第一篇：對我市高層次人才引進與管理的思考

對我市高層次人才引進與管理的思考

高層次人才是我市經濟發展的領頭雁和排頭兵，做好人才工作特別是做好高層次人才工作，應是我們當前工作中的重中之重。基于此，對如何做好我市高層次人才工作，我談一點個人思考。

思考一：摒除成規，明晰高層次人才工作的思路和重點

近年來，我市人才有了非常大的發展，但在計劃經濟下形成的理念思維、工作模式，依然深深地影響到我們當前的工作。因此，我們在工作觀念上、政策措施上、操作模式上要創新，要突破傳統對我們的束縛，要走出慣性認識的誤區，明晰在新形勢下如何做好高層次人才工作的思路、重點和靶向。

1、范圍對象上要明確重點。現行人才理論認為，凡是有一技之長，能創造性地開展工作，為社會作出貢獻的就是人才。如果不明確高層次人才工作的范圍對象，勢必眉毛胡子一把抓，沒有重點，找不到方向。因此我們要圍繞我市支柱產業，結合我市高次層次人才現狀來確定高層次人才工作的范圍對象。一要突出一個“高”字。要把享受國貼、省突人員和各行各業的領軍人才納入范圍；要把具有博士學位或正高專業技術資格人員作為主體。二要體現一個“缺”字。要針對新材料、食品、紡織、機械、化工、城市建設等領域高層次人才緊缺的實際，花大力氣去引進、培養、留住高層次人才。三要重視一個“技”字。“技”就是指高級技術工人。技師、高級技師短缺，已嚴重影響到我市企業的發展，我們絲毫不能忽視高級“藍領”這一重要群體。

2、在人才引進上要“剛柔并濟”。一要開通高層次人才“綠色通道”，實行“一人一議”，“一事一策”，大力引進高層次人才來我市創新創業。二要要注重“柔性”引進。在“不為所有，但為所用”的原則下，廣泛采取科技咨詢、講學、課題研究、兼職、技術合作、技術入股、合作經營、投資興辦企業等各種方式引進省內外人才和智力。

3、在人才使用、培養上要“內外并重”。一方面要大力引進高層次人才，另一方面要用活用好本地人才，不能“招來女婿氣走兒”。引進人才固然重要，但從根本上來講還是人才資源開發的補充，用好用活人才才是人才資源開發的根本。

4、在市場配置和政策調控上要有機結合。我們要防止從在計劃經濟下人才全部由政府配置這個極端走向另外一個極端，即把人才資源開發全部交給市場。市場機制難以保證我市人才總量和結構合理，無法解決人才發展戰略等問題，因此在充分發揮市場機制在人才資源開發中的基礎性作用的同時，必須注重公共人事政策的引導和調控作用。割裂市場機制與政策引導之間的關系，或片面強調某一方面，都會給我市高層次人才工作帶來不利影響。

思考二：突出重點，充分利用項目、企業來培養、留住高層次人才

保持水土要靠良好的植被。同樣，要用好、留住高層次人才，就必須有一個適合的載體，這個載體就是企業、項目等。

1、加快工業園、產業園和孵化園建設。以良好的創業環境吸引人才、留住人才、培育人才，充分發揮工業園、產業園和孵化園的人才儲備和孵化器作用。

2、建立博士后工作站（流動站）。鼓勵和幫助有條件的企事業單位建立一批特色鮮明、與本市產業導向密切相關的博士后工作站（流動站），不斷壯大我市博士后研究人員隊伍，使博士后工作站成為人才培養的重要平臺和基地。

3、以科研項目來推進人才培養和出成果。根據我市高新技術和產業化發展的需要，遴選若干高層次人才，領銜主持重大科技項目的研究與開發。重點支持以高新技術為主的重點學科、重點實驗室和工程技術研究中心、企業技術中心。

4、注重崗位鍛煉和學習深造。每年選派一定數量的高層次人才到國內外知名高校學習，或到企業、科研院所跟班學習鍛煉。

思考三：敢(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）于突破，構建我市高層次人才工作的政策優勢

我市這幾年經濟社會有了高速發展，但與發達省市相比，我們在人才競爭中幾乎沒有優勢可言，因此，我們最直接、最有效、最現實的選擇就是打好政策這張牌。說白一點，就是別人已走了的路，我們步子就大一點；別人不敢走的路，我們試著走；別人眼里沒有路，我們就闖出一條新路。

1、在人事管理服務方面要有政策優勢。在職稱評聘方面，根據現行職稱政策全國不統一的情況，可適當突破現行政策規定，出臺相應對策，以緩解我市專業技術職務聘任矛盾，發揮職稱對專業技術人才的激勵作用。對引進的高層次人才，因特殊情況不能調轉人事關系的，可

