第一篇：黨課輔導提綱

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由黨支部書記主持，一般每季度集中學習一次，有時根據上級新政策的傳達可隨時集中學習。主要內容是：學習研究中央和各級部門的文件和精神，提升支部黨員學習能力和工作能力。

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第二篇：黨課輔導提綱

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由黨支部書記主持，一般每季度集中學習一次，有時根據上級新政策的傳達可隨時集中學習。主要內容是：學習研究中央和各級部門的文件和精神，提升支部黨員學習能力和工作能力。

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第三篇：【黨課輔導】十九大精神宣講提綱

十九大精神宣講提綱

十九大于10月18日至10月24日在北京勝利召開。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。這次大會在回望歷史、聚焦當下、展望未來的歷史貫通中，在揭示十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革的基礎上，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義的時代課題。當前，學習好宣傳好貫徹好黨的十九大精神是壓倒一切的重大政治任務。我有幸作為十九大黨代表，參加了會議，身處現場，讓我對領袖充滿敬意，對國家充滿信心，對未來充滿向往，讓我覺得身在這個偉大的新時代，值得驕傲，值得奮斗。這里，我和大家交流四個方面的認識，與同志們共同學習提高。一、十九大精神的重大意義

十九大精神核心在十九大報告，這是一篇具有劃時代、里程碑意義的馬克思主義光輝文獻，是一個舉旗定向、引領復興、興黨強國的政治報告，必將指引我們勝利開啟中國特色社會主義新時代的偉大航程。

十九大報告是“宣言書”，具有重大政治意義。報告明確作出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大政治判

—1 — 斷，宣示以習近平同志為核心的黨中央堅定不移走中國特色社會主義道路的鮮明立場，這是有針對性的，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易臶的邪路，充滿定力、充滿自信。今后我們全黨都要聚焦到新時代中國特色社會主義這個根本主題上來。這個政治意義是深遠的，表達了聚焦、自信和定力。

十九大報告是“領航燈”，具有重大思想意義。報告明確習近平新時代中國特色社會主義思想為我們黨的指導思想，是理論上的重大突破、重大創新、重大發展，為我們繼續前進指明了方向。路通了，路燈亮了，走起來自然是方向明了，自然會風馳電騁，我們深信在黨的十九大的確立的旗臶下奮勇前行，一定能走出一條光明大道，走出一個美好未來。

十九大報告是“動員令”，具有重大實踐意義。報告規劃到2035年基本實現現代化、到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，這個總藍圖、總部署，具有重大實踐意義。有了偉大的目標，有了科學的決策，有了可行的方法，有了堅強的領導，我們必將按照黨的規劃，緊鑼密鼓開展工作，認認真真求索求變，張弛有度推進工作，眾志成城奪取全面建成小康社會的最后勝利。

十九大報告是“思想庫”，具有重大理論意義。報告提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等完備系統的理論。科學正

—2 — 確地告訴了我們真理，將務實指導我們的工作。有了這樣強有力的思想武器武裝頭腦，就能夠化作無窮的強勁動能。有了這樣的先進理論指導把關，完成任務必是乘風破浪，一舉成功。

十九大報告是“遠景圖”，具有重大歷史意義。十九大描繪的中華民族偉大復興的宏偉藍圖是美麗的，令人向往的。圖中有我們以后的幸福生活，圖中有我們強國富民的系統規劃。只要我們在黨的堅強領導下，團結一切可以團結的力量，萬眾一心，頑強拼搏，就一定會把藍圖變成現實。二、十九大精神的內涵實質

黨的十九大報告高舉旗臶、立論定向，把握大勢、總攬全局，是當前和今后一個時期黨和國家事業的總設計、總定向、總指引，為新時代中國共產黨人立起了新的歷史坐標，為中國特色社會主義事業提供了新的戰略指引。我結合現場聆聽總書記作報告的體會和下來后的學習理解，作一個簡要解讀。

第一，深刻理解把握“新變革”。十八大以來的五年，反“四風”抓鐵有痕，不僅改變了人們的行為方式，更改變了人們的思想觀念；反腐敗重拳出擊，不僅遏制了腐敗蔓延勢頭，更鞏固了黨的執政基礎；反貧困發起總攻，不僅促進了共享發展，更彰顯了社會主義共同富裕的本質；抓發展一心一意，不僅做大了經濟總量，更在新常態下提高了發展質量和效益；抓改革蹄疾步穩，不僅架起了四梁八柱，更實現了“全面推進”；抓文化激濁揚清，不僅積蓄了更基本、更

—3 — 深沉、更持久的力量，更彰顯了堅定的文化自信；抓生態史上空前，不僅實現了生態優先、綠色發展，更塑造了美麗中國新形象；抓“一帶一路”共建共享，不僅唱響了“人類命運共同體”理念，更讓“中國前所未有走近世界舞臺中央”。五年的成果、五年的變革，激勵我們在新時代創造更多、更大的新輝煌。

第二，深刻理解把握“新時代”。這個新的時代，內容是很豐富的，這里面有幾個關健詞。一是中國特色社會主義，我們這個新的時代是中國特色社會主義的新時代；二是我們提出了一個社會主義現代化強國，我們的目標是要到第二個百年奮斗目標實現的時候，我們要建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義強國；三是共同富裕，我們搞改革開放、搞中國特色社會主義，最重要的目的就是讓全體老百姓、全體中國人民共同富裕，這是我們最終的價值指向；四是民族復興，中國共產黨人扛起了中華民族復興的責任；五是世界舞臺，新的時代，我們前所未有地進入了世界舞臺的中心。中國特色社會主義進入一個新的時代，最重要的是回答了一個問題，就是我們要走什么樣的道路，要建設什么樣的國家，要實現什么樣的發展，要達到什么樣的目標，要做出什么樣的貢獻。

第三，深刻理解把握“新矛盾”。從改革開放以來，我國社會主義初級階段主要矛盾是“人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾”。現在我們的主要矛盾發生了變化，這個主要矛盾發生的變化是什么呢？我國社會

—4 — 的主要矛盾已經轉化為人民日益增長對美好生活的需要和我們不平衡、不充分的發展之間的矛盾。這里面有幾個關鍵詞，一個我們要分析矛盾的一方，矛盾的一方是人民群眾對美好生活的向往，就是人民群眾期盼，有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。就是我們的發展上去了，人民群眾對未來美好生活向往的層次也上去了，這是矛盾的一方。另外一方是什么呢？我們發展不平衡，我們的發展不充分，這里面不平衡大家也知道，我們面臨著幾個比較大的問題，區域發展不平衡、城鄉發展不平衡，比如我們的社會成員之間收入差距的問題。不充分是什么？不充分是我們現在的發展還沒有滿足很多人民群眾的個性化需求。

第四，深刻理解把握“新使命”。十九大報告中對歷史使命有明確界定，就是實現中華民族偉大復興，在本世紀的中葉建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義強國。這里面我覺得是六個關鍵詞，可以用“5+1”來概括。“5”，就是我們的國家是什么樣的國家：富強，對應的是經濟建設；民主，對應的是政治建設；文明，對應的是精神狀態，社會主義精神文明建設；和諧，是社會建設，社會的公正與和諧；美麗，這次我們第一次加上美麗，美麗對應的是生態建設，我們國家不僅經濟要富足，政治要民主，社會要文明，社會要和諧，人民的精神要文明，最重要的還有一條——美麗中國建設。“1”，就是社會主義現代化強國。中國共產黨人

