第一篇：公安消防部隊安全工作規定

公安消防部隊安全工作規定

第一章總則

第一條為了加強公安消防部隊的安全工作，鞏固和提高部隊戰斗力，依據共同條令和《中國人民解放軍安全工作條例》制定本規定。

第二條本規定所稱的安全工作，是指部隊為防止和減少事故，保證人員和裝備、財產安全所進行的管理活動。第三條安全工作是部隊建設經常性、綜合性的基礎工作，是部隊保持高度穩定和集中統一，鞏固和提高戰斗力，圓滿完成防火滅火、搶險救援等各項任務的重要保障。

第四條 安全工作的基本任務是：教育和督促部隊全體人員樹立安全意識，履行安全職責，遵守安全規定，落實安全制度，加強安全管理，預防和處理各類事故，保證部隊遂行各項工作任務的順利進行

第五條安全工作必須堅持以鞏固和提高部隊戰斗力為根本標準，貫徹預防為主的方針，遵循統一領導、各負其責，教育先行、嚴格管理，突出重點、綜合治理，發動群眾、保持經常的原則。

第六條各級黨委(黨總支、黨支部)、首長應當加強對安全工作的組織領導，建立和落實安全責任制，指導和督促部屬履行安全職責，確保安全工作的經常性和有效性。各級機關及各部門應當按照職責分工，及時掌握安全工作情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，并密切合作，互相支持，共同做好安全工作。

基層單位應當建立健全群眾性安全組織，經常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

部隊全體人員應當牢固樹立安全意識，認真履行安全職責，嚴格遵守安全規定，自覺服從安全管理。

第二章安全工作職責

第七條做好安全工作是各級黨委、領導、機關、基層的共同責任，支隊級以上單位建立安全工作領導小組，由軍政主官擔任組長，司政后防領導及有關部門人員為成員，充分發揮組織系統的作用。

(一)公安部消防局主要搞好宏觀指導，針對安全工作中存在的突出問題和出現的新情

況、新特點，制定政策性規章制度，通報嚴重以上責任事故，總結推廣典型經驗

二)總隊、天津警官培訓基地、消防指揮學校、南京士官學校負責制定實施方案和措施，明確任務、標準和要求。加強調查研究，培養樹立典型，重點幫助指導，解決傾向性問題；(三)支隊負責制定具體計劃和辦法，對安全工作實施面對面指導；

(四)大隊級（含本級，下同）以下單位依據上級的部署和要求，結合本單位實際，全力抓好安全工作落實。

第十二條未設司令部門或者政治部門、后勤部門的單位，其負責行政管理、政治工作、后勤工作的部門，分別按照本規定第八條、第九條、第十條履行安全工作職責。第十三條各級機關的業務部門，按照規定的職責對主管業務工作范圍內的安全工作負責。重大活動的安全工作由主辦部門負責。

第十四條軍政主官是本單位安全工作的第一責任人，對安全工作全面負責，履行下列職責：

(一)了解和掌握本單位安全工作情況，嚴格執行安全工作法規、規章；

(二)建立健全安全工作責任制以及安全工作規章制度，并監督執行；

(三)領導安全教育、安全訓練和安全檢查；(四)領導安全設施建設與管理；

(五)組織協調和解決安全工作的重大問題

六)領導和組織事故救援與調查處理工作。

副職領導協助軍政主官組織領導分管工作中的安全工作，參照前款規定履行職責。

第三章安全工作分析與部署

第十五條各單位計劃安排年度工作、階段工作以及執行重大任務或者組織重大活動時，應當將安全工作作為重要內容進行部署，明確重點，提出要求，制定措施；工作進程中，應當進行安全檢查，及時發現和解決存在的問題；總結工作時，應當包括安全工作內容。

第十六條總隊級每半年，支隊級每季度，大隊級以下單位每月應當進行一次安全工作分析。季節變換、任務變動、裝備更新或者組織重大活動時，應當預先進行安全工作分析，并有針對性地落實安全工作措施。執行緊急任務時，應當邊行動邊分析，明確安全工作的重點和要求。

第十七條安全工作分析的主要內容包括：人員的思想狀況與安全意識，部隊任務、駐地環境、季節氣候等變化對安全工作的影響，存在的不安全因素和預防事故的重點等，并有針對性地制定預防措施。

第十八條組織實施重大活動或者執行危險性較大的任務時，應當進行安全預測，分析可能發生事故的影響因素、時機和危害程度，明確預防重點、方法和發生事故后的補救措施，并制定安全預案。

安全預案由單位主要領導審批，報上一級主管機關備案。

第四章安全教育與訓練

第十九條安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應當列入部隊年度教育訓練計劃，通?？傟牸墕挝幻堪肽?、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織一次。隨機教育應當在季節變換、任務變更、人員變動、形勢變化以及節假日時，有針對性地采取多種形式進行。

第二十條安全教育的主要內容包括：安全方面的思想教育、法規教育、常識教育、技能教育、事故案例教育以及心理疏導等。

安全教育應當結合實際，講求實效，使所屬人員增強安全觀念，強化責任意識，熟悉安全規定，掌握預防事故的基本知識和技能。

第二十一條出現影響安全的傾向性問題、嚴重事故苗頭或者發生事故時，應當進行安全整頓。安全整頓應當從思想教育入手，引導所屬人員總結吸取教訓，增強安全意識，查找事故隱患，修改完善安全規定和措施。

第二十二條各單位應當結合日常工作和執勤、業務訓練，適時進行安全訓練，提高官兵素質，使所屬人員熟悉各項操作規程，正確使用器材裝備，了解預防事故的方法，養成嚴格遵守安全規定的習慣，增強預防事故的能力

第二十三條電工、電焊工、鍋爐工、油料保管員、化學危險品保管員等有危險因素的工作崗位和特種消防車輛、消防船艇、消防直升機、消防坦克（裝甲車）的駕駛及特種消防器械(具)的操作，應當按照專業要求配備人員，進行安全作業培訓，使其具備必要的安全知識和安全操作技能，并按照規定取得特種作業操作資格證書。

第二十四條執行危險性較大的任務時，應當對不具備專業安全知識的人員進行安全教育和培訓，使其掌握安全作業的基本要領和操作規范。

第五章安全設施保障

第二十五條各級領導和機關應當重視安全設施建設，推廣運用先進技術，改進和完善安全條件，為安全工作提供可靠保障。

第二十六條在有較大危險因素的作業場所和有關設施、設備上，應當設臵明顯的安全警示標志。對在有危險因素場所作業的人員，應當按照規定配備必要的安全防護用具。第二十七條車場、油庫(加油站)應當設有大門或啟閉桿，場內設臵車速限制、禁止煙火等標志。車庫、油庫區域應當設臵消防給水設施，配備滅火器等消防器材。第二十八條購臵和使用危險性較大的特種設備，必須符合國家和部隊有關安全標準，由專業生產單位生產，并經具有專業資質的檢測(檢驗)機構檢測(檢驗)合格，取得安全使用證

或者安全標志。

第二十九條各單位在年度經費預算中，應當本著按級負責、分工保障的原則，安排適當的安全工作經費，用于維護安全設施，完善安全工作條件，配備安全防護用品，進行安全工作培訓，組織安全教育宣傳，獎勵安全先進單位和個人。總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應當組織一次綜合性安全工作檢查。重大節日、重要活動或者執行危險性較大的任務時，應當針對可能發生事故的薄弱環節，適時組織安全工作檢查。第三十二條安全工作檢查的主要內容包括：履行安全工作職責、制定和執行安全工作計劃、落實安全工作制度、組織安全教育訓練、安全設施建設和管理等情況，重點查找可能存在的事故隱患。

第三十三條安全工作檢查中發現違反安全規定的問題，應當及時糾正或者限期改正；發現事故隱患應當責令有關單位立即排除，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停止有關工作。

第三十四條班以及相當單位應當指定人員擔任安全員，負責宣傳安全知識，督促有關人員遵守安全規定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。

第三十五條任何單位或者個人都有責任對違反安全規定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責和隱瞞事故真相的行為。首長和機關接到報告或者舉報后，應當迅速查明情況，嚴肅處理。對為避免發生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應當給予獎勵。對報告人或者舉報人應當予以保護。

第三十六條通常情況下總隊每半年對部隊安全工作情況進行一次講評，特殊情況隨時講評。主要分析安全工作形勢，總結經驗教訓，部署安全工作任務。

第七章常見事故預防

第三十七條預防訓練事故和滅火救援傷亡事故

（一）在進行軍事、體能和消防業務訓練時，干部必須到現場，親自指揮，認真組織，提出安全注意事項和具體要求。

（二）落實安全防護措施。訓練前，應做好準備活動和器械（具）檢查工作，對超過使用年限和不能保證安全的器材裝備，要及時更換。訓練中，嚴密組織，嚴格遵守操場紀律和訓練器械(具)操作規程。嚴禁官兵帶情緒參加訓練，嚴禁超強度訓練和體罰訓練。

（三）購買訓練器材裝備，要嚴格把關，健全審批手續，確保產品質量合格。

（四）在滅火救援戰斗中，指揮員要機智果敢、科學指揮、嚴密組織，隨時掌握火（現）場情況，要針對建筑結構的特點、火源位臵、燃燒物質的性質及有無爆炸、毒害、觸電和建（構）筑物倒塌等危險情況，選擇有利地形和有效滅火搶險方法，正確判斷進攻與撤退時機，減少和避免人員傷亡和裝備受損。第三十八條預防淹亡事故

（一）嚴禁個人私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。

（二）集體組織游泳，必須經支隊以上首長批準，由干部親自帶隊到正式游泳場所進行。游泳前要根據人員的水性情況進行編組，指定專人負責。禁止單獨下水、私

自亂游、超過規定水域和在水中打鬧嘻笑。凡身體患病不適宜游泳的人員不得下水。下水前和上岸后要逐一清點人數。

（三）駐江、河、山區附近的部隊，要調查掌握河水漲落和山洪爆發期的規律。汛期要與當地防汛部門取得聯系，了解汛情和氣象情況，積極做好防洪的準備工作。

（四）在執行抗洪搶險任務時，要嚴密組織，統一指揮，并備有充足的救生器材。對水情不明時，嚴禁盲目涉渡；渡船時，不得搶上搶下，不得超載；遇有險情，指揮員應冷靜處臵，嚴防混亂和擅自跳水。第四十條預防食物中毒事故

（一）要經常進行飲食衛生的教育，加強飲食衛生的管理。要經常對食堂、廚房和食品倉庫的衛生進行檢查，保持清潔。

（二）聘請地方炊事員要選派責任心強、身體健康的人員擔任，定期進行體格檢查，發現患有傳染病者，應立即調換。要加強對炊事員的管理和監督，隨時了解掌握其思想狀況，發現隱患苗頭，要采取果斷措施，立即撤換。

（三）炊事員要搞好個人和廚房衛生，勤洗手、勤洗澡、勤換衣、勤理發、勤剪指甲，工作服、帽、口罩要保持清潔，食堂、廚房和食品庫要做到無蚊蠅、無老鼠、無蟑螂。

（四）嚴禁采購未經檢疫的食物，嚴禁食用腐爛變質的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各種山菜野果，必須確定無毒時方可食用。

（五）嚴禁將食品與火藥、化肥和毒性藥品混放在一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用，碗、筷、盤、勺等餐具要洗凈消毒。剩余飯菜要妥善保管，再次食用前要仔細檢查并加熱處理。食用蔬菜瓜果要認真沖洗干凈。

（六）發現人員惡心、頭暈、嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀時，應立即報告，及時診斷治療。

第四十一條預防煤氣中毒和煤氣、液化氣、天然氣火災爆炸事故

（一）要加強對使用煤氣、液化氣、天然氣安全防火常識教育，懂得預防火災的措施和中毒急救辦法，做到會防、會救。

（二）在使用火爐、燃氣灶前要認真檢查和試燒，使用過程中要經常檢查，不漏煙、漏火、漏氣，做到看管定人，發現問題，及時處理。

（三）用爐火取暖的房間，必須安裝煙筒和風斗，保持室內空氣流通，要經常清理煙筒，保持煙道暢通

（四）在使用煤氣、液化氣、天然氣時，要認真檢查閥門、開關、通風情況，發現問題要立即停用，速報有關部門檢修。

（五）發生人員煤氣中毒，要立即打開門窗并將中毒者抬到室外，進行人工呼吸或速送醫院搶救。

（六）干部要增強工作責任心，嚴格落實查鋪查哨制度，加強對煤氣、液化氣、天然氣的檢查，防止發生事故。第四十二條預防中暑事故

（一）在炎熱季節進行執勤訓練，施工勞動或執行其他任務時，要妥善安排作息時間，注意勞逸結合，適當控制人員的活動量，備足開水和防暑藥品。特別是在室外進行強度較大的科目訓練時，一定要根據氣溫和消耗體力的實際情況，科學安排訓練內容和時間，防止長時間烈日曝曬。

（二）要完善通風和降溫設備。夏季室內溫度高的，應配備必要的降溫設備（有條件的可配備空調設備），增大空氣流動量，以便對流散熱。

（三）發生中暑，應迅速將中暑者送陰涼通風處仰臥，墊高頭部，解開衣扣、腰帶，冷敷頭頸部，要多喝溫開水，嚴重中暑要立即送醫院搶救。

第八章事故報告與統計

第四十五條事故的報告與統計工作，應當實事求是、及時準確，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告

第四十六條事故按照其性質分為責任事故和非責任事故。

因思想麻痹大意，工作失職，組織不嚴，管理不善，不執行命令，不遵守紀律，不按照條令條例、規章制度和操作規程辦事等原因造成的事故，為責任事故。

在搶救人民群眾生命財產的直接行動中或者因自然災害等不能預見、不可抗拒的因素造成的事故，為非責任事故；但是其中可以預見和避免，因工作疏漏、盲目蠻干而未能預見和避免的，應當作為責任事故。

第四十七條事故按照其危害程度，通常分為一般事故、嚴重事故、重大事故和特大事故。

一次重傷2人以下或者直接經濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)1萬元以上不滿10萬元的，為一般事故。

一次亡1人或者重傷3至5人(師職以上領導干部重傷1人)，或者直接經濟損失10萬元以上不滿100萬元的，為嚴重事故。

一次亡2至5人(師職以上領導干部亡1人)或者重傷6人以上，或者直接經濟損失100萬元以上的，為重大事故。一次亡6人以上或者損失特別嚴重、影響特別惡劣的，為特大事故。

第四十八條事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位領導。單位領導接到事故報告后，在迅速組織搶救的同時，應當按照下列規定立即逐級上報：

