第一篇：盡職盡責，努力當好人大主席

盡職盡責，努力當好人大主席

XXX鎮人大主席團周志偉

我于1999年1月擔任嵊州市甘霖鎮人大主席以來，已有6年多時間。6年多來，我邊學習、邊實踐、邊探索，做了一些工作，取得了一些成績。總結幾年來的工作，我認為，要做一個稱職的鎮人大主席，必須做好以下幾點：

一、要提高對鄉鎮人大工作的認識，熱愛、熱心人大

事業。

熱心人大工作，熱愛人大事業，是當好人大主席的前提。具體地說，我認為要轉好兩個彎子，確立兩個觀念，即：一是要轉好思想彎子，克服失落感和空虛感，確立人大工作大有可為的觀念；二是要轉好工作彎子，確立人大工作民主依法的觀念。我自從一個鄉的黨委書記轉到甘霖鎮做人大工作，當時思想上有許多想法，都說進了人大就算退居“二線”了，工作沒必要再動腦筋、再出那么大的力了。經過一段時間的調整，逐漸了解了人大工作的重要性，按照《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團組織條例》賦予的七條職權，鄉鎮人大主席不僅責任重大，而且任務也較重。從而使自己認識到從事鄉鎮人大工作的意義和價值。為了盡快適應人大工作，我堅持邊學邊干，抽出時間學習《組織法》、《選舉法》、《代表法》、《浙江省鄉鎮人大主席團組織條例》及與人大工作有關的法律法規，通過學習，使我在較短的時間內掌握了人大工作的基本規則，同時虛心接受市人大的指導，并結合甘霖實際進行了一些探索，使人大工作逐漸上了道。

當好鄉鎮人大主席必須要有較強的責任心和使命感。鄉鎮人大的工作直接關系到“三農”問題的解決，關系到全面建設小康社會的進程。幾年來的工作實踐使我認識到，鄉鎮人大主席能否干好工作，其精神狀態和工作主動性是至關重要的。客觀上，人大工作環境相對寬松，但我作為鎮人大主席，除按照年初人大工作計劃做好本職工作外，還深入村、廠，深入群眾，走訪代表，對關系到全鎮百姓利益的熱點、難點問題，認真調研，了解情況，幫助解決實際問題。在到村調查時了解到橫跨長樂江的倪家渡橋年久失修，危及百姓安全，群眾呼聲強烈，后經協調、督促有關單位，及時得到了加固修繕。

二、要認真履行人大主席職責，切實貫徹主席團工作條例。

每年一次的鎮人代會是全鎮人民政治生活中的大事。為了順利開好鎮人代會，我認真把握好三點：一是認真向黨委匯報，在黨委的領導下，組織好各種活動，把握好各個環節，把黨委決策通過法定程序上升為國家意志，變為群眾的自覺行動。二是做到法律化、規范化、程序化，會議的每項議程、活動嚴格按程序辦事與開展。三是認真組織代表進行會前視察、調查，提高代表參政、議政能力。如代表們經過調研，一致建議政府在加快經濟發展的同時一定要重視環境的保護，不得將有污染的、環評不達標的企業落戶工業園區。

認真開展閉會期間的活動。人大代表是鄉鎮人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎，作為鎮人大主席，我努力為代表履職創造條件，搞好服務。首先是組織代表進行學習培訓。我們采取以會代訓、代表小組集體學習與代表個人自學相結合的形式，集中學習《憲法》及憲法修正案，代表法及與代表工作相關的法律法規。為了增加學習法律的趣味性，我們還組織代表開展“代表法”知識競賽。每年為每位代表統一訂閱《浙江人大》，為代表依法履職奠定了基礎。同時，引導代表學習有關企業管理、種植、養殖、市場經濟等方面的知識，為代表在經濟建設中發揮模范帶頭作用創造條件。其次是組織開展代表閉會期間活動。我們結合甘霖工作實際，有針對性地開展一系列活動：一是圍繞改革發展穩定中的重大問題，涉及群眾利益的重點問題，廣泛開展調查，視察和檢查等活動。去年以來，鎮人大組織人大代表開展農村“雙清雙建”、創建紹興市級衛生鎮、工業園區及個私工業集聚區建設、生態休閑農業、關心未成年人成長等方面的調研、視察，都取得了一定的成果。二是上下聯動，開展每年一次的兩項評議工作，促進依法行政。根據市人大常委會的部署，組織代表開展了對甘霖派出所、工商所的執法評議工作。在主席團的組織下，代表們實事求是地肯定他們在執法工作中的成績，同時中肯地對在服務意識、市場管理等方面存在的不足提出了建議和意見，取得了實際效果。三是制訂制度，開展代表聯系選民，代表聯系“三戶”活動。全鎮97位代表都能緊密聯系選區選民，及時了解反映選民對政府工作的意見和要求。同時每位代表必須聯系“三戶”，即：經濟發展重點戶，一般農戶與貧困戶，將不同的層面選民的不同的心聲及時反映給人大、政府，并幫助解決生產、生活中的實際問題。四是開展人大代表向選民年度述職的探索，使廣大選民更加了解人大代表的工作情況，促使人大代表更好地履職。第三是督辦代表的議案建議。為加大代表議案建議的辦理力度，提高辦理質量，我們主要做了三個方面工作：一是舉辦代表培訓班，組織開展視察、調查、檢查等活動，為代表知情知政創造條件，同時通過培訓提高議案建議的書寫

