第一篇：我縣農村基層人才隊伍建設情況總結

我縣農村基層人才隊伍建設情況總結

為了更好地促進我縣農村基層人才隊伍建設，加快社會主義新農村建設步伐，近日，我們組織有關人員采取走訪座談、查閱相關資料等形式對我縣基層人才隊伍現狀、存在的問題等進行了專題調研?，F結合我縣現狀，就基層人才隊伍建設談幾點看法。

一、基本情況

蘇石縣地處蘇東部，距市城20公里，地處兩省三縣交界處，與安徽省鐵鄉和固縣方鎮、段集鄉相鄰，黃公路穿境而過。總面積92.3平方公里，10個行政村，154個居民組，農村人口1.38萬人，耕地面積7847畝。

二、我縣農村基層人才隊伍建設的現狀原因和存在的問題

（一）現狀

近年來，我縣農村基層人才建設取得了較好的成績，基層人才在促進經濟建設和社會穩定中發揮了較大作用，對基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對我縣基層人才隊伍建設也帶來負面影響.部分人才流失，大量農村基層人才外流，造成我縣基層人才短缺，長此以往，必將影響我縣農村基層穩定和社會經濟的發展。

（二）基層人才流失問題的客觀原因

1、大量青壯年外出務工，大部分人才外流，造成人才流失。我縣平均每鄉每年有1500人常年在外務工，在這些外出務工人員中，有近2000人掌握一至二項專業技術，他們懷揣過硬技術到沿海城市或內地較發達城市務工經商，給所在城市的經濟建設作出了卓越貢獻，卻給家鄉的經濟發展造成損失。

2、部分在外務工人員，在務工過程中，通過自己的艱苦努力，刻苦鉆研，學到了別人的先進技術和管理方法，這些人有可能帶著技術和方法回鄉發展。因家鄉各種條件的限制，比如交通、場地、勞力、稅費等，不愿回鄉創業，回歸工程十分艱難。

3、一些學有所成的大中專畢業生，追求大中城市的優越生活、工作和學習環境，不愿回鄉搞家鄉建設。家鄉的住房條件差，工資待遇低，生活單調、小孩入學難等諸多因素，對其沒有吸引力。再者公務員身份難以解決，凡進必考，也對其產生一定影響。

4、由于費稅改革，縣鄉村兩級收入較少，特別是村級“三提五統”取消后，每村僅靠25000多元的財政補貼，村干部工資發放困難，部分40歲以下的富有農村工作經驗的村干部難以堅守清貧，辭職外出經商或務工，不同程度上造成人才流失。

5、鄉鎮七所八站工作人員，他們各有不同的專業特長，對鄉鎮經濟的發展和社會的穩定作出了較大貢獻，發揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計，不得不離開心愛的崗位，拋妻別子，遠走他鄉。

（三）存在的問題

1、市場配置與政府宏觀調控對人才隊伍建設的影響。

市場配置與政府宏觀調控手段對我縣基層人才隊伍建設無疑是行之有效的方法，但在實際操作中卻困難較大，結果往往事與愿違。市場的配置與政府的宏觀調控將人才納入競爭之中，公平競爭，優勝劣汰，通過層層選拔出來的相對較好人才，包括部分干部、職工、農民，往往以此為資本，居功自傲，與政府講條件，要位置，稍不如意，便以此相要挾，炒了政府的魷魚。其二，別的單位，如上級單位或其他的企事來單位，當其內部人才出現空缺時，便對我單位人才虎視端端，以高薪厚祿等手段，千方百計，想方設法將我辛辛苦苦培養出來的人才挖走。第三，縣以上黨委、人大、政府、政協及其局委，經常招收公務人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報考，一考就成，誰也不敢阻攔，無可奈何被上級釣走。

2、用人機制的弊端影響人才隊伍的健全。

政府的用人機制是公開、平等、競爭、擇優，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時而有之。一部分有真才實學的人員，往往不被重用，千里馬無緣伯樂。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學無術之人，利用其溜須拍馬、阿諛奉承的不良優點，往往贏得上級的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來挫傷了真才實學者的積極性，憤而走之，二來貽誤了工作，給縣鄉村兩級組織帶來不利后果，形成惡性循環，非常不利于人才的培養。

