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第一篇：形勢與政策國內(nèi)形勢(考試論文)2000字左右

“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

當今國內(nèi)外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)。

21世紀初期，我國財政將面臨許多新的問題與挑戰(zhàn)。如何進一步深化財政體制改革，加快建立穩(wěn)固、規(guī)范、高效、健康的財政體系和財政運行機制，是保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。在此將理論界有關(guān)這一問題的觀點綜述如下。

一、21世紀初期我國財政形勢展望

21世紀初期我國財政收支測算應(yīng)包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”規(guī)劃期間。

有的學者認為，我們對2000年的財政收入預(yù)測暫不考慮費稅改革的體制因素，對政策因素、征管因素以增減持平處理，經(jīng)濟增長方面按7％考慮，物價方面按3％考慮，財政收入增長與經(jīng)濟增長同步。按此測算2000年全國財政收入將達到11890億元，比1999年預(yù)算增長10％，絕對額增加1000多億元。關(guān)于2000年財政支出，按照1999年全國財政支出占gdp的比例14.0％測算，2000年全國財政支出將達到13350 億元，比1999年預(yù)算增長10.1％，絕對額增加1200多億元。2000年支出與1999年同比增幅和增量都有所減少。收支相抵，2000年中央財政赤字為1660億元，比1999年擴大157億元。

“十五”時期的預(yù)算。收入測算應(yīng)從幾個因素來考慮和處理。

（1）費改稅。盡管“十五”期間費改稅將使財政收入大大增加，但解決不了國家可支配財力增加的問題，因為增加的收入大多已有明確的用途，只是管理方式的改變。費改稅的意義主要不是直接增加國家可支配財力的數(shù)量，而是治“亂”，是規(guī)范政府分配行為的制度建設(shè)，有利于形成良好的宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境。

（2）宏觀調(diào)控所需的財政政策取向。由于東南亞金融危機的影響等因素導(dǎo)致的國際、國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境，“九五”末期以至“十五”初期在政策運用上不可能成為增稅的時機。

（3）財政體制。1994年新財稅體制運行幾年來，通過不斷的磨合與完善，一個穩(wěn)定的財政收入增長機制已初步形成，機制本身保證了“九五”時期財政收入增長與經(jīng)濟增長同步。

（4）經(jīng)濟增長。據(jù)當前一些機構(gòu)的研究報告及世界銀行發(fā)展報告，我們按照7 ％的經(jīng)濟增長速度和國家計委物價預(yù)測中的3％的價格方案考慮，“十五”的gdp現(xiàn)價增長速度為10％。幾項因素中，我們認為直接影響“十五”期間國家可支配財力的數(shù)量主要是經(jīng)濟增長，因此收入測算中以經(jīng)濟增長作為主要參數(shù)。據(jù)此，2005年全國財政收入將達到19150億元，平均每年增加可支配財力1400 多億元。支出的考慮主要從需要與可能兩個方面來分析。“十五”期間是否需要繼續(xù)擴張支出規(guī)模，主要取決于中期經(jīng)濟形勢的發(fā)展，關(guān)鍵在于國際經(jīng)濟形勢的變動趨向和近兩年來采取的擴張政策刺激國內(nèi)需求的效果。從經(jīng)濟周期的調(diào)控運行來看，財政政策從擴張到收縮都應(yīng)有過渡，需要保持相應(yīng)的連貫性，不可也不應(yīng)該大起大落。因此不管形勢如何發(fā)展，財政支出的壓力是很大的。主要反映在社會保障補助（下崗職工基本生活補助、貧困人口生活補助等等）的增加，擴大內(nèi)需政府增加基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的后續(xù)資金壓力，以及推進市場化改革的各種社會成本等，都需要財政增加支出。

另有學者認為，21世紀初期我國財政將面臨以下幾個影響因素。

1.“九五”時期財政收入占gdp的比重持續(xù)提高，2000 年估計能夠繼續(xù)保持在12％左右的水平上。但“九五”時期財政收入的增長很重要的在于一些臨時性、政策性因素的影響，這些因素在“十五”時期將很難繼續(xù)發(fā)揮作用?！笆濉睍r期國家財政收入的增長將主要依賴稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長。

2.當前我國財政收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長的機制還沒有真正建立，長期以來影響我國財政收入提高的因素依然存在。

3.從預(yù)算內(nèi)財政收入支出的角度看，經(jīng)濟的宏觀稅負（預(yù)算內(nèi)財政收入占gdp的比重）很低，1998年也只有12.4％。而從整個政府分配活動看，把預(yù)算外、制度外等政府活動賴以維持的資金來源考慮在內(nèi)，經(jīng)濟維持整個政府運轉(zhuǎn)的負擔估計占gdp的比重在25％以上。所以，從全口徑的政府收入角度看，經(jīng)濟的稅負并不算低?！笆濉泵媾R的困境是：如果在不能減少經(jīng)濟中不規(guī)范的政府分配活動的同時，采取措施增加財政收入，必然將加重整個經(jīng)濟的負擔水平；如果僅僅把預(yù)算外、制度外轉(zhuǎn)化為預(yù)算內(nèi)進行管理，又不得不維持這部分資金原有的支出格局，并不能增加財政可直接支配的財力，從而也就不能有效緩解財政當前的收入困難。

4.1998年和1999年，我國已經(jīng)連續(xù)兩年實行增加國債發(fā)行、擴張政府需求的積極的財政政策。從目前看，在“九五”末期和“十五”初期，繼續(xù)實行相對擴張的財政政策仍然難以避免。普遍的看法認為，我國經(jīng)濟需要比較長的結(jié)構(gòu)調(diào)整時間。根據(jù)世界銀行有關(guān)專家的分析，在這個期間里，如果不能采取有效的措施，經(jīng)濟增長速度可能下降到4.5 ％左右，這個速度顯然是我國社會現(xiàn)狀所難以接受的。因此，財政政策面臨著技術(shù)擴張的壓力。

