第一篇：20個省有關企業節能減排情況審計調查結果

20個省有關企業節能減排情況審計調查結果

審計署審計結果公告[2011]11號

根據《中華人民共和國審計法》的規定，審計署對河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西20個省、自治區、直轄市(以下簡稱20個省)電力、鋼鐵和水泥等行業2007年至2009年節能減排情況進行了審計調查。現將審計調查結果公告如下：

一、節能減排工作取得較好成效

審計調查結果表明，2007年以來，有關地方和企業高度重視節能減排工作，認真貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，加大資金投入，完善規章制度，建立健全責任機制，保障了節能減排工作的順利推進，取得了較好成效。

一是中央和地方財政加大資金投入，支持實施重點節能減排項目。2007年至2009年，20個省累計投入節能減排專項資金1241.87億元(不含新能源類資金)，其中：中央財政918.28億元，省級財政323.59億元。這些資金主要投向了城市污水處理廠及其配套管網(占33.2%)、重點流域水污染防治(占25.3%)、十大重點節能工程(占15.1%)和淘汰落后產能(占11.6%)等方面，有力地支持了重點節能減排項目的順利實施。

二是國家有關部門和地方政府積極采取措施，推動節能減排工作有效開展。發展改革委、財政部等部門先后制定和采取了目標考核、以獎代補、減排核查、淘汰落后產能等30多項制度和措施，并多次組織開展專項檢查，確保節能減排政策落實到位。20個省制定了60余項配套措施，層層分解落實目標任務，保障了節能減排工作的順利推進。截至2009年底，20個省中有15個省提前完成了“十一五”關停小火電計劃任務，16個省提前完成了“十一五”淘汰落后水泥產能計劃，8個省提前完成了“十一五”淘汰落后鋼鐵產能計劃。

三是企業加強節能技改，努力降低能耗、減少排放。2007年至2009年，20個省使用財政獎勵資金的重點企業共實施節能技改項目2002個，降低能耗折合標準煤5285.15萬噸；安裝脫硫設施2843套，減少二氧化硫排放1073萬噸。審計重點抽查的火電、鋼鐵和水泥企業，3年間共投入節能減排資金637.17億元(其中財政投入57.83億元)，通過淘汰落后產能和采用新設備、新工藝、新技術等，單位產品平均能耗分別下降2.8%、5%和12.6%。

二、審計調查發現的主要問題及整改情況

從審計調查結果看，國家有關部門和地方政府高度重視節能減排工作，采取的措施具體有效，相關企業執行有力，節能減排總體效果明顯，國家財政投入的資金管理使用沒有出現重大違法違紀問題。但審計調查也發現，有的企業對節能減排專項資金管理使用不夠規范，有的企業存在違規新建高耗能項目，有的企業新建項目污染防治達不到國家規定標準，有的企業淘汰落后產能不夠徹底，還有的企業存在違規使用土地等問題。審計調查指出問題后，發展改革委、財政部、工業和信息化部、能源局等部門已展開調查，督促各地進行整改，并正在研究完善相關政策制度，促進節能減排工作的深入開展。相關地方政府及部門、企業高

度重視，積極整改，目前已取得初步成效，并依法依規追究了20名相關人員的責任。具體情況是：

(一)長沙綠銥環保科技有限公司、內蒙古昊升熱力有限責任公司等11戶企業擠占、挪用專項資金0.57億元，用于企業經營等支出；徐州中科玻璃有限公司、渭南市宇潔環保有限責任公司等14戶企業采取編造虛假申報資料、多頭重復申報等手段，套取專項資金0.86億元；陜西渭河煤化工集團有限責任公司、馬鞍山市王家山污水處理廠等15戶企業因有關部門審核把關不嚴，多得節能減排專項資金0.62億元。

審計調查指出上述問題后，截至2011年3月底，有關地方已督促11戶企業將擠占挪用的0.57億元資金全部歸還原渠道；收回26戶企業套取、多得的資金1.44億元，10名責任人受到處分，違規企業和個人被罰款662萬元。此外，還有3戶企業多得的資金434.81萬元，正在追收過程中。