第二篇：盡職盡責，努力當好人大主席

我于1999年1月擔任嵊州市甘霖鎮人大主席以來，已有6年多時間。6年多來，我邊學習、邊實踐、邊探索，做了一些工作，取得了一些成績。總結幾年來的工作，我認為，要做一個稱職的鎮人大主席，必須做好以下幾點：

一、要提高對鄉鎮人大工作的認識，熱愛、熱心人大事業。熱心人大工作，熱愛人大事業，是當好人大主席的前提。具體地說，我認為要轉好兩個彎子，確立兩個觀念，即：一是要轉好思想彎子，克服失落感和空虛感，確立人大工作大有可為的觀念；二是要轉好工作彎子，確立人大工作民主依法的觀念。我自從一個鄉的黨委書記轉到甘霖鎮做人大工作，當時思想上有許多想法，都說進了人大就算退居“二線”了，工作沒必要再動腦筋、再出那么大的力了。經過一段時間的調整，逐漸了解了人大工作的重要性，按照《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團組織條例》賦予的七條職權，鄉鎮人大主席不僅責任重大，而且任務也較重。從而使自己認識到從事鄉鎮人大工作的意義和價值。為了盡快適應人大工作，我堅持邊學邊干，抽出時間學習《組織法》、《選舉法》、《代表法》、《浙江省鄉鎮人大主席團組織條例》及與人大工作有關的法律法規，通過學習，使我在較短的時間內掌握了人大工作的基本規則，同時虛心接受市人大的指導，并結合甘霖實際進行了一些探索，使人大工作逐漸上了道。當好鄉鎮人大主席必須要有較強的責任心和使命感。鄉鎮人大的工作直接關系到“三農”問題的解決，關系到全面建設小康社會的進程。幾年來的工作實踐使我認識到，鄉鎮人大主席能否干好工作，其精神狀態和工作主動性是至關重要的。客觀上，人大工作環境相對寬松，但我作為鎮人大主席，除按照年初人大工作計劃做好本職工作外，還深入村、廠，深入群眾，走訪代表，對關系到全鎮百姓利益的熱點、難點問題，認真調研，了解情況，幫助解決實際問題。在到村調查時了解到橫跨長樂江的倪家渡橋年久失修，危及百姓安全，群眾呼聲強烈，后經協調、督促有關單位，及時得到了加固修繕。