(一)一般事故，應當立即報告總隊級主管部門；(二)嚴重事故、重大事故和特大事故，應當立即報告公安部消防局主管部門；

(三)各級機關及直屬單位發生事故后，應當立即報告本級司令機關，司令機關的具體承辦單位為警務部門；

(四)對某些細節一時不清或難以定性的問題，先報告基本情況，然后隨著調查工作進展及時續報，處理完畢后專題報告，并附事故現場照片(圖片)或錄像資料。

(五)各類事故在報告安全工作主管部門的同時，抄送有關業務部門。

第四十九條一般事故和嚴重事故的責任認定權屬于總隊級單位，重大事故和特大事故的責任認定權屬于公安部消防局。

第五十條事故統計報告分為月報和年報。支隊級以上單位應當于每月5日前對上月發生的事故起數、傷亡人數進行分類統計，報告上級主管部門；每年1月10日前對上年度的事故情況進行統計，填寫年度事故統計報告表，報告上級主管部門。總隊、天津警官培訓基地、消防指揮學校、南京士官學校的年度事故統計報告表還應當附事故情況分析，于翌年1月底前報公安部消防局。

事故統計報告表的式樣以及統計要求，由公安部消防局規定。

第九章事故救援與調查處理

第五十一條發生事故并造成人員傷亡和裝備、財產損失的，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并保護事故現場。發生重大事故或者特大事故，單位首長應當立即到事故現場組織搶救。

任何單位或者個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第五十二條發生事故的單位，應當按照有關規定，本著實事求是的原則對事故進行調查處理。一般事故由支隊級單位組織調查處理；嚴重事故由總隊組織調查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調查處理。

第五十三條對事故的調查處理應當及時進行。一般事故和嚴重事故的調查處理工作，應當在30天內完成；重大事故和特大事故的調查處理工作，應當在50天內完成；遇有特殊情況，經上級首長批準，可以適當延長。

第五十四條根據事故調查處理的需要，可以成立事故調查組。事故調查組通常從機關有關部門選派人員組成，必要時應當選派專家或者技術人員參加。事故調查組主要負責下列工作：(一)查明事故經過和損失情況；(二)查明事故原因和教訓(三)查明事故性質和責任；(四)對事故責任人提出處理意見；

(五)指導和幫助發生事故的單位處理善后工作；(六)完成事故調查報告。第五十五條任何單位或者個人不得阻撓和干涉對事故的調查處理。

第十章安全工作獎勵與懲戒

第五十六條對嚴格遵守本規定，在安全工作中做出突出成績，促進部隊全面建設的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予獎勵。

第五十七條負責事故調查處理的單位，應當在對事故進行全面調查的基礎上，實事求是地確定事故的性質和責任。對直接造成責任事故的人員應當追究相關責任；對發生責任事故單位的領導，應當追究領導責任。

第五十八條對直接造成責任事故的人員，應當根據事故的等級、后果和影響，以及有關行為對導致事故發生的作用和情節輕重等情況，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條對發生責任事故單位的領導，應當根據事故的等級、后果和影響，確定追究領導責任的對象。

對責任事故負有領導責任的人員，有下列行為之一的，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對安全工作組織領導、監督檢查不力的；(二)未能認真履行安全審批、審查職責而導致事故發生的；

(三)發現重大事故隱患，不采取措施積極處理致使事故發生的；

(四)發生事故后未積極組織救援或者措施不力致使事故損失擴大的；

(五)弄虛作假、隱情不報的；(六)阻撓、干涉對事故調查處理的；(七)其他違反本規定，妨害安全工作的。

第六十條對發生責任事故的單位，應當給予通報批評，并責令限期改正。第十一章附則

第六十一條各總隊、天津警官培訓基地、消防指揮學校、南京士官學校可以根據本規定制定實施細則。第六十二條本規定由公安部消防局負責解釋。第六十三條本規定自發布之日起施行，凡與本規定不一致的以本規定為準，本規定未及事項按其他有關規定和要求執行

第二篇：公安消防部隊安全工作規定

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 題 目：公安消防部隊安全工作規定 地 點: 學習室

授課人: 中隊長

參加人：全體官兵

目 的: 為加強消防部隊部隊安全穩定,提高戰斗力,更好地完成以防火、滅火為中心的各項任務。內 容:《公安消防部隊安全工作規定》

公安消防部隊安全工作規定

第一章 總 則

第一條 為了加強公安消防部隊的安全工作，鞏固和提高部隊戰斗力，依據共同條令和《中國人民解放軍安全工作條例》制定本規定。

第二條 本規定所稱的安全工作，是指部隊為防止和減少事故，保證人員和裝備、財產安全所進行的管理活動。

第三條 安全工作是部隊建設經常性、綜合性的基礎工作，是部隊保持高度穩定和集中統一，鞏固和提高戰斗力，圓滿完成防火滅火、搶險救援等各項任務的重要保障。

第四條 安全工作的基本任務是：教育和督促部隊全體人員樹立安全意識，履行安全職責，遵守安全規定，落實安全制度，加強安全管理，預防和處理各類事故，保證部隊遂行各項工作任務的順利進行。

第五條

安全工作必須堅持以鞏固和提高部隊戰斗力為根

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 本標準，貫徹預防為主的方針，遵循統一領導、各負其責，教育先行、嚴格管理，突出重點、綜合治理，發動群眾、保持經常的原則。

第六條 各級黨委(黨總支、黨支部)、首長應當加強對安全工作的組織領導，建立和落實安全責任制，指導和督促部屬履行安全職責，確保安全工作的經常性和有效性。

各級機關及各部門應當按照職責分工，及時掌握安全工作情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，并密切合作，互相支持，共同做好安全工作。

基層單位應當建立健全群眾性安全組織，經常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

部隊全體人員應當牢固樹立安全意識，認真履行安全職責，嚴格遵守安全規定，自覺服從安全管理。

第二章 安全工作職責

第七條 做好安全工作是各級黨委、領導、機關、基層的共同責任，支隊級以上單位建立安全工作領導小組，由軍政主官擔任組長，司政后防領導及有關部門人員為成員，充分發揮組織系統的作用。

(一)公安部消防局主要搞好宏觀指導，針對安全工作中存在的突出問題和出現的新情況、新特點，制定政策性規章制度，通報嚴重以上責任事故，總結推廣典型經驗；

(二)總隊、天津警官培訓基地、消防指揮學校、南京士官

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 學校負責制定實施方案和措施，明確任務、標準和要求。加強調查研究，培養樹立典型，重點幫助指導，解決傾向性問題；(三)支隊負責制定具體計劃和辦法，對安全工作實施面對面指導；

(四)大隊級（含本級，下同）以下單位依據上級的部署和要求，結合本單位實際，全力抓好安全工作落實。

第八條 司令部門主管本單位的安全工作，履行下列職責：(一)組織并協調機關指導部隊做好安全工作；(二)擬制綜合性安全管理規定和措施；(三)組織相關安全設施建設和管理；

(四)組織指導安全教育、安全訓練和安全檢查工作；(五)組織事故救援和調查處理工作；(六)承辦事故的報告和統計工作；(七)領導直屬單位的安全工作；(八)上級賦予的其他工作。

第九條 政治部門在組織領導安全工作方面履行下列職責：

(一)會同有關部門指導部隊安全工作；(二)結合部隊安全工作組織開展思想教育；(三)參與安全檢查和事故調查處理工作；(四)領導直屬單位的安全工作；(五)上級賦予的其他職責。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 第十條 后勤部門在組織領導安全工作方面履行下列職責：

(一)會同有關部門指導部隊安全工作；

(二)擬制與后勤工作有關的安全管理規定和措施；(三)組織相關安全設施建設和管理；

(四)組織后勤系統的專業安全教育和安全訓練；

(五)組織或者參與安全檢查、事故救援和調查處理工作；(六)領導直屬單位的安全工作；

(七)上級賦予的其他職責。

第十一條 防火部門在組織領導安全工作方面履行下列職責：

(一)會同有關部門指導部隊安全工作；(二)參與安全檢查和事故調查處理工作；(三)領導直屬單位的安全工作；(四)上級賦予的其他職責。

第十二條

未設司令部門或者政治部門、后勤部門的單位，其負責行政管理、政治工作、后勤工作的部門，分別按照本規定第八條、第九條、第十條履行安全工作職責。

第十三條 各級機關的業務部門，按照規定的職責對主管業務工作范圍內的安全工作負責。重大活動的安全工作由主辦部門負責。

第十四條 軍政主官是本單位安全工作的第一責任人，對

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 安全工作全面負責，履行下列職責：

(一)了解和掌握本單位安全工作情況，嚴格執行安全工作法規、規章；

(二)建立健全安全工作責任制以及安全工作規章制度，并監督執行；

(三)領導安全教育、安全訓練和安全檢查；(四)領導安全設施建設與管理；

(五)組織協調和解決安全工作的重大問題；(六)領導和組織事故救援與調查處理工作。

副職領導協助軍政主官組織領導分管工作中的安全工作，參照前款規定履行職責。

第三章 安全工作分析與部署

第十五條 各單位計劃安排工作、階段工作以及執行重大任務或者組織重大活動時，應當將安全工作作為重要內容進行部署，明確重點，提出要求，制定措施；工作進程中，應當進行安全檢查，及時發現和解決存在的問題；總結工作時，應當包括安全工作內容。

第十六條 總隊級每半年，支隊級每季度，大隊級以下單位每月應當進行一次安全工作分析。季節變換、任務變動、裝備更新或者組織重大活動時，應當預先進行安全工作分析，并有針對性地落實安全工作措施。執行緊急任務時，應當邊行動

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 邊分析，明確安全工作的重點和要求。

第十七條

安全工作分析的主要內容包括：人員的思想狀況與安全意識，部隊任務、駐地環境、季節氣候等變化對安全工作的影響，存在的不安全因素和預防事故的重點等，并有針對性地制定預防措施。

第十八條 組織實施重大活動或者執行危險性較大的任務時，應當進行安全預測，分析可能發生事故的影響因素、時機和危害程度，明確預防重點、方法和發生事故后的補救措施，并制定安全預案。

安全預案由單位主要領導審批，報上一級主管機關備案。

第四章 安全教育與訓練

第十九條

安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應當列入部隊教育訓練計劃，通常總隊級單位每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織一次。隨機教育應當在季節變換、任務變更、人員變動、形勢變化以及節假日時，有針對性地采取多種形式進行。

第二十條

安全教育的主要內容包括：安全方面的思想教育、法規教育、常識教育、技能教育、事故案例教育以及心理疏導等。

安全教育應當結合實際，講求實效，使所屬人員增強安全觀念，強化責任意識，熟悉安全規定，掌握預防事故的基本知識和技能。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 第二十一條

出現影響安全的傾向性問題、嚴重事故苗頭或者發生事故時，應當進行安全整頓。安全整頓應當從思想教育入手，引導所屬人員總結吸取教訓，增強安全意識，查找事故隱患，修改完善安全規定和措施。

第二十二條 各單位應當結合日常工作和執勤、業務訓練，適時進行安全訓練，提高官兵素質，使所屬人員熟悉各項操作規程，正確使用器材裝備，了解預防事故的方法，養成嚴格遵守安全規定的習慣，增強預防事故的能力。

第二十三條

電工、電焊工、鍋爐工、油料保管員、化學危險品保管員等有危險因素的工作崗位和特種消防車輛、消防船艇、消防直升機、消防坦克（裝甲車）的駕駛及特種消防器械(具)的操作，應當按照專業要求配備人員，進行安全作業培訓，使其具備必要的安全知識和安全操作技能，并按照規定取得特種作業操作資格證書。

第二十四條 執行危險性較大的任務時，應當對不具備專業安全知識的人員進行安全教育和培訓，使其掌握安全作業的基本要領和操作規范。

第五章 安全設施保障

第二十五條 各級領導和機關應當重視安全設施建設，推廣運用先進技術，改進和完善安全條件，為安全工作提供可靠保障。

第二十六條 在有較大危險因素的作業場所和有關設施、★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 設備上，應當設臵明顯的安全警示標志。對在有危險因素場所作業的人員，應當按照規定配備必要的安全防護用具。

第二十七條 車場、油庫(加油站)應當設有大門或啟閉桿，場內設臵車速限制、禁止煙火等標志。車庫、油庫區域應當設臵消防給水設施，配備滅火器等消防器材。

第二十八條 購臵和使用危險性較大的特種設備，必須符合國家和部隊有關安全標準，由專業生產單位生產，并經具有專業資質的檢測(檢驗)機構檢測(檢驗)合格，取得安全使用證或者安全標志。

第二十九條

各單位在經費預算中，應當本著按級負責、分工保障的原則，安排適當的安全工作經費，用于維護安全設施，完善安全工作條件，配備安全防護用品，進行安全工作培訓，組織安全教育宣傳，獎勵安全先進單位和個人。

第六章 安全工作檢查與監督

第三十條

安全工作檢查分為綜合檢查和專項檢查。綜合檢查由司令部門組織實施，專項檢查由有關業務部門按照職責組織實施。司令部門應當加強對專項安全檢查的指導和協調。

組織實施安全工作檢查的部門應當及時通報和上報安全工作檢查情況。

第三十一條 安全工作檢查采取定期與不定期相結合的方式進行，可以單獨組織實施，也可以與其他工作檢查一并進行。

總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 每月應當組織一次綜合性安全工作檢查。

重大節日、重要活動或者執行危險性較大的任務時，應當針對可能發生事故的薄弱環節，適時組織安全工作檢查。

第三十二條 安全工作檢查的主要內容包括：履行安全工作職責、制定和執行安全工作計劃、落實安全工作制度、組織安全教育訓練、安全設施建設和管理等情況，重點查找可能存在的事故隱患。

第三十三條 安全工作檢查中發現違反安全規定的問題，應當及時糾正或者限期改正；發現事故隱患應當責令有關單位立即排除，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停止有關工作。

第三十四條 班以及相當單位應當指定人員擔任安全員，負責宣傳安全知識，督促有關人員遵守安全規定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。

第三十五條 任何單位或者個人都有責任對違反安全規定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責和隱瞞事故真相的行為。

首長和機關接到報告或者舉報后，應當迅速查明情況，嚴肅處理。對為避免發生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應當給予獎勵。對報告人或者舉報人應當予以保護。

第三十六條 通常情況下總隊每半年對部隊安全工作情況進行一次講評，特殊情況隨時講評。主要分析安全工作形勢，★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 總結經驗教訓，部署安全工作任務。

