年齡段的下崗失業人員，當保安、交通協管、辦報攤、搞綠化、搞衛生，等等。

然而，對于30～40年齡段的失業人員，就很難有什么好的辦法實現再就業。可見，我們不僅要正視下崗失業問題，而且要積極穩妥地推進再就業工作的開展。

二、下崗失業的正面及負面效應

下崗失業是一個社會問題，按理說，它只能有社會危害即社會負面效應，不應該有所謂的正面效應。下崗失業的正面效應，是在下面十分狹窄的意義上講的。

下崗失業的“正面效應”是就整個宏觀經濟的發展而言的。經濟的發展需要

形成一個穩定的勞動力市場或產業后備軍，以備勞動力與各種生產要素的隨時配置和調劑。在這個意義上，下崗失業人群的存在，有利于整個經濟不斷調整和進步。

下崗失業的“正面效應”是就企業的管理水平和整個社會效益的提高而言的。必須及時地調整勞動力與生產資料的結構比例，裁減冗員、吸納適合企業生產經營需要的勞動者就業，就是必然的選擇。

下崗失業的“正面效應”是就它對于建立社會保障體系，有較大的推動作用而言的。下崗失業，對于社會保障體系的建立和完善，是比較有利的。

但是，不能籠統地、抽象地談下崗失業的“正面效應”，而只能在一定的參照意義上來確定下崗失業的非消極面。如果失去了確定參照系或對照標桿。

當我們進行事后的宏觀經濟與社會分析，看到下崗失業的正面效應時，并不是說，下崗失業是一件值得追求的好事，也不是說，對待下崗失業，可以采取無所謂的冷漠態度。而是認為，在不能超越的市場經濟條件下，下崗失業現象是客觀的、必然的、不可避免的、肯定會出現的社會現象。但是，下崗失業，畢竟是需要加以治理、亟需解決的社會問題，對具體的、現實的勞動者個體而言，對依靠工作才能生存的人而言，下崗失業，意味著原來工作機會和待遇的喪失和消亡，那必然是痛苦的不幸的。對整個社會來說，下崗失業的人數規模很難人為地做到“適度”，搞不好，就是難以估價的社會災難和悲劇。

毫無疑問，下崗失業給下崗失業者本人及其家庭，帶來了生活上的困難和精神上的痛苦。下崗失業是帶有悲情的“生活事件”，它雖然沒有被捕入獄、車禍傷亡等嚴重不幸事件給人造成的打擊大，但它本身也使當事人經歷巨大的心理挫折。下崗失業對人的心里的打擊是很大的。

最令人擔憂的還是人數日益龐大的大學生、研究生失業群體。這些忍受了長時間讀書之清貧和孤獨、克服了十多年寒窗苦難的人，這些壯懷激烈、一心要改變個人和家族生存境遇、希冀快速進入中產階層的人，這些指點江山、激揚文字、用科學文化知識武裝的人，現在東北西走，滿世界的投簡歷如石沉大海，一波一波被人面試音訊全無，找不到工作。

三、下崗失業的成因

一般認為，某一時期內，在經濟發展和社會進步的基礎上，如果一個社會提

供的就業崗位是一定的，那么，它對勞動力的需求就是確定的、有限的。如果勞動力的供給大于對它的需求，那么，就會出現勞動力人口的過剩，下崗失業就成為必然。當然，這是就業崗位的需求與勞動力供給最為簡單的數量比較。就數量比較而言，我國目前的勞動力人口顯然是嚴重過剩了。

市場經濟是優勝劣汰的競爭經濟，競爭會導致失業。在非壟斷的充分競爭行業和產業，企業面臨著日益殘酷的生存競爭，是做大做強，還是破產倒閉；是蒸蒸日上，還是日見凋敝；成王敗寇，市場毫不留情。因此，企業不但要千方百計地降低成本，是勞動力盡可能地與生產資料達到最佳的結合，而且會給勞動者提出越來越高的素質和技能要求，如果勞動者知識和技能老化，不能適應企業生存和發展的需要，就只有選擇下崗失業。當然，在激烈的市場競爭中，敗下陣來的企業，它的員工自然面臨著失業的問題。

四、解決下崗失業問題的對策

在市場經濟條件下，下崗失業雖然不可避免、具有不依人的意志為轉移的客觀必然性，但并不是說下崗失業就是合理的、不可移易的，更不是說，對待下崗失業，我們可以不作為、消極地等待問題的變遷。具體來說，目前，我們能夠采取的治理對策主要有以下幾個方面。

首先，要提高全社會對下崗失業問題的認識水平。不能只把下崗失業問題僅僅當作市場經濟發育成長過程中一個簡單的附屬事件、就業失業人數的統計現象，而要把它當作關系到整個社會安定團結、國家長治久安、制度公平正義、和諧社會的構建、政權合法性與否的大問題來對待。

其次，發展中小企業，特別是資本、技術不密集而勞動力密集的中小企業，為下崗失業者創造更多的就業崗位。現在，大資本投入、高技術含量企業的發育和培育，雖然是世界企業發展的大趨勢，但也正在成為社會上日益時髦的一種企業觀。無論什么企業，資金與技術密集、工藝流程上看不到人，電腦主控室只有一兩個、三五個人，就是令人尊敬的現代化企業。

再次，通過對勞動者進行科學文化知識教育，提高勞動者的素質檔次，發展實用技能培訓教育，提高勞動者的工作本領，為其再就業創造必要的條件。一個社會，沒有不需要勞動者的企業和崗位，只有不適合工作崗位要求的勞動者。而勞動者不能就業，除了其本人就業觀念的錯誤以外，整個社會教育過程和教育體

系的虛浮和不切實際，是一個極為重要的原因。解決下崗失業問題，轉變教育觀念、優化教育結構、序化教育資源，是非常重要的。

又次，要加快建立和完善社會保障體系。只有這樣，才能確保下崗失業職工的基本生活，確保企業離退休人員養老金的按時足額發放，保障職工群眾的基本醫療，為產業結構調整和國有企業改革以及逐步地解決我國的下崗失業問題，提供相對公平的制度環境和相對寬松的社會氛圍。

總之，解決下崗失業問題，要把各種措施落到實處，關鍵是要有解決問題的主體和排除各種阻力的力量存在，而不是說說而已。解決失業問題的根本出路在于創造就業，即創造新的工作崗位，而不是依靠政府，為了防止因為下崗失業問題引發社會震蕩，所采取的一系列短期行為。人民群眾是創造新工作崗位的主力軍，政府能做的事情就是改善創業的環境，搞好市場秩序。

中小企業太少，是我國大學畢業生就業渠道狹窄的主要原因。而一系列的制度性障礙，是中小企業太少的根本原因。我國創業門檻高、環節多、時間長。中小企業、個體戶、微型企業微利薄本，抗風險能力低，承受有關部門收費罰款的能力弱，它主要靠勞動賺錢，對稅費比較敏感。稅費重了，它就很難生存，要擴大就業，就必須減輕中小企業的稅費負擔。

參考文獻：

羅伯特?金?默頓：《社會研究與社會政策》，生活?讀書?新知三聯書店2001版 馬丁?S.溫伯格等：《解決社會問題：五種透視方法》，吉林人民出版社1992年版

朱力：《大轉型：中國社會問題透視》，寧夏人民出版社1997年版