—5 — 從1949年建國以后，到后年就執政了整整70年。中國共產黨人，從1956年“三大改造”完成之后，我們的一個目標是什么？就是現代化，現代化是中國共產黨人的使命，我們不僅僅要實現社會主義現代化，而且是現代化的強國。我們共產黨人要敢于擔當，要擔負起這個歷史使命。

第五，深刻理解把握“新思想”。十八大以來的這五年，我們逐步形成了中國新時代的中國特色社會主義思想。報告里面講，“時代是思想之母，實踐是理論之源”，基于對這樣的新時代的判斷，我們就有一個新的理論，就是“習近平新時代中國特色社會主義思想”。在我們黨的歷史上，馬克思主義與中國革命、建設、改革的實際相結合，我們產生了兩次歷史性的飛躍。第一次歷史性的飛躍是形成了毛澤東思想，關于革命的；第二次歷史性的飛躍，就是我們形成了包括鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系。這次我們講的習近平新時代中國特色社會主義思想，在報告中用“八個明確”“十四條基本方略”指出了基本內涵、闡釋了精神實質。這是新時代馬克思主義中國化的新飛躍，明確回答了發展為了誰、依靠誰、發展成果由誰共享等重大問題，是全黨全國人民的根本遵循。三、十九大精神的學習感悟

黨的十九大是一次肩負重大使命的歷史性盛會，在中華民族偉大復興的歷史上寫下濃墨重彩的一筆。這里我就學習感悟給大家作個分享：

我深刻地感悟到，當今中國是盛世中國。十八大以來的

—6 — 五年，是極不平凡的五年，我們經歷了歷史性變革，取得了巨大成就，開創了一個新時代。我感受到一個成熟的政黨步履穩健而來，感受到了她的生命力、感染力、號召力、影響力；感受到了我們中國共產黨心系人民的那種初心、那種使命；感受到了十八大以來中國蓬勃發展、日新月異的空前盛世；感受到了黨中央對我們每一名黨員的叮嚀與囑托；感受到了中國特色社會主義新時代闊步前行的激情；感受到了健康、有序、持續發展的時代基調；感受到了五千年文化積淀、中國革命文化激發、中國社會主義先進文化激揚的民族之魂、我黨之魂；感受到了祖國宏偉、光明的發展方向與美好愿景。

我深刻地體會到，十九大是里程碑的盛會。這是一次鼓舞人心、催人奮進的大會，總書記在持續3個半小時的報告過程中，全場先后響起71次熱烈掌聲。掌聲就是黨和人民的心聲，就是凝聚力和向心力。這是一次團結民主、凝心聚力的大會，來自全國各地和各條戰線的代表一致認為，習近平新時代中國特色社會主義思想，作為我們黨的指導思想，體現了全黨的意志。這是一次舉國關注、舉世矚目的大會，從大會開幕到閉幕，廣大干部群眾積極收聽收看了大會盛況，參與大會采訪和報道的中外記者達3000多人。國外媒體高度評價5年來中國共產黨領導我國在各領域取得的發展成就，認為十九大將對中國和世界產生重大影響。我相信，黨的十九大一定會彪炳史冊。這次盛會，我在現場感到心靈受到極大的震撼，思想受到深刻的洗禮，熱血沸騰，—7 — 豁然開朗。

我深刻地感受到，偉大領袖是堅強的核心。通過現場的參與，我切實感受到總書記的領袖風采，總書記的思想、理論、情懷、人格魅力，展現了總書記一個政治家、思想家、理論家、戰略家的遠見卓識和高超智慧，展現了總書記把馬克思主義基本原理與中國實際相結合，用馬克思主義立場、觀點、方法解決中國重大問題的真功夫；展現了總書記深厚的中華傳統文化底蘊；展現了馬克思主義政治家、戰略家的領袖風范。大國的崛起，離不開英明的領袖、堅強的核心，這是我們黨之幸、國家之幸、軍隊之幸、人民之幸，我們在任何時候、任何情況下都要堅決維護核心、緊跟核心、捍衛核心。

我深刻地認識到，十九大報告是劃時代的綱領。十九大報告代表了整個中國發展的方向，報告非常接地氣，通篇都是關鍵的話、管用的話、黨員干部聽得懂的話，很有震撼力和感染力。作為黨的十九大代表，我關注的是十九大后“怎么變？怎么干？”我個人認為，未來工作的核心是全面的經濟發展，高質量的經濟發展將重回首要工作的位臵。未來工作的目標是全面小康社會。從十六大到十九大，必須在2020年前完成的政治目標是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康。這一任務的完成則要靠我們基層。未來工作的動力和機遇是改革開放，2018年是中國改革開放40周年，十九大后的改革開放將會是升級版的改革開放，我們要在這些方面發揮好主觀能動性，進行改革開放的創新。未來的工作將強調法治與制

—8 — 度。未來中國的發展要想長治久安，必須把改革與發展臵于法治和制度軌道上，而不是基于各種自我革命式的“運動”上。未來的發展要落腳于生態與文化。未來我縣經濟的發展轉型，陳敏爾書記說的兩個寶貝，一個是生態，一個是文化。四、十九大精神的貫徹落實

10月25日上午，市委召開全市領導干部大會，10月27日上午，縣委召開常委（擴大）會，我們要切實按照敏爾書記的要求，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，既深刻把握其博大精深的理論體系和精神內涵，又把握核心要義、領會思想精髓，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然。關鍵要達到“神解、心會、意領、情通”的目的，與以總書記為核心的黨中央在思想上共通共鳴、精神上高度默契、感情上同頻共振、行動上步調一致。

第一，要準確把握學習內容，切實用黨的十九大精神武裝頭腦。全面學習、深刻領會黨的十九大精神。首先要認認真真、原原本本地學習黨的十九大報告和黨章修正案，著力在掌握精神實質上下功夫、在學深學透上下功夫、在融會貫通上下功夫，完整準確地領會黨的十九大提出的新思想、新論斷、新要求。今后的工作中，要在反復學、持續學上下功夫，重點學習和深刻領會黨的十九大的主題、深刻領會過去五年黨和國家事業發生的歷史性變革、深刻領會中國特色社會主義進入新時代這個重大政治論斷、深刻領會我國社會主要矛盾發生變化的新特點、深刻領會新時代中國共產黨的歷史使命、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷

—9 — 史地位和指導意義、深刻領會分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標、深刻領會貫徹新發展理念等一系列重大部署、深刻領會全面從嚴治黨的新要求、深刻領會黨章修正案的內容和意義、深刻領會中紀委工作報告的主要精神、深刻領會總書記在參加貴州團討論和閉幕會上的重要講話精神、深刻領會總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時的重要講話精神。這十三個方面的精神，大家一定要深入學習，認真領會，確保入腦入心，做到真懂真信真用。