(二)2002年以來，山東天源熱電有限公司、三門峽慧能熱電有限責任公司和泰州市新浦化工熱電廠等42戶企業違規建設火電項目44個，涉及裝機容量939萬千瓦；杭州鋼鐵集團、唐山市豐南區經安鋼鐵有限公司、西林鋼鐵集團公司等97戶企業違規建設鋼鐵項目143個，涉及煉鐵產能7201.99萬噸、煉鋼產能7369.8萬噸、軋鋼產能1509.6萬噸；樂山市海天建材有限責任公司、海城市毛祈水泥有限公司和貴州從江明達水泥有限公司等47戶企業違規建設水泥項目47個，涉及水泥產能4083萬噸。

審計調查指出上述問題后，發展改革委開展了對鋼鐵違規項目的專項核查工作。相關地方和企業也積極對其他違規擴大產能問題進行整改，已處理10名責任人。截至2011年3月底，39戶企業已完善或正在申報931.5萬千瓦裝機容量火電項目的審批手續；72戶企業已采取等量淘汰、完善審批手續等方式，糾正違規建設煉鐵產能5086.05萬噸、煉鋼產能6120.77萬噸、軋鋼產能375萬噸；40戶企業已停止建設、停產整頓或正在完善審批手續，涉及水泥產能3852萬噸。

(三)截至2009年底，鄂爾多斯市東勝發電廠和大唐陜西發電有限公司戶縣熱電廠等8戶企業存在多報關停裝機容量、淘汰落后產能設備處置不徹底等問題，涉及裝機容量49.25萬千瓦；南京第二鋼鐵廠、河津市銀鑫鋼鐵公司和湖北鼎盛冶金科技有限公司等121戶企業存在多報淘汰落后產能等問題，涉及煉鐵產能2347.9萬噸、煉鋼產能2098.2萬噸；重慶市嘉南水泥有限公司、南寧市北湖水泥廠和安徽省大江股份有限公司等54戶企業存在應淘汰落后產能未淘汰等問題，涉及水泥產能915.55萬噸。

審計調查指出上述問題后，截至2011年3月底，8戶企業已關停或拆除小火電機組49.25萬千瓦，105戶企業已淘汰落后煉鐵產能1654.9萬噸、煉鋼產能1415.2萬噸，39戶企業已淘汰或已列入淘汰計劃準備淘汰落后水泥產能690.15萬噸。

此外，審計調查還發現，12個省有的企業采用以租代征、未批先用等形式違規使用土地；有的企業享受不應獲得的電價、稅收返還和土地出讓金減免等優惠政策。審計調查指出問題后，8個省及時修改和完善了相關政策制度，取消了企業違規享受的土地、稅費和電價等優惠政策；4個省正在積極研究整改措施。

第二篇：20個省有關企業節能減排審計調查整改結果

20個省有關企業節能減排審計調查整改結果

審計署審計結果公告2011年第38號

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年10月至2010年9月，審計署對河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等20個省、自治區、直轄市（以下簡稱20個省）電力、鋼鐵和水泥等行業2007年至2009年節能減排情況進行了審計調查，并于5月13日向社會公告了審計調查結果。近日，我署對相關地方和企業的整改情況進行了跟蹤調查，現將有關情況公告如下：

一、及時追回資金，加快項目建設

至2011年7月底，20個省地方政府主管部門已督促11戶企業將擠占、挪用的0.57億元資金全部歸還原渠道；將26戶企業套取、多得的1.44億元資金全部收回；5個省專戶存儲差別電價收入3.69億元，4個省扣除發電企業多得脫硫電價款1.67億元，并按規定使符合標準的發電企業享受脫硫電價款21.2億元。同時，根據審計發現的問題，四川、吉林等14個省有關部門督促企業建成未按期完工的節能技術改造工程項目298個，共實現節能量726萬噸標準煤，如內蒙古自治區督促46個節能項目完工，節約標準煤145萬噸；遼寧、黑龍江等7個省有關部門督促173個污水處理廠和146套火電企業脫硫設施運行達標，新增化學需氧量減排量29.2萬噸，新增二氧化硫減排量28.6萬噸，如遼寧省督促64套火電企業脫硫設施達標運行，實現減排二氧化硫15.76萬噸；河南、浙江等8個省有關部門督促18戶鋼鐵企業安裝燒結機脫硫設施30套，形成年二氧化硫減排量

