第一篇：市委常委會2007年上半年工作報告（共）

文章標題：市委常委會2007年上半年工作報告

（2007年7月26日）

各位委員，同志們：

我受市委常委會委托，向全委（擴大）會報告工作進展情況。

關于上半年工作

今年以來，新一屆市委常委會團結帶領全市各級黨政組織、廣大黨員干部和人民群眾，認真貫徹落實胡錦濤總書記視察___時的重要講話、省十一次黨代會和市第二次黨代會精神，按照“推進新跨越，建設新___”的戰略部署，緊緊圍繞建設小康和諧魅力新___三大目標，堅持發展為先、項目為綱、民生為要、落實為重，推動全市經濟快速發展，社會全面進步，黨的建設和精神文明建設不斷加強，整體呈現出和諧、快速、健康發展的良好態勢。

一、城鄉經濟建設取得了新進展。始終突出第一要務，全力以赴抓項目、抓產業、抓招商、促發展。止6月底，全市地區生產總值完成59.6億元，同比增長11.9；全社會固定資產投資41.94億元，增長25.2；地方財政收入3.43億元，增長18.2；社會消費品零售總額24.46億元，增長11；城鎮居民人均可支配收入4318元，增長14.4。工業經濟在優勢行業的強勁拉動下快速增長。全部工業增加值完成25.36億元，同比增長18.9，其中規模以上工業增加值增長21.4；工業產品銷售率同比提高3個百分點，達到91.3。狠抓節能減排，遏制了能耗增長的勢頭，主要污染物排放同比減少5.2。固定資產投資在建設項目的強力帶動下有效推進。全市共實施50萬元以上各類建設項目670項，累計完成投資76.68億元。53個投資5000萬元以上的大項目已有47項開工建設，累計完成投資48.85億元。平定、西長鳳高速、大柳煤礦、煤制甲醇、___電廠二期、崇信電廠等重大項目進展順利。通水、通電、通鄉油路、通村等級公路、整村推進、移民搬遷及生態環境建設等進展良好。城鎮化建設在攻堅破難中有了新的發展。中心城市建設以“一帶兩區三園四路五建”為重點，完成投資2.2億元，6縣縣城開工基礎設施項目28項，完成投資6224萬元，村鎮建設和312國道沿線綜合整治全面展開。招商引資在擴大開放中取得了新的突破。先后與天津、安徽、廣東等地的大型企業建立了聯系渠道，積極組團參加“西洽會”等全國性經貿盛會，引進各類招商項目84項，到位資金7.3億元，同比增長22.3。四大產業在深度開發中實現了提質增效。全市原煤產量、發電量同比分別增長7.18和28.53，牛飼養量、出欄量分別增長4.5和7.4，游客人數、旅游綜合收入分別增長28和33。新植果樹經濟林19.1萬畝，有效擴大了果品標準化基地、出口備案基地和綠色基地，實現果品出口創匯110萬美元。新建、改擴建500萬元以上的龍頭企業33戶。農業和農村經濟在抗旱減災中穩步發展。新農村建設順利推進，開建示范點75個、“三清五改”示范村100個。特別是面對60年一遇的特大旱災，全市上下堅持主動抗旱，全民抗旱，共爭取各類抗旱救災經費1535萬元，社會各界捐款850萬元，有效保障了受災群眾的吃飯、飲水等基本生活。積極組織群眾開展生產自救、發展勞務經濟，完成翻耕改種62萬畝、復種130.6萬畝，輸出勞務41.7萬人（次），農民人均實現勞務收入510元。

二、和諧社會建設取得了新進展。堅持和諧抓民生，以辦實事為重點，進一步夯實和諧基礎。社會事業協調發展。成立了市生產力促進中心，選派266名科技特派員駐村創業，實施科技項目111個。全面落實農村義務教育經費保障機制，消除D級危房2.7萬平方米，新改建校舍8.2萬平方米，省上在涇川縣召開了現場會。___工業中專申報已通過省上審批。高考本科上線率達到47.4。市醫院綜合樓、鄉鎮衛生院等項目進展良好。全市人口出生率控制在5.28‰,農村計生率達到85.42。民生工作成效明顯。全力落實省、市向人民承諾的實事，建成6處安全飲水工程，6條通鄉油路，12條通村油路和水泥路，開工建設通村等級路61條。新型農村合作醫療制度覆蓋全部農村人口，平均參合率達到90.3；啟動了城鎮非職工居民醫療保險制度；建立濟困病床277張，落實了財政補助經費；鄉鎮衛生院人員工資全部納入財政全額供給。制定了城鎮廉租住房管理《實施細則》，___城區728戶低收入家庭通過享受廉租房政策改善了居住條件，市、縣（區）經濟適用住房建設進展良好。千方百計優化支出結構，增加就業、社保、民政等民生方面的投入。全市城鎮新增就業7214人，下崗失業人員再就業4790人，安置零就業家庭就業704戶；社會保障參保人數達到26.67萬人，農民工工傷保險參保人數達到1.5萬人；低保標準連續3年增長10，新增農村低保對象2.5萬人，城鄉14.3萬名低保對象和9987名五保供養對象的基本生活得到有效保障。醫療救助范圍進一步拓展，有效救助城、鄉大病患者5.2萬人（次）。啟動綜合

第二篇：市委常委會工作報告

我受市委常委會委托，向大會作20xx年工作報告，請審議。

去年以來，市黨常委會在黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“發展壯大十市，致富職工群眾，增強戍邊實力”的工作目標，動員組織各級黨組織和廣大干部職工，解放思想、干事創業，求真務實、埋頭苦干，使經濟社會保持了持續快速健康發展的良好勢頭，形成了安定和諧、奮發向上的大好局面。

一、深入開展保持黨員先進性教育活動取得明顯成效

我們按照中央的統一部署，從20xx年1月開始，在全市認真扎實地開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持黨員先進性教育活動。市黨委對開展好這一活動非常重視，多次召開常委會進行專題研究，成立了領導小組和專門工作機構，迅速開展了工作。我們先后召開動員大會和形勢報告會，對在全市開展保持黨員先進性教育活動進行廣泛動員和全面部署，統一全市廣大黨員干部的思想認識。從去年1月28日召開動員會議至今，全市各、市直機關、公檢法司機關、市直企事業單位、社區的65個黨委、2510個黨組織、27663名黨員參加了第一批、第二批、第三批先進性教育活動。目前，我市第一批先進性教育活動已于10月轉入經常性工作。第二批先進性教育活動按照實施意見進入整改提高階段。第三批先進性教育活動已于12月6日正式開始。截至目前，在先進性教育活動中領導干部共計上黨課或本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊舉辦專題輔導報告234場次，聽取專題輔導21000人次，6700多名黨員參加了黨課學習，舉辦優秀共產黨員事跡報告會52場，市直中心組集中學習達到340多次，召開支部學習活動會議890場。通過測評，全市各級黨組織總體評價滿意率平均達到94%以上。通過開展先進性教育活動，努力推動各項工作的開展，取得了比較理想的效果，基本達到了中央提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。

（本文“市委常委會工作報告”由 好范文、工作報告頻道提供參考）

一是進一步增強了廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，黨員的思想政治素質明顯提高。從市黨委常委，到各級黨員領導干部，再到廣大黨員，在系統學習中提高認識、明確方向，在面對面征求意見中尋找不足、增進感情，在民主生活會中交流思想、凈化心靈，普遍受到了一次多年少有的嚴肅的質量較高的黨性教育和鍛煉，學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性進一步增強，理想信念進一步堅定。市黨委常委一班人深刻認識到，要堅持先進性，就必須在實踐“三個代表”重要思想上當表率，在立黨為公、執政為民上見行動，在落實科學發展觀上下功夫，在構建和諧十市上求實效，在全心全意為職工群眾服務上傾真情。

二是進一步明確了“立黨為公、執政為民”的宗旨，各級黨組織和廣大黨員改進作風、服務職工群眾的意識不斷增強。市黨委常委針對先進性教育活動中廣大干部職工提出的意見和建議，根據實踐“三個代表”重要思想對進一步提高執政能力和領導水平的要求，認真制定了整改方案并全面得到落實。市黨委班子成員在落實整改方案中，經常分頭深入聯系點，深入和企業，進連入戶，邊調研，邊求諫，邊解決職工生產生活中遇到的實際困難。各級領導干部都紛紛深入下去，了解職工疾苦，傾聽職工呼聲，促進了一批熱點、難點問題的解決。同時，對12個不能正常開展工作的基層黨組織進行了整頓，對11個黨組織進行了調整，充實了5個基層領導班子，新建了8個黨組織。

三是按照確保成為群眾滿意工程的要求，一批涉及職工切身利益的熱點難點問題得到了較好解決。從先進性教育活動一開始，我們就確立了抓教育、辦實事、解民憂、求實效的指導思想，集中解決了一批職工反映強烈的突出問題，全市已經落實整改問題780條。同時，在全市積極開展了各種主題實踐活動，一年來全市6000多名黨員走訪慰問了1.6萬戶職工群眾，發放慰問金42萬元，物品2.2萬余件，折合資金138萬元，黨員志愿服務做好事1.15萬件次。

四是進一步樹立和落實了科學發展觀，經濟社會發展和各項工作得到整體推進。在開展先進性教育活動中，全體黨員同志切實增強政治責任感和歷史使命感，把整改提高工作與單位發展的實際緊密結合起來，始終堅持“兩手抓”，做到“兩不誤、兩促進”。預計去年完成生產總值86831萬元，同比增長14.8%,社會各項事業同步協調發展。

五是抓住事關全局的長遠問題，進一步研究、完善符合十市發展的長遠機制。先進性教育活動中，針對涉及全市經濟社會發展全局性的一些重大問題和先進性教育活動征求意見中廣大職工群眾反映比較集中的熱點、難點問題，我們積極開展了和直連環境衛生集中整治活動，研究出臺了《關于加快畜牧業發展的實施意見》、《關于加快水產業發展的實施意見》、《關于發展設施園藝業的實施意見》；市“十一·五”人才規劃、“十一·五”干部教育培訓規劃和加強十市人才隊伍建設的辦法；完善了《市黨委關于加強民主集中制建設的若干意見（試行）》等，為十市經濟和社會發展創造了較好條件。

在先進性教育活動中，市黨委常委堅持從自身做起，制定了參加教育活動的具體方案，開展了“七個一”活動。常委同志不僅認真參加集中學習，而且參加了所在黨支部的學習。每位常委都確定了自己的聯系點，多次到點上或分管的部門、單位講黨課、作報告、指導工作。在廣泛征求黨員群眾意見的基礎上，常委之間開展了談心活動，召開了專題民主生活會，嚴肅認真地進行了批評與自我批評，呈現出直結、民主、和諧的氛圍。通過總結工作、查找不足，常委會研究制定了整改方案，并將整改內容進行了責任分工。目前整改工作已取得初步成效，有的工作正在進一步落實之中。

二、堅持以科學發展觀為指導，全面推動十市經濟社會持續快速健康發展

市黨委常委會圍繞實現“發展壯大十市，致富職工群眾，增強戍邊實力”的工作目標，加強對經濟工作的領導調度，多次召開經濟形勢分析調度會，及時研究解決存在的突出矛盾和問題，有效促進了經濟社會發展。預計全年完成生產總值186831萬元，同比增長14.8%, 其中第一產業增加值133503萬元，同比增長21.3%；第二產業增加值123969萬元，同比增長19%，其中工業增加值116981萬元，同比增長21.2%,建筑業增加值16988萬元，同比增長13.8%。第三產業增加值129359萬元，同比增長6%。預計全市人均國內生產總值111313元，凈增11585元。全市農作物總播面積82.89萬畝。各類牲畜存欄145.04萬頭（只），同比增長10.6%。全市累計完成固定資產投資14.35億元，同比下降8.2%。社會消費品零售總額142585萬元,同比增長4.6%。進出口總額預計完成11800萬美元，增長99.7%。在崗職工職均收入10900元，同比增長9.9%。

（一）堅持優勢資源轉換戰略，工業化進程邁出新的步伐

市黨委常委會立足于“xxx”的發展戰略，按照“調優種植業、做大畜牧業、做強礦產業、提升服務業”的結構調整思路，認真貫徹落實自治區和黨委關于加快推進新型工業化建設的精神，圍繞礦產資源和農產品加工，加快工業結構的調整，在做強“xx”“xx”等一批富有資源特色的品牌以及煤炭、電力、建材等方面取得明顯成效。經濟區作為我市“十一五”期間發展的重點區域和帶動十市發展能源需求的重要支撐，20xx年完成了20萬噸聚氯乙烯及配套重化工項目的一期10萬噸建設項目的前期工作，新建了30萬噸煤井，力爭2006年底再啟動新煤井60萬噸，使工業園區“十一五”末煤炭生產能力達到150萬噸。xx系列產品開發上有了新突破，在南疆新建工廠已經投產；工業園區5萬噸油本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊脂加工廠建設項目與法國客商合作已經啟動，年加工能力達40萬只羊的畜產品屠宰加工產業化項目正式生產，蕃茄醬加工廠、水產品加工廠、乳制品加工廠等一批農副產品加工項目也在積極籌建或正在建設中；屯富工業園區在富蘊縣三巴斯套9萬噸煤井開發設計和36平方公里的煤田勘探工作進展順利，為進一步發展煤電、煤化工等產業提供了有利保障。

