第一篇：自覺接受人大監督 做細做實做出實效

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自覺接受人大監督 做細做實做出實效

作者：陳崢

來源：《法制與經濟·上旬刊》2012年第12期

2010年以來，廣西玉林市檢察機關積極完善人大代表聯絡機制，努力創新聯絡方式，主動加強與人大常委會以及人大代表的聯系，推動全市兩級檢察院在人大“監督與支持相結合，寓監督與支持”中依法公正行使檢察權，取得了較好成效。

一是注重完善工作機制，增強接受監督的規范性。兩級檢察院把人大代表聯絡工作作為一把手工程來抓，檢察長為總負責人，分管副檢察長親自抓，人大代表聯絡辦公室具體抓，相關科室協調配合，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。此外，市檢察院建立健全了《人大代表意見、建議及人大議案辦理制度》、《聘請人大代表、政協委員擔任廉政執法監督員的工作細則》、《邀請代表、委員聽庭評議的實施意見》等制度，形成制度化、規范化的接受人大監督工作機制。

二是注重拓寬聯絡的渠道，增強接受監督的經常性。市檢察院從自治區、市、縣三級人大代表中聘請了6名代表擔任人民監督員，并聘請了5名人大代表擔任廉政執法監督員，在人大代表和檢察機關之間建立起溝通的橋梁。按照“走出去、請進來”的要求，兩級院采取電話聯系、發征求意見函、邀請參加座談、邀請參與案件評查和旁聽檢察官出庭支持公訴等形式，隨時接受人民監督員、廉政執法監督員的監督和評議。2010年以來，兩級院共組織開展人大代表聯絡活動12次，召開工作情況匯報會7次，并先后邀請人大代表、廉政執法監督員評議職務犯罪和重點刑事案件15次，促進了檢察機關廉潔辦案、規范辦案、文明辦案，兩級院已連續3年保持了“零違法違紀”記錄，取得了較好效果。

三是注重深化檢務公開，增強接受監督的針對性。針對部分人大代表對檢察機關的具體職能不太了解的情況，結合深化檢務公開，兩級檢察院切實加大了檢察宣傳力度，創造條件讓人大代表更好地了解檢察工作。兩級檢察院主動向人大代表送閱反映檢察工作動態的《檢察日報》、《檢察院工作簡報》、《公訴人》等報刊資料，還鼓勵干警在市人大常委會主辦的《玉林人大》上撰寫宣傳文章，最大限度地保障人大代表對檢察工作的知情權、參與權和監督權，幫助人大代表不斷提高監督的水平和實效。

四是注重辦好議案和建議，增強接受監督的實效性。兩級檢察院認真貫徹人大及其常委會作出的決定、決議，對人大代表審議檢察工作報告中提出的意見建議認真辦理和整改，及時辦結人大代表的建議和人大常委會轉辦的案件。對人大交辦、轉辦的信訪件和事項，嚴格按照程序、時限等方面的要求，堅持檢察長親自批辦，綜合部門及時督辦，承辦部門認真辦理，限期辦結回復等制度，形成一個歸口明確、職責分明、流程清晰、運作順暢的辦理機制，做到件件有著落，事事有回音。

第二篇：在做實做細中提升監督實效

心得體會：在做實做細中提升監督實效（最新）

紀委監委的雙重職責中，監督始終是基本的、首要的、第一位的。當前，紀檢監察機關要圍繞這一職能定位，堅持“五化”引領，拓展路徑、創新方式、提升成效，真正讓監督“長牙齒”，實現“形”的重塑和“神”的重鑄，推動新時代紀檢監察工作高質量發展。

識別監督對象精準化，實現既有形又有效。要找準被監督主體，既實現對監督對象的全覆蓋，又要真實實現有效覆蓋。摸清底數是前提。根據監督對象拓展的情況，按照監察法規定的六類監察對象，分門別類登記，逐一建立電子檔案，全面掌握基本情況，重點關注新增加的監察對象。加強與組織、人事、編辦等部門溝通聯系，實現動態更新。盯緊“頭雁”是關鍵。一個地區（單位）的領導班子成員特別是主要領導如同“頭雁”，對于政治生態建設發揮著至關重要甚至不可替代的作用。需要緊盯“頭雁”這個“關鍵少數”，推動營造上下聯動、齊抓共管的濃厚氛圍，努力取得事半功倍的監督效果。

