第一篇：2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，比上年的目標(biāo)下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步增加科技投入，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例進(jìn)一步提高；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化的深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)取得新進(jìn)展；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；切實(shí)加大節(jié)能減排工作力度，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右，二氧化碳排放強(qiáng)度降幅更大一些，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

——物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，低于2011年實(shí)際漲幅。

——人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

——國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為10%左右。

三、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

——進(jìn)一步提高針對(duì)性、靈活性、前瞻性，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財(cái)政政策方面，要完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜。2012年，全國(guó)財(cái)政收入預(yù)算擬安排113600億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政支出124300億元，比上年增長(zhǎng)14.1%；擬安排財(cái)政赤字8000億元，比上年減少500億元，其中，中央財(cái)政赤字5500億元，代地方發(fā)債2500億元。在貨幣政策方面，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)走勢(shì)，按照總量適度、審慎靈活的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)的支持，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的支持。強(qiáng)化貸后管理，使信貸資金更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩

行業(yè)的貸款。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)控，促進(jìn)民間借貸規(guī)范化發(fā)展。2012年廣義貨幣供應(yīng)量M2預(yù)期增長(zhǎng)14%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

——著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。2012年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)14%。著力增加低收入者收入，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。進(jìn)一步研究制定促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期政策。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2012年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)16%；擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資4026億元，比去年增加200億元，優(yōu)先保障國(guó)家批準(zhǔn)的在建續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開工建設(shè)。完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的配套措施和實(shí)施細(xì)則，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行調(diào)節(jié)。

——標(biāo)本兼治、綜合施策，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。保障市場(chǎng)供應(yīng)。落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接，完善政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備體系。降低流通成本。制定實(shí)施降低流通費(fèi)用綜合性工作方案。加快推進(jìn)西部地區(qū)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型零售商業(yè)企業(yè)的收費(fèi)行為。擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍。增強(qiáng)調(diào)控能力。完善糧食、生豬、食用油、化肥、電煤等重要商品價(jià)格調(diào)控預(yù)案。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。深入開展涉農(nóng)涉企涉及廣大群眾生活的價(jià)格和收費(fèi)檢查，規(guī)范電信服務(wù)行為，強(qiáng)化資費(fèi)監(jiān)管，組織電煤合同執(zhí)行情況檢查，清理涉煤基金和收費(fèi)，開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查，整頓交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂罰款亂收費(fèi)，繼續(xù)加大反價(jià)格壟斷執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處各類價(jià)格違法行為。

——堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。組織實(shí)施好全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積。2012年，糧食播種面積預(yù)期16億畝以上，糧食產(chǎn)量5000億公斤以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資683億元用于水利建設(shè)，比上年計(jì)劃增加32億元。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2012年，再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到81%，新改建農(nóng)村公路20萬公里。落實(shí)并完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。進(jìn)一步提高小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)，平均每50公斤分別提高7.4元和16元。重視解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工在就業(yè)、社保、勞動(dòng)報(bào)酬、居住、子女入學(xué)等方面的困難，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。

——加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2012年，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資75億元，支持自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資160億元支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，比上年計(jì)劃增加10億元。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2012年，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期增長(zhǎng)7.9%，達(dá)到22.81萬億元。改善中小企業(yè)發(fā)

展環(huán)境。重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的小型微型企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，2012年末，全國(guó)城鎮(zhèn)化率預(yù)期達(dá)到52.07%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

——下大力氣推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。抓緊制訂出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案。開展對(duì)省級(jí)政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作。落實(shí)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，推進(jìn)低碳發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)，探索建立碳排放交易市場(chǎng)，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，實(shí)施全社會(huì)低碳行動(dòng)。