（二）結構調整取得新的進展，運行質量明顯提高

按照認識再提高、措施再具體、領導再加強的要求，常委會多次研究經濟結構調整的戰略布局和具體措施，以農業結構調整為重點，在確保糧食生產的前提下，著力優化經濟結構，經濟作物比例大幅度提高，農業初步形成了“糧、經、草”三元種植格局。去年全市糧經草種植面積分別為13.6萬畝、49.5萬畝、10.5萬畝，在總播面積中的比重達到16：60：13。特色水產養殖、特色珍稀動物和禽類養殖取得新突破，養殖規模不斷擴大。畜牧業和特色水產養殖、特色珍稀動物及禽類養殖規模不斷擴大，年末牲畜存欄達到45.09萬頭（只），水產品產量2460噸，同比增長10.2%。特色珍稀動物及禽類養殖有了新的發展，個別已經形成了規模。工業結構調整步伐加快，效果明顯，工業在二產的比重占到70.1%,比“九五”末提高了7.6個百分點。傳統商貿流通業加快向現代服務業轉變，連鎖經營店、品牌專賣店等發展較快。消費品市場和房地產市場持續升溫，金融、保險、旅游、中介、咨詢和社區服務業有了新的發展。

（三）各項改革邁出新的步伐，發展動力不斷激活

常委會始終把各項改革放在重中之重的位置，堅持以改革促發展，正確處理改革發展穩定的關系，把改革的力度同經濟發展的速度、職工群眾的承受度結合起來，既穩步推進改革，又保持社會政治穩定。按照黨委五屆六全委（擴大）會議修訂的“1+3”文件精神，進一步明確土地長期固定使用權與土地承包經營權的關系，理順分配關系，完善干部的收入分配與考核制度，明確了職工的知情權、參與權、選擇權和監督權。截至11月底，全市土地固定5年以上的面積達到65.83萬畝，發證率95.5%；兩用地實際劃分6470戶，完成率100%，戶均2.68畝。干部民選率達到100%，直務、連務公開制度全面推行。全市農業小額貸款13265.72萬元，同比增加32.4%，貸款職工6868戶，同比增長34.4%。在推進改革的同時，常委會高度重視國有企業的改革與發展工作，明確了國有經濟戰略性調整的布局和結構，完善了國有資產監管和運營體制，健全了對企業經營者的激勵與約束機制。先后對14家企業進行股份合作制改造，“金屯”、“喬爾瑪”、“煤業”、“膨潤土”等公司實現和正在積極實施企業整合重組，全市有80%以上的破產企業重新啟動。

財務管理制度改革取得新的成效，會計核算、統一采購、會計委派、報賬等管理制度進一步規范。機構改革穩步推進。

（四）招商引資實現新的突破，固定資產投資力度加大

常委會高度重視發展環境建設，在改善硬環境的同時，著力優化經濟發展軟環境。堅持把招商引資作為經濟工作的重要任務，在政策激勵、任務落實、目標考核、責任追究、環境治理等方面采取有力措施，推動了招商引資工作扎實有效開展，呈現出發展勢頭強勁和引進大項目多、工業項目多的特點。全年共引進項目10個，接轉項目3個，總投資4060萬元，到位資金2494萬元。同時，繼續加大基礎設施建設，增強經濟發展后勁。通過積極爭取項目，多方籌集資金，加大投入力度，水利、交通、供電、城鎮等基礎設施建設得到進一步改善。四個小城鎮建設項目的給、排水、集中供暖及道路本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊工程12個基礎設施建設項目,計劃總投資7786.57萬元，目前已基本完成。危舊住房改造計劃501戶，已全部竣工驗收。文教衛生系統的教學用房、醫院綜合樓等全面實施。190公里三、四級路面和連部道路303公里，已基本完成。新建經濟適用住房和房產開發住宅樓15幢,建設面積約3.1萬平方米。以股份制運作的4、6號小區集中供暖工程和二次管網改造已經投入使用。城市2.5萬噸/日排污工程建設，污水處理廠及排污管道并網工作基本就緒。平頂山荒山綠化工程又栽種樹木8.5萬棵，綠化面積3000畝。

（五）各項社會事業協調發展，全市社會政治穩定

常委會始終把維護社會政治穩定作為頭等大事來抓，多次召開專題會議安排部署穩定工作，重大問題、關鍵時刻主要領導同志親自調度、直接指揮，避免了重大刑事案件、重大群體上訪事件和重大惡性事故的發生。一是進一步加強信訪工作。加大新《信訪條例》的學習宣傳并認真落實，堅持市黨委常委公開接訪日制度，建立健全了信息預警機制和群體性突發事件應急處置機制。截至11月底，辦理來信109件，同比增加18%；接待來訪316批處理人(次)，同比減少32%和57%。二是狠抓基層基礎工作。各、、企業均建立了調解中心和調解委員會，加強了矛盾糾紛排查和聯防巡防體系建設，做到了、社區、單位內部全覆蓋。三是加大嚴打整治力度。深入開展打霸治痞、打擊盜竊牲畜犯罪、打擊嚴重暴力犯罪和專項集中整治，嚴厲打擊“法輪功”等邪教活動，社會治安狀況顯著改善。四是強化安全生產。認真落實安全生產目標責任制，積極開展安全生產大檢查和安全集中整治活動。

（六）堅持以人為本，努力構建和諧十市

市黨委常委會始終按照努力構建社會主義和諧社會的要求，把解決職工群眾關心的熱點、難點和職工最直接、最現實的問題作為大事來抓。在建立健全社會保障體系和就業管理體系方面，使全市24275名參保人員養老金社會發放率達到100%，確保了離退休人員按時足額領取養老金。積極鞏固養老保險擴面工作成果，低保工作取得新的進展，全市38個單位計3079戶6716人已領取了第四季度低保金161.3萬元。醫療保險工作不斷完善，初步形成了以基本醫療保險為主體，大額醫療補助、公務員醫療補助、慢性病門診醫療為補充的制度框架。工傷保險、生育保險全面啟動。加強政策扶持，開辟就業崗位，創造就業機會，實現就業和再就業人數1516人。中小學校、醫院、疾病控制等部門基礎設施建設得到加強，教育教學質量進一步提高，普通高考上線率、錄取率、重點率穩居地區前列，去年高考上線率達到98.04%。醫療衛生事業取得新的成績，預防保健工作和全民健身意識得到加強。計劃生育工作確保完成下達的人口控制指標。國土資源管理工作得到加強，土地市場秩序明顯好轉。文化、廣播、電視、新聞出版等工作取得新的進步。民族、宗教、外事、老干部、婦女兒童和殘疾人等各項事業都有新的發展。民族直結、兵地直結、民兵武裝等工作不斷加強，同時高度重視扶貧幫困和群眾來信來訪工作，化解各種矛盾，為全市經濟社會發展創造了良好環境。

（七）注重全面發展，加強宣傳思想工作和精神文明建設

強化理論武裝工作，狠抓市黨委理論學習中心組和副處級以上干部的政治學習，規范了各級中心組學習，做到有詳細的學習計劃，有系統完善的標準和制度，有內容豐富的學習資料庫。積極開展理論研討會、報告會，以及基層宣傳思想工作現場會，在全市掀起先進性教育和學習貫徹“三個代表”重要思想及十六屆四中、五中全會精神的新高潮。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展未成年人思想道德建設和中小學生思想政治教育。廣泛深入的開展了創建文明、、社區、行業活動，涌現出一批作風扎實、成效顯著、具有示范作用的先進典型。大力開展形式多樣的宣傳教育活動。堅持正確的輿論導向，組織開展了“郭斌同志先進事跡報告會”和巡回報告；緊緊圍繞隆重紀念xx周年、慶祝新中國成立55周年、紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年、新疆維吾爾族自治區成立50周年，組織開展了內容豐富的主題活動。以185直愛國主義教育基地和186直一線教育基地及181直xxx歷史博物館教育基地為核心，實施愛國主義教育基地建設工程，積極發展紅色旅游，特別是在先進性教育活動中，全市各單位先后組織了3000多名黨員干部到一線接受愛國主義教育，感受老一代軍墾人創業守土的艱辛、改天換地的豪情、自強不息的精神。

（八）全面加強黨的建設，著力提高執政能力

一是扎實開展先進性教育活動，堅持嚴把關口、規范操作、重在整改，圓滿完成了“規定動作”，積極主動地做好“自選動作”，著力解決黨員隊伍中存在的突出問題和職工關注的熱點難點問題，進一步加強了各級領導班子思想、組織和作風建設，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。二是狠抓領導班子和干部隊伍建設。把思想政治建設放在首位，不斷提高各級領導干部的思想政治素質，進一步堅定理想信念，樹立科學的發展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀。堅持按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和程序辦事，堅持“德才兼備、注重實績、群眾公認”的原則，注重培養選拔既講政治又懂經濟的復合型人才，注重優化結構，加大干部選拔任用責任追究力度，確保了正確的用人導向。全年共提拔副處級干部23人，交流調整11人。全市招考各類人員77名。三是重視干部教育培訓。注重從實際出發，堅持“請進來、去出去”的辦學方式，采取課堂學習與實踐相結合，政治理論與專業知識相結合，內部交流與外出考察相結合，干部培訓主體班次辦學實踐有了新的突破。一年來全市舉辦各類各級培訓班17期，培訓各類人員2599名。送和疆外培訓副處以上干部48人(次)，科級干部37人(次)。四是強化基層組織建設。結合“兩級聯創”和“三創兩爭”工作的深入扎實開展，突出抓了基層組織建設，召開了基層組織建設工作現場會，總結了經驗，安排了任務。近兩年來，我市先后對95個農牧近200名連長和書記累計進行了10天近600人次的強化培訓，共表彰基層黨組織先進3 個，“五好”黨支部72個，先后組織現場觀摩5次，經驗交流會6次。創建企事業單位爭創黨員先鋒崗118個，創立黨員示范崗165個，建立黨員責任崗1800個，落實黨員責任區52個。使每一個黨員“比有標準，學有榜樣，超有目標”。五是進一步加強黨風廉政建設。認真開展了以學習“兩法”、“兩條例”、“兩綱要”為主要內容的學習活動，以學習貫徹兩個《綱要》為重點，抓住關鍵環節，采取有力措施，認真落實黨風廉政建設責任制，實行領導干部“一崗雙責”，充分調動發揮好黨風廉政建設各重點任務協調組的職能作用。加強對領導干部、重點部位和關鍵環節本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊的監督，健全了廉政談話、經濟責任審計等一系列廉政制度。深化干部人事、行政審批、統一核算等改革，推行了政務、連務、企務公開，規范了工程建設招投標、土地使用權公開掛牌出讓、政府采購等制度。嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，深入開展清理在企業入股等專項治理。繼續加大查辦案件力度，有效整合基層辦案力量，提高辦案質量和效率。在加強綜合治理腐敗的同時，堅持把監督的關口前移，促使黨風廉政建設工作扎實而有效。三、一年工作的幾點體會

總結回顧一年來的工作，市黨委常委更加深刻地體會到，在各種矛盾相互交織和各項工作任務非常繁重的情況下，要完成好中央和黨委交給的任務，不辜負職工群眾的希望，必須做到以下幾點：

一是必須正確處理宏觀調控和經濟發展的關系，努力在調控中謀求發展。一年來，我們自覺服從國家宏觀調控大局，堅決把思想統一到中央的決策和部署上來，同時，正確領會宏觀調控的精神實質，把國家加強宏觀調控作為我市經濟加快發展的重大機遇，立足市情，堅定信心，適時調整工作思路和重點，著力加強薄弱環節，創造性地開展工作。堅持在發展中順應調控，在調控中謀求發展。強力推進重點項目建設，建成和開工了一批事關全市經濟發展全局的工業、重化工、交通、農副產品深精加工、社會事業項目，為經濟和社會事業發展提供了強有力地支撐。

二是必須正確處理總體推進和重點突破的關系，努力在創新中加快發展。在經濟工作的總體部署中，注重保持重大戰略決策和重點工作部署的連續性，不斷拓展工作思路和領域，重點抓了推進新型工業化建設、特色經濟、體制改革、項目建設、招商引資、民營經濟等工作，力求實現新的突破和進展。在工作方法上，既重視整體工作推進，統籌兼顧，更注重突出重中之重。強化督查，通過正常督查、領導督查、媒體督查等手段，促進工作落實。

三是必須正確處理經濟發展和社會進步的關系，努力在統籌中協調發展。大力實施科教興市和人才強市戰略，出臺了加快科技進步、引進人才的政策措施，著力增強經濟發展的智力支持和人才支撐。全力組織實施科技計劃項目和科技星火計劃項目，繼續開本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊展科技、文化、衛生三下鄉活動。群眾體育蓬勃發展，全民健身活動廣泛開展。高度重視計劃生育工作，計劃生育整體水平不斷提高。進一步加大基礎教育投入，積極推進學校后勤社會化改革。醫療衛生體制改革初步展開，疾病預防控制和醫療救治體系進一步完善。注重加強社區建設，充分發揮社區作用，壯大基層政權組織。加強耕地保護和生態建設，努力實現資源的合理開發利用。其他各項事業都取得長足發展。

四是必須正確處理改革發展穩定的關系，努力在和諧中保障發展。隨著改革的縱深推進，各種矛盾凸現。面對繁重的改革發展穩定任務，全市上下始終堅持發展為第一要務，仔細研究改革措施，周密制定改革方案，注意把握推進改革的時機和節奏，盡力保持大局穩定。無論是在工業企業，還是在、商業供銷、外貿物資等領域，都能堅持向改革要發展，以發展保穩定，實現了局部穩定，從而確保了大局。堅持以人為本，及時兌現職工收入，清欠農民工工資，及時發放賑災款物，切實解決了職工生產生活中的實際問題。高度重視信訪工作，主要領導主動上前，親自接訪，直接對話，疏導情緒，化積消難。加強社會治安綜合治理，全力維護社會的穩定，為經濟社會事業發展營造和諧、安寧的社會環境。