三、我縣人才隊伍建設的下一步打算

1、以情感人，留住人才。

千軍易得，一將難求。作為縣村兩級組織，應撲下身子，拿出一顆真誠的心，留住人才。一是實事求是告知人才對象，家鄉條件雖苦，但要以艱苦樸素的精神，為改變家鄉的面貌而舍棄他鄉他單位優厚的條件，留下來一塊共同奮斗。二是盡最大努力改善現有的生活工作學習條件，留住人才。三是給現有在鄉的各類人才充分發揮其能力空間，解決其身份，給其適當位子，人盡其才，配套其工作環境、工作所需資金、器材等，發揮其最大潛能。四是提供平等競爭平臺，能者上，庸者下。上者給以相關位子和待遇，下者給以重新競爭機會，讓其感動，為我效力。

2、利用政策，招來人才。

一是利用國家和地方已出臺的涉農人才政策，招聘大學生到村任職，實施一村一名大學生計劃。盡可能創造條件讓其發揮優勢，協助村“兩委”發展村域經濟，搞好村級基礎設施建設。二是大力實施回歸工程，優化環境，建立起全方位、多渠道、寬領域的招商吸才機制，進一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹立安才、親才、護才意識，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發展。三是多措并舉，讓現有人才招來人才。廣闊天地，大有作為。邊遠窮地區，條件雖苦，但苦中有樂，扎根山區，也能實現人生的理想，有些現有人才已深深感受到這一點。讓這些思想已認識到位的人才，多方聯絡，跟蹤追擊，讓

他們加入到社會主義新農村建設的隊伍中來。

3、改善條件，穩住人才。

人才來了，如何讓其安下心來，撲下身子為我服務，就需要政府改善各方的條件，穩住人才。一是改善其發展環境，由政府出面協調，在征地、勞動力、稅費、家屬就業等方面給予優惠政策，讓其無后顧之憂，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。二是對于大中專畢業生和大學生村官解決其公務員身份，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。三是提供其發展保障，利用經濟的、行政的、法律的手段，保障其發展的和諧空間，減少干擾，變換政府領導者為服務者的角色。對影響或干擾投資者的利益的人或事，輕者批評教育改變方式，重者打擊處分重新決策，充分保護其合法權益。

第二篇：加強農村基層干部隊伍和人才隊伍建設

加強農村基層干部隊伍和人才隊伍建設

古浪縣科技局

2009年4月

農業、農村、農民問題是現階段全黨工作和政府全部工作重中之重。解決好農業、農村、農民問題，首要問題是切實加強和改善黨對農村工作的領導，確保把黨的各項農村政策落到實處關鍵是加強農村基層干部隊伍和人才隊伍建設。?中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見?（中發?2009?1號）和?中共甘肅省委甘肅省人民政府實施?中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見?的意見?把提高基層組織和干部隊伍建設水平提到了一個新的高度，指出通過扎實開展農村基層深入學習實踐科學發展觀活動，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，擴大黨在農村的組織覆蓋和工作覆蓋，這就要求我們必須建立一支高素質的農村基層干部隊伍和人才隊伍。近幾年，縣委、縣政府大力實施“雙培雙帶工程”和“新農村建設人才保障工程”，創新村黨組織書記培養選拔機制，使農村基層干部隊伍和人才隊伍建設取得了顯著成效，農村社會化管理水平有了很大的提高。但是，我們應當清楚的認識到，我縣農村基層干部隊伍和人才隊伍建設還處于整頓提高階段，農村基層干部隊伍和人才隊伍的整體水平不高，應對自然災害和突發事件的能力不足；科技文化素質低，消化吸收新技術的能力 1

差；基層干部隊伍和人才隊伍的待遇偏低，影響了基層組織建設的正常運行。因此，為了認真學習實踐科學發展觀，促進農村經濟又好又快發展，在加強農村基層干部隊伍和人才隊伍建設中，應抓好以下幾個方面的工作：

一、創新基層干部隊伍的培養選拔機制，努力營造良好的工作環境。提高村級干部的報酬和待遇，解決他們的“三金”問題，吸引致富能手、退伍軍人和回鄉務工人員加入到村干部隊伍的選拔之中；大力推行在優秀村干部中招考公務員制度，使他們自覺不自覺的樹立為民干事業、為民謀福祉的責任心和事業心，帶動農村特色優勢產業的快速發展。

二、繼續推行“三合一”的村級干部隊伍，提高他們執政為民的能力。結合省、市、縣組織部門下派干部到村上擔任第一書記（全縣已選派村第一書記50名），科技部門下派科技人員到村或企業擔任科技特派員（全縣已選派科技特派員286名），人事部門下派高校畢業生進村（社區）擔任村（社區）主任助理的活動，充實村級領導班子，確保每個村有一名大學生和科技特派員，對優秀干部進行兼職，做到領導力量強化，科技推廣管理有方，同時，又不給群眾造成負擔，真正做到執政為民。

