第一篇：山東省鄉鎮人民代表大會工作若干規定

山東省鄉鎮人民代表大會工作若干規定

山東省人大常委會

（1995年6月14日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

第一條 根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關法律，結合本省實際情況，制定本規定。

第二條 鄉、民族鄉、鎮（以下簡稱鄉鎮）人民代表大會是基層地方國家權力機關，由選民直接選舉的代表組成，對人民負責，受人民監督。

第三條 鄉鎮人民代表大會行使《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定的職權。

第四條 鄉鎮人民代表大會會議每年至少舉行一次。

經過五分之一以上的代表提議，可以臨時召集鄉鎮人民代表大會會議。

鄉鎮人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第五條 鄉鎮人民代表大會設主席一人、副主席一人至二人。

鄉鎮人民代表大會主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

鄉鎮人民代表大會主席、副主席不得擔任國家行政機關的職務；如果擔任國家行政機關的職務，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席的職務。

第六條 鄉鎮人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內舉行。

第七條 鄉鎮人民代表大會每次會議舉行預備會議，選舉主席團，通過會議議程、議案審查委員會和財政預算審查委員會人員名單以及會議其他事項的決定。

第八條 鄉鎮人民代表大會舉行會議的時候，由主席團主持會議并負責召集下一次的本級人民代表大會會議。

主席團一般由七人至十一人組成。代表人數在九十人以上的鄉鎮，主席團成員不超過十三人。鄉鎮人民代表大會主席、副主席為主席團的成員。

主席團的決定，以主席團成員的過半數通過。

第九條 鄉鎮人民代表大會主席團在其成員中推選大會全體會議的執行主席，并決定下列事項：

（一）會議日程；

（二）表決議案的辦法；

（三）代表提出議案的截止日期；

（四）列席會議人員名單；

（五）其他有關事項。

第十條 鄉鎮人民代表大會舉行會議的時候，召開全體會議和代表團（組）會議。

第十一條 鄉鎮人民代表大會代表團（組）會議由各代表團（組）推選的一至二名召集人主持。代表團（組）會議對議案或者有關報告進行審議的時候，鄉鎮人民政府應當派人到會，聽取意見，回答詢問。

第十二條 鄉鎮人民代表大會主席、副主席可以召開代表團（組）召集人會議，就議案和有關報告的重大問題聽取各代表團（組）的審議意見，進行討論；也可以就重大的專門性問題，召集代表團（組）推選的代表進行討論，鄉鎮人民政府應當派人參加會議，匯報情況，回答問題。會

議討論的情況和意見應當向主席團報告。

第十三條 鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長列席鄉鎮人民代表大會會議；經主席團決定，其他有關單位、部門和團體的負責人，可以列席鄉鎮人民代表大會會議。

第十四條 鄉鎮人民代表大會舉行會議的時候，主席團和鄉鎮人民政府，以及鄉鎮人民代表大會代表五人以上聯名，可以依照法律規定的程序向鄉鎮人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。

提交本次代表大會的議案須在大會規定的截止日期前提出，也可以在鄉鎮人民代表大會會議舉行前提出。

第十五條 鄉鎮人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由本級人民代表大會主席團交有關機關和組織研究處理，能夠在會議期間答復的，應及時答復；需要進一步研究處理的，有關機關和組織應負責在大會閉會之日起兩個月內，遇有特殊情況

至遲不超過四個月，予以答復。

第十六條 鄉鎮人民代表大會聽取和審查鄉鎮人民政府的工作報告，并作出相應的決議。鄉鎮人民代表大會聽取和審查鄉鎮人民政府的專題工作報告，并可以作出相應的決議。第十七條 鄉鎮人民代表大會聽取和審議鄉鎮人民代表大會主席關于本級人民代表大會閉會期間工作的報告。

第十八條 鄉鎮人民代表大會審查和批準本級財政預算和預算執行情況的報告，監督本級預算的執行；審查和批準本級預算的調整方案；審查和批準本級決算；撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。

財政預算審查委員會根據代表的審查意見，對財政預算及預算調整方案和預算執行情況的報告進行審查，向大會提出審查結果的報告，并由主席團將預算及預算調整方案和預算執行情況的決議草案提請大會全體會議表決。

第十九條 鄉鎮人民代表大會可以聽取和審議預算外資金管理使用情況的報告。

第二十條 鄉鎮人民代表大會審議決定鄉鎮統籌費的提取和使用方案，聽取和審查上年度鄉鎮統籌費提取和使用情況的報告。

第二十一條 鄉鎮人民代表大會依照法律規定選舉鄉鎮人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長。

第二十二條 鄉鎮人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長可以向本級人民代表大會提出辭職，由主席團將其辭職請求交代表審議后，提請大會全體會議決定。

第二十三條 鄉鎮人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者五分之一以上代表聯名，可以依照法律規定的程序提出對人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長的罷免案，由主席團提請大會審議。

第二十四條 鄉鎮人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯名可以書面提出對本級人民政府的質詢案。

質詢案由主席團決定交由受質詢機關口頭答復或者書面答復。提質詢案的代表半數以上對答復質詢不滿意的，可以提出要求，經主席團決定，由受質詢機關再作答復。

第二十五條 鄉鎮每屆人民代表大會第一次會議通過的代表資格審查委員會，行使職權至本屆人民代表大會任期屆滿為止。

第二十六條 鄉鎮人民代表大會代表在本級人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究。

第二十七條 大會全體會議表決議案，由全體代表的過半數通過。

會議表決議案采用投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團決定。

表決結果由會議執行主席當場宣布。

第二十八條 鄉鎮人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間，負責下列日常工作：

（一）聯系本級人民代表大會代表，受上一級人民代表大會及其常務委員會委托聯系在本行政區域內的上級人民代表大會代表，聯系代表小組；

（二）組織代表評議本級人民政府的工作，并可以受委托組織上一級人民代表大會代表評議縣（市）駐本鄉鎮的有關部門的工作；

（三）組織代表開展執法檢查、視察和其他活動；

（四）通過各種形式聽取代表和群眾的意見，及時向本級人民政府反映他們的建議、批評和意見并督促辦理；

（五）受理代表對鄉鎮人民政府及基層國家工作人員的申訴，并負責轉交有關部門和組織處理；

（六）協助縣、鄉兩級選舉委員會做好基層換屆選舉的有關服務和組織工作；

（七）為代表執行代表職務提供必要的條件和服務；

（八）鄉鎮人民代表大會閉會期間的其他日常工作。

第二十九條 鄉鎮人民代表大會主席、副主席在大會閉會期間可以召開主席團成員參加的會議。根據工作需要聽取鄉鎮人民代表大會主席、副主席的工作匯報，討論決定鄉鎮人民代表大會閉會期間的重要工作。

第三十條 鄉鎮人民代表大會主席團在決定召集本級人民代表大會會議前，應做下列籌備工作：

（一）確定會議召開的日期；

（二）擬定會議議程草案、列席會議人員名單草案，提出議案審查委員會和財政預算審查委員會名單草案；

（三）提出下次會議主席團名單草案；

（四）批準鄉鎮人民代表大會代表資格審查委員會的審查報告；

（五）督促本級人民政府做好提交會議審議事項的有關工作；

（六）會務工作和其他籌備工作。

第三十一條 鄉鎮人民代表大會主席、副主席可以參加鄉鎮人民政府召開的重要會議。第三十二條 鄉鎮人民代表大會主席、副主席的鄉鎮人民代表大會代表職務被罷免或代表資格終止的，其主席、副主席職務相應撤銷，由主席團予以公告。

第三十三條 鄉鎮人民代表大會及代表活動所需經費，列入本級財政。

第三十四條 本規定自公布之日起施行。

第二篇：鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作流程

XX鎮人民代表大會換屆選舉工作流程

一、7月5日各村成立選區換屆選舉工作領導小組由 5—7人組成，并報鎮換屆選舉委員會審批。

二、7月5日——7月9日為選民登記階段，7月10日將選區選民數報鎮換屆選舉委員會，并以選區為單位張榜公布選民名單。

三、7月13日將推薦的初步代表候選人名單報鎮換屆選舉委員會，批復后在選區張榜公布。

四、7月22日（選舉日7天前）將確定的正是代表候選人名單（正式候選人名額應當多余該選區應選代表名額的三分之一至一倍），報鎮換屆選舉委員會，批復后在選區張榜公布。

五、投票選舉（產生代表）。7月29日為統一選舉日，選舉結束后，將選舉結果報鎮換屆選舉委員會。

第三篇：鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案

[2011]號

關于印發《*** 縣、鎮兩級人大代表換屆選舉工作

實施方案》的通知

各村黨支部、村委會，鎮屬各單位，各駐村工作組：

根據《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實施細則》的規定，及縣委、縣人大常委會關于選舉工作的決定，結合我鎮實際，經鎮黨委2011年10月18日會議研究決定，現將《***縣、鎮兩級人民代表換屆選舉工作實施方案》印發你們，望認真組織實施。