厘清監督任務清單化，實現既抓點又拓面。根據具體情形，著力提升監督質效。凸顯政治監督。堅持把政治建設擺在首位，有力督促黨員干部遵守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”，做到“兩個維護”。對“七個有之”問題保持高度警覺，堅決清除兩面人、兩面派。堅持問題導向。探索建立政治生態監測預警和綜合評價機制，自覺把發現問題、解決問題作為監督工作的出發點和落腳點，深入查找在管黨治黨、選人用人、執行六項紀律等方面的薄弱環節和存在問題，督促抓好整改，維護“森林”健康。強化紀法雙施雙守。既要依據黨章黨規黨紀審查違紀問題，又要依據憲法法律調查職務違法犯罪問題。圍繞黨員干部和公職人員秉公用權、依法履職、廉潔從政從業等方面情況，始終用黨章黨規黨紀和憲法法律這兩把尺子來衡量、糾偏、整改，做到執紀執法同向發力，實現紀法各顯權威、相互銜接貫通。

創新監督方式多樣化，實現既鞏固又突破。堅守“監督的再監督”這一定位，當好“裁判員”。抓實日常監督。打破路徑依賴的思維慣性，創新方式方法，綜合運用批評教育、約談函詢、督促履責紀實、線索處置、參加民主生活會、提出紀律檢查建議或者監察建議等多種方式，切實解決苗頭性傾向性問題，深化運用“四種形態”，抓早抓小“治未病”。運用科技手段。探索運用大數據分析等新技術新手段，敏銳發現問題線索，深入解剖、比對分析紀律審查監察調查案件，從源頭上探索治本舉措。運用“互聯網+”，建立健全全面從嚴治黨履責紀實系統、“陽光扶貧”監管系統、政府投資工程“陽光防范”體系，增強針對性和實效性。

完善監督制度規范化，實現既合規又靈活。理順機制健全管理制度，是保障監督工作規范、有序、高效運行的關鍵所在。制定制度規范。出臺執紀監督工作規范，明確線索處置、案件審核、政治生態評估等方面工作流程，建立健全談話函詢、問責工作等配套制度。堅持閉環管理。實行信訪舉報分析、問題線索會辦制度，建立室務會、業務分析會等內部運行機制，堅持集體研究決策，做到閉環管理、全程留痕，將監督權力關進制度的籠子。構建銜接機制。構建黨紀處分與政務處分、黨內問責與監察問責、執紀審查與依法調查相互銜接機制，同時探索監察機關與檢察院、法院、公安機關協作配合實施辦法，把紀法貫通、法法銜接機制落實到位。

構建監督格局立體化，實現既分工又協同。聚焦監督職責，形成紀律、監察、派駐、巡察監督合力。從嚴從實強化紀律監督，喚醒黨章黨規黨紀意識，把六項紀律立起來、嚴起來；依法強化監察監督，結合實際推動監察工作向鎮村延伸，實現對所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋；著力發揮派駐監督“派”的權威和“駐”的優勢，延伸日常監督觸角，近距離、全天候、常態化開展監督；巡察監督要與巡視監督聯動對接，發現問題、形成震懾，充分發揮“利劍”作用。強化溝通聯系、雙向推送信息，在定期不定期交流中共享監督成果，提高工作效率。巡察監督借力紀律監督、監察監督、派駐監督了解情況、查找問題，紀律監督、監察監督、派駐監督協助巡察監督抓好問題整改、啟動問責程序，彼此同頻共振、配合作戰，不斷提升監督質效。