三、深化鄉鎮體制改革，提高為民服務的效率。對鄉鎮現行的機構設置進行改革，整合人力資源，搭建公共信息服務平臺，鄉鎮在黨委、政府的領導下，設立黨政事務辦公室、社會

保障服務中心、科技推廣服務中心、信息服務中心，明確責任，分工協作，著力提高農村社會管理水平。

四、加大對基層干部隊伍和人才隊伍的培訓力度。充分黨校、行政學院、農廣校、農函大等教育培訓基地，開展素質教育和學歷培訓，條件允許的情況下，可與高等院校聯合辦班培訓，提高他們的管理水平和服務能力；采取送出去學、請進來教，舉辦各類培訓班、以會代培等多種形式，進行多層次、全方位的培訓；積極開展農民技術員職稱評定工作，每個村選拔2—3名有知識、會經營、熱心科技工作的青年，強化培訓，使他們掌握1-2項先進實用的技術技能，通過公開招考，聘用為村級農民技術員，擔負起本村的實用技術推廣工作。同時，制定優惠措施，支持他們進行農資經營，承擔農業試驗、示范、推廣項目，增加個人收入，調動他們為農服務的積極性。

五、積極鼓勵科技人員下基層創業。結合科技副鄉（鎮）長、科技特派員的選派，動員縣級單位的科技人員到鄉（鎮）村一級工作，施展才華，允許他們創辦、領辦經濟實體和科技型企業，在資金、稅收政策方面給于傾斜和優惠。同時，對在農村鄉村單位工作的專業技術人員參加職稱評定時，免外語、計算機考試，在各類人才評優、評獎、提拔任用及項目申報工作中，擴大基層一線人才的比例，使他們在事業上有干頭，政治前途上有奔頭。

第三篇：農村基層人才隊伍建設現狀及發展對策

農村基層人才隊伍建設現狀及發展對策

摘要 鑒于新農村建設中基層人才隊伍建設的重要性，對山東省東營市農村基層人才隊伍建設現狀進行了調查，分析了基層農業技術推廣人才隊伍建設存在的主要問題，提出了相應發展對策。

關鍵詞 基層人才隊伍；發展；對策；山東東營

中圖分類號 F320.3；F323.3 文獻標識碼A文章編號1007-5739（2008）12-0311-02

農村基層人才隊伍建設包含的內容十分廣泛，農村專業技術人員、具有一技之長的農村能人、縣鄉兩級的農業專業技術人員等都屬于農村人才隊伍建設的范疇?？h鄉兩級基層農業技術推廣隊伍是農村人才隊伍的重要組成部分。近年來，山東省東營市在做好農民科技培訓工作，提高全市農民整體素質的同時，積極做好基層專業技術隊伍建設，把提高全市農村勞動力素質作為發展現代農業提供人才支撐作為一項戰略任務擺上了重要地位。

1農村基層人才隊伍的基本現狀

自2004年，東營市組織實施了千村萬戶農民科技培訓工程，截至2006年底，共培訓農民58萬人次，每個農村勞動力接受2~3次的技術培訓，普遍掌握了1~2門農業實用技術，農民科技文化素質顯著提高，農村人才隊伍建設取得了長足的發展。為更好地掌握我市基層農業技術隊伍情況，根據形勢發展要求，2007年，對縣鄉兩級農業技術推廣機構和人員組成情況進行了調查統計。調查顯示：全市共有縣級推廣機構約69個，現有縣級農業技術推廣人員448人，縣級農業技術人員中有技術職稱的360人，其中副高級以上的58人，占縣級技術人員的12.9%；中級、初級人員分別為140人、163人，分別占31.3%和36.4%?？h級農業技術推廣人員以中初級為主。在縣級農業技術人員中，具有大專以上學歷的273人，中專和高中學歷的116人，初中及以下的59人，分別占縣級技術人員的60.9%、25.9%和13.2%；大中專以上學歷占主要成分。全市現有36個鄉鎮、7個街道辦事處，所屬農技推廣機構實行了行業綜合設置、分別設置及部分行業綜合設置。批準編制為869人，實有人數878人，在編人員796人。鄉鎮機構在編人員中，有專業技術職務人數687人。

2存在的主要問題

2.1體制不理順

鄉鎮農業技術推廣機構隸屬鄉鎮政府，人、財、物權歸鄉鎮政府，縣級農業部門只是在業務上給予一定指導，沒有用人權?！肮苁碌墓懿涣巳耍苋说墓懿涣耸隆保鶎愚r技推廣工作條塊分割、人事分離，技術人員崗位混亂、職責不分，能力難以發揮和保證。