第七章 常見事故預防

第三十七條 預防訓練事故和滅火救援傷亡事故

（一）在進行軍事、體能和消防業務訓練時，干部必須到現場，親自指揮，認真組織，提出安全注意事項和具體要求。

（二）落實安全防護措施。訓練前，應做好準備活動和器械（具）檢查工作，對超過使用年限和不能保證安全的器材裝備，要及時更換。訓練中，嚴密組織，嚴格遵守操場紀律和訓練器械(具)操作規程。嚴禁官兵帶情緒參加訓練，嚴禁超強度訓練和體罰訓練。

（三）購買訓練器材裝備，要嚴格把關，健全審批手續，確保產品質量合格。

（四）在滅火救援戰斗中，指揮員要機智果敢、科學指揮、嚴密組織，隨時掌握火（現）場情況，要針對建筑結構的特點、火源位臵、燃燒物質的性質及有無爆炸、毒害、觸電和建（構）筑物倒塌等危險情況，選擇有利地形和有效滅火搶險方法，正確判斷進攻與撤退時機，減少和避免人員傷亡和裝備受損。

第三十八條 預防淹亡事故

（一）嚴禁個人私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。

（二）集體組織游泳，必須經支隊以上首長批準，由干部親自帶隊到正式游泳場所進行。游泳前要根據人員的水性情況進行編組，指定專人負責。禁止單獨下水、私自亂游、超過規定水域和在水中打鬧嘻笑。凡身體患病不適宜游泳的人員不得下水。下水前和上岸后要逐一清點人數。

（三）駐江、河、山區附近的部隊，要調查掌握河水漲落和山洪爆發期的規律。汛期要與當地防汛部門取得聯系，了解汛情和氣象情況，積極做好防洪的準備工作。

（四）在執行抗洪搶險任務時，要嚴密組織，統一指揮，并備有充足的救生器材。對水情不明時，嚴禁盲目涉渡；渡船時，不得搶上搶下，不得超載；遇有險情，指揮員應冷靜處臵，嚴防混亂和擅自跳水。

第三十九條

預防觸電和雷擊事故

（一）要經常對部隊進行安全用電和防雷擊常識教育，了解掌握防護知識，自覺遵守安全用電規定，要定期對電工進行培訓和考核。

（二）安裝、架設、檢修電器設備和輸電線路，必須由電工操作，并設專人負責管理，嚴禁非電工人員作業。

（三）要經常檢查電器設備和線路有無損壞，發現問題及時修理。部隊生產使用的抽水機、★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 發電機、電焊機等，應有專人管理維修，移動時應先行斷電，嚴禁帶電作業。

（四）禁止私拉亂接和隨便移動電線；不準用裸線、被復線和一般包線作為照明線；不準在電線上涼曬衣物或拉繩索；嚴禁將照明線、電話線、高壓線混架或捆綁在一起。

（五）人員和車輛不準在高壓線附近停留，如發現高壓線墜地時，要派人監護，并迅速報告有關部門處理。

（六）發現人員觸電時，應立即切斷電源或用木棍等絕緣物件挑開電線，觸電者未脫離電流之前，救護人員不得直接接觸。

（七）雷雨天氣，在近雷區域，應立即停止室外作業，控制人員外出。執勤和必須外出的人員要穿雨衣和膠鞋，不得在大樹、電線桿和高壓線下避雨；不要在地形凸出的地段逗留；不要接觸鐵軌、金屬管道等導電物體。

（八）強雷雨天，必須關好門窗，防止球狀閃電進入室內；盡量不打電話，不聽廣播；要切斷收音機、電視機、電腦電源和室外天線，線頭要離開導電物，放臵在人員接觸不到的位臵，避免雷擊觸電。

（九）煙筒、通信塔、高層營房、倉庫等高大建筑物，必須按規定裝臵避雷設備，并經常檢查維修，保證接地良好。

第四十條 預防食物中毒事故

（一）要經常進行飲食衛生的教育，加強飲食衛生的管理。要經常對食堂、廚房和食品倉庫的衛生進行檢查，保持清潔。

（二）聘請地方炊事員要選派責任心強、身體健康的人員擔任，定期進行體格檢查，發現患有傳染病者，應立即調換。要加強對炊事員的管理和監督，隨時了解掌握其思想狀況，發現隱患苗頭，要采取果斷措施，立即撤換。

（三）炊事員要搞好個人和廚房衛生，勤洗手、勤洗澡、勤換衣、勤理發、勤剪指甲，工作服、帽、口罩要保持清潔，食堂、廚房和食品庫要做到無蚊蠅、無老鼠、無蟑螂。

（四）嚴禁采購未經檢疫的食物，嚴禁食用腐爛變質的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各種山菜野果，必須確定無毒時方可食用。

（五）嚴禁將食品與火藥、化肥和毒性藥品混放在一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用，碗、筷、盤、勺等餐具要洗凈消毒。剩余飯菜要妥善保管，再次食用前要仔細檢查并加熱處理。食用蔬菜瓜果要認真沖洗干凈。

（六）發現人員惡心、頭暈、嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀時，應立即報告，及時診斷治療。

第四十一條

預防煤氣中毒和煤氣、液化氣、天然氣火災爆炸事故

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★

（一）要加強對使用煤氣、液化氣、天然氣安全防火常識教育，懂得預防火災的措施和中毒急救辦法，做到會防、會救。

（二）在使用火爐、燃氣灶前要認真檢查和試燒，使用過程中要經常檢查，不漏煙、漏火、漏氣，做到看管定人，發現問題，及時處理。

（三）用爐火取暖的房間，必須安裝煙筒和風斗，保持室內空氣流通，要經常清理煙筒，保持煙道暢通。

（四）在使用煤氣、液化氣、天然氣時，要認真檢查閥門、開關、通風情況，發現問題要立即停用，速報有關部門檢修。

（五）發生人員煤氣中毒，要立即打開門窗并將中毒者抬到室外，進行人工呼吸或速送醫院搶救。

（六）干部要增強工作責任心，嚴格落實查鋪查哨制度，加強對煤氣、液化氣、天然氣的檢查，防止發生事故。

第四十二條 預防中暑事故

（一）在炎熱季節進行執勤訓練，施工勞動或執行其他任務時，要妥善安排作息時間，注意勞逸結合，適當控制人員的活動量，備足開水和防暑藥品。特別是在室外進行強度較大的科目訓練時，一定要根據氣溫和消耗體力的實際情況，科學安排訓練內容和時間，防止長時間烈日曝曬。

（二）要完善通風和降溫設備。夏季室內溫度高的，應配備必要的降溫設備（有條件的可配備空調設備），增大空氣流動量，以便對流散熱。

（三）發生中暑，應迅速將中暑者送陰涼通風處仰臥，墊高頭部，解開衣扣、腰帶，冷敷頭頸部，要多喝溫開水，嚴重中暑要立即送醫院搶救。

第四十三條 預防凍傷事故

（一）加強防凍知識教育和耐寒鍛煉，特別是駐寒區部隊，在每年入冬時節要請醫生或衛生員專門講授防凍常識課，了解防凍知識，增強防寒能力。

（二）部隊在嚴寒的條件下訓練或執行滅火救援任務時，應備足御寒被裝和防凍藥物，特別要注意對手、腳、耳、鼻和臉部的保護。野外休息時，不得在雪地站立或坐臥過久，不得睡覺。

（三）干部戰士的衣、帽、鞋、襪要合體，經常保持清潔干燥。潮濕時應及時烤干或更換。

（四）冬季在室外站崗執勤，根據溫度變化，適當調整執勤時間，時間不宜過長，固定哨兵應設崗亭。

（五）發生凍傷，應速將凍傷部位包暖，脫離寒冷環境，使其逐漸恢復，切忌用火烤、熱水燙或捶打傷部，并及時治療。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 第四十四條 預防車輛事故（另行規定）。

第八章 事故報告與統計

第四十五條 事故的報告與統計工作，應當實事求是、及時準確，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。

第四十六條 事故按照其性質分為責任事故和非責任事故。

因思想麻痹大意，工作失職，組織不嚴，管理不善，不執行命令，不遵守紀律，不按照條令條例、規章制度和操作規程辦事等原因造成的事故，為責任事故。

在搶救人民群眾生命財產的直接行動中或者因自然災害等不能預見、不可抗拒的因素造成的事故，為非責任事故；但是其中可以預見和避免，因工作疏漏、盲目蠻干而未能預見和避免的，應當作為責任事故。

第四十七條 事故按照其危害程度，通常分為一般事故、嚴重事故、重大事故和特大事故。

一次重傷2人以下或者直接經濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)1萬元以上不滿10萬元的，為一般事故。

一次亡1人或者重傷3至5人(師職以上領導干部重傷1人)，或者直接經濟損失10萬元以上不滿100萬元的，為嚴重事故。

一次亡2至5人(師職以上領導干部亡1人)或者重傷6人以上，或者直接經濟損失100萬元以上的，為重大事故。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 一次亡6人以上或者損失特別嚴重、影響特別惡劣的，為特大事故。

第四十八條 事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位領導。單位領導接到事故報告后，在迅速組織搶救的同時，應當按照下列規定立即逐級上報：

(一)一般事故，應當立即報告總隊級主管部門；(二)嚴重事故、重大事故和特大事故，應當立即報告公安部消防局主管部門；

(三)各級機關及直屬單位發生事故后，應當立即報告本級司令機關，司令機關的具體承辦單位為警務部門；

(四)對某些細節一時不清或難以定性的問題，先報告基本情況，然后隨著調查工作進展及時續報，處理完畢后專題報告，并附事故現場照片(圖片)或錄像資料。

(五)各類事故在報告安全工作主管部門的同時，抄送有關業務部門。

第四十九條 一般事故和嚴重事故的責任認定權屬于總隊級單位，重大事故和特大事故的責任認定權屬于公安部消防局。

第五十條 事故統計報告分為月報和年報。支隊級以上單位應當于每月5日前對上月發生的事故起數、傷亡人數進行分類統計，報告上級主管部門；每年1月10日前對上的事故情況進行統計，填寫事故統計報告表，報告上級主管部門?？傟?、天津警官培訓基地、消防指揮學校、南京士官學校的年

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 度事故統計報告表還應當附事故情況分析，于翌年1月底前報公安部消防局。

事故統計報告表的式樣以及統計要求，由公安部消防局規定。

第九章 事故救援與調查處理

第五十一條 發生事故并造成人員傷亡和裝備、財產損失的，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并保護事故現場。發生重大事故或者特大事故，單位首長應當立即到事故現場組織搶救。

任何單位或者個人都應當支持、配合事故搶救，并提供

一切便利條件。

第五十二條 發生事故的單位，應當按照有關規定，本著實事求是的原則對事故進行調查處理。一般事故由支隊級單位組織調查處理；嚴重事故由總隊組織調查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調查處理。

第五十三條 對事故的調查處理應當及時進行。一般事故和嚴重事故的調查處理工作，應當在30天內完成；重大事故和特大事故的調查處理工作，應當在50天內完成；遇有特殊情況，經上級首長批準，可以適當延長。

第五十四條 根據事故調查處理的需要，可以成立事故調查組。事故調查組通常從機關有關部門選派人員組成，必要時應當選派專家或者技術人員參加。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 事故調查組主要負責下列工作：(一)查明事故經過和損失情況；(二)查明事故原因和教訓；(三)查明事故性質和責任；(四)對事故責任人提出處理意見；

(五)指導和幫助發生事故的單位處理善后工作；(六)完成事故調查報告。

第五十五條 任何單位或者個人不得阻撓和干涉對事故的調查處理。

第十章 安全工作獎勵與懲戒

第五十六條 對嚴格遵守本規定，在安全工作中做出突出成績，促進部隊全面建設的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予獎勵。

第五十七條 負責事故調查處理的單位，應當在對事故進行全面調查的基礎上，實事求是地確定事故的性質和責任。

對直接造成責任事故的人員應當追究相關責任；對發生責任事故單位的領導，應當追究領導責任。

第五十八條 對直接造成責任事故的人員，應當根據事故的等級、后果和影響，以及有關行為對導致事故發生的作用和情節輕重等情況，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 對發生責任事故單位的領導，應當根據事故的等級、后果和影響，確定追究領導責任的對象。

對責任事故負有領導責任的人員，有下列行為之一的，依

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學習教案★★★ 照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對安全工作組織領導、監督檢查不力的；(二)未能認真履行安全審批、審查職責而導致事故發

生的；

(三)發現重大事故隱患，不采取措施積極處理致使事故發生的；

(四)發生事故后未積極組織救援或者措施不力致使事故損失擴大的；

(五)弄虛作假、隱情不報的；(六)阻撓、干涉對事故調查處理的；(七)其他違反本規定，妨害安全工作的。

第六十條 對發生責任事故的單位，應當給予通報批評，并責令限期改正。

第十一章 附 則

第六十一條 各總隊、天津警官培訓基地、消防指揮學校、南京士官學校可以根據本規定制定實施細則。

第六十二條 本規定由公安部消防局負責解釋。

第六十三條

本規定自發布之日起施行，凡與本規定不一致的以本規定為準，本規定未及事項按其他有關規定和要求執行。

第三篇：公安消防部隊安全工作規定

公安消防部隊安全工作規定

第 一 章

總

則

第 二 章

安全工作職責

第 三 章

安全工作分析與部署 第 四 章

安全教育與訓練 第 五 章

安全設施保障

第 六 章

安全工作檢查與監督 第 七 章

常見事故預防 第 八 章

事故報告與統計 第 九 章

事故救援與調查處理 第 十 章

安全工作獎勵與懲戒 第十一章

附

則

第一章

總

則

第一條

為了加強公安消防部隊的安全工作，鞏固和提高部隊戰斗力，依據共同條令和《中國人民解放軍安全工作條例》制定本規定。

第二條

本規定所稱的安全工作，是指部隊為防止和減少事故，保證人員和裝備、財產安全所進行的管理活動。

第三條

安全工作是部隊建設經常性、綜合性的基礎工作，是部隊保持高度穩定和集中統一，鞏固和提高戰斗力，圓滿完成防火滅火、搶險救援等各項任務的重要保障。

第四條

安全工作的基本任務是：教育和督促部隊全體人員樹立安全意識，履行安全職責，遵守安全規定，落實安全制度，加強安全管理，預防和處理各類事故，保證部隊遂行各項工作任務的順利進行。

第五條

安全工作必須堅持以鞏固和提高部隊戰斗力為根本標準，貫徹預防為主的方針，遵循統一領導、各負其責，教育先行、嚴格管理，突出重點、綜合治理，發動群眾、保持經常的原則。

第六條

各級黨委(黨總支、黨支部)、首長應當加強對安全工作的組織領導，建立和落實安全責任制，指導和督促部屬履行安全職責，確保安全工作的經常性和有效性。

各級機關及各部門應當按照職責分工，及時掌握安全工作情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，并密切合作，互相支持，共同做好安全工作。