第二，要全面推進宣傳教育，確保黨的十九大精神深入人心。當前，我們工作總的要求就是全面深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推動形成生動實踐，更加奮發有為地推動新發展。大家要迅速行動起來，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為頭等大事來抓。一要開展集中學習。理論學習中心組要把學習黨的十九大精神作為主要內容，制定系統學習培訓計劃。要組織廣大黨員干部認真深入學習黨的十九大精神，采取多種形式推動黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進工地，領導干部要率先垂范、做好表率。二要廣泛開展宣講。要認真組織好學習黨的十九大精神宣講，深入院壩、深入田間地頭開展面對面宣講，真正起到統一思想、凝心聚力的效果。要緊密聯系實際，捕捉干部群眾的興奮點，找準理論與實踐的結合點，深入解讀黨的十九大提出的重大思想觀點、重大判斷、重大舉措，切實把黨的十九大精神講

—10 — 清楚、講明白，讓干部群眾聽得懂、能領會、可落實。三要深入抓好宣傳。要充分發揮各種媒體的作用，推出一批來自群眾、生動鮮活的報道，積極開展標語、微信、廣播等宣傳，積極引導輿論，形成正面宣傳強勢。

第三，要著力提升本領和能力，向黨的十九大精神聚焦看齊。總書記強調，“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。”面對黨的十九大新精神新任務新部署，我們要持續錘煉本領，為推動各項工作提供保證。要增強學習本領，就是要善于學習、勇于實踐，著力打造學習型黨組織和學習型干部；要增強政治領導本領，就是要堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，發揮好黨組織總攬全局、協調各方的核心作用；要增強改革創新本領，就是要保持銳意進取的精神風貌，提高結合實際創造性推動工作的能力，提高運用互聯網技術和信息化手段開展工作的能力；要增強科學發展本領，善于貫徹新發展理念，不斷開創發展新局面；要增強依法執政本領，就是要牢固樹立法治理念，帶頭尊法學法守法用法；要增強群眾工作本領，就是要牢固樹立以人民為中心的發展思想，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走；要增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，以釘釘子精神做實做細做好各項工作；要增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，牢牢把握工作主動權。

第四，要扎實推進各項工作，把黨的十九大精神轉化為

—11 — 推動發展的強大動力。學習宣傳貫徹黨的十九大精神，關鍵在行動，歸根結底是要落到一個“干”字上來。一要深入開展調查研究活動，按照市委要求，針對“七大戰略、三大攻堅戰”，結合籌劃部署新工作，深入開展專題調查研究，切實使十九大精神融入工作實際、推動建設發展。二是狠抓脫貧攻堅。扎實推進脫貧攻堅工作，小康任務重，脫貧壓力大，尤其需要注意利用各種資源，全力抓好目標任務的落實。三是切實維護社會安全穩定。持續抓好信訪穩定、社會治安、安全生產、食品藥品安全、輿論引導和管控等工作，切實做到保穩定、護安全、促和諧。四要科學謀劃發展舉措。科學制定明年乃至今后一個時期的思路目標和政策措施，圍繞發展目標，細化任務分解，明確責任分工，層層貫徹落實，層層傳導壓力。五要深入推進全面從嚴治黨。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，始終保持懲治腐敗高壓態勢，著力推進干部作風轉變，努力營造風清氣正的政治生態，推進黨的十九大精神的學習貫徹不斷深入。

—12 —

第四篇：黨課輔導[定稿]

按照省國資委黨委和集團公司黨委教育實踐活動領導小組的部署要求，作為教育實踐活動的一項重要內容，今天，我和大家一起上一堂黨課，共同學習黨的群眾路線的歷史演進、新形勢下黨的群眾工作面對的新情況新特點，以及如何聯系實際深入開展好黨的群眾路線教育實踐活動等內容。下面，我根據集團公司黨委下發的《黨的群眾路線教育實踐活動專題黨課輔導材料》，講三個方面的問題。

一、黨的群眾路線的歷史演進

黨的十八大報告提出，要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。群眾路線作為黨的生命線與根本工作路線，認真回顧其歷史演進過程，全面掌握我黨歷次群眾路線教育，深入總結在這方面的經驗教訓，對于深入開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動具有重要意義。

(一)黨的群眾路線的歷史演進

1.大革命時期(1924年～1927年，中國人民在中國共產黨和中國國民黨合作領導下進行的反帝反封建的革命斗爭。又被稱為國民大革命，國民革命，國民革命運動)，群眾路線處于萌芽階段。黨的一大制定的《中國共產黨第一個綱領》中提出“把工農勞動者和士兵組織起來”。黨的二大進一步提出“我們既然是為無產群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個大的‘群眾黨’。”毛澤東和黨的早期領袖們也反復強調做好群眾工作的極端重要性，明確了“組織革命戰爭，改良群眾生活”是黨的兩大任務。但黨在這一時期尚未明確提出群眾路線，群眾路線還處于萌芽狀態。

2.土地革命時期(1927年～1937年，1927年8月初，中共中央起草《湖南運動大綱》，強調武裝奪取政權，實行土地革命。提出了在湘南開展武裝斗爭的計劃)，提出群眾路線的概念。1928年11月，李立三在同浙江地區負責人談話時首次提出了“群眾路線”的概念，他說，“在總的群眾路線之下，需要竭最大的努力到下層群眾中去”。1929年9月，周恩來主持起草的《中央給紅四軍前委的指示信》中更明確的提出了群眾路線：沒收地主豪紳財產，也一定要“經過群眾路線”;紅軍給養及需用品問題，“可漸次做到由群眾路線去找出路”。同年12月，毛澤東在《關于糾正黨內的錯誤思想》中，把“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權”與打仗一起作為紅軍政治工作的三大任務之一，并提出“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經過群眾去執行”，初步確立了群眾路線的地位。此后，毛澤東在《反對本本主義》、《關心群眾生活，注意工作方法》等文章中對黨與群眾關系進行了較為系統的論述，提出“沒有調查，就沒有發言權”，要深入群眾中進行調查;群眾是“真正的銅墻鐵壁”等觀點，黨的群眾路線初步形成。

3.抗戰時期(1937年～1945年)，群眾路線走向成熟。1943年6月，毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中首次系統地闡述了黨的群眾觀點和群眾路線。1945年4月，黨的七大提出“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”，并強調群眾路線是共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志;提出群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。至此，黨的群眾路線走向成熟。

4.建國初期(1949年～1956年)，群眾路線進一步完善。1956年9月，鄧小平在八大上作關于修改黨章的報告時告誡全黨：“由于我們黨現在已經是在全國執政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產生的危害，也比以前大大地增加了。”八大上修改的黨章明確指出，中國共產黨的一切主張的實現，都要通過黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動，都要通過人民群眾在黨的領導下的自覺的努力。因此，必須不斷地發揚黨的工作中的群眾路線的傳統。黨的領導能否保持正確，決定于黨能否把群眾的經驗和意見，經過分析和概括，系統地集中起來，變為黨的主張，又經過黨在群眾中的宣傳和組織工作，變為群眾自己的主張和行動，并且在群眾的行動中對黨的主張加以檢驗、補充和修正。