2.2職能不健全

農業發展步入新階段之后，農業和農村工作的內涵與外延在不斷拓展與變化，但基層農技推廣機構一些新的公益性職能并沒有被明確下來，在實際運作中公益性職能與經營性服務不清，公益性職能缺位、服務缺失。

2.3服務不到位

基層農技推廣大都沿用傳統體制下的服務方式，根據上級業務部門的安排被動工作，或者是就推廣項目進行有限服務。同時，鄉鎮農技推廣機構的辦公場所大都設在鄉鎮政府綜合辦公樓，人為拉大了農技推廣人員與農民群眾的距離，農民需求服務找不到服務機構、服務人員，鄉鎮農技人員不能夠直接面對群眾開展技術推廣服務。

2.4服務能力差

鄉鎮基層農技人員專業知識結構不合理，基層服務能力弱化；農技服務設備陳舊、裝備落后、手段單一，基層服務實力不強；農技推廣機制不活、被動應付、缺少創新，基層服務活力不足；對基層農技推廣服務特點和發展趨向認識不到位，向農技推廣服務傾斜不夠，經費渠道不穩定，實際保障不到位；多元化農技推廣服務組織發育滯后，難以適應新形勢對農技推廣服務的要求。

2.5服務無約束

基層農技推廣服務機構農技推廣服務工作自上而下沒有嚴格的考核、約束機制，服務內容、服務情況、服務效果沒有形成嚴格的規范約束機制，干和不干一個樣，干好干壞一個樣，影響了農技人員的工作熱情。

3發展對策

3.1加強農村人才隊伍的管理

科學界定農村人才隊伍的范圍，掌握農村人才隊伍現實情況，制定長遠的培養規劃。

3.2強化農村人才隊伍的培養

配套制定相應的人才培養支持政策，將農村人才培養納入發展現代農業、推進新農村建設進程大局統籌安排。

3.3加強農技推廣體系的建設

基層農技推廣專業技術人才是農村人才隊伍的重要組成部分。加快基層農技推廣體系改革和建設，是建設農村人才隊伍的重要舉措和現實需要。主要從以下幾個方面入手：

3.3.1改革現有管理體制。按照精簡、統一、效能的原則，科學設置縣鄉農技推廣機構，使其能夠承擔起關鍵農業新技術的引進、示范、推廣，動植物病蟲害及農業災害的監測、預報、防治以及農業公共信息服務和農民培訓教育服務等公益性職能。市、縣區兩級農技推廣服務機構要強化對鄉鎮的技術支撐，達到服務資源的共享，實現市、縣區科技信息服務的窗口前移，拉近與基層技術人員、農民群眾、基層政府的距離。

3.3.2改革創新運行機制。依托信息化平臺和網絡，建立新型的上下對應、平行運行的辦法和制度，強化調度和監管，實現服務的便捷、通暢、有效。引入基層農技人員競爭流動機制，實現人才的有序、規范、合理流動，實現由身份管理向崗位管理轉變。正確引導企業和中介組織參與基層經營性推廣服務實體的基礎設施投資、建設和運營。

3.3.3搭建信息服務平臺。建立市、縣區、鄉鎮3級信息網絡平臺，以鄉鎮農業服務機構為主體，利用現代信息技術，提高對“三農”的服務能力。以擴展平臺、延伸網絡為重點，推廣利用電視、電話、電腦3種信息載體的“三電合一”農業信息服務模式，推動基層農技服務手段、方式的根本性轉變。

3.3.4提高人員整體素質。建立經常性的培訓教育制度，加強現有農技人員的培訓。有計劃、有目的地搞好鄉及鄉以下農技人員的崗位輪訓和脫產培訓。鼓勵和支持基層農技人員承擔農業科研、示范項目，創建基地和發展各種類型的專業經濟合作組織或服務協會，提高他們的實踐能力。圍繞優勢產業發展，在產業基地、示范園區和優勢產業村等著力培養一批科技推廣實用人才和農業技術骨干。

3.3.5發展社會化農業服務組織。通過政策、資金、技術扶持，引導農民按照產業發展和市場需求成立農民專業經濟合作組織，開展自主服務。引導、鼓勵、支持農業龍頭企業建立農產品研發、科技信息服務組織，圍繞生產基地和農戶開展技術推廣、信息服務。加強對經營性服務的管理、指導，延伸公益性服務。

第四篇：鄉鎮農村基層人才隊伍建設情況專題調研報告

一、ｘｘｘ鄉農村基層人才隊伍現狀

1、我鄉各類人才總量、結構、分布情況

ｘｘｘ鄉人才重要集中在鄉機關黨委、政府和其他事業單

位，約占73％左右，只有少部分分布于各村，其中村班子人才隊伍占有比例月8％。人才中有已具有高中、中專和大專的為多，農村種養殖或加工基層人才很少，只占總人口的2.5左右。同時學業有成的人才基本上都在其他地方發展，回到家鄉的很少，更由于大面積的退耕還林和基礎條件的制約，更難留住農村人才。