5.造成財政政策自我矛盾的主要原因之一是財政基礎(chǔ)薄弱，財政可調(diào)控財力嚴重短缺。初步測算，考慮物價因素，如保證法定支出增長與經(jīng)濟增長同步，“十五”時期僅支農(nóng)、科教文衛(wèi)支出、價格補償?shù)纫蛩丶纯烧既ヘ斦磕晷略鲐斄Φ?0％左右。如果考慮到近年來大量下崗職工的生活保障問題、糧食收購等資金需要，財政（尤其是中央財政）的可調(diào)控財力極為有限，“十五”時期財政收支矛盾將更加突出，作為宏觀調(diào)控主體的中央財政無疑將要面對更加嚴峻的考驗。

6.在我國財政調(diào)控經(jīng)濟手段缺乏的情況下，實行積極的財政政策最終體現(xiàn)為財政赤字和國債的增加，但財政赤字的擴大和國債規(guī)模的增加，也相應(yīng)增大了財政的風險。很顯然，不論從財政赤字還是國債角度看，聯(lián)系到我國脆弱的財政基礎(chǔ)，財政風險都不是一個讓人可以放心的問題。

還有學者認為：對“十五”時期我國國債規(guī)模的預(yù)測主要基于“九五”時期經(jīng)濟運行情況，特別是與1999年國民經(jīng)濟計劃指標緊密相關(guān)?！笆濉睍r期各主要指標預(yù)測是：gdp計劃增長7％，各年分別為106480億元、117130億元、128840億元、141720億元和155900億元；中央財政收支保持1999年增幅不變，利率以應(yīng)到期國債實際利率計算，各年中央財政赤字分別為1810億元、1990億元、2190億元、2410億元和2650億元，合計將達11000億元，超過“九五”時期一倍左右。根據(jù)“十五”時期的中央財政赤字和內(nèi)債、外債的還本付息情況，各年國債發(fā)行額將為：4100億元、3800億元、3800億元、3500億元和3500億元，累計近19000億元，比“九五”時期新增3800億元。依此計算，“十五”時期的不含利息支出和包括利息支出的中央財政赤字率，以及中央財政債務(wù)負擔率仍都在國際公認的安全線內(nèi)。如果依此指標，我國“十五”期間仍存在一定的發(fā)債空間。

再有學者認為：21世紀初期尤其是“十五”期間，我國宏觀經(jīng)濟的運行和發(fā)展將表現(xiàn)出以下若干基本走勢。

1.經(jīng)濟增長速度繼續(xù)受到需求制約。我國需求不足，除了出口大幅度波動的沖擊之外，主要原因在于最終消費率下降，以及消費需求不足對投放擴大的影響。從國際比較看，我國近幾年的最終消費率遠遠低于世界平均水平，也明顯低于儲蓄率較高而消費率較低的亞洲國家，原因是我國的居民消費率與其他國家相比差距很大（大概低20個百分點左右）；但我國城鎮(zhèn)居民消費率按人口比重計算卻不低于其它國家，問題在于農(nóng)村消費水平太低，影響了整個居民的消費率。從現(xiàn)在到“十五”期間，我國國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)失衡從而需求不足的局面難以從根本上改變。從這個角度看，我國消費需求的擴張基本上依賴于農(nóng)村居民消費擴張期的到來。

2.經(jīng)濟增長質(zhì)量將逐步得到改善?！笆濉逼陂g，國有經(jīng)濟的制度變革和戰(zhàn)略調(diào)整將較大幅度推進，這會帶動國有企業(yè)經(jīng)濟效益的上升，同時促進非國有經(jīng)濟特別是混合所有制經(jīng)濟的較快發(fā)展，使競爭機制更趨于合理和有效，市場機制的調(diào)節(jié)作用進一步加強。國有企業(yè)改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程，加上市場需求相對不足的約束，將對經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變起著較大的推動作用，從而使經(jīng)濟增長質(zhì)量得到逐步改善。估計“十五”期間增長方式轉(zhuǎn)變和增長質(zhì)量提高最為明顯的領(lǐng)域?qū)⑹窍M品工業(yè)部門。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將邁出較大步伐。90年代以來我國的結(jié)構(gòu)問題比較突出，一個是三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差明顯加深，另一個是工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級非常緩慢。這兩個方

面對我國的經(jīng)濟增長速度和增長質(zhì)量產(chǎn)生了很大影響。因此在“十五”期間我們不能不花大力氣來推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

4.對外開放將進入一個重要的新時期。加入wto，受到?jīng)_擊較大的產(chǎn)業(yè)將是農(nóng)業(yè)、重制造業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及很多第三產(chǎn)業(yè)部門，而大多數(shù)消費品工業(yè)則已經(jīng)具備了較強的對外競爭能力。即使中國在近期不加入wto，21世紀初期也必然要實行進一步開放的政策，在關(guān)稅降低和外商投資條件方面都會邁出較大的步伐，國內(nèi)企業(yè)將面臨更多的商品進口沖擊和國際大跨國公司進入的沖擊，面對更大的國際競爭壓力，同時也會有更多的國內(nèi)企業(yè)去迎接新的國際挑戰(zhàn)，擴大對外出口和對外投資。因此，“十五”期間我國在經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整中既可以進一步利用擴大開放的有利條件，又需要加快增長方式的轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，以盡快提高國際競爭能力。