5.20世紀50年代后期至“文革”結束，群眾路線曲折發展。從1957年反右斗爭擴大化后，受“左”傾錯誤思想的影響，黨的群眾路線被片面等同于群眾運動，給黨和人民造成沉重災難。

6.改革開放以來，群眾路線進入新的發展時期。群眾路線被定位為毛澤東思想“三大活的靈魂”(實事求是、群眾路線、獨立自主)之一;表述更加完整：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，并寫入黨章。鄧小平、xx、xx、xx等黨的領導人都從不同方面豐富和發展了群眾路線。

(二)歷次黨的群眾路線教育的內容

在黨的歷史上，在全黨范圍內開展的大規模整風、整黨運動或活動中，大都涉及群眾路線教育。

1.延安整風運動。延安整風運動是黨的歷史上一次全黨范圍的普遍的馬克思主義學習教育運動，也是一次偉大的思想解放運動。在延安整風運動中，主要是在反對宗派主義和官僚主義的過程中進行群眾路線教育。

2.1947—1949年的土改整黨運動。1947年至1949年結合土改整黨，是我們黨歷史上第一次全黨范圍內的整黨。此次整黨運動以“三查三整”(查階級、查思想、查作風，整頓組織、整頓思想、整頓作風)為主要內容。自1947年7月全國土地會議作出整黨決定開始，至1949年春季結束，前后近兩年時間，集中批判了黨內存在的“左”和右傾錯誤思想，解決基層黨組織不純的問題。毛澤東在《目前形勢和我們的任務》一文中明確指出：“全黨同志必須明白，解決這個黨內不純的問題，整編黨的隊伍，使黨能夠和最廣大的勞動群眾完全站在一個方向，并領導他們前進，是解決土地問題和支援長期戰爭的一個決定性的環節”。從這個意義上講，此次整黨運動也是一次群眾路線教育運動。

3.1950年整風運動。中共中央發出《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，要求各級黨組織結合實際工作，開展批評與自我批評，克服黨內首先是領導干部居功自傲情緒和命令主義作風，以及極少數人貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法亂紀等錯誤，以密切黨和人民群眾的聯系。

4.1951—1954年的整黨運動。這次整黨運動是在1950年整風運動的基礎上發展起來的。1951年2月，中共中央政治局召開擴大會議，決定在全黨范圍內開展一次整黨運動。根據會議的決定，1951年3—4月，中共中央召開了第一次全國組織工作會議，通過了《關于整頓黨的基層組織的決議》和《關于發展新黨員的決議》，決定對黨員普遍進行怎樣做一個共產黨員的改造，計劃在1952—1953年分批逐步實現并完成整黨。

5.1957年整風運動。這次整風是我們黨在全國執政條件下，為加強黨的建設而進行的大規模的具有開創性的嘗試。1956年11月，中共八屆二中全會提出準備在1957年開展整風運動，1958年8月底結束。這次整風運動以正確處理人民內部矛盾為主題開始，后被反右擴大化打斷。

6.1969—1971年的整黨運動。是“文革”期間進行的一場以“整黨建黨”“吐故納新”為基本任務的整黨運動。由于指導思想和具體方針、政策上的一些錯誤，致使這次包含群眾路線教育的運動不僅沒能取得應有的效果，反而給執政黨建設帶來了嚴重的不良后果。

7.1983—1987年整黨運動。在思想、作風、組織上對“文革”以來黨存在的問題進行全面、系統地整頓。從1983年下半年開始，用三年多的時間對黨的作風和組織進行一次全面整頓。這是建黨和執政以來規模最大的一次全黨范圍內的整黨整風。

8.20世紀90年代以來，黨開展了數次全黨范圍黨建方面的教育實踐活動。如“三講”教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動、“創先爭優”活動等，都包含了依靠群眾、服務群眾的群眾路線教育，都促進了黨群干群關系的健康發展，鞏固了黨的執政基礎和執政地位。

(三)新時期黨的群眾路線的繼承與發展

縱觀我們黨90多年發展歷程，黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，走群眾路線。90多年的歷史證明：人民群眾是我黨的根基、血脈、力量之源，密切聯系群眾是黨的優良傳統;依靠群眾是黨的政治優勢;善于做群眾工作是黨的必勝法寶。90多年的歷史還告訴我們：什么時候黨的群眾路線執行得好，黨群關系密切，我們的事業就順利發展;什么時候黨的群眾路線執行得不好，黨群關系受到損害，我們的事業就遭受挫折。在新的歷史階段，我們要實現“兩個一百年目標”(在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家)，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須繼承和發展黨的群眾路線。

2.準確把握活動的主要內容。“為民務實清廉”是這次教育實踐活動的主要內容。為民，就是要堅持人民是歷史的創造者、人民是真正英雄;堅持以人為本、人民至上;堅持立黨為公、執政為民;堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去。要堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，忠實地貫徹執行黨的群眾路線。教育和引導廣大黨員始終堅持群眾觀點，代表群眾利益，贏得群眾的信任和支持。關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾安危麻木不仁的態度和作風。凡是涉及群眾利益的事情，都要充分聽取群眾意見。要為群眾辦實事、解難事、做好事，使群眾不斷從經濟社會發展中得到更多的實惠。務實，就是要求真務實、真抓實干，發揚理論聯系實際之風;堅持問政于民、問需于民、問計于民，發揚密切聯系群眾之風;謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，發揚艱苦奮斗之風。務實，就是要樹立正確的政績觀。實質上，真正的政績是為人民踏實工作的實績，是經得起群眾、實踐和歷史檢驗的實績。務實，就要求真、求是，就是解放思想、實事求是、與時俱進。堅持求真務實，就是堅持黨實事求是的思想路線，克服形式主義、官僚主義、主觀主義。就是要做到講實話、出實招、辦實事、務實效，把求真務實的政治品格在實踐中倡行并發揚光大，埋頭苦干，踏實做事，勇于拼搏，甘于奉獻，使求真務實的優良作風蔚然成風。清廉，就要要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，自覺凈化朋友圈、生活圈和社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規范權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。廣大黨員干部要增強反腐倡廉的自覺性，堅持以身作則、率先垂范，正確行使手中的權力，始終做到清正廉潔，自覺同各種腐敗現象作堅決斗爭。黨風廉政建設要從小事開始、從小處著眼。始終做到堅持操守、兩袖清風。更要防微杜漸、緊把關口、堅守底線。要正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業和個人價值、全局利益和局部利益的關系，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，清清白白做官，堂堂正正做人，始終做到一塵不染、一身正氣。

3.準確把握活動的環節和主要任務。中央和省委把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。活動共分為三個環節進行，其中，“學習教育、聽取意見” 是整個教育實踐活動的基礎，主要通學“三本書”，并聯系實際組織好專題討論。在此基礎上，采取多種形式，廣泛聽取各層面人員的意見建議;“查擺問題、開展批評”是整個教育實踐活動的關鍵，主要是通過自我查擺和民主生活會，深入查找自身在“四風”方面存在的突出問題，堅持以整風精神開展好批評與自我批評;“整改落實、建章立制”是整個教育實踐活動的重點，主要是堅持邊學邊查邊改，著力解決存在的突出問題，進一步建立健全促進作風建設的長效機制。

