第一篇：青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)情況介紹

青島開發(fā)區(qū)1984年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1985年3月動(dòng)工興建，規(guī)劃面積20.02平方公里。1992年，開發(fā)區(qū)與黃島區(qū)體制合一，同年在區(qū)內(nèi)興建了 國家級(jí)保稅區(qū)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)；1995年設(shè)立省級(jí)鳳凰島旅游度假區(qū)；2006年設(shè)立青島西海岸出口加工區(qū)；2008年設(shè)立青島前灣保稅港區(qū)。現(xiàn)全 區(qū)（包括黃島區(qū)）總面積274.1平方公里，常住人口60萬。建區(qū)二十多年來，在中央、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，經(jīng)過廣大建設(shè)者的艱苦創(chuàng)業(yè)和不懈努 力，開發(fā)區(qū)已由昔日的荒野漁村，成長為投資環(huán)境良好、開放型經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)日益繁榮、最適宜生活居住的現(xiàn)代化新城區(qū)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，注重速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，國民經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展。“十一五”末，開發(fā)區(qū)經(jīng) 濟(jì)邁上“315”新平臺(tái)，工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，增長24.5%，總量是“十五”末的3.7倍；地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，增長15.9%，總 量是“十五”末的2.7倍，人均2.5萬美元；轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破50億元，增長26.1%，總量是“十五”末的3倍。2010年對(duì)外經(jīng)貿(mào)全面 恢復(fù)到金融危機(jī)前水平，完成外貿(mào)進(jìn)出口71.5億美元，增長25.8%，其中出口40.7億美元，增長36.3%。開發(fā)區(qū)以占青島市不足3%的國土面積，創(chuàng)造了全市近1/5的GDP和實(shí)際到賬外資、1/4強(qiáng)的工業(yè)總產(chǎn)值，成為青島的經(jīng)濟(jì)重心和開放重鎮(zhèn)。投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)總指數(shù)在55個(gè)參評(píng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)中連 續(xù)7年居前5位，被評(píng)為“輝煌十一五?中國最佳綜合實(shí)力開發(fā)區(qū)（園區(qū)）”。今年一季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值239億元，增長14.7%。1-5月份，完成規(guī) 模工業(yè)總產(chǎn)值1118.1億元，增長16.3%；轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入26.9億元，增長35.2%；固定資產(chǎn)投資136.2億元，增長23.6%； 外貿(mào)進(jìn)出口總額37.1億美元，增長43.2%，其中出口19.8億美元，增長41.1%。

——招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為開發(fā)區(qū)的生命線，堅(jiān)持“集群化布局、專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”，走“內(nèi)外開放并行、內(nèi)外資 并舉、內(nèi)外銷并重”的獨(dú)特開放道路。已有57個(gè)國家和地區(qū)的客商來區(qū)投資，實(shí)際利用外資106.4億美元。引進(jìn)投資過千萬美元項(xiàng)目462個(gè)，投資過億美元 項(xiàng)目23個(gè)，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目67個(gè)。對(duì)內(nèi)開放步伐不斷加快，引進(jìn)過10億元內(nèi)資項(xiàng)目21個(gè)，海爾、海信、中船重工、中石化、中海油、中石油等一批國 內(nèi)知名企業(yè)紛紛入?yún)^(qū)。2010年，外管局到帳外資5.63億美元，增長38%；實(shí)際到位內(nèi)資101億元，增長16%。今年1-5月份，實(shí)際到賬外資 3.41億美元，增長123.7%；實(shí)際利用內(nèi)資28.2億元。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出新步伐。把前灣新港城、鳳凰島國際旅游島、國際生態(tài)智慧城、石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)及黃島老城區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)新城五大城市板塊作為轉(zhuǎn) 方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，一手抓好工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，一手抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)信息化與工業(yè)化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)融合發(fā)展。設(shè)立高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展，形成了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)格 局。

持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展具有本土優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)，打造一批世界級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。港口 產(chǎn)業(yè)，前灣港北港區(qū)23個(gè)深水泊位全部建成，港口集裝箱和貨物吞吐量分別達(dá)到1200萬標(biāo)箱、3.5億噸；南港區(qū)總投資160億元，共有15個(gè)深水集裝箱 泊位，全部建成后，前灣港集裝箱吞吐能力將突破2000萬標(biāo)箱，將建成東北亞國際航運(yùn)中心。家電電子產(chǎn)業(yè)，海爾、海信等龍頭項(xiàng)目加快發(fā)展，已形成年產(chǎn)液晶 模組700萬片、冰箱冷凍箱1000萬臺(tái)、電視機(jī)650萬臺(tái)、空調(diào)300萬臺(tái)的生產(chǎn)能力，已建成國家家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。石化產(chǎn)業(yè)，1000萬噸煉油、麗 東化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上配套企業(yè)達(dá)70余家，已建成國內(nèi)重要的石油儲(chǔ)備基地和安全環(huán)保型石化基地。汽車產(chǎn)業(yè)，上汽通用五菱一期整車產(chǎn)量突破40萬 輛，發(fā)動(dòng)機(jī)突破40萬臺(tái)，二期20萬輛產(chǎn)能擴(kuò)容項(xiàng)目開工建設(shè)，總產(chǎn)量將突破70萬輛，成為中國北方最大的微型商務(wù)車生產(chǎn)基地。造修船和海洋工程產(chǎn)業(yè)，總投 資200多億元的海西灣造修船基地建成，填補(bǔ)國內(nèi)空白的大型船用曲軸及世界領(lǐng)先的船用柴油機(jī)、船用電力推進(jìn)系統(tǒng)、深海鉆井平臺(tái)等核心配套項(xiàng)目建成或開工，將形成年造船668萬噸、修船220余艘、海洋工程鋼材加工50萬噸的生產(chǎn)能力，已建成國家船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。新興產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)園獲 省政府批準(zhǔn)，俄制直升機(jī)、海利直升機(jī)等航空產(chǎn)業(yè)龍頭加快建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期。特色旅游業(yè)繁榮發(fā)展，海上嘉年華、游艇俱樂部等一批高端旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，在建高星級(jí)酒店14家，將形成20家高星級(jí)酒店、6000間客房的規(guī)模，建成國際知名、國內(nèi)一流、北方最佳的海濱旅游度假勝地。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，引進(jìn)馬士基等世界500強(qiáng)和著名船代貨代公司 100余家，物流業(yè)增加值占GDP的13%，將逐步建成東北亞物流中心。服務(wù)外包和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，服務(wù)外包合同額、離岸合同額、執(zhí)行額均占全市 總額的1/6，被認(rèn)定為山東省服務(wù)外包示范基地；打造“影視之城、創(chuàng)意新區(qū)”品牌，中國電影表演藝術(shù)學(xué)會(huì)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮等主題電影活動(dòng)永久落戶，北京電影學(xué)院 現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院首批招生800人，中國動(dòng)漫集團(tuán)（青島）國際動(dòng)漫園區(qū)、鳳凰島國際影視演藝中心已簽約。