——深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制保障。加強(qiáng)改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。扎實(shí)推進(jìn)各類綜合配套改革試驗(yàn)。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革。落實(shí)并完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。加快推進(jìn)銷售電價(jià)改革，試行居民用電階梯價(jià)格制度，完善水電、核電及可再生能源電價(jià)形成機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案。理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。繼續(xù)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。深化收入分配制度改革。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入者的收入。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。制定實(shí)施“十二五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。完善全民基本醫(yī)保制度，2012年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%。加快財(cái)稅、金融體制改革。提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級(jí)政府的財(cái)力保障。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度。推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率結(jié)構(gòu)。深化資源稅制度改革。研究制定住房保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。因地制宜培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式，引導(dǎo)大中型銀行延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域改革。

——實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。提高利用外資質(zhì)量和水平。

——大力保障和改善民生，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民生活水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。擬安排保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資690億元，比去年增加100億元。鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施。抓緊研究健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

——全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提升公共服務(wù)能力和水平。加快教育事業(yè)改革發(fā)展。進(jìn)一步增加教育投入，2012年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，中央預(yù)算內(nèi)投資用于教育的比重達(dá)到7%左右。完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作。

第二篇：基層組織建設(shè)年總體要求和目標(biāo)

基層組織建設(shè)年總體要求和目標(biāo)

信息發(fā)布時(shí)間：2012-04-18

開展基層組織建設(shè)年，要把握好“突出一個(gè)主題、明確三個(gè)重點(diǎn)、貫徹四項(xiàng)要求、實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”的總體要求和主要目標(biāo)。

突出一個(gè)主題：就是“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題。明確三個(gè)重點(diǎn)：著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。

貫徹四項(xiàng)要求：抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。全覆蓋，就是堅(jiān)持一抓到底，抓到支部，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

第三篇：2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)報(bào)告摘要1

2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)報(bào)告摘要

路透北京3月5日-中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)周二向“兩會(huì)”提交2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)的報(bào)告，提出要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，保持物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。以下為報(bào)告摘要：

**主要目標(biāo)**

--經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)7.5%左右。保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利於穩(wěn)定就業(yè)、保障民生、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)政收入狀況。營(yíng)造推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)各方面把工作重心放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。

--發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例提高到2.05%；城鄉(xiāng)發(fā)展一體化扎實(shí)推進(jìn)；單位GDP能耗和二氧化碳排放量均下降3.7%以上，主要污染物排放量繼續(xù)減少。

--價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右。推動(dòng)物價(jià)上行的因素不容忽視，土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)類價(jià)格仍存在上漲壓力，輸入性通脹壓力也會(huì)有所抬頭，預(yù)計(jì)新漲價(jià)因素約1個(gè)百分點(diǎn)。

--人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率保持在千分之六點(diǎn)五以內(nèi)；城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成470萬套、新開工630萬套；改造農(nóng)村危房300萬戶以上。--國(guó)際收支狀況進(jìn)一步改善。外貿(mào)進(jìn)出口額力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%左右，服務(wù)貿(mào)易加快；利用外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)外投資穩(wěn)步擴(kuò)大。穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

**主要任務(wù)和措施**

--加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。重點(diǎn)加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，財(cái)政支出繼續(xù)向民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)控行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題，保障符合條件的地方政府融資平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2013年擬安排財(cái)政赤字1.2萬億元，比上年預(yù)算增加4000億元，赤字率2%左右。

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)和流動(dòng)性合理力度。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、小型微型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)在建項(xiàng)目等的金融支持，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。拓寬企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。2013年，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額預(yù)期增長(zhǎng)13%左右。

--加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

化解產(chǎn)能過剩。加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組；強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。啟動(dòng)“十二五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)科技重大專項(xiàng)和“創(chuàng)新2020”工程。推進(jìn)“寬帶中國(guó)”等重大信息化工程。

加強(qiáng)交通能源建設(shè)。2013年，預(yù)期新建鐵路投產(chǎn)里程5,200公里以上、新建公路8萬公里、沿海港口萬噸級(jí)以上泊位100個(gè)、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)10個(gè)左右。積極發(fā)展清潔能源，全年新增水電裝機(jī)2,100萬千瓦、核電324萬千瓦、風(fēng)電1,800萬千瓦、光伏發(fā)電1,000萬千瓦。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。2013年，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期增長(zhǎng)7.9%。

