第一篇：鋼鐵企業(yè)虧損 抑制產(chǎn)能是關(guān)鍵

鋼鐵企業(yè)虧損 抑制產(chǎn)能是關(guān)鍵

據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會公布的統(tǒng)計顯示，今年上半年大中型鋼鐵企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)利潤22.67億元，同比有所增長。但行業(yè)利潤呈逐月下降之勢，其中6月份出現(xiàn)今年首次單月虧損，虧損額為6.99億元。

從2011年下半年以來，國內(nèi)鋼鐵業(yè)一直在盈虧線附近徘徊。若扣除礦山和投資的收益，鋼鐵生產(chǎn)主業(yè)已經(jīng)虧損了7個季度。上半年，鋼鐵行業(yè)平均銷售利潤率僅0.13%，處在工業(yè)最低水平。從最為直觀的噸鋼利潤來看，高峰期能達(dá)到1000元左右，相當(dāng)于一部普通手機(jī)。其后逐漸下滑到一公斤豬肉、一瓶礦泉水的水平。今年上半年，噸鋼利潤一度只有0.43元，兩噸加起來賺的錢不夠買一支冰棍。

統(tǒng)計顯示，截至今年二季度末，我國所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用率為78.6%，而鋼鐵產(chǎn)能利用率在67%左右。即便如此，鋼鐵產(chǎn)能還在不斷擴(kuò)張中。據(jù)億礦網(wǎng)了解，僅今年一季度全國共有31座高爐在建或建成投產(chǎn)，設(shè)計產(chǎn)能3800萬噸。

日益加劇的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致鋼鐵市場供需失衡，鋼廠生產(chǎn)經(jīng)營艱難，甚至虧損，但企業(yè)減產(chǎn)意愿仍不足。究其原因，有的擔(dān)心市場份額流，失有的害怕銀行停貸，有的迫于地方增長壓力。總之，只要生產(chǎn)還有邊際效益，幾乎沒有主動減產(chǎn)的企業(yè)。

在如此尖銳的背景下，靠企業(yè)主動減產(chǎn)似乎較困難，億礦網(wǎng)建議政府應(yīng)出臺多角度的產(chǎn)能抑制措施。比如完善和嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入制、將多有大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大環(huán)保和質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督力度，以求創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境等。唯有如此，才能有效抑制產(chǎn)能，減輕鋼企虧損。

第二篇：鋼鐵B2B服務(wù)平臺 創(chuàng)新服務(wù)模式是關(guān)鍵

鋼鐵B2B服務(wù)平臺 創(chuàng)新服務(wù)模式是關(guān)鍵

(鋼茂網(wǎng)電子商務(wù)研究中心訊)2012年三季度鋼鐵行業(yè)整體盈利情況繼續(xù)下滑,三季度鋼價、礦價均大幅下滑，鋼材盈利情況再度走低。面對利潤率持續(xù)創(chuàng)下新低，鋼鐵企業(yè)將如何尋求利潤突破點(diǎn)，走出目前的困境？

降低成本提高效率，選對B2B平臺尤為重要

現(xiàn)在國內(nèi)鋼材的主要交易模式還停留在簡單的“一買一賣”上，在這種交易模式下，鋼鐵產(chǎn)品供需雙方信息不對稱，客觀上造成了鋼鐵產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)而導(dǎo)致供需市場難以有效對接，企業(yè)往往要花費(fèi)大量物力、人力，才能發(fā)現(xiàn)有效客戶。最后，不僅利潤微薄，而且交易周期長，庫存積壓嚴(yán)重，占用大量資金。而B2B模式不僅可以創(chuàng)造新的市場和銷售渠道，還可以省掉將存貨層層轉(zhuǎn)運(yùn)至下游的步驟，精簡流通環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本，有效地促進(jìn)了供求雙方在信息上的共享而取得更好的溝通與理解，從而降低流通領(lǐng)域中的各種費(fèi)用。因此選擇一個專業(yè)性的B2B電子商務(wù)平臺對現(xiàn)在盈利每況愈下的鋼鐵企業(yè)來說就顯得尤為重要。華誠金屬在線作為一個以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主體的國際B2B電子商務(wù)平臺，全球范圍內(nèi)有一萬多家經(jīng)過認(rèn)證的會員，每年促成的交易額大約為80多億美元。

B2B服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式是關(guān)鍵

能不能創(chuàng)造出符合企業(yè)需求的服務(wù)模式，這個是B2B平臺的核心問題。在B2B領(lǐng)域，需要針對每一類客戶提供一套線上解決方案，最大程度地滿足其對信息、客戶質(zhì)量等環(huán)節(jié)的把控。HME通過20多年的鋼鐵和金屬產(chǎn)品的國際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，針對國際市場的中小型買家率先推出獨(dú)家委托采購服務(wù)，方便買家快速、高效、便捷地搜索中國供應(yīng)商，達(dá)成在華采購目標(biāo)。同時幫助國內(nèi)中小鋼鐵企業(yè)快速啟動出口貿(mào)易，打開國際市場。

溝通、服務(wù)、創(chuàng)新，正是HME一直以來秉承的信念，在現(xiàn)在這個行業(yè)形式嚴(yán)峻，產(chǎn)能過剩的特殊時期，只有依托B2B電子商務(wù)服務(wù)平臺，保證企業(yè)近距離的溝通，提供更加細(xì)致周到的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，鋼鐵企業(yè)才能真正走出現(xiàn)在的困境。（選編：鋼茂網(wǎng)-A）

第三篇：河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作方案

河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作方案（2018-2020 年）

為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)國家批復(fù)的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》和省政府《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政發(fā)〔2016〕28 號），更加科學(xué)有效、扎實(shí)穩(wěn)妥地做好 2018-2020 年鋼鐵去產(chǎn)能工作，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)鋼鐵強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，制定本工作方案。