第三篇：自覺接受人大監督,逐步提高依法行政

接受人大監督 提高依法行政

2009年，是地方人大常委會設立30周年。30年來，萬州地方人大及其常委會始終堅定地把握人大工作的正確方向，堅持黨委統一領導、人民當家作主和依法治區有機結合不動搖，堅持維護大局、服務經濟建設中心不動搖，堅持依法履行職權、推進民主法制建設不動搖，依靠人民群眾，大膽探索，積極實踐，在加強監督、依法行使重大事項討論決定權、依法行使選舉和人事任免權、加強和改進代表工作、推進依法治區等方面做了大量卓有成效的工作，對萬州改革開放和經濟社會發展發揮了巨大的推動作用。各級政府由同級人民代表大會選舉產生，必須自覺地接受人大監督，進一步切實轉變政府職能，依法履行政府職責，不斷提高依法行政水平。

一、強化認識，提高接受人大監督的自覺性

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是社會主義民主政治的核心內容。各級政府是同級權力機關的執行機關，由人大產生，對人大負責，受人大監督。自覺接受人大監督，是國家政治制度的基本要求，是憲法對政府行為規定的一項基本義務和責任，是推進依法治國、建設社會主義法治國家、在全社會形成遵紀守法和依法辦事良好氛圍的重要保障。政府及全體工作人員要正確處理權力機關與執行機關的關系，牢固樹立對人大及其常委會負責的法律觀念，從維護人民當家作主的民主權利和國家根本政治制度的高度，自覺尊重和維護人大及其常委會依法行使各項職權。與此同時，政府擔負著管理地方事務、經濟發展和社會事務的具體任務，其工作直接關系到人民群眾的根本利益。要正確履行職責，防止決策和工作失誤，確保行政行為公正公平，需要人大有效的法律監督和工作監督。只有自覺接受人大的監督，充分尊重人民群眾的首創精神，才能了解群眾意愿，才能洞察社會變化，才能正確把握我們工作的著力點和努力方向，才能為改進政府工作、科學決策提供可靠的依據，才能推進政府工作的不斷進步和創新。

二、擺正位置，認真接受人大法律監督和工作監督

人大的法律監督和工作監督，是保障政府行政行為高效、公正和廉潔的基本要求。政府及其部門要把自覺接受人大的監督作為應盡的責任和義務，認真落實到日常工作中。區政府制定國民經濟和社會發展規劃，制定深化改革的重大舉措，制定經濟社會發展中關系全局和長遠的重大決策，解決社會突出矛盾的重大政策措施，對群眾普遍關心、帶有根本性、全局性、長遠性的重大事項，都要讓人大代表廣泛參與，充分征詢人大代表、人大常委會的意見，提請區人大及其常委會審議和決定。

人大及其常委會的決議決定，是黨的方針政策和人民意志的體現，對政府工作具有剛性的約束力。貫徹執行人大及其常委會決議決定的情況，是檢驗政府及其部門依法行政水平的重要標準。區人大及其常委會作出的決議決定，事關全區發展大局，關系全區人民的根本利益，區政府及各部門一定要不折不扣地貫徹執行。要認真制定實施意見和配套措施，切實抓好任務分解，狠抓督促檢查。對決議決定的貫徹執行情況，及時向區人大常委會報告，確保人大及其常委會決議決定落到實處。

堅持按照法律規定和法定程序，就政府工作及其執行中的重大事項向人大及其常委會報告，及時提交人大審議，主動征求人大意見。對政府工作、國民經濟和社會發展、財政預算和移民工作等執行和完成情況，每年定期向人民代表大會報告，聽取意見；對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的熱點、難點問題，主動向人大及其常委會專題報告；對政府出臺的重要規范性文件，及時報送人大常委會備案。確保政府抽象行政行為的合法性和可操作性。人大代表對政府工作提出批評、意見和建議，是人大代表履行法定職責、代表人民群眾參與管理國家事務、行使民主權利的重要形式，反映了人民群眾的愿望和呼聲。辦理好代表批評、意見和建議，是政府的義務和職責，是實現政府依法決策、科學決策、民主決策的重要渠道，是尊重人民群眾民主權利的具體體現。政府及其部門應切實加強對人大代表議案、批評、意見和建議辦理工作的領導，增強辦理的責任感，把辦理工作與政府和部門自身的業務工作結合起來，把辦理工作的重點放在提高質量、講究實效、狠抓落實上，做到件件有著落，事事有回音，真正讓人大代表滿意。