五是必須正確處理發展環境制約與發揮主觀能動性的關系，努力營造真抓實干的氛圍推動發展。一年來，各部門充分發揮主觀能動性和創造性，加強與上級部門的溝通銜接，爭取支持。加大招商引資力度，拓寬融資渠道，千方百計調動社會投資的積極性。充分挖掘企業生產潛力，加強工業調度。加快建設項目的審批，減少中間環節，加快工作節奏。各基層單位在財力緊張，民力受限的情況下，特別是在先進性教育整改工作中，充分調動一切積極因素，想方設法，克服困難，加快發展，辦成一些看得見、摸得著的實事，受到職工群眾的好評。在國家加強宏觀調控的大背景下，在改革任務艱巨、穩定壓力較大、發展制約突出之年，全市經濟和社會事業取得了大發展，這主要得益于全市上下加快發展的責任意識、奮發有為的進取精神和真抓實干的工作作風。

同志們，以上報告是市黨委常委會去年一年的工作。這些工作的開展和成績的取得，是中央的關心、黨委的正確領導、地區各族人民的支持和全市廣大干部職工搶抓機遇，開拓進取，頑強拼搏的結果。在此，我代表市黨委常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結工作的同時，我們也清醒地認識到存在的不足和問題。主要表現在：經濟的快速增長是建立在較低水平和較低基數之上的，經濟整體素質仍然不高；結構性矛盾和體制性障礙突出，農業不穩、工業不強、三產不旺的問題亟待解決；工業經濟總量小，綜合實力依然本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊較弱；農業市場應變能力還不強，職工收入增長還不快，部分職工的生活還很困難，經濟發展的環境還不夠寬松；個別部門、單位辦事效率不高、服務質量不優，投資環境仍需進一步改善等。對這些問題，我們將高度重視，認真對待，努力加以解決和改進。

面對新的形勢和新的任務，市黨委常委會在今后的工作中，將會進一步增強學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，以科學的發展觀統領經濟社會發展全局，與時俱進，開拓創新，為實現“十一五”發展目標和完成xxx歷史任務而努力奮斗。

第三篇：市委常委會工作報告

同志們：

現在，我受市委常委會的委托，向全委會報告工作。

今年以來，我們在鹽城市委的正確領導下，團結帶領全市廣大干群，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神為強大動力，認真落實科學發展觀和中央加強宏觀調控的決策部署，緊緊圍繞“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標，堅持全面、協調、可持續發展，積極創新發展思路，努力破解發展難題，保持了經濟和社會事業持續健康快速發展的良好勢頭，取得了三個文明建設和黨的建設的新成效。

一、深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀

根據中央、省委和鹽城市委的部署要求，我們把學習貫徹“三個代表”重要思想，全面落實胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神，推動全市上下牢固樹立和認真落實科學發展觀，努力實現經濟和社會事業更快更好地發展作為全年工作的主線，以此來統籌各方面工作，統籌各方面發展。在學習中，我們緊密聯系東臺實際，始終把握解放思想、與時俱進、開拓創新這個精髓，抓住立黨為公、執政為民這個本質，不斷拓展思想解放的新空間。今年先后組織黨政代表團赴山東膠東半島和蘇南、蘇中等縣（市、區）考察學習，動員全市上下進一步解放思想、更新觀念，努力營造比學趕超、進位爭先的本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊濃烈氛圍。在繼續抓好各級干部“三個代表”重要思想學習培訓的同時，注重發現和宣傳立黨為公、執政為民的先進典型，組織廣大黨員干部觀看先進人物事跡和反腐敗警示教育片，引導各級干部樹立立黨為公、執政為民的理念。

科學發展觀是黨中央從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。今年“五一”期間，胡錦濤總書記視察江蘇，并發表了重要講話。我們把樹立落實科學發展觀和認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話緊密結合起來，深化對科學發展觀的全面理解，形成落實科學發展觀的廣泛共識，把全市廣大干群的思想統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，統一到對科學發展觀的正確理解上來，統一到中央、省委和鹽城市委的決策部署上來。6月份，召開市委十一屆十次全會，對貫徹落實胡錦濤總書記講話作出全面部署，在工作思路上，提出“五個堅持”：堅持以科學發展觀為指導，實現“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的目標不動搖；堅持加快結構調整，推進以新型工業化為統領的“五化聯動”戰略不動搖；堅持有效投入，狠抓招商引資、項目推進的重點措施不動搖；堅持優化發展環境，著力提高人的素質，提升區域競爭力不動搖；堅持全民創業，實行城鄉聯動，加快富民步伐不動搖。在指導思想上，強調要正確處理好外延與內涵、速度與效益、粗放經營與集約經營、近期效益與可持續發展等四個方面的關系，走經濟社會的可持續發展道路。7月份，我們組織各鎮黨委書記、部分市本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看直部門的主要負責同志，在上海舉辦以“樹立科學發展觀，提高發展能力”為主題的培訓班，推動領導干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步深化對科學發展觀理論基礎、深刻內涵、指導意義的認識，更加自覺地樹立和落實科學發展觀，更加自覺地堅持求真務實的正確政績觀，努力使我們今天所做的各項工作都能經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。

二、主動適應宏觀調控，努力推進經濟社會更快更好地發展

去年下半年以來，中央采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施，我們要求全市上下切實增強政治意識、大局意識、責任意識，堅決維護中央宏觀調控的統一性、權威性、有效性，堅決貫徹落實中央關于加強宏觀調控的各項政策措施。把加強宏觀調控作為調整結構、深化改革、轉變經濟增長方式的重大機遇，把解放思想和依法辦事統一起來，把發展熱情和科學態度統一起來，用創新的思路、有效的措施破解發展中的難題，鞏固和發展我市來之不易的良好局面。今年以來，全市經濟繼續保持平穩較快增長，質量和效益同步提升。預計全年可完成地區生產總值156億元，可比增幅12.6%。其中一、二、三產分別完成增加值39億元、66.6億元和50.4億元，分別可比增長6.6%、14.6%和15.1%，三次產業比例由上年的26.7:41.1:32.2調整為25:42.7:32.3。財政收入與上年同口徑相比預計將超10億元，增長22%，剔除農業稅、免抵調、出口退稅等政策性減收1億元以上，仍可超9億元。連續第四次進入全國縣域經濟基本競爭力百強排行榜，名列第57位，蘇中第6位，蘇北第1位。

按照科學發展觀的要求，我們堅持以新型工業化為核心的“五化聯動”戰略不動搖，轉變發展理念，創新發展思路，更加注重實現速度、結構、質量、效益相統一，更加注重統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然協調發展，積極探索我市實現統籌發展、科學發展的新路子。

著力轉變經濟增長方式，在推進新型工業化上力求新突破。以產業集聚化做大區域特色。加強對精密機械、輕工紡織、新型建材、食品加工四大支柱產業發展的研究和指導，通過培育龍頭、引資嫁接、政策扶持等措施，做大產業規模，拉長產業鏈條，打造產業集群，全面提升產業整體競爭力。圍繞不銹鋼小五金、針織服裝、家紡繡品、耐火材料、畜禽產品加工等具有區域特色的中小企業集群，瞄準10億元規模的目標，以主導產品為核心，引導其與市內外大企業加強配套協作，提高整體競爭力。以企業規模化培植核心競爭力。進一步完善各級領導掛鉤聯系重點企業制度，加強服務指導，推動各類要素向優勢企業集聚，加快形成規模經濟優勢。通過召開座談會、會辦會、銀企對接會等形式，幫助企業分析形勢，研究對策，解決難題，引導企業在破解難題中把握機遇，加大投入，加快資產重組、嫁接改造步伐。首批組織24家改制企業集中對外推介，取得明顯成效。馬佐里公司、峰峰公司、富安繭絲綢公司等一批重點企業對外開展合資合作有較大突破。加強規模企業后備力量的培植，對全市銷售300萬本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊元以上企業、現有定報企業以及成長型企業實行分層次扶持培植，預計全年銷售超億元或利稅超千萬元企業可達25家，比上年新增4家，新增定報企業80家以上。以項目高新化推動工業結構升級。激勵和扶持企業加大技改投入，加強產學研聯合，以技術裝備和產品結構的升級帶動產業結構的升級。成立專家決策咨詢委員會和科技專家服務團，鼓勵有條件的企業建立技術創新中心、科研工作站，繼東強公司后，馬佐里公司也經批準設立博士后科研工作站，企業技術創新能力進一步增強，我市被命名為“全省引進國外智力成果示范推廣基地”。結合各類招商經貿活動，突出引進產業關聯度高、帶動力強的龍頭型大項目，運用新技術改造提升傳統產業的高新項目，推動產業升級、產品換代。以生產集約化促進增長方式轉變。按照科學發展觀和國家產業政策，努力轉變高投入、高耗能、低效益的增長方式，堅決淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術和設備，大力發展資源節約型產業；要求全市新上化工項目向頭灶高新技術園集中，努力走出一條規模優勢明顯、經濟效益好、資源消耗低、生態環境好、人力資源得到充分發揮的新型工業化之路。

努力提高招商引資水平，在提升開放型經濟上力求新突破。狠抓外向開拓，增強發展后勁。以開展“外向開拓年”主題活動為引領，大力度組織招商引資，明確目標任務，嚴格考核獎懲，堅持一月一通報、兩月一過堂、半年一次觀摩考核制度，促進主題年活動扎實推進。舉辦招商引資培訓班，強化招商隊伍建設，組織干部駐外掛職招商，著力提高招商引資的專業化水平。拓寬招商思路，集中力量主攻招商重點區域，精心組織參加了廣交會、華交會、西交會、溫州項目推介會、蘇州投資說明會、香港經貿洽談會以及赴臺灣、韓國、歐洲等招商活動。今年前10個月，全市共洽談500萬元以上項目332個，其中已開工項目171個，已到帳資金7.9億元。切實抓好外經外貿工作，優化境外勞務輸出結構，引導出口主導型企業充分用好出口退稅政策擴大出口，大力發展特色農副產品深加工和輕工制品出口，培植新的出口增長點。1-10月份,全市實現自營出口7176萬美元，同比增長26%。外經合作新簽合同額3405萬美元，完成外經營業額2319萬美元。狠抓項目推進，培育新的增長點。針對宏觀形勢的新變化和科學發展觀的新要求，堅持不懈狠抓項目推進。對今年續建和新開工的23個重點工業項目，明確市四套班子領導掛鉤負責，千方百計協調生產要素，定期組織項目督查、通報、會辦，加快推進重點項目建設。預計全年工業技改投入可超30億元，比上年增長47.8%，實施千萬元以上項目160個以上，其中億元以上項目8個。狠抓載體建設，增強要素集聚力。加大城北新區建設推進力度，基礎設施建設累計投入1.69億元，完成迎賓大道、開發大道等道路的快車道及配套工程，道路總長18.5公里，在16平方公里規劃區內形成“五縱六橫”道路框架；累計引進項目51個，其中已投產項目21個，預計全年可實現銷售2.28億元、利稅1800萬元；在建項目17個，已完成投資4.05億元，其中東昇焦化完成投入1.5億元，預計12月份投產運行。認真做好省級經濟開發區的申報工作，并順利通過省專家組論證。加強對各鎮工業區建設的指導，明確功能定位和發展方向，著力改變鄉鎮工業規模小、分布散、水平低的狀況。

切實加強農業農村工作，在增加農民收入上力求新突破。始終把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重，認真落實中央1號文件精神，堅持用工業化的手段發展農業，用市場化的辦法繁榮農村，用以人為本的理念致富農民，努力增加農民收入。重抓結構調整，放大農業優勢。全面推進農業標準化，加強農產品質量建設，加快培育無公害農產品生產基地，全市通過省級以上無公害農產品認證的基地達113個。積極實施品牌興農戰略，努力培植創牌主體，加大財政獎勵力度，加強品牌市場化運作，全市共有50多個農產品成功打入超市，全年銷售額可望突破5億元，力爭用3-5年時間打造“全國綠色品牌第一市”。大力開展農業招商引資，先后舉辦8次規模較大的農業整體推介活動，廣借外力開發農業，全年新開工農業上規模項目40個，引進“三資”4.5億元。加快灘涂開發利用，大力發展圍欄養殖，積極組織灘涂圍墾，海洋經濟開發取得明顯成效。加強農村水利建設，農業生產綜合機械化水平達80%，農業基礎設施建設水平得到進一步提高。認真落實農村政策，保護和調動農民積極性。嚴格執行農民負擔政策，取消“兩工”，降低農業稅稅率，規范一事一議籌資籌勞，強化監督管理，防止負擔反彈，今年全市農業稅費總額同比下降36.95%。嚴格兌現水稻補貼和良種補助政策，全市780萬元水稻補助款全部兌現到戶，調動了廣大農民種糧的積極性。切實做好移民工作，順利完成第三批移民安置任務，積極落實幫扶穩定措施，推進移民致富，全市2352名移民生產生活穩定。全力防災抗災，奪取農業豐產豐收。面對禽流感疫情、水稻條紋葉枯病等突發性災害，分別召開專題會議部署落實，實行統防統治，層層包保，把生產的災害性損失降到最低限度，奪取了防災抗災的全面勝利，農林牧漁業項項增產增收。預計全年實現農民人均純收入5100元，同比增長8.1%。

