第一篇：重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及重大前期項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)

關(guān)于*縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及重大前期

項(xiàng)目推進(jìn)情況的匯報(bào)

*縣人民政府

（2011年4月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：您們好！

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市發(fā)改委、市重大項(xiàng)目辦的關(guān)心支持下，我縣搶抓西咸一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策機(jī)遇,積極實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)包抓責(zé)任，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，有力地保證了重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。現(xiàn)將我縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及重大前期項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

一、進(jìn)展情況

2011年，我縣共確定重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資299.23億元，2011年計(jì)劃投資86.25億元。1-3月完成投資8.02億元，占年計(jì)劃的9.3%。100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資222.28億元，2011年計(jì)劃投資43.37億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目5個(gè)，總投資196.74億元，2011年計(jì)劃投資38.83億元;新建項(xiàng)目6個(gè)，總投資25.54億元，2011年計(jì)劃投資

4.54億元。1-3月完成投資6.79億元，占年計(jì)劃的15.6%，其中續(xù)建項(xiàng)目完成投資6.59億元，占年計(jì)劃的16.9%，新建項(xiàng)目完成投資0.2億元，占年計(jì)劃的4.4%。

2011年列入市級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資204.84億元，2011年計(jì)劃投資45.45億元，1-3月完成投資7.86億元，占年計(jì)劃的17.3%。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，1-3月完成投資6.79億元，占年計(jì)劃的17.3%。

1、**煤制甲醇：續(xù)建項(xiàng)目，總投資124億元，擬建設(shè) 1

180萬(wàn)噸/年的甲醇生產(chǎn)線和500萬(wàn)噸/年文家坡配套煤礦。2011年計(jì)劃投資20億元，180萬(wàn)噸煤制甲醇完成征地、場(chǎng)地平整、部分廠房建設(shè)和設(shè)備訂購(gòu)任務(wù)，文家坡煤礦完成基礎(chǔ)工程和井巷年度掘進(jìn)及部分設(shè)備安裝任務(wù)。第一季度完成投資3.7億元，占年計(jì)劃的18.5%，風(fēng)井井筒與回風(fēng)巷連接處掘砌210立方米,主井馬頭門(mén)掘砌10米,辦公樓、探親樓、食堂和聯(lián)合建筑正在進(jìn)行二次裝修，主廠房樁基工程完成DDC樁5423米，無(wú)軌膠輪車(chē)庫(kù)、綜采設(shè)備中轉(zhuǎn)庫(kù)建成消火栓和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),部分設(shè)備已經(jīng)訂購(gòu)。

2、**煤礦：續(xù)建項(xiàng)目，總投資26.2億元，擬建設(shè)600萬(wàn)噸/年的大型煤礦。2006年9月10日*煤以10.4億元取得“陜西*長(zhǎng)礦區(qū)雅店勘查區(qū)”煤資源詳查探礦權(quán)，并委托陜西煤田地質(zhì)局194地質(zhì)隊(duì)進(jìn)行了詳查、精查，項(xiàng)目審批文件已上報(bào)待批。2011年計(jì)劃投資5億元，完成場(chǎng)平、臨建和主、副、風(fēng)井工程，建成進(jìn)礦公路，訂購(gòu)部分設(shè)備，基礎(chǔ)工程開(kāi)工建設(shè)。第一季度完成投資5000萬(wàn)元，占年計(jì)劃的10%，完成了礦區(qū)防洪設(shè)計(jì)和河堤治理方案，編制了鐵路專線設(shè)計(jì)、礦區(qū)范圍劃定批復(fù)及可行性研究報(bào)告，簽訂了井筒凍結(jié)掘砌施工合同，正在編制環(huán)評(píng)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告、水土保持方案等支持性文件。

3、**二級(jí)公路（*縣段）建設(shè)工程：新建項(xiàng)目，總投資

5.58億元，擬鋪設(shè)二級(jí)公路68.7公里。2011年計(jì)劃投資4.98億元，完成路基、路面基層及橋涵工程。第一季度完成投資7700萬(wàn)元，占年計(jì)劃的15.5%，征地拆遷已全部到位，施工前期準(zhǔn)備基本就緒，經(jīng)省公路局批準(zhǔn)，完成了招投標(biāo)工作，項(xiàng)目已正式動(dòng)工建設(shè)。

4、油母頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：總投資200000萬(wàn)元,年產(chǎn)10萬(wàn)噸頁(yè)巖油，（分三期建設(shè)，一期生產(chǎn)頁(yè)巖油1萬(wàn)噸/年、二期生產(chǎn)頁(yè)巖油3萬(wàn)噸/年、三期生產(chǎn)頁(yè)巖油6萬(wàn)噸/年），新建項(xiàng)目，2011年計(jì)劃投資10000萬(wàn)元，**公司已完成了項(xiàng)目核準(zhǔn)、可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)預(yù)審、采礦許可證所需的相關(guān)文件資料。項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告待市國(guó)土局辦理專家評(píng)審。該公司已在我縣注冊(cè)成立*縣**能源投資有限公司。現(xiàn)開(kāi)始籌備對(duì)頁(yè)巖油礦區(qū)的勘探工作。

5、*縣**河水庫(kù)工程：總投資40300萬(wàn)元，水庫(kù)包括大壩、泄洪排沙洞及放水建筑物。大壩為均質(zhì)土壩，壩高69.5m，水庫(kù)總庫(kù)容8062萬(wàn)m3。新建項(xiàng)目，2011年計(jì)劃投資21000萬(wàn)元，實(shí)施庫(kù)區(qū)征地拆遷、移民安臵、場(chǎng)地平整、資金籌措和工程招標(biāo)，主要完成泄洪洞、壩體施工圍堰和壩體基礎(chǔ)工程。截至目前完成投資548萬(wàn)元，正在進(jìn)行庫(kù)區(qū)實(shí)物調(diào)查登記評(píng)估工作。

二、存在問(wèn)題

雖然我們?cè)谥卮箜?xiàng)目建設(shè)中做了大量工作，但是受資金、土地和審批等因素的制約，項(xiàng)目推進(jìn)還存在不少困難和問(wèn)題。

一是土地指標(biāo)制約著項(xiàng)目順利開(kāi)展。土地指標(biāo)嚴(yán)重不足，征地手續(xù)報(bào)批周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法如期順利實(shí)施。如：**煤制甲醇項(xiàng)目約需2000畝土地尚未征用。

二是項(xiàng)目報(bào)批周期長(zhǎng)、難度大。項(xiàng)目審批仍然是項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約。如：**煤礦、*縣紅巖河水庫(kù)工程等項(xiàng)目均無(wú)上級(jí)批文。

三是建設(shè)資金不足制約項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。如：**二級(jí)公路（*縣段）建設(shè)工程缺口資金達(dá)4億元；

*縣紅巖河水庫(kù)工程缺口資金達(dá)4億元。

四是合作協(xié)調(diào)難度大。**煤制甲醇項(xiàng)目歷時(shí)4年，經(jīng)過(guò)省政府多次協(xié)調(diào)，合作雙方就建設(shè)內(nèi)容和具體合作方式未達(dá)成一致；油母頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，**公司隨獲得*縣水北溝東原采礦權(quán)，但礦權(quán)期限僅一年，導(dǎo)致**公司投資信心不足，影響項(xiàng)目進(jìn)展。

三、推進(jìn)措施

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)*縣趕超發(fā)展的重要載體和抓手，是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)取得新成效，要重點(diǎn)完善好三項(xiàng)工作機(jī)制。

（一）完善重大項(xiàng)目招商引資推進(jìn)機(jī)制。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，圍繞低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新我縣招商方式，精心組織項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。努力在招商引資的總量和位次上爭(zhēng)先，在質(zhì)量和效益上創(chuàng)優(yōu)。一是突出重大項(xiàng)目帶動(dòng)。進(jìn)一步整合招商資源和招商優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展聯(lián)合招商，促使重大項(xiàng)目、企業(yè)向產(chǎn)業(yè)比較集中的地方和園區(qū)落戶。積極捕捉央企、跨國(guó)公司和民營(yíng)大企業(yè)的投資動(dòng)向，招大客商、引大資金、上大項(xiàng)目。二是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展配套企業(yè)和引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，通過(guò)企業(yè)的集聚逐步形成產(chǎn)業(yè)的集聚。做大做強(qiáng)我縣煤電、煤化工、建筑材料、特色農(nóng)業(yè)及深加工產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育陶瓷、新能源、機(jī)械制造、文化旅游、環(huán)保五大潛力產(chǎn)業(yè)。三是突出園區(qū)平臺(tái)建

設(shè)。著力破解好制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)、城西煤炭工業(yè)園區(qū)、南玉子食品工業(yè)園區(qū)和炭店陶瓷工業(yè)園區(qū)發(fā)展的土地、資金等難題，提高項(xiàng)目承載能力。進(jìn)一步加大園區(qū)招商力度，做好項(xiàng)目服務(wù)，挖掘并做好后備資源培育工作。四是突出重大招商活動(dòng)。積極參加省里舉辦的各項(xiàng)重大活動(dòng)，開(kāi)展系列產(chǎn)業(yè)專題招商推介活動(dòng)，通過(guò)廣泛接觸客商、宣傳*縣，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的工業(yè)項(xiàng)目。五是突出項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。對(duì)參加重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目，落實(shí)幫建廠房、幫招員工、幫辦證照、幫協(xié)調(diào)資金的“四幫”服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