中共***委員會 二〇一一年十月十八日

主題詞：人大代表

換屆選舉

方案

通知

***縣、鎮兩級

人民代表換屆選舉工作實施方案

根據《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實施細則》的規定，及縣委、縣人大常委會關于選舉工作的決定，結合我鎮實際，特制訂本方案。

一、換屆選舉的重要意義、指導思想和原則

換屆選舉的重要意義：這次縣、鎮人大換屆選舉工作，在中共洛南縣委的領導下，在縣人大的精心指導和鎮黨委的正確領導下，全國上下進一步貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，我國社會主義現代化建設和改革開放進入關鍵時期的新形勢下進行的，也是《選舉法》修改后首次實行城鄉按照相同人口比例選舉人大代表，抓好這次縣、鎮人大代表換屆選舉工作，開好縣、鎮人民代表大會，對于深入貫徹黨的路線、方針、政策，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，保證人民當家作主，發揚社會主義民主政治，把廣大人民群眾參與政治的熱情轉化為促進科學發展，進一步解放思想，加快我鎮改革開放和經濟建設步伐，健全社會主義民主與法制，加強縣、鎮兩級政權建設，調動廣大干部群眾的社會主義積極性和創造性，順利實現“十二五”規劃開局之年具有十分重要的現實意義。

指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國 基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權、推動科學發展、促進社會和諧。

換屆選舉堅持的原則：黨委領導、人大主辦、多方配合。

二、換屆選舉的時間安排和方法步驟

根據縣上的統一部署，我鎮的選舉工作自2011年8月1日開始到2011年12月30日結束，共分5個階段。

第一階段

準備階段

2011年8月1日至8月31日，共31天，主要任務是：

1、成立選舉工作機構，培訓選舉工作人員。按照市縣換屆要求，鎮上成立換屆選舉工作委員會，由五人組成，負責本次換屆選舉各項工作，認真組織好換屆選舉工作的各個環節，及時發現、研究和處理好選舉工作中出現的問題，重大問題及時向鎮黨委請示報告，抽調有關人員向各選區派駐工作組，由工作組具體組織本選區的選舉工作。

2、制定本次換屆選舉工作實施方案和選舉辦法。

3、劃分選區、分配代表名額。

依照2010年年底統計人口年報數，按照選舉法的有關規定，結合我鎮實際，全鎮共劃分為四個縣代表大選區和22個鎮代表小選區（選區劃分、代表名額分配及代表結構要求另文通知）。

4、召開選舉工作會議。安排部署換屆選舉，并做好選舉骨干的培訓工作。

第二階段 宣傳教育和選民登記。

2011年9月1日至10月28日，共計58天，本階段宣傳教育和 選民登記兩項工作任務可穿插進行。

1、堅持正確的輿論導向，積極開展宣傳教育活動。

采取行之有效的宣傳形式，加大宣傳力度，利用各種宣傳陣地，廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和《陜西省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》，宣傳好人民代表大會制度的優越性，特別要突出“四個法定日”的宣傳，激發廣大選民和代表依法行使好當家作主的權利，踴躍參加換屆選舉工作。統一思想，形成共識，為換屆選舉工作做好扎實的群眾基礎。要把搞好這次換屆選舉宣傳工作與宣傳貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神和構建和諧社會結合起來，與貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀結合起來，要求各選區至少有2塊宣傳板報，舉辦4期以上的專欄，書寫標語20條以上，為縣、鎮兩級人大換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。

2、以選區為單位，逐村、逐戶進行選民基本情況摸底、登記工作。

選民登記是選舉工作機構依法確認選民資格，保障公民享有選舉權和被選舉權的基本法律程序，是搞好選舉工作的基礎。選民登記情況復雜、法律性政策性強，操作程序十分嚴格，技術性也很強。因此，要認真細致，防止錯登、漏登、重登的現象發生。做到既要保障有選舉權和被選舉權的公民行使好應有的選舉權利，又要嚴防依法被剝奪政治權利的人竊取到選舉權利，切實保障選民選舉權利的真正實現。

(1)選民登記的基本原則：一是選民登記按選區進行；二是經登 記確認的選民資格長期有效；三是每一選民只能在一個選區內進行選民登記；四是必須達到年滿十八周歲的法定年齡，才能進行選民登記；五是經依法登記的選民按選區公告。

(2)選民登記的程序：一是發布選民登記公告；二是登記選民；三是對選民名單進行審核和復查；四是發布選民名單公告；五是發布選民名單補正公告。

(3)選民登記的方法：一是選民自愿登記；二是逐戶查訪登記；三是“三增三減”登記(相對于2007年換屆選舉選民登記后新滿18周歲的，從其他選區新遷入的，被剝奪政治權利期滿后又恢復政治權利的，予以登記。對死亡的，遷出的、依法被剝奪政治權利的，從選民名單上除名；四是“兩步”公告登記(含選民名單補正公告)。

(4)下列幾種情況的選民登記。

①常住人口的選民登記。即：戶口所在地在本選區的選民進行登記；機關團體、企業、事業單位的職工，由所在單位進行登記；鎮內各村小學的教職工在工作所在地登記。

②新遷入人員的選民登記。由于工作調動、搬遷、復員、退伍、結婚等原因新來本地的人員，如本人在原居住地已參加過選舉的，則不再進行登記。對沒有參加過本屆選舉的，凡能確認具有選民資格的應予以登記。其中：屬于在職干部或工人的，在其居住地或者單位進行選民登記。

③臨時外出人員的選民登記。臨時外出人員應在戶口所在地進行登記。如其戶口所在地同其工作單位在一個選區內的，在取得戶口所 在地的選舉委員會同意后，也可以在所在單位進行登記。

④長期在外做工，經商的選民，分以下五種情況登記。屬于季節性或臨時性在外做工、經商的人員應在戶口所在地進行選民登記。

屬于長期在外地做工、經商的人員，在取得戶口所在地選民資格的證明后，可以在現居住地進行選民登記。

已經遷居外地，但未辦理轉出戶口手續的公民，在取得原選區選民資格的證明后，可以在現居住地的選區內進行登記。

對較長時間在外地居住、一時難以聯系的選民，應予以選民登記，并設法通知他們參加選舉。

長期在外下落不明的人員，也應予以選民登記，并設法查找通知他們參加選舉，如確實查不到下落，且時間較長的人，可暫不列入選民名單，在選舉日前返回的，應予選民登記。

⑤離退休人員一般應在戶口所在地進行登記。戶口和原工作單位在一地的，在原單位登記；戶口和原工作單位不在一地的，由戶口所在地登記。離退休人員如果到外地隨親屬生活居住的，可由戶口所在地出具選民資格證明后，在現居住地進行選民登記。

⑥縣、鎮兩級國家機關領導人員被推薦到其他選區作為人大代表候選人的，仍在原工作單位或戶口所在地進行選民登記。

⑦正在取保候審或者監視居住的，正在受拘留處罰的人員和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有附加剝奪政治權利的人員，有工作單位的在工作單位登記，沒有工作單位的在戶口所在地登記；被判拘役、有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利的人員和人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的被羈押正在受偵查、起訴、審判的人員及正在被勞動教養的人員，在監獄看守所或者勞動教養場所進行選民登記。

選民登記的基本要求是：每一選民在一次選舉中只能在一個選區內進行登記；做到不錯登、不漏登、不重登；把好“四關”，即：把好年齡關，把好戶籍關，把好政策關，把好核查關。

選民資格審查的條件：一是必須具有中華人民共和國國籍的公民；二是選民必須年滿18周歲（以選舉日計算），不滿18周歲的人，不能登記為選民。所謂選民是指凡1993年11月18日，農歷10月23日以前出生的公民。選民出生日期的確認，以身份證為準，未辦理身份證的，以戶口簿為準；三是沒有被剝奪政治權利的公民。同時具備這三個條件，才具備選民資格，才能給予選民登記，列入選民名單。另外精神病患等不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不行使選舉權利，不列入選民名單，間歇性的精神病患者，應予以選民登記，選舉期間發病的不參加選舉。

為簡化登記手續，選民登記以“兩冊”（戶口冊、選民登記冊）為依據，鎮屬單位中的選民由鎮選舉委員會安排成立一個選區進行登記，參加縣鎮人大代表選舉。

3、選民名單的公告與公民申訴的處理。

(1)選民名單的公告。選區在完成選民登記核查后應依法公告選民名單： ①要嚴格按照法律的規定，在2011年10月29日（農歷10月3日、星期六）以前以選舉委員會的名義，并按選舉委員會的統一要求公告選民名單。