4.43萬噸；吉林、黑龍江、河南3省有關部門督促相關企業按標準和規范處置污泥量67.23萬噸。

二、切實規范管理，加大執法問責力度

針對審計調查發現的問題，20個省的紀檢監察、發展改革、財政、環保和物價等部門注重加強監督檢查，促進嚴格管理、規范推進，并依法追究有關企業和個人的責任。截至2011年7月底，有關地方已督促49戶企業完善或正在完善939萬千瓦裝機容量火電項目的審批手續，關停或拆除小火電機組49.25萬千瓦；督促182戶企業采取等量淘汰、完善審批手續等方式，糾正違規建設煉鐵產能5086.05萬噸、煉鋼產能6138.77萬噸、軋鋼產能437萬噸，淘汰落后煉鐵產能1673.9萬噸、煉鋼產能1415.2萬噸；督促85戶企業停止建設、停產整頓或完善審批手續，涉及水泥產能3905萬噸，淘汰或列入計劃準備淘汰落后水泥產能772.15萬噸；湖北、山東等9個省已依法處理處罰105名責任人員，如河南省人民政府針對林州優創熱電有限責任公司虛假關停小火電機組的問題，分別給予了安陽市主管工業副市長、林州市常務副市長等6名相關責任人行政記大過等處分。

三、堅持標本兼治，完善規章制度

發展改革委、財政部、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、國土資源部、農業部和國家能源局等部門十分重視此次節能減排的審計調查結果，對審計調查揭示的問題從體制、機制、制度層

面進行了深入分析，健全和完善了加強城鎮污水處理廠污泥污染防治、支持生物柴油發展、淘汰落后產能等相關政策法規。同時，組織力量聯合開展了對淘汰落后產能、電價執行、節能工程建設項目進度、小火電機組關停、鋼鐵違規建設項目、皮革企業廢棄污染物等情況的監督檢查，督促各地落實節能減排政策，加快節能減排項目的建設進度，全面推進節能減排工作的順利開展。相關地方政府注重加強制度建設，從源頭上杜絕違法違規或違反國家節能減排政策等問題的發生。截至2011年7月底，黑龍江、廣西等8個省取消了高耗能、高污染企業的土地、稅費和電價等優惠政策；浙江、重慶等12個省政府及有關部門根據審計建議制定和頒布了57項節能減排的相關管理規定，其中僅浙江省一個地方就出臺了7項辦法或制度。

第三篇：十堰節能減排審計

請十堰市準備節能減排審計相關資料的函

十堰市財政局、發展與改革委員會、環保局、建設局、經委等部門：

這次審計主要包括省、市、縣人民政府及發展改革委、財政、環保等部門，以及中央和地方財政安排的節能減排專項資金涉及的重點單位（企業）和重點工程項目。請暫準備以下工作：

一、請財政局告知發展改革委、環保局、經貿委、統計局、城鄉建設、工業信息等部門，確定聯系人，作好有關資料準備。

二、本次重點審計丹江口水污染防治及水土保持規劃相關項目，并請丹江口、鄖縣、鄖西、武當山等地及相關項目單位做好準備，具體項目的抽查我們將在審計過程中確定。

三、請準備十堰市節能減排工作情況介紹的文字材料。（包括指標完成情況、主要原因分析、采取的主要措施、重點節能減排項目實施情況、存在的主要問題、需要反映和解決的問題和情況）。

四、請十堰市財政局準備以下資料：2007年至2009年每年中央、省和地方財政預算安排的節能減排專項資金的總量、結構、用途、收入、支出去向及成效。

五、請十堰市發展改革委準備以下資料：節能減排綜合性工作方案，2007年至2009年的每年節能工作計劃，2005年至2009年的、季度節能工作報告，節能考核情況。十堰市節能目標和任務逐級分解、落實到位及完成情況的資料。

六、請十堰市環保局準備以下資料：

1、脫硫設施建設運營情況，需建設脫硫設施企業名單，已建成運行效果。

2、環保局2007、2008總結及2009上半年總結。

3、環保部門環境執法檢查和環境評估鑒定的資料、履行減排監管職責的資料、征收排污費情況。

4、環保專項資金以及地方配套環保資金、以獎代補資金的管理使用情況。

5、、十堰市主要污染源的監測、控制、治理情況。對已運行（或試運行）的污水處理廠的監測檢測情況。

6、環保監測體系（包括在線監測）建設運行情況。

7、十堰市急需上馬環保項目情況，是否存在資金缺口。

七、請十堰市建委準備以下資料：十堰市目前所有污水處理廠建設、資金使用、運營等情況，污水處理費的征收使用情況等。

八、節能減排重點工程實施情況：

1、“十大”重點節能工程計劃和實施情況。

2、淘汰落后產能計劃和實施情況。

3、建筑節能、城市污水處理配套管網建設等工作情況及具體項目開展情況。

4、城鎮垃圾處理設施規劃和實施情況。

5燃煤機組脫硫設施規劃、建設和運行情況。

九、請財政局、發展與改革委員會、環保局、建設局、經委等部門幫助填寫相關審計調查表格。

聯系人：趙潛濤***

審計署武漢特派辦節能減排審計組

二○○九年十二月四日

附：

審計署武漢特派辦節能減排審計組赴十堰市人員情況 姓名單位職務聯系方式

魏文備投資處主任科員***

趙潛濤投資處主任科員***

第四篇：企業節能減排措施[定稿]