（二）完善重大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。一是著力抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備。加大力度抓好我縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃開(kāi)發(fā)工作，努力提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量；建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，超前謀劃開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。編制縣重大產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)，為對(duì)外招商引資、爭(zhēng)取國(guó)家投資、引導(dǎo)社會(huì)投資和吸納銀行融資提供了項(xiàng)目平臺(tái)。二是建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道。制定完善“綠色通道”的內(nèi)部循環(huán)審批流程，做到環(huán)環(huán)緊扣，確保“綠色通道”的暢通、高效。三是著力優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要素資源配臵。積極向上申報(bào)用地指標(biāo)，充分利用各種渠道，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通匯報(bào)，盡可能多的爭(zhēng)取重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。四是落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步明確各部門(mén)的責(zé)任分工，健全并落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一”責(zé)任制。針對(duì)具體項(xiàng)目制定具體的工作計(jì)劃，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，人員到位，定期跟蹤檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。五是加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查。督促項(xiàng)目單位落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四制”管理工作，規(guī)范資金使用、管理和概算控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令限期整改，確保工程質(zhì)量和建設(shè)資金規(guī)范管理、專款專用。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管。

（三）完善重大項(xiàng)目招商和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的考核機(jī)制。一是加強(qiáng)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把考核工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大工作來(lái)抓，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)完成，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，緊緊圍繞工作任務(wù)和主要考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步抓好相關(guān)工作的落實(shí)。二是加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與省市對(duì)口主管部門(mén)的有效對(duì)接，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員，密切與省市對(duì)口主管部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)銜接、匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取支持。

第二篇：奉化市重大前期項(xiàng)目進(jìn)展情況

奉化市重大前期項(xiàng)目進(jìn)展情況

隨著各級(jí)政府對(duì)土地調(diào)控力度的加大和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)用地需求的增加，重大項(xiàng)目用地絕大部分需通過(guò)寧波市級(jí)以上統(tǒng)籌指標(biāo)解決。近年來(lái)，我市積極向省、寧波市申報(bào)重點(diǎn)工程，至今已有在建和未建的26個(gè)項(xiàng)目列入省、寧波市重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目約需占用土地15000畝，現(xiàn)

將有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況專報(bào)如下：

一、列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目20只：220KV奉南變目前已建成；城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、縣江開(kāi)發(fā)區(qū)段防洪工程、溪口剡溪治理工程、明化農(nóng)居小區(qū)、縣江河道整治工程（廣渡橋至廣平堰）、寧波內(nèi)河港奉化江方橋港區(qū)一期、甬臺(tái)溫鐵路奉化站配套工程、奉化三高連接線、城區(qū)至溪口生態(tài)公路已開(kāi)工建設(shè)；110KV裘村變、110KV尚田變、溪口自來(lái)水廠、垃圾填埋場(chǎng)、第二水廠(預(yù)備項(xiàng)目)、黃家塘農(nóng)居小區(qū)、浙江船廠三期擴(kuò)建工程、城區(qū)至莼湖公

路、寧波沿海中線奉化段公路工程、龍觀至溪口公路目前正在做前期工作。

列入寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目4只：甬臺(tái)溫高速公路服務(wù)區(qū)、甬新河奉化段工程、甬臺(tái)溫鐵路奉

化站配套工程(同時(shí)列入省重點(diǎn))、龍觀至溪口公路(同時(shí)列入省重點(diǎn))。

列入寧波市重大前期項(xiàng)目7只：懸山島開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、寧波溪口抽水蓄能電站二期工程，奉化市體育中心，奉化葛岙水庫(kù)、浙江船廠三期擴(kuò)建工程(同時(shí)列入省重點(diǎn))、城區(qū)至莼湖公路(同

時(shí)列入省重點(diǎn))、寧波沿海中線奉化段公路工程(同時(shí)列入省重點(diǎn))。

二、2007年列入我市重大前期項(xiàng)目15個(gè)，分別是：

1、華潤(rùn)雪花啤酒廠：新建年生產(chǎn)啤酒40萬(wàn)噸，用地200畝，項(xiàng)目總投資8000萬(wàn)美元，擬在2008年5月投入運(yùn)行。該項(xiàng)目已獲寧波發(fā)改委咨詢登記表，目前正在做相關(guān)報(bào)批工作，環(huán)評(píng)還需進(jìn)一步努力。其中與城市污水管網(wǎng)連接工程、供熱管線工程、廠區(qū)土方工程均已實(shí)

施。

2、浙江船廠三期：新建年產(chǎn)9萬(wàn)噸和7.5萬(wàn)噸高附加值船18條，用地4500畝，總投資57億元。該項(xiàng)目已列入浙江省重點(diǎn)建設(shè)B類項(xiàng)目，目已獲寧波發(fā)改委咨詢登記表，涉及環(huán)評(píng)的污水處理廠選址已確定，現(xiàn)正在做相關(guān)報(bào)批工作。

3、奉化游艇項(xiàng)目：由奉化市溪口旅游集團(tuán)公司申報(bào)，建設(shè)地點(diǎn)位于奉化市莼湖鎮(zhèn)鳳凰山附近。該游艇俱樂(lè)部為新建旅游項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計(jì)分為陸上和水域兩部分，其中陸上建設(shè)用地為30畝，碼頭建設(shè)租借水域面積50畝，項(xiàng)目總建筑面積為 14782㎡。項(xiàng)目的總投資額為12573

萬(wàn)元。

該項(xiàng)目于5月30日獲得項(xiàng)目咨詢意見(jiàn)，要求辦理環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)手續(xù)后，報(bào)寧波市發(fā)改委核準(zhǔn)。為使項(xiàng)目申報(bào)工作順利展開(kāi)，6月13日、7月25日，市政府組織召開(kāi)了游艇項(xiàng)目第二次協(xié)調(diào)會(huì)議，副市長(zhǎng)何劍波以及環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、發(fā)改局、旅游局、海事局、文體局、水利局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，就該項(xiàng)目下一步工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、布置。目前規(guī)劃局已出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，出具了包括30畝征用土地和50畝租用水域的紅線圖；體育局已出具奉化市和寧波市體育局行業(yè)審查意見(jiàn)，同意報(bào)批；國(guó)土局已出具關(guān)于項(xiàng)目用地性質(zhì)和供地方式的說(shuō)明意見(jiàn)，項(xiàng)目申報(bào)單位后期需通過(guò)土

地招拍掛程序進(jìn)一步獲得地塊使用權(quán)；海洋與漁業(yè)局已出具奉化市海洋與漁業(yè)部門(mén)的初步意見(jiàn)，并取得了寧波市海洋與漁業(yè)局的項(xiàng)目用海意向咨詢意見(jiàn)，同意報(bào)批；奉化航管所已與寧波方面聯(lián)系，寧波市航管局已經(jīng)初步同意該項(xiàng)目報(bào)寧波市發(fā)改委報(bào)批，并出具了港口岸線使用選址意見(jiàn)書(shū)；水利局已經(jīng)獲得相關(guān)的前置審查意見(jiàn)，同意報(bào)批；海事局已經(jīng)委托大連海事大學(xué)完成項(xiàng)目的通航安全評(píng)估報(bào)告，并將于近期組織專家完成報(bào)告評(píng)審工作，爭(zhēng)取獲得寧波

海事局的前置審查意見(jiàn)；旅游局已與寧波旅游局聯(lián)系，獲得相關(guān)審查意見(jiàn)。

現(xiàn)主要是海洋功能區(qū)劃問(wèn)題，環(huán)評(píng)是否能夠通過(guò)還需要進(jìn)一步與寧波市環(huán)保局溝通協(xié)調(diào)，并需等待浙江省海洋與漁業(yè)局和省環(huán)保局聯(lián)合提出海洋功能區(qū)劃調(diào)整，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施該項(xiàng)目。海事局方面在完成通航安全評(píng)估報(bào)告評(píng)審后，爭(zhēng)取早日能夠獲得寧波市海

事局的前置審查意見(jiàn)。

4、奉化熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)改造項(xiàng)目：奉化熱電有限公司前身為奉化熱電廠，籌建于1986年，2006年5月改制為奉化熱電有限公司，屬民營(yíng)企業(yè)。公司地處于奉化市中心，是一座區(qū)域性的公用熱電廠。現(xiàn)有裝機(jī)規(guī)模為三爐三機(jī)，即三臺(tái)35t/h中溫中壓鏈條爐，三臺(tái)C6-35/0.98抽凝汽輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量為18MW。目前供熱主管線、支線總長(zhǎng)度已達(dá)14km。其中最大主管線直徑為325×7，管道最遠(yuǎn)端距廠區(qū)達(dá)6km，供熱主管線供熱能力為50t/h，預(yù)計(jì)2007年全年可達(dá)15萬(wàn)噸以上。一期遷建工程擬建二爐一機(jī)，裝機(jī)容量1.8mw，項(xiàng)目用地90畝，1.95投資億元。該項(xiàng)目經(jīng)商省、寧波市發(fā)改委同意由我局核準(zhǔn)，目前該項(xiàng)目選址