二、要認真履行人大主席職責，切實貫徹主席團工作條例。每年一次的鎮人代會是全鎮人民政治生活中的大事。為了順利開好鎮人代會，我認真把握好三點：一是認真向黨委匯報，在黨委的領導下，組織好各種活動，把握好各個環節，把黨委決策通過法定程序上升為國家意志，變為群眾的自覺行動。二是做到法律化、規范化、程序化，會議的每項議程、活動嚴格按程序辦事與開展。三是認真組織代表進行會前視察、調查，提高代表參政、議政能力。如代表們經過調研，一致建議政府在加快經濟發展的同時一定要重視環境的保護，不得將有污染的、環評不達標的企業落戶工業園區。認真開展閉會期間的活動。人大代表是鄉鎮人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎，作為鎮人大主席，我努力為代表履職創造條件，搞好服務。首先是組織代表進行學習培訓。我們采取以會代訓、代表小組集體學習與代表個人自學相結合的形式，集中學習《憲法》及憲法修正案，代表法及與代表工作相關的法律法規。為了增加學習法律的 趣味性，我們還組織代表開展“代表法”知識競賽。每年為每位代表統一訂閱《浙江人大》，為代表依法履職奠定了基礎。同時，引導代表學習有關企業管理、種植、養殖、市場經濟等方面的知識，為代表在經濟建設中發揮模范帶頭作用創造條件。其次是組織開展代表閉會期間活動。我們結合甘霖工作實際，有針對性地開展一系列活動：一是圍繞改革發展穩定中的重大問題，涉及群眾利益的重點問題，廣泛開展調查，視察和檢查等活動。去年以來，鎮人大組織人大代表開展農村“雙清雙建”、創建紹興市級衛生鎮、工業園區及個私工業集聚區建設、生態休閑農業、關心未成年人成長等方面的調研、視察，都取得了一定的成果。二是上下聯動，開展每年一次的兩項評議工作，促進依法行政。根據市人大常委會的部署，組織代表開展了對甘霖派出所、工商所的執法評議工作。在主席團的組織下，代表們實事求是地肯定他們在執法工作中的成績，同時中肯地對在服務意識、市場管理等方面存在的不足提出了建議和意見，取得了實際效果。三是制訂制度，開展代表聯系選民，代表聯系“三戶”活動。全鎮97位代表都能緊密聯系選區選民，及時了解反映選民對政府工作的意見和要求。同時每位代表必須聯系“三戶”，即：經濟發展重點戶，一般農戶與貧困戶，將不同的層面選民的不同的心聲及時反映給人大、政府，并幫助解決生產、生活中的實際問題。四是開展人大代表向選民述職的探索，使廣大選民更加了解人大代表的工作情況，促使人大代表更好地履職。第三是督辦代表的議案建議。為加大代表議案建議的辦理力度，提高辦理質量，我們主要做了三個方面工作：一是舉辦代表培訓班，組織開展視察、調查、檢查等活動，為代表知情知政創造條件，同時通過培訓提高議案建議的書寫質量，增強代表議案建議的針對性和實效性。如鄭華永等10名代表提出要求解決“黃毛嶺玻璃鋼廢料造成的污染問題”的建議，鎮政府高度重視，投資20多萬元進行填土復綠，有效解決了二次污染；二是建立議案建議由鎮長批辦，有關單位承辦，人大代表督辦的辦理機制，在閉會后規定的時間內辦理答復完畢，并建立代表對辦理意見的反饋制度，對辦理答復不滿意的進行重新辦理，做到事事有答復，件件有著落；三是將有價值的代表建議納入黨委政府決策，作為全年的實事工程。如黨委、政府在廣泛征求代表及各方面對今年工作意見建議的基礎上，提出“科學發展，創強爭優”及“一年打基礎，兩年上臺階，三年進百強”的總體發展目標，把建設甘霖“東大門”的建議作為今年新增的實事工程。

三、要正確處理好黨委、人大、政府之間的關系，步調一致謀發展。鄉鎮人大主席對各方面的關系要擺正，這是做好人大工作的保證。人大工作與黨委、政府工作的地位、性質和作用不同，工作方式方法也有各自的特點和規律。開展鄉鎮人大工作，離不開黨委的領導和支持，人大主席的工作必然要在同級黨委的領導下，爭取黨委的支持。我認為具體要把握三個方面：一是要圍繞黨委的中心任務安排人大工作。黨委在貫徹黨的路線方針政策的基礎上，突出發展是“第一要務”，提出“科學發展，創強爭優”的總體思路和工作重點，人大工作就要圍繞黨委的工作思路，以總體目標作為結合點與切入點，安排全年的工作。并通過調研、視察等形式，把在工作中出現的情況及時向黨委匯報，提出切實可行的建議。二是堅持定期向黨委報告工作，讓黨委了解和掌握人大的工作情況，主動聽取黨委對人大工作的意見和要求，每次組織代表活動或出席、列席上級人大的有關會議，做到會前報告，會后匯報。三是做好黨委分配的中心工作，鄉鎮工作上面千條線，下面一根針，我認為人大主席參與一定的中心工作，比較符合基層的實際，在做好人大工作的同時，積極參與并努力做好聯系片工作、重點工作、實事工程的分工協調等工作，圍繞中心工作出主意、想辦法，當好黨委參謀。要處理好人大與政府的關系，從法律角度講人大與政府是監督與被監督的關系。在黨委的領導下，人大與政府的工作目標是一致的，我認為應把握好幾點：一是人大在對政府工作的監督中，要出于公心，堅持依法民主，堅持人民利益至上，結合實際，講究效果。二是人大在監督工作中提出的意見建議，是來自民主渠道，是人民群眾的意見，集中了民智，是有價值的，應該是集體的意見和建議；三是人大對政府工作的監督寓于支持之中，督促政府改進工作，這樣既能保護人民群眾利益，又維護了政府形象。經過6年的人大工作實踐，我深深體會到鄉鎮人大主席在推進基層民主建設進程中任重道遠，只有振奮精神，努力工作，才能成為一個稱職的人大主席，人大工作才有作為。