--積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。2013年，城鎮(zhèn)化率預(yù)期達(dá)到53.37%

增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。建設(shè)可持續(xù)的市政建設(shè)投融資機(jī)制。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度和社會(huì)管理體質(zhì)改革，城鎮(zhèn)已穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工及其家屬有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。改善農(nóng)民工居住條件，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)逐步向常住人口覆蓋。

--推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)。繼續(xù)在西部布局一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快向西開放，打造一批沿邊和內(nèi)陸開發(fā)開放高地。

全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。支持東北地區(qū)面向東北亞開放。

大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展。

積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。抓好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。

--扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

--進(jìn)一步深化改革開放

提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。出臺(tái)并落實(shí)2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見。

推進(jìn)企業(yè)改革。推動(dòng)國(guó)有資本更多向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。進(jìn)一步非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境。

穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革。完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。全面實(shí)施天然氣價(jià)格改革。組織實(shí)施深化電煤市場(chǎng)化改革方案。完善居民階梯電價(jià)制度和可再生能源電價(jià)政策，推行居民階梯水價(jià)和非居民用水超定價(jià)額加價(jià)，試行居民階梯氣價(jià)。改革鐵路貨運(yùn)價(jià)格形成機(jī)制。

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全全民醫(yī)保體系，全面開展城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保試點(diǎn)，改革醫(yī)保支付制度，推進(jìn)基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。加快公立醫(yī)院改革。

加快財(cái)稅、金融、投資體制改革。進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍和資源稅從價(jià)計(jì)征范圍，完善公共財(cái)政穩(wěn)步推進(jìn)利率和人民幣匯率市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大人民幣跨境使用。積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，發(fā)展面向農(nóng)村的社區(qū)的小型金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資，完善多層次資本市場(chǎng)體系。抓緊修訂出臺(tái)新的政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。

深化收入分配制度改革。

繼續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化領(lǐng)域改革。實(shí)行更積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

--著力保障和改善民生

2013年，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和新農(nóng)保的參保人數(shù)分別增長(zhǎng)3.1%、1%、2.7%和3.7%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)與上年基本持平。(完)欲瀏覽兩會(huì)相關(guān)新聞，請(qǐng)點(diǎn)選

第四篇：社區(qū)建設(shè)的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

一）總體要求。以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，改革城市基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)功能，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)精神文明建設(shè)為宗旨，擴(kuò)大基層民主、鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。搞好社區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持以下五項(xiàng)原則：一是以人為本，服務(wù)居民。要以不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求，提高心甘情愿的生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過服務(wù)，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)社區(qū)組織和居民的凝聚力。二是資源共享，共駐共建。要以街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)為主體，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的黨政部門、群眾團(tuán)體，企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織等一切社會(huì)力量，積極參與社區(qū)建設(shè)。充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等自然、社會(huì)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。要改變基層社會(huì)管理體制，健全和完善社區(qū)組級(jí)別，明確職責(zé)和權(quán)力，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。逐步形成條塊結(jié)合、以塊為主的新型社區(qū)管理模式。四是擴(kuò)大民主，居民自治。要按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，科學(xué)合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。五是因地制宜，循序漸進(jìn)。從各類城市的實(shí)際情況出發(fā)，突出地方特色，從居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，先易后難，先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。