加大要素協調力度，在破解難題加快發展上力求新突破。面對用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的宏觀經濟“緊運行”狀況，引導廣大干群正確分析形勢，創新發展思路，積極應對挑戰，加強要素籌措，促進經濟社會平穩健康快速發展。認真開展土地市場秩序治理整頓，全面清理征而未供、供而未用、用而不足的項目土地，順利通過國家土地市場整頓檢查驗收，成為全省首批恢復農用地轉建設用地審批的55個縣（市、區）之一。堅持依法用地、按規劃用地，對達不到投資強度的削減面積或動員客商追加投資，圈地超過時限未開工的“騰籠換鳥”，不符合國家產業政策的停供調整。組織對閑置校舍村部、廠房庫房全面調查，有效利用，盤活存量，有效緩解了用地控緊環境下的瓶頸制約。嚴格執行征用土地補償政策，大力開展土地復墾，切實抓好基本農田保護，全年開發整理完成項目可達5萬畝，新增耕地3萬畝以上。針對今年夏季用電趨緊的矛盾，積極爭取用電計劃，科學組織實施錯峰用電方案，大力開展全民節約用電活動，盡量把拉閘限電對企業的影響降到最低限度，基本保證了夏季供電高峰期群眾生產生活用電的需要。積極開展銀企對接，組建市鎮兩級中小企業擔保機構開展融資擔保，引導公司制企業采取股東增資擴股等多種形式籌集資金，著力解決中小企業貸款難問題，促進了全市工業企業平穩較快發展。1-10月份，全市定報工業完成增加值29.53億元，銷售收入118億元，利稅9.48億元，利潤4.3億元，分別同比增長21.7%、27.4%、29%和32.1%。工業用電量達6.28億千瓦時，同比增長31.7%。

三、堅持富民優先不動搖，努力把發展的成果惠及全市人民

我們始終牢記黨執政為民的宗旨，堅持用更廣的思路、更多的精力、更大的力度解決富民問題，努力使全市人民從改革發展中得到更多的實惠。

堅持把全民創業作為富民的優先工程來抓。大力推進全民創業、艱苦創業、自主創業，放手發展民營經濟，努力提高經營性、資產性收入在城鄉居民收入中的比重，使廣大百姓盡快通過創業富裕起來。召開全市全民創業動員大會，邀請創業有成的優秀民營企業家到會介紹創業經驗，在全社會營造濃烈的創業氛圍。認真落實省市發展民營經濟的各項政策，大力實施“鳳還巢”工程，動員機關干部帶頭創業、廣大農民離土創業、企業主和個體工商戶“二次創業”、在外能人回鄉創業，不斷優化發展環境，有力地促進了全市民營經濟的快速發展。1－10月份，全市新發展私營企業531戶，同比增長29%；新發展個體工商戶4390家，增長168%；新增注冊資本5.05億元，增長101%；完成入庫稅收3.73億元，增長35%。

加快勞動力轉移致富農民。研究出臺《關于加快推進農村勞動力向非農產業轉移的意見》，堅持內轉外輸結合、就業創業并重、培訓維權齊抓，多方拓寬勞動力本地就業領域。突出發展勞動密集型企業，培大育強區域特色產業，加快集鎮建設步伐，擴大了農民就地轉移致富的空間。組織開拓勞務市場，強化南北對接，成功舉辦“10?28”等5次大型勞務用工洽談活動，設立勞務輸出上海辦事處，進一步提高了勞務輸出的組織化程度。加強勞動力技能培訓，充分運用現有教育資源，選準優勢特色產業，開展定向、訂單培訓，增強了勞動力的就業能力。預計全年新增轉移20600人，全市勞務總收入17億元。

認真抓好就業和社會保障工作。認真落實再就業優惠政策，做到工作責任、政策落實、資金投入、措施保證四個到位。強化公共就業服務，搭建交流平臺，延伸服務網絡，開發就業技能，促進下崗失業人員就業再就業。加強人才市場建設，1500多人通過人才市場走上就業崗位，其中本科以上各類人才400多人。繼續開展“千人結對幫扶再就業”工作，明確76個黨政機關事業單位采取多種途徑和辦法給予幫扶，成效明顯。預計全年凈增就業4500人，占計劃的124%；城鎮登記失業率為3.99%，低于控制值0.71個百分點。實施機關事業單位人員地方性補貼，建立穩步增長的工資機制。強化征繳管理，多渠道籌措資金，確保企業離退休人員養老金按時足額發放，確保下崗失業人員和特殊群體的基本生活。擴大社會保險覆蓋面，年內養老、失業、醫療三項保險分別新增2531人、550人和3974人。調整企業職工養老保險征繳比例，增加醫療保險基本用藥品種，進一步完善了社會保險制度。加大勞動保障維權力度，強化監督管理，切實維護勞動者的合法權益。

高度重視困難群眾和弱勢群體生產生活。認真抓好困難企業軍轉干部解困穩定工作，提高城市低保對象的最低生活標準，實施城市低保對象動態管理，建立健全“應保盡保”、“應退盡退”運行機制，城市低保工作水平進一步提高。開展農村特困戶春（夏）荒救助工作，加快農村敬老院建設，啟動農村最低生活保障制度，建立健全救災機制，農村扶貧幫困工作進一步加強。繼續動員黨員干部捐獻解困資金，在全省建立首家黨員干部“愛心超市”。組織成立市慈善協會，深入開展“親情聯動”、“獻愛心、送溫暖”和特困大學生結對資助活動，使特困群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

四、堅定不移地推進改革創新，不斷激發經濟社會的發展活力

堅持把改革創新作為富民強市的強大動力，在加快政府職能轉變的同時，進一步加快企事業單位改革，努力增創體制機制新優勢。

按照現代企業制度要求，繼續深化企業改革。年初市委、市政府制訂下發了深化企業改革的工作意見，部署落實全年改革工作的目標任務，在繼續推進破產企業攻堅掃尾的基礎上，重點抓好改制企業改革的完善和深化。按照現代企業制度要求，進一步明晰企業產權，規范企業經營行為，建立完善科學的管理體制，引導和鼓勵外資、民資參與企業深化改革，中興化纖、康怡制藥、東翔氣門等一批企業嫁接改造和資產重組工作取得良好效果。加強對企業改制工作的針對性指導，加大對職工反映強烈問題的查處力度，及時會辦協調處理疑難問題，促進企業改革加快推進，預計年底前25家重點改制企業有22家可完成或主體完成改制任務。

按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，加快推進事業單位改革。根據事業單位改革“保住一頭、放開一片”的方針，按照“徹底、規范、配套”的要求，積極推進以多元化改革為重點的事業單位改革，一批生產經營型事業單位實施改制，一批職能弱化、運轉困難的事業單位予以注銷，市直事業單位普遍實施人編分離、人員聘用、人事代理和多元化崗位工資制，已改制的事業單位步入良性運行的軌道。目前，全市事轉企改制單位已達14個，市直生產經營型事業單位轉企改制工作總體進展順利，全市鎮級農技推廣和農經服務體系改革正加緊推進。

按照建設服務型政府的方向，加快轉變政府職能。以《行政許可法》的實施為契機，以行政審批制度改革為突破口，加快推進政府職能轉變和管理方式創新，提高依法行政水平。全面清理涉及行政許可規范性文件和事項，廢止涉及行政許可的政府規范性文件79份，保留行政許可274項，取消86項。建立健全配套制度，加強行政執法監督，把政府職能的重心轉到搞好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上，努力營造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。深入開展萬人評議機關活動，推動機關轉變觀念、轉變職能、轉變作風，提高機關為發展、為基層、為群眾服務水平。

五、注重統籌協調，推動經濟社會全面進步

實現經濟社會全面協調可持續發展，既是科學發展觀的重要內容，也是樹立和落實科學發展觀的重要體現。我們堅持統籌經濟與社會發展，努力走出一條符合東臺實際的全面協調可持續發展的新路子。

大力推進城鎮、中心村建設，全方位提升城市化水平。實行整體規劃、同步共建，進一步加大城鄉建設力度。緊緊圍繞建設蘇中沿海現代化中等城市的發展思路，精心組織城市總體規劃的修編，充分發揮規劃對建設的指導、引導和調控功能。按照“拉開框架、提升品位、完善功能、改善環境”的要求，扎實推進“兩路一橋一帶”等市政重點項目建設，推進市區樓宇亮化工程，完善城市基礎功能。進一步拓展城市經營思路，成功組織第五屆土地招商活動，全面推行市場化運作，形成城市建設與城市開發的良性互動。督促已出讓的土地加快建設進度，相繼建成陽光華庭、西湖花園、湖畔花園等一批環境優美、配套齊全、品位較高的住宅小區。經過連續幾年不懈努力，我市城市建設取得明顯成效，在前不久省建設廳、省統計局公布的《2003年江蘇省城鎮發展報告》中，我市作為江蘇長江以北唯一的縣級市首次被正式列入全省9個中等城市之一。在突出城市建設的同時，大力推進集鎮建設，繼續開展“十個一”精品工程競賽，努力創建新型示范小城鎮。針對中心村建設中出現的問題，及時召開常委會，研究中心村建設中的問題，先后兩次專題召開全市中心村建設工作會議，明確領導責任，加強督促檢查，保證中心村建設健康發展。

大力加快道路建設，著力改善交通環境。立足城市長遠發展，高標準改造省道333鹽通高速公路以東段路橋，在全鹽城率先建成海堤景觀道路，推動東臺全方位融入沿海交通網。配合做好鹽通高速征地拆遷工作，協調解決地方矛盾，做好群眾工作，確保工程建設順利進行。多方籌集資金，加大農村公路等級化改造工作力度，完成市通鎮二級公路36.5公里，鎮通村四級公路230公里，提前3個月完成全年任務。

大力發展商貿流通業，提高服務業貢獻率。狠抓服務業載體建設和項目招商，市區基礎設施和人居環境逐步改善，商貿流通、文教衛生、房地產等服務行業發展較快，服務業所占比重在全省9個中等城市中位居第4位。實施千萬元以上服務業重點項目24個，已完成投入3.85億元。成功實施金谷大廈整體出售，引進江蘇五星電器有限公司建立東臺直銷店。繼續優化流通格局，加快發展商貿中心區、特色街和特色經營區，引導骨干流通企業擴大經營規模，提升經營層次，創新經營業態，國貿大廈西擴工程順利進行，蘇中大廈積極開發集鎮連鎖超市，金東廣場新型商業區開工建設。世紀聯華、農工商大型連鎖超市銷售形勢看好，鼓樓路步行街、九龍坊文化街經營氛圍基本形成，整個商業發展格局實現了由同業競爭向錯位、特色經營轉變，進一步增強了城市的集聚和輻射功能。引導興辦一批農副產品特色市場和專業批發市場，全市基本形成以專業批發市場為支撐、市鎮農貿市場為基礎，各種要素市場相配套的流通網絡。積極發展旅游業，重點抓好西溪旅游資源開發的前期工作，海濱濕地生態國家公園的規劃編制基本完成。

大力發展社會事業，提高公共服務水平。加大科技工作力度，精心組織科技招商和產學研活動，扎實推進科技創新和高新技術產業化，強化科技項目計劃管理。全市科技工作成效顯著，被國家科技部命名為首批“全國科技進步示范市”，成為蘇北地區唯一的示范市。加強科普工作，今年10月被國家科協表彰為全國科普示范市。優先發展教育事業，全面推行素質教育，深化辦學體制改革，扶持發展優質民辦教育，大力實施教育重點工程建設，教育教學質量登上新的臺階。深入推進醫療衛生事業單位改革，逐步完善疾病預防控制和衛生監督體系，擴大農村新型醫療保險覆蓋面，鎮村覆蓋率達100%，人民醫院成為全省唯一一家被國家人事部、衛生部聯合表彰為“全國衛生系統先進集體”的縣級醫院。啟動特色文化和民間藝術資源普查工作，強化文化市場管理，加快建設文化、體育中心，多次舉辦大型文化體育活動，全市文體事業日趨繁榮。緊緊圍繞創建“省人口與計劃生育示范市”的目標，抓緊抓好人口與計劃生育工作，實施以法治育，推進優質服務，連續6年實現人口負增長。大力實施綠化造林，全面完成國家國債海防林建設，市林場正式揭牌建立省級黃海森林公園。加強環境保護工作，始終堅持環保第一審批權，嚴格執行項目建設“三同時”制度，加強污染源監控管理，千方百計保護好生態環境，穩步推進生態市建設。高度重視國防教育和國防建設，進一步加強人防、人武工作，不斷提高“雙擁”工作水平，全市人武工作跨入全省先進行列，征兵工作被省政府、省軍區表彰為先進單位。

六、切實加強宣傳思想工作和精神文明建設，為率先全面建成小康社會提供精神動力和智力支持

充分發揮宣傳思想工作的優勢，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，牢牢把握先進文化的前進方向，牢牢把握正確的輿論導向，為深化改革、加快發展、保持穩定營造良好的輿論環境和人文環境，提供強大的精神動力和智力支持。