第三篇：盡職盡責，努力當好人大主席

人大主席的工作必然要在同級黨委的領導下，爭取黨委的支持。我認為具體要把握三個方面：一是要圍繞黨委的中心任務安排人大工作。黨委在貫徹黨的路線方針政策的基礎上，突出發展是“第一要務”，提出“科學發展，創強爭優”的總體思路和工作重點，人大工作就要圍繞黨委的工作思路，以總體目標作為結合點與切入點，安排全年的工作。并通過調研、視察等形式，把在工作中出現的情況及時向黨委匯報，提出切實可行的建議。二是堅持定期向黨委報告工作，讓黨委了解和掌握人大的工作情況，主動聽取黨委對人大工作的意見和要求，每次組織代表活動或出席、列席上級人大的有關會議，做到會前報告，會后匯報。三是做好黨委分配的中心工作，鄉鎮工作上面千條線，下面一根針，我認為人大主席參與一定的中心工作，比較符合基層的實際，在做好人大工作的同時，積極參與并努力做好聯系片工作、重點工作、實事工程的分工協調等工作，圍繞中心工作出主意、想辦法，當好黨委參謀。

要處理好人大與政府的關系，從法律角度講人大與政府是監督與被監督的關系。在黨委的領導下，人大與政府的工作目標是一致的，我認為應把握好幾點：一是人大在對政府工作的監督中，要出于公心，堅持依法民主，堅持人民利益至上，結合實際，講究效果。二是人大在監督工作中提出的意見建議，是來自民主渠道，是人民群眾的意見，集中了民智，是有價值的，應該是集體的意見和建議；三是人大對政府工作的監督寓于支持之中，督促政府改進工作，這樣既能保護人民群眾利益，又維護了政府形象。

經過6年的人大工作實踐，我深深體會到鄉鎮人大主席在推進基層民主建設進程中任重道遠，只有振奮精神，努力工作，才能成為一個稱職的人大主席，人大工作才有作為。

第四篇：盡職盡責當好鄉鎮人大主席

盡職盡責 當好鄉鎮人大主席

褚懷芬

陳彥光，男，1967年7月出生，大專文化，中國共產黨黨員。歷任曲江鎮新街村委會團總支書記、村委會主任。2003年7月，鄉鎮行政區劃調整時，被選為曲江鎮人民政府副鎮長，他連任建水縣第十二屆、十三屆人大代表，并擔任建水縣第十三屆人大常委會委員，2007年7月，組織上又將他從副鎮長崗位調整到鎮人大主席崗位上。無論做什么工作，他都勤勤懇懇，兢兢業業，認真履行好自己的職責，不辜負組織的重托和人民的厚望，特別是近兩年來，他努力踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，恪盡職守，開拓進取，履職盡責，使曲江鎮人大工作步入了規范化軌道。

一、不斷加強學習，提高駕馭人大工作的能力

人大工作是法律性、專業性、程序性很強的工作，要求鄉鎮人大主席必須具備較強的理論素質、較高的政治素質和較好的業務素質。因此，作為剛從事基層人大工作的他，雖然參加過多次人代會，但對怎樣開展人大工作，始終還有欠缺，為盡快彌補業務上的不足，他堅持不懈地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。堅持學習黨在農村的各項方針、政策，學習《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》和《云南省鄉鎮人大主席團工作條例》，學習人大工作業務，并認真閱讀《紅河人大》、《建水人大》等刊物，熟悉法律、政策規定，了解各市、縣、鄉鎮人大及代表工作情況，學習先進工作經驗，增長知識，開闊視野，努力掌握履行職責所必須的知識，履行鄉鎮人大的各項職責，提高了駕馭人大工作的能力。