今年以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得了新成績，這突出表現(xiàn)在增長速度加快，并初步呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好發(fā)展勢頭。同時，各地區(qū)加快發(fā)展的積極性高漲，許多指標均創(chuàng)近幾年新高。但是，經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，除了某些行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象有所抬頭，還有一些片面的認識和做法。如有的地區(qū)對加快經(jīng)濟發(fā)展的熱情很高，對可能引發(fā)的經(jīng)濟過熱警惕性不夠；對加大投資力度研究得多，對啟動消費需求考慮得少；對發(fā)展城市經(jīng)濟的對策多，對解決“三農(nóng)”問題的措施少；對增加經(jīng)濟總量比較關(guān)心，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關(guān)注較少；對經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的正面效應(yīng)認識充分，對可能產(chǎn)生的負面滯后效應(yīng)估計不足。這些新的情況和思想認識上的問題，應(yīng)當引起高度警惕。

一、從頭幾個月的情況看，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了幾個明顯的特點：

1、增長加快，首季度GDP增長9.9％，比去年同期提高2.3個百分點，這也是1997年以來最快的增長。

2、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，高技術(shù)產(chǎn)生迅猛發(fā)展，電信、物流、咨詢、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

3、效益提高，前三個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長94％，全國財政收入增長37％。

4、物價回升，一季度居民消費價格總水平同比增長0.5％，尤其是一些先導(dǎo)性價格指數(shù)上升頗為明顯，生產(chǎn)資料出廠價格甚至上漲了5.5％。

今年以來的好形勢來之不易，我們要倍加珍惜。同時，對于經(jīng)濟運行中的新情況和新問題也必須高度重視。

1、“非典”已經(jīng)對旅游、航空、餐飲、外貿(mào)和利用外資等方面帶來較大沖擊，對國內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民生活的影響日益顯露，如果持續(xù)時間較長，還將嚴重影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

2、一些行業(yè)出現(xiàn)投資過熱的苗頭。如房地產(chǎn)投資增長偏快，結(jié)構(gòu)不合理。一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長34.9％，大大高于去年全年增長21.9％的水平。又如，冶金、建材紡織、汽車等行業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，帶動了原材料、燃料等價格上揚。一些重工業(yè)產(chǎn)品尤其是高耗能產(chǎn)品增速明顯超常，加劇了一些地方電力供應(yīng)緊張的矛盾。鋼鐵工業(yè)投資在去年高速增長的基礎(chǔ)上，今年一季度又猛增153.7％，而且新增產(chǎn)能中相當一部分檔次低、污染重、能耗高；電解鋁生產(chǎn)能力的擴張嚴重超過市場需求；國家明令禁止的立窯水泥在一些地方又死灰復(fù)燃；紡織行業(yè)投資增長65.8％；汽車生產(chǎn)增長54％。個別地方在政府保護下盲目發(fā)展汽車項目，汽車行業(yè)規(guī)模小、布局散和自主開發(fā)能力弱的矛盾突出。由于某些行業(yè)過度投資中很大部分依靠銀行貸款，一旦市場需求變化，勢必加大金融風險。

3、重復(fù)建設(shè)問題依然很嚴重，并呈現(xiàn)出一些新特點：

一是部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)回潮。一些地方不顧國家禁令和市場供求情況，新建了一批鋼鐵、水泥、玻璃、鐵合金、電解鋁等項目。國家花費很大力氣關(guān)掉的一些小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小玻璃等企業(yè)又死灰復(fù)燃，部分已被淘汰壓縮的過剩生產(chǎn)能力重新投入生產(chǎn)。

二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是信息產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)問題。據(jù)了解，不少城市都已經(jīng)或計劃投資上百億元生產(chǎn)半導(dǎo)體材料。這些項目建成后，生產(chǎn)能力將大大超過目前國內(nèi)市場需求量和可能出口的數(shù)量。全國尤其是東部地區(qū)光纜建設(shè)也出現(xiàn)了嚴重重復(fù)建設(shè)，國家公用通信網(wǎng)資源大量閑置。

三是基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)、超前建設(shè)。一些地區(qū)機場布點過于稠密，建成后不能得到充分利用。沿海、沿江新建擴建大型深水泊位碼頭成風，吞吐能力嚴重閑置。一些經(jīng)濟還比較落后的地方花費巨資修建的高速公路，車流量稀少，難以得到充分利用。這種情況如果任其發(fā)展，將進一步加劇一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩的矛盾，延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的進程。

4、消費增長仍較緩慢。一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長27.8％。然而，消費需求的增長并不盡如人意，與各項經(jīng)濟指標大幅增長相比較，消費需求增長略顯緩慢。今年1至3月，社會消費品零售額增長9.2％，雖比去年同期有所增長，但比1月份下降0.8個百分點，比GDP增長低0.9個百分點，比投資增長低18.6個百分點，比出口增長低24.3個百分點。今年前3個月居民消費信心指數(shù)呈現(xiàn)下降走勢，3月份消費者信心指數(shù)比1月份下降0.1個百分點。由此看來，消費需求沒有與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。

5、部分生產(chǎn)要素供求矛盾進一步加劇。比如，一些地區(qū)電力供應(yīng)緊張。近年來，電力需求增速持續(xù)走高，繼2001年增長9.2％之后，2002年又增長 11.7％，今年一季度進一步增長16％。

現(xiàn)在已有不少地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電的情況。估計到夏季，用電供求矛盾還會更加突出。又如，黃河以北大部分地區(qū)面臨嚴峻的缺水局面，一些主要礦產(chǎn)品原料因國內(nèi)緊缺對進口的依賴程度進一步加大。

6、就業(yè)和再就業(yè)壓力加大。當前我國已進入勞動力增長高峰，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移加快，下崗失業(yè)人員數(shù)量較大，應(yīng)屆高校畢業(yè)生比上年增加較多，就業(yè)和再就業(yè)矛盾更加突出。