基層單位應當建立健全群眾性安全組織，經常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

部隊全體人員應當牢固樹立安全意識，認真履行安全職責，嚴格遵守安全規定，自覺服從安全管理。第二章

安全工作職責

第七條

做好安全工作是各級黨委、領導、機關、基層的共同責任，支隊級以上單位建立安全工作領導小組，由軍政主官擔任組長，司政后防領導及有關部門人員為成員，充分發揮組織系統的作用。

(一)公安部消防局主要搞好宏觀指導，針對安全工作中存在的突出問題和出現的新情況、新特點，制定政策性規章制度，通報嚴重以上責任事故，總結推廣典型經驗；

(二)總隊、天津警官培訓基地、消防指揮學校、南京士官學校負責制定實施方案和措施，明確任務、標準和要求。加強調查研究，培養樹立典型，重點幫助指導，解決傾向性問題；

(三)支隊負責制定具體計劃和辦法，對安全工作實施面對面指導；

(四)大隊級（含本級，下同）以下單位依據上級的部署和要求，結合本單位實際，全力抓好安全工作落實。

第八條

司令部門主管本單位的安全工作，履行下列職責：

(一)組織并協調機關指導部隊做好安全工作；

(二)擬制綜合性安全管理規定和措施；

(三)組織相關安全設施建設和管理；

(四)組織指導安全教育、安全訓練和安全檢查工作；

(五)組織事故救援和調查處理工作；

(六)承辦事故的報告和統計工作；

(七)領導直屬單位的安全工作；

(八)上級賦予的其他工作。

第九條

政治部門在組織領導安全工作方面履行下列職責：

(一)會同有關部門指導部隊安全工作；

(二)結合部隊安全工作組織開展思想教育；

(三)參與安全檢查和事故調查處理工作；

(四)領導直屬單位的安全工作；

(五)上級賦予的其他職責。

第十條

后勤部門在組織領導安全工作方面履行下列職責：

(一)會同有關部門指導部隊安全工作；

(二)擬制與后勤工作有關的安全管理規定和措施；

(三)組織相關安全設施建設和管理；

(四)組織后勤系統的專業安全教育和安全訓練；

(五)組織或者參與安全檢查、事故救援和調查處理工作；

(六)領導直屬單位的安全工作；(七)上級賦予的其他職責。

第十一條

防火部門在組織領導安全工作方面履行下列職責：(一)會同有關部門指導部隊安全工作；

(二)參與安全檢查和事故調查處理工作；

(三)領導直屬單位的安全工作；

(四)上級賦予的其他職責。

第十二條

未設司令部門或者政治部門、后勤部門的單位，其負責行政管理、政治工作、后勤工作的部門，分別按照本規定第八條、第九條、第十條履行安全工作職責。

第十三條

各級機關的業務部門，按照規定的職責對主管業務工作范圍內的安全工作負責。重大活動的安全工作由主辦部門負責。

第十四條

軍政主官是本單位安全工作的第一責任人，對安全工作全面負責，履行下列職責：

(一)了解和掌握本單位安全工作情況，嚴格執行安全工作法規、規章；

(二)建立健全安全工作責任制以及安全工作規章制度，并監督執行；

(三)領導安全教育、安全訓練和安全檢查；

(四)領導安全設施建設與管理；

(五)組織協調和解決安全工作的重大問題；

(六)領導和組織事故救援與調查處理工作。

副職領導協助軍政主官組織領導分管工作中的安全工作，參照前款規定履行職責。

第三章

安全工作分析與部署

第十五條

各單位計劃安排工作、階段工作以及執行重大任務或者組織重大活動時，應當將安全工作作為重要內容進行部署，明確重點，提出要求，制定措施；工作進程中，應當進行安全檢查，及時發現和解決存在的問題；總結工作時，應當包括安全工作內容。

第十六條

總隊級每半年，支隊級每季度，大隊級以下單位每月應當進行一次安全工作分析。季節變換、任務變動、裝備更新或者組織重大活動時，應當預先進行安全工作分析，并有針對性地落實安全工作措施。執行緊急任務時，應當邊行動邊分析，明確安全工作的重點和要求。

第十七條

安全工作分析的主要內容包括：人員的思想狀況與安全意識，部隊任務、駐地環境、季節氣候等變化對安全工作的影響，存在的不安全因素和預防事故的重點等，并有針對性地制定預防措施。

第十八條

組織實施重大活動或者執行危險性較大的任務時，應當進行安全預測，分析可能發生事故的影響因素、時機和危害程度，明確預防重點、方法和發生事故后的補救措施，并制定安全預案。

安全預案由單位主要領導審批，報上一級主管機關備案。第四章

安全教育與訓練

第十九條

安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應當列入部隊教育訓練計劃，通?？傟牸墕挝幻堪肽?、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織一次。隨機教育應當在季節變換、任務變更、人員變動、形勢變化以及節假日時，有針對性地采取多種形式進行。

第二十條

安全教育的主要內容包括：安全方面的思想教育、法規教育、常識教育、技能教育、事故案例教育以及心理疏導等。

安全教育應當結合實際，講求實效，使所屬人員增強安全觀念，強化責任意識，熟悉安全規定，掌握預防事故的基本知識和技能。

第二十一條

出現影響安全的傾向性問題、嚴重事故苗頭或者發生事故時，應當進行安全整頓。安全整頓應當從思想教育入手，引導所屬人員總結吸取教訓，增強安全意識，查找事故隱患，修改完善安全規定和措施。

第二十二條

各單位應當結合日常工作和執勤、業務訓練，適時進行安全訓練，提高官兵素質，使所屬人員熟悉各項操作規程，正確使用器材裝備，了解預防事故的方法，養成嚴格遵守安全規定的習慣，增強預防事故的能力。

第二十三條

電工、電焊工、鍋爐工、油料保管員、化學危險品保管員等有危險因素的工作崗位和特種消防車輛、消防船艇、消防直升機、消防坦克（裝甲車）的駕駛及特種消防器械(具)的操作，應當按照專業要求配備人員，進行安全作業培訓，使其具備必要的安全知識和安全操作技能，并按照規定取得特種作業操作資格證書。

第二十四條

執行危險性較大的任務時，應當對不具備專業安全知識的人員進行安全教育和培訓，使其掌握安全作業的基本要領和操作規范。第五章

安全設施保障

第二十五條

各級領導和機關應當重視安全設施建設，推廣運用先進技術，改進和完善安全條件，為安全工作提供可靠保障。

第二十六條

在有較大危險因素的作業場所和有關設施、設備上，應當設置明顯的安全警示標志。對在有危險因素場所作業的人員，應當按照規定配備必要的安全防護用具。

第二十七條

車場、油庫(加油站)應當設有大門或啟閉桿，場內設置車速限制、禁止煙火等標志。車庫、油庫區域應當設置消防給水設施，配備滅火器等消防器材。

第二十八條

購置和使用危險性較大的特種設備，必須符合國家和部隊有關安全標準，由專業生產單位生產，并經具有專業資質的檢測(檢驗)機構檢測(檢驗)合格，取得安全使用證或者安全標志。

第二十九條

各單位在經費預算中，應當本著按級負責、分工保障的原則，安排適當的安全工作經費，用于維護安全設施，完善安全工作條件，配備安全防護用品，進行安全工作培訓，組織安全教育宣傳，獎勵安全先進單位和個人。第六章

安全工作檢查與監督

第三十條

安全工作檢查分為綜合檢查和專項檢查。綜合檢查由司令部門組織實施，專項檢查由有關業務部門按照職責組織實施。司令部門應當加強對專項安全檢查的指導和協調。

組織實施安全工作檢查的部門應當及時通報和上報安全工作檢查情況。

第三十一條

安全工作檢查采取定期與不定期相結合的方式進行，可以單獨組織實施，也可以與其他工作檢查一并進行。

總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應當組織一次綜合性安全工作檢查。

重大節日、重要活動或者執行危險性較大的任務時，應當針對可能發生事故的薄弱環節，適時組織安全工作檢查。

第三十二條

安全工作檢查的主要內容包括：履行安全工作職責、制定和執行安全工作計劃、落實安全工作制度、組織安全教育訓練、安全設施建設和管理等情況，重點查找可能存在的事故隱患。

第三十三條

安全工作檢查中發現違反安全規定的問題，應當及時糾正或者限期改正；發現事故隱患應當責令有關單位立即排除，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停止有關工作。

第三十四條

班以及相當單位應當指定人員擔任安全員，負責宣傳安全知識，督促有關人員遵守安全規定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。

第三十五條

任何單位或者個人都有責任對違反安全規定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責和隱瞞事故真相的行為。

首長和機關接到報告或者舉報后，應當迅速查明情況，嚴肅處理。對為避免發生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應當給予獎勵。對報告人或者舉報人應當予以保護。

第三十六條

通常情況下總隊每半年對部隊安全工作情況進行一次講評，特殊情況隨時講評。主要分析安全工作形勢，總結經驗教訓，部署安全工作任務。第七章

常見事故預防

第三十七條

預防訓練事故和滅火救援傷亡事故

（一）在進行軍事、體能和消防業務訓練時，干部必須到現場，親自指揮，認真組織，提出安全注意事項和具體要求。

（二）落實安全防護措施。訓練前，應做好準備活動和器械（具）檢查工作，對超過使用年限和不能保證安全的器材裝備，要及時更換。訓練中，嚴密組織，嚴格遵守操場紀律和訓練器械(具)操作規程。嚴禁官兵帶情緒參加訓練，嚴禁超強度訓練和體罰訓練。

（三）購買訓練器材裝備，要嚴格把關，健全審批手續，確保產品質量合格。

（四）在滅火救援戰斗中，指揮員要機智果敢、科學指揮、嚴密組織，隨時掌握火（現）場情況，要針對建筑結構的特點、火源位置、燃燒物質的性質及有無爆炸、毒害、觸電和建（構）筑物倒塌等危險情況，選擇有利地形和有效滅火搶險方法，正確判斷進攻與撤退時機，減少和避免人員傷亡和裝備受損。第三十八條

預防淹亡事故

（一）嚴禁個人私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。

（二）集體組織游泳，必須經支隊以上首長批準，由干部親自帶隊到正式游泳場所進行。游泳前要根據人員的水性情況進行編組，指定專人負責。禁止單獨下水、私自亂游、超過規定水域和在水中打鬧嘻笑。凡身體患病不適宜游泳的人員不得下水。下水前和上岸后要逐一清點人數。

（三）駐江、河、山區附近的部隊，要調查掌握河水漲落和山洪爆發期的規律。汛期要與當地防汛部門取得聯系，了解汛情和氣象情況，積極做好防洪的準備工作。

（四）在執行抗洪搶險任務時，要嚴密組織，統一指揮，并備有充足的救生器材。對水情不明時，嚴禁盲目涉渡；渡船時，不得搶上搶下，不得超載；遇有險情，指揮員應冷靜處置，嚴防混亂和擅自跳水。

第三十九條

預防觸電和雷擊事故

（一）要經常對部隊進行安全用電和防雷擊常識教育，了解掌握防護知識，自覺遵守安全用電規定，要定期對電工進行培訓和考核。

（二）安裝、架設、檢修電器設備和輸電線路，必須由電工操作，并設專人負責管理，嚴禁非電工人員作業。

（三）要經常檢查電器設備和線路有無損壞，發現問題及時修理。部隊生產使用的抽水機、發電機、電焊機等，應有專人管理維修，移動時應先行斷電，嚴禁帶電作業。

（四）禁止私拉亂接和隨便移動電線；不準用裸線、被復線和一般包線作為照明線；不準在電線上涼曬衣物或拉繩索；嚴禁將照明線、電話線、高壓線混架或捆綁在一起。

（五）人員和車輛不準在高壓線附近停留，如發現高壓線墜地時，要派人監護，并迅速報告有關部門處理。

（六）發現人員觸電時，應立即切斷電源或用木棍等絕緣物件挑開電線，觸電者未脫離電流之前，救護人員不得直接接觸。

（七）雷雨天氣，在近雷區域，應立即停止室外作業，控制人員外出。執勤和必須外出的人員要穿雨衣和膠鞋，不得在大樹、電線桿和高壓線下避雨；不要在地形凸出的地段逗留；不要接觸鐵軌、金屬管道等導電物體。

（八）強雷雨天，必須關好門窗，防止球狀閃電進入室內；盡量不打電話，不聽廣播；要切斷收音機、電視機、電腦電源和室外天線，線頭要離開導電物，放置在人員接觸不到的位置，避免雷擊觸電。

（九）煙筒、通信塔、高層營房、倉庫等高大建筑物，必須按規定裝置避雷設備，并經常檢查維修，保證接地良好。

第四十條

預防食物中毒事故

（一）要經常進行飲食衛生的教育，加強飲食衛生的管理。要經常對食堂、廚房和食品倉庫的衛生進行檢查，保持清潔。

（二）聘請地方炊事員要選派責任心強、身體健康的人員擔任，定期進行體格檢查，發現患有傳染病者，應立即調換。要加強對炊事員的管理和監督，隨時了解掌握其思想狀況，發現隱患苗頭，要采取果斷措施，立即撤換。

（三）炊事員要搞好個人和廚房衛生，勤洗手、勤洗澡、勤換衣、勤理發、勤剪指甲，工作服、帽、口罩要保持清潔，食堂、廚房和食品庫要做到無蚊蠅、無老鼠、無蟑螂。

（四）嚴禁采購未經檢疫的食物，嚴禁食用腐爛變質的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各種山菜野果，必須確定無毒時方可食用。

（五）嚴禁將食品與火藥、化肥和毒性藥品混放在一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用，碗、筷、盤、勺等餐具要洗凈消毒。剩余飯菜要妥善保管，再次食用前要仔細檢查并加熱處理。食用蔬菜瓜果要認真沖洗干凈。

（六）發現人員惡心、頭暈、嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀時，應立即報告，及時診斷治療。