企業節能減排措施

為響應國家節能減排的政策號召，及降低企業能耗，提高企業的資源利用率。不少企業都制定了自己的節能減排措施。

其中某工廠對其員工現有的宿舍進行了節能改造，具體方案如下：

一、項目概況

XX工廠中央熱水改造項目，主要為在校約10000名職工提供洗浴生活熱水。目前，工廠采用一臺鍋爐產生的蒸汽作為洗浴生活熱水的供熱源。鍋爐存在噪聲大、效率低、路徑損耗大（鍋爐房與洗浴點的距離約為 1000m）、總體能效低等問題，且對工廠及周邊的環境有一定的影響。綜上原因所述，現有的鍋爐存在較大的節能減排空間。

本次應XX工廠的要求，深圳市卓益節能環保設備有限公司擬采用中央熱水設備為XX提供中央熱水節能解決方案，擬對原有設備進行節能改造（改造項目會充分利舊），以實現節能降耗、改善工廠環境的目的。附圖 1 現場照片

附表 1 XX現有熱水設備統計表

二、工程設計、施工依據標準及執行規范 1)《城鎮燃氣設計規范》GB 50028 2)《工業金屬管道工程施工及驗收規范》GB50235 3)《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》CJJ 33 4)《燃氣燃燒器具安全技術通則》GB 16914 5)《城鎮燃氣室內工程施工與質量驗收規范》CJJ94 6)《建筑給排水及采暖工程施工質量驗收規范》GB50242 7)《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ46 8)《鋼制壓力容器焊接規程》JB4709 9)《機電產品包裝通用技術條件》GB/T13384 10)《工業自動化儀表工程施工及驗收規范》GBJ93 11)《給水排水管道工程施工及驗收規范》GB50268 12)《給水排水工程管道結構設計規范》GB50332 13)《給水排水制圖標準》GB/T50106 14)《設計及管道保溫技術通則》GB4272 15)《管道及設備保溫》國家建筑標準設計集 98R418 16)《建筑施工安全檢查標準》JGJ59

三、中央熱水改造方案設計說明 3.1 改造方案簡述

中央熱水系統簡介：卓益節能中央熱水系統由多臺燃氣節能中央熱水機和一套中央控制箱組成，主要用于工廠、賓館、機關單位、洗浴中心等需要大量生活熱水的場所。可替代熱水鍋爐。也可作為太陽能、空氣能熱泵的輔助供熱，以彌補太陽能、空氣能熱泵難以在低溫下供熱的情況。系統具有出熱水速度快、節能環保、自動控制無需專人值守、出水量配置靈活、檢修方便等優點。經濟性和環保性能優于普通鍋爐（無須辦理繁雜的消防安檢手續和特許使用證件）是替代鍋爐、電煤等傳統供熱設備節能改造的最佳產品。

附圖 2 系統工作原理圖

燃氣節能中央熱水機簡介：卓益節能中央熱水機由燃氣電磁閥（可調節控制火力大小）、不銹鋼燃燒器、電子脈沖點火器、不銹鋼盤管換熱器、強排抽風機、智能控制總成、安全保護裝置等要件構成。使用液化石油氣、天然氣、人工煤氣等氣體燃料，運用最新燃燒熱交換技術設計制造，熱效率達 90%，出水升溫速度快，流量大，具有節能環保、24 小時不間斷出水、自動控制無需專人值守、檢修方便等優點。經濟性和環保性能比遠優于普通鍋爐（無須辦理繁雜的消防安檢手續和特許使用證件）可單機或聯機模塊組合使用，是替代鍋爐、電煤等傳統供熱設備節能改造的最佳產品。附圖 2 產品圖片