以重新建立檔案，并核準其原有身份、學歷、工齡、技術職稱等。建立高層次人才儲備、派遣機制。在市人才流動中心設立若干專項編制，專門用于企業引進、儲備高層次人才。市人才流動中心根據企業需要，對高層次人才統一派遣，其人事、工資關系可按事業單位人員保留在市人才流動中心。

2、在政治和生活保障方面要有政策優勢。對為我市經濟社會發

展作出突出貢獻的高層次人才，可推選市人大代表、政協委員；可授予“榮譽市民”稱號；可參加的“杰出人才”評選。高層次人才在我市企業服務的，在服務期限內，企業應為高層次人才按其最高工資標準為其辦理養老、醫療、工傷、生育、失業保險和住房公積金。

引進高層次人才的配偶可隨調，子女可隨遷。其隨遷子女屬義務教育階段學生，按就近就高原則，選擇學校就讀，并享受本行政區域學生就讀的同等待遇，免收擇校費。按照“政策支持、市場運作、租售結合”的方式，建設高層次人才公寓，為高層次人才提供政策性租賃房或定向銷售房。對引進到我市并落戶的高層次人才提供住房和安家補助。高層次人才在我市工作滿一定年限后，可獲得住房產權。

3、在科研和培訓經費投入方面要有政策優勢。適當選派到國內外院校學習、到國（境）外短期培訓、到有關企業跟班學習，其經費均由各級財政和用人單位共同負擔。對兩院院士，視其學科領域研究項目的實際情況，提供與之相適應的實驗室和科研、項目、教學啟動經費；對我市引進的經有關程序確定的海外留學歸國創業人才，可一次性給予創業啟動資金。繼續在企業建立博士后工作站，掛牌且博士后進站工作后，同級財政給予一次性補助，每名博士后給予配套科研資助。對兩院院士、國家重點學科帶頭人、省部級重點學科帶頭人帶來的項目和課題，市政府給予重點支持。

思考四：凸現特色，建立我市高層次人才工作新機制

我市人才工作模式、工作機制是可行的、有效的，但與發達地區相比還是有較大差距的，與我市經濟社會高速發展還有諸多不相適應的地方，因此，我們必須站高望遠，結合實際，構建我市高層次人才工作新的運作模式、新的工作機制。建議：

1、專門建立市管高層次人才服務管理機制。

2、設立高層次人才認定委員會。委員由相關領域專家擔任。其主要職責是對引進的高層次人才資格和帶來的項目進行認定，為各種項目科研經費撥付提供咨詢等。

3、設立市高層次人才工作資金，每年按上年財政收入增長的比例適當增加。

4、積極開展高層次人才需求預測，定期發布高層次人才引進需求目錄，重點編制我市緊缺急需高層次人才目錄，為全市引進高層次人才提供基本依據和正確導向。

第二篇：引進高層次人才管理辦法

引進高層次人才管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為吸引更多的高層次人才來學院工作，加快建設一支素質優良、結構合理、充滿活力的教師隊伍，進一步提高教育教學質量和辦學效益，把洛陽科技職業學院辦成一流的、有較大影響的高水平國家示范性高等職業院校，特制定本管理辦法。

第二條 基本原則

（一）德才兼備。高層次人才既要有高水平的專業知識，還要有高尚的道德品質。

（二）專業需要。高層次人才必須符合學院專業建設和教學科研工作的需要。

（三）效益最佳。以最小的投入獲取最大的發展。

（四）拓寬渠道。立足市內，面向全國引進高層次人才。

第二章

引進對象和條件

第三條 引進對象

（一）兩院院士、國家“973”計劃首席科學家、國家“863”計劃重大項目負責人及以上專家、國家杰出青年基金獲得者、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、教育部“長江學者”特聘教授、“巴渝學者”特聘教授、國家級教學名師、國家級中青年骨干教師、享受國務院政府特殊津貼人員等。

（二）獲得國家級自然科學、技術發明、科技進步一等獎（個人排名前五）或二等獎（個人排名前三），或市（部）級自然科學、技術發明、科技進步獎一等獎（個人排名前二）；獲得中國高校人文社會科學成果一等獎（個人排名前二）；獲得國家級教學成果一等獎（個人排名前二）等。

（三）專業建設和教學科研工作需要且緊缺（學院每年公布）的教授、教授級高級工程師、研究員、副教授、高級工程師、副研究員等高等院校認可的正副高級專業技術職務；博士研究生（具有學歷、學位，下同）；省級勞動行政主管部門評審認定，行業認可的高級技師。