2、ｘｘｘ鄉黨政人才隊伍情況

我鄉黨委編制6人實有6人，其中聘用1人，31歲至40歲4人，41歲至55歲2人，大專文科2人，中專文科4人。ｘｘｘ鄉人大編制1人實有1人，年齡41至55歲之間，學歷大專文科。政府編制5人實有5人，其中31至40歲2人，41至55歲3人，中專學歷1人，大專學歷2人，本科學歷2人。辦公室編制2人實有7人，其中聘用及臨時人員3人，女同志2人。30歲以下3人，31歲至40歲2人，41至55歲2人，高中2人，中專4人，本科1人。工青婦編制2人實有2人，其中：31至40歲1人，41至55歲1人，學歷大專1人中專1人。人武編制1人實有1人，年齡41至55歲，學歷高中。計生編制2人實有2人，其中：30歲以下1人，41至55歲1人，高中1人，大專1人。民政編制1人實有1人，年齡31至40之間，學歷中專。國土資源編制2人實有2人，年齡31至40歲2人，學歷中專2人。公安司法編制6人實有6人，其中30以下2人，31至40歲24人，41至55歲2人，學歷高中1人，中專4人，大專1人。

3、事業單位人才隊伍情況

全鄉事業單位編制133人實有人員138人，其中鄉中學1所，編制29人實有31人，其中：本科1人，大專25人中專5人，中級職稱3人，初級職稱25人，未聘人員3人，30歲以下人員19人，31至40歲10人，41至55歲2人。小學編制69人實有64人，其中：大專3人，中專55人，高中6人。中級職稱13人，初級職稱51人。30歲以下31人，31至40歲16人，41至55歲16人，55歲以上1人。農技、農機、林業、牧業、水利等站所編制7人實有7人，其中：管理人員2人，年齡31至40歲和14至55歲各1人。初級職稱1人，年齡31至40歲之間。工勤人員4人，其中大專2人中專2人，年齡30歲以下2人，31至40歲2人。醫療衛生單位編制9人實有9人，其中管理人員1人，年齡31歲至40歲。學歷9人中專，9人為初級職稱，9人30歲以下。文體、計生站所編制6人實有6人，大專1人，中專5人，30歲以下1人，31至40歲5人。其他公益管理和社會組織編制13人實有13人，其中：管理人員2人中專12人，大專1人，初級職稱9人，年齡31歲至40歲8人，41至55歲1人，工勤人員3人，30歲以下2人，31至40歲1人。

4、農村實用人才情況

我鄉農村實用人才32人，其中：中專10人，高中7人，初中及以下27人，40歲以下27人，41歲以下5人，近三年農業技術專業培訓5人。32人中，生產能手26人（種植能手10人，養殖能手11人，加工能手5人），能工巧匠6人（技能勞動型人才4人、文體藝術類人才2人）。

5、縣級層面人才

我鄉無縣級層面人才。

6、人才需求情況

我鄉需求人才為黨委2人學歷本科和大專各一名。政府1名本科。辦公室1名本科學歷。文化體育1名本科學歷。中學2名學歷本科。小學1名學歷大專。醫療衛生單位2人，學歷大專，農業等單位2人學歷大專。文體等2人大專學歷。其他公益管理1人學歷大專。共計15人。

二、ｘｘｘ鄉農村基層人才隊伍建設的經驗和做法

1、在吸引、培養、使用和穩定農村人才等方面，我們

認為要認真作好以下幾個方面工作：一是要提高領導對人才作用和價值的認識觀念。樹立人才是社會發展和進步、是推動工作保質和高效完成的基礎和保障，充分肯定人才對推動社會發展的貢獻和作用，全面樹立人才第一的用人、選人和培養、任用思路。二是加大人才的社會認可氛圍。對開發新產品、推廣應用新成果獲得經濟效益的人員要大力鼓勵和宣傳，在群眾中形成好的輿論氛圍，充分發揮人才優勢，發揮人才的社會價值和經濟價值，形成全社會共同尊重人才、渴望人才、培養人才的好的社會機制，全面推動全社會重視人才的好的環境。三是做好農村基層人才隊伍的培養。對農村基層人才我們要利用有效的途徑和手段，加大對他們的教育和培養，全面提高他們的政策、法律法規素質、提高他們的知識和技能，以便適用社會發展的需要和新農村建設的需要。四是強化激勵機制。對做出貢獻，推動社會文化、衛生、經濟、教育等各方面有較大發展的人才進行必要的獎勵和鼓勵，并有效的為他們更好的發展才能和優勢作用創造良好的條件，改善他們的環境，穩定人才的數量和結構，以便發揮更好的人才效益和人才優勢。