高科技產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展。引進(jìn)科研院所42個(gè)、中國石油大學(xué)和山東科技大學(xué)等高等院校8所，高科技企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，被評(píng)為全國科 技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國科普示范城區(qū)和山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。“十一五”期間，累計(jì)萬元GDP能耗降低22%，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別下降31.5%、18.1%；空氣優(yōu)良率達(dá)93%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%；固定資產(chǎn)投入、工業(yè)用地產(chǎn)值分別達(dá)到每平方公里53億元、125億元；成功創(chuàng)建 ISO14000國家示范區(qū)和國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

——城市功能形象不斷提升。按照規(guī)劃先行、打造精品、可持續(xù)發(fā)展的原則，建設(shè)布局合理、特色鮮明、生態(tài)宜居、精致有序的現(xiàn)代化國際新城區(qū)。堅(jiān)持配套功能 化，基礎(chǔ)設(shè)施配套投資累計(jì)達(dá)400多億元。城市品位和檔次不斷提升，累計(jì)獲得“魯班獎(jiǎng)”、“泰山杯”等國家和省級(jí)工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)50余項(xiàng)；海灣大橋、海底 隧道2011年上半年建成通車，迎來與主城區(qū)同城發(fā)展的“橋隧時(shí)代”。加快全域城市化進(jìn)程，建成了一批功能設(shè)施城鄉(xiāng)一體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)一流的精品安置小 區(qū)，建成區(qū)面積達(dá)75平方公里，城市化率達(dá)80%。被評(píng)為“輝煌十一五?中國生態(tài)（人文）宜居規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)”。

——投資軟環(huán)境持續(xù)改善。更加注重優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等軟環(huán)境，以一流的綜合投資環(huán)境助推科學(xué)發(fā)展。初步建立起以改革開放為主要特征，精干 高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制，在全省率先整建制通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。不斷深化行政審批制度改革，建立了“一站式”行政審批中心，將 1054項(xiàng)審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到87項(xiàng)，總精簡(jiǎn)幅度達(dá)91.7%。積極推進(jìn)“零收費(fèi)區(qū)”建設(shè)，面向工業(yè)企業(yè)的區(qū)屬收費(fèi)項(xiàng)目由原來的334項(xiàng)減少到目前的2項(xiàng)。設(shè) 立機(jī)關(guān)效能投訴中心，機(jī)關(guān)效能建設(shè)走在全省、全國前列。扎實(shí)推進(jìn)“平安西海岸”建設(shè)，榮獲“平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。被確定為山東省深化經(jīng)濟(jì)體制改革試 點(diǎn)單位和全國國家級(jí)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)單位。被評(píng)為“中國最具投資潛力十強(qiáng)開發(fā)區(qū)”。

——和諧社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建“山東省教育工作示范區(qū)”。高度重視招才引智，全區(qū)現(xiàn)有人才總量18.5萬人，占總?cè)?口的30%。積極發(fā)展文化事業(yè)，被評(píng)為“山東省社會(huì)文化先進(jìn)區(qū)”。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了西海岸醫(yī)院等公共衛(wèi)生設(shè)施，初步形成醫(yī)療、預(yù)防、康 復(fù)、保健、科研為一體的醫(yī)療體系。健全完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)戶籍人口全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.63%，“六型社區(qū)”建設(shè)被 民政部譽(yù)為“黃島模式”，被評(píng)為全國首批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位。

今后一個(gè)時(shí)期，青島開發(fā)區(qū)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，抓住打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和“橋隧時(shí)代”來臨的機(jī)遇，主動(dòng)尋 標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，高水平推進(jìn)五大城市板塊建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，打造新的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)科學(xué)發(fā) 展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展。

文章轉(zhuǎn)載：http:///news/news-show-287.htm

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第二篇：金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)介紹[定稿]

金華介紹

中國歷史文化名城 中國優(yōu)秀旅游城市 中國十佳宜居城市 中國十佳宜游城市 最具投資潛力的中國城市 全國最佳商業(yè)城市 全國衛(wèi)生城市

中國電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)示范城市 電子商務(wù)十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市

金華古稱婺州，至今已有1800多年的歷史。現(xiàn)轄婺城、金東兩個(gè)區(qū)，蘭溪、東陽、義烏、永康四個(gè)縣級(jí)市，浦江、武義、磐安三個(gè)縣，總面積1.09萬平方公里，人口560余萬。

金華自然環(huán)境優(yōu)美，人文底蘊(yùn)深厚，投資環(huán)境優(yōu)越。雙龍風(fēng)景區(qū)等國家級(jí)風(fēng)景區(qū)景色怡人，金華火腿享譽(yù)世界，艾青、黃賓虹等名人輩出，是國家歷史文化名城、中國十佳宜居城市、全國衛(wèi)生城市，是浙江和長三角最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一。金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)就座落在金華中心城區(qū)。金華位于浙江省中部，地處中國長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，是閩浙贛皖四省九市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的“龍頭”和中國華東地區(qū)商貿(mào)物流重要樞紐，境內(nèi)8條高速公路、4條鐵路貫穿其中，距義烏機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山國際機(jī)場(chǎng)30分鐘和100分鐘的車程。

金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1992年，1993年成為省級(jí)開發(fā)區(qū)，2010年升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2013年10月與金西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成建制整合，實(shí)行“一塊牌子、統(tǒng)一對(duì)外，一套班子、統(tǒng)籌管理”。整合后的金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政管轄面積253.86平方公里，下轄蘇孟鄉(xiāng)、湯溪鎮(zhèn)、羅埠鎮(zhèn)、洋埠鎮(zhèn)和秋濱街道、三江街道、西關(guān)街道、江南街道，共有48個(gè)社區(qū)、195個(gè)行政村，集聚人口約45萬。金華開發(fā)區(qū)是金華重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)的重要增長極。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)園

