第一篇：人民代表大會制度是符合中國國情的根本政治制度

人民代表大會制度是符合中國國情的根本政治制度 特邀嘉賓：許崇德（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、中國憲法學(xué)研究會名譽會長）光明日報記者：袁祥 曹建文

記者：9月15日，我們就要迎來全國人民代表大會成立50周年的喜慶日子，50年前，您大學(xué)剛畢業(yè)就有機會到憲法起草委員會參與五四憲法制定的工作，而正是這部憲法正式確立了人民代表大會制度。作為一個親歷者，你能否給我們談一下當時是怎樣確立這一制度的？

許崇德：要談五四憲法是怎樣確立人民代表大會制度的，則必須從《共同綱領(lǐng)》說起。1949年建國的時候，《共同綱領(lǐng)》就確定我國要建立人民代表大會制度。我國的五四憲法是以《共同綱領(lǐng)》為基礎(chǔ)來制定的，因此在討論制定五四憲法的時候，確立人民代表大會制度就成為一項重要內(nèi)容。

無論是在《共同綱領(lǐng)》還是在五四憲法中都沒有直接用人民代表大會制度這個詞，但已經(jīng)將一切權(quán)力屬于人民、人民行使權(quán)力的機關(guān)是人民代表大會這樣的內(nèi)容作了規(guī)定，當然在具體的提法上有一些細微的差異。譬如，在《共同綱領(lǐng)》中規(guī)定的國家權(quán)力機關(guān)是人民代表大會和人民政府，五四憲法則規(guī)定人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，政府是權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。從這個角度來看，五四憲法確立人民代表大會制度是《共同綱領(lǐng)》中有關(guān)建立人民代表大會制度規(guī)定的一種延續(xù)與發(fā)展。這種延續(xù)與發(fā)展，使得從憲法的層面正式確立人民代表大會制度作為我國的根本的政治制度成為歷史的必然。

記者：建國初，我國正處于百廢待舉的時期，我們也在制度建設(shè)方面多向當時的蘇聯(lián)學(xué)習(xí)和借鑒。當時為何選擇人民代表大會制度作為我國的根本政治制度呢？

許崇德：我們和當時蘇聯(lián)的國情不同。向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，但不能照搬，要從自己的實際情況出發(fā)。中國選擇人民代表大會制度既是我國具體歷史發(fā)展的必然選擇，又與以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的果斷決策分不開。早在中華蘇維埃共和國時期，其蘇維埃憲法就規(guī)定中華蘇維埃共和國的最高政權(quán)為全國工農(nóng)兵蘇維埃代表大會，閉會期間中央執(zhí)行委員會為最高政權(quán)機關(guān)，其下設(shè)人民委員會，處理日常事務(wù)。這可以說是人民代表大會制度的雛形。抗戰(zhàn)時期，我們在邊區(qū)實行的實際上也是人民代表大會制度，不過當時不叫人民代表大會，而是叫邊區(qū)參議會，也是選舉產(chǎn)生的。不管是蘇維埃代表大會也好，邊區(qū)的參議會也好，它實際上是一種人民的代表機關(guān)。

后來到解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東主席在《晉綏干部會議上的講話》中指出，在貧農(nóng)團和農(nóng)會的基礎(chǔ)上建立起來的區(qū)村（鄉(xiāng)）兩級人民代表會議，是一項極其寶貴的經(jīng)驗。只有基于真正廣大群眾的意志建立起來的人民代表會議，才是真正的人民代表會議。這樣的人民代表會議一經(jīng)建立，就應(yīng)當成為當?shù)氐娜嗣竦臋?quán)力機關(guān)，一切應(yīng)有的權(quán)力必須歸于代表會議及其選出的政府委員會。