表 2 燃氣節能熱水機功能簡介

3.2 本次改造設備技術指標 表 3 燃氣節能中央熱水機技術指標

3.3 主設備選擇

設計要求：現有 2 臺 20 噸水箱和管網系統，70 個淋浴噴頭。每天浴室開放時間為10 小時（12:00-22:00）,每天需要熱水約 150 噸，根據工廠要求，不改變現有的管網及使用方式。需要將水箱內的水加熱至 60-65 度，最大溫升約為 55-60 度。通過冷熱水混合的方式滿足 70 人同時洗浴的熱水需求。方案設計說明：浴室共有 70 個淋浴噴頭。浴室單個淋浴噴頭流量約為 0.12 L/S，洗浴高峰時浴室最大用水流量約為 30 噸/小時，每天用量為 150 噸。成都冬季冷水溫度為 5-10度，保溫水箱內高溫熱水溫度為 60-65 度，冷熱水混合后的水溫控制為 35-38 度（洗浴最適宜溫度），冷熱水混合比為 1：1.25。浴室用水高峰時每小時的 60 度熱水量為 16.6 噸，日用60 度熱水量約為 66.7 噸。冷水：60 度熱水=1：1.25，每小時熱水最大使用量為 30 噸。則： 每小時 60 度高溫熱水量=30 噸/2.5*1.25=16.6 噸

每天 60 度高溫熱水量=150 噸/2.5*1.25=83.3 噸

以每小時 16.6 噸 60 度熱水、每天 83.3 噸 60 度熱水為設計依據，主設備選擇方法如下：

卓益節能燃氣節能中央燃氣熱水機每小時溫升 25 度的出水量約為 3-4 噸，溫升 55 度每小時出水量約為 1.3 噸，需要熱水機的數量=16.6 噸（熱水總需求量）/1.3（每小時熱水產量）=12.7 臺。考慮 16.6 噸的設計值為峰值，有一定的余量，且系統由兩套保溫水箱組成，為了保持兩套系統的一致性和負載平衡。主設備設計數量設定為 12 臺。

系統每天工作時間=83.3 噸（每天高溫熱水需求量）÷16.6 噸（系統每小時高溫熱水產量）=5 小時，即：系統由兩組熱水設備組成，每組由一臺 20 噸保溫水箱（利舊）臺中央、6燃氣熱水機和一套控制系統組成。整個系統每小時可產 60 度熱水約 16.6 噸，可滿足 70 個淋浴噴頭同時使用。系統每天工作 5 個小時，可能滿足每 150 噸 35 度熱水的需求。表 4 主設備數量選擇分析表

3.4 系統水、電、氣接入說明 表 5 水電氣接入說明

附圖 3 主設備安裝位置

燃氣中央節能熱水機擬安裝在以下位置。

3.5 方案設計圖 詳見附圖 1《XX中央熱水節能改造工程方案設計圖》

四、優勢分析

1、節能、高效

相比傳統設備節能率高達 30～50%；

節省時間 50%；

2、操作方便

一鍵式開關操作，電子脈沖點火；

無需專人值守；

3、安全、環保

設備內置多重安全保護和自診斷程序；

低噪音、無煙塵、改善了工廠環境；

4、外形美觀、安裝位置靈活

采用不銹鋼材質, 外觀美觀、性能穩定；

可根據現場情況就近安裝；

五、設備、輔材、安裝工程量明細及報價 表 6 系統工程物料明細清單

六、服務保障計劃

1.本公司將為貴校提供工程現場勘測、設計方案、施工圖、設備說明書、合同書、售后服務記錄等相關文件，全部由方案設計方建立專門檔案，以備養護和維修之用； 2.工程竣工后，公司將義務培訓操作人員 1～2 名，使其熟練掌握設備的正常使用及日常維護；

3.公司保證提供的產品是全新的，質量合格的產品。

4.本公司對貴校本次工程的主設備提供一年的免費保修服務。

第五篇：企業節能減排工作方案

企業節能減排工作方案

節能減排是貫徹落實科學發展觀，促進經濟結構調整和轉變經濟發展方式，增強可持續發展能力的重要舉措。根據國家發改委《關于做好中小企業節能減排工作的通知》精神，為切實做好我省中小企業節能減排工作，特制定本方案。