汽車及配件是開發(fā)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，集聚一批以青年汽車、康迪車業(yè)為代表的整車生產(chǎn)企業(yè)，以浙江綠源為代表的電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)，以今飛集團(tuán)為代表的配件生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋豪華客車、卡車、轎車、電動(dòng)汽車、專用車、特種車等多個(gè)領(lǐng)域。金華開發(fā)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)走在全國前列，被命名為“浙江省外商投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地”。新能源汽車園規(guī)劃面積5平方公里，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和中科院金華科技園科技平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展高性能實(shí)用型“電動(dòng)汽車”和“新能源汽車關(guān)鍵零部件”產(chǎn)業(yè)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

生物醫(yī)藥是開發(fā)區(qū)的另一大支柱產(chǎn)業(yè)，集聚一批以康恩貝、尖峰、迪耳、巴奧米特為代表的生物醫(yī)藥及骨科材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，是我國重要的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)品生產(chǎn)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積4500畝，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)藥化工、醫(yī)療器械和生命科技產(chǎn)業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

金華的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)包裹發(fā)送量?jī)H次于北上廣深杭排全國第六，金華開發(fā)區(qū)集聚一批以5173、9158、長風(fēng)信息和中國包裝網(wǎng)為代表的知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，是“浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)特色品牌園區(qū)”、“浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)基地”、“首批國家電子商務(wù)示范基地”。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有信息設(shè)施完善、商居優(yōu)勢(shì)突出、運(yùn)營成本低廉、政策環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)氛圍濃厚、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯等有利條件。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積600畝，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)以及教育培訓(xùn)、商務(wù)咨詢、金融會(huì)計(jì)法律服務(wù)等項(xiàng)目。

現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園

食品加工是開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集聚一批以伊利、蒙牛、佳樂、金字、大北農(nóng)為代表的食品及飼料加工企業(yè)，擁有眾多技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備一流的無公害、無污染食品飼料加工基地。

現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積1000畝，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、倉儲(chǔ)物流、冷鏈物流、加工配送、檢驗(yàn)檢疫、生產(chǎn)資料銷售服務(wù)、科技服務(wù)以及配套的商務(wù)辦公和生活住宿服務(wù)項(xiàng)目。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

金華歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教文衛(wèi)事業(yè)繁榮，民間創(chuàng)業(yè)熱情很高。規(guī)劃在茶花公園、大黃山公園、西關(guān)賓虹路、婺江沿線一帶發(fā)展文化創(chuàng)意帶，與素有“小西湖”之稱的湖海塘文化休閑區(qū)以及金西區(qū)塊的九峰文化旅游區(qū)、水上樂園共同構(gòu)筑金華開發(fā)區(qū)文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積1500畝，鼓勵(lì)發(fā)展素質(zhì)教育、文化挖掘、文化傳承、文化傳播、影視傳媒、廣告創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、藝術(shù)創(chuàng)作等文化創(chuàng)意項(xiàng)目以及展示、交易、咨詢、運(yùn)維、商住等配套服務(wù)項(xiàng)目。

第三篇：關(guān)于促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

關(guān)于促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

2008-12-01 16:29:07 | 來源：青島地稅局黃島(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）分局 | 作者：王雪潔

“園區(qū)”既是各具特色、相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)群，又是城市的有機(jī)組成部分，對(duì)于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)是在具備一定優(yōu)勢(shì)條件的地方劃定的適度區(qū)域內(nèi)，精心營造良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)施優(yōu)惠政策招商引資發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的模式。以青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積227平方公里，是集現(xiàn)代港口、新興工業(yè)、旅游度假、商貿(mào)物流為工業(yè)特色的現(xiàn)代化新城區(qū)，內(nèi)設(shè)幾個(gè)特殊功能區(qū)，其中保稅區(qū)2.5平方公里、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)1平方公里、省級(jí)薛家島度假區(qū)27平方公里、行政商務(wù)中心區(qū)20平方公里。此外，還有工業(yè)區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)等。在新形勢(shì)下，著力探索新機(jī)制，構(gòu)建與國際慣例接軌、功能完善、高度文明的國內(nèi)、國際一流的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、國際貿(mào)易、旅游度假為特色的外向型經(jīng)濟(jì)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)國際化的先行區(qū)和示范區(qū)無疑有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

一、發(fā)展“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)具有符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的體制和機(jī)制。它通過體制、機(jī)制、制度、環(huán)境等一系列創(chuàng)新實(shí)踐，探索出一條符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新路子，確立了“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)”的體制框架，建立了一套全新的以服務(wù)企業(yè)為中心的“小政府、大社會(huì)”的管理體制。在生產(chǎn)力要素集聚的基礎(chǔ)上，可以依托優(yōu)良的軟硬環(huán)境更好地開展招商引資工作，營造最適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展、成長、壯大的環(huán)境。

（二）“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)具有節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本的效果。最直接的是節(jié)約土地資源，既保護(hù)耕地，又保障建設(shè)用地，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，符合國家實(shí)行土地用途管理的要求。

（三）“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重優(yōu)勢(shì)。從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，依托區(qū)位和資源等優(yōu)勢(shì)建設(shè)“園區(qū)”，可以使有限的資源得到有效的配置，產(chǎn)生最大的資源集聚效應(yīng)。從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面看，企業(yè)集中在“園區(qū)”發(fā)展，既方便基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，降低配套建設(shè)成本，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，又有利于改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，企業(yè)間的信息交流、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)等活動(dòng)都極為便利，能夠大大提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。

二、開發(fā)區(qū)“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

為滿足新一輪投資的需求，青島開發(fā)區(qū)已開始全力建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)團(tuán)地”：依托臨港產(chǎn)業(yè)團(tuán)地，重點(diǎn)引進(jìn)數(shù)字液晶超薄彩電、數(shù)字冰箱、現(xiàn)代通信器材及電子零部件制造、半導(dǎo)體制造等項(xiàng)目；依托石化產(chǎn)業(yè)團(tuán)地，加快推進(jìn)大煉油項(xiàng)目，并按照“以下游促上游”的思路，積極引進(jìn)石化下游項(xiàng)目及精細(xì)化工項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)芳香族石化等項(xiàng)目；依托機(jī)械產(chǎn)業(yè)團(tuán)地，重點(diǎn)引進(jìn)汽車、造船、特種鋼加工及其配套項(xiàng)目，積極推進(jìn)乘用車、特種鋼二期、鋼絲簾線等項(xiàng)目；依托國際貿(mào)易倉儲(chǔ)物流加工產(chǎn)業(yè)團(tuán)地，重點(diǎn)引進(jìn)集裝箱及拖車制造、港口作業(yè)機(jī)械制造、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目；依托新材料產(chǎn)業(yè)團(tuán)地，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)高分子復(fù)合材料、生物醫(yī)用材料、新型合金材料、納米材料、新型建筑材料等類項(xiàng)目；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)團(tuán)地，重點(diǎn)引進(jìn)生物工程、光機(jī)電一體化等各類高精尖項(xiàng)目。