建國以后，我們實際實行的也是人民代表會議。只是我們剛建國，還沒有條件實行普選，召開人民代表大會，所以就用了個過渡的辦法，就是召開各界的人民代表會議來逐步行使人民代表大會的職權(quán)，在中央，則以政協(xié)全體會議代行全國人大的職權(quán)。這是一個過渡的階段。1954年制定的第一部憲法是我國立國的基礎(chǔ)，我們的一切根本制度都由這部憲法來規(guī)定，所以這部憲法非常明確地規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。這樣，人民代表大會制度就正式確定在全國實行，并成為我國的根本政治制度。從中可以看出，選擇人民代表大會制度作為我國的根本政治制度是中國當時歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是符合我國的現(xiàn)實國情的，是屬于我國人民的偉大創(chuàng)造。

記者：這樣說來，我國的人民代表大會制度既根本不同于西方的議會制度，也與蘇聯(lián)的蘇維埃制度存在著差別。它不是舶來品，而是中國在自己長期的革命實踐中總結(jié)和探索出來的符合自己現(xiàn)實發(fā)展需要的根本的政治制度。

許崇德：是的，我國的人民代表大會制度的確是中國人民在自己的長期革命實踐與理論探索中的偉大創(chuàng)造。因為我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的性質(zhì)決定了在我國，人民才是國家和社會的主人。我國的各級人大代表是在普選的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，所選出的代表具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。人大代表來自人民，反映人民的意見和要求，代表人民決定國家和地方的大事。實踐表明，通過人民代表大會這種組織形式，能夠反映和協(xié)調(diào)各方面的特殊利益，把全國人民的力量凝聚起來，緊密地團結(jié)在黨中央的周圍，共同去完成社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)。

記者：您在第一屆全國人大期間就參與了會議的工作，可以說，您也是人民代表大會制度50年發(fā)展進程的親歷者、見證者，您怎樣看待人民代表大會制度這50年的發(fā)展歷程？許崇德：人民代表大會制度這50年的發(fā)展過程本身就是一個社會主義民主發(fā)展的過程，是社會主義政治文明不斷推進的歷史過程。首先必須肯定的是人民代表大會制度是符合我國現(xiàn)實發(fā)展需要的好的制度，但是實行這一制度并不是一帆風(fēng)順的。在我們這樣一個經(jīng)歷了長期封建社會發(fā)展過程、缺乏民主與法制傳統(tǒng)的大國，真正實行這個制度會遇到很多的困難與阻力。特別是在一些地方，人們在觀念上一般對行政機關(guān)的作用看得比較重，而對人民代表大會看得比較輕。這些都成為阻礙人民代表大會制度發(fā)展完善的因素。

回顧這50年，人民代表大會制度的發(fā)展確實經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展歷程，但是我們對這一進程也應(yīng)該辯證地看待。在發(fā)展的進程中正面的經(jīng)驗、反面的經(jīng)驗都是需要的，經(jīng)過“文化大革命”，人民的國家主人意識，權(quán)利的意識都有所提高，人民的觀念也有所轉(zhuǎn)變，這些都非常有利于人民代表大會制度的發(fā)展。改革開放以來，人民代表大會制度逐步恢復(fù)、健全并良性發(fā)展的歷史進程就有力地證明了這一點。經(jīng)過這些年的發(fā)展，人大的地位已經(jīng)得到了極大的提升，現(xiàn)在沒有人說人大是橡皮圖章了。人大的各項制度正在不斷地完善，作用也在不斷地發(fā)揮。這些都是人大50年發(fā)展所取得的成果。

記者：九屆全國人大常委會舉行第一次法制講座時，作為主講人，您講授了《我國憲法與憲法的實施》，其中特別指出要發(fā)展社會主義民主，就必須不斷地完善人民代表大會制度。請問，在新的歷史條件下如何完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主？

許崇德：完善并不是說要對人民代表大會制度進行根本性的改變，而是應(yīng)該在鞏固的基礎(chǔ)與前提下來改進和完善，這是一個根本性的認識，是我們在新時期發(fā)展與完善人民代表大會制度的前提。至于應(yīng)該如何在新的形勢下完善這一根本政治制度，我想應(yīng)該在以下三個主要方面進行努力。