②張貼公告應選擇在公共場所的醒目位置，字跡要工整清晰，布置要莊嚴隆重，選民名單公布可以提前1—2天，便于選民咨詢，核查并及時糾錯。

③選民名單公告后，要及時組織選民閱看，如發現有錯登、漏登、重登情況的，要及時糾正，然后再以選民名單補正公告的形式在選舉日前予以公告。

④在選舉日前，對選民名單要再進行一次核查，如有遷入、遷出、死亡等情況，予以補登或除名。如因特殊情況將原定選舉日期推遲的，對推遲期間的增減變動的選民應予以補登或除名。

(2)公民的申訴及處理。

①公民可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對公民的申訴意見，應在3日內作出處理決定。

②公民可以向人民法院起訴。如果申訴人對選舉委員會的處理結果不服，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定，當事人應當服從。即使對人民法院的判決不服，也不能再向上級人民法院上訴。

第三階段 提名推薦候選人階段 10月30日至11月11日，共計13天。

1、提名推薦代表候選人。代表候選人按選區推薦，政黨、人民 團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名也可以推薦代表候選人。推薦者應向鎮選舉委員會介紹候選人的基本情況和社會履歷。提名推薦代表候選人的時限以公布初步代表候選人的名單的前一日為截止日期（即選舉前15日，也就是11月3日，農歷10月8日）。正式代表候選人名單在選舉日的7日以前，即：11月11日（農歷10月16日）前分別在各選區公布。公布代表候選人要按姓名筆劃排列，公告后要采取多種形式介紹代表候選人的姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派、工作單位、職務、職稱等情況。

2、醞釀、討論確定正式代表候選人。

①初步代表候選人名單公布后，各選區、選民小組要反復醞釀、討論、協商，廣泛征求選民意見，在意見一致后報鎮選舉委員會審查，并在選舉前7日公布，即在11月11日（農歷10月16日、星期五）前公布正式代表候選人名單。

②正式代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍。第四階段：投票選舉代表

2011年11月12日至11月18日，共計7天。

1、做好投票選舉的準備工作。

首先要確定選舉大會的召開時間，地點，并于大會召開前5日予以公布；其次要確定選舉大會主持人并準備主持詞；再次要確定和培訓選舉工作人員；第四要印制好選票、各種統計表、登記表，準備好票箱等投票選舉的必須用品；第五要草擬好選舉辦法草案；最后要布置好會場。

2、召開選舉大會進行投票。

選舉大會于2011年11月18日（農歷10月23日、星期五）進行，各選區的選舉大會由鎮選舉委員會派主持人主持。

投票選舉前，由選區不是正式候選人的選民推薦或由選區工作組提名，經多數選民同意后，確定若干名監計票人員。全體選民半數以上參加投票，選舉方有效。選舉大會舉行期間外出，不能到會場選民，可以書面委托其他選民在原選區代為投票，每一選民接受委托不得超過3人。代表的選舉，一律采用無記名投票方式。一個選民在一次選舉中只有一次投票的權利。選民對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。每次投票，總票數多于投票人數時作廢，等于或少于投票人數時有效，代表候選人獲得參加投票選民過半數的選票時，為當選，獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應選代表名額時，以得票多的當選，如果票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的候選人再次投票，以得票多的為當選，獲得過半數的當選代表人數少于應選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉根據第一次得票多少的順序，按照多于應選名額的三分之一至一倍比例確定代表候選人名單，如只選一人，候選人應確定二人，另行選舉時，以得票多的當選，但票數不得少于選票的三分之一。任何組織和個人，對于選民的投票，不得進行干預。投票結束后，缺席的選民不能再進行投票。

選舉時，先選縣代表并投票，由兩個以上的工作人員將選票封存后送中心會場匯總，再選舉本選區的代表，投票后在本選區中心會場 計票，由監票、計票人員和選區工作人員當場計票，并依法公布選舉結果。

第五階段 召開新一屆***人民代表大會第一次會議 11月19日至11月30日，共計12天。

根據市、縣人大常委會決定，11月底前必須召開新一屆鄉鎮人民代表大會第一次會議。

（一）會前準備

1、代表選出后，要著手健全代表活動小組，原則是每個小組不少于3人，不足3名代表的村，可依照“就近建組、方便活動”的要求，與鄰近村、組聯合成立，組織學習有關知識，加強培訓，多方收集各類意見建議，為全體會議議案做準備。

2、確定會議日期，擬定會議議程。

3、提出具體實施意見，明確工作的任務和要求。

（二）召開會議

1、嚴格法律程序，依法召開會議。

2、搞好選舉。

3、大會結束后，3日內將新選舉的領導以主席團文件上報縣人大常委會和組織部備案。

三、加強領導、嚴格程序、發揚民主依法辦事

這次換屆選舉涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、政策性、程序性都很強，要把加強黨的領導，充分發揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，精心組織，周密部署，認真細致地做好換屆選舉的各項 工作。各村支部要迅速成立相應的選舉工作領導小組，支部書記是第一責任人，要對本選區的選舉工作負總責，要依法做好群眾的宣傳和思想教育工作，鎮上成立的選舉委員會和抽調的工作組成員，要各盡其責，集中精力投入此項工作，決不允許出現走讀干部和應付現象發生。其次，廣大干部群眾要積極學法、用法，做好依法選舉。第三，充分發揚民主，廣泛動員選民積極參與。第四，要嚴格程序，依法辦事，不許圖省事搞變通、走捷徑，嚴格“法定日”。第五、統籌兼顧，抓住當前及今后一段時間的各項工作中心，做到換屆選舉和日常工作兩不誤、兩結合、兩促進。

***第十七屆

人民代表大會代表選舉四個法定日

1、公布選民日：2011年10月29日（農歷10月3日、星期六）

2、初步代表候選人公布日：2011年11月3日（農歷10月8日、星期四）

3、正式代表候選人公布日：2011年11月11日（農歷10月16日、星期五）

4、選舉日：2011年11月18日（農歷10月23日、星期五）

第四篇：山東省人民代表大會常務委員會公告

山東省人民代表大會常務委員會公告

（第70號）

《山東省消防條例》已于2011年1月14日經山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂通過，現將修訂后的《山東省消防條例》公布，自2011年3月1日起施行。

山東省人民代表大會常務委員會

2011年1月14日

山東省消防條例

1998年11月21日山東省第九屆人大常委會第五次會議通過 根據2004年7月30日山東省第十屆人大常委會第九次會議 《關于修改〈山東省水路交通管理條例〉等十二件地方性法規 的決定》修正 2011年1月14日山東省第十一屆人大常委會

第二十一次會議修訂

目 錄

第一章 總 則 第二章 消防安全職責 第三章 火災預防

第一節 公共消防設施

第二節 建筑物消防安全質量 第三節 單位消防安全管理 第四節 消防宣傳教育 第四章 消防組織

·1·

第五章 滅火救援 第六章 監督管理 第七章 法律責任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內的火災預防、火災撲救和應急救援等工作，適用本條例。

第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

第四條 各級人民政府應當加強對消防工作的領導，將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

縣級以上人民政府公安機關負責本行政區域內消防工作的監督管理，并由公安機關消防機構實施；其他有關部門在各自的職責范圍內，依法做好消防工作。

第五條 維護消防安全是全社會的共同責任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

鼓勵、支持社會力量參與消防宣傳教育、消防隊伍建設、消防志愿服務、消防公益捐贈等公益活動。

任何單位和個人發現違反消防法律、法規、規章的行為，都有權舉報、控告或者勸阻。

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第六條 各級人民政府及有關部門、單位應當開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識。

每年11月為全省消防安全宣傳月，11月9日為全省消防安全活動日。

第二章 消防安全職責

第七條 各級人民政府主要負責人是本行政區域消防安全第一責任人,對消防安全工作負領導責任；分管負責人對消防安全工作負直接領導責任。

單位主要負責人是消防安全責任人，對本單位消防安全工作負領導責任；分管負責人是消防安全管理人，對本單位消防安全工作負直接領導責任。

第八條 縣級以上人民政府履行下列職責：

（一）貫徹實施消防法律、法規，編制消防事業發展規劃并組織實施；

（二）建立健全消防工作協調機制，研究、制定加強消防工作的政策、措施；

（三）落實消防安全責任制，對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行督察、考核；

（四）將消防事業經費納入本級財政預算，保障公共消防設施、消防隊伍、消防和應急救援裝備、消防訓練基地、消防宣傳教育等經費需要；

（五）鼓勵、支持消防科學研究和技術創新，保障先進消防裝備、技術的配臵和應用；

（六）法律、法規、規章規定的其他職責。

鄉鎮人民政府、城市街道辦事處負責本轄區消防工作，指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作，指導、督促轄區內單