（三）發(fā)展目標(biāo)。全市社區(qū)建設(shè)力爭(zhēng)3年初見成效，5年大見成效，努力走出一條符合我市實(shí)際的路子。2001年，各縣區(qū)要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定城市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，積極試點(diǎn)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。2002年至2003年，全面開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)。以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，增加服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化。2004年，加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，初步建立起“以塊為主，條塊結(jié)合，分工科學(xué)，協(xié)作有力”的新型社區(qū)管理制度。2005年，全市建成一批在全市有影響，經(jīng)濟(jì)文化繁榮、環(huán)境舒適優(yōu)美、管理規(guī)范有序、服務(wù)設(shè)施配套、人際關(guān)系和諧、社會(huì)治安良好的現(xiàn)代文明社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容和要求

（一）主要內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，要因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平和工作基礎(chǔ)，從群眾最關(guān)心和迫切需要解決的問題做起，今后幾年應(yīng)著重抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、社區(qū)服務(wù)。要重點(diǎn)抓好城區(qū)、街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)與管理。主要開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。

2、社區(qū)衛(wèi)生。主要是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生是城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，主要包括社區(qū)的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育。社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)主要包括社區(qū)的人口計(jì)劃管理、計(jì)劃生育宣傳教育管理，育齡婦女生育、節(jié)育管理，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，生殖保健服務(wù)和節(jié)育避孕、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)以及陣地建設(shè)。

3、社區(qū)文化。主要包括文化陣地建設(shè)，發(fā)展公益性群眾文化設(shè)施和組織社區(qū)群眾開展健康有益的文化、教育、科普、體育、娛樂等活動(dòng)。

4、社區(qū)環(huán)境。主要包括社區(qū)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、凈化、美化等。賦予社區(qū)居民對(duì)社區(qū)環(huán)境的知情權(quán)，即社區(qū)要了解掌握駐社區(qū)單位及個(gè)人的污染物排放、噪音干擾或有素養(yǎng)物質(zhì)使用和經(jīng)

營(yíng)情況，及其對(duì)環(huán)境、對(duì)公眾健康的影響，消除有關(guān)影響的措施，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境的綜合整治，保證社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、健康有益。

5、社區(qū)治安。主要為做好社區(qū)的依法治理工作，包括社區(qū)的治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、刑釋解教人員安置和幫教工作及社會(huì)治安綜合治理等工作。

（二）組織建設(shè)。社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。要按照“社區(qū)自治、議行分設(shè)”的原則，建立健全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)組織機(jī)構(gòu)由社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)組成，任期均為3年。

1、社區(qū)黨組織。社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)要按照《黨章》規(guī)定，建立健全社區(qū)黨組織，社區(qū)黨組織在街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事機(jī)構(gòu)、社區(qū)群團(tuán)組織都要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)屬地管理的原則，凡離退休黨員、社區(qū)純居民黨員、尚未分配的大學(xué)生黨員和退伍軍人黨員、民辦非企業(yè)單位黨員、臨時(shí)或長(zhǎng)期無單位歸屬人員中黨員的組織關(guān)系，均轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，參與其中活動(dòng)，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。社區(qū)群團(tuán)組織、社區(qū)工會(huì)組織與社區(qū)黨組織的組建工作要同步進(jìn)行。凡黨員50人以上的可設(shè)立黨的總支委員會(huì)。

2、社區(qū)居民代表會(huì)議。社區(qū)居民代表會(huì)議負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)，推薦、選舉產(chǎn)生社區(qū)議事委員會(huì)，聽取和審議社區(qū)議事委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)工作報(bào)告，討論決定社區(qū)建設(shè)重大事宜。

3、社區(qū)居民委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)的根本性質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。社區(qū)居民委員會(huì)經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，其人員一般由5-7人組成，實(shí)行專職制。社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理，對(duì)于社區(qū)中介組織、社區(qū)志愿者組織、物業(yè)管理組織以及其他社區(qū)組織負(fù)有綜合管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能。社區(qū)居民委員會(huì)在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和街道辦事處的指導(dǎo)下，落實(shí)社區(qū)居民代表會(huì)議的決定決議，做好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等日常管理工作，引導(dǎo)和組織社區(qū)居民共建文明社區(qū)、文明樓院、五好文明家庭等。社區(qū)居民委員會(huì)要向社區(qū)議事機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