深入開展精神文明創建活動，全面提升全民精神風貌和城鄉文明形象。大力弘揚以創新創業為核心的新時期精神，弘揚“勞動為本、創業立身”的優良文化，在全市上下開展“創業為什么，富民謀什么，率先靠什么，自己干什么”的大討論，舉辦全民創業先進事跡巡回報告會，廣泛宣傳銳意改革、勇創大業的先進典型，充分激發和釋放廣大干群創業的熱情。廣泛開展“創十星、評三戶”、“十佳文明新事”、“星級文明窗口”等一系列富有特色的文明創建活動，開通文明創建熱線，及時接處群眾反映的熱點問題。組織實施“文明交通”工程，繼續狠抓204國道（東臺段）文明帶創建工作，實施大規模道路環境秩序整治，開展“移風易俗、破除迷信”等主題活動，竭力倡導文明新風，城鄉文明形象不斷提升。

堅持正確的輿論導向，為改革發展穩定提供思想保證。高度重視宣傳思想工作，并始終貫穿于改革發展穩定的全過程，傾力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃烈氛圍。充分運用《東臺日報》作為蘇北唯一保留的縣級黨報這一平臺優勢和廣播、電視主陣地作用，按照團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強典型宣傳和熱點引導，牢牢掌握輿論工作的主動權。強化輿論監督，把輿論監督作為傾聽民聲、了解民意、改進工作的重要渠道。精心組織香港、上海、溫臺甬等重大經貿洽談和投資推介活動的宣傳，建立“文明在線”網站，并與國內知名網站友情鏈接，與新華社江蘇分社聯合拍攝招商引資電視專題片《仙配福地金東臺》，成為對外推介東臺的“動感名片”。著力搞好對外宣傳，全方位、多角度宣傳報道我市三個文明建設的新成就,不斷增強我市的對外影響力和吸引力。

加強思想道德建設，不斷提高全民思想道德素質。高度重視未成年人思想道德建設，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，制定出臺《加強和改進未成年人思想道德建設實施意見》，大力實施“強基固本、塑形鑄魂、環境優化、載體創新”四大育人工程。舉辦師德師風建設先進事跡報告會，組織開展“文明進社區、周周見行動”等青少年道德實踐活動。充分發揮關工委作用，為青少年健康成長辦實事、做好事。對網吧和電子游戲場所實行專項整治，大力凈化未成年人的成長環境。農村思想道德建設取得新成果，我市農民道德評議活動被中央電視臺和北京電影制片廠聯合拍攝成電影，將在全國上映。社區道德教育有了新進展，道德點評等市民道德實踐活動成為市民自我教育的有效形式，《人民日報》介紹了我市的這一做法。扎實推進“誠信東臺”建設，把誠信建設與文明創建緊密結合起來，不斷提高全民思想道德素質和城鄉文明水平。

七、加強民主法制建設，全力維護安定團結的政治局面

始終堅持加快發展民主政治，加強依法行政能力，全力維護安定團結的政治局面。

進一步擴大民主，形成加快建設全面小康社會的強大合力。我們堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市的有機統一，不斷提高發展民主政治的能力。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會行使法定職權，召開紀念人民代表大會制度建立50周年座談會，進一步加強和改善人大工作。堅持和完善政治協商制度，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政職能。堅持市委重大決策征求人大、政協意見的制度，堅持人大、政協主要領導列席常委會制度，充分發揮人大、政協人才和智力優勢，鼓勵圍繞改革發展穩定大局獻計獻策，提高決策的科學化、民主化水平。召開市委工會工作會議和全市婦女第五次代表大會，更好地發揮工、青、婦等群眾團體聯系群眾的橋梁和紐帶作用。切實做好新形勢下統戰、民族、宗教和對臺工作。進一步擴大基層民主，積極推行政務、檢務、審務、村務公開，在全省率先實施第七屆村民委員會換屆選舉，為省和鹽城市搞好了試點并提供了經驗。

加快建設“法治東臺”，不斷提升依法行政水平。認真貫徹《法治江蘇建設綱要》精神，啟動“法治東臺”建設。全面貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，以規范行政執法自由裁量權為突破，大力推進法治政府建設。認真貫徹落實省政府關于進一步改善企業發展環境的“十不準”規定，大力優化經濟發展環境。推行企業法人“綠卡”制度，抓好重點項目跟蹤服務，提高了投資者對東臺發展環境的滿意度。廣泛開展普法宣傳教育活動，分層次開展學習培訓，建立健全實施行政許可法配套制度，認真清理涉及行政許可規范性文件和事項，加強政府規范性文件制訂工作和法制機構隊伍建設。開展經常性行政執法監督檢查，不斷提高依法行政工作水平。高度重視法院、檢察院建設，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權。

深入開展“平安東臺”建設活動，為經濟社會發展提供穩定環境。以“建設平安東臺、創建江蘇最安全地區”為目標，健全完善“防范嚴密、控制有力、全面設防”的城鄉社會治安防控體系。建設高素質的政法隊伍，大力推進技防建設，開展“平安校園”、“平安大道”、“創四無、保穩定”等主題創建活動，努力打造安定、安全、安寧的社會環境，在鹽城率先建成“江蘇省社會治安安全縣（市）”。切實落實安全生產各項措施，杜絕重大安全事故和交通事故的發生，安全生產事故比去年同期有較大幅度下降。采取各種防范控制措施，加強同“***”、“實際神”等邪教組織的斗爭，持續四年實現“三個確保、一個零指標”目標。深入開展嚴打整治斗爭，始終保持高壓態勢，全市刑事案件多發勢頭得到有效遏制，人民群眾的安全感和對社會治安的認同度明顯提高。

構建社會矛盾大調解機制，妥善處理改革發展中出現的利益矛盾。針對新形勢下因利益格局調整引發的人民內部矛盾有所增多的情況，高度重視、統籌協調各方面的利益，采取有效得力措施，努力化解矛盾糾紛。著力構建社會矛盾糾紛“大調解”機制，高標準高起點建立社會矛盾糾紛調處中心，筑牢維護穩定的第一道防線。高度重視解決土地征用、城鎮拆遷、企業改制中的突出問題，依法辦事，按政策辦事，切實維護廣大群眾的合法權益。重視做好信訪工作，充分發揮信訪部門在化解矛盾、維護穩定中的作用。建立市集中處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議制度，成立5個專項工作組，嚴格落實初信初訪責任制、信訪包案責任制等制度，大力度、全方位宣傳信訪法規，扎實有效抓好重要時期的信訪工作。深入開展“金橋行動”，變群眾上訪為干部下訪，變被動接訪為主動理訪，促進社會和諧穩定。

八、全面加強和改進黨的建設，努力提高黨的執政能力

我們認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會、五中全會對加強和改進黨的建設作出的部署，以加強黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

不斷深化干部人事制度改革,牢固樹立正確的用人導向。認真貫徹落實中央頒布的《黨政領導干部選拔任用條例》和“5＋1”法規性文件，探索建立干部選拔任用新機制。對鎮黨政正職實施經濟工作實績考核，2名鎮黨委書記因實績突出被提拔，2名“雙帶”實績突出的村黨組織書記被明確為副科級，在全市上下進一步形成“以發展論英雄，憑實績用干部”的良好導向。大力實施公推公選，在總結去年試點經驗的基礎上，先后公推公選產生包括1名鎮黨委書記在內的10名科級領導干部，對公選的領導干部實行任期目標承諾，明確發展目標和獎懲措施。全面推行黨政機關科級領導本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊干部免職、辭職、降職暫行規定、市鎮機關中層干部競爭上崗制、干部考察預告制、干部考察工作責任制、黨政領導干部任期經濟責任審計制，從制度上加強對干部的監督管理，形成了良好的制約機制。實施“三征詢”制度，在部門單位評先、干部選拔任用、黨員發展評議等工作中注重民意評價，將考評干部的范圍拓展到“社交圈”和“生活圈”，進一步擴大黨員和基層群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，促使各級干部更好地為人民辦事、受人民監督、對人民負責、讓人民滿意。

扎實抓好干部隊伍建設，進一步增強加快發展的本領。著眼于提高各級干部的執政意識和能力素質，多渠道、多形式開展大規模干部培訓，努力建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的學習型干部隊伍。市委中心組每次學習突出一兩個專題進行深入的學習研究，邀請專家學者舉辦專題講座，帶頭加強自身學習。精心打造“百人團隊”，把鎮和市直部門的“一把手”作為重點對象進行重點培訓。加強對黨政一把手、青年后備干部、招商引資骨干和企業經營管理者的教育培訓，努力提高他們的政治素養、理論水平、思維層次和知識技能。從提高思想解放程度和增強實際工作才干著眼，重抓干部實踐鍛煉，繼續選派機關干部到上海、蘇南等發達地區掛職學習、掛職招商，選派青年后備干部到基層掛職鍛煉，在實踐中增長才干。大力實施“十百千萬”二期工程，重視做好緊缺高層次人才的引進工作。

切實加強基層組織建設，夯實黨的執政基礎。以爭創全國“農村基層組織建設先進縣（市）”為目標，扎實開展“三級聯創爭五好”活動。加強對基層黨建工作的指導，市四套班子黨員領導建立黨建工作聯系點87個。按照“支部建在產業鏈上”的要求，農村基層黨組織設置改革調整全部到位。實施“三薦三考”調整充實村組干部，“雙強”型村級班子建設進一步加強。扎實推進社區黨建工作，充分發揮社區黨建聯席會議的作用，整合資源，著力提高社區黨組織的服務功能。繼續抓好非公企業黨組織的黨建工作指導員選派、企業黨組織負責人培訓、“雙爭”活動開展等工作，實現了黨的工作在非公企業的全覆蓋。以建設學習型機關、結對共建、作風建設為重點，機關黨建工作水平有了新的提高。開展多種形式的黨員教育活動，嚴格處置不合格黨員，提升了黨員隊伍規范化管理水平。

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力在源頭上預防和治理腐敗。堅持從嚴治黨、從嚴治政，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，抓好反腐倡廉的各項工作。引導各級干部以腐敗案例為反面教材，從中吸取深刻教訓，自覺做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線和制度防線。堅持教育在先、約束在先、監督在先，對新任科級干部進行集體廉政談話，加大治本力度，積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。突出抓好《黨內監督條例》和《紀律處分條例》的貫徹落實，組織開展“增強紀律觀念，自覺接受監督”主題教育，建立健全報告制度、述職述廉制度、定期聯系群眾制度、督查督辦制度、談話提醒制度，切實加強重要事項監督，確保兩個《條例》落到實處。不斷加大辦案力度，今年以來，立案查處違反黨政紀案件144件，科級干部4件、大要案36件。組織各鎮紀委實施“四解剖”、積極推行信訪“雙向承諾制”等項工作，深化鄉鎮公務用車改革、加強涉案款物管理的做法得到中紀委領導的肯定。

加強黨的執政能力建設，是黨的十六屆五中全會和省委十屆八次全會、鹽城市委四屆十次全體（擴大）會議的主題。五中全會閉幕后，市委迅速召開常委（擴大）會組織傳達，重點圍繞“五個問題”、“七個要求”開展學習，圍繞五中全會《決定》提出的任務組織調查研究，在此基礎上起草了市委貫徹落實《決定》的意見，將提交本次全會審議討論。

加強黨的建設必須從市委常委會自身抓起。我們始終按照立黨為公、執政為民的要求，努力把市委常委會建設成為堅強有力的領導集體。一是帶頭加強學習。健全完善市委中心組學習制度，圍繞學習胡錦濤總書記一系列重要講話、黨內監督條例、紀律處分條例、干部選拔任用條例，以及樹立和落實科學發展觀等一系列重大問題，采取自學、集體學習、專家講座等多種形式，進行深入的學習研討，不斷提高思想理論水平和戰略思維能力。二是帶頭貫徹執行民主集中制。嚴格執行常委會議事規則，堅持大事集體商量，小事個別溝通，決策會議決定。每個常委都能自覺地維護大局、各負其責，相互之間加強溝通，主動支持，坦誠相待，增進團結。積極推進民主決策、科學決策、依法決策，健全完善重要決策、重大情況通報制度，努力提高決策的科學化和民主化水平。三是帶頭改進作風。努力實踐立黨為公、執政為民的宗旨，弘揚求真務實精神，堅持講實話、辦實事、重實干、求實效，不事張揚，多干少說。健全領導干部掛鉤鎮和全面小康試點村、招商引資重點部門、重點規模企業、重點工業項目、農業產業化經營龍頭企業和黨建工作聯系點制度，經常深入基層、深入群眾，特別注意到困難矛盾多、群眾意見多的地方去，努力幫助群眾解決實際問題，切實轉變作風抓落實。四是帶頭加強廉潔自律。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“一把手”負總責，領導班子成員分工負責的原則，主動擔負起反腐敗和黨風廉政建設的領導責任。從市委常委帶頭，層層落實黨風廉政建設責任制。實行常委會向全委會述廉制度，主動接受廣大黨員和全市人民的監督。

回顧近一年來的工作，我們深刻認識到，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，以胡錦濤同志為總書記的黨中央的英明決策，上級黨委、政府的正確領導，全市各級黨政組織、各級干部和廣大人民群眾的團結拼搏，是我們做好各項工作的基本前提，也是加快推進率先全面建成小康社會的根本保證。我們深刻體會到，在工作中必須牢牢把握好這么幾條：一是要始終堅持解放思想、與時俱進的時代要求，深刻認識鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的內在聯系，不斷開拓創新、更新觀念，努力使我們的工作既保持連續性、穩定性，又保持時代性、創造性。二是要始終堅持搶抓機遇、加快發展的內在要求，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持把發展作為第一要務不動搖，堅持實現“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的目標不動搖，把加快發展和全面、協調、可持續發展統一起來，堅定地走符合東臺實際的科學發展之路。三是要始終堅持以人為本、執政為民的宗旨觀念，把發本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊展經濟和造福百姓統一起來，使以人為本的理念真正得到體現，使執政為民的要求落到實處，讓不同群體的利益得以統籌兼顧，讓全體人民都能享受到改革發展的成果。四是要始終堅持兩手抓、兩手都要硬，正確處理好改革、發展、穩定的關系，全力維護社會大局穩定，推進三個文明建設協調發展。五是要始終堅持不懈地抓好黨建，以提高執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保證。