這次黨的教育實踐活動的主要任務聚焦在作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。縱觀我礦，形式主義方面，主要是有的單位落實礦決策部署深不下去、停留在表層，重形式，不重落實，重出題目，不重做文章，致使工作目標短期化問題，管理方式與市場經濟不匹配、不協調的問題依然存在，尤其是與內部市場化仍有很大差距。有的職能科室思維方式陳舊，工作方式固化，創新意識和服務意識不強;有的黨員干部心浮氣躁，好大喜功，熱衷于做表面文章，局限于發號施令，沒有把心思和精力放在干事創業上、帶頭落實上;有的去迎頭、下車間、深入一線走馬觀花，聯系實際、解決實際問題做的不好;有的不愿意學習，不注重學習，淺嘗輒止、一知半解，滿足于現有的學識和見解，自身綜合素質能力不夠適應形勢任務的要求。官僚主義方面，有的單位民主決策、集體決策有差距，一把手缺乏民主作風，班子成員溝通不夠，相互之間扯皮推諉。有的缺乏全局思維、創新思維，習慣用老眼光看待新形勢、用老思路謀劃新思路、用老辦法解決新問題，致使短期的和“頭痛醫頭腳痛醫腳”式的舉措多，系統性、長期性的治本舉措少;計劃經濟的手段多，市場化的手段少;行政命令多，依靠制度、規范管理少。有的黨員干部工作作風專斷，容不得不同意見，聽不得不同聲音;有的表里不一，言行不一，不分場合、不負責任的亂發表個人意見;有的群眾觀念和宗旨意識淡薄，不愿聯系職工群眾，不能服務職工群眾，習慣于高高在上，滿足于唯我獨尊。享樂主義方面，有的黨員干部事業心、責任心和進取意識不強，精神懈怠、不思進取、得過且過，缺乏敢闖敢試、敢打必勝、敢為人先的膽識和勇氣;有的片面追求物資享受，不比條件比待遇，不比貢獻比收入，一事當前首先考慮個人利益;有的盲目攀比，貪圖安逸，成績面前津津樂道，面對困難無所適從;有的拈輕怕重，安于現狀，不愿吃苦受累，沒有新目標、缺乏新動力，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混日頭”;有的唯利是圖，侵害職工群眾利益，嚴重影響職工群眾的積極性、主動性和創造性。奢靡之風方面，有的大手大腳、鋪張浪費，講排場、比闊氣，艱苦奮斗、勤儉節約意識弱化;有的自我要求不嚴，依然存有超規格接待、公車私用等現象;有的以權謀私，用職務之便行個人之利、借工作之際吃拿卡要，嚴重違背組織原則和紀律規定，甚至走向犯罪道路;有的品行不端正，作風不檢點，個人生活腐化，在職工群眾中造成惡劣影響。

以上這些問題，根源癥結在于世界觀、人生觀、價值觀、事業觀上出了問題，集中解決“四風”問題是這次教育實踐活動的重點。

轉變作風就要真抓實干，敢于碰硬。有敢于動真格的勇氣和能力，才能保護黨和領導干部的公信力，贏得職工群眾的認可和喝彩。“秀作風”，華而不實，嘩眾取寵，看上去很熱鬧，實則是在走秀，傷的是黨員干部公信力。轉作風就要不尚空談。忌“空談”、重“實干”。態度決定一切。缺乏實干精神，畏首畏尾，所有的思想最終都難以實現。要徹底杜絕那種“叫得響做的空”、“只聽樓梯響，不見人下來”、“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是不放在心上”的官僚主義和形式主義。

走群眾路線，提高為職工群眾服務的能力和本領，樹立為民服務的好作風，作為一名黨員干部，應從以下四個方面做起。

(1)走下去，自覺轉變作風。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。職工群眾生活在生產第一線，是社會生活的晴雨表。作為上情下達的橋梁、下情上達的通道，廣大黨員唯有走出辦公室、跳出文山會海，俯身彎腰接地氣，放下鼠標查民風，走進基層的廣闊天地，才能真正了解職工群眾的訴求和心聲，體會職工的艱辛，找到工作的重點和難點，增進對職工的感情，拿出更加行之有效的措施，確保各項工作的順利完成。

(2)干起來，腳踏實地抓工作。“空談誤國，實干興邦”。沒有實際行動永遠都等于零。只有撲下身子，真抓實干，才能走出空洞說教的窠臼，腳踏基層土地，經常與職工群眾交心談心，真心實意幫職工群眾辦實事好事，預防方法簡單、不作為、亂作為、消極作為等問題的發生。時時以民心為重，事事以民利為先，真正做到“進百家門、認百家人、知百家事、解百家憂”，應多到生產最需要的地方去解決問題，多到生產最困難的地方去打開局面，做問題的“終點站”，不做矛盾的“中轉站”。對制定的措施、做出的承諾，不能只停留在紙上、空喊在嘴上，而應說了算、定了干、落實到位。百姓心里有桿秤，一點一滴看得清。應做出實效吸引職工群眾，唯有如此，才能使黨的群眾教育實踐活動達到春風化雨、潤物無聲的效果。

(3)靜下來，多做調查研究。“政如農功，日夜思之，思其始而成其終”。白天光陰似金，作為一名黨員干部，應多走多看多調查;夜晚沉寂幽靜，應勤讀勤寫勤想。多帶著問題邊學邊思考，把理論和實踐相結合。對待自己的職責，對待黨和人民的事業，就像農民耕作一樣，白天干事晚上想事，一日三省，殫精竭慮。如此，才能與本職工作相適應，與黨員的要求相符合、與群眾的期盼相吻合，從而使自己的業務水平不斷提高，在本職崗位上有所建樹。

(4)省出來，集中精力謀發展。“成由節儉敗由奢”。享樂主義和奢靡之風能夠是黨員干部喪失黨性，喪失原則，喪失做人的底線，害國殃民。作為一名黨員干部，特別是領導干部，應當少一些不必要的會議、少一些不必要的文件、少一些不必要的應酬，省出時間和精力，多把心思用到工作上，謀劃企業發展。應當拒絕公款吃喝，拒絕不必要的宴請，不講排場、不擺闊氣，不鋪張浪費，勤儉節約，廉潔從政，既能節約開支，把有限的資金用在刀刃上，同時，也擺脫了香煙的刺激，脫離了酒精的麻醉，身心得到健康，集中精力干工作，聚精會神謀發展。

(二)緊密聯系實際確保教育實踐活動取得實效。

我礦自建成投產以來，始終把加強黨員、干部隊伍作風建設，密切同職工群眾聯系，密切黨群干群關系作為重要工作之一，建立健全深入基層、深入群眾、深入一線、進一步密切黨群干群關系長效機制。堅持制度不斷檔，措施不斷線，方式方法不斷求深化，做到長流水，不斷線。著力解決當前影響黨群干群關系的突出問題，著力解決影響和制約我礦安全發展、損害職工利益的突出問題，著力解決黨員干部作風建設中的突出問題。增強群眾觀念，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意地為群眾謀利益，讓職工群眾真正體會到了黨和職工群眾的血肉相連的關系。