充分利用人民代表這個聯系人民群眾的橋梁紐帶，傾聽人民呼聲，解決好關系人民群眾生產生活的突出問題。對人大代表的來信來訪和人大常委會轉來的信訪件，按照誰主管、誰負責的原則，嚴格落實信訪工作責任制，及時向有關部門交辦，定期督促檢查落實情況并及時報告反饋。

政府及其部門要進一步強化宗旨意識、法制意識、效能意識、責任意識、廉政意識，全面加強自身建設。堅持執政為民，一切屬于人民，一切依靠人民，一切為了人民，更加注重社會管理和公共服務，更加注重保障和改善民生，使全體人民共享改革發展成果。堅持依法行政，始終把依法行政貫穿于行政管理和服務全過程，切實轉變行政理念和方式，增強法制觀念和規范意識，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持科學決策，重大決策集體討論決定，涉及人民群眾利益的重大決策要公開征求意見，優化工作流程，加強協調配合，強化檢查督辦，實行責任追究，提高政府執行力。堅持廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想防線，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以良好的形象贏得群眾的信賴支持。

三、大力支持，努力為人大工作創造良好環境

人大常委會組織人大代表開展視察、檢查、調研，是人大代表履行職能的重要形式。政府及其部門每年要依據《政府工作報告》確定的目標任務，積極提交報請人大開展視察、檢查的工作事項。根據人大視察、檢查、調研工作計劃安排，政府及其部門要提前準備、主動配合，為人大聯系群眾、開展活動、履行職責提供便利，保證人大視察、檢查、調研計劃順利實施。要緊扣改革發展穩定中遇到的新情況、新問題，選取政府工作推進中矛盾困難較多的重點事項，積極請求人大常委會組織人大代表開展專題調研、視察，指導幫助政府破解難點、熱點問題。對人大在視察、檢查中發現的問題、提出的建議，政府及其部門要認真整改，務求落實。

要堅持政府主要領導聯系人大工作制度。堅持邀請人大領導列席區政府常務會議制度，邀請人大分管領導列席政府重要會議、參加政府重大活動。政府領導主動聯系人大代表，政府辦公室建立健全與人大常委會辦公室的工作聯系制度，暢通信息，為及時改進政府工作提供服務。要繼續努力為人大機關正常工作創造良好條件。對人大常委會的工作經費，財政在預算中應予以充分考慮；對人大代表的活動經費，要隨著財政收入的增長逐年有所增加。萬州區人民政府區長 李世奎

第四篇：“六個持續”做實人大監督

“六個持續”做實人大監督

黨的十九大報告強調，要支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,更好發揮人大代表作用,使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。這是做好新時代人大工作的理論遵循和行動指南，對開創新時代人大監督工作新局面具有重要的指導意義。如何加強和改進新時代地方人大監督工作，我認為要在六個持續下足功夫。

1.持續更新工作理念。隨著民主法治建設的不斷增強,人民代表大會制度日益深入人心,人大監督在整個經濟社會中越來越顯現出巨大的主導地位,這就要求各級領導干部乃至全社會都要對人大監督職能的性質、作用以及重大意義有正確的認識,探棄那種“人大監督只是走程序、做樣子”“人大監督可有可無”和“向黨委要權、與政府爭權”等錯誤思想和偏見看法,人大作為監督機關,要把解放思想、更新觀念作為監督工作的前提,樹立強烈的監督意識和責任意識,克服求穩怕亂、安于現狀的傾向,樹立“在監督中支持,在支持中監督”的理念，緊緊圍繞工作大局,服務地方經濟發展,以維護和實現最廣大人民的根本利益為目標,努力找準工作的結合點和著力點,大膽探索和積極實踐,在敢于監督和善于監督上大有作為,勇于作為,做到既不失職、又不越位,切實維護人大的形象和權威。只有這樣,才能真正履行憲法和法律賦予的職權,才能不辜負人民的重托,才能推動全區經濟社會發展。