為了鞏固和發(fā)展我國經(jīng)濟的好形勢，當前我們首先要在認識上統(tǒng)一起來。既要看到經(jīng)濟發(fā)展的好成績，又不能盲目樂觀；既要保持經(jīng)濟較快增長，又要警惕部分行業(yè)出現(xiàn)的過熱苗頭。特別是對“非典”給經(jīng)濟造成的負面影響絕不能低估。同時，要采取切實有效措施，重點抓好以下幾項工作：

二、重點做好以下幾項工作：

1、堅決打贏兩場戰(zhàn)役

要處理好“非典”防治工作和經(jīng)濟工作的關(guān)系，堅持一手抓非典防治這件大事，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖。當前，我們一定要努力控制疫情擴散，嚴防蔓延和反彈，一定要對非典防治工作的艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性做好充分的思想準備和工作準備，不能有絲毫麻痹和掉以輕心，這是一方面。另一方面，要把“非典”給經(jīng)濟帶來的不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施準備得充分一些，把各項工作做得扎實一些，千方百計把“非典”造成的損失減少到最低限度。

2、堅持擴大內(nèi)需的方針不動搖

擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。切不可因前幾個月經(jīng)濟形勢比較好就有所放松?，F(xiàn)在，我們必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，政策的力度不能減弱。同時，要針對經(jīng)濟運行中的新情況和新問題，采取措施進一步啟動消費需求，特別要在啟動農(nóng)村消費需求方面下功夫，千方百計增加農(nóng)民收入。

3、要用發(fā)展的辦法，主要采取經(jīng)濟手段，區(qū)別情況，適時微調(diào)，解決好經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，把各方面加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。其中，要適當控制房地產(chǎn)“過熱”地區(qū)的土地供給，調(diào)整高檔商品房和普通住房的供給結(jié)構(gòu)，嚴格控制別墅等高檔房的建設(shè)。要強化城市規(guī)劃的約束力，充分發(fā)揮貨幣政策的調(diào)控作用。對其他已經(jīng)出現(xiàn)投資“過熱”的行業(yè)，要搞好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和調(diào)整，抑制其過快增長。

第二篇：國內(nèi)形勢與政策

國內(nèi)形勢與政策

一、黨的十八大報告的主要內(nèi)容

（一）大會概況

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于１１月８日至14日在北京舉行。會期共７天。來自全國各地的2309名代表和特約代表，肩負著8260多萬黨員的重托和全國各族人民的殷切期望出席大會。

大會共有五項議程：聽取和審查胡錦濤代表十七屆中央委員會作的題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》政治報告；審查十七屆中央紀律檢查委員會的工作報告；審議通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》；選舉十八屆中央委員會；選舉十八屆中央紀律檢查委員會。

（二）大會的主題

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

(三)十八大的重大意義

1、向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示了我們黨將舉什么旗、走什么路的重大問題；

2、科學制定了全面建成小康社會的大政方針和行動綱領(lǐng),對于我們改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義；

3、把十八大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章予以修改，對加強黨的建設(shè)具有重大意義；

4、實現(xiàn)了黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替、平穩(wěn)過度，為奪取中國特色社會主義新勝利奠定了組織保障。

（四）十八大報告的主要內(nèi)容

1、十八大報告指出：建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)是社會主義初級階段；

2、中國特色社會主義的總布局是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體” ；

3、十八大報告在生態(tài)文明建設(shè)方面提出的新目標、新概念是建設(shè)美麗中國。

4、黨的十八大報告提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2020年全面建成小康社會，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、十八屆三中全會的主要內(nèi)容

（一）大會概況

黨的十八屆三中全會，于11月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，全會通過的會議公報高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)。

總目標：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。時間表:到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

改革重點:經(jīng)濟體制改革

核心問題：處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

（二）全會公報有十大看點:

1、全面深化改革總目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2、成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

3、設(shè)立國家安全委員會——設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

4、市場在資源配置中起決定性作用——經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用。

5、深化財稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。

6、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)——要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。

7、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

8、創(chuàng)新化解社會矛盾體制——激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。

9、劃定生態(tài)保護紅線——要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

10、深化軍隊體制編制調(diào)整改革——要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革。

（三）全會公報有十大看點:

一全面深化改革

改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

全面深化改革，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。

全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度。

緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革。緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度

緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革

全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革

牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二堅持和完善基本經(jīng)濟制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

三加快完善現(xiàn)代市場體系

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預(yù)。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

四加快轉(zhuǎn)變政府職能

科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

五深化財稅體制改革

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

六健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。

賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利

七構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制

適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。

八加強社會主義民主政治制度建設(shè)

發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。

九推進法治中國建設(shè)

建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

十強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系

堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

十一推進文化體制機制創(chuàng)新

建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀

十二推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新

實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。

三、2013年8—11月國內(nèi)重要時事1、8月31日下午第十二屆運動會在沈陽隆重開幕。9月12日下午在沈陽閉幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席開幕式并宣布運動會開幕。這是近三十年以來首次在白天舉辦的全運會開幕式——為辦成一屆“全民參與、回歸體育、節(jié)約樸素”的全運會，十二屆全運會組委會貫徹落實黨的十八大以來中央關(guān)于改進工作作風、反對鋪張浪費、開創(chuàng)賽會新風的要求，改變了晚上舉辦開幕式的慣例，白天舉辦不燃放焰火，而且取消大型文藝演出，改為深受群眾歡迎的全民健身展示。

山東省代表團以６５枚金牌高居榜首。遼寧（５６金）、廣東（５０.５金）、上海（４５金）、中國人民解放軍（４５金）和江蘇（４５金）名列綜合成績榜前列。第十三屆全國運動會將于２０１７年在天津舉行。

2、8月15日上午，各界愛好和平人士在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館舉行和平集會，紀念抗戰(zhàn)勝利68周年。