一是要重視法制秩序的建設(shè)，嚴格按民主程序辦事。具體來說就是要完善有關(guān)民主的法律，這涉及到很多民主的形式與民主的秩序的建設(shè)。我們的人大及其常委會行使職權(quán)，必須嚴格遵循民主集中制的原則。不遵循法定的形式和程序，民主就體現(xiàn)不出來。因此，我們的人大及其常委會從舉行會議、提出議案到審議議案、作出決定，都必須有一整套的完善的法定形式與程序。只有這樣，才能確保制定的法律和作出的決定，具有科學(xué)性和嚴肅性。二是要努力完善一系列的組織制度。當然這個問題需要進行仔細的研究，過去我們對人大工作的重要性重視不夠，一些人往往把人大和人大常委會看成是安排照顧性的榮譽機構(gòu)。因而在人大的組織架構(gòu)中存在著人員年齡偏大，機構(gòu)不健全，工作人員嚴重不足的情況。因此，我們的人民代表大會制度要適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，就必須在人大及其常委會組成人員的結(jié)構(gòu)和制度化建設(shè)等方面加大力度。人大要多辦實事，真正代表人民行使權(quán)力。三是要進一步強化民主的意識，要使廣大人民群眾在意識上、思想上對人民代表大會制度有充分的認識。這就要求我們必須在人民代表大會制度的民主制度的完善與民主意識的宣傳上下功夫，要真正做到人民代表大會的一切權(quán)力屬于人民，要注意發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性

與積極性?？傊?，充分發(fā)揮了廣大人民的積極性和主動性，完善人民代表大會制度就有了堅實的基礎(chǔ)。

來源：光明日報 2004年9月10日

中國人大網(wǎng) 2004年9月10日責(zé)任編輯 崔麗霞

第二篇：人民代表大會制度是我國的根本政治制度

人民代表大會制度是我國的根本政治制度教學(xué)設(shè)計

【教育教學(xué)目標】

1、知識目標

識記：①我國的政體；

②人民代表大會制度的主要內(nèi)容。

理解：①人民代表大會制度是我國的根本政治制度

②民主集中制是我國人民代表大會制度的組織活動原則

③人民代表大會制度的優(yōu)越性

運用：運用實例分析說明人民代表大會制的優(yōu)越性

2、能力方面

①培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)、閱讀分析、綜合歸納教材的能力

②提高學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力

3、覺悟方面

通過本課學(xué)習(xí)，使學(xué)生提高對堅持人民代表大會制度的必要性的認識，感知我國人民當家作主的真實性，增強熱愛社會主義制度的自覺性，樹立為建設(shè)社會主義政治文明而奮斗的政治責(zé)任感。

【教學(xué)重、難點】

1、重點：（1）民主集中制的表現(xiàn)

（2）人民代表大會制度是我國的根本政治制度

2、難點：人民代表大會制度是我國的根本政治制度

【教學(xué)方法】

1、教法：情境教學(xué)法，多媒體輔助教學(xué)、講授法；

2、學(xué)法：探究式學(xué)習(xí)，合作交流式學(xué)習(xí)，討論法。

【課時安排】1課時

【教學(xué)過程】

導(dǎo)入新課：

師：同學(xué)們，今年3月6日至14日全國上下乃至全世界都非常關(guān)注的問題是什么？ 生：十屆人大四次會議召開

師：你最關(guān)系的人大話題是什么？

生：（略）

多媒體展示十屆人大四次會議開幕式、政府工作報告、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長向全國人大作報告圖。

師：組織學(xué)生探究討論：國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院向全國人大報告工作，接受審議說明了什么？

生1：人民當家作主

生

2、全國人大是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)

生

3、全國人大的職權(quán)

生

4、全國人民代表大會的地位及其與其他國家機關(guān)的關(guān)系

多媒體展示中央國家機關(guān)體系圖

師：我國的國家機關(guān)除中央國家機關(guān)還包括地方各級國家機關(guān)，共同構(gòu)成了我國國家機關(guān)的完整體系。

推進新課

（一）走進我國的國家機關(guān)