二、依靠黨委領導，爭取黨委支持

堅持和依靠黨的領導，是做好人大工作的根本保證。兩年來，他自覺接受同級黨委的領導，認真貫徹執行黨的路線方針和政策，按時列席黨委會，按時參加黨政聯席會，及時了解黨委的重大決策和工作部署，自覺地圍繞黨委的中心安排人大工作，使人大工作與黨委的各項工作有機結合起來。一是堅持定期向黨委報告工作，讓黨委了解和掌握人大的工作情況。每次召開主席團會議或組織代表開展活動，他都堅持事先向黨委請示、事后向黨委匯報，為讓黨委及時了解上級人大及其常委會的工作要求，每次參加縣人大常委會會議后，他都及時向黨委匯報會議精神。同時，加強與黨委主要領導的交流和溝通，匯報自己心里的一些想法和工作上的打算，征求他們對人大工作的意見。二是積極主動地通過法定程序把黨委的重大決策和重要意圖變為國家權力機關的決定、決議。保證黨的路線方針政策和黨委的重大決策的正確貫徹執行，保證改革開放和經濟建設在社會主義法制軌道上健康發展。

三、搞活代表工作，發揮紐帶作用

代表是鄉鎮人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎。作為鎮人大主席，他始終把為代表履職創造條件，確保代表權利實現作為工作的出發點和落腳點。一是加強學習培訓。換屆以來，新當選的人大代表由于職業、經歷、文化程度和所處工作崗位不同，對有關法律、法規和代表權利、義務的理解和認識參差不齊。因此，他召開主席團會議認真研究，制定學習培訓計劃，采取以會代訓、代表小組集體學習和代表個人自學的形式，對憲法、地方組織法、代表法、監督法和鄉鎮人大主席團工作條例等法律法規進行了系統學習。使人大代表盡快了解人大的性質、地位和作用，明確代表的權利和義務，為代表依法履職奠定基礎。二是積極拓寬人大代表知情渠道。按照每年人大工作計劃安排，適時請黨委、政府領導向代表通報工作，努力拓寬代表知情知政渠道，讓代表們及時了解本地區經濟和社會發展情況以及有關的重大事項，從而推動政府工作的順利開展。三是堅持邀請人大代表列席主席團會議

制度，讓代表直接參加有關議題的審議。兩年共計組織縣、鎮人大代表列席主席團會議69人次，參與審議政府有關工作報告13項。通過上述措施，讓代表知情知政，努力為人大代表依法履職創造條件。

四、完善規章制度，規范人大工作

為使人大工作依法有序開展，他根據相關法律規定，結合本鎮實際，組織主席團成員研究制定了《人大主席團會議制度》、《主席團成員聯系代表小組制度》、《人大代表小組活動制度》、《人大代表聯系選民制度》、《人大代表評議制度》和《“創先爭優”制度》等，確保人大工作做到監督依法，辦事有章，操作有序，促進人大工作逐步走上規范化、制度化軌道。

五、認真履行職責，依法開展監督

兩年來，陳彥光同志帶領該鎮人大主席團成員，依法監督鎮政府及站所工作，聽取和審議鎮人民政府有關工作報告13項，組織代表視察9次。有力地支持和促進了全鎮各項工作的順利開展。一是組織代表聽取和審議鎮人民政府關于國民經濟和社會發展計劃執行情況、財政預算執行情況的報告，針對國民經濟和社會發展計劃以及財政預算執行中存在的問題，提出切實可行的改進意見，確保人代會通過的國民經濟和社會發展計劃以及財政預算目標的實現。二是組織代表聽取和審議鎮人民政府關于烤煙生產、水利基礎設施和重點工程項目實施情況的專項工作匯報。先后組織代表對道路交通、防汛抗旱、烤煙生產、水利設施、學校建設、防震保安、新農村建設和農業綜合開發、公安工作等進行了視察，并就視察情況提出意見和建議。三是認真抓好人大代表議案、建議交辦工作。為加大代表議案、建議辦理力度，提高落實效率。對人大代表每年提出的議案、建議，他都堅持由人大主席團交辦、政府主辦、有關部門承辦、人大代表督辦的代表建議辦理機制，有效地促進了我鎮政治、經濟、社會、文化事業的健康有序發展。

六、堅持以人為本，切實關注民生

作為一名縣人大代表和一名鎮人大主席，陳彥光同志在依法開展工作監督的同時，能兩眼向下，密切聯系群眾，真正把群眾的呼聲作為第一信號，傾情為民辦實事、辦好事。在他擔任副鎮長期間，為發展曲江教育事業，他想方設法積極籌集資金，多方協調，優化辦學條件。依靠上級扶持和社會力量，累計投入資金453萬元，新建金家莊小學、鐘營小學、香木橋小學、大荒田小學、水寨小學、上街路小學、西山小學、大營小學教學樓和師生宿舍樓，極大地改善了教育教學設施，為師生們創建了良好的生活和學習環境。為讓曲江人民吃上放心肉，他多方協調，引進黃龍超先生投資100多萬元，建成曲江生豬定點屠宰有限責任公司，杜絕了注水豬肉和病死豬肉上市銷售，保證了豬肉市場供應和肉品質量安全，確保了人民群眾的身心健康。為讓貧困小學生安心上學，他積極爭取省內愛心友人的關心和支持，引進云南朋友愛心團兩次到曲江對62名品學兼優，家庭貧困的學生進行資助，資助金額共計37200元，還有衣物、兒童刊物、書包等。幾年來，他就是這樣以實際行動踐行了“人民選我當代表，我當代表為人民”的宗旨。