3、8月17日，我國第一艘航空母艦遼寧艦從青島某軍港解纜起航，開展科研試驗和訓練。這是遼寧艦今年第三次出海開展科研試驗和訓練。

4、《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布5年來，全社會知識產(chǎn)權(quán)總體水平取得長足進步。2012年，我國發(fā)明專利申請量躍居世界首位，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)揮了重要作用。

5、環(huán)境保護部近日發(fā)布了2013年9月份及第三季度京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市空氣質(zhì)量狀況。監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果顯示，2013年第三季度，全國74個城市有70個出現(xiàn)污染天氣，15個城市達標天數(shù)比例不足50％。超標天數(shù)中以臭氧和PM2.5為首要污染物的天數(shù)較多，分別占超標天數(shù)的65.2%和28.1%。

第三篇：國內(nèi)形勢與政策

國內(nèi)“形勢與政策”

一、深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步堅信中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定走中國特色社會主義道路的決心

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央委員會政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。

這次會議是我們黨在新形勢下加強和改進自身建設(shè)的一次十分重要的會議。認真學習領(lǐng)會十七屆四中全會精神，一是要充分認識新形勢下黨的建設(shè)的新要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性、復(fù)雜性及嚴峻性，繼續(xù)推進黨的建設(shè)的新的偉大工程。二是要認識我黨加強自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗，這就是：堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨、提高管黨治黨的水平。三是要全面把握全會對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設(shè)作出的新的部署。四是通過學習教育要求大學生堅信中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定走中國特色社會主義道路，樹立社會主義的價值觀、人生觀。

二、學習貫徹“兩會”精神及我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

（一）中央經(jīng)濟工作會議主要精神

中央經(jīng)濟工作會議１２月５日至７日在北京舉行。黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)胡錦濤等出席會議。

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)了今年經(jīng)濟工作，闡述了明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標和宏觀經(jīng)濟政策，具體部署了明年經(jīng)濟工作。

1．面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院全面分析、果斷決策、共克時艱，努力化挑戰(zhàn)為機遇，率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。在應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這場重大考驗中，我們必須堅持市場機制和宏觀調(diào)控有機結(jié)合；必須堅持長期發(fā)展目標和短期增長目標有機結(jié)合；必須堅持擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅持改善民生和擴大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一。

2．要清醒地認識到，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國際金融危機影響仍然存在，全球性挑戰(zhàn)壓力增大。從國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟回升內(nèi)在動力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，就業(yè)形勢依然嚴峻。

3．綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。做好明年經(jīng)濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

4．明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）2010年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)

1．提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。要突出財政政策實施重點，要加強稅收征管和非稅收入管理，繼續(xù)從嚴控制一般性支出。貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性和靈活性。要積極擴大直接融資，引導(dǎo)和規(guī)范資本市場健康發(fā)展。

2．加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。一是擴大居民消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。二是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是推進節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能。五是推進基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴大內(nèi)需增長空間。要堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步擴大農(nóng)村需求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

4．深化經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅定信心、銳意改革，統(tǒng)籌兼顧、綜合配套，加強調(diào)查研究和戰(zhàn)略規(guī)劃，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。二是進一步深化金融體制改革，增強金融對經(jīng)濟服務(wù)功能。三是進一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場競爭機制。

5．推動出口穩(wěn)定增長，促進國際收支平衡。要堅持開拓國際市場和擴大國內(nèi)市場并舉，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經(jīng)濟體系。一是努力促進出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。二是做好利用外資工作，提高引資質(zhì)量。三是大力實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

6．著力保障和改善民生，全力維護社會穩(wěn)定。明年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，堅定不移加以推進。要堅持更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。要完善社會保障體系，提

高社會保障水平。加快落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持棚戶區(qū)改造。要優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學條件。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進廣播影視、新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項目和產(chǎn)品創(chuàng)新，精心組織和辦好上海世博會和廣州亞運會。

三、深入開展民族團結(jié)教育，唱響各民族大團結(jié)大發(fā)展大繁榮的主旋律我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族團結(jié)是黨和人民事業(yè)勝利的重要保證，是民族地區(qū)繁榮發(fā)展、各族人民幸福安康的重要保證。去年以來，境內(nèi)外敵對勢力策劃組織了拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件，造成了極其嚴重的后果，嚴重破壞了民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。切實維護民族團結(jié)已成為當前一項十分緊迫而重要的任務(wù)，更是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。高校要采取多種形式、通過多種途徑和方法，深入開展學校民族團結(jié)教育，唱響各民族大團結(jié)大發(fā)展大繁榮的主旋律。

要把民族團結(jié)教育與“我愛我的祖國”主題教育等有機結(jié)合起來，通過課堂教學、課外實踐活動、主題黨團日活動、形式多樣的校園文化活動以及定期組織召開民族團結(jié)教育專題形勢報告會，邀請各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學者深入學校為師生作報告等多種方式，在廣大學生中深入進行維護國家統(tǒng)一和熱愛偉大祖國的教育，深入進行黨的民族理論、民族政策和民族區(qū)域自治制度的教育，深入進行各民族團結(jié)友愛的教育，深入進行維護社會穩(wěn)定和社會主義法制的教育，幫助學生全面理解黨的民族政策的深刻內(nèi)涵和重要意義，深刻認識我國民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性，深刻認識新中國成立60年來特別是改革開放以來民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，深刻認識烏魯木齊“7·5”事件的性質(zhì)和危害，深刻認識民族團結(jié)的主流，真正懂得“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”的道理，引導(dǎo)各族青年學生牢固樹立正確的國家觀、民族觀，牢固樹立中華民族是一個大家庭的思想，牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，使民族團結(jié)深深融入各族青年學生的思想意識和精神世界，從而倍加珍惜來之不易的民族團結(jié)大好局面，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

四、牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，努力開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面