2、我鄉在鼓勵農村各類人才流向農村、服務基層政權服務方面，有以下經驗和實例：首先，在培養黨員和村干部工作上，重點考慮把優勢人才吸收進來，并為人才創造好的技能發揮條件，讓人才發揮他們的特長和優勢，帶動社會和經濟的發展。如：我鄉壩子村的謝榮昌同志是一位普通的農民，他非常有經

營和管理的才能，曾任過原箐口焦化廠副廠長。但90年代之初，因國家政策和體制不健全的影響，焦化廠倒閉了。我鄉看到了他的管理和經營能力，他是農村非常缺乏的人才，便積極發展培養他加入了黨組織，現他已成為了一名群眾信賴的村支書，發揮出了領導和管理的能力，把壩子村管理的井井有條，帶動了社會、經濟和各項事業的發展，多項工作在全特區各村中名列前列，在村班子中發揮出不可替代的作用，充分體現了人才的作用。又如：荒田村小屯組的周光云同志是一名普通的村民，他善于學習和鉆研，勤于苦干，在長期的實踐中，總結和掌握了一套非常適用的養殖技能，為了發揮他的人才優勢和作用，我鄉多次派他參加特區和市舉辦的技術培訓班，逐步提高了他的技能和水平，更多的掌握了畜牧養殖知識，同時在他所在的小屯組修建了總面積2000平方米的養殖場，并調運南疆黃羊和種公牛給他飼養，協調信用社發放貸款，以他的帶動組織農戶發展養殖也，充分發揮出了人才的優勢，穩定了人才在本鄉發揮作用。

3、農村基層人才在農村各項事業的發展和建設中發揮出重要、不可替代的作用。首先，這些人有思想、有素質、有頭腦、有意識、有文化、懂技術，在群眾中大多數有很高的威信，有帶動作用，是群眾的代言人。其次，他們是社會效益的創造者，是帶動群眾致富的領頭雁，全社會經濟發展離不開他們，并需要激勵發揮他們的作用。三是他們是社會全面進步和發展的推動者，農村社會的文化、衛生、教育等重要事業的進步和發展離不開他們。四是黨的事業的發展更離不開他們，加強基層政權建設，堅持黨的政策、路線不偏移，鞏固黨的領導地位不動搖更需要他們。從以上我們便可以看出，他們在農村基層建設的重要作用，只有充分利用和發揮好農村基層人才隊伍，農村的社會和經濟發展才能更快更好，我們一定要高度重視農村基層人才隊伍的發掘和培養，并建立有效的機制，激勵和發揮農村基層人才的優勢和作用，更好的建設好社會主義的新農村。

三、農村基層人才隊伍建設存在的問題及其原因

1、導致農村基層人才流失、缺乏和穩定的原因是：一

是農村基礎條件差，發展經濟條件受到一定的制約。二是農村人口素質低發展經濟和發揮才能的社會環境不好，發展較困難，保障機制不健全。三是資金來源少、途徑少，農戶的分散經營不利于人才規?；洜I。四是政府對人才的培養和支持不夠，沒有良好的激勵機制，沒有創造良好的發揮空間。五是村級組織人員有限，并且報酬低少，不能留住更多更好的人才。以上因素都是造成農村基層人才隊伍流失、缺乏和不穩定的重要原因。

2、影響農村基層現有人才健康成長和積極發揮作用的環境因素是：

一、農村社會觀念陳舊，許多地方落后思想還主宰農村的社會文化環境，不利于農村基層現有人才發揮作用和健康成長。

二、農村群眾群體素質低，對人才在社會發展中作用和能力認識不到位，只重生、不重教育和培養，只重眼前、不重長遠的觀念也限制了農村基層現有人才的健康成長。

三、現在還沒有一套健全的農村基層人才培養和能力發揮激勵機制，一定程度的制約了農村基層現有人才的健康成長和能力發揮。

3、市場配置和政府宏觀調控等手段的作用：農村市場基礎薄弱，發展空間不大，對農村基層人才的容納也相當有限，配置的量和需求都沒有多大的空間，制約和迫使農村基層人才的流失，并且農村市場對農村基層人才需求不明顯，效益也不能讓農村基層人才滿足，更加快了人才的缺乏和流失。政府的宏觀調控手段也相當有限，政府不具有企業一樣的優勢，不能更多的安置和吸納農村基層人才，并且財力有限不能滿足農村基層人才對薪酬的要求，制約了農村基層人才的留用，致使大量的人才流失，甚至導致人才缺乏。