一、鋼鐵去產(chǎn)能基本情況

總書記高度關(guān)注河北鋼鐵去產(chǎn)能，多次作出重要指示和批示，深刻指出鋼鐵去產(chǎn)能是我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能的關(guān)鍵之策。省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以超常規(guī)舉措堅(jiān)決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，鋼鐵去產(chǎn)能工作取得重要進(jìn)展。2011-2017 年，全省累計壓減退出煉鋼產(chǎn)能 8607 萬噸、煉鐵 7336 萬噸。其中，2013-2017 年壓減退出煉鋼產(chǎn)能 7192 萬噸、煉鐵 6508 萬噸，“6643”任務(wù)圓滿收官；2016-2017 年壓減退出煉鋼產(chǎn)能 4378 萬噸、煉鐵 3893 萬噸，提前一年實(shí)現(xiàn)“十三五”任務(wù)“大頭落地”目標(biāo)；2017 年壓減退出煉鋼產(chǎn)能 2754 萬噸、煉鐵 2132 萬噸，超額完成國家任務(wù)。2017 年底，我省煉鋼、煉鐵產(chǎn)能由 2011 年的峰值 3.2 億噸、3.17 億噸分別減至 23872 萬噸、24401 萬噸，鋼鐵冶煉廠點(diǎn)由 148 個減至 87 個，企業(yè)由 123 家減至 67 家。

二、2018-2020 年鋼鐵去產(chǎn)能總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)總書記對河北工作提出的一系列重要指示要求，深入落實(shí)省委九屆六次全會、省“兩會”安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，堅(jiān)持有保有壓、關(guān)小促大、扶優(yōu)汰劣、去舊育新，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能，更加注重去產(chǎn)能與兼并重組、優(yōu)化布局、國際產(chǎn)能合作相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和外向度，更加注重去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工藝技術(shù)裝備升級和節(jié)能環(huán)保上水平，提升企業(yè)核心競爭力，著力打造精品化、高端化、智能化、綠色化的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特點(diǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用，有序推進(jìn)產(chǎn)能退出和城市及周邊鋼廠環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園，不搞“一刀切”、“推平頭”，提高去產(chǎn)能的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。把握好工作節(jié)奏和力度，統(tǒng)籌平衡去產(chǎn)能與穩(wěn)增長、促就業(yè)、保穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工安置和債務(wù)處置工作，堅(jiān)決守住民生底線，有效防范化解風(fēng)險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

2.堅(jiān)持依法依規(guī)，實(shí)施嚴(yán)管嚴(yán)控。保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化督查巡查，更加嚴(yán)格治理各種違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”。決不允許出現(xiàn)弄虛作假行為，決不允許已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，決不允許對落后產(chǎn)能搞等量置換，決不允許違法違規(guī)建設(shè)新項(xiàng)目，確保產(chǎn)能應(yīng)去盡去、應(yīng)退盡退，對頂風(fēng)違規(guī)違規(guī)的從嚴(yán)從重追責(zé)問責(zé)。

3.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)倒逼，力促優(yōu)化升級。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，通過質(zhì)量引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)提升，倒逼產(chǎn)能退出，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)質(zhì)高端發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)能置換指標(biāo)交易等市場化手段，鼓勵先進(jìn)企業(yè)通過兼并重組去產(chǎn)能。堅(jiān)持把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，把產(chǎn)能減量置換過程作為優(yōu)化升級的過程，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)技術(shù)改造，支持企業(yè)通過整合重組、改造升級、域外轉(zhuǎn)移壓減退出產(chǎn)能，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.堅(jiān)持政策引導(dǎo)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮財政、稅收、金融、土地、就業(yè)等政策激勵作用，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)退出鋼鐵冶煉主業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，促進(jìn)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，大力發(fā)展機(jī)械加工、金屬制品和建筑用鋼結(jié)構(gòu)等耗鋼產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鋼材加工配送、物流運(yùn)輸、設(shè)計研發(fā)、金融貿(mào)易等非鋼產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)在破中立、在消中長。

（三）主要目標(biāo)

經(jīng)過三年的努力，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩減、兩降、四提高”。

兩減：鋼鐵產(chǎn)能減少，2018 年壓減退出鋼鐵產(chǎn)能 1000 萬噸以上，2019 年壓減退出 1000 萬噸左右，2020 年壓減退出 2000 萬噸左右，到 2020 年底全省鋼鐵產(chǎn)能控制在 2 億噸以內(nèi)；鋼鐵企業(yè)減少，2018 年鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清，鋼鐵冶煉廠點(diǎn)減至 82 個，企業(yè)減至 63 家，2019 年鋼鐵冶煉廠點(diǎn)減至 79 個，企業(yè)減至 62 家，張家口、廊坊市鋼鐵產(chǎn)能全部退出，2020年鋼鐵冶煉廠點(diǎn)減至 70 個，企業(yè)減至 60 家左右。

兩降：排放下降，到 2020 年，鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排水平全國領(lǐng)先，主要污染物排放指標(biāo)達(dá)到或超過特別排放限值要求，冶煉固體廢棄物利用和處置率達(dá)到 100%；能耗下降，噸鋼綜合能耗保持在 570 千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)優(yōu)于全國平均水平。

四提高：產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，到 2020 年，前 15 家企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模由 2017 年占全省的 58.5%提高到 90%以上；裝備水平大幅提高，除特鋼和符合《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》的鑄造高爐外，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)爐全部提高到 100 噸及以上、高爐全部提高到 1000 立方米及以上；中高端產(chǎn)品比重提高，鋼鐵中厚板、專用板占板材比重由 2017 年的 48.5%提高到 60%以上，普通低合金鋼、合金鋼比重由 2017 年的 17.7%提高到 20%以上；質(zhì)量效益顯著提高，高強(qiáng)、耐腐、耐候、長壽命等優(yōu)質(zhì)鋼材品種和高附加值鋼鐵新材料比重增加，企業(yè)效益持續(xù)高于全國平均水平，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力全面提升。