已確定，項(xiàng)目咨詢意見(jiàn)書(shū)已發(fā)給業(yè)主，業(yè)主正在做相關(guān)報(bào)批工作。

5、仁湖公園：位于城區(qū)北部，總用地1200畝，總建筑面積40884平方米，項(xiàng)目總投資3.2億元，項(xiàng)目分區(qū)分階段實(shí)施。目前已完成青少年活動(dòng)中心、婦女活動(dòng)中心、園區(qū)框架道路及公園湖濱園區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。現(xiàn)存在土地等因素而停滯，應(yīng)盡快向上級(jí)國(guó)土部門(mén)進(jìn)行審批，使項(xiàng)目建設(shè)合法化。

6、沿海供水項(xiàng)目及第二水廠：為解決沿海項(xiàng)目供水問(wèn)題，可以采用三個(gè)方案：一是從城區(qū)（邱家山水廠或第二水廠）引清水，開(kāi)鑿千丈巖專用隧道鋪管供水方案，此方案具有啟動(dòng)快，比較可行的優(yōu)點(diǎn)；二是從白溪引水工程莼湖取水口引水源，但是存在水價(jià)難以承受及與寧波協(xié)調(diào)難的問(wèn)題，因?yàn)榇朔桨干婕鞍紫こ炭畹姆謹(jǐn)偅A(yù)計(jì)水價(jià)將達(dá)到3元/噸左右；三是從舍網(wǎng)水庫(kù)擴(kuò)容取水源，但是舍網(wǎng)水庫(kù)只有5個(gè)集雨面積，且?guī)烊菀堰_(dá)到250萬(wàn)，擴(kuò)容余地小,擴(kuò)容難度大。經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)多次研究決定采用方案一。（1）水廠、水源的分布情況，根據(jù)水源現(xiàn)狀和供水規(guī)劃，全市形成以橫山水庫(kù)、亭下水庫(kù)、莼湖白溪水庫(kù)水源為主要利用水源；以邱家山水廠、第二水廠、為主要供水水廠，各鎮(zhèn)（街道）水廠為

輔助水源，以中心城區(qū)為核心，連接?xùn)|西部發(fā)展區(qū)塊的綜合供水網(wǎng)絡(luò)。

（2）按理論方法，初步預(yù)測(cè)莼湖紅勝海塘區(qū)塊近期2萬(wàn)噸/日，遠(yuǎn)期用水量約5萬(wàn)噸/日；松岙峰景灣區(qū)塊近期用水量約0.8萬(wàn)噸/日，遠(yuǎn)期2萬(wàn)噸/日。而今年城區(qū)高峰時(shí)用水量預(yù)計(jì)將超過(guò)8萬(wàn)噸/日，溪口用水量達(dá)3萬(wàn)噸/日。如果邱家山水廠要向沿海地區(qū)供水，近期為2－3萬(wàn)噸/日（設(shè)計(jì)規(guī)模為5萬(wàn)噸/日），邱家山水廠的供水負(fù)荷將達(dá)到11-13萬(wàn)噸/日，達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行。因此總體整個(gè)方案重點(diǎn)考慮怎樣形成城市供水網(wǎng)絡(luò)（包括溪口黃婆橋以東區(qū)

域及莼湖沿海地區(qū)供水），并解決溪口自來(lái)水廠已下達(dá)的國(guó)債資金。決定第二水廠及溪口自來(lái)水廠的合理整合。目前城市供水指揮部已成立，并于日前召集相關(guān)部門(mén)做前期論證及設(shè)計(jì)、土地征用等工作。

（3）沿海地區(qū)供水技術(shù)初步論證：由邱家山水廠DN1200出廠總管沿金鐘路向北延伸，沿規(guī)劃金海路口，然后折向東沿金海路北側(cè)鋪設(shè)，至橫坑水庫(kù)；然后開(kāi)鑿千丈巖專用隧道鋪管至莼湖鎮(zhèn)金家園后分二區(qū)向沿海供水，一路用DN800管從莼湖鎮(zhèn)金家園沿莼白公路向南鋪設(shè)，經(jīng)莼湖鎮(zhèn)規(guī)劃東環(huán)路至紅勝海塘，另一路用DN600管從金家園至冒頭，途經(jīng)農(nóng)村便道和河道及田央等村。然后沿莼湖－裘村－松岙公路(下湖線)鋪設(shè)至松岙小獅子口海塘，最終接入浙江船廠有限公司新廠區(qū)，線路總長(zhǎng)約49.2公里(另為保障裘村鎮(zhèn)黃賢一帶供水，即游艇項(xiàng)目，擬從裘村鎮(zhèn)曹村接至黃賢一根DN400×4.6公里輸水管，合計(jì)投資345萬(wàn)元)。項(xiàng)目投資1.45

億元。

（4）第二水廠建設(shè)方案論證，經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)多次研究決定：第二水廠工可報(bào)告供水能力為15萬(wàn)噸/日，按照目前城市用水量分析，第二水廠將分期實(shí)施，一期規(guī)模為5－7萬(wàn)噸/日，征地及主要設(shè)施一次性同步實(shí)施。為解決溪口黃婆橋以東區(qū)域供水任務(wù)，及解決目前第一批國(guó)債資金已拔付給溪口水廠問(wèn)題，并為第二水廠爭(zhēng)取國(guó)債建設(shè)資金，將溪口水廠與第二水廠組成聯(lián)合體（因?yàn)樾马?xiàng)目一般很難爭(zhēng)取到國(guó)債），兩個(gè)水廠合并建設(shè)后，新水廠更名為奉化市溪東水廠。項(xiàng)目總用地99.43畝總投資2.4億元。一期投資估算為1.1

－1.3億元。

7、懸山島項(xiàng)目：懸山島位于桐照村東南角，東與南岙島相望，南與象山港主航道，北有鴻峙港與鳳凰山相依，西與桐照村相隔。山體總面積2.34平方公里。南側(cè)海涂1800畝。將建成旅游、休閑、居住、療養(yǎng)集為一體的度假區(qū)，打造富家樂(lè)園。目前該項(xiàng)目已完成開(kāi)發(fā)、投資框架協(xié)議書(shū)。存在的問(wèn)題主要是由于投資協(xié)議還未簽訂，各項(xiàng)工作不能開(kāi)展。下步打算：

抓緊簽約，做好土地征用的前期工作。

8、陽(yáng)光海岸項(xiàng)目：項(xiàng)目總用地面積4.09平方公里（包括鳳凰山山體面積0.49平方公里）。主要開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上有渡船俱樂(lè)部、國(guó)際煙演示博覽中心，陽(yáng)光水之城、國(guó)際會(huì)議中心、陽(yáng)光娛樂(lè)城、濱海度假村、陽(yáng)光莊園、陽(yáng)光海鮮餐飲城、陽(yáng)光“燦爛果樹(shù)林”、陽(yáng)光濱海運(yùn)動(dòng)中心等十個(gè)。存在的問(wèn)題主要是由于投資協(xié)議還未簽訂，各項(xiàng)工作不能有效開(kāi)展。下步打

算：抓緊簽約，做好土地征用的前期工作。

9、溪口旅游集散中心：位于杜鵑谷山腳，總用地170畝，總投資8550萬(wàn)元。該項(xiàng)目是溪口創(chuàng)建5A級(jí)風(fēng)景區(qū)的重要旅游配套設(shè)施之一，副市長(zhǎng)何劍波專門(mén)了組織發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)。目前概念性方案已基本完成，并進(jìn)行了二次研討，目前項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地及環(huán)評(píng)等需抓緊開(kāi)展。現(xiàn)存在的主要問(wèn)題是：一是有一廠房（圣菲廠房）位于集散中心中間；二是征地難，因涉及農(nóng)戶多（上白村95戶，車(chē)上村26戶），三是老百姓期望、要求高，征地價(jià)格成了工作的瓶頸問(wèn)題。

10、奉化市體育中心：該項(xiàng)目位于西環(huán)路和滕頭村前，總建筑面積2.62萬(wàn)平方米，用地300畝，總投資2億元。目前規(guī)劃方案編制完成。存在的問(wèn)題主要是因土地制約而停滯（屬農(nóng)保

田）以及資金籌措有困難。

11、寧波溪口抽水蓄能電站二期工程：該項(xiàng)目預(yù)可行性研究已得到國(guó)家水電水利規(guī)劃總院審查通過(guò)，由于多種原因，未能得到國(guó)家電網(wǎng)公司入網(wǎng)批準(zhǔn)，因此該項(xiàng)目前期工作停滯。