8月13～14日，集團公司張董事長來我礦調研指導黨的群眾路線教育實踐活動，聽取意見建議，召集了職工座談會、中層干部座談會、與我礦黨政正職進行約談。對職工提出的28條意見建議和反映的問題以書面形式一一進行了反饋，并就立即能辦理的幾個問題進行了落實。如，職工反映，職工上下班橫過礦西門公路，因車多速度快，存在極大的安全隱患。針對職工提出的問題，礦有關部門迅速聯系公路、交管部門進行交涉，18日，就完成了減速帶的鋪設。

早在xx年4月，我礦就領先全煤行業開展了“員工幫助計劃”，培養了90人的心理輔導員和20人的心理咨詢師隊伍，建立了心理咨詢室、心理減壓室等，形成了“三網兩室一會”，對員工進行心理教育、疏導和訓練，增強員工的意志力、自信力、抗挫折能力和自控能力，提高員工的創新意識、奉獻意識、集體意識和團隊意識，從而建立企業與員工互信互助機制，達到整體和個體間的相互默契，塑造和諧的工作氛圍，促進企業的和諧發展，我礦職工切切實實得到了最大的“紅利”。目前，我礦員工幫助計劃更加成熟，更加完善，效果更佳明顯。

同年7月和8月，又相繼建立了《困難黨員幫扶基金》和《虛擬社區》。幫扶基金從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，體現黨組織的關懷救助，鼓勵引導困難黨員扎實工作，激勵黨員更好地發揮模范帶頭作用。虛擬社區為職工辦實事辦好事，解決職工困難。當前，虛擬社區服務管理功能不斷強化，服務重心不斷下移，服務范圍不斷擴大，職工群眾得到的利益不斷增強。

今年，又相繼推出了《“健康、維權、塑心”三項工程》、《大溝通會下的輿情聯動調處機制》。推出種種工作機制和工作措施，目的只有一個，那就是深入基層、服務基層、反映民意;及時掌握職工思想動態，了解職工所思、所想、所盼、所愿，聽取職工心聲;對困難職工摸底排查，一對一幫扶;通過每季度一次的“大溝通會”，區隊一月一次“小溝通會”，支部書記隨時開展的“一對一溝通”，廣泛聽取和全面反映職工的呼聲和要求，思民情、察民意、關注職工熱點、難點，開展困難幫扶、走訪，充分體現黨組織對職工的身心關懷、困難幫扶和思想引導，提高職工的滿意度、忠誠度。

今年我礦實施的16項惠民工程，實實在在讓職工群眾看得見、摸得著，親臨感受，件件得民心，順民意。

近期，礦黨委下發了《進一步密切黨群干群關系堅持八項規定的通知》，是對前期一系列為民便民措施的推進和深化，更系統、更具體、更具操作性。

總之，通過一系列為民便民有效載體的實施，進一步加強了黨員、干部隊伍的作風建設，密切了同職工群眾的聯系，依靠群眾，相信群眾，調動和發揮職工群眾的積極性和創造性，進一步凝聚應對市場挑戰，推動創新發展的合力。各級黨員領導干部只要把全部的心思和精力用到工作上，團結一心思發展，心情舒暢干工作，集中精力抓落實，鋪下身子，接地氣，摸實情，切實履行職責，深入基層，深入群眾，及時發現和解決遇到的矛盾和問題，增強工作的針對性和實效性，就能把企業發展的觀念樹的更牢，把發展的勁頭鼓得更足，把發展的思路理得更清，把發展的措施落的更實，以實際行動落實黨的群眾路線教育實踐活動，促進今年我礦安全生產再上新臺階。

同志們，認真開展好教育實踐活動，是當前各級黨組織的首要政治任務，是廣大黨員、干部的首要政治責任。希望大家以這次黨課為新動力，更加深入扎實的開展好教育實踐活動，在實際工作中，大力踐行黨的群眾路線和群眾觀點，為推動企業轉型跨越發展做出新貢獻。

第五篇：黨課輔導

公司一季度黨課學習內容

學習時間：2011年3月25日地點：會議室

一、學習十一屆全國人大四次會議政府工作報告

二、按照總公司黨委《2011》2號文件要求，開展黨風廉政教育黨課

三、觀看拒腐防變每月一課光盤

堅持以人為本深入開展反腐倡廉建設

溫總理在政府工作報告中提出建設廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務，是人民的殷切期望。要加快解決反腐倡廉建設中的突出問題，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時更加注重制度建設。

一是認真治理政府工作人員以權謀私和瀆職侵權問題。針對工程建設、土地使用權出讓和礦產資源開發、國有產權交易、政府采購等重點領域存在的問題，加大查處違法違紀案件工作力度，堅決懲處腐敗分子。

二是切實加強廉潔自律，認真貫徹執行《廉政準則》，落實領導干部收入、房產、投資以及配偶子女從業、移居國（境）外等情況定期報告制度，自覺接受監督。加強審計和監察工作。加大對行政機關領導干部和國有企業、事業單位負責人的監督力度。

三是堅決反對鋪張浪費和形式主義。要精簡會議、文件，清理和規范各種達標、評比、表彰以及論壇、慶典等活動，從經費上嚴加控制。規范公務用車配備管理并積極推進公務用車制度改革。加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。各級政府都要努力為人民辦事；每一個公務員都要真正成為人民的公仆。

堅決反對和有效預防腐敗，是黨的建設面臨的一項重大任務。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話中提出，要把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中。這為在反腐倡廉建設中堅持以人為本進一步明確了方向。

一、反腐倡廉建設須堅持以人為本

在反腐倡廉建設中迫切需要樹立以人為本理念，善于把反腐倡廉教育、制度建設、監督機制同教育人、挽救人結合起來，使為民、務實、清廉成為廣大黨員干部的自覺行為。

以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展成果惠及全體人民。以人為本集中體現了我們黨的性質和宗旨，是對馬克思主義關于人的全面發展理論的繼承、豐富和發展。

堅持以人為本是深入開展反腐倡廉建設的現實需要。新中國成立以來，我們黨始終重視反腐倡廉建設，將其擺在突出位置，并上升到關系黨的生死存亡的高度來認識，反腐倡廉各項工作取得明顯成效。但由于受諸多復雜因素影響，一些腐敗現象依然存在，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務

依然艱巨。當前，一些地方或部門在反腐倡廉建設中還存在只見工作不見人的現象。如在廉政教育方面，有的只滿足于上大課、走形式、大呼隆，忽略了具體人的思想狀況，缺乏針對性；在廉政制度改革和建設方面，有的忽視人的制度意識培養和執行力的提高，制度適用性較差，使制度形同虛設；在監督機制方面，有的表面看起來監督機制很健全，但由于沒有廣大黨員干部和群眾積極參與，實際監督力量很薄弱。這些實際工作中的種種表現，必然影響反腐倡廉教育、制度、監督的成效。因此，在反腐倡廉建設中迫切需要樹立以人為本理念，善于把反腐倡廉教育、制度建設、監督機制同教育人、挽救人結合起來，使為民、務實、清廉成為廣大黨員干部的自覺行為。