七、求真務實，促進各項工作的開展

兩年來，他認真學習實踐科學發展觀，堅持理論聯系實際，依法履行職責，帶領主席團成員開展各項工作，正確處理好人大與政府的關系，服從、服務于黨的中心，工作中緊緊圍繞全鎮經濟發展、社會穩定大局，求真務實、真抓實干，在認真履行憲法和法律賦予職權的同時，積極協助政府推行工作。參與年終綜合目標考核、基礎設施建設、食品安全、環境衛生整治、文化教育、衛生體育、新型農村合作醫療等一系列工作，積極向黨委、政府提出意見和建議，努力做到在參與中監督，在監督中支持，真正把人大工作融于黨委、政府各項工作之中，從而促進黨委、政府各項中心工作的落實，為促進全鎮經濟社會更好更快發展發揮了積極的作用。

經過兩年的人大工作實踐，他深深地體會到，人大工作大有作為，人大主席大有干頭。

他將在今后的工作中，堅持和依靠黨的領導，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，求真務實，開拓進取，履職盡責，當好鄉鎮人大主席，推動全鎮人大工作再上新臺階！

（作者單位：曲江鎮人大主席團）

第五篇：如何當好鄉鎮人大主席

如何當好鄉鎮人大主席

設立鄉鎮人大主席，是我國完善人民代表大會制度的一大創舉。它對于加強我國基層政權建設和推進依法治國具有積極的現實意義和深遠的歷史意義。筆者試從“三性”上談點粗淺的看法和認識。

一、思想的適應性

在我國的政權體系中，鄉鎮一級人民代表大會是最基層的國家權力機關。它的概念雖然與縣級以上的人民代表大會有所區別，但它同樣擔負著法律賦予管理國家事務的重要職權，同樣是憲法規定的“一切權力屬于人民”，人民當家作主的政體形式。作為最基層的政權機關，它必然是國家各項工作的立足點和歸宿點。俗話說得好：上面千條線，下面一根針。國家的一切法律和政策，最終都要落實到鄉鎮。從這個角度講，基層國家權力機關更具有特殊的地位和作用。因此，加強和完善鄉鎮人大建設，更具有重要的政治意義。彭真同志曾經指出：“我們國家政治體制改革和國家機構的設臵，都應當是從政治上和組織上保證全體人民掌握國家權力，真正成為國家的主人。”在鄉鎮人民代表大會中設立主席團并增設主席，這正適應了加強基層民主政治建設，保證人民當家作主地位、行使管理國家事務權力在組織上的需要。我們從事鄉鎮人大工作的同志應該認識其本身的工作意義和價值，擺正自己的位臵，端正自己的態度，以適應我國政權建設和發展的要求。但也無可諱言，至今我們有些從事鄉鎮人大工作的同志，對此并沒有深刻的認識，總覺得自己到了人大，就是到了“二線”，再沒有奔頭了。這種認識的錯位，究其根源，固然有其自身的原因，但社會上的“大牌子、空架子，二線干部找岔子”的議論，加上在配備人大干部上的一些不妥當做法“諸如年齡大，到人大”，也應該說是影響人大干部思想情緒的一個方面。人大干部是不是“二線”干部?人大主席團是不是“二線”機關?是不是無所作為了?回答是否定的。按照《江蘇省鄉鎮人民代表大會工作暫行條例》賦予的八條職權，鄉鎮人大主席不但責任重大，而且任務較重。人大工作與黨委、政府工作，地位、性質和作用不同，它們的工作方式方法自然就各有其特點和規律。到人大工作的同志必須面對現實，轉好兩個彎子，確立兩個觀念。一要轉好思想彎子，克服失落感和空虛感，確立人大工作大有可為的觀念。說得更明白一點：鄉鎮人大主席是鄉鎮人民代表大會作用的實踐者和體現者，他的一舉一動、一言一行都會給社會以影響。既然組織把自己放到了人大工作崗位上，就應該自尊自愛，勤奮工作，不要妄自菲薄，更不要自暴自棄，有為才能有位。二要轉好工作彎子，克服主觀臆斷的作風，確立民主決策的觀念。大家知道，人大工作的同志，多數或者是曾經在黨委、政府工作過的，習慣了指令式的工作方法。這種做法久而久之，會給工作帶來負面影響的。在人大是集體討論、決定問題并有嚴格的操作程序。鄉鎮人大主席雖然具有特殊身份，但在集體決策中也只有一票權。人大主席應該時時注意發揚民主，處處走群眾路線。在重大問題的處理上，除了向同級黨委報告外，還必須到代表、群眾中去征求意見。體察民意，才能使決策有牢固的群眾基礎；才能更好的把黨的主張上升為國家意志變為人民群眾的自覺行為；才能更好地推進政府工作。