多媒體展示我國國家機構(gòu)組織系統(tǒng)簡表,讓學(xué)生宏觀了解我國國家機關(guān)體系，及其相互關(guān)系。請學(xué)生自己概括。

多媒體展示圖片及我國憲法和法律對法院、檢察院獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)的規(guī)定。師：探究討論：對“一府兩院”關(guān)系的上述規(guī)定有什么意義？

生：保證公正司法，嚴格執(zhí)法。

師：這里，我們所研究的國家機關(guān)之間的關(guān)系及它們是如何行使各自權(quán)力的問題，這就是政權(quán)組織形式問題，即政體問題。

（二）、我國政權(quán)組織形式（政體）

師：請學(xué)生閱讀教材59頁——60頁，填充橫線上的內(nèi)容。

（由學(xué)生閱讀教材60頁最后一段，在書上劃下來。）。

（1）含義：民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

注意：民主集中制也是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。離開民主的集中和離開集中的民主就會導(dǎo)致專制主義和無政府主義。

（2）表現(xiàn)

由學(xué)生閱讀教材P59—P60第4段，分析在下述3個關(guān)系中如何體現(xiàn)民主，如何體現(xiàn)集中的？

在人民代表大會與人民的關(guān)系上：

在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上：

在中央和地方國家機關(guān)的關(guān)系上：

想一想：十屆全國人大四次會議與會代表對各議案、報告 進行了熱烈的討論、修改、審議，3月14日會議表決通過7項決議草案，說明了什么？

生：民主集中制原則，全國人大職權(quán)，全國人大地位，全國人大與其他國家機關(guān)的關(guān)系

3、人民代表大會制的含義（教師指導(dǎo)學(xué)生看書劃書）

比一比：人民代表大會與人民代表大會制的區(qū)別和聯(lián)系。

聯(lián)系：人民代表大會是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。

區(qū)別：人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)；人民代表大會制度是我國的政體，是以人民代表大會為核心的國家政權(quán)組織形式，是一個完整的政權(quán)體系，是我國的根本政治制度。

（三）人民代表大會制度是適合我國情的根本政治制度。

討論：人民代表大會制度為什么是適合我國情的根本政治制度？

1、偉大創(chuàng)造、必然選擇、共同利益、共同愿望

2、決定因素：國家性質(zhì)（國體）—— 政權(quán)組織形式（政體）

結(jié)合人民代表大會制度的內(nèi)容討論為什么人民代表大會制度最能體現(xiàn)人民民主專政的國家性質(zhì)？

3、優(yōu)越性

胡錦濤在紀念全國人大成立五十周年大會上談人民代表大會制度的優(yōu)越性：

（1）保障了人民當家作主

（2）動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)

（3）保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)

（4）維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)