四、加強農村基層人才隊伍建設的建議

1、出臺適宜農村基層人才隊伍建設和培養的政策。認

真完善和實行農村“3＋1”教育班和技能培訓班，大力開展以村為主、為單位的適用技術培訓夜校，傳授新型農村種養殖新技術，廣泛的開展農村群眾培訓工作，更好的建設和培養農村基層人才隊伍。同時，建立完善的農村基層人才吸納機制，把農村基層人才吸納進村班子。另外，建立健全激勵機制，鼓勵農村基層人才發揮才能，政府協調鼓勵人才致富，獎勵能人，為人才和能人創造發揮才能的條件（如大力推行綠色證書優先承辦制度、實行資金和項目人才優先機制等），形成良好的人才優先社會輿論氛圍，激勵人才發揮作用、施展才能。

2、下一步工作思路

今后應大力實施項目、資金農村基層人才優先機制，鼓勵農村基層人才留在農村發展，加大獎勵和激勵機制，對有突出貢獻和創新的農村基層人才大力給予思想獎勵和經濟獎勵，穩定農村基層人才隊伍，并努力爭取機會，加強農村基層人才的培訓和提高，建立和完善農村信息網絡，加強農村基層人才的聯絡，加強農村基層人才與外界社會和市場的聯系，形成外界互通的環境，有利于人才素質的提高，更好的發揮創新能力。

3、政府宏觀調控改善和吸引農村基層人才隊伍的意見和建議

一是政府加大農村產業結構調整，重點發展和優化產業布局，投放適宜于經濟發展，要求技術含量高，管理要求高，效益高的項目，以有方向的加大對農村基層人才需求，吸引農村基層人才的加入項目建設。二是積極鼓勵個人創建村級企業，給予優惠政策，幫助協調各種問題，政府做好各種服務，調動農村基層人才隊伍創業積極性，穩定的留在農村創業。三是加強農村基礎設施和環境建設，加強完善農村衛生、醫療、教育、信息和文化等設施，縮短農村與城市的差距，營造良好的社會文化氛圍，讓他們感受到農村的優越，讓農村基層人才隊伍能熱愛農村，增強發展農村、建設農村的思想，以能留住農村基層人才隊伍。四是建立好的鼓勵和激勵機制，加大對農村基層人才的扶持和貢獻獎勵，逐步形成良好的創業激勵機制，以吸引農村基層人才隊伍的穩定，并加強對他們的培訓和提高，充分發揮農村基層人才的創造性，給予更多的創業和發展空間，給予更多的關懷、幫助和支持，從情感上留住農村基層人才隊伍的心，增強在農村創業信心。

ｘｘｘ鄉人民政府

二○○六年六月二十九日

第五篇：人才隊伍建設總結

提高人才“含金量”壯大產業“牛鼻子”

—吉安市強化產業人才隊伍建設

作者：一凡

“國以才立，政以才治，業以才興?！苯陙恚沂欣喂虡淞ⅰ叭瞬排d則產業旺”的觀念，大力實施“人才富農”、“人才強村”戰略，堅持把農村實用人才作為推動吉安經濟發展的一支重要力量，積極完善對農村實用人才的管理和培養，為農村實用人才發展創業創造良好氛圍。今年6月以來，立足實際，積極探索，圍繞“配強一個班子，造就一批人才，興起一個產業，造福一方百姓”的目標我們組織實施了“富民產業對接鏈接工程”。以培養造就農村實用人才為重點，依托人才培訓基地通過培育產業培養能人，培養能人培育產業，提高農村實用人才“含金量”，壯大富民產業“牛鼻子”。

適應市場經濟發展的需要，我市在實施“富民產業對接鏈接工程”的同時樹立品牌意識，建立人才培訓基地，關鍵就是把培育產業和培養人才緊密結合起來，通過選特色產業、建示范基地、育科技實用人才，走“品牌+規?！钡陌l展路子，以打造品牌培養人才來實現規模經營。按照“農民跟著產業走，產業跟著龍頭走，龍頭跟著市場走”的理念，市委組織部從實際出發，遴選有規模、能輻射、技術成熟、經濟效益好的永豐蔬菜、峽江鮰魚、吉水白鵝、青原花卉與草菇、泰和黃牛、遂川金桔、吉安葡萄、新干藥材等十大產業為全市實施“富民產業對接鏈接工程”品牌支柱產業。在這批支柱產業中，確定了渼陂草菇、吉水白鵝、泰和黃牛、峽江鮰魚、橫江葡萄、遂川金桔、永豐蔬菜、新干黃姜等8個基地為全市首批“富民產業對接鏈接工程”實用人才培訓基地，由市委組織部統一命名、授牌。充分發揮基地在產業、技術、人才等方面優勢，整合培訓力量，完善培訓設施，不拘一格網絡人才并納入培訓計劃，積極為周邊鄉鎮及全市農業產業化發展培養農村實用人才，在推廣農村實用技術過程中打造出獨具特色的品牌。一手抓創品牌，另一手還要抓上規模，以品牌參與競爭、開拓市嘗帶動產業發展，同時調動廣大黨員干部創業興業的積極性，把基地上的各種資源優勢轉化為壯大產業“牛鼻子”的推動器。