2.持續健全完善制度。加強制度建設，規范常委會工作程序，是搞好人大監督工作的重要保證。在監督工作中,要堅持“圍繞中心、突出重點、增強實效”的工作原則,緊緊圍繞社會普遍關注、人民群眾普遍關心的熱點難點問題,積極探索監督工作的形式和方法,不斷建立健全和完善常委會各項工作制度，改進和推動監督工作。一是要進一步完善常委會議事規則和其他工作制度,使人大監督工作走上制度化、規范化和程序化的監督軌道；二是要依據監督法的規定,制定和完善聽取和審議專項工作報告辦法、執法檢查辦法、討論決定重大事項辦法、專題詢問辦法、規范性文件備案審查辦法、任免國家機關工作人員辦法等規章制度,進一步規范監督工作；三是要努力形成常委會班子集中統一領導,工作機構分工負責,組成人員各盡其責,整體工作運轉協調的工作機制,減少監督工作的隨意性和盲目性。

3.持續服務發展。要準確把握地方經濟社會發展的思路,緊緊圍繞經濟社會發展中的重大問題,緊抓經濟運行中的重點、難點問題及人民群眾普遍關注的問題,組織人大代表和有關部門負責人,采取多種形式和方式,進行深入細致的視察調查和執法檢查，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告,按照“議大事、抓重點、求實效”的原則，及時作出有利于推動經濟社會發展的決議決定。建立決議決定的督辦機制,通過加強跟蹤問效,及時發現問題,使決議決定得到認真貫徹落實。

4.持續增強監督實效。結合經濟社會發展實際,圍繞事關改革發展穩定大局、事關人民群眾切身利益的重大問題開展監督。一是要把握監督重點,增強監督實效。加強對宏觀經濟運行情況的監督,堅持每年聽取和審議人民政府上半年計劃、預算執行情況和審計工作報告,審查本級財政決算報告和財政調整方案,確保計劃和預算執行的力度和效果,推動經濟良好運行,提高各項資金使用效益,促進國民經濟協調健康發展;堅持把對人與事的監督結合起來,強化對權力運行監督,加強對政府組成人員及其所屬工作部門的監督,增強被選舉和任命人員的公仆意識、法律意識和依法履職、勤政廉政的自覺性,推動部門轉變作風、改進工作;加強對全區重點工作、重點項目建設和關乎國計民生問題的監督,督促政府解決好工作中存在的問題,促進重點項目、重點工作的推進;加強對司法機關公正司法的監督,聽取和審議審判與執行、檢察工作等方面的報告,促進司法機關公正司法,依法辦案;加強對關系人民群眾切身利益的熱點難點問題的監督,妥善處理和解決好人民群眾關注的切身利益問題,及時化解社會各類矛盾,努力構建和諧社會。二是要創新監督方式。在正確運用聽取和審議工作報告、視察調查、執法檢查、工作評議、專題詢問、述職評議等各種柔性監督的同時,積極探索特定問題調查、質詢、撤職等剛性監督手段和形式,對監督工作要做到提前介入,超前謀劃,深入廣泛調查研究,實現人大監督工作由程序性監督向實質性監督的轉變。要克服重過程輕效果,重建議輕落實的現象,切實改變“會上議一議,會后無聲息”,“只重形式,不講實效”的現象,注重整改落實,講求監督效果,對人大常委會聽取和審議“一府兩院”報告或專項工作報告形成的審議意見和評議意見,建立跟蹤督辦制度,做到跟蹤問效,定期聽取審議意見辦理情況報告,督促被監督者抓好落實。對法律法規的貫徹實施和涉及人民群眾切身利益的熱難點問題,要堅持連續幾年監督檢查,直到問題解決。對有的單位和個人整改不力,整改不滿意的,要求重新整改,直到常委會和人大代表滿意為止。

5.持續發揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體,是國家權力機關的組成人員,代表作用發揮如何,決定著監督工作的質量和效果。建立代表經費財政保障制度,代表活動經費足額列入財政預算；采取多種形式,積極開展代表培訓,不斷提高代表素質和履職能力；豐富代表活動內容,規范代表活動，及時向代表通報重大事項和有關工作,暢通代表知情知政渠道,努力搭建履職平臺；要繼續堅持和完善人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民、代表列席人大常委會會議等制度,暢通人大常委會聯系人民群眾的渠道,強化對代表議案、建議的辦理力度和督辦力度,在辦結率和滿意率上下功夫,促進問題的解決。有計劃地開展代表小組活動,組織代表進行視察、檢查、調查等履職活動,組織代表向原選區選民述職活動,充分調動代表的積極性和主動性。認真辦理人大代表、人民群眾的來信來訪,妥善處理信訪案件,努力為群眾解難題、辦實事。