同志們，以上報告的是市委常委會近一年來的主要工作。需要強調的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰多的復雜形勢下，我市各項工作能取得這樣的成績來之不易，全市廣大干群包括在座的同志們，為此經受了比以往更加嚴竣的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血和汗水。全市廣大干群所表現出來的在困難中抓機遇、在挑戰中謀發展的創新活力和萬眾一心、迎難而上、負重奮進的拼搏精神，既是做好今年各項工作的基本保證，也是我們做好今后工作的力量源泉。值此機會，我代表市委全體常委向大家，并通過你們向全市廣大干群和一切關心支持東臺發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

常委會認識到，在總結工作的時候，既要肯定取得的成績，又要正視存在的不足，時刻保持清醒頭腦，切實增強憂患意識。從經濟和社會生活中存在的問題來看，面對全省和周邊地區蓬勃發展的形勢，我們的危機感、緊迫感和壓力感還不強，我市工業化、城市化、外向化的步伐需要進一步加快；經濟社會統籌協調發展的任務還較重，發展環境有待進一步優化；一些群眾的生活仍比較困難，增加城鄉居民收入的任務艱巨；在推進市場化、城市化進程中，涉及一系列利益關系調整，維護社會穩定的任務還較重；各級干部如何加快經濟增長方式轉變，更加重視經濟發展的質量效益，實現科學發展的本領有待進一步增強。從常委會自身工作看，主要是駕馭社會主義市場經濟的能力和建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力還不夠強，抓干部隊伍建設和領導機關作風建設的力度還不夠大，對事關改革發展重大戰略的研究還不夠深，執政能力有待進一步提高；工作作風還不夠深入細致，在對基層工作的指導上還存在薄弱環節，抓黨風廉政建設的力度要繼續加大。我們將依靠全市黨員干部、人民群眾的集體智慧和共同努力，認真研究解決這些問題，不斷增強總攬全局、協調各方的本領，不斷提高執政能力和領導水平，努力實現東臺經濟和社會更快更好地發展。希望大家對市委常委會的工作多提寶貴意見，幫助我們把工作做得更好。

第四篇：市委常委會工作報告

同志們：

現在，我受市委常委會的委托，向全委會報告工作。

今年以來，我們在鹽城市委的正確領導下，團結帶領全市廣大干群，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神為強大動力，認真落實科學發展觀和中央加強宏觀調控的決策部署，緊緊圍繞“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會

”的奮斗目標，堅持全面、協調、可持續發展，積極創新發展思路，努力破解發展難題，保持了經濟和社會事業持續健康快速發展的良好勢頭，取得了三個文明建設和黨的建設的新成效。

一、深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀

根據中央、省委和鹽城市委的部署要求，我們把學習貫徹“三個代表”重要思想，全面落實胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神，推動全市上下牢固樹立和認真落實科學發展觀，努力實現經濟和社會事業更快更好地發展作為全年工作的主線，以此來統籌各方面工作，統籌各方面發展。在學習中，我們緊密聯系東臺實際，始終把握解放思想、與時俱進、開拓創新這個精髓，抓住立黨為公、執政為民這個本質，不斷拓展思想解放的新空間。今年先后組織黨政代表團赴山東膠東半島和蘇南、蘇中等縣（市、區）考察學習，動員全市上下進一步解放思想、更新觀念，努力營造比學趕超、進位爭先的本資料權屬好范文嚴禁復制剽竊濃烈氛圍。在繼續抓好各級干部“三個代表”重要思想學習培訓的同時，注重發現和宣傳立黨為公、執政為民的先進典型，組織廣大黨員干部觀看先進人物事跡和反腐敗警示教育片，引導各級干部樹立立黨為公、執政為民的理念。

科學發展觀是黨中央從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。今年“五一”期間，胡錦濤總書記視察江蘇，并發表了重要講話。我們把樹立落實科學發展觀和認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話緊密結合起來，深化對科學發展觀的全面理解，形成落實科學發展觀的廣泛共識，把全市廣大干群的思想統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，統一到對科學發展觀的正確理解上來，統一到中央、省委和鹽城市委的決策部署上來。6月份，召開市委十一屆十次全會，對貫徹落實胡錦濤總書記講話作出全面部署，在工作思路上，提出“五個堅持”：堅持以科學發展觀為指導，實現“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的目標不動搖；堅持加快結構調整，推進以新型工業化為統領的“五化聯動”戰略不動搖；堅持有效投入，狠抓招商引資、項目推進的重點措施不動搖；堅持優化發展環境，著力提高人的素質，提升區域競爭力不動搖；堅持全民創業，實行城鄉聯動，加快富民步伐不動搖。在指導思想上，強調要正確處理好外延與內涵、速度與效益、粗放經營與集約經營、近期效益與可持續發展等四個方面的關系，走經濟社會的可持續發展道路。7月份，我們組織各鎮黨委書記、部分市直部門的主要負責同志，在上海舉辦以“樹立科學發展觀，提高發展能力”為主題的培訓班，推動領導干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步深化對科學發展觀理論基礎、深刻內涵、指導意義的認識，更加自覺地樹立和落實科學發展觀，更加自覺地堅持求真務實的正確政績觀，努力使我們今天所做的各項工作都能經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。

二、主動適應宏觀調控，努力推進經濟社會更快更好地發展

去年下半年以來，中央采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施，我們要求全市上下切實增強政治意識、大局意識、責任意識，堅決維護中央宏觀調控的統一性、權威性、有效性，堅決貫徹落實中央關于加強宏觀調控的各項政策措施。把加強宏觀調控作為調整結構、深化改革、轉變經濟增長方式的重大機遇，把解放思想和依法辦事統一起來，把發展熱情和科學態度統一起來，用創新的思路、有效的措施破解發展中的難題，鞏固和發展我市來之不易的良好局面。今年以來，全市經濟繼續保持平穩較快增長，質量和效益同步提升。預計全年可完成地區生產總值156億元，可比增幅12.6。其中一、二、三產分別完成增加值39億元、66.6億元和50.4億元，分別可比增長6.6、14.6和15.1，三次產業比例由上年的26.7:41.1:32.2調整為25:42.7:32.3。財政收入與上年同口徑相比預計將超10億元，增長22，剔除農業稅、免抵調、出口退稅等政策性減收1億元以上，仍可超9億元。連續第四次進入全國縣域經濟基本競爭力百強排行榜，名列第57位，蘇中第6位，蘇北第1位。

按照科學發展觀的要求，我們堅持以新型工業化為核心的“五化聯動”戰略不動搖，轉變發展理念，創新發展思路，更加注重實現速度、結構、質量、效益相統一，更加注重統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然協調發展，積極探索我市實現統籌發展、科學發展的新路子。

著力轉變經濟增長方式，在推進新型工業化上力求新突破。以產業集聚化做大區域特色。加強對精密機械、輕工紡織、

第五篇：市委常委會上半年工作報告

各位委員，同志們：

我受市委常委會委托，向全委（擴大）會報告工作進展情況。

關于上半年工作

今年以來，新一屆市委常委會團結帶領全市各級黨政組織、廣大黨員干部和人民群眾，認真貫徹落實胡錦濤總書記視察___時的重要講話、省十一次黨代會和市第二次黨代會精神，按照“推進新跨越，建設新___”的戰略部署，緊緊圍繞建設小康和諧魅力新___三大目標，堅持發展為先、項目為綱、民生為要、落實為重，推動全市經濟快速發展，社會全面進步，黨的建設和精神文明建設不斷加強，整體呈現出和諧、快速、健康發展的良好態勢。

一、城鄉經濟建設取得了新進展。始終突出第一要務，全力以赴抓項目、抓產業、抓招商、促發展。止6月底，全市地區生產總值完成59.6億元，同比增長11.9；全社會固定資產投資41.94億元，增長25.2；地方財政收入3.43億元，增長18.2；社會消費品零售總額24.46億元，增長11；城鎮居民人均可支配收入4318元，增長14.4。工業經濟在優勢行業的強勁拉動下快速增長。全部工業增加值完成25.36億元，同比增長18.9，其中規模以上工業增加值增長21.4；工業產品銷售率同比提高3個百分點，達到91.3。狠抓節能減排，遏制了能耗增長的勢頭，主要污染物排放同比減少5.2。固定資產投資在建設項目的強力帶動下有效推進。全市共實施50萬元以上各類建設項目670項，累計完成投資76.68億元。53個投資5000萬元以上的大項目已有47項開工建設，累計完成投資48.85億元。平定、西長鳳高速、大柳煤礦、煤制甲醇、___電廠二期、崇信電廠等重大項目進展順利。通水、通電、通鄉油路、通村等級公路、整村推進、移民搬遷及生態環境建設等進展良好。城鎮化建設在攻堅破難中有了新的發展。中心城市建設以“一帶兩區三園四路五建”為重點，完成投資2.2億元，6縣縣城開工基礎設施項目28項，完成投資6224萬元，村鎮建設和312國道沿線綜合整治全面展開。招商引資在擴大開放中取得了新的突破。先后與天津、安徽、廣東等地的大型企業建立了聯系渠道，積極組團參加“西洽會”等全國性經貿盛會，引進各類招商項目84項，到位資金7.3億元，同比增長22.3。四大產業在深度開發中實現了提質增效。全市原煤產量、發電量同比分別增長7.18和28.53，牛飼養量、出欄量分別增長4.5和7.4，游客人數、旅游綜合收入分別增長28和33。新植果樹經濟林19.1萬畝，有效擴大了果品標準化基地、出口備案基地和綠色基地，實現果品出口創匯110萬美元。新建、改擴建500萬元以上的龍頭企業33戶。農業和農村經濟在抗旱減災中穩步發展。新農村建設順利推進，開建示范點75個、“三清五改”示范村100個。特別是面對60年一遇的特大旱災，全市上下堅持主動抗旱，全民抗旱，共爭取各類抗旱救災經費1535萬元，社會各界捐款850萬元，有效保障了受災群眾的吃飯、飲水等基本生活。積極組織群眾開展生產自救、發展勞務經濟，完成翻耕改種62萬畝、復種130.6萬畝，輸出勞務41.7萬人（次），農民人均實現勞務收入510元。

二、和諧社會建設取得了新進展。堅持和諧抓民生，以辦實事為重點，進一步夯實和諧基礎。社會事業協調發展。成立了市生產力促進中心，選派266名科技特派員駐村創業，實施科技項目111個。全面落實農村義務教育經費保障機制，消除D級危房2.7萬平方米，新改建校舍8.2萬平方米，省上在涇川縣召開了現場會。___工業中專申報已通過省上審批。高考本科上線率達到47.4。市醫院綜合樓、鄉鎮衛生院等項目進展良好。全市人口出生率控制在5.28‰,農村計生率達到85.42。民生工作成效明顯。全力落實省、市向人民承諾的實事，建成6處安全飲水工程，6條通鄉油路，12條通村油路和水泥路，開工建設通村等級路61條。新型農村合作醫療制度覆蓋全部農村人口，平均參合率達到90.3；啟動了城鎮非職工居民醫療保險制度；建立濟困病床277張，落實了財政補助經費；鄉鎮衛生院人員工資全部納入財政全額供給。制定了城鎮廉租住房管理《實施細則》，___城區728戶低收入家庭通過享受廉租房政策改善了居住條件，市、縣（區）經濟適用住房建設進展良好。千方百計優化支出結構，增加就業、社保、民政等民生方面的投入。全市城鎮新增就業7214人，下崗失業人員再就業4790人，安置零就業家庭就業704戶；社會保障參保人數達到26.67萬人，農民工工傷保險參保人數達到1.5萬人；低保標準連續3年增長10，新增農村低保對象2.5萬人，城鄉14.3萬名低保對象和9987名五保供養對象的基本生活得到有效保障。醫療救助范圍進一步拓展，有效救助城、鄉大病患者5.2萬人（次）。啟動綜合治稅工作。成立非稅收入管理局，規范了非稅收入的征管，市直“菜藍子”全部納入財政供給。財政支出用于民生方面占33.9％。社會建設和管理得到加強。引導社會救助、社會福利、醫療衛生、科技教育、文化體育、法律等服務進村莊、進社區。依法穩妥解決了民族宗教方面的一些熱點難點問題，維護了民族團結、宗教和順的良好局面。全方位深化平安創建和“三基”工程建設，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪，深入開展矛盾糾紛排查調處，全市信訪總量呈下降態勢。認真開展煤礦、道路交通、非煤礦山等重點領域專項整治，強化食品、藥品、餐飲等行業監管，安全生產形勢基本穩定。