第四十一條

預防煤氣中毒和煤氣、液化氣、天然氣火災爆炸事故

（一）要加強對使用煤氣、液化氣、天然氣安全防火常識教育，懂得預防火災的措施和中毒急救辦法，做到會防、會救。

（二）在使用火爐、燃氣灶前要認真檢查和試燒，使用過程中要經常檢查，不漏煙、漏火、漏氣，做到看管定人，發現問題，及時處理。

（三）用爐火取暖的房間，必須安裝煙筒和風斗，保持室內空氣流通，要經常清理煙筒，保持煙道暢通。

（四）在使用煤氣、液化氣、天然氣時，要認真檢查閥門、開關、通風情況，發現問題要立即停用，速報有關部門檢修。

（五）發生人員煤氣中毒，要立即打開門窗并將中毒者抬到室外，進行人工呼吸或速送醫院搶救。

（六）干部要增強工作責任心，嚴格落實查鋪查哨制度，加強對煤氣、液化氣、天然氣的檢查，防止發生事故。

第四十二條

預防中暑事故

（一）在炎熱季節進行執勤訓練，施工勞動或執行其他任務時，要妥善安排作息時間，注意勞逸結合，適當控制人員的活動量，備足開水和防暑藥品。特別是在室外進行強度較大的科目訓練時，一定要根據氣溫和消耗體力的實際情況，科學安排訓練內容和時間，防止長時間烈日曝曬。

（二）要完善通風和降溫設備。夏季室內溫度高的，應配備必要的降溫設備（有條件的可配備空調設備），增大空氣流動量，以便對流散熱。

（三）發生中暑，應迅速將中暑者送陰涼通風處仰臥，墊高頭部，解開衣扣、腰帶，冷敷頭頸部，要多喝溫開水，嚴重中暑要立即送醫院搶救。

第四十三條

預防凍傷事故

（一）加強防凍知識教育和耐寒鍛煉，特別是駐寒區部隊，在每年入冬時節要請醫生或衛生員專門講授防凍常識課，了解防凍知識，增強防寒能力。

（二）部隊在嚴寒的條件下訓練或執行滅火救援任務時，應備足御寒被裝和防凍藥物，特別要注意對手、腳、耳、鼻和臉部的保護。野外休息時，不得在雪地站立或坐臥過久，不得睡覺。

（三）干部戰士的衣、帽、鞋、襪要合體，經常保持清潔干燥。潮濕時應及時烤干或更換。

（四）冬季在室外站崗執勤，根據溫度變化，適當調整執勤時間，時間不宜過長，固定哨兵應設崗亭。

（五）發生凍傷，應速將凍傷部位包暖，脫離寒冷環境，使其逐漸恢復，切忌用火烤、熱水燙或捶打傷部，并及時治療。第四十四條

預防車輛事故（另行規定）。第八章

事故報告與統計

第四十五條

事故的報告與統計工作，應當實事求是、及時準確，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。

第四十六條

事故按照其性質分為責任事故和非責任事故。

因思想麻痹大意，工作失職，組織不嚴，管理不善，不執行命令，不遵守紀律，不按照條令條例、規章制度和操作規程辦事等原因造成的事故，為責任事故。

在搶救人民群眾生命財產的直接行動中或者因自然災害等不能預見、不可抗拒的因素造成的事故，為非責任事故；但是其中可以預見和避免，因工作疏漏、盲目蠻干而未能預見和避免的，應當作為責任事故。

第四十七條

事故按照其危害程度，通常分為一般事故、嚴重事故、重大事故和特大事故。

一次重傷2人以下或者直接經濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)1萬元以上不滿10萬元的，為一般事故。

一次亡1人或者重傷3至5人(師職以上領導干部重傷1人)，或者直接經濟損失10萬元以上不滿100萬元的，為嚴重事故。

一次亡2至5人(師職以上領導干部亡1人)或者重傷6人以上，或者直接經濟損失100萬元以上的，為重大事故。

一次亡6人以上或者損失特別嚴重、影響特別惡劣的，為特大事故。第四十八條

事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位領導。單位領導接到事故報告后，在迅速組織搶救的同時，應當按照下列規定立即逐級上報：

(一)一般事故，應當立即報告總隊級主管部門；

(二)嚴重事故、重大事故和特大事故，應當立即報告公安部消防局主管部門；

(三)各級機關及直屬單位發生事故后，應當立即報告本級司令機關，司令機關的具體承辦單位為警務部門；

(四)對某些細節一時不清或難以定性的問題，先報告基本情況，然后隨著調查工作進展及時續報，處理完畢后專題報告，并附事故現場照片(圖片)或錄像資料。

(五)各類事故在報告安全工作主管部門的同時，抄送有關業務部門。

第四十九條

一般事故和嚴重事故的責任認定權屬于總隊級單位，重大事故和特大事故的責任認定權屬于公安部消防局。第五十條

事故統計報告分為月報和年報。支隊級以上單位應當于每月5日前對上月發生的事故起數、傷亡人數進行分類統計，報告上級主管部門；每年1月10日前對上的事故情況進行統計，填寫事故統計報告表，報告上級主管部門?？傟?、天津警官培訓基地、消防指揮學校、南京士官學校的事故統計報告表還應當附事故情況分析，于翌年1月底前報公安部消防局。事故統計報告表的式樣以及統計要求，由公安部消防局規定。

第九章

事故救援與調查處理

第五十一條

發生事故并造成人員傷亡和裝備、財產損失的，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并保護事故現場。發生重大事故或者特大事故，單位首長應當立即到事故現場組織搶救。

任何單位或者個人都應當支持、配合事故搶救，并提供

一切便利條件。

第五十二條

發生事故的單位，應當按照有關規定，本著實事求是的原則對事故進行調查處理。一般事故由支隊級單位組織調查處理；嚴重事故由總隊組織調查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調查處理。

第五十三條

對事故的調查處理應當及時進行。一般事故和嚴重事故的調查處理工作，應當在30天內完成；重大事故和特大事故的調查處理工作，應當在50天內完成；遇有特殊情況，經上級首長批準，可以適當延長。

第五十四條

根據事故調查處理的需要，可以成立事故調查組。事故調查組通常從機關有關部門選派人員組成，必要時應當選派專家或者技術人員參加。

事故調查組主要負責下列工作：

(一)查明事故經過和損失情況；

(二)查明事故原因和教訓；

(三)查明事故性質和責任；

(四)對事故責任人提出處理意見；

(五)指導和幫助發生事故的單位處理善后工作；

(六)完成事故調查報告。

第五十五條

任何單位或者個人不得阻撓和干涉對事故的調查處理。第十章

安全工作獎勵與懲戒

第五十六條

對嚴格遵守本規定，在安全工作中做出突出成績，促進部隊全面建設的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予獎勵。

第五十七條

負責事故調查處理的單位，應當在對事故進行全面調查的基礎上，實事求是地確定事故的性質和責任。

對直接造成責任事故的人員應當追究相關責任；對發生責任事故單位的領導，應當追究領導責任。

第五十八條

對直接造成責任事故的人員，應當根據事故的等級、后果和影響，以及有關行為對導致事故發生的作用和情節輕重等情況，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條

對發生責任事故單位的領導，應當根據事故的等級、后果和影響，確定追究領導責任的對象。

對責任事故負有領導責任的人員，有下列行為之一的，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對安全工作組織領導、監督檢查不力的；

(二)未能認真履行安全審批、審查職責而導致事故發

生的；

(三)發現重大事故隱患，不采取措施積極處理致使事故發生的；

(四)發生事故后未積極組織救援或者措施不力致使事故損失擴大的；

(五)弄虛作假、隱情不報的；

(六)阻撓、干涉對事故調查處理的；

(七)其他違反本規定，妨害安全工作的。

第六十條

對發生責任事故的單位，應當給予通報批評，并責令限期改正。第十一章

附

則

第六十一條

各總隊、天津警官培訓基地、消防指揮學校、南京士官學校可以根據本規定制定實施細則。

第六十二條

本規定由公安部消防局負責解釋。

第六十三條

本規定自發布之日起施行，凡與本規定不一致的以本規定為準，本規定未及事項按其他有關規定和要求執行。

第四篇：公安消防部隊安全管理規定

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章公安消防部隊安全管理規定

總 則 安全管理職責 事故預防 安全檢查監督

事故應急處臵與調查處理 事故責任追究 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強公安消防部隊的安全管理，規范官兵安全行為，促進部隊全面建設，依據共同條令和《中國人民解放軍安全條例》,制定本規定。

第二條 本規定所稱的安全管理，是指部隊為防范和處臵事故，保證人員和裝備、財產安全所進行的活動。

第三條 安全管理是部隊建設綜合性、經常性的基礎工作，是部隊保持高度穩定和集中統一，鞏固和提高戰斗力，圓滿完成各項任務的重要保證。

第四條 安全管理應當以科學發展觀為指導，堅持以人為本，堅持依法治警、從嚴治警，牢固確立安全發展理念，以鞏固和提高戰斗力為根本標準，貫徹預防為主的方針，遵循統一領導、各負其責，突出重點、綜合治理，嚴格規范、講究科學，依靠群眾、堅持經常的原則。

第五條 安全管理的基本任務是：教育和督促部隊全體人員樹立安全意識，履行安全管理職責，遵守安全規定，落實安全制度，開展安全教育與訓練，加強安全建設，建立健全事故防范和處臵機制，防止和減少事故，及時妥善處理安全問題，保證部隊防火、滅火和應急救援等各項工作順利進行。

安全管理應當滲透到部隊建設的方方面面，貫穿于各項工作任務的全過程。

第六條

公安消防部隊安全管理在公安部消防局統一領導下，由總隊、支隊司令部門負責組織協調，政治、后勤、防火監 督部門按照分工各司其職、各負其責。

各級單位、首長要加強對安全管理的組織領導，建立和落實安全管理責任制，指導和督促部屬履行安全職責，確保安全管理的經常性和有效性。

各級機關及各部門要按照職責分工，及時掌握安全管理情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，并密切合作，互相支持，齊抓共管，形成合力，共同做好安全管理工作。

基層單位要建立健全群眾性安全組織，經常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

部隊全體人員要牢固樹立安全意識，認真履行安全職責，嚴格遵守安全規定，自覺服從安全管理。

第七條 對在安全管理中做出突出成績的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予獎勵。

第二章 安全管理職責

第八條

部隊人員在安全管理方面的一般職責：

（一）遵守安全法規制度；

（二）熟悉預防事故的基本知識；

（三）掌握必要的安全防護技能；

（四）及時報告安全隱患和事故；

（五）制止違反安全規定的行為。

第九條 軍政主官對本單位的安全管理全面負責，履行下列職責：

（一）嚴格執行安全管理法規制度和上級關于安全管理的指示；

（二）全面掌握本單位安全管理情況；

（三）建立健全安全管理責任制；

（四）領導安全教育、安全訓練和安全建設；

（五）領導事故預防和處理工作；

（六）組織協調和解決安全管理中的重大問題。

副職領導協助軍政主官組織領導分管工作中的安全管理，參照前款規定履行職責。

第十條 支隊級以上單位應當成立由本單位首長、部門領導和有關業務部門負責人、專業技術人員組成的安全委員會，負責組織協調安全管理相關工作。安全委員會履行下列職責：

（一）貫徹上級關于安全管理的指示；

（二）提出安全管理的實施意見并組織落實；

（三）協調擬制安全管理規章制度；

（四）分析安全管理形勢，部署安全管理工作；

（五）組織協調安全檢查，總結推廣先進經驗；

（六）協調重大安全隱患專項治理；

（七）本單位黨委、首長賦予的其他安全管理職責。各級安全委員會的日常工作，由本級司令部門承辦。支隊級以下單位應當成立由本單位主要領導和有關人員組成的安全管理小組，負責抓好安全管理制度落實。

第十一條 司令部門主管本單位的安全管理，履行下列職責：

（一）組織并協調各部門指導部隊安全管理；

（二）制定綜合性安全管理規定和措施；

（三）組織指導安全訓練、安全建設、安全檢查監督；

（四）組織事故應急救援和調查處理；

（五）負責事故報告和登記統計；

（六）上級賦予的其他安全管理職責。

第十二條

政治部門在安全管理方面履行下列職責：

（一）協助司令部門指導部隊安全管理；

（二）組織指導安全教育；

（三）參與安全檢查和事故調查處理工作；

（四）依據職責提出對事故相關責任人的處理意見；

（五）上級賦予的其他安全管理職責。

第十三條 后勤部門在安全管理方面履行下列職責：

（一）協助司令部門指導部隊安全管理；

（二）制定后勤安全管理規定和措施；

（三）組織相關安全設施設備建設和管理；

（四）組織后勤系統的專業安全管理、教育和訓練；

（五）組織或參與安全檢查、事故救援和調查處理；

（六）組織事故善后處理；

（七）上級賦予的其他安全管理職責。

第十四條 防火監督部門在安全管理方面履行下列職責：

（一）協助司令部門指導部隊安全管理；

（二）組織防火監督系統的專業安全管理、教育和訓練；

（三）參與安全檢查、事故救援和調查處理；

（四）上級賦予的其他安全管理職責。

第三章 事故預防 第一節 安全建設

第十五條 安全建設，主要包括安全理論、安全規章制度、安全組織、安全設施設備、安全管理人才、安全文化建設等。

第十六條 各級應當按照下列分工，加強安全規章制度建設：

（一）公安部消防局針對部隊安全管理中存在的突出問題和出現的新情況、新特點，制定安全規章制度；

（二）總隊級單位結合部隊實際制定具體的實施方案，明確任務、標準和要求；

（三）支隊級單位負責制定具體工作計劃和措施，對安全管理實施面對面指導；

（四）大隊級以下單位依據上級的規定和要求，結合本單位實際，全力抓好安全管理制度落實。

第十七條 各級應當按照下列要求，加強安全設施設備建設：

（一）新建（改建、擴建）工程項目和信息系統開發，必須將相應的安全設施設備建設納入規劃，同步設計、同步實施；

（二）營門、值班室、車庫等重點部位必須完善安全監控系統等技術防范措施；

（三）重要安全設施設備操作使用人員必須經過相應專業培訓并取得操作資格；

（四）公安網、涉密計算機和涉密移動存儲介質等，必須采取物理隔離、干擾屏蔽、安裝防火墻和殺毒軟件、嵌入電子識別碼等措施，加強信息防護，確保信息安全；

（五）定期對安全設施設備進行技術檢測和安全檢查，及時維護修理、更新補充，確保性能穩定、運行正常；

（六）開展執勤訓練和執行滅火救援任務時，應當劃定安全控制范圍，設臵明顯的安全標志和警示牌，設立安全警戒；作業人員必須按照規定佩戴防護裝具。

第十八條 各級應當按照下列要求，落實安全管理經費保障：

（一）日常安全管理所需經費，按照職責分工立足標準經費保障；

（二）重大安全隱患治理以及重要部位安全技術防范系統、有關配套安全設施設備等建設所需經費，納入有關事業建設規劃統籌安排；

（三）組織重大活動及安全管理先進單位評選表彰所需安全管理經費，納入活動經費預算實施保障；

（四）組織事故應急救援、調查處理和事故賠償等所需經費，從有關事業經費中解決；無事業經費的，從本單位機動費和特支費中解決。

第二節 安全教育與訓練

第十九條 各級應當結合實際開展安全教育，增強全體人員的安全意識和遵紀守法觀念，打牢安全發展的思想基礎。

第二十條 安全教育，主要包括安全理論教育、安全形勢教育、安全法規教育、安全常識教育、安全警示教育、心理健康教 育等內容。安全教育的具體內容和時間，由總隊、支隊級單位根據實際情況確定。