6.持續強化自身建設。“打鐵還需自身硬”。要做好監督工作，地方人大常委會就必須狠抓自身建設，提高工作水平。要按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的要求,建立經常性的各種培訓學習長效機制,完善學習形式,豐富學習內容，不斷加強對政治理論、法律法規、市場經濟理論等各類知識的學習，通過強化學習,使自身的監督能力更加適應時代發展的要求。要進一步健全完善人大工作運行機制、約束機制、激勵機制、辦事程序和機關服務工作的各項管理制度,積極爭取各方支持,努力改善履職環境和條件,提高為常委會開展監督工作的服務能力。進一步加強機關組織建設,優化干部隊伍年齡和專業結構,加大人大干部的培養、選拔和交流力度,增強干部隊伍活力,抓好各項監督工作的落實,推動和促進地方經濟社會持續健康發展。

第五篇：關于做實做細日常監督的調研

關于做實做細日常監督的調研

十九屆中央紀委三次全會強調，做實做細監督職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新，實現突破。要堅持不懈探索強化監督職能，特別是把日常監督實實在在地做起來、做到位，敢于監督、善于監督、規范監督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運用“四種形態”，是監督更加聚焦、更加精準、更加有力。

存在問題

及時發現問題線索的能力不足。調研發現，當前監督部門日常工作以線索處置、立案審査等“硬任務”為主，主動摸查問題、抓早抓小的精力和壓力不足，對權力運行的關鍵點和風險點聚焦不夠、研究不深，發現問題效率不高。監督隊伍中精通財務、審計、工程建設等的專業人才不多，對一些重點領域、關鍵環節開展監督時，不同程度存在“外行監督內行”情況。此外，縣區紀檢監察機關發現問題線索的信息化程度普遍不高，與當前高壓態勢下違紀行為更加隱蔽化、監察體制改革后監督對象成倍增長情況下，精準高效發現問題線索的要求不相匹配。

主動處置問題線索的意愿不強。對日常監督中發現的問題線索，缺乏明確規范的糾偏糾錯機制，是否處置、怎么處理仍然具有較大隨意性。有的不敢大膽開展監督，覺得多一事不如少一事；有的不愿監督，認為辦大案要案才是成績，存在將小問題“養大了”再辦的慣性思維；有的不會監督，對監督方式手段要求把握不清晰。如，一些基層紀檢監察干部對關于談話類措施界限不清楚、運用方式不掌握，對怎么區分運用廉政談話、提醒談話、警不談話等多種談話的具體措施，尤其是對程序、權限和要求等操作層面規定掌握不夠。

徹底解決問題的效果不佳。有的監督部門開展日常監督時非常注重找“病樹”、治“病癥”，而對挖掘“問題背后的問題”、強化權力運行監督制約、預防杜絕同類問題等査“病因”、絕“病根”的工作，投入力量則明顯不夠，開展研究不多，對整個地區或部門政治生態狀況分析研判不足，通過監督解決問題的效果不明顯。一些監督部門開展工作習慣沖在前面、包打天下，不注重運用問責、約談、紀律檢查建議書和監察建議書等督促下級黨組織落實好主體責任，導致被監督單位解決問題的內生動力不足。

原因分析

監督領導機制欠缺和協作機制尚未健全并存。一是缺乏有力的外部協作機制。黨的十九大提出構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，黨委、紀委和組織人事部門等均有日常監督職責，但在實踐中相互協調配合、共同形成合力不夠充分。二是缺乏成熟的內部領導機制。有的縣區紀檢監察機關內部缺乏牽頭部門對監督工作全盤統籌規劃，各監督部門在資源力量整合、措施手段運用上協調配合不夠。三是缺缺乏科學的成果評價機制。監督工作有其特殊性，監督效果短期內往往“看不見、摸不著”，特別是對政治效果、紀法效果、社會效果評判難度較高，難以激發監督主體主觀能動性。