去年5月以來，兩岸關(guān)系取得一系列重要成果和突破性進展，實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，步入了和平發(fā)展的軌道。國共兩黨和兩岸雙方建立互信，妥善處理一系列問題，形成良性互動。兩會恢復(fù)并持續(xù)進行協(xié)商，取得豐碩成果。兩岸人民往來、經(jīng)濟文化交流、社會各界交往更為頻繁、密切、活躍，呈現(xiàn)出嶄新的面貌。但兩岸關(guān)系發(fā)展也面臨著“臺獨”分裂勢力極力阻撓和各種消極因素的干擾制約。正確認識當前兩岸關(guān)系的形勢，準確把握兩岸關(guān)系發(fā)展的趨勢，一是要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記去年12月31日在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神，深刻認識這是新形勢下指導(dǎo)對臺工作的綱領(lǐng)性文件。二是要深刻認識今年5月胡錦濤總書記同國民黨主席吳伯雄會談所取得的重要成果，對進一步推動兩岸關(guān)系在新的起點上向前發(fā)展的重要意義。三是要全面

把握在中共十七大關(guān)于對臺工作總體要求和中央對臺大政方針基礎(chǔ)上，中央為繼續(xù)推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進祖國和平統(tǒng)一提出的重大主張和方針政策，繼續(xù)推動落實“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，不斷促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展；維護反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)，不斷增強和深化互信；加強兩岸經(jīng)貿(mào)合作，盡快商談兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議，以利建立兩岸經(jīng)濟合作機制；積極促進兩岸文化教育交流，舉辦以文教交流為主題的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，探討協(xié)商兩岸文化教育交流協(xié)議；主張兩岸在涉外事務(wù)中避免不必要的內(nèi)耗，增進中華民族整體利益。

2010級本護2班肖琴學號201011604324

第四篇：形勢與政策論文-----對當前國際國內(nèi)形勢看法

美國轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞中國應(yīng)對當從容

從中國南下，從緬甸到印度洋，從老撾－柬埔寨到西南海，從泰國可以到兩邊，還可以到馬來半島。從這里堵截中國，當然是理所當然的事情。其實這個就是現(xiàn)在美國政府的新戰(zhàn)略，Pivot to Asia，所謂轉(zhuǎn)戰(zhàn)亞洲。這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，就要求美國必須把全球戰(zhàn)略的重心從中東轉(zhuǎn)移到東亞。

第二次世界大戰(zhàn)以來，美國一直就是亞洲的一部分，其在亞洲的利益和影響力從來就沒有離開過。前些年，美國宣布要“重返亞洲”。從經(jīng)濟角度說，這有其必然性。亞洲已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的重心，并且這種局面在未來很長的時間內(nèi)不會改變。同時，隨著其在亞洲經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益的擴大，美國也越來越像一個亞洲國家。美國要保護其日益增長的經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益，就要更多地關(guān)注亞洲，這完全可以理解。但美國所宣布的“重返亞洲”顯然并不是這樣簡單。

從戰(zhàn)略上說，這次“重返亞洲”很顯然是針對中國的。當然，這也不是冷戰(zhàn)之后美國要“重返亞洲”的第一次。在小布什任總統(tǒng)期間，美國外交在新保守主義的主導(dǎo)下，也曾經(jīng)赤裸裸地把中國作為“敵人”，試圖通過亞洲“小北約”來圍堵中國的崛起。不過，那次“重返亞洲”的努力以九一一恐怖主義事件的發(fā)生而終結(jié)了。中國不僅沒有成為美國的“敵人”，在一定意義上，反而成為了美國“反恐”的伙伴。近年來美國高調(diào)的“重返亞洲”是第二次了。不過，從長遠來說，“重返亞洲”會成為美國外交戰(zhàn)略調(diào)整的重大失誤。

為什么可以這樣說？美國真正的挑戰(zhàn)并非來自中國，而是來自自身的衰落。很多美國人不相信美國這個偉大的國家會衰落，國際社會上很多人也不相信；甚至很多中國人不相信也不希望美國衰落，因為無論作為一種政治制度還是國際警察，美國的衰落對中國并沒有什么好處。作為政治制度，近代以來，美國一直是各國政治自由派所向往、學習的對象；作為國際警察，美國一直為國際社會提供全球公共服務(wù)。

蘇聯(lián)集團解體后，就不再存在任何可以挑戰(zhàn)美國的同盟。那時美國應(yīng)當改變其戰(zhàn)略同盟政策，至少改變針對另外一個國家的軍事戰(zhàn)略同盟。任何戰(zhàn)略同盟都是針對“敵人”的，因此首先需要外在“敵人”，沒有這樣的“敵人”和來自“敵人”的直接威脅，同盟就整合和團結(jié)不起來。冷戰(zhàn)后美國和西方不僅沒有改變同盟政策，反而擴大和強化同盟。在歐洲，美國和西方收編了蘇聯(lián)解體后所出現(xiàn)的新興國家，把屬于蘇聯(lián)地緣政治空間的領(lǐng)域，納入自己的勢力范圍。在亞洲，美國積極尋找新“敵人”，迅速崛起的中國自然成為最佳候選人。中國是亞洲大國，美國“重返亞洲”非常容易理解。美國強化和其亞洲盟友的關(guān)系，針對的是中國。對美國來說，“我的盟友的敵人也是我的敵人”。這解釋了在中國問題上，美國和其盟友的關(guān)系。

美國把全球各地都視為其利益，但中國的核心利益非常有限，都是和領(lǐng)土、領(lǐng)海有關(guān)，且僅限于和中國周邊國家相關(guān)的事情。美國人到處都是核心利益，對中國的這些核心利益不是不知道。如果美國愿意在中國和中國周邊國家關(guān)系之間扮演積極的協(xié)調(diào)角色，美國是有能力這么做的。但美國沒想扮演這個角色，而是簡單地選擇“重返亞洲”，站在其盟友國家（剛好也往往是和中國有主權(quán)利益沖突的國家）這一邊。