第二十一條 安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應當列入部隊教育訓練計劃，通?？傟牸墕挝幻堪肽?、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織不少于一次。隨機教育應當針對形勢變化、任務變換、裝備更新、季節更替、環境改變、人員變動，以及出現傾向性安全問題，發生事故等時機進行。

第二十二條 安全教育通常運用集中授課、專題研討、案例警示、經驗交流、現場觀摩、心理疏導、知識競賽、媒體宣傳等形式和方法組織實施。

第二十三條 安全訓練，主要包括安全防護技能訓練、安全操作技能訓練、緊急避險訓練、自救互救訓練、心理拓展訓練等內容。

第二十四條 各級應當根據本單位安全管理實際，結合體能、技能訓練開展安全訓練，提高官兵防范事故的能力和素質。

安全訓練通常采取安全原理學習、典型案例研究、特情處臵訓練、模擬訓練、適應性訓練等方法進行。

第三節 安全分析和風險評估

第二十五條 各級應當堅持安全分析制度，研究分析本單位安全管理狀況，查找薄弱環節，總結經驗教訓，明確工作重點，提出安全防范的對策措施。

第二十六條 安全分析通常采取綜合分析和專題分析的方法進行?？傟牸墕挝幻堪肽辏ш牸墕挝幻考径龋箨牸壱韵聠挝幻吭聭斨辽龠M行一次綜合分析。季節變換、任務變動、裝備更新或者組織重大活動時，應當預先進行專題分析。

第二十七條 安全分析的主要內容包括：人員的思想狀態和安全意識，形勢任務、駐地環境、季節氣候等對安全管理的影響，存在的不安全因素和預防事故的重點等。

各級應當在安全分析的基礎上，部署安全管理工作，明確安全管理的主要任務、目標要求、組織領導，突出安全隱患治理和防范的重點。

第二十八條 各級應當結合任務特點、人員素質、裝備狀況、物質條件、社會環境等因素，加強安全預測。

第二十九條 組織重大活動、執行危險性較大的任務，以及制定各類滅火、救援預案，應當預先進行安全風險評估。

安全風險評估，主要是對可能發生的事故類別、概率、危害等進行實地調查，提出規避或者降低風險的建議和應對措施。

第三十條 各級應當根據安全分析、安全預測和安全風險評估的結論，針對可能發生的安全問題，制定安全預案。

第四章 安全檢查監督

第三十一條

安全檢查監督，應當堅持高標準、嚴要求，遵循預防為主的方針，主動排查安全隱患。

安全檢查分為綜合檢查和專項檢查。綜合檢查由司令部門組織實施，專項檢查由有關業務部門按照職責組織實施。司令部門 應當加強對專項安全檢查的指導和協調，并將其作為常態化督察的重要內容。

第三十二條 安全檢查采取定期與不定期相結合的方式進行，可以單獨組織實施，也可以與其他工作檢查一并進行。

總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應當組織一次綜合性安全檢查。

重大節日、重要活動或者執行危險性較大的任務時，應當針對可能發生事故的薄弱環節，適時組織安全檢查和總結講評。

第三十三條 組織安全檢查，應當制定實施方案，明確檢查目的、內容、方法和要求。安全檢查的主要內容包括履行安全管理職責、制定和執行安全管理計劃、落實安全管理制度、組織安全教育訓練、加強安全設施建設和管理等情況，重點查找可能存在的安全隱患。安全檢查中發現違反安全規定的問題時，應當及時指出并糾正；發現安全隱患應當責令有關單位排除，重大安全隱患，必須進行專項治理。安全檢查情況，應當及時報告和通報。

第三十四條 班以及相當單位應當指定人員擔任安全員，安全員通常由士官擔任，負責宣傳安全知識，督促有關人員遵守安全規定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。

第三十五條 任何單位或者個人都有責任對違反安全規定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責和隱瞞事故真相的行為。

首長和機關接到報告或者舉報后，應當迅速查明情況，嚴肅處理。對為避免發生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應 當給予獎勵。對報告人或者舉報人應當予以保護。

第三十六條 通常情況下總隊級單位每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月應當對部隊安全管理情況進行一次講評，特殊情況隨時講評，主要分析安全形勢，總結經驗教訓，部署安全管理任務。

第五章 事故應急處置與調查處理

第一節 事故等級與分類

第三十七條 事故等級，按照人員傷亡數量、直接經濟損失大小以及裝備器材損壞程度、事故性質和影響，分為一般事故、嚴重事故、重大事故、特大事故。

第三十八條 事故所致后果有下列情形之一的，為一般事故：

（一）死亡1人的；

（二）重傷10人以下的；

（三）直接經濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)100萬元以下的。

第三十九條 事故所致后果有下列情形之一的，為嚴重事故：

（一）死亡2人至5人的；

（二）重傷11人至19人的；

（三）直接經濟損失100萬元（不含）以上1000萬元以下的。第四十條 事故所致后果有下列情形之一的，為重大事故：

（一）死亡6人至14人的；

（二）重傷20人至39人的；

（三）直接經濟損失1000萬元（不含）以上2億元以下的。第四十一條 事故所致后果有下列情形之一的，為特大事故：

（一）死亡15人以上的；

（二）重傷40人以上的；

（三）直接經濟損失2億元（不含）以上的；

（四）情節特別嚴重、性質特別惡劣、危害特別巨大的。第四十二條 事故類別，通常分為車輛交通事故、訓練事故、滅火救援事故、裝備事故、火災事故、船艇事故、淹亡事故、觸電事故、中毒事故、醫療事故以及其他事故。

第二節 事故應急處臵

第四十三條 發生事故并造成人員傷亡和裝備、財產損失的，應當迅速采取有效措施組織搶救，優先救治傷員、組織人員疏散和脫險，搶救裝備、物資，減少人員傷亡和財產損失，防止事態擴大，消除不良影響，并保護事故現場。發生重大事故或者特大事故，單位首長應當立即到事故現場組織搶救。任何單位或者個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第四十四條 發生事故后，事故現場人員和發生事故的單位應當自發現或者接到報告后，按照規定向上級司令（警務）部門報告。

第四十五條 組織事故應急救援，應當嚴密控制事故現場，劃定危險區和安全區，合理安排警戒力量。

第四十六條 未經事故現場應急救援最高指揮員批準，任何單位或者個人不得在事故現場采訪、拍照、攝像。事故情況需要公開發布的，由總隊級安全管理主管部門按照規定實施。第四十七條 參加事故應急救援的單位，應當周密組織裝備、器材、物資、醫療、通信、交通、技術、經費、法律等保障，保證事故應急救援順利進行。

第三節 事故調查處理

第四十八條 發生事故的單位及其上級機關，應當按照有關規定，本著實事求是、尊重科學的原則及時對事故進行調查處理。任何單位或者個人不得阻撓、干涉事故調查。

第四十九條 事故調查按照下列權限和時限規定組織實施：

（一）一般事故由支隊級單位組織調查處理；嚴重事故由總隊級單位組織調查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調查處理。

根據需要，上級可以將屬于本級權限的事故調查授權下級組織實施，也可以直接組織實施屬于下級權限的事故調查。

（二）一般事故和嚴重事故的調查工作，應當在15天內完成；重大事故和特大事故的調查工作，應當在30天內完成。遇有特殊情況，經上級首長批準，可以適當延長。

第五十條

組織事故調查，可以根據需要成立事故調查組。事故調查組通常由司令部門負責組織，相關業務部門參與。

事故調查組成員，應當服從事故調查組負責人的領導，遵守事故調查紀律，保守事故調查秘密。

第五十一條 事故調查組應當完成下列任務：

（一）查明事故經過；

（二）查明事故原因；

（三）查明事故損失情況；

（四）掌握事故應急救援情況；

（五）掌握事故善后處理情況；

（六）指導發生事故的單位總結教訓；

（七）完成事故調查附件材料。

第五十二條 事故調查組完成事故調查后，應當向派出單位提交事故調查報告，主要內容包括：

（一）發生事故的單位、時間、地點和經過；

（二）事故救援及善后處理情況；

（三）事故造成的人員傷亡和財產損失；

（四）發生事故的原因、教訓和暴露的主要問題；

（五）事故類別和等級認定；

（六）改進安全管理的建議；

（七）事故調查相關材料。

第五十三條 發生事故單位的上級機關，應當客觀、準確地評估事故損失并上報。

事故損失評估結論，通常應當在事故調查結束時作出；情況特殊難以及時作出完整的評估結論時，應當在事故調查結束時作出初步評估結論。

第五十四條 組織事故善后處理，應當如實統計上報死亡、失蹤和受傷人員的情況，積極搶救傷員，妥善處理死亡人員遺體，及時清理、登記、移交死亡人員遺物。

第五十五條 發生事故的單位應當協調有關地方人民政府民政部門，做好事故傷亡人員親屬的接待和安撫工作。第五十六條 發生事故的單位應當為事故死亡人員舉行悼唁儀式。悼唁儀式應當尊重民族習俗，采取適當方式進行。一起事故造成多人死亡的，可以舉行集體悼唁儀式。

第五十七條 各級應當依照法律、法規和有關規定，根據事故具體情況，做好撫恤、評殘、賠償、補償等工作。

第六章 事故責任追究

第五十八條 發生事故，應當依法追究相關人員的直接責任和領導責任。

第五十九條 對造成事故負有直接責任的人員，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 對發生事故的單位，應當根據事故的性質、原因、后果，以及具體情形、責任大小、影響程度，依據公安部《公安邊防消防警衛部隊事故行政責任追究暫行辦法》的規定追究領導干部的責任。

第六十一條 各級警務、督察、干部、紀檢部門應當加強對事故責任追究情況的檢查和督辦，責任追究的結果應當報上級機關備案，并在本單位范圍內通報。

第七章 附 則

第六十二條 各總隊、警官培訓基地、昆明消防指揮學?？梢愿鶕疽幎ㄖ贫▽嵤┘殑t。

第六十三條 本規定由公安部消防局負責解釋。第六十四條 本規定自發布之日起施行。以往規定與本規定不一致的，以本規定為準。

第五篇：公安消防部隊安全管理規定

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章

公安消防部隊安全管理規定

總 則 安全管理職責 事故預防 安全檢查監督

事故應急處臵與調查處理 事故責任追究 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強公安消防部隊的安全管理，規范官兵安全行為，促進部隊全面建設，依據共同條令和《中國人民解放軍安全條例》,制定本規定。

第二條 本規定所稱的安全管理，是指部隊為防范和處臵事故，保證人員和裝備、財產安全所進行的活動。

第三條 安全管理是部隊建設綜合性、經常性的基礎工作，是部隊保持高度穩定和集中統一，鞏固和提高戰斗力，圓滿完成各項任務的重要保證。

第四條 安全管理應當以科學發展觀為指導，堅持以人為本，堅持依法治警、從嚴治警，牢固確立安全發展理念，以鞏固和提高戰斗力為根本標準，貫徹預防為主的方針，遵循統一領導、各負其責，突出重點、綜合治理，嚴格規范、講究科學，依靠群眾、堅持經常的原則。

第五條 安全管理的基本任務是：教育和督促部隊全體人員樹立安全意識，履行安全管理職責，遵守安全規定，落實安全制度，開展安全教育與訓練，加強安全建設，建立健全事故防范和處臵機制，防止和減少事故，及時妥善處理安全問題，保證部隊防火、滅火和應急救援等各項工作順利進行。

安全管理應當滲透到部隊建設的方方面面，貫穿于各項工作任務的全過程。

第六條

公安消防部隊安全管理在公安部消防局統一領導下，由總隊、支隊司令部門負責組織協調，政治、后勤、防火監

督部門按照分工各司其職、各負其責。

各級單位、首長要加強對安全管理的組織領導，建立和落實安全管理責任制，指導和督促部屬履行安全職責，確保安全管理的經常性和有效性。

各級機關及各部門要按照職責分工，及時掌握安全管理情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，并密切合作，互相支持，齊抓共管，形成合力，共同做好安全管理工作。

基層單位要建立健全群眾性安全組織，經常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

部隊全體人員要牢固樹立安全意識，認真履行安全職責，嚴格遵守安全規定，自覺服從安全管理。

第七條 對在安全管理中做出突出成績的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予獎勵。

第二章 安全管理職責

第八條

部隊人員在安全管理方面的一般職責：

（一）遵守安全法規制度；

（二）熟悉預防事故的基本知識；

（三）掌握必要的安全防護技能；

（四）及時報告安全隱患和事故；

（五）制止違反安全規定的行為。

第九條 軍政主官對本單位的安全管理全面負責，履行下列職責：

（一）嚴格執行安全管理法規制度和上級關于安全管理的指示；

（二）全面掌握本單位安全管理情況；

（三）建立健全安全管理責任制；

（四）領導安全教育、安全訓練和安全建設；

（五）領導事故預防和處理工作；

（六）組織協調和解決安全管理中的重大問題。

副職領導協助軍政主官組織領導分管工作中的安全管理，參照前款規定履行職責。

第十條 支隊級以上單位應當成立由本單位首長、部門領導和有關業務部門負責人、專業技術人員組成的安全委員會，負責組織協調安全管理相關工作。安全委員會履行下列職責：

（一）貫徹上級關于安全管理的指示；

（二）提出安全管理的實施意見并組織落實；

（三）協調擬制安全管理規章制度；

（四）分析安全管理形勢，部署安全管理工作；

（五）組織協調安全檢查，總結推廣先進經驗；

（六）協調重大安全隱患專項治理；

（七）本單位黨委、首長賦予的其他安全管理職責。各級安全委員會的日常工作，由本級司令部門承辦。支隊級以下單位應當成立由本單位主要領導和有關人員組成的安全管理小組，負責抓好安全管理制度落實。