三、產(chǎn)能退出途徑

充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，健全完善市場法治行政等多維度、常態(tài)化去產(chǎn)能推進(jìn)機(jī)制，積極運(yùn)用市場化法治化手段，通過落實(shí)計劃、改造升級、減量置換、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等途徑，倒逼相對落后和無法達(dá)標(biāo)產(chǎn)能加快退出，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能有序退出，確保 2018 年壓減鋼鐵產(chǎn)能 1000 萬噸以上，到 2020年全省鋼鐵產(chǎn)能控制在 2 億噸以內(nèi)。

（一）2018 年壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)安排意見

1.唐山壓減鋼鐵產(chǎn)能 500 萬噸。按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，2018 年唐山市確保壓減退出鋼鐵產(chǎn)能 500 萬噸。目前，唐山市已初步落實(shí)壓減退出煉鋼產(chǎn)能 500.25 萬噸，煉鐵 403.75萬噸，其中：唐山清泉公司壓減煉鋼產(chǎn)能 103 萬噸，新寶泰壓減煉鋼產(chǎn)能 36.5 萬噸，華駿退出煉鋼產(chǎn)能 66 萬噸；燕鋼公司壓減煉鐵產(chǎn)能 53 萬噸（購買的邢臺金豐球鐵科技公司 1 座 460立方米高爐產(chǎn)能），遷西津西壓減煉鐵產(chǎn)能 29 萬噸；河北縱橫豐南城市鋼廠、遷西津西、豐南瑞豐、遷安九江線材 4 個減量置換項(xiàng)目退出煉鋼產(chǎn)能 294.75 萬噸、煉鐵 321.75 萬噸。

2.強(qiáng)化國企帶頭作用。河鋼集團(tuán)要帶頭壓減產(chǎn)能，在已完成“十三五”壓減任務(wù)的基礎(chǔ)上，2018 年按國家規(guī)定封停或拆除邯鋼停產(chǎn)多年的 1 座 1000 立方米高爐，退出煉鐵產(chǎn)能 86 萬噸。

3.加快減量置換項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按不低于 1：1.25 落實(shí)產(chǎn)能減量置換方案，加快推進(jìn)重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，除唐山市的 4個減量置換項(xiàng)目外，安豐鋼鐵、新興鑄管產(chǎn)能減量置換項(xiàng)目2018 年建成投產(chǎn)，邢鋼封停 1 座 420 立方米高爐用于企業(yè)搬遷減量置換，通過減量置換退出煉鋼產(chǎn)能 63 萬噸、煉鐵 83 萬噸。

4.推動廊坊市整體退出1家鋼鐵企業(yè)。在廊坊市已退出 2家鋼鐵企業(yè)的基礎(chǔ)上，推動廊坊洸遠(yuǎn)金屬制品公司 2018 年底前實(shí)現(xiàn)整體退出，其產(chǎn)能全部列入當(dāng)?shù)貕簻p計劃或向省外轉(zhuǎn)移，退出煉鋼產(chǎn)能 384 萬噸、煉鐵產(chǎn)能 354 萬噸。

通過以上4種途徑，加上 2017 年因個別企業(yè)產(chǎn)能退出時間較晚沒來得及驗(yàn)收，無法計入當(dāng)年任務(wù)的煉鋼產(chǎn)能 228 萬噸、煉鐵 234 萬噸，2018 年預(yù)計全省壓減退出煉鋼產(chǎn)能 1175.25 萬噸、煉鐵 1160.75 萬噸，能夠?qū)崿F(xiàn)壓減鋼鐵產(chǎn)能 1000 萬噸以上的目標(biāo)（其中煉鋼產(chǎn)能 139.5 萬噸、煉鐵 82 萬噸可列入國家壓減計劃）。

（二）2019-2020 年鋼鐵產(chǎn)能壓減計劃

1.推進(jìn)“十三五”壓減任務(wù)完成。根據(jù)省政府與各市簽訂的鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，“十三五”期間要壓減煉鋼產(chǎn)能 4850 萬噸、煉鐵 4902 萬噸（不包括廊坊、保定、張家口全部退出產(chǎn)能），這是各地認(rèn)賬且必須完成的凈壓減任務(wù)。從目前情況看，2019-2020 年各市至少壓減煉鋼產(chǎn)能 347 萬噸、煉鐵產(chǎn)能 1054 萬噸，才能確保完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)。其中：承德市壓減煉鋼產(chǎn)能 253 萬噸、煉鐵 306 萬噸，邢臺市壓減煉鋼產(chǎn)能 48 萬噸、煉鐵 101 萬噸，邯鄲市壓減煉鋼產(chǎn)能 46 萬噸、煉鐵 184 萬噸，唐山市壓減煉鐵產(chǎn)能463 萬噸。

2.推進(jìn)減量置換項(xiàng)目建設(shè)。首鋼京唐二期一步、石鋼環(huán)保搬遷、冀南鋼鐵重組搬遷改造、太行鋼鐵重組搬遷改造、華信特鋼整合進(jìn)園減量升級等項(xiàng)目 2020 年建成投產(chǎn)，2019-2020 年通過減量置換壓減退出煉鋼產(chǎn)能 93 萬噸、煉鐵 231 萬噸。

3.推進(jìn)部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出。按照既定方案和時間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)廊坊、張家口市鋼鐵產(chǎn)能全部退出。文安縣新鋼鋼鐵公司 2019 年底前整體退出，其產(chǎn)能全部列入當(dāng)?shù)貕簻p計劃或向省外轉(zhuǎn)移，壓減退出煉鋼產(chǎn)能 192 萬噸、煉鐵 130 萬噸。河鋼集團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級和宣鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 2019 年底前建成投產(chǎn)，通過減量置換壓減退出煉鋼產(chǎn)能 208 萬噸、煉鐵 150 萬噸。支持石家莊市的敬業(yè)集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移，力爭 2020 年底前通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出鋼鐵產(chǎn)能 300 萬噸左右。2019-2020年，廊坊、張家口、石家莊三市通過省外轉(zhuǎn)移和減量置換壓減退出煉鋼產(chǎn)能 700 萬噸、煉鐵 580 萬噸。