12、污水處理廠擴(kuò)建工程：設(shè)計(jì)日處理污水量6萬(wàn)噸，配套城區(qū)污水管網(wǎng)主干管長(zhǎng)27KM(一次性建設(shè))，污水提升泵站4座,分二期建設(shè)。目前一期3萬(wàn)噸于05年6月建成通水運(yùn)行，污水主干管鋪設(shè)完成26KM，建成污水提升泵站3座。已完成工程投資1.38億元。隨著配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)的不斷完善和污水管網(wǎng)服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，新增污水量不斷增大，一批新的排污企業(yè)相繼落戶，預(yù)計(jì)08年6月污水處理量將達(dá)到5.6噸/日左右，一期建設(shè)規(guī)模3萬(wàn)噸/日的城區(qū)污水處理廠已不能滿足處理要求，未經(jīng)處理或不正常運(yùn)行排放污水有可能引發(fā)嚴(yán)重的污染事故。經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)多次研究決定啟動(dòng)擴(kuò)建工程，建設(shè)內(nèi)容為：在原污水處理廠廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建3萬(wàn)噸/日，擴(kuò)建后城區(qū)污水處理廠總規(guī)模為6萬(wàn)噸/日。在污水處理廠二期擴(kuò)建工程中，同時(shí)建設(shè)西塢至城區(qū)污水管網(wǎng)工程、垃圾填埋場(chǎng)污水管網(wǎng)連接工程，以及排放出水的中水回用處理，估算總投資為8500萬(wàn)元。目前項(xiàng)目建議書(shū)已批復(fù)，正在開(kāi)

展征地、環(huán)評(píng)、工程可行性和初步設(shè)計(jì)等前期工作。

13、南山路（奉港中學(xué)地塊）：除奉化大酒店（正大賓館正在協(xié)調(diào)）外，方案為：總建筑面積23.06萬(wàn)平方米，其中購(gòu)物中心4.26萬(wàn)平方米，百貨3.84萬(wàn)平方米，商鋪2.2萬(wàn)平方米，住宅12.48萬(wàn)平方米，總用地約90畝。意向投資方為銀泰集團(tuán)。該項(xiàng)目應(yīng)盡快批準(zhǔn)為城市

拆遷項(xiàng)目，以便及早進(jìn)入用地招拍掛。

14、寧波沿海中線奉化段：沿海中線是寧波市公路網(wǎng)規(guī)劃中主要的干線公路之一，并于寧波發(fā)展和改革委員工可批復(fù)，內(nèi)容為：全長(zhǎng)39公里，工程總投資29979萬(wàn)元，資金來(lái)源除申請(qǐng)交通部補(bǔ)助12000萬(wàn)元外，其余由奉化自籌，路基寬度為22.5米，四車(chē)道，計(jì)算行車(chē)速度為60公里/小時(shí)。2007年4月13日，寧波發(fā)展和改革委員應(yīng)我市要求，對(duì)沿海中線奉化段進(jìn)行工可調(diào)整評(píng)審會(huì)議，原則同意我市要求，調(diào)整為：線位由北線調(diào)整為南線（沿海走向），全長(zhǎng)36.5公里，大橋5座，隧道2座，總投資181000萬(wàn)元。目前由于我市財(cái)政困難，在向?qū)幉?zhēng)取分段實(shí)施，先建設(shè)下陳至黃賢段。該項(xiàng)目需盡早確定線位方案，開(kāi)展初步設(shè)計(jì)編制，以利早日開(kāi)工建設(shè)。

15、城區(qū)至莼湖公路：工可已經(jīng)奉化發(fā)展和改革局批復(fù)，起點(diǎn)與甬臺(tái)溫鐵路奉化站地方配套道路工程重合5.3公里，全長(zhǎng)10.42公里，其中特大橋1座長(zhǎng)770米，大橋2座長(zhǎng)445米，長(zhǎng)隧道1580米1座，短隧道1座230米，路基寬度17米，總投資2.48億元。目前寧波華豐集團(tuán)與市政府簽訂BT協(xié)議，承建該段工程金海路段300米已開(kāi)工建設(shè)，其他段征地拆遷

正在開(kāi)展。

重大建設(shè)項(xiàng)目與奉化經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，急切需要各級(jí)部門(mén)盡全力推進(jìn)，市重點(diǎn)辦將進(jìn)一步

做好相關(guān)的服務(wù)工作。

第三篇：XX縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道匯報(bào)

XX縣發(fā)改委

關(guān)于開(kāi)展“建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道”的自查報(bào)告

為了進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，更好地為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能——項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》（X發(fā)[2009]3號(hào)）的要求，結(jié)合市發(fā)改委關(guān)于對(duì)“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道試行方案”，我縣著重做了以下幾項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

縣政府成立“XX縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室，由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)許小敏任組長(zhǎng)，發(fā)改委、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)土局副局長(zhǎng)、財(cái)政局、建設(shè)局、環(huán)保局、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)局、縣行政服務(wù)中心主任等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，由黃曉蓮?fù)炯嫒无k公室主任，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“綠色通道”運(yùn)行工作并結(jié)合實(shí)際優(yōu)化運(yùn)行流程；按照形勢(shì)發(fā)展需要及企業(yè)要求創(chuàng)新服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的舉措和辦法；對(duì)“綠色通道”運(yùn)行工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察；查處干擾影響重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的違規(guī)違紀(jì)行為。

二、制定制度，按章辦事

凡屬“綠色通道”實(shí)施范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)，實(shí)行統(tǒng)一受理制、項(xiàng)目代辦制、快 速轉(zhuǎn)辦制、并聯(lián)審批制和辦結(jié)告知制“五項(xiàng)制度”。

1、統(tǒng)一受理制。項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)材料，由責(zé)任審批部門(mén)在縣行政服務(wù)中心窗口實(shí)行統(tǒng)一受理，并負(fù)責(zé)將有關(guān)材料分發(fā)至窗口各有關(guān)單位，建設(shè)單位不需將申報(bào)材料逐單位分送。加快建立全縣統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、受理電子化。建立健全受理制度，嚴(yán)格受理?xiàng)l件和流程。

2、項(xiàng)目代辦制。各審批單位應(yīng)為投資企業(yè)提供無(wú)償咨詢代理、無(wú)償專業(yè)代理等便民服務(wù)。包括在招商引資階段，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供縣域投資環(huán)境政策的咨詢服務(wù)，幫助尋找合作伙伴、投資場(chǎng)地，協(xié)助開(kāi)展前期市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，定期發(fā)布招商信息等；在審批辦證階段，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供無(wú)償代理企業(yè)設(shè)立和建設(shè)項(xiàng)目工程報(bào)建的審批辦證手續(xù)；在企業(yè)運(yùn)營(yíng)階段，代理投資企業(yè)變更手續(xù)，協(xié)助客商和投資企業(yè)解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

3、快速轉(zhuǎn)辦制。項(xiàng)目統(tǒng)一受理后，在項(xiàng)目審批過(guò)程中，對(duì)需要傳遞下一環(huán)節(jié)的，各審批單位在受理或辦理后一個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)辦。全縣統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)系統(tǒng)建成后，主要通過(guò)電子方式傳輸。

4、并聯(lián)審批制。即縣行政服務(wù)中心發(fā)放《重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批表》，組織相關(guān)審批部門(mén)（單位）并聯(lián)辦理相關(guān)許可和審批手續(xù)。

5、辦結(jié)告知制。項(xiàng)目審批相關(guān)單位在完成相應(yīng)行政許可或?qū)徟螅皶r(shí)將辦理結(jié)果告知項(xiàng)目申報(bào)單位；在項(xiàng)目并聯(lián)審批過(guò)程 中，并聯(lián)審批單位及時(shí)將辦理情況告知牽頭單位。加快建立順應(yīng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)系統(tǒng)的項(xiàng)目審批信息發(fā)布機(jī)制。

三、規(guī)范流程，明確分工

（一）實(shí)行審批制的項(xiàng)目

除國(guó)家另有規(guī)定的外，將審批項(xiàng)目建議書(shū)和工程可研報(bào)告合并為一道程序。項(xiàng)目建設(shè)單位提交工程可研報(bào)告，以及環(huán)評(píng)、規(guī)劃和用地預(yù)審等有關(guān)申報(bào)材料，項(xiàng)目即進(jìn)入“綠色通道”。

1、工程可研報(bào)告審批

縣投資主管部門(mén)統(tǒng)一受理申報(bào)材料后，即向建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、氣象等前置審批部門(mén)分送申報(bào)材料。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案和外部條件逐步落實(shí)情況，以及項(xiàng)目建設(shè)單位提交的相關(guān)材料，項(xiàng)目前置審批部門(mén)按職責(zé)分工進(jìn)行初步審核。對(duì)于申報(bào)材料齊備、符合法定要求的，以及雖申報(bào)材料不齊備，但材料補(bǔ)充后，符合法定要求的，相關(guān)部門(mén)3個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)并蓋章確認(rèn)。縣投資主管部門(mén)在收到各前置審批部門(mén)出具的同意項(xiàng)目實(shí)施的書(shū)面意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)辦理可研報(bào)告批復(fù)。各前置審批部門(mén)遵照現(xiàn)行程序、條件和時(shí)限規(guī)定辦理行政許可和審批事項(xiàng)，并將辦理情況反饋縣投資主管部門(mén)。（責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)貿(mào)委）