4、社區(qū)議事委員會(huì)。社區(qū)議事委員會(huì)是社區(qū)居民代表會(huì)議閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)。由轄區(qū)知名人士、人大代表、政協(xié)委員、居民代表、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人及街道領(lǐng)導(dǎo)組成。議事委員會(huì)講座決定事關(guān)社區(qū)公共利益的重大事項(xiàng)，對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)及社區(qū)其他工作機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議，提出意見和建議。

社區(qū)建設(shè)的主要措施

（一）以社區(qū)管理體制改革為突破口，強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)工作。要科學(xué)劃分社區(qū)，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則，以及地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對(duì)原有的街道辦事處、居民委員會(huì)所轄區(qū)域作適當(dāng)調(diào)整，以調(diào)整后的居民委員會(huì)轄區(qū)作為社區(qū)地域，并按照國(guó)家規(guī)定和居民意愿冠名，社區(qū)居民委員會(huì)規(guī)模調(diào)整要與城市建設(shè)同步，一般不低于1500戶，宜大則大，宜小則小。社區(qū)居民委員會(huì)干部，采取向社會(huì)公開招聘、民主選舉的辦法產(chǎn)生。尤其要從下崗職工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人中選拔政治素質(zhì)好、文化程序較高、工作能力較強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，選舉充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍中來。要從街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)直部門中選調(diào)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部，作為下基層鍛煉的對(duì)象，充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍中來。要切實(shí)解決好社區(qū)組織建設(shè)和工作中的實(shí)際問題。各縣區(qū)要制定具體辦法，按照當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際生活水平，確定統(tǒng)一的社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于從事社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)工作多年，因年老體弱退下來的社區(qū)干部，也要給予一定的生活補(bǔ)助。社區(qū)居民委員會(huì)干部的補(bǔ)貼的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)、各街道辦事處可根據(jù)實(shí)際情況自行確定，但社區(qū)居民委

員會(huì)干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于街道辦事處工作人員最低工資，退下來的社區(qū)居民委員會(huì)的生活補(bǔ)助不低于城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真解決社區(qū)居民委員會(huì)工作者補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府承擔(dān)，要按不低于50平方米的要求解決好居委會(huì)辦公用房。新建居民住宅區(qū)，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定將社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房納入城市規(guī)劃，開發(fā)單位要為社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)置辦公室和社區(qū)服務(wù)站（含警務(wù)室），供社區(qū)居民委員會(huì)無償使用，并免繳社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房配套費(fèi)。對(duì)于新建居住區(qū)內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》。

（二）以理順關(guān)系為突破口，完善社區(qū)服務(wù)功能。各級(jí)黨委、政府要把城市管理工作的重點(diǎn)放到基層，按照屬地管理的原則，把與社區(qū)群眾關(guān)系密切的事權(quán)交給街道辦事處，進(jìn)一步增強(qiáng)街道辦事處在行政管理、社區(qū)服務(wù)、精神文明建設(shè)、綜合治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。各部門在街道設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，其人員的任免、調(diào)動(dòng)、考核和獎(jiǎng)懲，要聽取并尊重街道辦事處的意見和建議。要改進(jìn)和完善街道社區(qū)建設(shè)的財(cái)力機(jī)制，建立以社會(huì)籌集為主，政府資助為輔的多層次、多選擇、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的投資體制。各縣區(qū)要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，安排一定的專項(xiàng)資金，用于發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，對(duì)社區(qū)建設(shè)任務(wù)重或財(cái)力相對(duì)薄弱的街道進(jìn)行適當(dāng)傾斜。要鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等方式投入社區(qū)建設(shè)。要積極爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)、投資興辦社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目。縣區(qū)、街道要有與其社區(qū)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的專項(xiàng)發(fā)展資金。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要通過優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)等，引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)內(nèi)多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水、電、氣、暖、通訊、房管等公用企、事業(yè)單位，對(duì)街道辦事處、居委會(huì)興辦的社區(qū)公益性、福利性設(shè)施的收費(fèi)，執(zhí)行與居民生活同一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以社區(qū)廣泛參與為動(dòng)力，落實(shí)社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。要積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)。要通過建立切實(shí)可行的街規(guī)民約，明確轄區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動(dòng)大家參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要樹立社區(qū)意識(shí)，支持、配合所在轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)。要逐步將社區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各單位用于服務(wù)內(nèi)部的文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施納入到社區(qū)服務(wù)事業(yè)中來，面向社區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，采取租賃、聯(lián)辦、低償使用等辦法、發(fā)揮其潛在效益，實(shí)現(xiàn)合理配置社區(qū)資源，努力達(dá)到社區(qū)資源共享。