（一）優(yōu)越的區(qū)域環(huán)境，為崛起的現(xiàn)代物流提供了得天獨(dú)厚的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和時(shí)間效用。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地處膠州灣西岸，這里擁有國家級(jí)青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島保稅區(qū)、青島市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和省級(jí)薛家島旅游度假區(qū)，與膠州灣東岸的青島老市區(qū)陸路相連、海路相通，已形成了海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。擁有原油碼頭、礦石碼頭、散貨碼頭、集裝箱碼頭于一體的青島港新港區(qū)—前港、西港、油港、集裝箱港等珠聯(lián)璧合，擁有外貿(mào)線50余條，每月達(dá)200多個(gè)航班，集裝箱年吞吐量進(jìn)入世界前20位和全國第三位，已成為遠(yuǎn)東地區(qū)的煤炭、雜貨、集裝箱和礦石重要集散地之一。依據(jù)優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，青島開發(fā)區(qū)積極實(shí)施港區(qū)一體化戰(zhàn)略，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，突出港口經(jīng)濟(jì)特色，推動(dòng)以港興區(qū)步伐，建設(shè)航

運(yùn)、代理、倉儲(chǔ)、物流業(yè)聯(lián)合組建的區(qū)域性物流中心。

（二）臨港工業(yè)基地和“園區(qū)”已初見雛形。以建設(shè)石油儲(chǔ)運(yùn)加工基地、出口加工基地、修造船基地、電子家電工業(yè)基地和機(jī)械工業(yè)基地等五大基地為目標(biāo)，近年來，青島開發(fā)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)了石化、鋼鐵、汽車、加工貿(mào)易等項(xiàng)目，大力發(fā)展臨港工業(yè)。圍繞大煉油項(xiàng)目，推進(jìn)大型石化項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)；以海爾信息產(chǎn)業(yè)園、澳柯瑪工業(yè)園、海信信息產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械工業(yè)園、船舶工業(yè)園等臨港型工業(yè)“園區(qū)”為載體，建設(shè)北方最大家電基地，擴(kuò)大家電電子產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；以加工工業(yè)園首期12萬平方米通用廠房為載體，積極爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)設(shè)立國家級(jí)出口加工區(qū)，引進(jìn)一批出口加工貿(mào)易項(xiàng)目；以海豐—陸海物流、恒豐物流、石材配送等物流“園區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展以港口運(yùn)輸、商品配送和電子商務(wù)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)，促進(jìn)依托前灣港的港口物流中心、依托大工業(yè)園的綜合物流中心和為城市服務(wù)的貨物配送中心的形成。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展臨港商貿(mào)業(yè)、港口旅游業(yè)和港航服務(wù)業(yè)，發(fā)揮港口對(duì)周遍經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，在做好為港口服務(wù)工作的同時(shí)，膨脹全區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量。

（三）高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)品逐步向四大領(lǐng)域聚集，其中以賽輪子午線、美光機(jī)械、科瑞特為代表的光機(jī)電一體化領(lǐng)域企業(yè)已近40家。這些企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，瞅準(zhǔn)高新技術(shù)，從小到大、從弱到強(qiáng)，從單一的產(chǎn)品生產(chǎn)提升到系列化產(chǎn)品研發(fā)，不斷推陳出新，提高產(chǎn)品檔次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)；以國風(fēng)、國大、頤中生物為代表的生物技術(shù)及制藥領(lǐng)域企業(yè)盡管起步晚，但在部分領(lǐng)域已具備一定優(yōu)勢(shì)。

三、當(dāng)前“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)存在的問題

大力發(fā)展“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)是開發(fā)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，也是地方稅源的一個(gè)新增長點(diǎn)，但同時(shí)也是當(dāng)前稅收征管的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。雖然“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但從目前實(shí)際征管情況來看，“園區(qū)”稅收征管還存在一些盲區(qū)。

（一）稅務(wù)登記辦理不及時(shí)。稅務(wù)登記是稅收管理中一項(xiàng)最基本、最重要的內(nèi)容。幾年來，雖然“園區(qū)”內(nèi)的登記率明顯提高，但仍有一些企業(yè)在進(jìn)入正常生產(chǎn)之前有意無意地拒絕辦理稅務(wù)登記，有的甚至拖延一年之久，從而影響到正常的稅收征管。究其不辦證的原因主要是思想認(rèn)識(shí)上有誤，他們把辦證的一切手續(xù)看成全是招商引資單位的事情。有的是招商引資單位有承諾，而將企業(yè)引進(jìn)后沒有做好后續(xù)服務(wù)工作，這就使個(gè)別企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為只要一進(jìn)入工業(yè)“園區(qū)”，自己只管生產(chǎn)經(jīng)營，其他一切都是招商引資單位的事情。

（二）稅收征管一定程度上不到位。比如，在建筑業(yè)稅收征管上，與工業(yè)“園區(qū)”內(nèi)繁忙的建設(shè)景象相比，作為重點(diǎn)稅源亮點(diǎn)的建筑安裝業(yè)營業(yè)稅卻沒有出現(xiàn)增長的勢(shì)頭，雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)“園區(qū)”建安施工企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)管理，但還是有些基礎(chǔ)設(shè)施的施工（如道路施工的土方工程）由于承包單位多、施工期短等原因，造成了稅收征管上的漏洞，跟蹤管理還很不到位。再比如，在人個(gè)人所得稅征管上，政府往往按引資總額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功人員，目前囿于各方面因素的存在，稅務(wù)部門還不能掌握這部分收入信息，造成了個(gè)人所得稅款的流失。