二、關系的正確性

鄉鎮人大對各方面的關系要擺正確，這是做好人大工作的前提和保證。首先，要處理好人大與同級黨委的關系。眾所周知，執掌政權的是中國共產黨，她的執政地位是通過支持人民當家作主，實施對人民代表大會政治上、組織上的領導來實現的。人大主席的工作理所當然的要在同級黨委的領導之下。作為人大主席應該怎么做?筆者認為要“三堅持”、“三主動”。一要堅持定期向黨委報告工作，主動聽取黨委對人大工作的意見和要求，讓黨委了解和掌握人大的全面工作情況，加強對人大工作的領導。同時還應認真貫徹黨委的決策，善于把黨委的主張，通過法定程序上升為國家意志，變為群眾的自覺行動，以保障黨委意圖的實現。二要堅持圍繞黨委的中心工作，主動溝通人民群眾與黨委之間的聯系。人大代表是人民的代言人，他們生活在群眾之中，是一支龐大的群眾工作隊伍。有權力和義務向國家機關反映群眾的意愿和呼聲。因此，鄉鎮人大應該針對黨委每一時期的中心工作，深入群眾，了解民意，把聽到的意見和看到的情況向黨委作出報告，提出切實可行的建議。有的同志思想上存在著怕向黨委反映群眾意見而影響團結，影響關系的顧慮。這大可不必。只要我們把著眼點放在實踐“三個代表”重要思想上，放在使人民群眾加深對黨委的信任度上，放在增強黨委在人民群眾中的凝聚力上，黨委是會理解并支持的。三要堅持重大事項報告制度，主動做好黨委安排的工作。鄉鎮人大主席除了堅持重大事項向黨委報告，以取得黨委的支持外，還應該按照黨委的統一工作部署，在法律規定的職權范圍內，全方位地開展活動，整體推進鄉鎮的中心工作，以保持黨委、人大、政府的步調一致性。作為人大主席只要積極認真地貫徹黨委的意圖和主張，就能妥善處理好與黨委的關系。其次要處理好人大與政府的關系。從法律角度講人大與政府是監督與被監督的關系。周恩來總理生前曾經說過一句話：監督就是對政府工作“找岔子”，便于政府改進工作。如果我們的監督者和被監督者都持這種心理狀態，何怕搞不好關系。然而事實并非完全如此。僅就人大而言：有的不善于監督，人為地把關系弄得很僵；有的不敢于監督，怕影響關系；有的曲解監督，把關系處理得極不正常。筆者認為，處理好人大與政府的關系，應該采取積極的態度。人大在監督中，只要出于公心，為民喉舌，依法辦事，把握監督力度，講究監督效果，政府是愿意誠心接受的。人大與政府的工作目標一致，人大的監督同時也是支持政府工作。通過人大這條暢通的民主渠道，把人民群眾的意見和呼聲反映給政府，讓政府真正了解人民群眾贊成什么?反對什么?對政府工作中出現的問題應予指出并集中民智，提出有價值的意見和建議，督促政府改進工作。這樣，既能保護人民群眾的根本利益，又能維護政府的形象，進而也贏得了社會，包括政府的尊重，這不更密切了人大與政府，人大與人民群眾的關系嗎?其三，要處理好人大主席與主席團的關系，人大主席在主席團中，僅是其中的一員。因此，主席應擺正自己的位臵，不可以“領導者”自居，要平等待人共事。在工作上要注意方式方法，講究民主，聽取和采納主席團其他成員的意見和建議，遇事共同研究、共同協商、共同拍板，發揮整體功能作用。作為主席團的主席，在政治上、生活上也應關心其他成員，使主席團這個集體始終充滿生機與活力。其