三、特色文化建設取得了新進展。把文化建設作為建設魅力___的靈魂，努力為加快發展營造良好的人文環境。深入開展宣傳思想工作。認真實施黨的最新理論創新成果“進村鎮、入社區”戰役，開展理論對談50多場（次），擴大了理論學習的覆蓋面。堅持各級黨委中心組學習制度，在全市范圍內組織以科學發展觀為主題的專題輔導5次。圍繞推介崆峒山國家首批5A級旅游景區和全國武術散打精英賽，在蘭州舉辦兩次新聞發布會，與___電視臺聯合舉辦了“魅力崆峒”電視晚會。中央、省級新聞媒體報道我市各類典型經驗480多條，推出了王德良、禹宏、張曉等一批先進典型。深度開發特色文化產業。啟動了第二屆崆峒文藝評獎工作，完成了《魅力___》畫冊編輯，歷史電視片《皇甫謐》即將開拍，邀請著名詞曲作家創作了《崆峒之歌》系列歌曲；組織實施了“千臺大戲送農村”活動，豐富了城鄉文化生活；___紙織畫等10多種地方特色產品在（深圳）國際文化產業博覽會上受到好評。組織開展“百鄉千村”文化對口幫扶活動，全國武術散打精英賽暨崆峒文化旅游節籌備工作進展良好。打造“四大文化名片”的各項基礎性工作穩步推進。深入推進各類文明創建活動。持續開展了特色文化名市、全國文明城市、國家生態示范區和省級園林城市等創建工作，組織實施了誠信單位、和諧機關、和諧社區、和諧村鎮等一系列文明創建，廣泛組織了“慶五一”、“迎七一”等各類群眾性節慶活動，營造了健康和諧的社會氛圍。

四、民主政治建設取得了新進展。常委會自身建設不斷加強。市委中心組認真組織學習胡錦濤總書記視察___時的重要講話、6月25日在中央黨校的重要講話和省黨代會精神。積極探索了常委會集體領導的工作機制，提高了民主決策、科學決策的水平。加強對人大、政協和各民主黨派的領導，建立了市級中共領導與各界黨外人士聯系制度，團結、協調、風正、心齊的工作氛圍更加濃厚。領導班子和干部隊伍建設不斷加強。順利組織了縣（區）換屆，新一屆領導班子的工作作風、精神風貌受到了省委主要領導的肯定。完善市直部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，調整加強了部分市直班子，工作節奏和效率有了明顯提升。開展新一輪“黨員干部培訓工程”，培訓各級各類干部2799名、黨員3.1萬名。組織開展市管拔尖創新人才評選工作，落實干部工作聯席會議制度。建立了黨外人士“人才庫”和黨外后備干部電子檔案。基層組織建設不斷加強。認真落實鞏固先進性教育成果的四個長效機制。扎實開展“十鄉百村千戶”黨建典型創建活動，抓建基層黨建示范點1256個，發展新黨員1800多名。建成了137個村級黨組織活動場所。新建外出務工流動黨支部52個、黨小組73個。干部作風建設不斷加強。深入開展“作風建設年”活動，健全完善了以六個重點工作協調領導小組為主的目標責任機制、一線工作機制、跟蹤督查機制和考核獎懲機制，各級領導帶頭跑上去、爭回來，走出去、引進來，沉下去、干起來的良好風氣進一步形成。黨風廉政建設不斷加強。嚴格執行中紀委有關《規定》，完善落實有關廉政談話、黨員領導干部述職述廉和考核制度。深入開展“四個專項治理”,啟動了“萬人評議政風”活動。健全完善政府新聞發言人制度，對財政預算等社會關注的重大事項及時向社會公布公示，全面推行了黨務、政務、廠務、村務公開。加大違紀案件查處力度，共摸排案件線索42件，查處31件，黨紀處分35人。教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系得到進一步完善。

半年來的實踐充分證明：市第二次黨代會確定的思路、目標和任務，完全符合中央、省上精神，符合___實際，成為凝聚人心、加快發展的強大動力；推動跨越式發展，必須集中領導力量，突出攻堅破難、發揮典型引路的示范帶動作用；加快小康___建設，必須把項目、招商、產業作為重中之重，全方位、多層次地全力推進；加快和諧___建設，必須把重民生、辦實事作為最基本的要求，不斷形成和諧發展的良好氛圍；加快魅力___建設，必須把干事創業作為___人的第一魅力，不斷優化發展環境，擴大聚集人氣、財氣的洼地效應；實現又好又快發展，必須不斷加強各級班子建設，充分發揮各級黨組織的凝聚力、戰斗力，全面推動政府職能轉變，團結帶領廣大黨員群眾，努力提升發展的層次和水平。

關于當前形勢和任務

市委常委會認為，上半年全市工作雖然取得了較好進展，但面臨的形勢仍不容樂觀，必須審時度勢，統一認識，明確任務，進一步增強工作的緊迫感和責任感。

首先，經濟運行中暴露出的問題和差距，給實現全年目標提出了挑戰。盡管全市主要經濟指標增幅保持兩位數，但GDp沒有實現過半目標，7縣（區）發展也不夠平衡；特別是農業增加值同比下降，降幅達到8.8。工業經濟的結構性矛盾和資源性特征，增大了穩定增長和可持續發展的市場風險。以煤電為主體，建材水泥、機械制造、農副產品加工梯次跟進的工業格局，仍處于發育成長階段，裝備制造業緩慢恢復，農村產業化龍頭企業品牌、檔次不夠高、拉動力不強。工業集中區規劃和基礎配套嚴重滯后，產業集群培育基本沒有大的突破。項目建設和固定資產投資存在結構不合理，配套資金到位滯后的問題，21項億元以上項目，15個集中在公路、煤電和城市建設方面，高效農業、科技創新及其它新興行業的項目較少，工業投資僅占全部投資的24.1。招商引資的思路不寬、辦法不多，工業集中區進駐外資項目沒有大的突破。簽約項目履約率低，資金到位率不到10。農業基礎薄弱的現狀還沒有得到有效改觀，抗御自然災害的能力不強，今年的特大干旱和暴雨、洪水、冰雹等災害，對農業生產和農民生活造成重大影響，加大了農民增收難度。農村特色產業的規模優勢還沒有充分發揮出來，延伸產業鏈條、提升質量和效益任務艱巨。融資渠道很窄，發展受制于資金的問題仍然很突出，能人創實業、干部創事業、群眾創家業缺乏有效的機制和資金扶持。這些矛盾和問題，給完成全年任務提出了嚴峻挑戰。我們必須認真對待和分析，找準癥結，自我加壓，切實提高經濟運行的質量和效益。

其次，國家宏觀調控政策的深入落實，給我們拓展發展空間產生了重大影響。上半年，全國GDp同比增長11.5，增幅比上年同期提高了0.5個百分點，經濟由偏快轉過熱趨勢明顯，這預示著，下半年國家將進一步加大宏觀調控力度，全面清理新開工項目，嚴格審查各類擬建項目，完善行業準入標準，抑制經濟過快增長的勢頭，這對我市的發展將產生較大影響。特別在資源開發型項目的審查、核準方面加大了難度，提出了新的挑戰。上半年，我市居民消費價格指數上漲5.7，比3％的控制目標高出2.7個百分點，社會消費乃至第三產業發展都將受到一定影響，這對我們抑制消費價格過快增長，提出了新要求。與上年同比，1至6月份，我市規模以上工業萬元增加值能耗上升1.93，萬元生產總值能耗僅下降1.67％，與下降4.4的目標要求差距很大。且論證實施的重大項目，多數屬資源開發型，能耗比較高，環保壓力大，屬于國家重點調控的行業和領域，節能減排的形勢嚴峻，可持續發展環境容量受到影響。如何深入研究國家宏觀調控政策，準確把握我市發展的個性特點，增強可持續發展能力，是我們必須正視的重要課題，也是對我們領導藝術和工作能力的重大考驗。

第三，全省發展提速特別是市州間競爭加劇，給我們各級帶來了更大的壓力。縱向比，我市經濟持續增長，取得了顯著成績。但橫向比，在全省14個市州中工作仍處在中間偏后的位置。上半年，我市規模以上工業增加值和城鎮居民人均可支配收入兩項指標增速居第5位，生產總值、固定資產投資兩項指標增速居第7位，地方財政收入增速居第12位，農業增加值、社會消費品零售總額、農民人均現金收入三項指標增速居第14位。這次到天水、隴南、甘南考察，深切感受到，兩市一州發揮各自優勢，在城市建設、特色優勢產業開發、工業發展、項目建設、招商引資方面思路新、力度大、舉措實、效果好，他們全民動員、全員創業、快發展、大發展的氛圍和勁頭，給我們以咄咄逼人之勢。天水市的裝備制造業發展和工業開發區建設，隴南市以花椒、核桃、橄欖油為主的規模化、產業化開發，甘南州的畜牧業和旅游產業發展，都體現了高起點謀劃，大手筆運作，體現了政府公共服務、公共管理職能的超前到位。參加考察的同志，普遍感覺到有差距，有壓力。無論是全省發展的大形勢，還是周邊市州的態勢，都迫使我們必須以更寬的視覺，在更大范圍內審視自己的工作，思考和解決發展中的一些深層次問題。

第四，人民群眾對新一屆班子的期望，給我們各級黨政組織提出了更高的要求。把市第二次黨代會確定的“推進新跨越、建設新___”的宏偉目標變為現實，廣大人民群眾寄予了厚望。在半年的具體實踐中，全市上下充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，思發展、謀發展、促發展的氛圍越來越濃厚。但從實際效果來看，還有許多不盡人意的地方。一些縣（區）和部門工作抓得不緊不實，突破不大；少數部門和單位協作配合不夠緊密，存在推諉扯皮現象；特別是市、縣（區）部門服務發展方面職能缺位的問題，鄉鎮一級帶領群眾興產業、辦實業、創業致富上職能缺失的問題比較突出；個別部門和班子的戰斗力、凝聚力不強，基層組織軟、散的問題依然存在；少數干部作風不實，工作質量效率不高，等等。這就要求我們必須不斷加強各級領導班子建設，加強對干部的教育管理，切實強化宗旨意識，把群眾的需求作為第一追求，把群眾的信任和期望變為抓發展的動力，把群眾的呼聲和意見作為改進工作的著力點和突破口，努力提高領導發展的能力和水平。

關于下半年工作重點和要求

市委常委會在總結分析上半年工作的基礎上，一致認為，抓好下半年的工作，對于實現新跨越的良好開局至關重要，全市上下必須認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，按照省第十一次黨代會的總體戰略部署，堅持既定的發展思路不動搖，咬定確定的目標任務不放松，認真借鑒兩市一州的發展經驗，再加力度，再鼓干勁，強化措施，攻堅破難，高質量、高標準地完成全年各項目標任務。

一、進一步加大項目建設力度，確保固定資產投資高速高位增長。繼續堅持投資拉動的戰略，牢牢把握國家宏觀調控和產業政策，不斷強化搶抓機遇意識，嚴格落實各類項目建設責任，切實把“發展抓項目”落到實處。一是著力解決項目儲備的廣度問題。核心是立足大市場，拓寬視野、開動腦筋、創新思維，以市場的資源、人才、技術、產品為基點，謀劃一批前景好、潛力大、附加值高的大項目、好項目，千方百計擴大項目庫的覆蓋面。要以發改部門為主，各縣（區）、各部門共同參與，廣開各類渠道，完善充實項目庫，盡快改變縣（區）和部門提不出好項目、大項目，儲備項目層次低、數量少、規模小、結構不合理的問題。二是著力解決項目論證的深度問題。核心是主動適應國家、省上的產業導向和變化趨勢，大中小結合，遠近兼顧，向上爭取與招商引資并舉，積極主動地做好項目前期工作，認真做好項目調研論證。特別要按照“六項必要條件”和最近新增的環保、節能投資要求，把環評、能評、安評、用地、資本金籌措等做到位，為項目的核準立項創造條件。三是著力解決項目建設的進度問題。對所有的新開、續建項目，認真來一次“回頭看”，逐個梳理，一項一策，全面加快建設進度。對進展不夠理想的，要列入重點管理，強化責任，采取得力措施，務求在加快進度上樹立項目形象。尤其是煤電、煤化工前期基本到位的大項目和農副產品加工、合同引資項目必須有實質性的突破，前期到位的盡快落地，正在銜接的加快進度，開工建設的按期完工。要搶抓時機，加強調度，切實加快農村公路項目建設進度。四是著力解決支持服務的力度問題。健全完善市、縣固定資產投資聯席會議和領導聯系重點項目建設制度，強化“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的責任機制，從項目前期到建設到竣工驗收，全力做好跟蹤服務。對十大過10億元工程，建立黨政齊抓、上下配合、各方支持的協調調度機制，在全方位支持服務中，促使項目建設健康順利進行。圍繞四大產業開發確定的一些具有牽頭引領作用的好項目，務求落到實處。要進一步加大重點景區景點及旅游配套設施建設力度，抓住“一賽一節”和旅游旺季的機遇，全方位推介，提升旅游產業水平。搶抓金融政策機遇，借鑒村鎮銀行經驗，切實加強項目融資平臺建設，有效突破瓶頸制約。有關部門要強化大局意識，最大限度的為項目建設提供方便。