一、充分認識中小企業節能減排的重要性

近年來，我省中小企業暨民營經濟得到了長足發展，已經成為國民經濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉就業的主要渠道。但也應該看到，我省中小企業在發展中還存在一些問題，體現在總體素質不高、增長方式粗放、結構不合理等方面，相當一部分中小企業工藝和裝備落后，資源利用率低、環境污染重。如，節能減排任務十分艱巨的建材行業，落后工藝的80%集中在中小企業；化工、紡織、造紙以及服務業等行業中小企業也存在用水浪費及超標排放等現象。做好中小企業節能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學發展觀的具體體現，也是吉林省經濟社會發展的一項戰略方針和緊迫任務。做好中小企業節能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經濟效益；有利于加快技術創新，提升產品質量、有利于引導中小企業盡早走上科學發展之路；有利于增強中小企業可持續發展能力。全省中小企業系統干部職工和廣大中小企業要從戰略高度認識節能減排工作的重要性，積極轉變企業發展方式，注重節約資源、保護環境，走投入小、產出多、低消耗、少排放、能循環、可持續的新型工業化道路。

二、中小企業節能減排工作的指導思想、目標和任務

（一）指導思想。

按照全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業可持續發展能力為根本，堅持節能減排與轉變經濟發展方式、加快產業結構調整和加快技術進步相結合，圍繞重點領域、重點企業，綜合運用經濟、技術、法律和行政手段，推動節能減排工作深入開展，努力實現全省中小企業又好又快發展，為完成“十一五”全省節能減排目標奠定基礎。

（二）工作目標。

中小企業能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規和國家標準的要求。使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、萬元工業增加值能耗達到預期目標。

（三）主要工作任務。

1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結合學習黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，增強全系統干部職工和廣大中小企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力構建“政府為主導、企業為主體、部門聯合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發動。要充分利用信息網和主流媒體，宣傳節能減排的重要意義、基本知識和先進經驗，廣泛開展節能環保科普宣傳活動，開展針對中小企業節能減排相關培訓，切實把節約資源和保護環境觀念滲透到廣大中小企業及職工心中。

2、淘汰落后產能，控制“兩高”行業的發展。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業。密切關注落后產能轉移趨向，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要搞好規劃，按照相關要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業及落后產能企業。

3、加快節能減排技術開發和推廣，促進循環經濟發展。針對中小企業的特點，加快開發節能減排共性、關鍵和前沿技術，培育建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系，加快科技成果轉化。采取多種方式加快高效節能新技術、新工藝、新產品和新設備的推廣應用。落實全省循環經濟“十一五”規劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業中小企業使用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟發展的減量化技術、再利用技術和再循環技術，推動企業實現內資源閉環流動。

4、搭建要素服務平臺，健全節能減排服務體系。各市（州）、縣（市、區）中小

企業主管部門要強化中小企業節能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展服務；進一步完善相關政策，為中小企業節能減排開展政策性擔保業務，為創新成長型企業、清潔生產企業、節能降耗改造項目、整體實施節電企業搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業節能減排專業技術人才的引進和培育，提升企業整體素質。要及時總結和推廣企業節能減排的好做法、好經驗，推進工作開展。

5、強化工業中小企業管理，促進節能減排增效。工業中小企業是我省能源消耗的重點領域，加強工業中小企業節能管理勢在必行。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區）中小 企業主管部門要引導企業加強管理，夯實節能減排基礎；引導企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系；引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。

三、加強中小企業節能減排的組織領導和工作指導

（一）要高度重視。節能減排是一項系統工程，各級中小企業主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業主管部門要建立節能減排工作責任制，領導掛帥，指定處（科），落實專人負責。要明確任務，落實責任，保證節能減排工作的有效開展。認真落實國務院《節能減排綜合性工作方案》和《吉林省節能減排綜合性工作方案》，并結合本地實際，制定本地中小企業節能減排工作目標、任務和具體措施。

（二）要強化保證措施。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要協助相關部門，按照“淘汰一批、升級一批、發展一批”的目標，研究制訂利于節能減排工作的財稅、信貸、擔保等方面的政策措施，并探索建立落后產能退出機制。

（三）要加強節能監督檢查力度。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要積極配合有關部門開展節能監督檢查工作。重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況，禁止淘汰設備再用情況。嚴禁中小企業生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品，同時配合相關部門加強對中小企業安全生產、環保衛生、資源

開采、土地使用等方面的監管。

（四）要加強協調。中小企業節能減排工作涉及面廣，工作難度大，各級中小企業主管部門要經常性深入基層、深入企業，了解掌握工作中出現的新情況、新問題，及時加強與有關部門的協調溝通，化解矛盾，解決問題。