（三）部分稅收難以足額入庫。目前，在征管中發(fā)現(xiàn)，由于“園區(qū)”內(nèi)部分企業(yè)未及時(shí)辦理土地使用證，有的甚至長期只有一個(gè)紅線劃定的用地面積，因此有相當(dāng)一部分企業(yè)不及時(shí)申報(bào)土地使用稅，即使是已申報(bào)的企業(yè)，申報(bào)土地面積也與稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查核實(shí)的面積相距甚遠(yuǎn)或者是新建房產(chǎn)長期掛在在建工程帳戶中，房產(chǎn)評(píng)估增值部分不按規(guī)定申報(bào)等等，造成這部分稅收難以足額入庫。

（四）稅收違法處罰行為難以執(zhí)行。由于優(yōu)化投資環(huán)境的需要，地稅部門在進(jìn)行稅收違法處罰時(shí)慎之又慎。而有的“園區(qū)”企業(yè)主正是錯(cuò)誤地利用了這一因素，對(duì)自身的一些稅收違法行為不但不改正，反而對(duì)稅務(wù)部門下達(dá)的稅收?qǐng)?zhí)法文書置之不理，從而增加了稅收?qǐng)?zhí)法的難度。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法中沒有新的舉措，雖然做了一些工作，但在企業(yè)發(fā)生違法事實(shí)的前、中、后的針對(duì)性的政策宣傳、說服教育、換位交談等方面還有欠缺。

四、促進(jìn)“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）完善“園區(qū)”規(guī)劃，明確“園區(qū)”產(chǎn)業(yè)定位。科學(xué)規(guī)劃“園區(qū)”是合理布局產(chǎn)業(yè)的前提，明確產(chǎn)業(yè)定位是形成“園區(qū)”特色的基礎(chǔ)。要根據(jù)區(qū)域行業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和城市發(fā)展方向，完善工業(yè)“園區(qū)”整體規(guī)劃，做到基礎(chǔ)設(shè)施適度超前、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相對(duì)明確、“園區(qū)”功能比較完善，使“園區(qū)”形成“產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群”的發(fā)展格局。

（二）健全管理機(jī)制，增強(qiáng)“園區(qū)”造血功能。堅(jiān)持把“園區(qū)”作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，通過股份制等形式吸引民間資金，引進(jìn)有實(shí)力的民營企業(yè)家和戰(zhàn)略投資者，組建運(yùn)作“園區(qū)”建設(shè)開發(fā)公司，作為“園區(qū)”開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主，按照“誰投資、誰受益”的原則，分享“園區(qū)”開發(fā)建設(shè)的收益和成果。突出搞好“園區(qū)”土地的整體利用和滾動(dòng)開發(fā)，降低開發(fā)成本，提高開發(fā)收益，防止圈地運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)、以地聚財(cái)，解決“園區(qū)”建設(shè)資金的不足。通過增強(qiáng)“園區(qū)”造血功能，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出特色和風(fēng)格，形成廠房林立、風(fēng)格別致、道路縱橫、綠樹成蔭、服務(wù)設(shè)施配套的現(xiàn)代工業(yè)“園區(qū)”。

（三）加強(qiáng)稅收宣傳，提高“園區(qū)”企業(yè)的納稅遵從度。定期不定期地在“園區(qū)”開展稅收政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、專題講座、稅企對(duì)話等形式，向納稅人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人宣傳輔導(dǎo)稅收政策法規(guī)，引導(dǎo)納稅人自創(chuàng)辦起就步入規(guī)范的稅收管理軌道，從而達(dá)到優(yōu)化稅收環(huán)境的目的。

（四）完善征管措施，降低“園區(qū)”企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)“園區(qū)”納稅人稅收管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行疏理分類。堅(jiān)持“屬地管理”的原則，分階段全面進(jìn)行糾偏整改清理，促使步入規(guī)范管理的軌道，減少因管理不規(guī)范而可能帶來的稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅收征管質(zhì)量水平。同時(shí)，結(jié)合稅收管理員制度的深入實(shí)施，加強(qiáng)和企業(yè)的溝通聯(lián)系，勤宣傳、勤輔導(dǎo)、勤提醒、勤檢查，及時(shí)為企業(yè)釋疑解惑，在依法治稅的框架下，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（五）樹立人本理念，建立完善的稅收服務(wù)體系。加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)，做到稅收集中宣傳和日常稅法公告會(huì)相結(jié)合，同時(shí)開通熱線咨詢，使納稅人及時(shí)了解各項(xiàng)稅收法律法規(guī)政策；抓好稅收政策的落實(shí)，樹立公平、公開、公正執(zhí)法是最根本的服務(wù)的觀念，努力為納稅人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境；提高稅收服務(wù)的實(shí)效，針對(duì)納稅人反映突出的問題，提高服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、減少審批，解決多重多頭審批，優(yōu)化辦稅流程。

第四篇：Dpvpnon青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep

.--Shakespeare

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 青島市黃島區(qū)人民政府 青開管發(fā)?2006?33號(hào)

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 青島市黃島區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島市黃島區(qū)招商項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)服務(wù)工作流程暫行規(guī)定》的

通 知

各街道辦事處，管委（區(qū)政府）各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位： 《青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島市黃島區(qū)招商項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)服務(wù)工作流程暫行規(guī)定》已經(jīng)管委（區(qū)政府）同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ六年四月十七日

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 青島市黃島區(qū)

招商項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)服務(wù)工作流程暫行規(guī)定

為建立高效的投資服務(wù)促進(jìn)體系，按照“理順流程手續(xù)，明確辦事程序，承諾辦事期限，嚴(yán)格責(zé)任追究”的原則，進(jìn)一步整合優(yōu)化投資服務(wù)工作流程，規(guī)范行政辦事行為，特制定此規(guī)定。

一、投資服務(wù)工作制度

（一）服務(wù)承諾制。按照“提高效能、精簡(jiǎn)手續(xù)”的原則，規(guī)范辦理時(shí)限，實(shí)行公開承諾。由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)流程工作手冊(cè)，明確辦事程序和政務(wù)承諾時(shí)限，明確責(zé)任人服務(wù)職責(zé)和權(quán)限。

（二）專辦員制度。按照“程序規(guī)范化、職責(zé)明確化”的原則，實(shí)行委派書制度和簽約服務(wù)制度，由管委（區(qū)政府）法制辦公室統(tǒng)一制定“青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）投資項(xiàng)目合作服務(wù)委派書”，各招商單位按項(xiàng)目向投資單位委派專辦員，明確專辦員從項(xiàng)目洽談到建設(shè)直至投產(chǎn)后的全程服務(wù)職責(zé)和權(quán)限。