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位做好消防工作，協助公安機關消防機構實施消防監督管理。

第九條 公安機關消防機構履行下列職責：

（一）檢查、督促單位落實消防安全責任制；

（二）依法實施消防行政許可、監督檢查、火災調查、行政處罰、行政強制；

（三）承擔火災撲救和國家規定的應急救援任務；

（四）推廣使用先進消防技術、裝備；

（五）開展消防業務指導、宣傳教育和培訓；

（六）開展消防調查研究和安全評價，向本級人民政府提出消防工作意見和建議；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

公安派出所按照規定實施日常消防監督檢查，開展消防宣傳教育，保護火災現場，協助調查火災原因。

第十條 縣級以上人民政府有關部門應當履行下列職責：

（一）發展和改革部門將公共消防設施建設列入本級地方固定資產投資計劃；

（二）財政部門按時、足額撥付消防事業經費；

（三）住房城鄉建設等有關部門將公共消防設施建設納入城鄉基礎設施建設計劃，并組織實施；

（四）教育、人力資源社會保障部門將消防安全知識納入教育、教學、培訓內容，并督促學校、幼兒園、職業培訓機構等單位實施；

（五）產品質量監督部門、工商行政管理部門會同公安機關消防機構開展消防產品質量監督檢查，依法查處違法生產、銷售消防產品的行為；

（六）教育、民政、交通運輸、農業、文化、衛生、廣播電影電視、·4·

體育、旅游、安全生產監督、人防、文物等有關部門，根據其主管行業、系統特點，定期開展有針對性的消防安全檢查，督促有關單位落實消防安全職責，消除火災隱患；

（七）其他有關部門應當履行的法定職責。

第十一條 單位應當落實消防安全責任，加強內部消防安全管理，改善消防安全條件，接受公安機關消防機構、公安派出所的監督管理。

第十二條 村民委員會、居民委員會開展下列群眾性消防工作：

（一）確定消防安全管理人，制定防火安全公約并公布實施；

（二）建立志愿消防隊，根據需要配備消防器材、裝備；

（三）組織開展消防宣傳教育和防火檢查；

（四）保護火災現場，協助調查火災原因。

第十三條 消防行業協會應當加強行業自律，發揮行業服務和行業監督作用，規范消防產品生產、銷售和消防技術服務行為，指導、督促會員單位提高產品和服務質量。

第三章 火災預防 第一節 公共消防設施

第十四條 各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，依法上報審批。

消防站、消防戰勤保障和消防培訓基地規劃建設用地，當地人民政府應當予以保障。

第十五條 建設城鄉供水工程應當同步建設消防供水管道、消火栓、水池等公共消防供水設施。公共消防供水設施由供水企業按照規定建設和

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維護。

城市利用天然水源作為消防水源的，由市政工程主管部門負責修建消防車通道和取水設施，并設臵醒目標識。

農村消防水源和消防供水設施由鄉鎮人民政府或者村民委員會負責建設、管理和維護。

第十六條 城市街區道路應當按照有關規定建設和改造，保證大型消防車通行；有地下管道和暗溝的，應當能夠承受大型消防車的壓力。農村主要道路應當滿足消防車通行要求。

第十七條 通信業務經營單位應當為消防通信建設和維護提供技術支持和服務，確保消防通信暢通。

無線電管理部門應當保障消防無線通信專頻專用和通信暢通。第十八條 修建道路以及停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火救援的，有關單位必須提前二十四小時通知當地公安機關消防機構。

拆除、遷移公共消防設施，應當經當地公安機關消防機構同意。任何單位和個人不得占用消防車通道或者設臵障礙。

第二節 建筑物消防安全質量

第十九條 按照國家規定需要進行消防設計的建設工程，建設單位應當依法委托具有相應資質的單位進行消防設計、施工和工程監理。

建設單位應當依法將建設工程的消防設計文件報當地公安機關消防機構進行審核或者備案。應當審核，未經審核或者審核不合格的不得施工；應當備案經抽查不合格的應當停止施工。

建設工程竣工后，建設單位應當依法向當地公安機關消防機構申請消防驗收或者報送備案，未經消防驗收或者消防驗收不合格的不得投入使 ·6·

用；經抽查不合格的應當停止使用。

按照國家規定不需要申領施工許可證的小型建設工程，可以不報消防設計備案，但是，應當在投入使用前將建設工程竣工設計圖紙報當地公安機關消防機構備案。

第二十條 建設工程的設計單位應當按照國家工程建設消防技術標準進行消防設計，對設計質量負責。

建設工程的施工單位應當按照國家工程建設消防技術標準和經審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，對施工質量負責，并在施工現場采取消防安全措施。

建設工程的監理單位應當依照有關法律、法規、國家工程建設消防技術標準和經審核合格或者備案的消防設計文件，對施工質量進行監督。

第二十一條 在建筑物外立面進行裝修、裝飾、節能改造和設臵廣告，應當符合消防安全要求，不得使用易燃材料，不得妨害防火、逃生和滅火救援。

人員密集場所進行室內裝修、裝飾，配臵消防產品，應當使用符合消防技術標準并經法定檢驗機構檢驗合格的材料和產品。

第二十二條 新建高層住宅應當分戶設臵獨立式火災探測報警器。老年公寓、寄宿制學校、幼兒園、福利院等特殊場所，應當每個房間設臵獨立式火災探測報警器。按照消防技術標準不需要設臵火災自動報警系統的人員密集場所，應當在容易發生火災部位設臵獨立式火災探測報警器。獨立式火災探測報警器由建設單位在交付使用前設臵。

鼓勵引導高層住宅、人員密集場所、辦公樓、綜合樓等建筑物配臵必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝臵。

建設單位應當向用戶提供建筑消防設施、器材的操作規程和使用說明

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書。

第二十三條 生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所應當按照規定與居住場所保持安全距離。

生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內的，居住部位應當與生產、儲存、經營部位進行防火分隔，分別設臵獨立的疏散通道、安全出口。

第二十四條 公眾聚集場所經當地公安機關消防機構檢查并取得消防安全檢查合格證后，方可營業或者投入使用。

申領公眾聚集場所消防安全檢查合格證，應當符合下列條件：

（一）所用建筑物經公安機關消防機構驗收或者核查符合消防技術標準；

（二）消防安全制度內容完整，與共用建筑物其他當事人之間消防安全責任明確；

（三）滅火和應急疏散預案能夠適應消防演練需要；

（四）電氣設施、線路等經電氣防火技術檢測合格；

（五）消防設施、器材、消防安全標志完好有效，自動消防系統操作人員具有職業資格；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通。

公眾聚集場所消防安全檢查合格證應當懸掛在場所的醒目位臵。公眾聚集場所進行擴建、改建、內部裝修或者變更用途的，應當重新申領消防安全檢查合格證。

第三節 單位消防安全管理

第二十五條 單位應當按照有關規定制定消防安全制度并公布實施，·8·

保證所屬人員的行為符合崗位消防安全要求，具備與崗位職責相適應的檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓的能力。

鼓勵單位委托消防技術咨詢、消防安全評估等機構提供消防安全管理技術服務。

第二十六條 疏散通道、安全出口應當按照國家消防技術標準要求，設臵疏散指示標志。

消防車通道、疏散走道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設施應當設臵禁止占用、遮擋的標識。

人員密集場所應當在房間、走道、廳堂等的醒目位臵設臵安全疏散路線圖。賓館、飯店等應當向住宿旅客提供書面消防安全注意事項。

易燃易爆危險品、可燃物品的生產、加工、儲存、經營場所，變配電室、消防控制室、計算機房、燃氣（油）鍋爐房、檔案資料室、貴重設備室等消防安全重點部位，應當設臵明顯的警示標志。

第二十七條 消防安全重點單位應當每月、其他單位應當每季度至少進行一次全面防火檢查，及時消除火災隱患。

消防安全重點單位應當每日對消防安全重點部位、疏散通道、安全出口、消防設施和器材等進行防火巡查，及時消除火災隱患，糾正危險行為；其他單位根據需要組織防火巡查。

防火檢查和巡查的情況應當作出記錄，由參與檢查、巡查的人員簽名，存檔備查。

第二十八條 設有自動消防系統的單位，應當委托具備相應資質的檢測、維修保養機構每年對自動消防系統至少進行一次全面檢測和維修保養。

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自動消防系統應當二十四小時有操作人員值守，值守人員不得少于二人。