4.對全省 100 噸以下轉(zhuǎn)爐和 1000 立方米以下高爐全部實(shí)施減量置換改造升級。截至 2017 年底，除已用于壓減退出、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目減量置換的轉(zhuǎn)爐、高爐外，全省還有 81 座 100 噸（不含）以下轉(zhuǎn)爐、煉鋼產(chǎn)能 6348 萬噸，80 座 1000 立方米（不含）以下高爐、煉鐵產(chǎn)能 4875 萬噸。按照國家要求，對這些裝備已實(shí)施限期備案，明確規(guī)定鋼鐵冶煉裝備一代爐齡服役期滿后必須拆除或改造升級。因此，為確保到 2020 年底全省鋼鐵產(chǎn)能控制在 2 億噸以內(nèi)，必須全部對這些裝備改造升級，則 2019-2020 年通過減量置換壓減退出煉鋼產(chǎn)能 1270 萬噸、煉鐵 975 萬噸。

5.推進(jìn)城市鋼廠搬遷。2017 年底，除石鋼、宣鋼、國豐、太行、冀南、首秦等 6 家已確定搬遷的城市鋼廠外（其減量置換的產(chǎn)能已列入壓減退出計劃），我省還有 9 家位于城市及城市周邊的鋼鐵企業(yè)，涉及煉鋼產(chǎn)能 3487 萬噸、煉鐵 3733 萬噸。其中：河鋼集團(tuán)涉及唐鋼（本部）、邯鋼、承鋼 3 家，煉鋼產(chǎn)能 2316 萬噸、煉鐵 2460 萬噸；邢臺市涉及邢鋼、龍海 2 家，煉鋼產(chǎn)能 441 萬噸、煉鐵 488 萬噸；邯鄲市涉及武安文安、武安新金鋼鐵 2 家，煉鋼產(chǎn)能 440 萬噸、煉鐵 491 萬噸；唐山市涉及建龍鋼鐵 1 家，煉鋼產(chǎn)能 150 萬噸、煉鐵 156 萬噸；承德市涉及盛豐鋼鐵 1 家，煉鋼產(chǎn)能 140 萬噸、煉鐵 138 萬噸。對這些企業(yè)，沒有搬遷意愿或不具備搬遷價值和條件的要逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；具備搬遷價值和條件的，以減量調(diào)整為前提，推動其向沿海臨港或資源富集地區(qū)整體搬遷或退城進(jìn)園。由各有關(guān)市、河鋼集團(tuán)做好調(diào)查研究，研究制定城市及城市周邊鋼廠關(guān)停深度治理或整體搬遷方案，明確具體時間表和路線圖，2020 年底前完成搬遷或全部關(guān)停。

從目前掌握的情況看，這些企業(yè)基本都具備搬遷價值，按全部退城搬遷，則2019-2020 年通過減量置換壓減退出煉鋼產(chǎn)能 457 萬噸、煉鐵 521 萬噸（為避免重復(fù)計算，通過退城搬遷測算壓減退出產(chǎn)能時已剔除上述第 4 種途徑改造升級的 100 噸以下轉(zhuǎn)爐、1000 立方米以上高爐和已退出或用于減量置換的唐鋼 1 座 3200 立方米高爐、邯鋼 1座 1000 立方米高爐、承鋼 1 座 120 噸轉(zhuǎn)爐）。

通過以上 5 種途徑，2019-2020 年共壓減退出煉鋼產(chǎn)能 2867 萬噸、煉鐵 3361 萬噸，2018 年按目前安排的壓減退出煉鋼產(chǎn)能 1175.25 萬噸、煉鐵 1160.75 計算，到 2020 年底，全省煉鋼產(chǎn)能由 2017 年的 23872 萬噸減少到 19829.75 萬噸，煉鐵產(chǎn)能由 24401 萬噸減少到 19879.75 萬噸，能夠?qū)崿F(xiàn)到 2020 年底全省鋼鐵產(chǎn)能控制在 2 億噸以內(nèi)的目標(biāo)。

上述鋼鐵產(chǎn)能退出途徑及任務(wù)安排，將根據(jù)去產(chǎn)能推進(jìn)情況適時進(jìn)行調(diào)整。

四、主要任務(wù)

（一）鞏固壓減成果。

嚴(yán)格落實(shí)“四個決不允許”要求，嚴(yán)防制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、死灰復(fù)燃、等量置換、違規(guī)新上等問題，確保產(chǎn)能真去真退、應(yīng)退盡退。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，實(shí)行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)能邊減邊增。對列入壓減計劃的高爐、轉(zhuǎn)爐等封停設(shè)備，嚴(yán)格按規(guī)定采取斷水?dāng)嚯姟⒉鸪齽恿ρb置、封存冶煉設(shè)備等措施，確保不再具備恢復(fù)生產(chǎn)能力。

（二）出清“僵尸企業(yè)”。

抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”，落實(shí)好國務(wù)院印發(fā)的《推動鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》和省政府《關(guān)于處置“僵尸企業(yè)”的指導(dǎo)意見》（冀政字〔2016〕66 號）等各項(xiàng)政策措施，本著“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”原則，通過兼并重組、債務(wù)和解、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等方式，在 11 家“僵尸企業(yè)”已出清 8 家的基礎(chǔ)上，剩余 3 家確保 2018 年全部出清。其中：秦皇島順先公司鋼鐵冶煉產(chǎn)能已全部退出，職工妥善安置，正在謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展；唐山順興公司鋼鐵產(chǎn)能已用于縱橫豐南城市鋼廠搬遷改造項(xiàng)目產(chǎn)能置換，該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后職工全部轉(zhuǎn)移到縱橫豐南城市鋼廠；唐山清泉公司鋼鐵產(chǎn)能已列入 2018 年壓減計劃和用于項(xiàng)目減量置換，通過各級獎補(bǔ)資金妥善安置職工、處置債務(wù)。