第四條 引進條件

（一）擁護黨的領導，熱愛黨的教育事業，具有良好的思想政治素質和高尚的職業道德，遵紀守法，遵守學院規章制度。

（二）適應我院專業建設的需要，有較強的教學、科研能力，有指導專業教學、實習實訓的技能，有為學院的教育教學改革和發展奉獻的精神，身體健康。

（三）引進的正高級專業技術職務者年齡一般不超過50周歲，副高級專業技術職務者—般不超過40周歲,其余引進人才一般在35周歲以下。能力水平突出者，年齡可適當放寬。

第三章

引進程序

第五條 各系部在每年3月25日前，根據專業建設和師資隊伍建設的需要申報下一年的需求計劃，經人事處初審，院長辦公會審

定后，下達招聘計劃。

第六條 學院人才引進考核工作領導小組對擬引進人員進行面試考核，對其思想政治表現、教學科研水平、工作能力、身體狀況等進行綜合考察，提出是否引進的意見并將書面考核情況報院長辦公會審定。

第七條 經院長辦公會議審定后，人力資源管理處負責辦理相關手續。

第四章

引進人才的待遇

第八條 享受待遇基本原則

引進人才在享受待遇時按就高不就低的原則，不重復享受；非學院急需專業或屬于照顧性質的高級職稱、高學歷人員不享受上述待遇。對于特殊專業急需引進的人才，其待遇和年齡等問題另行商定。對第三條第（一）、（二）項的高層次人才，其安家費、住房補貼、科研啟動經費等待遇可酌情增加。

第九條 工資獎金

（一）工資，以入校時的學歷、學位或專業技術職務比照學院同條件人員確定國家統發工資，到校后按學院和國家相關規定執行；對引進的博士學位研究生，其專業技術職務為中級及以下者，除國家統發工資外，其它待遇按副教授同等對待。

（二）獎金，按《洛陽科技職業學院關于印發<分配辦法>等相關制度的通知》（〔2008〕10號）和《洛陽科技職業學院科研獎勵辦法（試行）》（〔2008〕3號）執行。

第十條 福利

學院對引進的高層次人才給付安家費或提供一套只有使用權的住房。對夫妻雙方均為高層次人才的，按一人的標準執行，安家費按其服務期限，分月逐步發給，其安家費按照最高標準的1.2倍享受或學院提供一套更高標準的住房。在學院工作滿120個月，并完成相應專業技術工作任務后，住房歸個人所有。具體標準如下：

（一）既具有博士學位，又具有正高級專業技術職務者住房標準為160－180M，安家費15萬元。

（二）正高級專業技術職務或具有博士學位的副高級專業技術職務者住房標準為140－160M，安家費10萬元。

（三）博士研究生住房標準為120－140 M，安家費8萬元。

（四）學院專業緊缺的副教授住房標準為90－120 M，安家費5萬元。

第十一條 科研啟動經費

對承擔重大課題的高層次人才可配備工作電腦一臺和相應的科研助手，組建專門的研究室或實驗室。科研啟動經費標準如下：

（一）教授每人3萬元。

（二）博士研究生每人2萬元。

（三）副教授每人1.5萬元。

若自帶省（部）級以上科研項目（或主持人），學院除給予上述科研啟動經費外，另根據科研項目的級別分別予以資助，省部級2萬元、國家級4萬元。

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第十二條 進修培訓

優先安排高層次人才到國內外進修、合作研究和參加國內外重大學術會議。

第十三條 職稱評聘

按照河南省專業技術職務任職資格評審辦法，優先推薦高層次人才申報晉升相應專業技術職務任職資格，在評審通過后聘任相應專業技術職務。

第十四條 配偶安置

（一）從校外引進的高層次人才，其配偶若具有全日制本科學歷、學士學位、中級以上職稱且所學專業或所從事工作為學院教育教學所需的，一般可隨調，如配偶不符合學院調入人員要求，可協商解決其配偶工作問題。如不能在學院安置則推薦至相關單位。其在九年制義務教育階段的子女入學，可由學院出面聯系條件較好的學院就讀，但子女入學贊助費由本人承擔。

（二）學院培養的高層次人才（晉升為教授職務或獲得博士學位后），其配偶若具有本科及以上學歷、身體健康、能夠正常堅持工作，可申請調入學院。

第十五條 其他

以聘用方式（柔性引進）來我校工作的高級專業技術職務、高學歷人才，可按照本暫行辦法執行外，具體工作任務和待遇也可面議。

第五章

引進人才的職責和義務

第十六條 服務期限

引進的高層次人才均從取得高層次人才資格起，服務期限為96個月（含寒暑假），96個月內不得提出調離申請。

第十七條 工作職責

（一）引進的高層次人才應努力學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，不斷提高自身的思想政治素質；熱愛高職教育事業，貫徹黨的教育方針，為人師表，教書育人，具有良好的職業道德；積極參加專業建設和實驗室建設及其它實踐性教學活動；積極承擔院系安排的其他工作。