第二十九條 單位的下列人員應當接受消防職業技能培訓：

（一）防火檢查、巡查人員；

（二）自動消防系統操作人員；

（三）消防設施檢測、維護人員；

（四）專職消防隊、志愿消防隊的消防員；

（五）國家規定的其他人員。

前款第一項、第二項、第三項、第四項規定的人員，應當取得國家認可的職業資格證書，并持證上崗。

單位消防安全責任人或者消防安全管理人應當參加公安機關消防機構組織的消防安全培訓。

第三十條 在具有火災、爆炸危險的場所進行電焊、氣焊等明火作業的，應當使用持有職業資格證書的作業人員，經單位消防安全管理人書面批準，并采取專人監督等現場消防安全監護措施后，方可作業。

第三十一條 單位應當按照下列要求制定滅火和應急疏散預案：

（一）區分總體預案和崗位預案；

（二）符合本單位和有關崗位、部位的實際；

（三）確定組織機構，明確職責分工；

（四）制定報警與接警處臵、撲救初起火災、組織人員疏散以及安全防護救護等措施和步驟。

規模較小場所制定滅火和應急疏散預案，參照前款規定執行。第三十二條 實行承包、租賃或者委托經營管理的建筑物，承包人、承租人、受托人對使用或者管理部分的消防安全負責；與發包人、出租人、·10·

委托人另有約定的，從其約定。

第三十三條 同一建筑物由兩個以上單位使用或者管理的，共用各方對自己使用或者管理部分的消防安全負責；對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施、消防車通道，共用各方應當共同制定管理辦法，確定專門機構或者委托物業服務企業進行統一管理。法律、法規另有規定或者各方另有約定的，從其規定或者約定。

與其他單位共用建筑物的單位，將自己專用部分出租、發包或者委托經營管理的，應當協助承租人、承包人、受托人與其他共用人確定或者委托統一管理機構。

第三十四條 建筑物的統一管理機構實施消防安全管理時，建筑物共用各方應當配合，接受防火檢查和巡查，保障共用建筑物的消防安全維護費用，聯合制定滅火和應急疏散預案并參加消防演練。

建筑物共用各方不得妨害其他使用人的消防安全，不得妨礙消防設施使用；發現共用消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道不能正常使用的，應當及時通知建筑物統一管理機構。

第三十五條 住宅區的物業服務企業應當對管理區域內的共用消防設施進行維護管理，提供防火巡查、消除火災隱患等消防安全防范服務。

住宅區共用消防設施保修期內的維修等費用，由建設單位承擔；保修期滿后的維修、更新和改造費用，納入共用設施設備專項維修資金開支范圍；沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，消防設施維修、更新和改造費用由業主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。

第三十六條 物業服務企業或者實行自治管理的業主委員會規劃、設臵停車位時，不得占用消防車通道，并應當在住宅區的消防車通道設臵禁

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止占用的明顯標識。對占用消防車通道的，物業服務企業或者業主委員會應當通知占用人糾正；拒不糾正的，立即報告當地公安派出所。

第三十七條 交通運輸經營單位應當按照規定，在公共交通工具上配備消防器材和逃生救助設施，并保持完好有效。

第三十八條 從事消防設施檢測和維修保養、電氣防火技術檢測、消防技術咨詢、消防安全評估等消防技術服務的機構，應當取得省人民政府公安機關消防機構頒發的資質證書，依法開展消防技術服務，對提供的服務質量負責。

消防技術服務機構取得資質證書，應當具備下列條件：

（一）有專用名稱、固定住所、組織機構和章程；

（二）有符合國家和省規定的注冊資金、執業人員和相關設施、設備；

（三）有健全的質量保證體系；

（四）符合國家和省有關消防技術服務機構發展規劃要求。省外注冊的消防技術服務機構在本省從事消防技術服務的，應當報省人民政府公安機關消防機構備案。

第四節 消防宣傳教育

第三十九條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當設立或者確定消防防災教育場所，為居民提供防火、滅火、逃生自救等消防安全知識、技能的宣傳教育培訓。

公安機關消防機構應當加強消防法律、法規的宣傳，協調有關部門組織本系統消防安全教育培訓工作，督促、指導、協助有關單位開展消防宣傳教育和演練，幫助公民掌握消防安全知識。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會等團體應當結合各自工作對象的 ·12·

特點，組織開展消防宣傳教育。

廣播、電視、報刊、通信、互聯網等媒體應當開展經常性的公益消防宣傳教育；在農業收獲季節、火災多發季節、重大節假日和消防安全宣傳月期間，應當集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防安全知識。

第四十條 單位應當組織所屬人員開展經常性的消防宣傳教育；在崗前培訓、防火檢查和巡查、消防演練等工作中，教育有關人員遵守消防安全規定，掌握消防安全知識。

第四十一條 村民委員會、居民委員會應當在村莊、住宅區設臵消防宣傳教育設施，普及消防安全知識。

第四十二條 單位、村民委員會、居民委員會應當組織所屬人員、師生、村民、居民每年至少開展兩次有針對性的消防演練。

消防安全宣傳月期間，消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，組織一次綜合性的消防演練，測試建筑消防設施性能，提高所屬人員應急處臵能力；村民委員會和住宅區的業主委員會、物業服務企業應當組織以撲救初起火災、逃生自救等為內容的消防演練。

第四章 消防組織

第四十三條 縣級以上人民政府應當按照國家消防站建設標準建立公安消防隊、專職消防隊。

鄉鎮人民政府應當根據需要單獨或者與鄰近鄉鎮、有關單位聯合建立專職消防隊、志愿消防隊。

各級人民政府公開招聘的專職消防員，由用人單位與其依法訂立勞動合同或者聘用合同，用于充實公安消防隊、專職消防隊。

《中華人民共和國消防法》第三十九條規定的單位，應當依法建立單

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位專職消防隊。

第四十四條 公安消防隊應當按照國家標準配備消防和應急救援裝備。超高層建筑、核設施、易燃易爆危險品生產和儲存基地、大型港口等所在設區的市或者縣（市、區）公安消防隊應當配臵特種消防和應急救援裝備。

省、設區的市人民政府公安機關消防機構應當統籌消防和應急救援裝備資源，保障重大災害事故的滅火救援需要。

第四十五條 新建專職消防隊應當符合下列條件：

（一）消防站建設、消防車輛和其他裝備、器材配備適應轄區火災撲救需要；

（二）專職消防員不少于十五人；

（三）有專項經費；

（四）保障滅火救援和訓練的其他必要條件。

新建專職消防隊應當報當地公安機關消防機構驗收。撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的車輛、駐地等，應當事先征求當地公安機關消防機構意見。

第四十六條 專職消防隊納入當地公安機關消防機構的指揮調度體系。政府建立的專職消防隊按照其與公安消防隊的責任區劃分，承擔火災撲救和應急救援工作。

第四十七條 公安消防隊、專職消防隊應當熟悉責任區單位的火災危險性、消防設施、疏散通道、安全出口以及消防車通道、消防水源等情況，定期到有關單位開展實地演練。有關單位應當予以配合。

第四十八條 專職消防員的勞動報酬、職業補貼、社會保險和福利待遇等，由組建單位按照有關規定予以保障，并與其工作性質、勞動強度相 ·14·

適應。

公安消防隊、專職消防隊的組建單位應當按照有關規定對消防員進行職業健康監護，配備個人防護裝備，提供職業健康保障。

第四十九條 鄉鎮人民政府、單位、村民委員會、居民委員會建立的志愿消防隊，承擔本單位或者轄區內的日常消防宣傳教育、防火巡查和火災撲救等工作。

志愿消防員的備勤、執勤方式由組建單位規定。

第五章 滅火救援

第五十條 縣級以上人民政府應當建立滅火救援應急反應和處臵機制，設立消防指揮中心與當地供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護等有關部門或者單位之間的通信專線，保障火災撲救和應急救援指揮暢通。

第五十一條 消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現場。發生火災單位的負責人和其他熟悉火災現場情況的人員應當向滅火指揮人員報告火災現場情況。

火災現場總指揮由到場的公安機關消防機構最高行政領導擔任，其作出的相關決定，有關單位和個人必須立即執行。

第五十二條 公安消防隊、專職消防隊的消防車在執行火災撲救、應急救援任務時，免收車輛通行費。

交通擁堵時段發生火災或者其他災害事故的，交通管理指揮人員應當采取臨時性交通管制措施，保證消防車通行。

第五十三條 消防員在業務訓練、火災撲救或者應急救援活動中受傷、致殘或者死亡的，按照有關規定享受醫療、撫恤或者工傷保險待遇；符合

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烈士申報條件的，依照法定程序上報審批。

第五十四條 單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經公安機關消防機構核定，由火災發生地設區的市、縣（市、區）人民政府給予補償。