（四）以黨政重視為保證，加強(qiáng)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)。成立市社區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，計(jì)生、政法、公安、城建、民政、工商等有關(guān)部門配合，以協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的有關(guān)問題。社區(qū)建設(shè)工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)不僅要積極倡導(dǎo)，而且更要作為“一把手”工程親自掛帥，親自過問。各縣區(qū)黨委、政府要把城市社區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要根據(jù)國(guó)家以及地方政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行深入細(xì)致的社區(qū)調(diào)查、摸清底數(shù)、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定城市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。要確立工作重點(diǎn)和社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，從社區(qū)管理體制、規(guī)模、內(nèi)容、人員、資金、設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作落到實(shí)處。民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、有關(guān)政策法規(guī)的起草和日常社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，總結(jié)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見；組織人事部門負(fù)責(zé)基層黨的組織建設(shè)和干部配備，研究社區(qū)黨組織和黨員的活動(dòng)方式，深入開展黨群并建文明社區(qū)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)列項(xiàng)、資金投放、社區(qū)居民委員會(huì)工作者補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，逐年加大投入；建設(shè)部門負(fù)責(zé)在新建小區(qū)中無償配置社區(qū)居民委員會(huì)的辦公用房等；公安部門負(fù)責(zé)社區(qū)的社會(huì)治安，在社區(qū)內(nèi)配備警備力量，維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定；司法部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的法律工作者開展法律宣傳、咨詢、調(diào)解、援助

等服務(wù)工作；工商、稅務(wù)部門要鼓勵(lì)、支持社區(qū)發(fā)展便 民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，對(duì)社區(qū)興辦的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在收費(fèi)、場(chǎng)地等方面給予政策優(yōu)惠和照顧；文化、衛(wèi)生部門要根據(jù)各自的職責(zé)做好在社區(qū)內(nèi)的工作；群團(tuán)組織要以社區(qū)居民委員會(huì)為依托，做好社區(qū)的群團(tuán)工作。要形成黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，街道、社區(qū)居民委員會(huì)主辦，社會(huì)廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。

縣區(qū)成立城市社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，街道、居委會(huì)都要根據(jù)工作需要，建立常設(shè)性的城市社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由本級(jí)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門或駐區(qū)單位參加，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)工作部門及駐區(qū)單位相互之間的關(guān)系，督促有關(guān)政策和制度的落實(shí)，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總體介紹

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總體介紹

一、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)要回顧

全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地和保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量首次突破萬億元，地 區(qū)生產(chǎn)總值2 0 1 0年達(dá)到11655億元，“十一五”年均增長(zhǎng)17,6%.地方財(cái)政總收入達(dá)到1.738.1億元，年均增長(zhǎng)29.4%。全社會(huì)固 定資產(chǎn)投資達(dá)到8972.1億元，年均增長(zhǎng)27.2%，累計(jì)完成近3 萬億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3337.3億元，年均增長(zhǎng)19.7%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2005年15.1：45.4：39.5演進(jìn)為2010年的9.5：54.6：35.9,總體上完成了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工，裝備制造、高新技術(shù)六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大戰(zhàn)略，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性增強(qiáng)。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新特點(diǎn)，東部盟市發(fā)展加速，呼包鄂地區(qū)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。