2、相關(guān)建設(shè)條件審批

項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)部門(mén)或單位，由縣建設(shè)行政主管部門(mén)組織同時(shí)進(jìn)入并聯(lián)審批，時(shí)限如下：公安消防部門(mén)消防施工圖審核、設(shè)計(jì)，時(shí)限為5個(gè)工作日；市政、林政、供水排水審核，時(shí)限為

個(gè)工作日；人防部門(mén)辦理人防設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)審批，時(shí)限為1個(gè)工作日；城管項(xiàng)目備案，時(shí)限為1個(gè)工作日；氣象、文物、地震、供電（臨時(shí)用電）相關(guān)審核，時(shí)限均為1個(gè)工作日。相關(guān)建設(shè)條件審批完成后，縣建設(shè)行政主管部門(mén)將審批信息反饋縣投資主管部門(mén)。（責(zé)任部門(mén)：縣建設(shè)局）

3、初步設(shè)計(jì)審批

審批機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的工程初步設(shè)計(jì)文件，組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)初步設(shè)計(jì)聯(lián)審會(huì)，并自受理日起，5個(gè)工作日內(nèi)作出初步設(shè)計(jì)批復(fù)。（責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)貿(mào)委）

上述審批時(shí)限，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需組織評(píng)估、審查、評(píng)議的時(shí)間，不計(jì)算在內(nèi)。行政機(jī)關(guān)在委托評(píng)估、論證時(shí)，應(yīng)選擇質(zhì)量好、效率高的中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜页袚?dān)，并提出明確的時(shí)限要求，以進(jìn)一步縮短工作時(shí)間，大大提高審批效率。

4、竣工驗(yàn)收

在按有關(guān)規(guī)定完成專項(xiàng)驗(yàn)收后，由項(xiàng)目業(yè)主組織可研報(bào)告審批部門(mén)和質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、安全、人防、消防、氣象、供水、供電等進(jìn)行綜合驗(yàn)收，時(shí)限為2個(gè)工作日。（責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣建設(shè)局）

（二）實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)單位提交項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告，以及環(huán)評(píng)。規(guī)劃和用地預(yù)審等有關(guān)申報(bào)材料，項(xiàng)目即進(jìn)入“綠色通道”。

1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn) 縣投資主管部門(mén)統(tǒng)一受理申報(bào)材料后，即向建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等前置審批部門(mén)分送申報(bào)材料。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案和外部條件初步落實(shí)情況，以及項(xiàng)目建設(shè)單位提交的相關(guān)材料，項(xiàng)目前置審批部門(mén)按照職責(zé)分工進(jìn)行初步審核。對(duì)于申報(bào)材料齊備、符合法定要求的，以及雖申報(bào)材料不齊備，但材料補(bǔ)充后，可符合法定要求的，相關(guān)部門(mén)3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面蓋章確認(rèn)，即視作前置條件具備，縣投資主管部門(mén)在收到各前置審批部門(mén)出具的同意項(xiàng)目實(shí)施的書(shū)面意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)辦理核準(zhǔn)文件。各前置審批部門(mén)辦理行政許可和審批事項(xiàng)，其程序、條件和時(shí)限仍遵照現(xiàn)行規(guī)定。（責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)貿(mào)委）

2、相關(guān)建設(shè)條件審批

項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)部門(mén)或單位，由縣建設(shè)行政主管部門(mén)組織同時(shí)進(jìn)入并聯(lián)審批，時(shí)限如下：公安消防部門(mén)消防施工圖審核、設(shè)計(jì)，時(shí)限為5個(gè)工作日；市政、林政、供水排水審核，時(shí)限為3個(gè)工作日；人防部門(mén)辦理人防設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)審批，時(shí)限為1個(gè)工作日；城管項(xiàng)目備案，時(shí)限為1個(gè)工作日；氣象、文物、地震、供電（臨時(shí)用電）相關(guān)審核，時(shí)限均為1個(gè)工作日。相關(guān)建設(shè)條件審批完成后，縣建設(shè)行政主管部門(mén)將審批信息反饋縣投資主管部門(mén)。（責(zé)任部門(mén)：縣建設(shè)局）

上述時(shí)限，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需組織評(píng)估、審查、評(píng)議的時(shí)間，不計(jì)算在內(nèi)。行政機(jī)關(guān)在委托評(píng)估、論證時(shí)，應(yīng)選擇質(zhì)量好、效率高的中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜页袚?dān)，并提出明確的時(shí)限要求，以 進(jìn)一步縮短工作時(shí)間，大大提高審批效率。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，已核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目，不再審批工程初步設(shè)計(jì)。

3、竣工驗(yàn)收

在按有關(guān)規(guī)定完成專項(xiàng)驗(yàn)收后，由項(xiàng)目業(yè)主組織項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)部門(mén)和質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、安全、人防、消防、氣象、供水、供電等進(jìn)行綜合驗(yàn)收，時(shí)限為2個(gè)工作日。（責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣建設(shè)局）

（三）實(shí)行備案制的項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)單位向縣投資主管部門(mén)申報(bào)備案后，項(xiàng)目即進(jìn)入“綠色通道”。

1、項(xiàng)目備案

縣投資主管部門(mén)在收到項(xiàng)目建設(shè)單位備案申請(qǐng)及后置審批申報(bào)材料后，進(jìn)行項(xiàng)目備案條件審查，對(duì)申報(bào)材料齊備并符合備案條件的，3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放備案通知書(shū)，并同時(shí)將申報(bào)材料分送建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土、人防、安監(jiān)、氣象等項(xiàng)目備案后置管理部門(mén)。（責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)貿(mào)委）

2、備案后置審批

建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土、安監(jiān)等項(xiàng)目備案后置管理部門(mén)按各自職責(zé)分工，實(shí)行并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。國(guó)土土資源部門(mén)辦理用地預(yù)審文件，時(shí)限為7個(gè)工作日；環(huán)保部門(mén)辦理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)時(shí)限為7個(gè)工作日；建設(shè)規(guī)劃部門(mén)核發(fā)勘察紅線、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，時(shí)限為5個(gè)工作日；安監(jiān)部 門(mén)辦理安全生產(chǎn)許可審批手續(xù)，時(shí)限為5個(gè)工作日。項(xiàng)目建設(shè)涉及的其它相關(guān)部門(mén)或單位，由縣建設(shè)部門(mén)組織同時(shí)進(jìn)入并聯(lián)審批，時(shí)限如下：公安消防部門(mén)消防施工圖審核、設(shè)計(jì)，時(shí)限為3個(gè)工作日；市政、林政、供電（臨時(shí)用電）相關(guān)審核，時(shí)限均為1個(gè)工作日。相關(guān)建設(shè)條件審批完成后，縣建設(shè)行政主管部門(mén)將審批信息反饋縣投資主管部門(mén)。（責(zé)任部門(mén)：縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局）

3、竣工驗(yàn)收

在按有關(guān)規(guī)定完成專項(xiàng)驗(yàn)收后，由項(xiàng)目業(yè)主組織申報(bào)報(bào)告?zhèn)浒腹芾聿块T(mén)和質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、安全、人防、消防、氣象、供水、供電等進(jìn)行綜合驗(yàn)收，時(shí)限為2個(gè)工作日。（責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣建設(shè)局）

四、明確職責(zé)，務(wù)求實(shí)效

（一）各審批單位在辦理相關(guān)行政許可和審批手續(xù)時(shí)，要指定項(xiàng)目代辦人，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的意愿，積極主動(dòng)為其提供政策法規(guī)咨詢、前期材料準(zhǔn)備、行政審批辦理、上報(bào)事項(xiàng)協(xié)調(diào)、應(yīng)繳規(guī)費(fèi)核算、審批結(jié)果答復(fù)等“一條龍”服務(wù)。各審批部門(mén)對(duì)納入并聯(lián)審批的事項(xiàng)，分階段羅列審批事項(xiàng)所需的文件資料清單，并標(biāo)明各類事項(xiàng)的審批權(quán)限、辦事流程以及初審、征求意見(jiàn)部門(mén)設(shè)置情況等，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)，方便項(xiàng)目單位及相關(guān)人員查詢。

（二）各階段責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)（單位）做好牽頭環(huán)節(jié)的審批工作。為搞好工作銜接，審批流程內(nèi)各部門(mén)（單位）都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批工作，同時(shí)確定各審批環(huán)節(jié)（流程）負(fù)責(zé)人，明確工作職責(zé)、完成時(shí)限及標(biāo)準(zhǔn)。上述人員所在部門(mén)（單位）職務(wù)、職責(zé)及聯(lián)系方式等情況向社會(huì)公布。

（三）各階段責(zé)任部門(mén)要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，其他部門(mén)（單位）要服從工作調(diào)度。所有審批流程內(nèi)的部門(mén)（單位）都要按照“綠色通道”要求制定內(nèi)部循環(huán)審批流程，并按照規(guī)定時(shí)限完成各自審批工作，辦結(jié)后向下一環(huán)節(jié)傳遞。需交叉辦件的，由涉及的部門(mén)（單位）進(jìn)行內(nèi)部傳遞，做到環(huán)環(huán)緊扣。