（二）在服務期內承擔兩門及以上課程的教學工作或者每年至少帶1-2名其專業方向的有學院正式事業編制的研究人員一起從事研究工作。

（三）每年至少在校內作四次學術講座。

（四）了解前沿性學術動態，掌握相應專業研究進展情況，積極參加系部組織的教育教學改革及科學研究工作；積極爭取課題立項，帶領課題組成員開展研究工作；做好教學成果、科研成果的推廣應用工作；指導青年教師的教學與科研。在96個月服務期內，副教授、博士研究生至少以學院為第一完成單位完成下列5項任務中的2項，正高職稱者則需完成3項。對第三條第（一）、（二）項的高層次人才，其應完成的教學、科研工作，另行制定相應協議約定。

1．主持完成國家級高職高專精品課程一門或省部級高職高專精品課程二門。

2．主編出版較高水平的專著或譯著1部。3．作為主持人，完成省部級立項課題1項。

4．作為負責人，在科技開發、技術推廣、社會服務等方面做出突出成績，經有關部門組織專家鑒定，確認有較大的社會或經濟效益。

5．獲省部級教學成果或科研成果一等獎1項。

6．獨立或作為主要作者發表8-10篇與本專業相關的具有較高水平的論文，其中，普通核心刊物2篇，權威核心刊物1篇。

每學年末，由科研處牽頭，教務處和人力資源管理處配合，對高層次人才（含學院自行培養享受科研支持經費的人才）在服務期限內職責履行進行考核，對未履行職責的高層次人才，將停止其申報各項科研項目。

第六章

引進高層次人才的管理

第十八條 辭職辭退

引進的高層次人才到學院報到或培養的高層次人才取得相應資格時，須與學院簽訂《引進高層次人才協議書》。高層次人才在服務期內因個人原因終止協議，要求調離、辭職或出國的，按協議退回相關費用。

第十九條 科研經費的管理

科研經費由高層次人才本人提出申請，填寫《洛陽科技職業學院高層次人才專項資助（科研經費）申請表》，并提交經費使用計劃。經所在教研室、系部同意，科研處審核后，報院長辦公會審批。科研經費不得用于招待、申請本人科研編制等支出。科研經費使用結束后，申請者需做出書面總結，并填寫《洛陽科技職業學院高層次人才專項資助（科研經費）使用總結報告》，經所在教研室、系部簽署意見，交科研處審核后存檔。學院根據其上報材料及經費使用情況進行考核，對考核優秀者，學院將繼續資助，對經費使用不當者，學院將做出處理決定。

第二十條 日常管理

引進的高層次人才，由用人部門負責日常管理，學院人才引進考核工作領導小組制定考核標準，定期（原則上按）對引進的高層次人才履行職責情況進行考核，根據個人表現、貢獻大小等給出不同的考核等次，高層次人才按考核結果享受有關待遇。考核結果合格及以上的，享受本辦法和協議中規定的有關待遇；考核結果不合格的，不享受有關待遇。96個月服務期內完不成學院規定崗位職責的，須延長服務期直到完成規定的崗位職責為止。服務期延長部分不再享受本辦法規定的生活補助費和優先安排國內外進修等待遇。

第七章

附

則

第二十一條 學院將根據人才市場供需情況和具體實際，按學年制定引進高層次人才實施細則。

第二十二條 對學院送培的高層次人才，可參照本暫行管理辦法執行。現已享受的待遇不得重復執行。

第二十三條 本管理辦法自公布之日起執行。第二十四條 本管理辦法由人力資源管理處負責解釋。

第三篇：大力引進高層次人才

大力引進高層次人才，走人才強國之路

——我國人才工作八年回首

中共中央、國務院近日印發了《國家中長期人才發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《人才規劃綱要》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。通知指出，《人才規劃綱要》是我國第一個中長期人才發展規劃，是今后一個時期全國人才工作的指導性文件。制定實施《人才規劃綱要》是貫徹落實科學發展觀、更好實施人才強國戰略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰略選擇，對于加快經濟發展方式轉變、實現全面建設小康社會奮斗目標具有重大意義。

人才興則民族興，人才強則國家強。歷史和現實表明，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量，是我國經濟社會發展的第一資源。當前，世情、國情正在發生深刻變化，人才發展面臨新形勢新任務新挑戰。世界正處于大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，人才已經成為一個國家的核心競爭力。我國進入到改革發展的關鍵階段，深入落實科學發展觀，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，加快轉變經濟發展方式，全面建設小康社會，必須加快推進人才隊伍建設，逐步實現我國由人力資源大國向人才強國的轉變。制定實施《人才規劃》，對更好實施人才強國戰略進行整體部署，既是立足國內發展需要采取的重大舉措，也是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰略選擇。

2003年底，黨中央、國務院召開了新中國歷史上第一次全國人才工作會議，會后印發的《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》成為新世紀新階段人才工作的行動綱領。2003年以來，中國人才強國戰略穩步推進。