（三）引導(dǎo)整合重組。

鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品、技術(shù)、資金、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，通過參股控股、承債收購等多種方式實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。重點(diǎn)支持河鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán) 2 家企業(yè)建成具有較強(qiáng)國際競爭力、較大市場話語權(quán)、國際領(lǐng)先水平的特大型鋼鐵集團(tuán)；循序推進(jìn)唐山豐南、遷安和邯鄲武安地方鋼鐵企業(yè)實(shí)質(zhì)性整合，力促形成 3 家具有較強(qiáng)實(shí)力和明顯競爭優(yōu)勢的地方鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；做估做強(qiáng) 10 家左右特色鋼鐵企業(yè)。重點(diǎn)做優(yōu)特色產(chǎn)品，做強(qiáng)細(xì)分市場。到 2020 年底，全省鋼鐵冶煉廠點(diǎn)由 2017 年的 87 個壓減到 70 個左右，企業(yè)由 67 家減少到 60 家左右，基礎(chǔ)形成“2310”產(chǎn)業(yè)格局。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

綜合考慮地方資源、環(huán)境承載能力、交通運(yùn)輸、市場需求與鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，將優(yōu)化空間布局與去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)等結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)。推動環(huán)首都和生態(tài)敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能有序退出，在保定市鋼鐵冶煉能力已完成退出的基礎(chǔ)上，2019 年底前張家口、廊坊市鋼鐵產(chǎn)能全部退出，到 2020 年底承德、秦皇島市原則上退出 50%左右的鋼鐵產(chǎn)能，石家莊市在完成“十三五”壓減任務(wù)的基礎(chǔ)上再退出部分鋼鐵產(chǎn)能。推動產(chǎn)能向沿海臨港地區(qū)適度集聚，加快推進(jìn)京唐鋼鐵二期一步、河北縱橫豐南城市鋼廠搬遷改造、唐山樂亭河鋼臨港基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭到 2020 年建成曹妃甸、京唐港、豐南沿海工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)四大臨港精品鋼鐵基地。

（五）加快改造升級。

以產(chǎn)能減量置換促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動煉鋼、煉鐵主體裝備大型化及生產(chǎn)過程連續(xù)化、自動化、智能化。支持科研機(jī)構(gòu)和鋼鐵企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)攻關(guān)，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高鋼級管線鋼等高端產(chǎn)品，大力發(fā)展高強(qiáng)、耐腐、耐候、長壽命等優(yōu)質(zhì)鋼材品種和高附加值鋼鐵新材料。鼓勵企業(yè)發(fā)展智能制造，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)培育流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維等智能制造新模式，提升企業(yè)品種高效研發(fā)、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、柔性化生產(chǎn)組織、成本綜合控制等能力。深入推進(jìn)綠色制造，加快實(shí)施先進(jìn)適用以及成熟可靠的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)改造升級，支持企業(yè)由單一生產(chǎn)型向能源轉(zhuǎn)換、固廢消納和資源再生利用等功能拓展，提高廢棄物綜合治理和利用水平。到 2020 年，全省鋼鐵行業(yè)主體裝備達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，轉(zhuǎn)爐、高爐基本達(dá)到 100 噸、1000 立方米及以上；高附加值、高技術(shù)含量、終端產(chǎn)品比重大幅提高；全行業(yè)污染物排放總量明顯下降，冶煉固體廢棄物利用和處置率達(dá)到 100%。

（六）鼓勵轉(zhuǎn)型發(fā)展。

支持引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展裝備制造、金屬制品、鋼材加工配送和建筑用鋼結(jié)構(gòu)等用鋼產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展冶金輔料、節(jié)能減排工程及第三方管理、工程技術(shù)服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，剝離鋼鐵企業(yè)物流業(yè)務(wù)，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲等鋼鐵物流資源，組建一批大型專業(yè)化鋼鐵物流企業(yè)。支持大型鋼鐵企業(yè)建設(shè)投融資平臺和鋼材、鐵礦石等大宗商品電子交易平臺。鼓勵企業(yè)退出鋼鐵主業(yè)，利用騰出的環(huán)境容量和建設(shè)用地，轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（七）推動域外轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家重大工程建設(shè)，以東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等國家為重點(diǎn)，有針對性地開展項(xiàng)目洽談和對接；鼓勵企業(yè)大力開拓多元化國際市場，在境外靠近資源和市場的地區(qū)投資建設(shè)鋼鐵企業(yè)，或參股、并購國外鋼鐵企業(yè)；加大境外黑色金屬勘探開發(fā)，建設(shè)鐵礦深加工項(xiàng)目，建立境外市場營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展境外市場。抓好河鋼集團(tuán)塞爾維亞公司建設(shè)發(fā)展，加快邢臺德龍鋼鐵在泰國的年產(chǎn) 60 萬噸熱軋窄帶鋼、文豐鋼鐵在智利投資開發(fā)的阿塔卡瑪大區(qū)黑熊鐵礦等項(xiàng)目建設(shè)，支持武安文安鋼鐵與中冶公司合作在馬來西亞建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目。積極推動省外轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)通過產(chǎn)能交易或省處建廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能域外轉(zhuǎn)移，對與所在地發(fā)展規(guī)劃存在沖突，且無法實(shí)施改造升級或不具備改造升級價值的企業(yè)，通過產(chǎn)能市場化交易獲取資金支持，用于企業(yè)職工安置、債務(wù)處置或轉(zhuǎn)型發(fā)展等。

五、政策支持

（一）加大資金支持力度。

用好中央工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，省級財政繼續(xù)實(shí)施配套獎補(bǔ)政策。鼓勵各市參照武安“鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)交易”的經(jīng)驗(yàn)做法，通過市、縣（市、區(qū)）財政預(yù)算安排一部分、鋼鐵企業(yè)互助提取一部分，形成去產(chǎn)能“資金池”，最大限度彌補(bǔ)企業(yè)損失，用于資產(chǎn)補(bǔ)償、債務(wù)清償、職工安置等。允許裝備升級企業(yè)在自身滿足 1：1 產(chǎn)能置換的前提下，在省內(nèi)購買不足部分產(chǎn)能減量置換指標(biāo)，通過指標(biāo)交易實(shí)現(xiàn)保大關(guān)小、兼并整合。