為最有效的利用現有資源優勢，我市依托基地豐富培訓形式，加大培訓力度。一是外引“活水”，內壯“筋骨”。借用他山之石，邀請專家教授舉辦講座，進行專業培訓和技術指導。如泰和螺溪鎮聘請加拿大農科所教授哈克博士到基地舉辦講座，對畜牧養殖和飼料調配進行技術指導。吉水文峰鎮白鵝養殖基地聘請江西農大和江西畜醫總站的專家、教授做技術顧問，全年舉辦培訓班，已培訓實用人才上千人，發展白鵝10萬羽。二是挖掘資源，念好本地“和尚經”。利用當地致富能手“土專家”“田教授”現場示范，手把手傳授致富“土方”“妙藥”，通過“能量”傳遞，增強人才“造血”功能，形成“出門是基地，進門是課堂”的培訓模式，現學現用。青原區渼陂村黨支部書記利用山寶菌業公司培訓師資力量，每月舉辦一期培訓班，免費對農村實用人才進行理論技術培訓，并定期組織村黨員干部和群眾種植戶座談交流，分析解決技術難題，激發了農村實用人才的創業熱情。三是組建協會，共享實惠。農村實用人才遍布農村經濟發展的各個領域，為了加強對他們的規范化管理，我市依托基地成立了各類行業協會，建立了行業人才檔案和農村實用人才信息庫，實行動態管理、定期考核。目前，我市在基地創建協會的基礎上，又以不同方式相繼建立了花卉苗木、肉牛、葡萄、黃姜等各類協會79個，促進了人才的互相交流，提高了農村實用人才的組織化程度，使協會和農村實用人才相互結合、良性互動。橫江葡萄協會在支部的領導下，搞好技術咨詢服務，幫助農民解決資金、技術困難，了解市場信息，為群眾做好產前產中產后服務。凝聚了人才，拉長了產業鏈，實現了強村富民。全村共種植葡萄2000畝，直接受益群眾500余人。同時，加強與農業科研院所、企事業單位、專業組織的合作和國內產業處于領先地位的地區技術、市場的對接，加速實用技術的更新換代，積極推廣先進的，適合本地發展的實用技術、項目、品種，有針對性地開展人才培訓工作。促進了農村實用人才用先進觀念“換腦”，用實用技能“健身”，涌現出了一大批“筋強骨壯”的農村實用人才。

“一個班子一盤棋，一位人才三分力?！痹谌ε囵B農村實用人才的同時，不忘給他們創造實用舞臺充分發揮他們作為農村經濟社會發展的骨干作用。一是發揮幫帶作用，要求每個農村實用人才幫扶3—5名農民，在物質、技術等方面為他們提供全方位的服務，使能人勁有可使之處，農民學有可仿之樣，實現共同富的目標。目前，全市3125名農村實用人才共與10000多名農民結成幫扶對子。二是發揮輻射作用，立足我市農產品資源豐富的市情，鼓勵農村實用人才利用當地資源創辦了渼陂山寶菌業和橫江葡萄等品牌產業，形成了引力強大的“輻射磁潮，帶動7000多名群眾投身到這些產業，開拓了強村富民之路。三是發揮領路作用，大力將農村實用人才充實到村委兩班子，把輻射能力強、能惠及千家萬戶的產業帶頭人推選為村黨支部書記。青原區流坊村不失時機地通過“兩推一馴把本村群眾公認的三位致富能人選進班子，強化了班子戰斗力和凝聚力，村班子為民辦事能力也明顯提高，黨支部依托產業基地，創新活動載體，扎實推進了生態小康示范村的建設，領著流坊走進“花的世界，綠的海洋，鳥的天堂”。

通過建立“富民產業對接鏈接工程”人才培訓基地，促進了農村各方面的優秀人才脫穎而出，一大批黨員致富骨