2003年全國人才工作會議以來，黨中央、國務院把加強農村實用人才隊伍建設作為發展現代農業、推進社會主義新農村建設的重要抓手，作為鞏固黨在農村的執政基礎、加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要途徑，擺在突出位置，列入議事日程，采取多種方式，狠抓工作落實，取得了積極成效。堅持“一把手”抓“第一資源”，這是農村實用人才隊伍建設的關鍵，堅持圍繞中心工作謀劃思路，這是農村實用人才隊伍建設的根本要求，堅持改

革創新，這是農村實用人才隊伍建設健康發展的不竭動力加大投入力度，這是各項工作的貫徹落實的保證，尊重人才、尊重創造，這為人才隊伍建設持續健康發展營造了良好的氛圍。

2004年，人才強國戰略作為專章列入國民經濟和社會發展“十一五”規劃。２００７年，人才強國戰略寫入黨的十七大報告和新黨章，進一步提升了人才強國戰略在黨和國家戰略布局中的地位。2006年全國兩會上，《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》提出，實施科教興國戰略和人才強國戰略，把科技進步和創新作為經濟社會發展的重要推動力，把發展教育和培養德才兼備的高素質人才擺在更加突出的戰略位置，努力建設創新型國家和人力資本強國。《規劃綱要（草案）》明確推進人才強國戰略，促進人口大國向人力資本強國轉變。要建設高素質黨政領導人才隊伍，培養造就一批富有創新意識和能力、適應經濟全球化要求的企業家，重點培養造就一批科技領軍人才、學科帶頭人和戰略科學家。實施高技能人才培養工程，加強農村實用人才培養。深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制

2009年,在黨中央、國務院的正確領導下,各地堅決貫徹落實保增長、保民生、保穩定的決策部署,牢牢抓住就業和社會保障兩個重點,深入推進人事制度改革,大力加強人才隊伍建設,認真做好工資收入分配工作,努力構建和諧勞動關系,各項人力資源和社會保障工作取得新進展。2009年全國共錄用公務員13萬余人，中國評出享受政府特殊津貼專家15.8萬人，今年我國將大力加強高技能人才隊伍建設。

今年3月底召開的全國對口支援新疆工作會議提出，要按照中央的決策部署，建立起人才、技術、管理、資金等全方位對口支援新疆的有效機制，把保障和改善民生放在支援的優先位置，著力幫助各族群眾解決就業、教育、住房等基本民生問題，著力支持新疆特色優勢產業發展。力爭經過5年努力，在重點任務上取得明顯成效；經過10年努力，確保新疆實現全面建設小康社會目標。

中央新疆工作座談會再次強調，要認真做好對口支援新疆工作，促進新疆與東中部地區協調發展。

對口援疆是中央推進新疆跨越式發展和長治久安重大戰略部署中的重要一環。新疆作為受援地，一定要積極主動做好與援疆省市的溝通、協調和配合工作，把整體規劃、實施步驟、具體項目、各項工作落實到位，確保援疆工作扎實開展，取得實效。

時代呼喚人才，人才造就偉業。我們相信，隨著《人才規劃》的貫徹落實，各類人才干事創業的舞臺將更加廣闊，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中將發揮更大的作用。經過全黨全社會的不懈努力，一個人人都能成才、人人都能發展、人人都能作貢獻的大好局面必將形成，我國進入世界人才強國行列、全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的宏偉目標一定能夠達到！

第四篇：菏澤市引進高層次人才實施細則

附件二：

菏澤市引進高層次人才實施細則

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條 為深入實施人才強市戰略，優化人才發展環境，暢通引才渠道，更好的吸引、聚集更多高層次人才來菏創新創業，為全市經濟社會科學發展提供強有力的人才支撐和智力保障，特制定本細則。

第二條 高層次人才引進工作，堅持解放思想，尊重人才，按需所用，人事相宜，為全市經濟社會發展服務的原則。

第三條

本細則適用于在菏澤市行政區內注冊（登記）的企事業單位、社會團體和國家、省駐菏企事業單位(以下統稱用人單位)。

第二章 引才范圍

第四條

本細則所稱高層次人才主要是指企事業單位引進的創業創新人才和高技能人才。

創業人才是指符合支持重點，以帶科技、帶項目、帶資金的形式來我市投資創（領）辦創新型企業的高層次人才，擁有自主知識產權或關鍵技術并為所創（領）辦企業的主要負責人。

企業創新人才主要是指我市規模以上企業引進的，符合 支持重點、掌握關鍵技術的高層次研究開發和管理人才，一般具有碩士以上學位，有5年（含）以上在國內外知名企業、高校、科研單位及相關機構從事研發或管理等專業工作經歷，并取得較突出的業績，能夠全職來我市企業從事研發或管理，或在企業兼職擔任技術負責人、實際工作半年以上的高層次人才。優先支持本人參與項目投資、有資金投入并占有股份的企業創新人才，支持全職到企業工作的創新人才。