（二）落實(shí)稅收支持政策。

落實(shí)好企業(yè)兼并重組涉及的非貨幣性資產(chǎn)交易的企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、營業(yè)稅、印花稅、在乎，工業(yè)余熱余壓發(fā)電增值稅、企業(yè)所得稅，資源綜合利用、研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計加除，出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提高市場競爭力和效益，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、政策輔導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，推動稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（三）盤活用好土地資產(chǎn)。

企業(yè)兼并重組、“僵尸企業(yè)”出清和產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政策收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用；工業(yè)用地在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，地方政府收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于職工安置和債務(wù)處置。對實(shí)施環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園等產(chǎn)能置換項(xiàng)目的，政府收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式，按照土地使用標(biāo)準(zhǔn)為其安排同類用途用地。

（四）實(shí)施差別化信貸政策。

落實(shí)有保有控的金融政策，對有效益、有前景，且主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。對“僵尸企業(yè)”和環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)，停止新增授信和續(xù)貸，平穩(wěn)有序退出信貸。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對暫時難以按時償付本息但具有較好前景的企業(yè)，在做好貸款質(zhì)量監(jiān)測和準(zhǔn)備分類的前提下，通過變更還款方式、調(diào)整貸款期限等方式實(shí)施貸款重組。運(yùn)用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)。

（五）妥善做好職工安置。

指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定安置方案，通過“五個一批”措施妥善做好職工安置工作。加大援企穩(wěn)崗力度，原則上 70%的援企穩(wěn)崗資金用于去產(chǎn)能行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)盡量通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置職工。“僵尸企業(yè)”退出過程中獲得的各類財政獎補(bǔ)資金和資產(chǎn)處置收益，依法優(yōu)先用于職工安置。對就業(yè)困難人員通過開發(fā)公益性崗位進(jìn)行兜底安置，對依法與企業(yè)解除或終止勞動合同的少部分失業(yè)人員，及時辦理失業(yè)登記，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系。依法保護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，不得對用于去產(chǎn)能的獎補(bǔ)資金賬戶采取保全措施，已采取的保全措施應(yīng)予變更。用于職工安置的各類獎補(bǔ)資金不能作為債權(quán)人追訴標(biāo)的執(zhí)行，確保資金順利撥付。

（六）強(qiáng)化對產(chǎn)能全退地區(qū)和企業(yè)的政策支持。

對鋼鐵產(chǎn)能全退地區(qū)、整體退出的鋼鐵企業(yè)，在修改城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地調(diào)規(guī)變性、相關(guān)稅費(fèi)分成、獎補(bǔ)資金、產(chǎn)業(yè)政策等方面，“一區(qū)一策”“一企一策”研究給予最大限度支持。要加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，對產(chǎn)能全部退出的縣（市、區(qū)）“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”基本支出缺口予以彌補(bǔ)。

六、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級各部門要把鋼鐵去產(chǎn)能工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。省鋼鐵煤炭火電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和時間要求，綜合平衡后提出壓減計劃建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意并報國家審定后，按下達(dá)壓減任務(wù)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各市（含定州、辛集市）政府對本地區(qū)去產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)，研究制定本地區(qū)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能具體實(shí)施方案，分提出詳細(xì)壓減計劃，報送省鋼鐵煤炭火電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省有關(guān)部門根據(jù)職能分工，做好獎補(bǔ)資金安排下達(dá)、職工安置、債務(wù)處置等工作，加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)研，不斷完善相關(guān)政策措施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

省鋼鐵煤炭火電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位加強(qiáng)對壓減任務(wù)完成情況和政策措施落實(shí)情況的督查檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月高度一次各地工作進(jìn)展，不定期進(jìn)行抽查，有關(guān)情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，對未完成任務(wù)的予以問責(zé)。做好去產(chǎn)能相關(guān)信息的公告公示工作，建立健全舉報制度，加強(qiáng)社會公眾監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛深入宣傳去產(chǎn)能的重要意義和經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)輿情跟蹤監(jiān)測，積極回應(yīng)社會關(guān)切，有針對性地組織好支去產(chǎn)能有關(guān)政策的宣傳解讀，營造良好的社會氛圍和輿論氛圍。

2018年壓減退出鋼鐵產(chǎn)能計劃表

第四篇：石材行業(yè)整合加劇 淘汰落后產(chǎn)能是關(guān)鍵

石材行業(yè)整合加劇 淘汰落后產(chǎn)能是關(guān)鍵

我國石材工業(yè)起步較晚，但速度發(fā)展很快，取得了舉世矚目的成績，基本跟上了國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的步伐，在產(chǎn)量、出口貿(mào)易、資源開發(fā)利用等方面都保持著較好的發(fā)展勢頭。目前，中國在石材產(chǎn)量上依然雄居世界榜首，是世界石材生產(chǎn)和出口大國之一，正由石材大國向石材強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)顯示，2010年，國內(nèi)共有規(guī)模以上建筑用石加工企業(yè)2662家;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1500.26億元，同比增長22.36%;資產(chǎn)規(guī)模達(dá)718.79億元，同比增長22.91%;銷售收入為1491.15億元。

建筑石材行業(yè)銷售收入及增速(單位：億元，%)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2012-2016年中國建筑石材行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測分析報告》前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2012-2016年中國建筑石材行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測分析報告》顯示，我國既是人口大國又是發(fā)展中國家，更注重民生工程的需求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對石材的需求可謂剛性。據(jù)統(tǒng)計，中國每年石材消耗總量已突破2億平方米大關(guān)，連續(xù)多年位居世界首位。國內(nèi)市場自身的剛性需求加之外在的需求，必然使石材行業(yè)在未來更加興旺發(fā)達(dá)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院建筑石材行業(yè)研究小組表示，國家為了保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，將促進(jìn)消費(fèi)需求、鼓勵民間投資、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極應(yīng)對氣候變化等措施列為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)。政策將繼續(xù)擴(kuò)大對市政建設(shè)等項(xiàng)目的投資，推動石材行業(yè)發(fā)展。此外，國家對建材類產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題有明確整合目標(biāo)，淘汰落后產(chǎn)能是石材行業(yè)發(fā)展的主旋律。