多媒體展示三組畫面（十屆人大代表的組成，少數(shù)民族代表，吳邦國的講話）

請學(xué)生根據(jù)人民代表大會制度的基本內(nèi)容，結(jié)合自身所了解的事例及上述三組畫面，對上述結(jié)論作出說明，并填充表格。

人民代表大會制度的優(yōu)越性

4、實踐證明

所以，人民代表大會制度是中國社會主義民主政治最鮮明特點、社會主義民主政治最主要的是堅持和完善人民代表大會制。

【課堂總結(jié)】

人

民

代

表

大

會

制

度

我國的政權(quán)組織形式

我國的政體人民代表大會制的組織和活動的最重要的特點人民代表大會制度的含義 基本內(nèi)容 適合我國國情的根本政治制度決定因素優(yōu)越性

第三篇：人民代表大會制度是我國的根本政治制度

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，一年一度的“兩會”是用群眾智慧治理國家、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局的一次生動實踐。其中兩會中提到的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，房價問題，安全問題等與民生息息相關(guān)的問題，更值得我們深思。我對其中的食品問題感受尤為深刻，我認為食品安全問題多發(fā)的原因，主要是執(zhí)法監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴，相關(guān)法律不健全，懲罰力度不夠。使得食品行業(yè)的企業(yè)家利欲熏心，無視社會道德法律，為獲最大利益，添加一些不該添加的東西，簡化加工設(shè)備，不注重加工環(huán)境，鉆法律的空子，更有甚者以假亂真，以次充好，造假泛濫。食品安全問題是重中之重，它系著生命兩字。同時，以此推己，作為大學(xué)生的我們，更要起好模范帶頭作用，對一些不衛(wèi)生的街邊小攤要多加注意（例如西門外面），一旦發(fā)現(xiàn)問題一定要堅決抵制，讓其無法在立足。切實保護好自己和他人的生命安全，共同營造一個健康、綠色的校園環(huán)境！何x——

2013年3月5日，一年一度的“兩會”在北京如期舉行。會議期間XX多名全國政協(xié)委員齊聚一堂，共商國事。他們作為“兩會”的代表，從人民中得來的信息和要求進行收集和整理，然后傳達給黨中央。從這里可以看出，“兩會”是代表著廣大選民的一種利益，從人民群眾的利益出發(fā)，這也是“兩會”的精神所在。

今年比較熱議的提案內(nèi)容主要有稅收、壟斷行業(yè)、縮小貧富差距、教育問題、醫(yī)療改革問題等等，可以發(fā)現(xiàn)，這幾乎是每一年都是熱議的提案，說明這些都已經(jīng)成為百姓生活中的大難題，從人民群眾的利益出發(fā)，關(guān)乎民生。所以，“兩會”的提議從根本上體現(xiàn)了中國始終代表最廣大人民的根本利益。公民民主選舉出自己滿意的人大代表組成國家機構(gòu)，代表全國13億人民行使權(quán)力?！皟蓵逼陂g人大代表提出的與我們生活息息相關(guān)的提案，大部分都會通過。所以我們相信，“兩會”精神只要一直存在，那么很多擱置已久的問題也會得到解決。因為我們相信中國共產(chǎn)黨，始終代表先進生產(chǎn)力的方向，始終代表先進文化的前進方向，更代表中國最廣大人民的根本利益。

丁x——

2013年我國的兩會剛結(jié)束不久，關(guān)注了一些兩會的信息，知道了明年的兩會重點大致有——

1.稅改：中國稅收結(jié)構(gòu)不合理，以間接稅為主，且稅目多，稅率重，有的甚至涉及在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)重復(fù)征稅。根據(jù)保守計算，一個工薪階層一輩子要交100萬的稅。

2.壟斷行業(yè)：“壟斷福利”也是一種腐敗，一些壟斷性行業(yè)盡管天天喊窮，但是種種內(nèi)部福利卻雷打不動。

3.縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平是今年“兩會”上最熱門話題之一。如果說貧富差距擴大是經(jīng)濟發(fā)展過程中一道繞不過的坎的話，那么有效遏制不合理貧富差距，合理兼顧效率與公平，更好地統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系和利益要求，則是我們構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決的問題。

4．教育問題：從XX年初開始到現(xiàn)在，教育界就爭論不斷，關(guān)于免費義務(wù)教育、職業(yè)教育、教育亂收費、高校助學(xué)貸款以及教育模式的討論，矛頭都直指“教育產(chǎn)業(yè)化”政策，引起了政府、社會和公眾的高度關(guān)注。

第四篇：人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本政治制度

人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本政治制度，是我國的政體。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，標志著人民代表大會制度在全國范圍內(nèi)建立起來。

改革開放以來，人民代表大會制度建設(shè)和人民代表大會的工作得到不斷推進，人民民主不斷擴大和深入。我們把直接選舉人民代表大會代表的范圍擴大到縣，實行普遍的差額選舉制度；完善了全國人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)；在縣級以上地方各級人民代表大會設(shè)立了常務(wù)委員會并賦予其相應(yīng)職權(quán)；立法工作也取得顯著進展，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步完成，有力地推動和保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。