事業單位創新人才，主要是指第一學歷為全日制國家重點高校畢業的本科生，并在“211”、“985”大學獲得碩士以上學位或在其他大學獲得博士以上學位的高層次優秀人才。一是重點學科、重點實驗室創新人才，即我市市屬高校、科研院所引進的優秀人才，在國內外知名高校、科研院所任相當于副教授以上職務；或獲得國際、國家重要科技獎項，掌握重要實驗技能或科學工程建設關鍵技術或主持過重大科研項目的優秀人才；二是衛生創新人才，即我市醫療衛生單位引進的在三級醫療衛生機構、高校、科研院所任相當于副教授以上職務，掌握專科領域疾病預防與診治專項技術，或擁有自主知識產權，掌握國內、省內先進技術，能夠填補我市空白的臨床或基礎研究新技術項目的優秀人才；三是文化、教育、農業等事業單位引進的獲得碩士以上學位或副高級以上專業技術職務的優秀人才。

高技能人才主要是指根據我市支柱產業需求，以企業為主體，項目為載體，面向海內外引進具有重大業績成果、緊缺急需的高技能人才。一般具備以下條件之一，具有國家一級職業資格（高級技師）或同等技能水平；具有5年以上在 企事業單位關鍵崗位從事技術技能工作或技能人才教育培訓工作經歷，并取得突出的成果和業績；“中華技能大獎”獲得者、“國家技能大師工作室”領辦人、省級政府表彰的高技能人才；“省技能大師工作室”領辦人、大型企業（集團）首席技師或技能專家；具有較高專業理論素養，掌握精湛技能，能夠從事技工院校高級工、技師班理論和實訓一體化教學工作的優秀教師；符合我市產業發展方向急需緊缺或具有一流的技術技能水平或絕技絕活，在本行業有較高聲譽的高技能人才。

第三章 工作機構與職責

第五條 市人才工作領導小組負責綜合協調、牽頭抓總，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市編辦、市發改委、市經濟和信息化委員會（市國資委）、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市衛生局、市國稅局、市地稅局、市工商局等相關職能部門明確專門機構及相關人員，組成市引進高層次人才專項工作辦公室（以下簡稱市引才辦），具體負責統籌協調、組織實施全市高層次人才引進工作。市引才辦的主要職責是：

（一）組織制定引才目錄、引才計劃；

（二）受理并審核用人單位申報材料；

（三）協調落實引進人才的行政關系、編制、戶口等相關手續；

（四）協調落實引進人才的項目、經費和配套政策；

（五）協調解決用人單位和所引人才所遇到的特殊需求。

各用人單位是人才引進和使用的主體，負責人才引進的具體工作，包括提出人才需求意向、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策、反映和解決引進人才的需求等。

第四章 引才程序及方式

第六條 企業引進高層次人才要充分發揮企業的主體作用，政府負責搭建平臺、優化環境、制定政策、加強指導，企業和高層次人才采取雙向選擇方式進行對接，市引才辦負責協調相關職能部門覆行相關手續。特別重要的人才項目，實行一事一議的引進政策。

第七條 事業單位引進的第一學歷為全日制國家重點高校畢業的本科生，并在“211”、“985”大學獲得碩士以上學位或在其他大學獲得博士以上學位的高層次優秀人才以及急需、緊缺的高層次創新創業人才，堅持“打破常規，特事特辦，引進一個，辦理一個”的原則，為人才引進開辟綠色通道。

第八條 事業單位引進的一般性高層次人才，按菏澤市《關于事業單位補充工作人員實行公開招聘的意見》（菏人〔2007〕39號）有關規定執行。

第五章 政策待遇

第九條 凡調入我市工作(指行政關系正式辦理到我市 相關單位)的高層次人才，由市引才辦頒發《菏澤市高層次人才證書》，可享受以下優惠政策和待遇：

(一)編制問題。對于事業單位引進的高層次人才，若單位無編制空缺，可報市編委核準，及時調劑追加編制，安排用編進人計劃。對于未獲得編制的高層次人才，進入市人才服務中心實行人事代理，按編制內人員標準，統一繳納事業保險。由市編辦、市人社局負責。

(二)財政補助。執行市委、市政府《關于引進高層次人才促進我市經濟社會發展的若干規定》（菏委〔2008〕44號）。由市財政局負責。

(三)專業技術職務評聘。引進的高層次人才工作滿一年，即可申報相應的專業技術職務，不受工作時間、任職時間的限制；取得突出業績的，可破格申報高一級的專業技術職務。對急需的高層次人才，可設置特設崗位，不受崗位總量、最高等級和結構比例的限制。由市人社局負責。