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第五篇：鋼鐵產(chǎn)能過剩九大難題待解（推薦）

鋼鐵產(chǎn)能過剩九大難題待解

12月3日，國家發(fā)改委召開抑制行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)發(fā)布會，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩位列成為各大行業(yè)首位，為什么幾年前的老問題現(xiàn)在更加嚴(yán)重？產(chǎn)能越調(diào)越多，結(jié)構(gòu)越調(diào)越亂，問題越說越多，原因到底在哪里？

有關(guān)分析認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩與審批、金融、環(huán)保、質(zhì)量、資源五大“門檻”形同虛設(shè)有直接關(guān)系，而這五大門檻沒有真正發(fā)揮作用的背后原因是，中國鋼鐵業(yè)內(nèi)部長期存在四大誤區(qū)：結(jié)構(gòu)調(diào)整變成單純提高“板帶比”、淘汰落后只看裝備水平、聯(lián)合重組越大越好、產(chǎn)能過剩缺乏科學(xué)預(yù)測。

四大誤區(qū)未厘清

2005年鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)過了四年，現(xiàn)在來看已經(jīng)與目前的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際不協(xié)調(diào)，而且政策的誤導(dǎo)作用已經(jīng)產(chǎn)生。

產(chǎn)業(yè)政策一味地強(qiáng)調(diào)“板管比”，導(dǎo)致“聽話”的大鋼廠一窩蜂上板材項(xiàng)目，加上淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)只看高爐轉(zhuǎn)爐的大小，直接帶來熱軋產(chǎn)能短期迅速擴(kuò)大，形成嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，出現(xiàn)長期以來“高附加值”的熱卷價格賣不過低附加值的螺紋鋼、線材。淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)還帶來一個后果，大大小小的鋼廠都拼命上大高爐大轉(zhuǎn)爐，怕落單被淘汰。實(shí)際上大量的鋼廠完全可以通過技術(shù)升級，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來謀求發(fā)展，而不是單純上項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)能。好在目前，工信部已經(jīng)認(rèn)識這個問題，開始著手作一些政策修訂。

“聯(lián)合重組越大越好”已經(jīng)成為政策的導(dǎo)向，事實(shí)上這個提法科學(xué)性有疑問。它忽視了企業(yè)生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境與邊際效應(yīng)，違反了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。出現(xiàn)政府過度干預(yù)企業(yè)，甚至強(qiáng)制要求企業(yè)必須達(dá)到千萬噸甚至億噸的目標(biāo)。

產(chǎn)能過剩是事實(shí)，但過剩多少？合理過剩值在哪里？何時供求關(guān)系會發(fā)生變化？這個問題需要權(quán)威部門認(rèn)真研究，科學(xué)決策，不能簡單地一概而論。否則的話，按照3億噸就過剩的調(diào)控政策，中國現(xiàn)在的鋼價早已飛上天了。

五大門檻難作為

在上述四大導(dǎo)向性問題出現(xiàn)誤讀的背景下，鋼鐵行業(yè)控制產(chǎn)能的門檻要想真正發(fā)揮作用非常難。當(dāng)然，這里還有其他原因在起作用。

理論上的鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張，資源、資金應(yīng)該向高技術(shù)高附加值的項(xiàng)目傾斜，但實(shí)際上執(zhí)行時已經(jīng)走樣。

鋼鐵產(chǎn)能要擴(kuò)大，第一關(guān)是審批環(huán)節(jié)，但我們的審批時間嚴(yán)重滯后于企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，等到批文下來的時候，一個新的經(jīng)濟(jì)周期又來了，企業(yè)承擔(dān)不起，只能偷偷上馬，搞“先斬后奏”。民營鋼廠這樣做，國有鋼廠也如法炮制。因此，審批環(huán)節(jié)阻止不了鋼鐵項(xiàng)目亂上馬。

項(xiàng)目通過審批，銀行才會貸款；實(shí)際上沒有審批的項(xiàng)目，銀行也會貸款，新項(xiàng)目上馬與GDP戚戚相關(guān)，地方政府自然會大力支持。所以，今年粗鋼產(chǎn)量疊創(chuàng)歷史新高，庫存居高不下，就是沒有人減產(chǎn)，為什么呢？有銀行撐腰，鋼廠現(xiàn)金流充沛，能挺住。在這個背景下，更沒有哪一家地方環(huán)保部門會冒得罪“父母官”、掉烏紗帽的風(fēng)險，來監(jiān)控鋼鐵企業(yè)的干凈生產(chǎn)。

質(zhì)量門檻取決于政策標(biāo)準(zhǔn)，但中國鋼鐵產(chǎn)品絕大部分屬于低端產(chǎn)品，提高門檻有一個漸進(jìn)過程。而水、電、礦山等資源的配臵基本上由地方政府來支配，地方鋼鐵企業(yè)毫無疑問有地緣優(yōu)勢。

上述五個門檻，實(shí)際上環(huán)保、質(zhì)量門檻應(yīng)該由政府來監(jiān)管，但項(xiàng)目的審批、資金的使用以及資源的整合應(yīng)該是市場行為，但政府的決策者的行政思維意識一直沒有改變過來，邁不過這個“檻”。

中鋼協(xié)：抑制產(chǎn)能過剩也須控制板材項(xiàng)目盲目發(fā)展

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東在新近召開的“2010年中國鋼鐵市場展望暨?我的鋼鐵'年會”上發(fā)出警示，抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩、推進(jìn)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能將是2010年中國鋼鐵業(yè)的首要任務(wù)。鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩是不斷變化的，目前板材產(chǎn)能過大問題須引起注意，在嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)的同時，也要嚴(yán)格控制板材項(xiàng)目的盲目發(fā)展。