基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。綜合運(yùn)輸體系初步形成，公路總里程達(dá)到15.7萬公里，鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)到10789公里，機(jī)場(chǎng)增加到12個(gè)。生態(tài)總體惡化趨勢(shì)趨緩，重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善，森林覆蓋率提前完成200to的規(guī) 1

劃目標(biāo)，草原植被蓋度繼續(xù)提高。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗如期完成國(guó)家下達(dá)的控制目標(biāo)，主要污染物減排總量超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2 01 0年達(dá)到17698元，年均增長(zhǎng)11.2%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5 5 3 0元，年均增長(zhǎng)1 1.2%。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)累新增就業(yè)114.2萬人，基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)。金區(qū)投入近千億元用于保障和改善民生，為群眾辦了“十件實(shí)事”、實(shí)施了“十項(xiàng)民生工程”，出臺(tái)了促進(jìn)牧民增收、提高低收入群體保障標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策措施，城鄉(xiāng)居民普遍受益。

改革開放邁出新步伐。國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)；農(nóng)村牧區(qū)綜合改革取得階段性成果。完善煤炭資源配置政策，開征了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的合作與交流，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)引進(jìn)了一批大企業(yè)、建設(shè)了一批大項(xiàng)目，深化了與俄蒙在經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的合作，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.4倍。

二、“十二五”主要目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我區(qū)加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉 大旗幟，以鄧小平理論和¨三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為

2主線，堅(jiān)持走富民強(qiáng)區(qū)之路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，深化改革開放，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）主要國(guó)標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)1 2%以上，地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%，金社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)1 2%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均每年超過25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控削在4.2%以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?520萬人以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%，單位工業(yè)增加值用水量下降10%，各項(xiàng)減排指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。經(jīng)過全區(qū)各族人民共同努力奮斗，使我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平全面提升，城鄉(xiāng)各族人民生活更加美好，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

（二）戰(zhàn)略任務(wù)和舉措

1．建設(shè)北方生態(tài)屏障。加大生態(tài)建設(shè)力度，草原植被蓋度由39%提高到45%，森林覆蓋率由20%提高到22%，逐步構(gòu)筑北方生態(tài)屏障。

2．建設(shè)國(guó)家綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到450億廳，商品糧達(dá)到200億斤以上，形成1 1 00萬噸鮮奶、270萬噸肉類生產(chǎn)能力。鞏固壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，依托龍頭企業(yè)和知名品牌，提高乳、肉、絨、糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平，重點(diǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上。

3．建設(shè)國(guó)家新型能源、化工基地。煤炭產(chǎn)量達(dá)到10億噸左右，電力裝

3機(jī)達(dá)到l億千瓦以上，其中清潔能源努力達(dá)到能源總量的1/3左右。加快煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇五大國(guó)家示范工程建設(shè)，依托市場(chǎng)需求，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

4．建設(shè)國(guó)家冶金、裝備制造基地。改造提升冶金建材工業(yè)，鋼鐵生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬噸，有色金屬生產(chǎn)能力達(dá)到800萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%議上。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)技術(shù)裝備先進(jìn)的企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、風(fēng)電設(shè)備、新能源汽車等裝備制造業(yè)。

5．建設(shè)國(guó)家沿邊開放重要區(qū)域。加強(qiáng)與俄蒙的交流與合作，加快建設(shè)滿洲里、二連浩特開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和巴彥淖爾境外資源綜合開發(fā)利用示范區(qū)，提升對(duì)外開放水平。

6．實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。努力擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；多渠道提高居民收入，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步，達(dá)到全國(guó)平均水平；健全社會(huì)保障體系，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，保障全區(qū)各族人民分享發(fā)展成果。