二、項(xiàng)目引進(jìn)設(shè)立期工作流程和辦理期限

項(xiàng)目設(shè)立期是指項(xiàng)目評(píng)價(jià)立項(xiàng)到領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照階段，實(shí)行專辦員代辦制，具體由各招商單位負(fù)責(zé)。

（一）項(xiàng)目評(píng)價(jià)和選地意向

項(xiàng)目洽談明確投資意向后，按照《關(guān)于建立招商項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作機(jī)制的試行意見》（青開管發(fā)?2005?46號(hào)）規(guī)定辦理。通過評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由區(qū)國土資源局提出選址意向。

（二）項(xiàng)目名稱登記

由市工商局開發(fā)區(qū)分局在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)。

（三）設(shè)立、核準(zhǔn)或備案批復(fù)

權(quán)限內(nèi)外資項(xiàng)目由區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完公司設(shè)立批復(fù)，權(quán)限外項(xiàng)目依據(jù)商務(wù)部的辦理時(shí)限為準(zhǔn)。權(quán)限內(nèi)內(nèi)資項(xiàng)目由區(qū)發(fā)展和改革局在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案批復(fù)。

（四）企業(yè)賦碼

由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黃島分局負(fù)責(zé)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完企業(yè)賦碼手續(xù)。

（五）領(lǐng)取批準(zhǔn)證書

由區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完正式批準(zhǔn)證書。

（六）環(huán)評(píng)和衛(wèi)生許可

由市環(huán)保局黃島分局負(fù)責(zé)在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響登記手續(xù)提出意見；由區(qū)衛(wèi)生局對(duì)嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目和食品生產(chǎn)加工經(jīng)營項(xiàng)目在2個(gè)工作日內(nèi)提出意見。

（七）工商注冊(cè)

由市工商局開發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

（八）對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)期服務(wù)事項(xiàng)

工商注冊(cè)登記結(jié)束后，由專辦員陪同項(xiàng)目單位到區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)期的服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，招商單位繼續(xù)為項(xiàng)目單位代為辦理外事備案、刻章、企業(yè)代碼、稅務(wù)登記、外匯管理登記、銀行開戶、財(cái)政登記、海關(guān)備案等手續(xù)。

三、項(xiàng)目建設(shè)期工作流程和辦理期限

（一）項(xiàng)目建設(shè)辦事流程

自項(xiàng)目評(píng)價(jià)通過后，從土地預(yù)選址、土地（海域）征用、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審批、消防審查、招投標(biāo)、施工許可直至工程竣工驗(yàn)收。

1.土地預(yù)選址和土地預(yù)審。由區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目用地預(yù)選址意見書（有效期2個(gè)月）和土地預(yù)審意見書，區(qū)國土資源局應(yīng)在招商項(xiàng)目單位對(duì)選址方案無異議并經(jīng)管委（區(qū)政府）同意后，5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。對(duì)于通過項(xiàng)目評(píng)價(jià)后選中同一地塊、條件相當(dāng)?shù)亩鄠€(gè)項(xiàng)目，承諾開工日期相對(duì)較早的項(xiàng)目?jī)?yōu)先獲得土地使用權(quán)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及含有儲(chǔ)存的經(jīng)營項(xiàng)目，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局參與選址定點(diǎn)論證。

2.核發(fā)項(xiàng)目選址意見書。由市規(guī)劃局黃島分局負(fù)責(zé)辦理選址意見書、規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，市規(guī)劃局黃島分局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理完上述手續(xù)。

3.辦理建設(shè)用地手續(xù)。由區(qū)國土資源局依法辦理建設(shè)用地手續(xù)，按法定期限辦理完畢。

4.海域使用審批。涉及海域使用項(xiàng)目，由區(qū)海洋與漁業(yè)局在20個(gè)工作日內(nèi)辦理完海域使用權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)。需報(bào)上級(jí)部門辦理的，按程序在規(guī)定期限內(nèi)辦理。

5.設(shè)計(jì)方案審批。由市規(guī)劃局黃島分局負(fù)責(zé)在10個(gè)工作日內(nèi)將設(shè)計(jì)方案審核意見以書面形式反饋給項(xiàng)目單位。

6.施工圖審查。按職責(zé)分別由市規(guī)劃局黃島分局、區(qū)城市建設(shè)局和區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行圖紙審查，市規(guī)劃局黃島分局在10個(gè)工作日內(nèi)一次性以書面形式提出修改意見或予以批準(zhǔn)；區(qū)城市建設(shè)局對(duì)一類工程在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)其他一般工程項(xiàng)目在5個(gè)工作日內(nèi)，一次性以書面形式提出修改意見，待區(qū)規(guī)劃部門對(duì)該項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)予以批準(zhǔn)（發(fā)放工程請(qǐng)照單或規(guī)劃許可證）和施工圖設(shè)計(jì)修改合格后，予以批準(zhǔn)。對(duì)一般工程項(xiàng)目區(qū)消防大隊(duì)在5個(gè)工作日

內(nèi)，一次性以書面形式提出修改意見或予以批準(zhǔn)。需報(bào)上級(jí)部門辦理的，也由各部門負(fù)責(zé)按程序在規(guī)定期限內(nèi)辦理。

7.規(guī)劃許可證發(fā)放。由市規(guī)劃局黃島分局負(fù)責(zé)在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放規(guī)劃許可證。

8.工程招投標(biāo)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可不招標(biāo)的，區(qū)城市建設(shè)局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目單位要求即時(shí)辦理核準(zhǔn)手續(xù)；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的，區(qū)城市建設(shè)局和區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)在1個(gè)工作日內(nèi)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。區(qū)城市建設(shè)局負(fù)責(zé)在1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，從發(fā)出招標(biāo)文件到招標(biāo)結(jié)束的時(shí)限為20日。

9.開工建設(shè)。由區(qū)城市建設(shè)局負(fù)責(zé)在1個(gè)工作日內(nèi)辦理施工許可證；市規(guī)劃局黃島分局在接到施工單位驗(yàn)線申請(qǐng)后，應(yīng)在當(dāng)日給予驗(yàn)線。凡重點(diǎn)項(xiàng)目在施工建設(shè)中涉及到的水、電、安全、環(huán)保、市容等方面的審批事宜，由區(qū)市政公用局等有關(guān)職能部門按規(guī)定提供快速、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批和服務(wù)，區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部做好協(xié)調(diào)工作。