第六章 監督管理

第五十五條 各級人民政府應當組織有關部門或者機構，在農業收獲季節、火災多發季節和重大節假日期間集中進行消防安全檢查，督促有關單位、村民委員會、居民委員會采取防火措施，開展消防宣傳教育。

第五十六條 對生產、生活中可能引發火災威脅公共安全的危險行為，縣級以上人民政府公安機關可以依法發布禁令。有關單位、個人必須遵守。

第五十七條 公安機關消防機構應當依法進行建設工程消防設計審核、驗收和抽查，并對審核、驗收、抽查的結果負責。依法實行消防設計和竣工驗收備案的建設工程的抽查比例，由省人民政府公安機關消防機構確定。

第五十八條 設區的市、縣（市、區）人民政府公安機關消防機構應當定期對單位和在建工程遵守消防法律、法規的情況進行監督檢查。

公安派出所對規模較小場所和村莊、住宅區的消防安全工作進行日常消防監督檢查。

對單位、公民舉報的消防安全違法行為，公安機關消防機構、公安派出所應當按照規定權限及時查處。

省、設區的市人民政府公安機關消防機構可以根據需要組織專項消防監督抽查。

第五十九條 公安機關消防機構、公安派出所進行消防監督檢查，有 ·16·

權采取下列措施：

（一）調閱有關消防工作的文件、記錄，核查消防設施、器材等的管理情況；

（二）查看、測試消防設施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測、維修保養的實施情況；

（三）詢問現場工作人員，核查消防宣傳教育、消防安全培訓、消防演練的實施情況；

（四）法律、法規、規章規定的其他措施。

對檢查發現的火災隱患，消防監督檢查人員應當通知單位立即采取措施予以消除；對不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，公安機關消防機構應當依法對危險場所或者部位予以臨時查封。

第六十條 有下列情形之一的，公安機關消防機構、公安派出所核實后，提請主管公安機關書面報告本級人民政府：

（一）公共消防設施建設不符合消防規劃和國家消防技術標準的；

（二）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站的設臵不符合消防安全要求的；

（三）違反消防技術標準在生產、儲存、經營場所內設臵居住場所并且形成規模，責令停產停業對經濟社會生活影響較大的；

（四）建設工程未經公安機關消防機構審核、驗收、抽查合格擅自施工、投入使用，責令停止施工、停止使用對經濟社會生活影響較大的；

（五）其他影響公共安全的重大火災隱患。

人民政府應當自接到報告之日起十五日內，組織或者責成有關部門、單位整改并制定、落實整改期間的防火措施。

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第六十一條 建設工程、公眾聚集場所未經公安機關消防機構依法許可的，教育、住房城鄉建設、文化、衛生、工商行政管理、體育等部門不得給予相關行政許可。

第六十二條 發生火災的單位和相關人員應當保護火災現場，受損單位和個人應當向火災發生地公安機關消防機構如實申報火災直接財產損失，可以提出火災事故認定申請。

第六十三條 公安機關消防機構應當依法進行火災調查，填寫火災統計表，按照規定報上級公安機關消防機構。

公安機關消防機構依法調查下列火災，應當出具火災事故認定書：

（一）致人死亡或者重傷的；

（二）發生在人員密集、高層或者地下公共建筑、可燃物品倉庫（堆場）和文物保護單位等場所的；

（三）火災當事人申請火災事故認定的；

（四）其他社會影響較大的。

第六十四條 公安機關消防機構在火災調查中發現下列情形，除依法應當由縣級以上人民政府負責調查的以外，依照法定處理權限，移送有關部門進行調查處理和事故統計：

（一）有放火嫌疑的火災，移送公安機關刑事偵查部門；

（二）因道路交通事故引發的機動車火災，移送公安機關交通管理部門；

（三）因爆炸物品爆炸引發的火災，移送公安機關治安管理部門；

（四）生產、儲存、經營危險化學品發生的火災，移送安全生產監督部門；

（五）電力設施、設備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災，·18·

移送電力主管部門；

（六）因燃氣事故引發的火災，移送燃氣主管部門。

第六十五條 公安機關消防機構及其工作人員應當依照法定職權和程序履行消防監督管理職責，做到公正、嚴格、廉潔、文明、高效。

公安機關消防機構的警官、文員、公安民警等工作人員應當按照國家和省的規定經培訓合格后，方可從事消防監督管理活動。

第七章 法律責任

第六十六條 違反本條例的行為，消防法律、行政法規已有處理規定的，適用其規定。

本條例規定的行政處罰，由公安機關消防機構決定。

第六十七條 取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，不再具備本條例規定合格條件的，吊銷消防安全檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接責任人員處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）人員密集場所室內裝修、裝飾材料和消防產品未經法定檢驗機構檢驗合格的；

（二）建筑物外立面裝修、裝飾、節能改造、設臵廣告不符合消防安全要求的。

第六十九條 違反本條例，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）公眾聚集場所未懸掛消防安全檢查合格證的；

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（二）未按照規定制定、公布、實施消防安全制度的；

（三）所屬人員行為不符合崗位消防安全要求的；

（四）未按照規定組織人員參加消防安全培訓的。

交通運輸經營單位不履行本條例規定的消防安全職責，由有關部門依照前款規定給予處罰。

第七十條 違反本條例，單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）未按照規定設臵獨立式火災探測報警器的；

（二）未委托消防技術服務機構定期檢測或者維修保養自動消防系統的；

（三）自動消防系統操作人員不具有相應職業資格的；

（四）自動消防系統值守人員未達到規定人數的。

第七十一條 違反本條例，未取得消防技術服務資質證書從事相關消防技術服務活動的，責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

省外注冊的消防技術服務機構在本省開展消防技術服務活動未依法備案的，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例，有下列行為之一的，責令改正；拒不改正的，對直接責任人員處一百元以上五百元以下罰款：

（一）在居民住宅區內占用消防車通道的；

（二）拒不配合公安消防隊、專職消防隊依法履行職責的；

（三）拒不遵守公安機關依法發布的禁令，威脅公共消防安全的。第七十三條 單位違反本條例，造成火災或者致使火災損失擴大的，·20·

處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十四條 違反本條例，擅自清理火災現場，影響火災調查，或者拒報、虛報、瞞報火災直接財產損失的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，并對直接責任人員處警告或者五百元以下罰款。

第七十五條 建筑物的共用部分存在火災隱患，依照下列規定處理：

（一）各方未落實統一管理責任的，對共用部位的各方分別給予處罰，對阻礙落實統一管理的當事人從重處罰；

（二）已經明確消防安全責任的，對違反責任規定的當事人給予處罰；

（三）共用消防設施不能正常使用的，對有關責任方給予處罰。第七十六條 公安機關消防機構依法吊銷公眾聚集場所消防安全檢查合格證的，應當在五日內通報有關部門。有關部門應當依法注銷相關行政許可。

第七十七條 因火災撲救、應急救援等給他人造成損失，或者因擅自清理火災現場造成起火原因和災害成因難以認定的，由火災肇事行為人或者對火災事故負有責任的單位依法承擔民事責任。

第七十八條 公安機關消防機構依照《中華人民共和國消防法》作出強制執行決定，要求供水、供電、供氣等單位協助的，有關單位應當執行。

第七十九條 各級人民政府及有關部門違反本條例，未履行消防安全職責嚴重影響消防工作，或者未及時組織整改重大火災隱患的，由上級人民政府予以通報批評，責令限期改正；致使發生重特大火災的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安機關消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：

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（一）對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（三）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（四）利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第八十條 本條例下列用語的含義：

（一）單位，是指機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、個體經濟組織等。

（二）消防安全重點單位，是指發生火災可能性較大以及發生火災可能造成重大人員傷亡或者財產損失，經公安機關消防機構按照國家有關標準確定并依法報當地人民政府備案的單位。

（三）規模較小場所，是指省人民政府公安機關規定的建筑面積較小，或者容納人數較少的餐飲、購物、住宿、歌舞娛樂、休閑健身、醫療、教學、生產加工、易燃易爆危險品銷售儲存等場所。

（四）公共消防設施，是指消防站（消防指揮中心）、消防車通道、消防通信、消防供水等設施。

（五）火災隱患，是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃生的設施、·22·

器材、通道、出口、分隔、間距以及其他事項不符合消防安全技術要求，可能引發火災、導致火災蔓延、妨礙火災撲救、造成疏散困難的危險狀態。

第八十一條 本條例自2011年3月1日起施行。

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第五篇：山東省人民代表大會常務委員會工作報告全文

山東省人民代表大會常務委員會工作報告

山東省人大常委會副主任 鮑志強

各位代表:

我受省人大常委會的委托，向大會報告省十一屆人大四次會議以來的主要工作，請予審議。

省十一屆人大四次會議以來，在中共山東省委的領導下，常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省工作大局，繼續把省委重大決策、政府著力推進、社會普遍關注、人大依法能及的事項作為工作重點，認真履行法定職責。共召開常委會會議7次，制定和修改地方性法規10件，通過法規性決定1件，審查批準濟南、青島、淄博三市報批法規15件，對12部國家法律及法律性決定草案提出了修改意見，聽取審議省政府和“兩院”專項工作報告18項，組織開展執法檢查和視察9次，組織專題調研16次，作出決議決定26項，依法任免國家機關工作人員163名，較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用。

一、積極推進科學立法、民主立法，著力提高立法質量

常委會牢固樹立“以人為本、立法為民”的理念，堅持“不抵觸、有特色、可操作、重實效”的原則，圍繞改革發展穩定大局，突出重點，改進方式，提高質量，努力為經濟平穩較快發展與社會和諧穩定提供法制保障。

圍繞轉變經濟發展方式、保障和改善民生、推動和諧社會建設等重點，不斷加強立法工作。審議通過的企業國有資產監督管理條例，對依法管好、用好、保護好國有資產，推動國有企業科學發展，實現國有資產保值增值意義重大，國務院國資委轉發了這個條例，并給予高度評價；制定的農產品質量安全條例，規范了農產品產地、投入品、生產、包裝、運輸、儲存和銷售各環節的監管措施及相應的法律責任，對促進農產品質量安全、維護公眾身體健康，將發揮積極作用；司法鑒定條例的制定，體現了司法體制改革的精神，對依法規范全省司法鑒定工作，理順司法鑒定管理體制和工作機制，具有重要意義；審議通過的膠東調水條例和青島前灣保稅港區條例，為促進半島藍色經濟區的可持續發展，增創我省經濟社會發展新優勢提供了法制保障。為保障公民的選舉權利、保護宗教信仰自由、減少大氣污染、維護國家安全，常委會審議通過了縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則、宗教事務條例、機動車排氣污染防治條例和國家安全技術保衛條例；為適應促進科技進步和建設創新型山東的要求，常委會對科學技術進步條例作了修改。

圍繞提高立法質量，常委會堅持全面審議和重點審議相結合，采取“比較借鑒、提前介入、充分吸納、溝通協調”的方式，努力推進科學立法、民主立法。一是廣泛征求意見。充分利用座談會、論證會、專家咨詢、網上聽證、征求省人大代表意見等多種形式，廣泛聽取社會各階層、各方面的意見建議，不斷完善公眾意見表達、采納和反饋機制，使立法充分反映群眾的合理訴求，努力維護人民群眾的合法權益。二是加強聯系協調。把聯系協調貫穿于立法的全過程，不斷完善人大與政府及相關部門的協調機制，依法公正合理地設定權力與責任、權利與義務，協調解決立法中的突出矛盾和問題，努力實現和諧立法。三是完善審議機制。在堅持專門委員會先行審議、法制委員會統一審議、常委會集中審議的基礎上，探索實行“隔次審議”制度，從制度上保證法規草案有充足的時間調研論證和修改完善。通過不斷探索和實踐，逐步形成規范有序的法規起草、調研論證、協調修改、審議表決的工作機制，促進了法規質量的進一步提高。

為保障行政強制法的正確有效實施，根據全國人大常委會的統一安排，對我省現行有效的地方性法規中有關行政強制的規定進行了全面清理。在此基礎上，常委會作出決定，對我省現行有效的195件法規中與行政強制法規定不一致的25件法規的相關條款作出修改，圓滿完成了清理任務。

二、進一步加強制度建設，不斷增強監督工作實效

常委會按照監督法的要求，認真總結監督工作經驗，制定了《關于組織執法檢查的若干規定》，修訂了《常委會會議審議意見辦理工作規定》，進一步完善機制，規范程序，明確責任，增強監督工作的實效。

(一)完善機制，著力提高聽取審議專項工作報告的質量。為加強和改進審議意見的辦理工作，在聽取審議政府和“兩院”專項工作報告前，有關專門委員會提前介入、先行調研，提出初審意見，連同政府、“兩院”報告一并提交常委會會議審議。根據常委會會議審議情況，對初審意見修改完善，經主任會議研究，形成對政府、“兩院”專項工作報告的審議意見，印送政府、“兩院”研究辦理，進一步增強了審議意見的嚴肅性和針對性。常委會先后聽取審議了省政府關于上半年計劃和預算執行、國土資源、廣播電影電視、加強中小河流治理和提高旱澇災害防御能力、國有資產監管和國有企業改革發展、旅游工作及服務業發展情況的報告，聽取審議了省法院關于行政審判工作、省檢察院關于民事行政檢察工作的報告。政府和“兩院”高度重視常委會的審議意見，認真整改落實，促進了相關工作的開展。為推動依法治國基本方略的全面貫徹實施，常委會在聽取審議省政府關于我省“五五”普法、依法治省情況和“六五”普法規劃報告的基礎上，作出了在全省開展“六五”普法的決議。

(二)突出重點，著力提高開展專題視察的質量。為推動中央和省委重大決策的貫徹落實，常委會注重突出重點、把握時機，扎實開展監督工作。保障性安居工程是一項重大的民生工程，黨委高度重視、政府著力推進、社會普遍關注。常委會把這項工作列入重點監督議題，由常委會5位副主任分別帶隊到10個市視察，并委托其他7個市人大常委會對本市情況進行視察。視察組采取分門別類、隨機抽查的方式，深入工地現場，逐項查閱證照批件，逐個項目核實進度和質量，詳細了解群眾的意愿和評價。在各級各部門的全力配合和積極推動下，視察活動達到了預期目的，取得了良好社會效果。視察結束后，常委會黨組向省委寫出專題報告，姜異康書記作出重要批示，給予了充分肯定。通過這次視察，我們深深體會到，人大監督工作只要做到“選題準、部署早、方案細、辦法實”，就能達到事半功倍的效果。

(三)合力推進，著力提高執法檢查的質量。組織開展執法檢查，促進法律法規的全面貫徹實施，是地方人大常委會的重要職責。為構建和諧穩定的勞動關系，依法保護勞動者合法權益，常委會對勞動合同法貫徹實施情況組織了執法檢查，提出了進一步規范勞動合同制度，大力推進集體協商和集體合同制度，制定勞務派遣管理監督的行政法規等意見建議。食品安全是人民群眾普遍關注的社會問題。常委會按照全國人大常委會的統一部署，就食品安全法貫徹實施情況進行了檢查，提出了建立健全食品安全標準體系、推動誠信體系建設、完善食品安全監管體制機制、盡快出臺食品安全配套法規、加強和規范食品安全輿論監督等意見建議。常委會委托有關專門委員會開展了大氣污染防治法、婦女權益保障法、氣象法、紅十字會法實施情況的執法檢查；配合全國人大常委會組織開展了農村土地承包法、老年人權益保障法等執法檢查；繼續組織開展齊魯環保世紀行活動等。常委會組織的這些執法檢查，促進了相關工作的開展。

常委會依法開展規范性文件備案審查工作，制定了審查工作相關規范，為全省各市人大常委會統一配備了規范性文件備案審查電子軟件。加強對備案審查工作的調研和督導，全省已有13個市成立了專門工作機構，走在了全國前列。認真做好信訪工作，共受理來信7148件、來訪10658人次，對重要的信訪事項通過發函催辦、跟蹤督辦等方式，促進了人民群眾合理訴求的解決，依法維護了人民群眾的正當權益。

三、改進工作方式，更好地發揮人大代表的主體作用

常委會認真貫徹實施代表法，尊重代表的主體地位，積極支持和保障人大代表依法履行職責。

(一)認真組織閉會期間的代表活動。根據形勢任務的發展變化，常委會不斷創新方式，豐富內容，努力提高閉會期間代表活動的實效。注重加強代表小組建設，及時下發活動內容建議，做到全年有計劃、階段有安排、活動有要求。組織召開了省人大代表小組召集人座談會，總結交流代表小組建設的經驗，以點帶面，推動全省代表小組活動的深入開展。圍繞事關經濟社會發展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題確定調研專題，采取以代表小組為單位普遍調研和省人大常委會組織部分代表重點調研相結合的方式開展專題調研，著力增強代表專題調研和視察的實效。共有600多位代表參加了專題調研，提出了一批有針對性的意見和建議。圍繞“十二五”規劃綱要的貫徹實施及穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等方面的工作，組織代表開展會前集中視察，為代表參加本次大會、審議各項議案和報告做準備。不斷擴大代表對常委會工作的參與，及時向代表通報常委會工作情況，堅持邀請代表列席常委會會議、參加統一組織的視察和執法檢查活動，征求對法規草案的意見建議等。