第十一條 司令部門主管本單位的安全管理，履行下列職責：

（一）組織并協調各部門指導部隊安全管理；

（二）制定綜合性安全管理規定和措施；

（三）組織指導安全訓練、安全建設、安全檢查監督；

（四）組織事故應急救援和調查處理；

（五）負責事故報告和登記統計；

（六）上級賦予的其他安全管理職責。

第十二條

政治部門在安全管理方面履行下列職責：

（一）協助司令部門指導部隊安全管理；

（二）組織指導安全教育；

（三）參與安全檢查和事故調查處理工作；

（四）依據職責提出對事故相關責任人的處理意見；

（五）上級賦予的其他安全管理職責。

第十三條 后勤部門在安全管理方面履行下列職責：

（一）協助司令部門指導部隊安全管理；

（二）制定后勤安全管理規定和措施；

（三）組織相關安全設施設備建設和管理；

（四）組織后勤系統的專業安全管理、教育和訓練；

（五）組織或參與安全檢查、事故救援和調查處理；

（六）組織事故善后處理；

（七）上級賦予的其他安全管理職責。

第十四條 防火監督部門在安全管理方面履行下列職責：

（一）協助司令部門指導部隊安全管理；

（二）組織防火監督系統的專業安全管理、教育和訓練；

（三）參與安全檢查、事故救援和調查處理；

（四）上級賦予的其他安全管理職責。

第三章 事故預防 第一節 安全建設

第十五條 安全建設，主要包括安全理論、安全規章制度、安全組織、安全設施設備、安全管理人才、安全文化建設等。

第十六條 各級應當按照下列分工，加強安全規章制度建設：

（一）公安部消防局針對部隊安全管理中存在的突出問題和出現的新情況、新特點，制定安全規章制度；

（二）總隊級單位結合部隊實際制定具體的實施方案，明確任務、標準和要求；

（三）支隊級單位負責制定具體工作計劃和措施，對安全管理實施面對面指導；

（四）大隊級以下單位依據上級的規定和要求，結合本單位實際，全力抓好安全管理制度落實。

第十七條 各級應當按照下列要求，加強安全設施設備建設：

（一）新建（改建、擴建）工程項目和信息系統開發，必須將相應的安全設施設備建設納入規劃，同步設計、同步實施；

（二）營門、值班室、車庫等重點部位必須完善安全監控系統等技術防范措施；

（三）重要安全設施設備操作使用人員必須經過相應專業培訓并取得操作資格；

（四）公安網、涉密計算機和涉密移動存儲介質等，必須采取物理隔離、干擾屏蔽、安裝防火墻和殺毒軟件、嵌入電子識別碼等措施，加強信息防護，確保信息安全；

（五）定期對安全設施設備進行技術檢測和安全檢查，及時維護修理、更新補充，確保性能穩定、運行正常；

（六）開展執勤訓練和執行滅火救援任務時，應當劃定安全控制范圍，設臵明顯的安全標志和警示牌，設立安全警戒；作業人員必須按照規定佩戴防護裝具。

第十八條 各級應當按照下列要求，落實安全管理經費保障：

（一）日常安全管理所需經費，按照職責分工立足標準經費保障；

（二）重大安全隱患治理以及重要部位安全技術防范系統、有關配套安全設施設備等建設所需經費，納入有關事業建設規劃統籌安排；

（三）組織重大活動及安全管理先進單位評選表彰所需安全管理經費，納入活動經費預算實施保障；

（四）組織事故應急救援、調查處理和事故賠償等所需經費，從有關事業經費中解決；無事業經費的，從本單位機動費和特支費中解決。

第二節 安全教育與訓練

第十九條 各級應當結合實際開展安全教育，增強全體人員的安全意識和遵紀守法觀念，打牢安全發展的思想基礎。

第二十條 安全教育，主要包括安全理論教育、安全形勢教

育、安全法規教育、安全常識教育、安全警示教育、心理健康教育等內容。安全教育的具體內容和時間，由總隊、支隊級單位根據實際情況確定。

第二十一條 安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應當列入部隊教育訓練計劃，通?？傟牸墕挝幻堪肽?、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織不少于一次。隨機教育應當針對形勢變化、任務變換、裝備更新、季節更替、環境改變、人員變動，以及出現傾向性安全問題，發生事故等時機進行。

第二十二條 安全教育通常運用集中授課、專題研討、案例警示、經驗交流、現場觀摩、心理疏導、知識競賽、媒體宣傳等形式和方法組織實施。

第二十三條 安全訓練，主要包括安全防護技能訓練、安全操作技能訓練、緊急避險訓練、自救互救訓練、心理拓展訓練等內容。

第二十四條 各級應當根據本單位安全管理實際，結合體能、技能訓練開展安全訓練，提高官兵防范事故的能力和素質。

安全訓練通常采取安全原理學習、典型案例研究、特情處臵訓練、模擬訓練、適應性訓練等方法進行。

第三節 安全分析和風險評估

第二十五條 各級應當堅持安全分析制度，研究分析本單位安全管理狀況，查找薄弱環節，總結經驗教訓，明確工作重點，提出安全防范的對策措施。

第二十六條 安全分析通常采取綜合分析和專題分析的方法進行。

總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應當至少進行一次綜合分析。季節變換、任務變動、裝備更新或者組織重大活動時，應當預先進行專題分析。

第二十七條 安全分析的主要內容包括：人員的思想狀態和安全意識，形勢任務、駐地環境、季節氣候等對安全管理的影響，存在的不安全因素和預防事故的重點等。

各級應當在安全分析的基礎上，部署安全管理工作，明確安全管理的主要任務、目標要求、組織領導，突出安全隱患治理和防范的重點。

第二十八條 各級應當結合任務特點、人員素質、裝備狀況、物質條件、社會環境等因素，加強安全預測。

第二十九條 組織重大活動、執行危險性較大的任務，以及制定各類滅火、救援預案，應當預先進行安全風險評估。

安全風險評估，主要是對可能發生的事故類別、概率、危害等進行實地調查，提出規避或者降低風險的建議和應對措施。

第三十條 各級應當根據安全分析、安全預測和安全風險評估的結論，針對可能發生的安全問題，制定安全預案。

第四章 安全檢查監督

第三十一條

安全檢查監督，應當堅持高標準、嚴要求，遵循預防為主的方針，主動排查安全隱患。

安全檢查分為綜合檢查和專項檢查。綜合檢查由司令部門組織實施，專項檢查由有關業務部門按照職責組織實施。司令部門應當加強對專項安全檢查的指導和協調，并將其作為常態化督察的重要內容。

第三十二條 安全檢查采取定期與不定期相結合的方式進行，可以單獨組織實施，也可以與其他工作檢查一并進行。

總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應當組織一次綜合性安全檢查。

重大節日、重要活動或者執行危險性較大的任務時，應當針對可能發生事故的薄弱環節，適時組織安全檢查和總結講評。

第三十三條 組織安全檢查，應當制定實施方案，明確檢查目的、內容、方法和要求。安全檢查的主要內容包括履行安全管理職責、制定和執行安全管理計劃、落實安全管理制度、組織安全教育訓練、加強安全設施建設和管理等情況，重點查找可能存在的安全隱患。安全檢查中發現違反安全規定的問題時，應當及時指出并糾正；發現安全隱患應當責令有關單位排除，重大安全隱患，必須進行專項治理。安全檢查情況，應當及時報告和通報。

第三十四條 班以及相當單位應當指定人員擔任安全員，安全員通常由士官擔任，負責宣傳安全知識，督促有關人員遵守安全規定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。

第三十五條 任何單位或者個人都有責任對違反安全規定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責和隱瞞事故真相的行為。

首長和機關接到報告或者舉報后，應當迅速查明情況，嚴肅處理。對為避免發生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應當給予獎勵。對報告人或者舉報人應當予以保護。

第三十六條 通常情況下總隊級單位每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月應當對部隊安全管理情況進行一次講評，特殊情況隨時講評，主要分析安全形勢，總結經驗教訓，部署安全管理任務。

第五章 事故應急處置與調查處理

第一節 事故等級與分類

第三十七條 事故等級，按照人員傷亡數量、直接經濟損失大小以及裝備器材損壞程度、事故性質和影響，分為一般事故、嚴重事故、重大事故、特大事故。

第三十八條 事故所致后果有下列情形之一的，為一般事故：

（一）死亡1人的；

（二）重傷10人以下的；

（三）直接經濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)100萬元以下的。

第三十九條 事故所致后果有下列情形之一的，為嚴重事故：

（一）死亡2人至5人的；

（二）重傷11人至19人的；

（三）直接經濟損失100萬元（不含）以上1000萬元以下的。第四十條 事故所致后果有下列情形之一的，為重大事故：

（一）死亡6人至14人的；

（二）重傷20人至39人的；

（三）直接經濟損失1000萬元（不含）以上2億元以下的。第四十一條 事故所致后果有下列情形之一的，為特大事故：

（一）死亡15人以上的；

（二）重傷40人以上的；

（三）直接經濟損失2億元（不含）以上的；

（四）情節特別嚴重、性質特別惡劣、危害特別巨大的。第四十二條 事故類別，通常分為車輛交通事故、訓練事故、滅火救援事故、裝備事故、火災事故、船艇事故、淹亡事故、觸電事故、中毒事故、醫療事故以及其他事故。

第二節 事故應急處置

第四十三條 發生事故并造成人員傷亡和裝備、財產損失的，應當迅速采取有效措施組織搶救，優先救治傷員、組織人員疏散和脫險，搶救裝備、物資，減少人員傷亡和財產損失，防止事態擴大，消除不良影響，并保護事故現場。發生重大事故或者特大事故，單位首長應當立即到事故現場組織搶救。任何單位或者個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第四十四條 發生事故后，事故現場人員和發生事故的單位應當自發現或者接到報告后，按照規定向上級司令（警務）部門報告。

第四十五條 組織事故應急救援，應當嚴密控制事故現場，劃定危險區和安全區，合理安排警戒力量。

第四十六條 未經事故現場應急救援最高指揮員批準，任何單位或者個人不得在事故現場采訪、拍照、攝像。事故情況需要公開發布的，由總隊級安全管理主管部門按照規定實施。

第四十七條 參加事故應急救援的單位，應當周密組織裝備、器材、物資、醫療、通信、交通、技術、經費、法律等保障，保證事故應急救援順利進行。

第三節 事故調查處理

第四十八條 發生事故的單位及其上級機關，應當按照有關規定，本著實事求是、尊重科學的原則及時對事故進行調查處理。任何單位或者個人不得阻撓、干涉事故調查。

第四十九條 事故調查按照下列權限和時限規定組織實施：

（一）一般事故由支隊級單位組織調查處理；嚴重事故由總隊級單位組織調查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調查處理。

根據需要，上級可以將屬于本級權限的事故調查授權下級組織實施，也可以直接組織實施屬于下級權限的事故調查。

（二）一般事故和嚴重事故的調查工作，應當在15天內完成；重大事故和特大事故的調查工作，應當在30天內完成。

遇有特殊情況，經上級首長批準，可以適當延長。第五十條

組織事故調查，可以根據需要成立事故調查組。事故調查組通常由司令部門負責組織，相關業務部門參與。

事故調查組成員，應當服從事故調查組負責人的領導，遵守事故調查紀律，保守事故調查秘密。

第五十一條 事故調查組應當完成下列任務：

（一）查明事故經過；

（二）查明事故原因；

（三）查明事故損失情況；

（四）掌握事故應急救援情況；

（五）掌握事故善后處理情況；

（六）指導發生事故的單位總結教訓；

（七）完成事故調查附件材料。

第五十二條 事故調查組完成事故調查后，應當向派出單位提交事故調查報告，主要內容包括：

（一）發生事故的單位、時間、地點和經過；

（二）事故救援及善后處理情況；

（三）事故造成的人員傷亡和財產損失；

（四）發生事故的原因、教訓和暴露的主要問題；

（五）事故類別和等級認定；

（六）改進安全管理的建議；

（七）事故調查相關材料。

第五十三條 發生事故單位的上級機關，應當客觀、準確地評估事故損失并上報。

事故損失評估結論，通常應當在事故調查結束時作出；情況特殊難以及時作出完整的評估結論時，應當在事故調查結束時作出初步評估結論。

第五十四條 組織事故善后處理，應當如實統計上報死亡、失蹤和受傷人員的情況，積極搶救傷員，妥善處理死亡人員遺體，及時清理、登記、移交死亡人員遺物。

第五十五條 發生事故的單位應當協調有關地方人民政府民政部門，做好事故傷亡人員親屬的接待和安撫工作。

第五十六條 發生事故的單位應當為事故死亡人員舉行悼唁儀式。悼唁儀式應當尊重民族習俗，采取適當方式進行。一起事故造成多人死亡的，可以舉行集體悼唁儀式。

第五十七條 各級應當依照法律、法規和有關規定，根據事故具體情況，做好撫恤、評殘、賠償、補償等工作。

第六章 事故責任追究

第五十八條 發生事故，應當依法追究相關人員的直接責任和領導責任。

第五十九條 對造成事故負有直接責任的人員，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 對發生事故的單位，應當根據事故的性質、原因、后果，以及具體情形、責任大小、影響程度，依據公安部《公安邊防消防警衛部隊事故行政責任追究暫行辦法》的規定追究領導干部的責任。

第六十一條 各級警務、督察、干部、紀檢部門應當加強對事故責任追究情況的檢查和督辦，責任追究的結果應當報上級機關備案，并在本單位范圍內通報。

第七章 附 則

第六十二條 各總隊、警官培訓基地、昆明消防指揮學?？梢愿鶕疽幎ㄖ贫▽嵤┘殑t。

第六十三條 本規定由公安部消防局負責解釋。

第六十四條

本規定自發布之日起施行。以往規定與本規定不一致的，以本規定為準。

公安消防部隊事故防范細則

第 一 章第 二 章第 三 章第 四 章第 五 章第 六 章第 七 章第 八 章第 九 章第 十 章第十一章第十二章第十三章第十四章

總 則 車輛交通事故防范 訓練事故防范 滅火救援事故防范 裝備事故防范 火災事故防范 船艇事故防范 淹亡事故防范 觸電事故防范 中毒事故防范 醫療事故防范 其他事故防范 自然災害防范 附 則

公安消防部隊事故防范細則

第一章 總 則

第一條

為增強預防各類事故的針對性和有效性，依據《中國人民解放軍安全條例》及有關安全法規，制定本細則。

第二條

本細則所稱事故，是指因人員過失、裝備故障和管理缺陷等造成人員傷亡和裝備、財產損失的變故或者災禍。

第二章 車輛交通事故防范

第三條

各級應當重視車輛交通事故防范。消防部隊人員應當自覺遵守國家和部隊道路交通安全法規，防止機動車輛在行駛過程中因過失或者意外造成車輛交通事故。

第四條

消防部隊人員駕駛部隊車輛的，應當經過正規培訓，經考試合格并取得《中國人民武裝警察部隊車輛駕駛證》。

消防部隊人員持有《中華人民共和國機動車駕駛證》，經批準需要駕駛部隊車輛的，應當經過部隊組織的專門復訓，時間不少于42個學時，經考核合格并取得《中國人民武裝警察部隊車輛駕駛證》。