美國在中國問題上會出現(xiàn)錯誤的戰(zhàn)略判斷，因為美國人不了解中國。美國的戰(zhàn)略失誤來自于對中國的錯誤判斷。美國對中國的判斷，并不是根據(jù)中國歷史上的或者當代的國際行為，而是根據(jù)美國根深蒂固的意識形態(tài)。美國人相信一個崛起中的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，并且還要把自己的思維強加給他國。中美兩國政治制度的不同，更深化了美國對中國的這種看法。國際關(guān)系史上所謂的“大國悲劇”大多發(fā)生在歐洲，近代以來的國際關(guān)系理論也是基于歐洲的國際關(guān)系經(jīng)驗，和非西方的經(jīng)驗并不相關(guān)。西方國際關(guān)系理論只是地方性理論。但美國和西方則把這地方知識普世化，視為普世的真理，并且在實踐中十分相信。這就解釋了目前中美關(guān)系的心理格局：與其說是中國要挑戰(zhàn)美國，倒不如說是美國恐懼中國崛起。沒有任何有效的證據(jù)證明中國在挑戰(zhàn)美國，但美國對中國的恐懼則到處可見。

中國學術(shù)界的“美國化”也強化了美國人的這種恐懼感。改革開放以來，中國的學術(shù)界到處充斥著美國式的國際關(guān)系話語，這使得美國人感覺到中國和美國沒有兩樣，大家都是同樣的思維模式。盡管美國化的話語沒能解釋得了中國外交的實際行為，卻使得中國學術(shù)界的國際關(guān)系話語更具有欺騙性。在學術(shù)界的國際政治話語和中國政府所提供的政策話語之間，美國人毫不猶豫地選擇了前者。

典型的例子是美國對南中國海和東海局勢的判斷失誤。在這兩個所謂的熱點區(qū)域，中國實際上只想保持現(xiàn)狀。自從鄧小平提出“擱置主權(quán)、共同開發(fā)”后，中國從來就沒有改變過立場。在大多數(shù)問題上，中國總是回應(yīng)性的。在中國看來，中國并沒有主動挑起這些事端，但別的國家挑起來了，中國不得不回應(yīng)。但美國人并不這樣看，似乎是中國在欺負周邊小國家。

把中國視為是潛在“敵人”，更是美國的戰(zhàn)略誤判，對美國國家利益的負面影響難以估量。美國并沒有意識到，中國和其他大國不一樣。例如，中國和蘇聯(lián)不一樣。改革開放以來，中國的選擇是加入以美國為主導(dǎo)的現(xiàn)存世界體系，通過改變自己和這個體系接軌。

參考文獻：

[1] 郭秀俊.奧巴馬政府的重返亞洲戰(zhàn)略與中國的對策研究[D].內(nèi)蒙古大學, 2012.[2] 張?zhí)N嶺.中國周邊的新形勢[J].東南亞南亞研究, 2011(4).

第五篇：2016 上半年國內(nèi)形勢與政策剖析

幻燈片1

形勢與政策

（國內(nèi)）? 2016年 2月—5月

思政部思品教研室

* 幻燈片2 ? 2016年是決勝全面小康的起步之年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。上半年高?！靶蝿菖c政策”教育，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真開展社會主義核心價值觀宣傳教育，引導(dǎo)大學生正確認識世情和國情，認清我們所處的“時”和“勢”，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，奮發(fā)有為，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。

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一、深入學習領(lǐng)會總書記

系列重要講話精神

總書記系列重要講話，著眼于應(yīng)對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，洞悉世界和中國發(fā)展大勢，立足新的時代和實踐要求，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導(dǎo)和行動指南?；脽羝? 宣講闡釋講話精神，一要著力宣講貫穿講話的馬克思主義立場觀點方法以及講話在中國特色社會主義事業(yè)中的歷史地位和重大指導(dǎo)作用，全面準確把握講話的基本立場、主要觀點、本質(zhì)內(nèi)涵、價值理念、基本方法、精神品格，把握講話的科學性、整體性、系統(tǒng)性和內(nèi)在邏輯，把握講話與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀既一脈相承又與時俱進的關(guān)系，把握講話中展現(xiàn)的中國理念、中國經(jīng)驗、中國智慧。二要著力宣講講話關(guān)于治國理政的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，幫助學生梳理和把握黨的十八大以來總書記提出和闡釋的中國夢、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、認識適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、精準扶貧、“綠水青山就是金山銀山”、“一帶一路”戰(zhàn)略等新的思想觀點。

幻燈片5 時事鏈接

?1、2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。開展“兩學一做...。

“兩學一做”學習教育，具體指的是：“學習黨章黨規(guī)；學習貫徹總書記系列重要講話精神；做合格黨員”。

2、習近平對近日在全黨開展“兩學一做”學習教育作出重要指示，強調(diào)：“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做，各級黨組織要履行抓好“兩學一做”學習教育的主體責任，堅持區(qū)分層次，突出問題導(dǎo)向，確保取得實際成效。

幻燈片6 時事鏈接

3、習近平5月17日在京主持召開的全國哲學社會科學工作座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，哲學社會科學具有不可替代的重要地位，哲學社會科學工作者具有不可替代的重要作用。

? 堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須高度重視哲學社會科學，結(jié)合中國特色社會主義偉大實踐，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學。歷史表明，社會大變革的時代，一定是哲學社會科學大發(fā)展的時代。當代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創(chuàng)造、學術(shù)繁榮提供強大動力和廣闊空間。

?習近平強調(diào)，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當代中國哲學社會科學區(qū)別于其他哲學社會科學的根本標志，必須旗幟鮮明加以堅持。我國哲學社會科學的一項重要任務(wù)就是繼續(xù)推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，繼續(xù)發(fā)展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義。