（四）各部門(mén)（單位）需要前置審批條件的，要主動(dòng)同相關(guān)部門(mén)（單位）取得聯(lián)系，相互間內(nèi)部傳遞，不得通知項(xiàng)目單位進(jìn)行中間傳遞。

（五）結(jié)合推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)”工程，加快建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和審批運(yùn)行服務(wù)、信息發(fā)布系統(tǒng)。同時(shí)，按照“能合不分、能并不串”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化、重組審批流程，使各審批環(huán)節(jié)能充分利用上一階段成果，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免審批條件相互牽制。

XX縣發(fā)改委

二○○九年十一月十五日

第四篇：對(duì)于市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排，市人大財(cái)經(jīng)委組成調(diào)研組就市區(qū)“十三五”以來(lái)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況開(kāi)展了專題調(diào)研。調(diào)研組于 9 月中旬先后赴婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開(kāi)發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)和金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)走訪企業(yè)、考察項(xiàng)目、聽(tīng)取介紹，同時(shí)還邀請(qǐng)部分項(xiàng)目業(yè)主座談，廣泛征求意見(jiàn)。9 月 19 日，召開(kāi)了市級(jí)相關(guān)部門(mén)座談會(huì)，聽(tīng)取了市發(fā)改委、市經(jīng)信委等 7 個(gè)部門(mén)的情況介紹。陳志身副主任全程參加調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)基本情況

“十三五”以來(lái)，市區(qū)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重的復(fù)雜形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力擴(kuò)大有效投資，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)取得階段性成效。市區(qū)在建億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 116 個(gè)，計(jì)劃投資 1215 億元，截止今年 9 月底，完成投資 459 億元，占 37.8%。通過(guò)比對(duì)分析，市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地，投資拉動(dòng)效益明顯。市區(qū)一批投資金額大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目相繼落地。婺城區(qū)總投資 40 億元的浙江吉孚年產(chǎn) 50 萬(wàn)臺(tái)新

能源汽車(chē)傳動(dòng)系統(tǒng)項(xiàng)目，設(shè)備安裝調(diào)試中，年底將投產(chǎn)。金東區(qū)總投資 21 億元的浙江愛(ài)特公司年產(chǎn) 10 萬(wàn)輛新能源汽車(chē)項(xiàng)目，供地等前期工作正在推進(jìn)中。金華開(kāi)發(fā)區(qū)新能源汽車(chē)小鎮(zhèn)繼 2015 年引進(jìn)華科汽車(chē)后，2016 年又相繼引進(jìn)了浙江零跑科技總投資 25 億元的新能源汽車(chē)項(xiàng)目和浙江衡遠(yuǎn)公司總投資 20 億元的汽車(chē)動(dòng)力電池項(xiàng)目，零跑科技項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工，衡遠(yuǎn)汽車(chē)動(dòng)力項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段。金義都市新區(qū)傳化物流項(xiàng)目已經(jīng)建成，捷孚傳動(dòng)公司總投資 24 億元的年產(chǎn) 20 萬(wàn)臺(tái)油電混合雙離合器變速箱項(xiàng)目土建基本竣工。“十三五”以來(lái)，市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的平均投資規(guī)模和強(qiáng)度均比“十二五”時(shí)期有擴(kuò)大和增強(qiáng)，今年 1－9 月，完成投資 115.6 億元，完成計(jì)劃 131.5 億元的 88%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá) 94%，拉動(dòng)效益明顯。

（二）新興項(xiàng)目成為擴(kuò)大有效投資的重要力量，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”以來(lái)，市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目不斷落地開(kāi)工，成為擴(kuò)大有效投資的重要力量。一是浙江非凡電子、浙江明遠(yuǎn)新能源、捷孚傳動(dòng)科技等公司投資建設(shè)了一批高端裝備制造業(yè)項(xiàng)目，完成投資 10.32 億元；浙江衡遠(yuǎn)新能源、浙江東晶博藍(lán)特、東晶電子等公司投資興建了一批高新技術(shù)制造業(yè)項(xiàng)目，完成投資 37.49 億元。二是加快建設(shè)了一批高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，包括中國(guó)電信云計(jì)算分中心、互聯(lián)網(wǎng)輿情云監(jiān)測(cè)平臺(tái)、金華信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等，完成投資 23.77 億元。

三是隨著“五水共治”、美麗鄉(xiāng)村活動(dòng)的推進(jìn)，形成了一批生態(tài)環(huán)保投資項(xiàng)目，完成投資 5.78 億元。新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科技含量和附加值高、能耗低、污染小，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，其投資的快速增長(zhǎng)，有效推動(dòng)了市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）工業(yè)項(xiàng)目占比下降，制造業(yè)發(fā)展后勁不足。2015年以前，市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資以工業(yè)為主導(dǎo)，2015 年服務(wù)業(yè)投資比重首次超過(guò)工業(yè)。市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資中，工業(yè)投資占比由“十二五”初期（2011 年）的 54.7%下降到目前的33.1%，回落了 21.6 個(gè)百分點(diǎn)；相應(yīng)的，服務(wù)業(yè)投資占比由45.3%提高到 66.9%。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，制造業(yè)投資 2016 年為 118.03 億元，同比下降 7.3%（義烏增長(zhǎng) 12.8%），今年 1－8 月為 58.86 億元，同比下降 3%（義烏增長(zhǎng) 81.7%）。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，只有堅(jiān)持制造強(qiáng)基、振興實(shí)業(yè)，才能持續(xù)深入打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳。

（四）市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，投資乏力。

一是項(xiàng)目規(guī)模小、數(shù)量少。“十三五”以來(lái)，不管從項(xiàng)目數(shù)量還是平均投資規(guī)模方面比較，市區(qū)都不及義烏。2016 年，市區(qū) 121 個(gè)，比義烏少 29 個(gè)，今年 1－8 月，市區(qū) 100 個(gè)，比義烏少 75 個(gè)，且平均單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模低于義烏 1.44 億元。今年全市新簽約總投資 20 億元以上重大項(xiàng)目 16 個(gè)，義烏占 8 個(gè)，市區(qū)僅有 3 個(gè)（其中 2 個(gè)意向）。

二是投資速度趨緩，后勁不足。市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年均增速，由“十二五”時(shí)期快于全市平均

水平6.9 個(gè)百分點(diǎn)，降至目前慢于全市 24.6 個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)研中了解到，金東區(qū)去年沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目落地，金義都市新區(qū)近兩年也基本沒(méi)有新項(xiàng)目落地。列入省級(jí)盯引的重大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，全市共有 10 個(gè)，市區(qū)沒(méi)有。

（五）市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，首位度總體下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)局反映，從市區(qū)人口、GDP、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)總產(chǎn)值等方面與義烏、東陽(yáng)、蘭溪進(jìn)行比較，市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首位度不高，占全市比重下降，詳見(jiàn)附件 1。調(diào)研組還將金華市區(qū)與發(fā)展水平相當(dāng)?shù)呐_(tái)州市區(qū)進(jìn)行了比較：臺(tái)州市區(qū) 2016 年重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增速快于金華市區(qū) 28.9 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市貢獻(xiàn)率高出金華市區(qū) 54.3 個(gè)百分點(diǎn)；今年 1－8 月，臺(tái)州市區(qū)兩項(xiàng)指標(biāo)分別高出金華市區(qū) 42.4 和 55.5 個(gè)百分點(diǎn)。

二、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題

（一）招大引強(qiáng)的氛圍不濃。

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為我市已經(jīng)處于工業(yè)化后期，工業(yè)意識(shí)和項(xiàng)目意識(shí)淡化。受宏觀形勢(shì)影響、資金土地等要素制約，對(duì)招商引資和浙（婺）商回歸工作有畏難情緒，存在“等靠要”的思想。招商引資的信心和決心有所動(dòng)搖，還存在“優(yōu)惠政策得不償失”、“抓二產(chǎn)不如抓三產(chǎn)，抓三產(chǎn)不如抓地產(chǎn)”等觀念。二是領(lǐng)導(dǎo)干部精力不夠集中。前些年，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都把精力過(guò)多的集中在“三改一拆”“五水共治”等方面，忽視了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引、落地和推動(dòng)工作。行政領(lǐng)導(dǎo)，包括黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)干部也去抓拆遷了，基本沒(méi)有精力去抓招商選資和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部即使在抓這塊工作，也大都力不從心。

（二）體制不順機(jī)制不活。

一是體制不順暢。大家普遍反映，現(xiàn)行市、區(qū)兩級(jí)管理的體制不順暢，是造成市區(qū)招商引資成效不明顯、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)不快的重要原因之一。目前市、區(qū)管理體制存有弊端：首先是層級(jí)多，效率低。其次是開(kāi)發(fā)主體過(guò)多。老百姓議論的 “一城九府”就是從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了開(kāi)發(fā)主體過(guò)多的現(xiàn)實(shí)。開(kāi)發(fā)主體過(guò)多，導(dǎo)致資源分散，無(wú)法集中辦大事，也增加了行政成本。再次是職責(zé)不清晰。市、區(qū)兩級(jí)管理體制，容易造成“管到看不到、看到管不到”的現(xiàn)象。由于責(zé)、權(quán)、利不匹配，出現(xiàn)市區(qū)間、部門(mén)間扯皮推諉，導(dǎo)致政令不暢。