但是人民代表大會制度在發(fā)揮優(yōu)越性的同時，也存在一定的問題：

1．基層選舉得不到保障。很多人從來就沒參加過選舉。

2．選舉程序”暗箱操作”不透明。我曾經(jīng)參加過一次投票，當時有組織投票者告訴要求我們必須選誰，另外兩位可以任意選一個。

3．間接選舉導(dǎo)致官員代表比例畸形高。華東某省的人大代表中官員占90﹪，官員代表很大程度上只能代表官員的利益，民眾關(guān)心的民生問題得不到足夠的重視。

4．群眾對候選人不了解，存在盲選。根本不了解他們是怎樣的人，有著怎樣的人品和才干，只能使那些無才無德之人竊局代表職位。

5．多數(shù)代表屬于兼職，沒有時間和精力做好代表工作。

6．不少代表缺乏才干在人大會期間一言不發(fā)，不能為民謀利。

7．大會期間缺少對官員的問責(zé)與咨詢。缺少對群眾生活的關(guān)心。

8．一年開一次，其余時間處于閑置狀態(tài)，無法對政府機構(gòu)實行常態(tài)監(jiān)督。

第五篇：人民代表大會制度：我國的根本政治制度

人民代表大會制度：我國的根本政治制

度

5.2

人民代表大會制度：我國根本的政治制度

新課標要求

（一）知識目標

理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（二）能力目標

、提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析政治生活的能力。

2、增強收集材料的能力，能夠從報刊、書籍等渠道查閱收集有關(guān)人民代表大會制度有關(guān)資料用于學(xué)習(xí)。

（三）情感、態(tài)度與價值觀目標

感悟人民代表大會制度的優(yōu)越性，實例為完善和鞏固人民代表大會制度而努力的觀念。

教學(xué)重點、難點

人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式

教學(xué)方法

教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。

教學(xué)建議

本框題內(nèi)容涉及人大和其他國家機構(gòu)的活動原則，內(nèi)容較陌生，在教學(xué)中要通過具體實例，引導(dǎo)學(xué)生運用調(diào)查方式等，感悟、體驗、探究人民代表大會制度的內(nèi)在涵義。

教學(xué)過程

（一）引入新課

上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了人民代表大會的有關(guān)知識，知道了我國人民是通過選舉代表，組成人民代表大會，來行使管理國家的權(quán)力，決定國家和社會發(fā)展的重大事務(wù)的。人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的方式，就是人民代表大會制度，這是我國根本的政治制度。

（二）進行新課

一、我國的政權(quán)組織形式

教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材58頁“走進我國的國家機關(guān)”材料，同時思考所提出的問題。

學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。

教師點評：這一組鏡頭反映了我國國家機構(gòu)中人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系，從中可以看出，我國人民是如何通過人民代表大會制度組建國家機關(guān)、開展管理國家的各種政治活動的。

、我國的政體

（1）政體是一個國家的政權(quán)機關(guān)的組織形式。也就是通過什么方式、制度來組建國家政權(quán)機關(guān)的。

教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材59、60頁“專家點評、名詞點擊”材料，同時思考：國家機構(gòu)一般由哪些國家機關(guān)組成？我國的國家機構(gòu)的組成情況是怎樣的？。

學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。

教師點評：國家機構(gòu)一般由國家元首、立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)組成。不同國家在具體設(shè)置上有所不同。我國的立法機關(guān)是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會，它與地方各級人民代表大會組成國家權(quán)力機關(guān)，并同其他國家機關(guān)共同組成我國的國家機構(gòu)體系。

『了解』：國體決定政體，政體反映國體。一個國家的政體總是體現(xiàn)國家的階級性質(zhì)，為維護國家性質(zhì)服務(wù)。

（2）我國的政體是民主集中制的人民代表大會制度。

我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)，決定了我們的政體只能是采用有利于人民當家作主，有利于人民行使管理國家權(quán)力的人民代表大會制度。這是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的必然選擇，反映了全國各族人民的共同利益和愿望。