把以人為本作為衡量反腐倡廉建設成效的根本標準。堅持以人為本，必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切決策和工作的標準。反腐倡廉工作做得好不好、是否取得成效，歸根到底要看最廣大人民的根本利益是否得到有效維護，人民的法定權利是否得到充分保證，人民是否滿意。因此，在反腐倡廉建設中堅持以人為本，就要從以往那種認為反腐敗就是單純抓幾個腐敗分子、辦幾個腐敗案件的觀念中跳出來，始終著眼于維護人民根本利益，始終堅持相信人民、依靠人民、為了人民，教育、幫助和督促廣大黨員干部真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使反腐倡廉建設更加富有成效。

當前工程建設領域仍為腐敗高發地 去年涉案近萬件

商業領域的房地產開發、產權交易、醫藥成為最高檢的關注重點。2010年，在這些領域中立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件10533件，相比2009年，2010年中國司法部門打擊懲處的腐敗案件有所增長。3月11日，最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告給出了2010年腐敗案件數字。其中，涉貪的縣處級以上國家工作人員同比增長了2%，其中廳局級干部188人，省部級高官6人。

最高人民法院院長王勝俊則在報告中稱，2010年依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升

7.10%和9.25%。6名省部級高官涉貪。

最高檢的報告給出了2010年職務犯罪的情況，去年檢察機關共立案偵查各類職務犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。其中，立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2%。去年，最高人民法院原副院長黃松有，公安部原部長助理、經偵局原局長鄭少東，廣東省原政協主席陳紹基以及貴州省原政協主席黃瑤等被檢察機關提起公訴。在法院的判決中，他們的罪名無一例外均有“受賄”。實際上，他們僅是涉貪官員中官職較高的代表。據最高檢報告，2010年中國涉貪官員中，縣處級以上國家工作人員2723人，其中廳局級188人、省部級6人。

而根據去年最高檢報告，2009年查處的涉貪縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級為204人，省部級8人。相比之下，2010年涉貪總人數有所增長，同比增加2%。而廳局級、省部級人數則有所減少。

司法部司法研究所所長王公義告訴記者，職務犯罪人數的增長，既反

映了中國腐敗現象的增多，但也同時說明對貪腐打擊力度的加大。“不管是中央政府，還是地方政府，都出了很多文件，政策力度有所加大。” 與職務犯罪案件人數數萬相比，行賄的打擊對象則遠遠要少。2010年，檢察機關立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。王公義說，中國法律、司法機關對配合破案的行賄人有寬大處理的規定，因此懲處力度相對受賄來說一直要小。

最高人民檢察院檢察長曹建明稱，檢察機關2010年會同有關部門抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計74億元。針對今年兩會代表、委員提出的反腐倡廉的提案，政府有關部門積極制定方針政策，切實解決“聞聲不見人”的問題，走好新“長征”的關鍵一步。

3月7日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳下發“黨政機關公務用車配備使用管理辦法”，分別針對省部級和省部級以下單位做出規定。省部級官員配車，使用年限從5年一換變為8年一換，8年后車若還能用，將繼續使用。省部級官員配車排量要求未降低，但費用要求降低。省部級官員提升職務后，也不能換車，不管升職還是平級調動，車都要跟人走。以前，一般干部提升，或從甲單位調到乙單位，都要報備、請批購買新車。這將有力地壓制公車私用現象的發展。

要遏制腐敗案件高發的勢頭，從根本上看必須依靠制度建設，完善監督機制，特別是加強對各單位“一把手”的權力監督，斬斷腐敗現象滋生的利益鏈。國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時強調，針對工程建設、土地使用權出讓和礦產資源開發、國有產權交易、政府采購等重點領域存在的問題，加大查處違法違紀案件工作力度，堅決懲處腐敗分子。

在對政府官員進行財產公示方面，國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中明確表態：加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。

反腐倡廉的道路是艱難的，但民有所呼，“會”有所應。正如溫總理在政府工作報告中指出的，加大查處違法違紀案件工作力度，堅決懲處腐敗分子；加快解決反腐倡廉建設中的突出問題，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，更加注重制度建設，我們一直在做。

回顧近年的兩會調查結果，2009年反腐倡廉以84604票排在第一位，2010年反腐倡廉以53682票排在第三位，今年反腐倡廉排在第四位。自2008年以來，“反腐倡廉”連續三年成為最受關注的熱詞。

在過去的一年中，全國5098名縣處級以上干部被處分，804名縣處級以上干部被移送司法機關，包括原浙江省人大常委會副主任張家盟和原國家藥監局副局長張敬禮在內的4名省部級高官涉嫌嚴重違紀被免職或接受組織調查，11名省部級腐敗高官獲判無期徒刑以上重刑。這都昭示了中央的反腐決心。

反腐倡廉問題不僅是民眾關心的話題，也是政府工作的重點。讓我們一起來看本屆兩會代表委員的一些建議和提案。

一、大力遏止“三公”消費

“三公”消費指公款吃喝、公車私用、公費出國這三方面。從表面看，“三公”消費似乎不如貪污受賄、貪贓枉法那么危害深重，但在官員腐敗問題卻更普遍。

全國政協副主席李金華指出，在公務性支出上，現在很大的問題是如何設立一個定額標準。貧困地區和有錢的地區支出標準不一樣，應該在公務人員、公務性支出方面設立標準和嚴格的預算，比如一個機關有多少部門，一個公務員辦公有多少建筑面積。

全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任委員、中紀委原副書記劉錫榮3月10日在審議全國人大常委會工作報告時指出：“我們需要廉潔干凈的政府，也需要廉價的政府。” 他認為現在一些干部上任后要求換辦公室，配車、配司機、配秘書，增加大量的工作成本，有些還存在公款吃喝、公款消費、公款旅游等問題，而這些“三公消費”資金很多來自預算外。對預算的監管制度一定要跟上。

針對公款吃喝問題，浙江省政協委員、民進寧波市委會副主委、寧波市農業局副局長朱紅霞在提案中稱，要把公款吃喝視同貪污、視同浪費、視同犯罪，參與公款吃喝就等于參與犯罪。

3月7日，中國科學院院士、廈門大學教授鄭蘭蓀等30位全國政協委員聯名提交了一份提案，建議限制公款消費煙酒。全國人大代表、全國律協副會長許智慧表示，公款消費煙草是一種“權力消費”，公務員接受煙草饋贈已成為中國特有的煙草賄賂，建議國家應該明令禁止政府部門用公款買煙行為。

對于公車私用，政協委員韓志鵬要求相關部門公布廣州市公務車的數量和消費情況，公開公務車數量和公務車基本消費情況(購買、使用和維修費用)。他認為公務車應有清晰的標志，應標明車輛屬于哪個部門，車身上還要有監督電話。