戚向東說，雖然我國已建成比較完整的鋼鐵工業(yè)體系，并成為世界鋼鐵大國，但在行業(yè)發(fā)展中存在一哄而起、盲目投資、重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)力布局不合理、設(shè)備落后等問題。去年我國鋼鐵業(yè)在兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能方面已取得一些進(jìn)展，河北鋼鐵整合上市、山東鋼鐵組建、寶鋼重組寧波鋼鐵、鞍鋼重組攀鋼。一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小焦?fàn)t被拆除。不過，鋼鐵業(yè)抑制產(chǎn)能過剩等方面的任務(wù)依然艱巨。

中鋼協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能否適應(yīng)市場需求，始終是企業(yè)市場競爭力的重要標(biāo)志。金融危機(jī)給鋼企提出了新課題：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循什么原則。歸納起來有4個方面：

首先，鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要以滿足國內(nèi)市場需求為主，對國際市場的依存度不能過高，過高就會有風(fēng)險。

其次，要充分考慮中國基本國情、發(fā)展階段和發(fā)展趨勢。目前，中國在發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)差別、東西差別和南北差別雖有改善，但其差距仍然較大。

再次，我國正在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要完成這個任務(wù)至少要十幾年甚至幾十年的時間。在這期間，需要什么樣的鋼材正是鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)。

最后，隨著工業(yè)化進(jìn)程，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整也要為推動產(chǎn)業(yè)升級提供支撐。要以國內(nèi)市場占有率和自給率為標(biāo)準(zhǔn)，按供需基本平衡進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整投資方向，調(diào)整供需關(guān)系。國家已制訂規(guī)劃，今后幾年以三級螺紋鋼替代二級螺紋鋼，這是必然趨勢，符合國內(nèi)用鋼行業(yè)的發(fā)展方向。國家擬出臺嚴(yán)厲措施淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)指向鋼鐵等行業(yè)

記者日前獲悉，國家擬出臺進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，協(xié)調(diào)發(fā)改委、工信部、財政部、央行等諸多部門，以嚴(yán)厲措施，重點(diǎn)完成電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、皮革、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

權(quán)威專家透露，擬出臺的通知有三個特點(diǎn)：第一，這是少有的從國家層面具體部署淘汰落后產(chǎn)能工作；第二，多部委“聯(lián)合作業(yè)”；第三，舉措嚴(yán)厲。

擬出臺的重點(diǎn)舉措包括：對產(chǎn)能過剩行業(yè)將堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能“等量臵換”或“減量臵換”的原則；嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目提供土地；抑制高消費(fèi)、高排放產(chǎn)品市場需求，嚴(yán)格限制出口。淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況將納入地方政府績效考核體系。

通知擬提出一些新的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段，重點(diǎn)包括：對落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價，擴(kuò)大差別電價執(zhí)行范圍，還將研究實(shí)行差別水價、差別天然氣等措施；研究開征環(huán)境稅等稅收措施。金融機(jī)構(gòu)不得向未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，提供任何形式的新增授信。

在執(zhí)法和處罰上，舉措可謂十分嚴(yán)厲：對未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)嚴(yán)格控制國家安排的投資項(xiàng)目，可暫停該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評、核準(zhǔn)和審批，實(shí)行“區(qū)域限批”措施；對未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予辦理產(chǎn)品生產(chǎn)許可，吊銷排污許可證，可依法停止供電。

鋼鐵新政或年內(nèi)出臺 大型集團(tuán)化鋼鐵格局逐步清晰

由工信部牽頭對《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行調(diào)整和修訂的工作已近收尾。日前有權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露，目前該修改草案正在征求部門和企業(yè)意見進(jìn)行討論和修改，或?qū)⒃诮衲昴甑浊肮肌Ｐ抡驅(qū)⒏淖冞^去單純以設(shè)備規(guī)模為淘汰標(biāo)準(zhǔn)的“一刀切”模式，而將標(biāo)準(zhǔn)覆蓋到整個生產(chǎn)線上，綜合考慮裝備水平、能耗、環(huán)保等指標(biāo)對企業(yè)進(jìn)行考核。同時，國家將更加鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組，對跨區(qū)域整合將給予優(yōu)惠的稅收、貸款等鼓勵政策。

可以看出，和以往的“一刀切”相比，新的政策將更加具備可操作性。政策調(diào)整的同時也為產(chǎn)業(yè)兼并重組提供了新的機(jī)會，寶鋼、鞍鋼、首鋼、山東鋼鐵集團(tuán)和河北鋼鐵集團(tuán)的整合將成為后期關(guān)注的焦點(diǎn)，以大型集團(tuán)化為主的鋼鐵格局正逐步走向清晰。

工信部征求鋼企準(zhǔn)入意見 年產(chǎn)不夠百萬噸鋼企“關(guān)門”

工業(yè)和信息化部就現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)準(zhǔn)入及管理辦法征求意見，對鋼企污染物排放及能源消耗等作出規(guī)定，在生產(chǎn)規(guī)模上要求2008普鋼粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上,特鋼50萬噸及以上。工信部公布鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件，全國約500家鋼廠中年產(chǎn)百萬噸以上的僅八九十家。

此舉旨在針對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能增長過快、產(chǎn)業(yè)集中度低等問題進(jìn)一步加強(qiáng)管理,此次征求意見和建議的截至日期為12月16日。

征求意見稿稱，高爐有效容積400立方米以上,轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上(不含特殊鋼電爐)。

征求意見稿并提出,在環(huán)境保護(hù)方面,企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。水污染物排放濃度應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

在能源消耗和資源綜合利用方面,焦化工序能耗115千克標(biāo)煤/噸、燒結(jié)工序能耗56千克標(biāo)煤/噸、高爐工序能耗411千克標(biāo)煤/噸、轉(zhuǎn)爐工序能耗0千克標(biāo)煤/噸、普鋼電爐工序能耗92千克標(biāo)煤/噸、特鋼電爐工序能耗171千克標(biāo)煤/噸，且噸鋼新水消耗高爐流程企業(yè)不超過6噸,電爐流程企業(yè)不超過3噸。冶金渣利用率不低于95%。