(四)檔案管理。來我市事業單位工作的高層次人才，根據本人意愿，可按照有關規定與用人單位簽訂聘用合同，接轉人事關系，在我市實行人事代理，免收代理費用。來我市企業工作的創業創新高層次人才可由各級政府人事行政部門所屬人才服務機構代理人事關系。由市人社局負責。

(五)戶籍管理。凡引進的高層次人才，需在我市落戶的，由人社部門或所屬的人才服務機構開具落戶介紹信，公安部門予以落戶。引進的高層次人才到縣、鄉工作的，可在我市市區落戶，憑市人才交流中心開具的落戶介紹信，戶口由公安部門落在市人才服務中心集體戶上。由市公安局負責。(六)出入境服務。對符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》申請條件的海外高層次人才及其配偶、子女，由市公安局協助辦理永久居留證。對引進的高層次外籍人才，特別是具有博士學位，在國際知名研究所、知名企業有豐富的科研、管理經歷，戰略性新興產業發展緊缺的領軍人才，憑創業計劃書、發明專利等有效文件，按照有關規定協助辦理2至5年的居留許可和多次往返簽證。由市公安局負責。

(七)高端人才申報服務。優先推薦高層次人才及團隊申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”、省“泰山學者”等重點人才工程。由市委組織部牽頭市人社局、市科技局等有關單位負責。

(八)平臺載體建設服務。優先推薦高層次人才創辦企業申報產業技術創新聯盟、企業國家重點實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心、創新型企業、高新技術企業、博士后科研工作站和院士工作站等高層次人才平臺。由市委組織部牽頭市科技局、市發改委、市經信委、市人社局等有關單位負責。

(九)工商服務。高層次人才申辦企業，注冊登記實行即時承辦，限時辦結，并減免登記費用，免費代辦工商登記。辦理企業年檢，實行上門服務。積極為高層次人才投資決策提供行業發展情況等信息咨詢服務。由市工商局負責。

(十)稅務服務。高層次人才創辦企業在申報辦理稅務登記時，可優先辦理，并提供“一站式”服務。由市國稅局、市地稅局負責。

(十一)海關服務。高層次人才進出境時，海關根據有關規定，給與通關便利。海關指定專門機構和人員及時辦理高 層次人才個人進出境物品審批、驗放等手續。由青島海關駐菏澤辦事處負責。

(十二)金融服務。高層次人才來我市設立的外資、合資、合作企業取得的人民幣利潤，或在本市工作期間取得的合法人民幣收入，可按有關規定到銀行辦理匯兌手續及相關金融服務，優先辦理貿易項目進出口托收、信用證、匯款等業務。由市政府金融辦負責。

(十三)社會保險。引進的高層次人才由用人單位按規定參加各種社會保險并及時足額繳納社會保險費，享受相應社會保險待遇。所在用人單位社會保險待遇低于引進前社會保險水平的人員，按引進前的水平交納，所需補交的費用由用人單位補交。用人單位未參加社會保險的，須優先安排引進高層次人才參加社會保險。由市人社局負責。

(十四)醫療保健。高層次人才納入保健對象范圍，由市衛生局發放保健證，在指定的醫療機構就醫和健康查體，享受綠色通道和一站式服務。建立高層次人才健康檔案，及時記錄其查體、就診醫療等健康信息，提供健康狀況查詢服務。由市衛生局負責。

(十五)配偶及子女就業。引進的高層次人才的配偶、子女需隨遷隨調的，根據其原單位工作性質和本人特長幫助其在市區內聯系同類性質的接收單位。由市委組織部、市編辦、市人社局等部門負責。

(十六)子女入學。引進高層次人才子女的入學，享受本市學生就學的同等待遇，在居住地就近選擇公辦學校就讀。由市教育局負責。(十七)項目落地。高層次人才因工作需要申請政府支持項目時，有關部門優先給予支持。引進人才所帶項目的立項、審批、落地等工作。由市發改委負責。

(十八)參政議政服務。暢通參政議政、建言獻策渠道，對做出突出貢獻、特別優秀的高層次人才，優先推薦擔任各級人大代表、政協委員。由市委組織部負責。

(十九)政務協調服務。高層次人才辦理有關審批事項、落實有關政策待遇涉及多個部門或上述服務內容以外的，及時協調高效辦理。由市委組織部負責

第十條

鼓勵企業等用人單位采取柔性引進的方式，大力引進國內外高層次人才。柔性引進方式主要指引進的高層次人才不遷戶口、不轉關系、不定時間來我市用人單位兼職、科研與技術合作、技術入股、技貿結合、聯辦實體、講學授課、項目咨詢、顧問、短期服務等。柔性引進的高層次人才，可實行協議工資、崗位工資、項目工資、業績工資、年薪制、月薪制、周薪制等靈活多樣的方式，具體方式由高層次人才與用人單位協商確定。