教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材59－60頁，思考：什么是民主集中制的組織和活動原則？它表現(xiàn)在哪些方面？

學(xué)生活動：閱讀、思考，積極回答問題

3、人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制

人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是：國家機構(gòu)實行民主集中制。

（1）含義：民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

民主與集中的關(guān)系：民主是集中的基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚民主，才能形成正確的集中；集中是民主的保障，只有統(tǒng)一人民的意志，才能維護人民的根本權(quán)益。離開民主的集中和離開集中的民主，就會導(dǎo)致專制獨裁和無政府主義。

（2）表現(xiàn)：國家機構(gòu)實行民主集中制表現(xiàn)在以下三個方面：

第一、在人民代表大會和人民的關(guān)系上。人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人負責(zé)，受人民監(jiān)督。

在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行少數(shù)服從多數(shù)原則，民主決定。對違反人民意志和利益的，或不稱職的代表，人民有權(quán)依法予以罷免。

這表明我國權(quán)力機關(guān)具有廣泛的民主基礎(chǔ)，體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的統(tǒng)一。

第二、在人民代表大會與其他國家機構(gòu)的關(guān)系上。人民代表大會是國家的權(quán)力機關(guān)，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。

教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材60頁“名詞點擊”材料，同時思考所提問題。

學(xué)生活動：閱讀課本，討論問題。

教師點評：這表明我國權(quán)力機關(guān)集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，各國家機關(guān)分工實施，各司其職，國家機關(guān)之間存在著權(quán)力制約和監(jiān)督。既有利于權(quán)力機關(guān)在民主基礎(chǔ)上集中統(tǒng)一行使權(quán)力，又有利于其他國家機關(guān)在集中指導(dǎo)下依法行使民主職權(quán)。

第三、在中央和地方的關(guān)系上。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

這表明我國中央集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力，各地方在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工實施。體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的統(tǒng)一。

教師活動：根據(jù)上面學(xué)習(xí)的內(nèi)容，請同學(xué)們總結(jié)一下人民代表大會制度的涵義。

學(xué)生活動：討論、總結(jié)、發(fā)言。

（3）人民代表大會制度的含義及地位

人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

教師活動：請大家閱讀教材61頁“中央國家機關(guān)組織系統(tǒng)簡表”，說明人民代表大會和人民代表大會制度是什么關(guān)系？

學(xué)生活動：積極討論并踴躍發(fā)言。

教師點評：人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它以人民代表大會為基石，通過人民代表大會得以實現(xiàn)?？梢?，二者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。

二、適合我國國情的根本政治制度

、人民代表大會制度的主要內(nèi)容

國家的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)；由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織和活動原則等。

2、為什么說人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度

（1）人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，是建立其他國家管理制度的基礎(chǔ)，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點。

（2）人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。

（3）實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的政治制度。

（4）建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。

（三）課堂總結(jié)、點評

本節(jié)聯(lián)系大量政治生活實際，讓我們感受到我們的人民代表大會制度，是適合我國國情的政治制度，是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇。建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。

（四）實例探究

［例1］我國的政體是

（）

A．民主集中制

B．人民代表大會制度

c．人民代表大會

D．人民民主專政

答案：B

［例2］我國人民代表大會制度組織和活動的原則是

（）

A．依法治國

B．對人民負責(zé)

c．民主集中制

D．三權(quán)分離

答案：c

［例3］人民代表大會制度是我的根本政治制度，這表明（）

①我國一切權(quán)力屬于人民

②人民代表大會是最高權(quán)力機關(guān)

③我國是人民民主專政的社會主義國家

④人民代表大會制度是建立其他國家管理制度的基礎(chǔ)

A．①②③

B．①③④

c．①②④

D．

①②③④

答案：B

課余作業(yè)

建設(shè)社會主義民主政治，為什么要堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式？