二、進一步強化舉措，促進招商引資取得新的突破。招商引資是加快發展的潛力所在，也是長期而又艱巨的任務，是一項勢之使然、必須作為而且要有大作為的工作。借鑒兩市一州的經驗，針對我們的薄弱環節，在三個方面狠下功夫。一是突出項目、環境、載體三大要素，在增強招商吸引力上下功夫。成熟的項目是招商引資的基礎。只有舍得前期投入，做好前期工作，才能為客商敢于投資、放心投資鋪平道路。以承諾兌現為基本要求，真正樹立親商、富商、安商、雙贏、多贏的理念，為投資者營造穩定透明的政策環境、誠信公平的市場環境、廉潔高效的管理環境。要像天水那樣，立足超前主動，科學規劃集中區，一次配套到位基礎設施，嚴格落實優惠政策，切實增強工業集中區的洼地效應。各工業集中區必須在調整完善規劃、基礎配套、項目落地上取得實質性進展。二是突出四個轉變，在增強招商主動性上下功夫。招商競爭的激烈性遠遠高于向上爭取項目，必須主動適應，切實轉變理念、方式、方法等。要由坐等上門向主動引資轉變。緊緊抓住產業轉移的有利時機、客商搶占西北市場的動機以及戰略布局的先機，多形式走出去，主動銜接，有效碰撞，吸引大批客商和外來資金。要由單向謀利向互利共贏轉變。既做到讓利于客商，又學會算大賬，實現互利共贏。要始終把握主動權，千方百計早突破，利益共享爭主動，實現良性循環。招商引資相對滯后的縣（區），一定要有大動作，大舉措、大突破。要由集中招商向長期招商、艱苦招商轉變。在繼續堅持集中招商有效做法的同時，通過建窗口、委托代理人、組織專門班子和隊伍等，開展常年招商。尤其要學習張掖、定西的做法，盯準一個好項目、大項目，三五年鍥而不舍，緊追不放，直至成功。要由兼收并蓄向擇優引資轉變。把招商引資與集約節約利用資源、保護生態環境統一起來，“有所為，有所不為”，堅決杜絕引進那些不符合產業政策，高能耗、高污染、效益差的項目。三是突出配套服務，在提高招商實效性上下功夫。關鍵是要按照現代企業制度來做好服務，防止配套中的滯后性、服務中的斷檔缺位、承諾變味、只管引進、不問結果的現象。各縣（區）和有關部門要盡快建立適應大市場需要的招商引資項目管理、服務體制，做到配套服務的有效、及時、順利對接，使項目引得來、留得住、能見效、快發展。對4月份重點工作督查中，與各縣（區）敲定的招商引資任務必須確保完成。

三、進一步優化結構，全面提升工業經濟的質量效益。加快構建工業主導型經濟格局，必須立足當前，著眼長遠，在四個方面持續推進。一是持續推進煤電后續產業開發。積極協調，落實責任，確保___電廠二期、崇信電廠、煤制甲醇、二甲醚等后續產業項目正式開工。有關部門要加快煤電化產業規劃編制進度，以項目為載體，做到科學、合理、詳實、有操作性，為延伸產業鏈條奠定基礎。二是持續推進裝備制造業發展。組織專門力量，認真調研，廣泛聽取各方面意見建議,盡快制定出臺我市振興裝備制造業實施意見。全面加快虹光公司磁控管、紅峰公司疏水閥、亨達公司數控切紙機等改造項目進度，確保達到建設任務要求。三是持續推進農副產品加工。用足用活政策，加大對恒興、西開、旭康、景興等果畜龍頭企業的扶持力度，促其向做大做強盡快邁進。___金果、___紅牛兩大集團在運行機制、內部管理、開拓市場、打響品牌、牽頭引領上必須邁出實質性步伐。四是持續推進企業機制創新。抓緊完成下剩12戶企業的改革改制，落實分離企業辦社會各項任務。著力研究改制企業的尾留問題，按照現代企業制度的要求，抓好招商嫁接和規范完善，盤活企業人才、技術、品牌、產品等資源，增強工業發展活力。五是持續推進中小企業發展。盡快制定出臺全民創業《指導意見》、中小企業成長工程《實施意見》、產業集聚和企業集群《發展規劃》，統籌謀劃具有地方特色的工業發展體系，以發展非公有制經濟為導向，積極鼓勵和支持非公有制經濟進入公用事業，鼓勵有條件的民營企業做強做大，以中小企業為重點，以形成產業集群為目標，不斷增強市、縣（區）中小企業發展后勁。

四、進一步培強農村特色優勢產業和勞務經濟，促進農民收入較快增長。繼續堅持培強果、畜特色產業，做大勞務經濟，增加農民收入，實現以經補農、以勞務補農。果產業方面，高度重視幼園管理，抓好成園的標準化建設，尤其對因旱因雹受損的果園，加大技術服務力度，采取有針對性的措施，提高果品的品質。建立自然災害預警機制，動員群眾聯合采取各項有效的抗災措施，切實增強果產業的抗災能力。充分發揮各級果協和經紀人隊伍的作用，及早啟動果品外銷宣傳，及時為果農提供市場信息，努力做到果產業受災不減產，果農遇災不減收。抓好秋季果園定植，進一步擴大基地規模。牛產業方面，按照國際、國內畜產品通行標準，加大“萬千百十”規模養牛工程實施力度，加快發展養殖專業村、專業戶和養殖小區，全面推進___紅牛品種改良步伐，提高肉牛育肥水平，尤其要圍繞龍頭企業扶持興辦一批標準化的規模養殖場，實現基地與龍頭企業的緊密對接。年內完成___紅牛證明商標的注冊。勞務經濟方面，繼續加大培訓力度，確保完成20萬持證技能人員培訓任務。充分發揮社保、農牧、教育、工青婦等勞務服務機構的橋梁紐帶作用，以技能型輸出為重點，拓寬渠道，擴大基地，建立跟蹤管理的服務體系，實現規模輸出和穩定就業，全面提高勞務經濟的收入水平。

五、進一步加快政府職能轉變，努力為社會提供更多更好的公共產品和公共服務。按照建設服務型政府的要求，創新公共服務體制，改進公共服務方式，努力提高公共行政效能。一是不斷強化經濟調節職能。以又好又快發展為總要求，在追求經濟發展指標高增長的同時，對資源、產業、產品、項目實行有保有增有壓，努力實現發展的高質量、高效益。切實落實年初確定的“四個更加注重”，把調整優化經濟結構、轉變經濟增長方式體現到具體的項目和發展實踐中，堅決糾正產業開發層次低、資源利用效率低、項目論證水平低、產品研發檔次低，增長方式粗放、浪費資源、污染環境的現象。當前最緊迫的要采取切實有效措施，狠抓節能減排，對重點行業、重點企業實施關停整治，嚴抓細管，盯牢看緊，確保完成責任目標。二是不斷強化市場監管職能。集中開展市場經濟秩序的整頓和規范，加強社會誠信建設，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬物價等違法行為，為各類市場主體創造公平、競爭的市場環境。注意研究經濟規律和消費特點，以住房、日用消費品、農資商品為重點，抓好平抑物價工作。堅持不懈地抓好食品、藥品、餐飲行業的衛生監管，保障人民群眾健康安全。進一步完善城鄉市場規劃，抓好批發市場、專業市場、繁華商業區、便民市場建設，加快構建人流、物流有序的城鄉市場體系。三是不斷強化社會管理職能。以機制創新為先導，整合資源，建立政府與各類社會組織分工協作的社會管理機制，探索有___特色的社會管理路子。以城市社區建設為突破口，健全完善社區管理的運行機制，構建新型的基層社會管理體系，推動基層社會管理和服務向民主、規范、科學、有效的現代社區體制轉變。引導社團、行業組織和社會中介組織健康發展，發揮其在提供服務、反映訴求、規范社會行為等方面的積極作用。要更加注重資源管理、土地管理、城市管理，嚴把規劃關，依法規范資源開發、土地征用、城市拆遷行為，加大市容市貌整治力度。毫不放松地抓好安全生產，堅決遏制重特大安全事故發生。四是不斷強化公共服務職能。加快構建公共財政體系，調整優化支出結構，把更多的財力投向公共服務領域。特別要加大教育衛生、文化體育、就業再就業、社會保障、生態環境保護、公共設施、社會治安等方面的投入，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。把城鎮作為最大的公共產品，把打造魅力城市作為建設魅力___的重要支撐點，突出水電、供熱、供氣、排污、通訊、污水處理、垃圾處理等重點，正確引導，超前服務，必要時舉債建設，將基礎設施和城市公用事業先期配套到位，避免多次開挖修補、浪費人力物力財力。在繼續加大舊城改造力度的同時，做好經營城市這篇大文章，下力氣配置公共休閑、娛樂、健身等設施，豐富城市的人文內涵，持續提升城市綠化、亮化、美化水平。

六、進一步發展社會事業和解決民生問題，深入推進和諧社會建設。按照省上“反彈琵琶，強化人力資源支撐”的總體要求，加快科技創新和實用技術普及步伐，加大城鄉教育基礎設施建設力度，全面認真落實義務教育經費保障新機制，確保___一中二部、三里塬小學秋季建成招生，___五中、靈臺獨立高中、莊浪紫荊中學全面完成建設任務。深入推進醫療衛生“四個全覆蓋”，進一步提高新型農村合作醫療參合率，健全完善城鄉大病醫療救助體系，加快32所鄉鎮衛生院和市醫院綜合大樓建設，著力構建以社區為基礎的新型衛生體系。全力辦好“一賽一節”，統籌抓好人口與計劃生育、文化體育、廣播電視事業，推進經濟社會協調發展。認真做好就業和再就業工作，千方百計創造各類就業增收崗位，鼓勵大中專畢業生自主創業，確保完成各項指標，城鎮登記失業率控制在4.5以內。持續抓好養老、失業、醫療、工傷保險，進一步完善城鄉低保、醫保和農村“五保戶”供養制度，全面實施好城鎮職工居民醫療保險制度，健全完善社會救助和保障體系。建設和諧勞動關系，加大最低工資保障制度落實力度。加強應急隊伍建設，提高處置各類突發事件的能力。繼續保持對各類違法犯罪的高壓態勢，加大打擊力度，深入推進社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感。加快落實省、市、縣（區）為民承諾的各類實事，強化督查，靠實責任，把實事辦好，好事辦實。

七、進一步抓好精神文明和民主法制建設，不斷夯實推進新跨越的社會基礎。緊緊圍繞中央、省、市的重大工作部署，精心策劃各類主題宣傳活動，特別要廣泛深入地學習宣傳好“十七大”精神，把握正確的輿論導向，把全市廣大黨員干部的思想凝聚到推進新跨越的戰略部署上來。進一步加大外宣工作力度，全面展示___開放開發的新形象。規范對廣播、電視、報紙、網絡等傳媒的監管，加強對社會熱點問題和突發事件的輿論引導，及時反映社情民意。大力實施市民文明素質教育工程，深入開展文明單位、文明社區、文明行業等群眾性精神文明創建活動，加強職業道德、社會公德、家庭美德教育，形成知榮明恥、健康文明的社會新風尚。積極倡導助學、助老、助殘等社會公益活動，提高全民的公益奉獻意識。繼續深化民主法治建設，促進社會公平正義。積極支持人大依法行使監督、重大事項決定、人事任免等職權，發揮好人大代表密切聯系人民群眾的職能作用。進一步加強政協工作，充分調動政協委員民主監督、參與建設的積極性。高度重視民族宗教工作，維護平等、團結、互助、和諧的民族關系，依法管理宗教事務，促進民族地區各項事業的發展。支持司法機關履行職能，加強和改進法律援助工作，拓展和規范法律服務。搞好“五五”普法，推進依法治市進程。

八、進一步加強黨的建設，為完成全年工作任務提供堅強的組織保證。以黨的先進性和執政能力建設為重點，進一步強化各級黨組織的政治核心作用，不斷提高駕馭全局、領導發展的能力。一要切實加強思想政治建設。改進和完善黨委中心組學習制度，用“十七大”精神武裝全體黨員和各級干部的頭腦，增強貫徹“四個堅定不移”的自覺性和堅定性；認真學習借鑒發達地區和兄弟市州先進經驗，不斷推進思想解放和觀念創新。二要切實加強領導班子和干部隊伍建設。積極探索完善常委分工負責制下新的黨委工作機制和市委全委會、常委會議事規則，擴大黨內民主，提高科學決策的水平。加強干部選拔任用和管理，切實增強各級領導班子和領導干部抓大事、促發展的能力。認真落實《干部教育條例（試行）》，深入推進干部人事制度改革，提高干部隊伍整體素質。三要切實加強基層組織和黨員隊伍建設。以農村和“兩新”組織為重點，深入開展“三級聯創”活動，注重強化農村、企業、街道社區等基層黨組織的班子建設，促其發揮好戰斗堡壘作用。積極探索新經濟組織、新社會組織黨建工作的路子，抓好黨員教育管理，建立和完善黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，不斷強化黨的群眾基礎。四要切實加強黨風廉政建設。扎實開展“樹良好形象、創一流業績”主題實踐活動，認真細致地做好“萬人評議政風”工作，把“作風建設年”活動不斷引向深入。進一步強化各級干部重實際、干實事、求實效的作風，促使廣大干部深入基層，深入一線，到最困難的地方去，到問題較多的地方去，開展調查研究，協調解決抓發展、促落實中存在的各種問題。以落實市委重大決策為重點，加強監督檢查，確保政令暢通；以領導干部廉潔自律為重點，加強監督教育，進一步樹立清廉從政的良好形象；以嚴肅黨紀政紀、查處案件為重點，深入開展專項治理和反腐敗工作；以解決損害群眾利益的突出問題為重點，嚴查細管，糾偏治亂，不斷提高執政為民的自覺性。堅持管人管事結合，全面落實黨風廉政建設責任制，促進黨風、政風建設不斷上臺階、上水平。

各位委員、同志們，光陰荏苒，時不我待，完成全年的任務目標，還需加倍努力。市委常委會號召，全市各級黨政組織和廣大黨員干部一定要認清形勢，統一思想，堅定信心，自我加壓，真抓實干，奮力開創全市又好又快發展的新局面，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開!