二是機(jī)制不完善。各區(qū)存在招商引資方面相互挖墻角的現(xiàn)象，在招商引資方面還沒(méi)有形成“市區(qū)一盤(pán)棋”的觀念，缺乏統(tǒng)一的政策、規(guī)范的做法和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制，未形成發(fā)展合力。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制沒(méi)有形成。“三改一拆”有問(wèn)責(zé)、“五水共治”有問(wèn)責(zé)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)不力卻沒(méi)有被問(wèn)責(zé)。

（三）平臺(tái)建設(shè)滯后。婺城區(qū)、金東區(qū)因行政區(qū)劃調(diào)整，招商引資和工業(yè)發(fā)展平臺(tái)在萎縮，僅有的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）沒(méi)有與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施不配套。調(diào)研中，婺城區(qū)、金東區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部反映，千辛萬(wàn)

苦談下來(lái)的項(xiàng)目，受土地指標(biāo)、規(guī)劃限制等因素制約，遲遲落不了地，有些好項(xiàng)目，只能眼睜睜看著落地他處。市區(qū)最重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)是金西區(qū)塊和金義都市新區(qū)，距金華主城區(qū)約 30 公里，園區(qū)內(nèi)公交、賓館、娛樂(lè)等設(shè)施尚未健全，業(yè)余文化生活枯燥泛味，教育、醫(yī)療等與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)滯后，很難吸引年輕員工到園區(qū)就業(yè)，更難留住企業(yè)高管和高技術(shù)人才。在金華開(kāi)發(fā)區(qū)和金義都市新區(qū)調(diào)研中了解到，市區(qū)沒(méi)有成片的、具備一定空間的標(biāo)準(zhǔn)化廠房和土地儲(chǔ)備，缺乏產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐，一旦有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目也無(wú)法短期內(nèi)落地。

（四）項(xiàng)目服務(wù)不優(yōu)化。

一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)不夠。調(diào)研中有企業(yè)主反映，當(dāng)前政府機(jī)關(guān)存在一種“門(mén)好進(jìn)了、臉好看了、事難辦了”的怪現(xiàn)象。中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來(lái)，尤其是問(wèn)責(zé)條例實(shí)施后，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在作風(fēng)不實(shí)、為官不為現(xiàn)象，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)和責(zé)任心不夠強(qiáng)，服務(wù)的質(zhì)量和效能不理想。

二是項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多，耗時(shí)長(zhǎng)。雖然從 2013年底開(kāi)始，從中央省委省政府到市政府，啟動(dòng)了多輪行政審批制度改革，今年又強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“最多跑一次”改革，但在投資項(xiàng)目審批方面，還無(wú)法做到“最多跑一次”；再加上法律障礙無(wú)法突破、中介服務(wù)缺乏規(guī)范和充分競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目審批還是存在冗長(zhǎng)復(fù)雜的情況，收費(fèi)不合理的情況也時(shí)有發(fā)生。

三是后續(xù)服務(wù)不到位。熱衷于招商簽約，忽視了項(xiàng)目的落地推進(jìn)。

項(xiàng)目簽約后，沒(méi)有主動(dòng)跟進(jìn)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目無(wú)法落地。針對(duì)已經(jīng)落地的項(xiàng)目，沒(méi)有及時(shí)解決企業(yè)的困難和問(wèn)題，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。另外，各區(qū)的分局辦事能力、解決問(wèn)題的能力不適應(yīng)，大多時(shí)候只起到了“傳聲筒”的作用，服務(wù)能力亟需提高到位。

三、建議意見(jiàn)

針對(duì)市區(qū)工業(yè)短腿和經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位度下降的現(xiàn)狀，各級(jí)政府和部門(mén)要樹(shù)立“集中精力抓市區(qū)”和“市區(qū)一盤(pán)棋”的思想觀念。要通過(guò)整合資源、理順體制機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力提高市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位度。為此，調(diào)研組建議：

（一）創(chuàng)新方式強(qiáng)化招商。

一是要強(qiáng)化招商選資工作。要繼續(xù)把招商選資工作當(dāng)作“一號(hào)工程”，落實(shí)“一把手”主體責(zé)任。要深入研究產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展趨勢(shì)，著力招引一批大投入、大體量、高科技、高產(chǎn)出的重特大項(xiàng)目。要切實(shí)抓好重特大項(xiàng)目的篩選論證和儲(chǔ)備工作，確定一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、效益好、質(zhì)量高的好項(xiàng)目。要選擇一批條件成熟的項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作，切實(shí)做到“在建一批、推進(jìn)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”。

二是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要改變以往轟動(dòng)式的推介會(huì)為主的招商方式，多研究采用以商招商、上門(mén)招商、駐點(diǎn)招商、市場(chǎng)化招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式。要多打“親情牌”，探索使用產(chǎn)業(yè)基金、PPP 模式進(jìn)行精準(zhǔn)招商。

（二）理順體制完善機(jī)制。

一是進(jìn)一步理順市區(qū)管理體制。在當(dāng)前行政區(qū)劃不可能有較大調(diào)整的情況下，進(jìn)一步理順市、區(qū)管理體制尤為重要。建議市委市政府根據(jù)各區(qū)的實(shí)際情況，分類采取不同的管理體制。對(duì)條件成熟的區(qū)，根據(jù)責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的原則，充分授權(quán)各項(xiàng)職能、責(zé)任和管理權(quán)限。對(duì)起步較遲、開(kāi)發(fā)時(shí)間較短、管理人員較少的區(qū)，采取經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理相分離的模式，使之輕裝上陣，集中精力搞開(kāi)發(fā)建設(shè)。

二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要完善招商引資聯(lián)席會(huì)議制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取招商引資工作匯報(bào)，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目落地統(tǒng)籌，研究、協(xié)調(diào)解決招商引資工作中的問(wèn)題和困難。要完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制度。

三要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)的督查考核。加大對(duì)重大項(xiàng)目、新簽約項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目督查力度，加大對(duì)重大項(xiàng)目引進(jìn)、簽約項(xiàng)目落地、落戶企業(yè)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核。建議市政府將市級(jí)涉及招商引資和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)的有關(guān)部門(mén)納入考核體系，與各區(qū)實(shí)行捆綁考核，共同提高項(xiàng)目的簽約率、履約率、到位率、開(kāi)工建成率。

（三）合理布局搭建平臺(tái)。

一是要優(yōu)化市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。市政府要根據(jù)各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦等實(shí)際情況，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，科學(xué)統(tǒng)籌各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明確各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。確定各個(gè)區(qū)鼓勵(lì)和適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以統(tǒng)籌指導(dǎo)新項(xiàng)目適合在哪個(gè)區(qū)落地又可以有效杜絕市區(qū)內(nèi)各開(kāi)發(fā)主體間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

二是要完善平臺(tái)功能。首先是高起點(diǎn)規(guī)劃園區(qū)。在更高層次上對(duì)現(xiàn)有園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺(tái)打造、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)等方面高起點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持走差別化發(fā)展之路，把園區(qū)放到全市乃至全省、全國(guó)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展來(lái)考察、定位，打造鮮明的特色品牌。其次要加塊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持長(zhǎng)期投入的理念，把工業(yè)園納入到城市總體規(guī)劃，與城市建設(shè)同建設(shè)、同發(fā)展。抓好路、水、電、氣等基本生產(chǎn)要素的建設(shè)；加快商務(wù)區(qū)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、休閑娛樂(lè)等生活設(shè)施的建設(shè)，為投資者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。

（四）優(yōu)化服務(wù)提高效率。

一是制定市區(qū)統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。市政府要牽頭制定市區(qū)統(tǒng)一的招商引資政策措施，賦予各區(qū)自主決策權(quán)，充分發(fā)揮其積極性。一般的項(xiàng)目由各區(qū)根據(jù)政策規(guī)定進(jìn)行招引、洽淡和決策，特別重大的項(xiàng)目提交招商引資聯(lián)席會(huì)議研究決策。

二是提高審批效率。要以“最多跑一次”改革為契機(jī)，充分下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化辦事程序，推行項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，對(duì)億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由引進(jìn)單位和園區(qū)負(fù)責(zé)全程代理。

三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目引進(jìn)單位要實(shí)行跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地、開(kāi)工和投產(chǎn)。

（五）攻堅(jiān)克難助推項(xiàng)目。

一要加強(qiáng)督考，跟蹤問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)一些進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目、工作滯后的責(zé)任單位，不僅要通報(bào)批評(píng)，更要問(wèn)責(zé)跟蹤。在下一次督查時(shí)重點(diǎn)關(guān)注，切實(shí)增強(qiáng)督查效果。