第六章 制度保障

第十一條 建立人才評價制度。成立市引進高層次人才評價認定委員會，在市人才工作領導小組的領導下開展工作。日常工作由市引才辦承擔，工作情況定期向市人才工作領導小組匯報。第十二條 加大引進人才經費投入力度。市、縣（區）兩級設立高層次人才引進專項資金，納入財政預算，專門用于引進高層次人才所需啟動資金、建立實驗室補助、住房補貼、特殊津貼等。市財政設立高層次人才引進專項資金

萬元，今后隨財政收入的增長逐年增加。專項資金的使用管理按市政府有關規定執行。

第十三條 建立高層次人才信息庫。完善專家聯系制度，充分發揮有關學會、協會等社會團體和組織的作用，拓寬與海內外高層次人才聯系的有效渠道，及時掌握相關信息，增強工作的針對性和實效性。

第十四條 建立人才流失報告制度。市引才辦及用人單位要全面了解進入我市的高層次人才情況，有外流意向的，應當查明原因并及時報告，做好相關工作。

第十五條 建立考核制度。提升引進高層次人才在人才工作目標責任制考核所占分值比重，將人才工作作為黨政領導班子和領導干部選拔任用和實行獎勵的重要依據之一，實行“捆綁式”問責制，對引才工作不重視或工作不力的單位主要領導同志實施約談制度。

第十六條 建立監督檢查制度。市引才辦對用人單位引進的高層次人才使用情況、待遇落實情況、專項資金使用情況等，進行監督檢查。各相關單位和當事人應如實提供申報材料，對弄虛作假的，要追回其經濟補貼或獎勵金、撤銷榮譽稱號、取消相關單位或個人的申報資格，情節嚴重的按有關規定嚴肅處理。

第十七條

各級黨委組織部門要在黨委、政府的統一領 導下，履行好高層次人才引進的牽頭抓總和宏觀協調職責；人社、編辦、發改、經信、教育、科技、公安、財政、衛生、工商、稅務等職能部門要按照各自職能，各司其職，相互配合，通力協作，保證高層次人才引進工作順利開展；各用人單位要努力為引進的高層次人才提供必要的工作經費，創造良好的工作、學習和生活條件，充分發揮好高層次人才的作用，為我市經濟社會發展提供強有力的人才和智力支持。

第七章 附 則

第十八條

本細則未明確的其它優惠政策和未盡事宜，由用人單位本著一人一議，特事特辦的原則，與所引人才具體協商。

第十九條

各縣區（開發區、高新區）要參照本細則，結合實際，研究制定本地引才細則。

第二十條

本細則自發布之日起施行，其他有關規定與本細則不一致的，按本細則執行。

第二十一條

本細則由

負責解釋。

中共菏澤市委辦公室 菏澤市人民政府辦公室

2014年4月 日

第五篇：海外高層次人才引進協議書

海外高層次人才引進協議書

經甲方(中南大學)、乙方()平等協商,自愿簽訂本協議。

一、聘用崗位及職務

甲方聘請乙方擔任中南大學客座教授。

二、協議期限

本協議自 2015年 1 月 1 日至 2017 年 12月 31 日，期限為3年。乙方每年到甲方工作時間不少于2個月。

三、乙方工作職責、任務和目標

1、教學任務：

2、科研任務：含項目、論文等

3、學科及團隊建設任務：

4、國際交流與合作任務：

四、甲方提供的基本條件

1、若乙方獲批國家“千人計劃”短期項目入選人并到崗工作，甲方參照同類長期“千人計劃”的標準為乙方提供工作津貼，工作津貼額度按實際到崗時間核定。若未入選，則工作津貼額度按照智力引進相關待遇核定。

2、甲方每年實報實銷一次乙方到中南大學工作的國際、國內往返旅費。

3、乙方來校工作期間，由學院安排住宿。

4、學院為乙方提供科研辦公場地，并配備儀器、設備、助手。

五、雙方約定事項

1、工作津貼年終考核通過后一次性給付。

2、乙方因主觀因素導致未完成本協議既定工作目標的，甲方有 權隨時解除本協議，且乙方須按甲方已支付工作津貼的50%給予甲方以經濟補償。

3、乙方在甲方工作期間所取得的教學、科研等成果均屬職務 成果，其發表有關論文、著作或申報有關獎勵、專利和科研項目及經費等，乙方署名的第一完成單位必須為中南大學。

4、甲方因工作需要，或甲、乙雙方因客觀原因導致無法履行協 議條款時，雙方可通過協商變更協議條款。

5、乙方在協議期內須將業績情況報甲方人事部門備案。

6、協議期內雙方解除協議及違約責任事項參照《中南大學崗位 聘任（用）暫行辦法》執行。

六、本協議一式三份，甲方、乙方及乙方所在單位各執一份。本合同 約定事項違背國家法律、法規，或涂改、未經授權代簽無效。

甲方法定代表人（委托代理人）簽字： 乙方簽字：

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