10.竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，由區(qū)城市建設(shè)局協(xié)助建設(shè)單位組織規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門及各參建單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格，資料齊全后，區(qū)城市建設(shè)局在1個(gè)工作日內(nèi)給予備案。工程竣工驗(yàn)收備案后，由區(qū)房產(chǎn)登記交易中心負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理房產(chǎn)確權(quán)手續(xù)。

11.安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查。由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、大量使用危險(xiǎn)物品等高危險(xiǎn)行業(yè)以及具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目的安全作出預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并在1個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見；根據(jù)建設(shè)單位提出的安全設(shè)施單項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收。

（二）項(xiàng)目配套工作流程

項(xiàng)目配套服務(wù)工作由區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部牽頭，正式配套設(shè)

施與項(xiàng)目同步完成。

1.已建成配套設(shè)施的，由區(qū)市政公用局在2個(gè)工作日內(nèi)提出接頭方案，并在接頭費(fèi)用落實(shí)到位后15日（熱力20日）內(nèi)完成接頭。

2.需新建配套設(shè)施的，屬社會(huì)投資的，由項(xiàng)目單位直接向?qū)趩挝惶岢錾暾?qǐng)，區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部做好協(xié)調(diào)工作；屬政府投資的，由區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部提出配套方案后報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)發(fā)展和改革局5日內(nèi)提出意見報(bào)管委（區(qū)政府），列入計(jì)劃后，按程序辦理；需特事特辦配套項(xiàng)目，由區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部5日內(nèi)提出方案報(bào)管委（區(qū)政府）同意后先行組織實(shí)施，區(qū)發(fā)展和改革局按程序列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

（三）項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)工作流程

項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)工作由項(xiàng)目所在地街道辦事處負(fù)責(zé)。

1.清點(diǎn)補(bǔ)償。對(duì)按合同規(guī)定時(shí)間繳納土地出讓金的項(xiàng)目，地面附著物不涉及中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的，由區(qū)國土資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局和項(xiàng)目所在地街道辦事處派員組成征地補(bǔ)償清點(diǎn)工作小組于15日內(nèi)將地上建筑物及附屬物清點(diǎn)完畢。及時(shí)簽定補(bǔ)償協(xié)議。

2.資金撥付。由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)在5日內(nèi)將補(bǔ)償資金撥付到位。3.組織拆遷。由項(xiàng)目所在地街道辦事處組織拆遷，無房屋等大型附屬物的，10日內(nèi)拆遷完畢；有房屋等大型附屬物的，20日內(nèi)拆遷完畢。拆遷工作異常的，由項(xiàng)目所在地街道辦事處負(fù)責(zé)提出解決方案，限期解決；需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，區(qū)法院和項(xiàng)目所在地街道辦事處依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定辦理。

四、特事特辦工作流程

（一）項(xiàng)目范圍。經(jīng)國家、省、市、區(qū)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過專題會(huì)議集體研究批準(zhǔn)后，可特事特辦。

（二）辦理原則。經(jīng)專題會(huì)議集體研究后，相關(guān)手續(xù)可按照“先辦后補(bǔ)，限期補(bǔ)辦”的原則辦理。

（三）經(jīng)會(huì)議集體研究確定的用地項(xiàng)目，可由規(guī)劃、城建部門直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可證、施工許可證；安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、海洋等部門在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

五、監(jiān)督檢查工作機(jī)制

（一）服務(wù)評(píng)價(jià)考核制。實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)跟蹤卡和等級(jí)打分制度，一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一張項(xiàng)目管理卡片，招商單位對(duì)職能部門的辦事效率、服務(wù)態(tài)度等情況做出評(píng)價(jià)，職能部門對(duì)招商單位補(bǔ)辦手續(xù)和期限做出評(píng)價(jià)。項(xiàng)目跟蹤卡由區(qū)監(jiān)察部門統(tǒng)一印制，發(fā)項(xiàng)目招商單位流轉(zhuǎn)使用，按照項(xiàng)目建設(shè)流程完成后交工委管委督查室備案存查，督查室負(fù)責(zé)考核，評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)、良、差”三個(gè)等級(jí)，與年終考核掛鉤，對(duì)等級(jí)考核“差”的單位及其內(nèi)部處（科）室，取消評(píng)選先進(jìn)單位或先進(jìn)處（科）室資格，對(duì)等級(jí)考核“差”的具體經(jīng)辦人員定為“不稱職”等級(jí)。

（二）責(zé)任追究制。由區(qū)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定確定的工作流程進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)下列行為實(shí)行責(zé)任追究：

1.對(duì)職能部門未能按本流程規(guī)定時(shí)限辦理的； 2.對(duì)職能部門未能按本流程規(guī)定事項(xiàng)辦理的； 3.對(duì)招商單位未能按期補(bǔ)交相關(guān)審批資料的； 4.對(duì)經(jīng)辦人員因違反流程規(guī)定被投訴的其他行為。

對(duì)上述行為，經(jīng)區(qū)監(jiān)察部門查實(shí)，依照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職直至開除處分。

2006

年

月

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第五篇：青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)保障協(xié)會(huì)

為政府分憂為企業(yè)解難為大眾服務(wù)促社會(huì)穩(wěn)定

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)保障協(xié)會(huì)

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)保障協(xié)會(huì)是在青島開發(fā)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)青島開發(fā)區(qū)民間組織管理局依法登記注冊(cè)，從事于勞動(dòng)和社會(huì)保障的宣傳、咨詢、服務(wù)等工作的社會(huì)團(tuán)體。

協(xié)會(huì)的宗旨是：為政府分憂、為企業(yè)解難、為大眾服務(wù)、促社會(huì)穩(wěn)定。增進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的聯(lián)系、溝通與合作，加快勞動(dòng)和社會(huì)保障制度改革步伐，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

青島避風(fēng)港社會(huì)保障代理服務(wù)中心

隸屬于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)保障協(xié)會(huì)，是受青島開發(fā)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局監(jiān)督，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足用人單位和勞動(dòng)者在人力資源管理和勞動(dòng)保障事務(wù)方面的需求。中心的主要職能是：在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，受用人單位和勞動(dòng)者的委托，為用人單位和勞動(dòng)者辦理勞動(dòng)用工、社會(huì)保障及勞動(dòng)人事等方面的事務(wù)。