監督領域廣泛和監督方式規范性不足并存。一是監督內涵豐富、政治性強。監督工作幾乎涵蓋管黨治黨方方面面，對監督主體的能力素質提出較高要求。二是監督方法傳承有余、創新不足。一些監督部門開展日常監督仍然習慣于聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等傳統方式，對信息化監督手段運用較少，發現問題效率不高。

監督對象點多面廣和監督主體力量有限并存。一是新增對象底數不清。監察體制改革后，監督對象大幅增加，所屬領域和部門更加復雜多樣，部分對象處于動態變化之中，有的監督部門沒有對監督對象開展精確摸查。二是監督力量相對不足。各級紀委監委中真正從事監督的部門和人員不多，有的監督檢查室承擔了大量審查調查工作，有的派駐機構和基層紀檢監察機關部分人員長期被抽調。三是向基層延伸不夠。監察體制改革后，基層新增的監督對象主要分布于村(社區)、國企、公辦的教育、醫療衛生等基層單位，不少基層單位還沒有設置專門承接監察職能的人員或機構。

對策建議

聚焦監督首責，堅持抓早抓小。堅守政治機關定位，以監督的再監督、檢查的再檢查為工作重點，一強化政治監督檢查，用好問責利器，把督促落實主體責任作為重中之重，準確把握“樹木”和“森林”狀況，緊盯重點領域和關鍵環節，持續凈化政治生態。探索日常監督有效途徑，綜合運用參加黨委（黨組）會議、專項檢査、專項治理、開展問責、參加問題線索排查、督促巡察反饋意見整改、參加民主生活會等方式，對發現干部身上苗頭性、傾向性問題要及時提醒、教育，必要的時候通過提醒、函詢、誡勉等方式，避免小毛病演化成大問題。優化機制制度，凝聚監督合力。紀檢監察機關明確一個內部機構作為牽頭部門，統籌日常監督工作，承擔組織部署、分析研判、督促落實、考核評價等職能，通過統籌監督檢查室、協調派駐機構、聯系巡察機構，建立上下聯動、橫向協作、一體推進、回向發力的監督網絡。推行定期會商機制，健全監督信息互通機制，各監督部門共同研到形勢、分析問題、商定工作重點，實現各監督部門之間監督成果共享。落實派駐機構聯組工作機制，各監督檢查室統籌聯組力量、開展聯組內問題線索分析研判、聯合監督檢查、協作審查調查等，形成優勢互補、共同推進的監督合力。

提升能力水平，提高監督效率。加強日常監督信息化建設，建立黨員干部電子廉政檔案，形成覆蓋黨員、監察對象的基礎數據庫，廣泛采集監督對象基本信息、社會關系、財產信息等數據，注重收集巡察、監督檢查、審查調查等數據，通過海量數據交叉關聯和比對分析，實現精準發現問題。提升監督專業化能力，對權力集中、資金密集領域，按照專業化方向分類開展監督，用好用活聯系地區和單位專業人才，注重培養紀檢監察隊伍中的專家型人才。建立監督人才庫，從審查調查、巡察、特邀監察員、審計等隊伍中吸納優秀人才，根據專項監督需要，抽調人員成立行動組快速有效開展監督。

改進方式方法、精準執紀執法。嚴格落實監督執紀工作規則和監督執法工作規定，進一步明確監督重點內容，總結提煉日常監督中有效管用的硬措施，及時將實踐探索的有效做法上升為制度規范，推動監督關口前移。對監督中發現的各類問題線索，既要査實澄清，還要精準治理。對重點領域重點問題不僅要快査快辦、嚴肅追責，還要以制度治理的思維和方式，推動問題得到根本解決。對問題比較嚴重，連續多次發生，出現窩案、串案的領域或部門實施一案雙查，同時，通過制發紀律檢查建議書、監察建議書等形式，督促相關單位制定整改措施，確保整改到位。