(二)高度重視代表議案建議處理工作。對省十一屆人大四次會議主席團交付審議的4件代表所提議案，有關專門委員會深入調研、充分論證、認真審議，向常委會提出了審議結果的報告。代表議案所涉及的《山東省企業權益保護條例》、《山東省精神衛生條例》、《山東省城鄉規劃條例》已列入2012年立法計劃。省十一屆人大四次會議以來，代表提出的359件建議、批評和意見，除4件正在辦理，其余全部辦結并答復代表。對確定的6件重點督辦的建議，采取落實責任、明確時限、跟蹤督辦等方式，不斷加大督辦力度，取得了較好效果。

(三)努力提高為代表服務的質量。組織70多名全國人大代表，參加了全國人大常委會辦公廳組織的專題學習。通過召開座談會、交流會等方式，組織代表學習憲法法律及其他與執行代表職務有關的知識，不斷提高代表履職能力。繼續堅持重大事項征求代表意見和情況通報制度，組織政府和“兩院”有關部門向代表通報工作情況，為代表知情知政提供服務。積極培育典型，宣傳代表依法執行職務的事跡，推廣先進經驗，努力營造有利于代表履職的社會氛圍。

四、組織嚴密，全省縣鄉兩級人大換屆選舉順利完成

按照中央和省委的部署，去年下半年開始，我省縣鄉兩級人大換屆選舉正式啟動。這次縣鄉人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。常委會高度重視，提出了做好全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作的意見，成立了全省縣鄉兩級人大換屆選舉聯席會議，通過了《關于山東省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉時間的決定》和《關于山東省縣(市、區)新一屆人民代表大會代表及常務委員會組成人員名額的決定》，舉辦了全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作學習班。為確保換屆依法有序進行，常委會定期編發選舉工作簡報、召開各種形式座談會，實地察看各地換屆選舉情況，組織新聞媒體廣泛宣傳報道，切實加強對縣鄉人大換屆選舉工作的指導。

全省各級人大常委會認真貫徹中央和省委關于換屆選舉工作的決策部署，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事。縣鄉兩級依法成立選舉委員會，具體負責辦理選舉工作事務。各地緊緊把握代表名額分配、選區劃分、選民登記、代表候選人推薦、投票選舉等關鍵環節，廣泛發動，周密組織，扎實推進。通過調查摸底、預約登記、正式登記、張榜公布和檢查驗收等步驟，最大限度地減少錯登、重登和漏登，切實維護廣大選民的知情權和選舉權；堅持各種法定提名方式并舉，認真審查代表候選人，嚴把代表提名關；采取多種形式介紹正式代表候選人情況，為選民投票選舉奠定基礎；縣鄉兩級統一制發投票程序和選票，對各投票站投票選舉的主持人、監票人、計票人進行集中培訓。通過扎實有效的工作，全省共有6436.5萬選民參加了縣級人大代表投票選舉，4119.8萬選民參加了鄉級人大代表投票選舉，參選率分別達到88.71%和86.32%。全省共選出新一屆縣、鄉兩級人大代表124354名，選舉產生了新一屆縣、鄉兩級國家機關領導班子。通過選舉，我省縣鄉兩級人大代表的結構進一步優化，基層一線代表、婦女代表所占比例比上屆有所提高，少數民族代表和歸僑代表得到保證，黨政干部代表所占比例比上屆有所降低。

五、進一步加強自身建設，不斷提高依法履職水平

加強自身建設，提高整體素質和工作能力，是常委會依法履行職責的重要前提。堅持通過舉辦讀書會、法制講座、專題報告等形式，認真學習黨的十七大、十七屆歷次全會和中央領導同志的重要講話精神，學習省委的決策部署，學習人民代表大會制度理論，學習法律、經濟、管理、科技等知識，常委會組成人員整體素質和履職能力有了新的提升；制定了常委會黨組向省委請示報告的若干規定，完善了常委會、主任會議、專門委員會和常委會機關的工作制度和規范，促進了工作的制度化、程序化、規范化；注重發揮專門委員會在研究和擬訂議案、立法、監督等方面的職能作用，注重發揮常委會工作機構的決策輔助和服務保障作用，常委會依法履職的質量和水平得到提高；注重加強與人大代表和人民群眾的聯系，堅持常委會組成人員分工聯系代表制度，及時通報人大工作和全省經濟社會發展情況，不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，進一步擴大了公民有序的政治參與；堅持把調查研究作為開展各項工作的基礎環節和必經程序，緊密結合全省中心工作和人大工作實際，把關系改革發展穩定大局和社會普遍關注的重大問題作為調研重點，形成了一批較高質量的調研報告。堅持邀請設區市人大常委會負責同志列席常委會會議，堅持重要工作和重大活動向各市人大常委會通報，努力推動全省人大工作的健康發展。注重加強人大新聞宣傳工作，堅持正確的輿論導向，精心策劃，嚴密組織，多媒體聯動，深入宣傳人民代表大會制度和人大工作，進一步提高了人大宣傳工作的針對性、主動性和實效性。認真開展“創先爭優”活動，大力加強機關的思想、組織、制度、作風、廉政和干部隊伍建設，機關干部的政治理論水平和服務保障能力有新的提高。

常委會積極開展對外交往活動，去年共接待了17個國家和地區的代表團，組團或隨團出訪了11個國家和地區，宣傳了我省經濟社會發展的成就，增進了與外國議會間的了解和互信，促進了對外交流與合作。

常委會的工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題。如對人大工作面臨的新情況、新問題研究不夠深入，法規質量有待進一步提高，綜合運用多種方式開展監督工作還不夠，協助代表提出高質量的議案和建議方面還需加強。對于這些問題，將在今后的工作中認真探索，加以改進。

各位代表:

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是本屆人大任期的最后一年，做好今年的工作事關大局、事關長遠。常委會工作的總體思路是:在中共山東省委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省工作大局，牢牢把握“穩中求進”的工作總基調，依法履行各項職責，更加注重促進經濟發展方式轉變，更加注重促進保障和改善民生，更加注重促進社會和諧穩定，不斷推進社會主義民主法制建設，努力促進我省經濟平穩較快發展與社會和諧穩定。

要進一步統一思想，明確任務，不斷提高履職能力。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，全面學習貫徹中央和省委的一系列重要會議精神，組織好黨的十八大和省第十次黨代會精神的學習、宣傳、貫徹，圍繞主題主線，提高認識，轉變觀念，從人大的性質和職能出發，完善思路，強化措施，不斷提高促進科學發展與社會和諧的能力，推動“十二五”規劃的順利實施。要緊緊圍繞全省工作大局，認真履行法定職責。按照科學立法、民主立法的要求，緊密結合我省實際，突出立法重點和地方特色，堅持立改廢相結合，著力圍繞促進轉方式調結構、保障和改善民生、保護生態環境、創新社會管理等方面的問題開展立法工作，重點審議制定關于企業權益保護、突發事件應對、見義勇為獎勵和保障、食品安全、湖泊保護等方面的法規，為我省經濟社會發展提供強有力的法制保障。按照監督法的要求，綜合運用聽取審議專項工作報告、視察、執法檢查等法定形式，強化法律監督和工作監督，重點聽取審議省政府關于食品安全、交通運輸、山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設、農民合作社發展等工作情況的報告，聽取審議省高級人民法院和省人民檢察院關于加強基層建設促進司法公正等情況的報告；對全省政府教育投入、公安機關執法規范化建設、農村土地綜合整治等情況進行視察；對文物保護法和我省文物保護條例、海洋環境保護法和我省海洋環境保護條例等法律法規貫徹實施情況進行執法檢查，繼續做好規范性文件的備案審查工作和人民群眾來信來訪的處理工作，不斷改進方式，完善措施，切實增強監督工作的針對性和實效性。認真行使重大事項決定權，努力推動黨和國家方針政策的貫徹實施，推動省委重大決策的貫徹落實。進一步密切與人大代表的聯系，堅持邀請人大代表參加常委會的重要活動，扎實做好人大代表依法執行職務的服務保障工作，充分發揮人大代表作為國家權力機關的主體作用、聯系群眾的橋梁紐帶作用、促進科學發展與社會和諧的模范帶頭作用。認真做好全國人大代表和省人大代表換屆選舉的有關準備工作。深入基層、深入群眾，搞好調查研究，認真聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧，不斷提升常委會的工作水平。搞好紀念現行憲法頒布實施30周年系列活動，積極推動實施“六五”普法規劃，促進各項工作的依法治理，大力推進我省的社會主義民主法制建設。

各位代表，我們面臨的任務十分艱巨，責任十分重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委的領導下，科學務實，積極作為，依法履職，為建設經濟文化強省做出新的更大貢獻，以更加優異的成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開。