我們的工作人員是由一支經(jīng)驗(yàn)豐富、精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、高素質(zhì)的隊(duì)伍組成。有能力為企業(yè)或個(gè)人處理和解決在繁雜的勞動(dòng)事務(wù)中遇到的難點(diǎn)和需求，并協(xié)調(diào)好企業(yè)與勞動(dòng)者相互之間的關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，維護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。

勞動(dòng)保障事務(wù)代理的服務(wù)范圍：

1.開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國有、集體、股份制、外商獨(dú)資、中外合資、私營企業(yè)等各類企事業(yè)單

位。

2.中央、省屬、外省市駐區(qū)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、辦事處等。

3.個(gè)體經(jīng)營者、自由職業(yè)者、自謀職業(yè)的失業(yè)人員等。

4.各類大中專院校的應(yīng)屆及往屆畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等。勞動(dòng)保障事務(wù)代理的服務(wù)內(nèi)容：

1.保管企業(yè)員工的勞動(dòng)及人事檔案（應(yīng)屆畢業(yè)生第一年除外），對(duì)檔案材料進(jìn)行收集、鑒別、整理、歸檔。

檔案管理突出表現(xiàn)在精、細(xì)、嚴(yán)、專四個(gè)方面，許多企業(yè)由于沒有檔案管理資質(zhì)，缺乏檔案管理知識(shí)，在為勞動(dòng)者辦理了招工手續(xù)后，卻未及時(shí)提取檔案，有的企業(yè)因?yàn)闄n案沒有專人保管而丟失，使勞動(dòng)者在解除勞動(dòng)合同后，不能及時(shí)辦理失業(yè)手續(xù)，造成無法彌補(bǔ)的損失。而避風(fēng)港代理中心的專業(yè)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和慎密的、專業(yè)的檔案管理工作，則完全可以杜絕這一弊端。

2.為各類企事業(yè)用人單位提供勞務(wù)派遣服務(wù)，降低用人單位的管理成本，規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

勞務(wù)派遣是由派遣單位、用人單位、勞動(dòng)者三方既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立組成的一種勞動(dòng)和人事的共同體。簡(jiǎn)單的說就是，企業(yè)只用人不管人，派遣單位為用人單位提供勞動(dòng)力，用人單位監(jiān)督指導(dǎo)派遣人員勞動(dòng)。用人單位向派遣單位支付相關(guān)費(fèi)用（包括勞動(dòng)者工資、各項(xiàng)保險(xiǎn)、派遣費(fèi)用等），派遣單位支付勞動(dòng)者工資。此種用工方式使用工單位在人事管理上更便捷、提高企業(yè)的核心管理效率；用人機(jī)制靈活、提供了員工的管理效率；避免了人才的流失、提供企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；最大的優(yōu)勢(shì)就是降低了用人單位的管理成本，提高的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.辦理企業(yè)集體戶口落戶手續(xù)及集體戶籍管理。

★應(yīng)屆畢業(yè)生不論在畢業(yè)前有無與開發(fā)區(qū)用人單位簽訂網(wǎng)上協(xié)議，都可通過本協(xié)會(huì)與本代理中心將戶口永久落入開發(fā)區(qū)。（沒有簽訂網(wǎng)上協(xié)議的，本協(xié)會(huì)可以協(xié)助代簽。）

★區(qū)內(nèi)任一企業(yè)的員工在離開本單位后，均可將本人集體戶口原單位的遷出并遷入本協(xié)

為政府分憂為企業(yè)解難為大眾服務(wù)促社會(huì)穩(wěn)定

會(huì)集體戶中。（如企業(yè)有特別需要本協(xié)會(huì)可出具準(zhǔn)遷入證明）

★夫妻雙方任一方的戶口落入本協(xié)會(huì)集體戶中，另一方均可憑結(jié)婚證辦理夫妻投靠手續(xù)（婚遷），新生兒亦可隨父或隨母將戶口落入本協(xié)會(huì)集體戶中。

★往屆畢業(yè)生滿足以下條件者，可辦理干部調(diào)動(dòng)手續(xù)。

（1）

（2）

（3）國家計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招的大專學(xué)歷者，須與開發(fā)區(qū)用人單位簽訂滿三年勞動(dòng)合同及繳納滿三年社會(huì)保險(xiǎn)。國家計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招的本科以上學(xué)歷者，須與開發(fā)區(qū)用人單位簽訂滿三年勞動(dòng)合同及繳納滿一年社會(huì)保險(xiǎn)。畢業(yè)一年以內(nèi)的大專以上學(xué)歷者，若學(xué)生檔案被派回原籍后，可辦理改派手續(xù) ★只有中專學(xué)歷者，如持有國家勞動(dòng)保障部頒發(fā)的高級(jí)技能證書，亦可通過技能人才引進(jìn)將戶口落入開發(fā)區(qū)。

★其他特殊情況。

4.代辦企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)開戶、社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù)。

不論新舊企業(yè)，只要在工商注冊(cè)后未在社保機(jī)構(gòu)開戶并辦理員工錄用手續(xù)的，只需提供人員材料并核實(shí)蓋章后，其余的事情均可由我們來代辦，辦理流程包括用人單位開戶、為員工辦理錄用手續(xù)，簽訂完合同后進(jìn)行網(wǎng)上備案，員工個(gè)人保險(xiǎn)開戶、人員信息變更、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并為員工建立起勞動(dòng)檔案。

5.代收代繳企業(yè)或個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)金。

6.代辦用人單位住房公積金開戶及繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

7.代辦用人單位每年一次的勞動(dòng)年檢。

8.為用人單位代理各類人才招聘等。

9.提供勞動(dòng)保障方面的政策咨詢及代辦其他勞動(dòng)保障事務(wù)。

勞動(dòng)保障事務(wù)代理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.檔案管理10元/月.人

2.應(yīng)屆畢業(yè)生落戶手續(xù)200元/人（已與用人單位簽訂網(wǎng)上協(xié)議并已到人

才交流中心完成報(bào)到手續(xù)）

3.戶籍管理10元/月

4.代辦勞動(dòng)年檢300元/戶

5.勞務(wù)派遣應(yīng)發(fā)工資的6-10%（視用人單位所需人數(shù)而定）

我們將以一流的服務(wù)，一流的效率、一流的管理、合理的收費(fèi)，竭誠為各類用人單位和勞動(dòng)者提供更專業(yè)的勞動(dòng)保障事務(wù)全方位服務(wù)，為我市的勞動(dòng)保障事業(yè)積極的貢獻(xiàn)。