四、要處理好人大主席與代表的關系。人大代表是國家權力機關的主體，也是做好人大工作的基礎。人大主席與代表是平等的關系。但從特定的環境和條件講，人大主席與代表又成了公仆與主人、領導與被領導、服務與被服務的關系。人大主席要處理好與代表的關系，保證代表民主權利的真正實現。作為鄉鎮人大主席就要以此為工作的出發點和落腳點，在組織代表活動和發揮代表作用中，加深與代表的思想感情交流，密切與代表的聯系。一是應采取適當的形式和措施，保障聯系渠道的暢通。人大主席以及主席團的其他成員要經常保持與代表的聯系，到選區中去，到選民中去，傾聽代表的意見和要求，尊重代表的權利，實實在在地為民辦事。二是為代表創造管理國家事務的環境和條件，讓代表更多的知情知政。積極組織代表參與政務活動，評議政府職能部門活動工作，在活動中，切實履行自身代表職責。代表作用得到了發揮，自身的民主權利得到保障，他們與人大主席的關系就能自然的融洽起來。

三、工作的主動性

鄉鎮人大主席能否干好工作，其主動性是至關重要的。一是人大體系不構成上下級領導與被領導關系，無硬性指標，二是人大本身，工作環境相對寬松。有的同志說，“不想干沒事干，要想干干不完”就足以說明了這個問題。如果人大主席沒有強烈的責任心和使命感，缺乏自覺性，又從何談“主動性”?作為人大主席應具備甘為孺子牛的思想，恪守職責，不負重托。一是主動加強學習，增強本領。人大工作是集法律性、民主性、群眾性和專業性于一體，有自身的特點和規律。人大主席要勝任工作，就應主動加強學習，不但要向書本知識學習，還要向實踐知識學習。只有熟悉和掌握了必備的知識，才能以不變應萬變，把握工作的主動權，做好人大工作。二是主動履行職責，不辱使命。鄉鎮一級政權機關，人大主席的地位是核心的，法律賦予的職權是崇高的。人大主席的地位能不能得到充分體現，職權能不能得到有效行使，關鍵在于人大主席自身工作的能不能發揮“主動性”。人大主席中或多或少還存在這樣那樣的思想顧慮。如認為一個人無法干好人大工作；干了工作，怕弄不好鬧矛盾；依法辦事，怕得罪人。殊不知，人大主席的權力是人民給的，不認真履行職責，就是失職，你就不怕得罪父老鄉親嗎?雖然當今的中國還沒有實現“法治”，工作起來不可能沒有難度。但只要我們基層人大工作的同志不辱使命、知難而進，當推進民主法制建設的促進派，主動而認真地履行法律賦予的職權，大膽而勤奮地開展人大的各項工作，是會得到人民群眾支持和擁護的。三是主動改進工作，提高效益。鄉鎮人大工作同其它工作一樣，也要講究工作方法，提高工作效益。現在社會上確實有一種偏見，好象人大工作沒有直觀的效益就無效益可談。其實人大工作效益表現是深層次的、長期性的、多方面的。例如通過組織代表選舉，選出一個好的鄉鎮長，他會真心實意為人民干事業；通過監督促進某個涉及群眾利益和地區發展的問題的解決，它就會帶來可喜的經濟和社會效益。人大工作自有其特點和規律，隨著依法治國方略的實施和人民代表大會制度的完善，人大工作必然會有新的情形出現，人大工作也會增加新的內容。如何改進人大工作呢?筆者認為有三個方面：一應敢于工作。“路是人走出來的”，只有敢于工作，才能從實踐中學習解決問題的工作方法，積累正反兩方面的經驗，獲得“吃一塹長一智的”成果。二應善于工作。找準關鍵突破口，往往能起到事半功倍的作用。三應勤于工作。勤于動腦、動口、動手、動腿，多到代表和群眾中去調查了解情況，研究分析問題，汲取營養，才能豐富自己的知識，求得改進工作的方法。以上所述“三應”，主要從途徑而言。人大工作既然要不斷創新，不斷上臺階，就必須開拓思路，大膽摸索，改進工作，以適應人大發展的需要。得到代表和群眾的信賴，樹立起自己的形象和威信。

綜上所述，鄉鎮人大主席在基層民主建設進程中任重而道遠。只有放下包袱，開動機器，輕裝上陣，振奮精神，努力工作，才能夠在依法治國，推進基層民主政治建設的偉大事業中，不斷做出新的貢獻。