幻燈片7 時事鏈接

4、中共中央政治局4月29日下午就歷史上的絲綢之路和海上絲綢之路進行第三十一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，扎扎實實做好各項工作，使沿線各國人民實實在在感受到“一帶一路”給他們帶來的好處。

5、全國黨建研究會第六次會員代表大會3月23日在京召開。習近平指示希望全國黨建研究會堅持正確政治方向，發(fā)揮黨建高端智庫作用，發(fā)揚成績，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入研究黨建理論和實際問題，深入總結(jié)全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗，為構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系，為加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作出新的更大的貢獻。

幻燈片8 時事鏈接

6、在4月15日首個全民國家安全教育日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國安委主席習近平作出重要指示。他強調(diào)，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。要以設(shè)立全民國家安全教育日為契機，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，全面實施國家安全法，深入開展國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識。?

7、習近平4月20日上午到軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心視察，他強調(diào)，要以黨在新形勢下的強軍目標為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，聚焦研究打仗、指揮作戰(zhàn)這個核心職能，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，努力建設(shè)絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供堅強支撐。

幻燈片9 時事鏈接

8、中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會2016年2月1日在北京八一大樓隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓令，強調(diào)建立東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，是黨中央和中央軍委著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢作出的戰(zhàn)略決策，是全面實施改革強軍戰(zhàn)略的標志性舉措，是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進展，對確保我軍能打仗、打勝仗，有效維護國家安全，具有重大而深遠的意義。

幻燈片10 時事鏈接

9、新華社北京5月15日電:總書記不久前就深化人才發(fā)展體制機制改革作出重要指示，強調(diào)辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才，要求著力破除體制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁。

10、習近平5月16日主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議，分別研究落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大中等收入群體工作。習近平發(fā)表重要講話強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，重點推進“三去一降一補”，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在全社會大力弘揚勤勞致富、艱苦奮斗精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活，不斷提高生活水平。

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二、全面深入宣講黨的十八屆

五中全會精神

黨的十八屆五中全會，是在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會即將進入決勝階段召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標第一個百年目標、全面建成小康社會的綱領(lǐng)性文件，是今后5年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，是關(guān)系我國發(fā)展全局的具有里程碑意義的馬克思主義光輝文獻。

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宣講五中全會精神，一要深刻闡述全面建成小康社會決勝階段的形勢，全面回顧“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，準確把握我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化。二要準確解讀“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，把青年學生的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。三要宣講好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念，深入闡釋創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系。

幻燈片13 幻燈片14 總體判斷全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn).幻燈片15 幻燈片16 指導(dǎo) 思想 “十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)?；脽羝?7 四個全面

堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。幻燈片18 六大原則全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?；脽羝?9 六大建設(shè) 保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

幻燈片20 堅持五大發(fā) 展理念 ?

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持綠色發(fā)展、堅持開放發(fā)展、堅持共享發(fā)展。

幻燈片21 十三五”時期的發(fā)展目標 ?

全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

幻燈片22 時事鏈接

1、習近平近日在安徽調(diào)研時強調(diào)，“十三五”規(guī)劃綱要貫徹了黨的十八屆五中全會精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念對實踐的新要求，反映了人民意愿和社會期盼，是全面建成小康社會決勝階段的行動指南。各級黨委和政府要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足自身優(yōu)勢，加強改革創(chuàng)新，努力闖出新路，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。習近平指出，在當前經(jīng)濟下行壓力加大、社會問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好保基本、保底線、保民生的兜底責任。習近平強調(diào)，啃硬骨頭多、打攻堅戰(zhàn)多、動奶酪多，是新一輪改革的特點。全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點要破字當頭、迎難而上，根本要激發(fā)動力、讓人民群眾不斷有獲得感。

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2、中共中央政治局2月22日召開會議，討論國務(wù)院擬提請第十二屆全國人民代表大會第四次會議審議的政府工作報告稿和審查的中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案稿。中共中央總書記習近平主持會議。會議認為，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段?？茖W制定“十三五”規(guī)劃綱要，對適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，對奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

3、習近平2月23日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，各地區(qū)各部門要牢固樹立全局意識、責任意識，把抓改革作為一項重大政治責任，堅定改革決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。

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4、全國政協(xié)十二屆四次會議于3月3日下午3時在北京人民大會堂開幕。開幕會上，2000多名全國政協(xié)委員將聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告和政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十二屆三次會議以來提案工作情況的報告。

? 第十二屆全國人民代表大會第四次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強向大會作政府工作報告時指出，奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻。

? 第十二屆全國人民代表大會第四次會議圓滿完成各項議程3月16日上午在人民大會堂閉幕。大會批準政府工作報告、“十三五”規(guī)劃綱要、全國人大常委會工作報告等；通過慈善法，國家主席習近平簽署第43號主席令予以公布。

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5、習近平3月22日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關(guān)鍵的一條是通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。要圍繞形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制，加大改革力度，直面經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對準瓶頸和短板，精準對焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展上取得新突破。

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6、近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，《意見》提出了10個領(lǐng)域50項經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)。一是大力推進國有企業(yè)改革，推進混合所有制改革。二是完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制。三是持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進“放、管、服”改革。四是加快財稅體制改革，完善事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。五是深化金融體制改革，深入推進金融機構(gòu)、利率匯率市場化、資本市場等改革。六是推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等體制創(chuàng)新，深化土地管理制度改革，完善扶貧機制，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。七是加快構(gòu)建對外開放新體制，推進高水平雙向開放。八是加快生態(tài)文明體制改革。九是深化社會保障、收入分配、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體育等改革，完善社會組織管理體制。十是加強改革試點和改革督查評估。

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