全國人大常委會委員、吉林省延邊自治州人大常委會主任金碩仁認為，公車問題積重難返，必須改革。但目前改革力度太小，發文件太多，解決不了問題。金碩仁建議，中央應該成立中紀委、監察局和財政部牽頭的專門小組，在全國范圍內統一出臺文件，從上而下推行車改。

全國政協委員杜黎明呼吁抓緊改革現行的公車管理制度。他建議采用全球定位系統(GPS)，對公車實行智能化監控。對公車及其駕駛人員實行公司化管理。公示公車身份，在車身的醒目位置噴涂“公車”字樣。

二、制度和教育并重解決領導侵權瀆職問題

兩會前夕，劉志軍因嚴重違紀被免去鐵道部長的職務并且接受審查而再度引起海內外關注。權力“尋租”、買官賣官、拉票賄選等現象會否滋生蔓延又如何有效遏制，是民眾始終關心的話題。

兩會前夕，溫總理與網民對話時表示，“無論什么人，有多高的職務，只要他們違法亂紀、貪污受賄，都會受到嚴厲懲處。在這個問題上絕不能手軟。”并介紹，“今年政府反腐倡廉將把查處主要領導侵權瀆職、貪污腐敗作為第一位的任務。”

針對解決領導侵權瀆職的問題，中央黨校教授林喆指出，以教育為基

礎，以制度為關鍵，以監督為保證，這是反腐倡廉工作的既定思路。

全國人大代表、重慶市人大常委會主任陳光國說：“貪污受賄罪，超過10萬就可能殺頭，法律夠嚴了吧，威懾力這么大，但還是有很多人以身試法，由于很多人以身試法，導致了貪污一億多還不能判死刑，使得法律不得不再修改。我覺得法律的執行和實施真還是需要研究。”

北京大學廉政建設研究中心吳丕教授認為要提高反腐成效，實現以上目標，我國需要破解官員(尤其是主要領導干部)監督難題。我國應充分發揮民眾的監督作用，國家監督與社會監督并存，相輔相成。

中國監察學會副會長、北京大學教授李成言說，一是懲處打擊，二是加強制度建設，再一個重要手段就是加強教育。

按照高層要求，下一階段反腐倡廉教育的內容將進一步豐富。首先，理想信念教育的力度將進一步加大。其次，開展反腐倡廉法規制度教育，將把《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》作為教育培訓的重要內容，引導領導干部深刻認識權力為人民所賦予，始終正確看待手中權力、所處地位和個人利益，做到廉潔奉公、不以權謀私。同時，崗位廉政教育也是將加強的教育形式之一。

三、財產公示嚴防官員腐敗

官員受賄問題已老生常談，但仍有人頂風違紀。比如高官腐敗涉及金額越來越多；隨著天價煙酒豪華禮品購物卡的出現，節日腐敗迅速升溫。官員收受賄賂是老百姓看在眼里的腐敗，且呈現不斷膨脹的趨勢，要綜合治理，在預防、監督上下功夫。

一方面，代表委員們建議應建立領導干部家庭及個人財產定期審核報告制度，把官員的財產公開化、透明化。

全國人大代表呂忠梅說，反腐敗最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同時要細化一些具體措施，如財產公示制度等。

全國政協委員、原省社科院院長助理鄭凡指出，在財產申報方面，應建立官員和家屬財產的申報制度。申報財產后，要有后續監督，包括財產公示，逐步在黨員內部或者公務員內部建立公示制度，并進一步擴大公示范圍。

對于腐敗官員攜款外逃的問題，中央紀委副書記、監察部部長兼國家預防腐敗局局長馬馼于3月7日在全國人大四次會議上表示，今年我國首次對“裸官”進行登記管理，為官員財產申報和社會管理建立基礎的制度支撐，將推出以身份證為基礎的公民信用信息管理。將對這些官員在因私出國、因公出國方面，在和配偶子女所居住地的聯系方面，實行一些特殊的管理措施。

所謂“裸官”，是指配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍，或取得國(境)外永久居留權的公職人員。著名反腐專家、中央黨校教授林曾一針見血地指出：裸官，是指那些把妻子和兒女都遷居到國外，錢也帶到國外，而自己一個人留在國內的官員。對“裸官”進行登記管理的措施反映出了我國對打擊腐敗的措施又邁上了一個新的臺階。

另一方面，在加大對收受賄賂的處罰力度上下功夫。

全國人大代表、浙江省高院院長齊奇建議，修改現行刑法有關條款，對貪污受賄巨大的案件加大法律懲治。盡快修改刑法第三百八十三條，取消貪污罪、受賄罪的具體數額標準規定，兼顧貪污、受賄犯罪數額和其他犯罪情節，調整貪污罪、受賄罪的法定刑幅度，促進十年以上重刑貪污犯、受賄犯的量刑均衡，以切實解決目前貪污罪、受賄罪量刑方面的突出問題。

財政部新聞發言人戴柏華8日在接受中國政府網、新華網聯合在線訪談時說，今年將重點從六方面加大財政信息公開力度。一是報全國人大批準的總預算，除涉密以外全部公開。二是進一步細化公開中央財政預算、決算。三是繼續推進中央部門預算、決算公開。四是公開出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費和行政經費支出情況。五是公開中央對地方轉移支付資金管理辦法，方便社會各界了解轉移支付管理制度、分配辦法等內容。六是指導和推進地方財政預算、決算公開。

四、網絡助力反腐倡廉

隨著社會的發展，互聯網日益成為民眾傳播意見、進行監督的一個重要平臺。從“躲貓貓”到“我爸是李剛”等一系列事件都是通過網絡走進人們的視野。今年兩會各網站開通了“兩會建言大家談”，為民眾提供建言獻策的渠道。網絡在民眾參政議政、監督腐敗中發揮著越來越重要的作用。

溫總理在政府工作中報告提出，加強對互聯網的利用和管理。對此，全國人大代表、河南日報報業集團黨委書記、董事長、社長朱夏炎表示：“雖然只是簡單的一句話，但卻上升到了一個更高的境界，從過去的單一管理到現在的利用和管理并重。這折射出國家對新媒體在觀念上的大變化。”他認為，要充分發揮新媒體在社會管理中的獨特作用，通過新媒體開展輿論監督，疏導公眾情緒，為經濟社會的科學發展營造好的輿論環境。

全國政協委員、愛國者董事長馮軍表示，微博可以承擔起政府與群眾之間的信息傳遞，并建議政府甄選試點部門開通微博，有助于公布并獲取信息，更好的服務民眾。他表示，微博在政務公開、民意表達、收集輿情等方面都可以發揮其作用。而且在政府管理領域的運用還有很大空間。為更好地反映民意、收集民情，政府應適應信息社會發展趨勢，通過利用新興技術轉變執政方式，創造條件讓人們群眾了解政府、監督政府，形成人們群眾的“下情上達”和政府的“上情下達”的便捷、互動渠道。

總之，我們作為黨員干部中的一員，就應該堅持原則，嚴格按照黨員干部廉潔自律的工作要求，提倡勤儉節約，落實廉潔自律規定，嚴厲遵守企業領導人員廉潔自律“七不準”的要求，做到警鐘長鳴。

2011年3月25日