二要誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)等履約。政府要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于出臺(tái)的優(yōu)惠政策、作出的承諾，要言必行、行必果，不折不扣執(zhí)行到位。要督促各項(xiàng)目業(yè)主按期兌現(xiàn)承諾的資金投入、形象進(jìn)度和投產(chǎn)達(dá)效等事宜。對(duì)遲遲不開(kāi)工或者進(jìn)展緩慢、未按約履責(zé)的項(xiàng)目，進(jìn)行約談，采取有效措施督促企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)。

三要整合資源，攻堅(jiān)克難。市政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合市區(qū)資源要素，為重大項(xiàng)目提供資源要素保障。市區(qū)各級(jí)政府要對(duì)近年來(lái)應(yīng)上未上、應(yīng)落未落、應(yīng)投未投的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的梳理，組織專門(mén)力量，認(rèn)真研究協(xié)調(diào)，分類逐個(gè)落實(shí)，努力解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的突出困難和問(wèn)題，要做到事事有反饋、件件有落實(shí)。

第五篇：黃山區(qū)重大前期項(xiàng)目謀劃工作情況匯報(bào)

黃山區(qū)重大前期項(xiàng)目謀劃工作情況匯報(bào)

一、基本思路

1、堅(jiān)持“一條主線”。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主線，統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)重大前期項(xiàng)目的謀劃工作。圍繞三大經(jīng)濟(jì)、緊扣四大建設(shè)，精心謀劃體現(xiàn)以人為本、體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目，繼續(xù)保持旅游項(xiàng)目的主流勢(shì)頭、工業(yè)和城建項(xiàng)目的主攻方向、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的主推領(lǐng)域，破除制約我區(qū)又好又快發(fā)展的交通、旅游配套設(shè)施等領(lǐng)域的瓶頸要素。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和后勁，著力推進(jìn)旅游國(guó)際化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為我區(qū)縱向跨越發(fā)展、橫向率先崛起，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)“十佳”和實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、把握“兩項(xiàng)重點(diǎn)”。以新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)。我區(qū)在重大前期項(xiàng)目的謀劃中突出“新”和“大”兩個(gè)特點(diǎn)，圍繞解決經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、牽動(dòng)性、前瞻性的課題，精心謀劃和選擇對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好、生態(tài)效益好的重大項(xiàng)目。

3、注重“三個(gè)結(jié)合”。一是與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策和中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇。深入研究政策，用足用活政策，謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，既考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，又考慮可持續(xù)發(fā)展，既考慮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)資源環(huán)境的要求，又考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。二是與我區(qū)的資源和區(qū)位特點(diǎn)相結(jié)合。黃山區(qū)資源豐厚、區(qū)位特殊。著實(shí)把“一湖四門(mén)”、“名山名茶秀水”等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)謀劃實(shí)施相應(yīng)的項(xiàng)目，做成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、促成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、形成魅力優(yōu)勢(shì)。三是與我區(qū)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)相結(jié)合。我區(qū)“十一五”規(guī)劃中明確五年再造一個(gè)黃山區(qū)的奮斗目標(biāo)，著力打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、新型工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、文明和諧新城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力最強(qiáng)區(qū)。當(dāng)前正處于“十一五”中期和關(guān)鍵階段，為了保證“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，我們根據(jù)“十一五”的階段目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目工程，借助此次重大項(xiàng)目謀劃，盡快付諸實(shí)施，確保預(yù)期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、具體做法

我區(qū)高度重視這次重大項(xiàng)目的謀劃工作，根據(jù)市政府的部署，精心組織，傾心研究，努力把重大前期項(xiàng)目的謀劃工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

1、成立組織。成立了由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)發(fā)改委具體組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直經(jīng)濟(jì)部門(mén)積極參與的重大前期項(xiàng)目謀劃編制機(jī)構(gòu)。全方位、多層面、廣領(lǐng)域地為重大前期項(xiàng)目的編制營(yíng)造氛圍、拓寬渠道、集思廣益。

2、精心安排。在健全組織的基礎(chǔ)上，我區(qū)根據(jù)市里的精神和要求，結(jié)合黃山區(qū)實(shí)際，及時(shí)下發(fā)了謀劃重大前期項(xiàng)目的通知，對(duì)項(xiàng)目編制的程序、類型、規(guī)模、范圍、論證等作出具體明確的要求。通過(guò)完善項(xiàng)目生成機(jī)制，努力做到從大處著眼，小處著手，從源頭上避免重復(fù)、過(guò)濫、低層次項(xiàng)目的出現(xiàn)，盡量實(shí)現(xiàn)我區(qū)重大前期項(xiàng)目由量向質(zhì)、由低向高、由粗向細(xì)的轉(zhuǎn)變。盡可能謀劃出一批精、特、優(yōu)的重大前期項(xiàng)目。

3、認(rèn)真篩選。經(jīng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)區(qū)直部門(mén)申報(bào)，共謀劃編制重大前期項(xiàng)目59個(gè)。初步劃分，旅游類18個(gè)，工業(yè)類11個(gè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施類14個(gè)，交通類8個(gè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)類8個(gè)。我們經(jīng)過(guò)組織評(píng)審，認(rèn)真研究，綜合分析，層層篩選，最終確定14個(gè)影響較大的重大前期項(xiàng)目向市申報(bào)，其余作為區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)備選項(xiàng)目，列入后續(xù)發(fā)展計(jì)劃。

三、項(xiàng)目分析

我區(qū)此次重大前期項(xiàng)目的最終出爐，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突出”。

一是突出推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)。14個(gè)項(xiàng)目中旅游類6個(gè)，有反映生態(tài)旅游的太平湖國(guó)家濕地公園項(xiàng)目，不僅加強(qiáng)太平湖的生態(tài)保護(hù)，還可以發(fā)展?jié)竦鼐坝^展示、環(huán)境教育、科普研究等特色旅游項(xiàng)目。有反映高檔商務(wù)旅游設(shè)施的金盆灣旅游綜合開(kāi)發(fā)和黃山北大門(mén)星級(jí)酒店項(xiàng)目，以期在高速通車(chē)后，通過(guò)推出一批高檔接待設(shè)施，作為解決旅游“留人”問(wèn)題的重要途徑來(lái)發(fā)展。有反映文化與旅游深度結(jié)合的黃山太平湖西峰景區(qū)項(xiàng)目，做**教文化，開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品和景點(diǎn)。有反映加快黃山西大門(mén)開(kāi)發(fā)步伐配套項(xiàng)目的西海家園項(xiàng)目。通過(guò)這些項(xiàng)目的逐步實(shí)施，做大做強(qiáng)我區(qū)旅游支柱產(chǎn)業(yè)這塊大蛋糕。

二是突出以人為本。申報(bào)的垃圾處理工程項(xiàng)目，涵蓋解決黃山景區(qū)和太平湖景區(qū)旅游集散地的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)維護(hù)旅游區(qū)和旅游城市的形象至關(guān)重要，迫在眉睫。黃山區(qū)體育中心項(xiàng)目，是以上水平、多功能的體育設(shè)施為載體，擴(kuò)大宣傳，打響旅游品牌。鉬礦環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，能夠解決對(duì)太平湖的環(huán)境污染問(wèn)題，又能再生利用鉬礦廢棄物發(fā)展遁環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)謀劃實(shí)施上述重大民生工程項(xiàng)目，改善人居及生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

三是突出長(zhǎng)短結(jié)合。爭(zhēng)取列入規(guī)劃，并得到上級(jí)政策支持的項(xiàng)目有三個(gè)，分別是童黃漁鐵路、環(huán)黃山旅游公路岡劉段和黃山西大門(mén)至太平湖旅游專線。這三個(gè)項(xiàng)目可以改善我區(qū)和黃山景區(qū)內(nèi)外交通環(huán)境，對(duì)于解決交通瓶頸制約問(wèn)題，具有重大深遠(yuǎn)意義。四是突出均衡發(fā)展。14個(gè)重大前期項(xiàng)目中，旅游類6個(gè)，總投資26.9億元；交通類3個(gè)，總投資17.37億元；基礎(chǔ)設(shè)施類3個(gè)，總投資2.8億元；生態(tài)及農(nóng)業(yè)類1個(gè)，總投資0.7億元；工業(yè)類1個(gè)，總投資0.3億元。通過(guò)生成這一批重大前期項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)化了項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。

四、下步工作

重大前期項(xiàng)目一經(jīng)確定，我們將認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦和服務(wù)，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目按預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)和落實(shí)。

一是完善前期工作。進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)，明確落實(shí)責(zé)任，努力形成各相關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互相配合的工作格局，對(duì)重大前期項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，盡快完成編制有一定深度的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)書(shū)，為項(xiàng)目的盡快實(shí)施奠定基礎(chǔ)條件。按照項(xiàng)目的輕、重、緩、急，千方百計(jì)克服各種困難，重點(diǎn)推動(dòng)牽動(dòng)全局、影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。

二是認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目。對(duì)有可能得到國(guó)家支持的項(xiàng)目，我們?cè)谕晟祈?xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，積極跑省跑部，盡早列入國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)劃，同時(shí)做好宣傳，加大有關(guān)項(xiàng)目的對(duì)外招商力度。通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取和招商引資，努力使重大前期項(xiàng)目盡早組織實(shí)施，發(fā)揮即期效應(yīng)。