第五條

各單位應當嚴格落實車輛檢查和保養制度，出車前和行駛中及時檢查車輛的技術狀況；回場后及時保養，使車輛經常處于良好的技術狀態。

第六條

各級機關和直屬單位的駕駛員應集中居住、統一編

班，并指定專人歸口管理。要統一保管車輛鑰匙、行駛證、駕駛證，駕駛員出車時領取，歸隊時立即交回。

第七條

車輛駕駛員應當遵守下列安全守則：

（一）嚴禁無證駕駛；

（二）嚴禁酒后駕駛；

（三）嚴禁疲勞駕駛；

（四）嚴禁超速行駛；

（五）嚴禁私自出車；

（六）嚴禁強行超車；

（七）嚴禁帶故障行車。

第八條

車輛動用，應當遵守下列安全規定：

（一）嚴格派遣手續，由業務主管部門開具派車命令，經值班領導或者主管領導批準，營門衛兵查驗后方可動用車輛；

（二）夜間或者雨天、霧天、雪天等復雜天候，嚴格控制車輛動用；

（三）嚴格控制長途用車，駛離駐地地級行政區域的，必須經總隊級單位值班首長或者主管領導批準；各地進京車輛，必須經總隊級單位軍政主官批準，重大節日或者重大活動期間應報部局警務部門備案；

（四）嚴禁擅自派遣部隊車輛用于探親、休假、旅游；

（五）嚴禁擅自將特種車輛作為乘坐車使用；

（六）嚴禁出租出借部隊車輛和號牌。

第九條

車輛乘載，應當遵守下列安全規定：

（一）不得超過車輛核定的載人員額；

（二）不得違反車輛載重規定超載行駛；

（三）不得使用罐車、掛車、平板車等非載人車輛乘載人員；

（四）不得在車輛車廂外部乘載人員；

（五）人員集體乘車時必須嚴格挑選駕駛員和帶車干部，指定車長和安全員；

（六）裝載貨物不得超寬、超長、超高；

（七）嚴禁人員和貨物混載。

第十條

駕駛員、帶車干部和乘車人員應當遵守下列安全規定：

（一）選擇快捷安全的行駛路線；

（二）駕駛員和乘坐人員必須按規定使用安全帶；

（三）駕駛員駕車時嚴禁使用移動通信工具，不得吸煙、吃東西或者聊天；

（四）帶車干部必須全程監督行車安全，及時制止違章行為，嚴禁慫恿駕駛員違章駕駛；

（五）長途連續行車超過2小時應當休息1次，時間不少于15分鐘；

（六）進入危險路段前，必須停車檢查車輛、勘察路況，必要時組織乘車人員下車徒步通過；

（七）夜間或者雨天、霧天、雪天等復雜天候或者山路、坡

道行車時，必須降低車速、低檔行駛、加強觀察、正確使用剎車制動，防止操縱失誤；

（八）必須正確選擇超車的時機和路段，會車時主動讓道，不得占道、搶道行駛和盲目蠻干；

（九）車輛編隊行駛時，應當嚴密組織，指定專人負責，車輛之間保持安全距離；

（十）當制動失效、車輛失控時，必須正確果斷采取規避措施，就近尋找樹木、石墩、門柱等堅固物體?？浚乐管囕v沖撞人群，減少人員傷亡和財產損失。

第三章 訓練事故防范

第十一條 各級公安消防部隊應當根據訓練任務和區域特點，因地制宜、循序漸進，科學組訓施訓，落實安全責任，確保訓練安全。

第十二條 開展業務訓練，應當遵守下列安全規定：

（一）對參訓人員進行安全教育；

（二）對訓練場地設施和裝備器材進行全面檢查；

（三）督促安全員認真檢查、落實各項安全措施；

（四）訓練前組織參訓人員進行跑步、活動操等熱身運動；

（五）訓練后組織進行適當的身體整理活動并進行安全講評。第十三條 在進行高危項目訓練時，應當嚴格遵守下列相關規定：

（一）在攀登、高空訓練中，必須對參訓人員采取安全繩索保護，對消防梯、繩索、滑輪等訓練器材進行荷載測試，接觸繩索的建（構）筑物轉角處必須設臵護墊、護具，檢查無誤后方可開展訓練。操作人員必須嚴格遵守訓練規程，控制作業速度，并與安全保護人員保持聯系、協同一致；

（二）在利用煙熱、轟燃、深井、化工等模擬訓練設施開展專業訓練時，必須利用監控設備，隨時掌握參訓人員情況，嚴格控制發煙、點火、爆物和燃油的使用，必須檢查裝備安全性能，防止發生意外事故；

（三）在利用舉高消防車等特種車輛裝備開展訓練時，要對車輛裝備性能進行檢查，嚴禁帶故障操作，并做好各種安全防護措施。

第十四條 在實戰演練中，參訓人員必須提前熟悉演練單位內外部情況，在單位人員的指導和配合下，按照實戰要求嚴格組織實施。進入易燃、易爆場所演練時，人員、車輛必須嚴格落實防火防爆安全管理規定，杜絕將任何火種帶入現場。

第四章 滅火救援事故防范

第十五條 各級應當嚴密組織滅火和搶險救援工作，要嚴格執行操作規程和有關安全規定，防止因指揮不當、組織不嚴、操作失誤、違反規定或者意外造成滅火救援事故。

第十六條 在滅火救援出動過程中，應遵守下列安全規定：

（一）戰斗人員應當在確保安全的前提下快速著裝登車；

（二）駕駛員必須在本車指揮員確定人員全部登車、車門關牢、車庫門完全開啟定位并發出指令后，方可駕駛車輛起步出庫；

（三）車輛必須依次行駛并保持安全距離，乘員不得將肢體伸出車外；

（四）駕駛員必須遵守交通法規，遇有復雜天氣條件、路面和交通設施時，應當減速慢行，確保行車安全；

（五）車輛到達災害現場時，應當停靠在災害現場上風或者側風方向和安全、堅實、便于展開轉移的位臵，并與起火建筑物保持安全距離；

（六）車輛進入易燃易爆場所，必須落實防火防爆措施；

（七）在處臵公路交通事故時，執勤車輛應當與事故車輛保持一定的安全距離，并在事故區域前、后方設臵明顯的警示標志。

第十七條 戰斗人員應當根據災害事故性質、危害程度和危險特性，嚴格按照防護等級佩戴安全防護裝具，由現場安全員檢查無誤后，方可進入現場開展滅火救援行動。

第十八條 現場安全員應當對進入現場內部人員進行登記，及時掌握戰斗人員身體狀況和安全防護裝具使用情況，保持與進入現場內部人員的通信聯絡，及時提醒戰斗人員更換空（氧）氣呼吸器等個人防護裝備，適時進行人員輪換，確保戰斗人員安全。

第十九條 偵檢警戒必須根據災害類別、特點，合理使用偵檢器材。災害現場應當設臵警戒線，實行交通管制，迅速清理無 23

關人員、車輛，并對進入現場人員做好檢查登記。易燃易爆災害事故現場必須禁絕一切可能引發燃燒、爆炸的條件。

第二十條 深入災害現場內部偵察人員編組不得少于3人，搜救人員編組不得少于2人，指定專人負責，嚴禁單獨行動。偵察、搜救人員應當在水槍冷卻掩護等保護措施下開展滅火或者救人行動?，F場應有醫療急救人員，第一時間對受傷官兵實施搶救。

第二十一條 滅火救援行動中，應當遵守下列安全規定：

（一）堅持便于觀察、便于進攻、便于轉移或者撤離的原則；

（二）選擇正確的進攻路線及方式，采取前虛后實探步前進的方式實施滅火救援；

（三）使用舉高消防車救人時，施救和被救人員應當采取必要的安全保護措施，工作平臺嚴禁超載；

（四）實施火場破拆時，應當正確使用破拆器材，合理實施破拆，嚴禁盲目破拆建筑承重構件，防止發生人員傷亡事故；

（五）實施火場排煙時，應當合理選擇進風口和排煙口，防止造成煙火，擴大蔓延，威脅人員安全；

（六）火場供水中，應當對供水器材、線路采取必要的安全固定措施，保持壓力穩定和線路的暢通；

（七）高空救人時，必須使用安全繩對救援人員進行保護，繩索在接觸建（構）筑物的轉角處必須設臵護墊、護具，繩索固定時要至少兩個支點以上；

（八）建筑物倒塌施救時，應當選擇建筑構件牢固、受破壞

程度小、距離近的路線進入，并對不牢固建筑構件實施破拆或者加固，并正確選擇、使用破拆、起重、剪切等救援裝備，必須嚴格遵守操作規程，對被救人員進行必要的安全保護；

（九）關閥堵漏時，必須在單位專業技術人員的指導和配合下實施，并采取水槍冷卻稀釋等安全防護措施；

（十）化學危險品泄漏事故染毒區域內人員、裝備器材，必須進行現場洗消，洗消后的污水應當妥善處理；

（十一）遇有帶電火災及救援任務時，要及時通知電力部門到場排險，戰斗人員要配齊防觸電裝備，并與帶電設備保持安全距離，嚴禁使用直流水槍直接滅火；

（十二）根據災害現場情況，采取統一信號或者聯絡方式，確保安全撤離。

第二十二條 火災撲救和搶險救援中，凡調整戰斗力量部署后，必須對戰斗人員和車輛裝備器材進行清點。

第五章 裝備事故防范

第二十三條 各級裝備部門和部隊,應當嚴格遵守消防裝備安全使用相關管理規定,突出裝備采購、倉儲、使用管理、改進改裝、維修保障、檢測檢驗、退役報廢等重要環節的安全管理，確保裝備的穩定性、可靠性、安全性，防止因裝備質量缺陷或者操作不當、管理不善等原因造成裝備事故。

第二十四條 有關裝備部門組織裝備采購配備立項綜合論證，應當著眼滅火救援需求和安全需要，在確保裝備作戰性能的同時，科學確定裝備的穩定性、可靠性、安全性指標和具體要求，認真履行裝備購臵程序，防止裝備存在安全隱患。

第二十五條 有關裝備部門在擬定裝備采購目錄或者采購范圍時，必須嚴格審查3C認證、型式檢驗報告等市場準入資質材料，嚴禁配備、使用未取得市場準入資質的產品。與廠家簽訂裝備購臵合同后，應當加強質量監控，督促裝備承制單位使用成熟技術，提高工藝水平，消除安全隱患。

有關裝備部門和裝備質量監督檢驗機構應當加強對裝備批量生產過程中的監督檢查，保證裝備符合生產定型的質量和安全要求。

第二十六條 有關裝備部門和裝備使用管理部門應當加強裝備改進、改裝的管理。裝備改進、改裝僅限于不影響裝備安全性能的小改革、小發明，不得對消防車輛底盤和主體結構進行改動；不得對動力設備、傳動裝臵、舉升裝臵、帶壓設備、電氣主體裝臵等可能導致安全問題的裝臵、設備進行改動；不得對車輛等大型裝備的外觀輪廓、負載、總重等關鍵性技術指標進行改動；不得對個人防護裝備進行改裝、改制；不得對偵察、偵測、標定等計量設備進行改裝等。

改進、改裝裝備必須進行試用，嚴格限定改進、改裝裝備的試用單位、試用時間和試用程序，加強安全管理，嚴格按照計劃、預案和程序實施，切實保證試用單位官兵的人身安全，全面測試

和評估裝備的安全性能，作出科學結論。對于改造工作量較大，改造后安全性能不能保證的，必須根據國家相關規定到指定機構進行質量性能檢驗，方可投入部隊使用。

第二十七條 有關裝備部門與裝備承研承制單位簽訂裝備科研、采購合同或者協議，應當明確安全標準、安全責任，以及技術維護、零備件供應、產品升級換代、售后服務、安全操作培訓等事項。

第二十八條 有關裝備部門應當督促裝備承研承制單位按照采購合同要求，及時提供詳細的裝備技術說明書、使用規程和維護修理技術規范，明確編配用途、技術性能、操作程序、維護方法和安全規定，保證各類技術資料配套齊全。戰訓部門應當會同有關裝備管理部門，在新裝備配發部隊的同時，編寫下發新裝備操作規程。

第二十九條 消防裝備進行大宗采購時，訂購單位可委托公安部消防局相關部門依據裝備采購協議，對裝備生產過程中的質量情況進行監督檢查，發現質量問題及時報告，督促整改，必要時責令停止生產。

第三十條 裝備倉儲要嚴格按照儲存條件進行管理，定期查驗、維護。超過裝備保管期限或者裝備狀況無法判定時，嚴禁出庫裝備部隊。

第三十一條 有關裝備部門要加強裝備倉儲、使用、維護保養、退役報廢等知識技能的培訓考核，并定期組織對部隊在用裝備使

用情況進行檢查。

第三十二條 操作使用裝備的人員，應當嚴格遵守操作規程，熟練掌握裝備的基本構造、工作原理、性能特點以及安全操作和維護保養要求，不得帶故障或者超性能操作使用裝備；按照規定對裝備進行測試、檢測，及時排除故障，防止出現機械性故障或者造成裝備損毀。

第三十三條 公安部消防局質量管理部門要定期對部隊在用裝備進行質量抽檢，并及時公布檢驗情況。有關裝備部門應當視情組織對采購裝備、庫存裝備、在用裝備的質量抽檢，切實保證裝備技術狀態達到國家相關標準要求。

第三十四條 有關裝備部門要加強裝備維修、校驗、標定的管理工作，嚴格按照裝備技術要求由專業技術人員對待修裝備進行維修，維修后的裝備必須進行相關技術性能的測試、鑒定方可投入部隊使用；定期對裝備進行相關校驗、標定工作，校驗、標定后的裝備應當在裝備明顯部位標明校驗、標定時間及有效期。

第三十五條 對達到或者超過使用壽命的裝備，使用管理單位應當按照規定作報廢處理；需要繼續服役的，應當經技術鑒定，按照規定報經批準。對延長使用壽命的裝備，應當定期進行安全檢測，加強維護保養，控制使用強度和使用頻率，確保使用安全。

第六章 火災事故防范

第三十六條

各級應當嚴格遵守消防安全管理規定，防止人

為因素或者自然原因造成火災事故。

第三十七條

各級應當加強營區火災防范和新建營區、新建工程的防火設計審查，按照規定完善消防設施，配齊消防器材，設臵消防和疏散標志，定期進行檢查檢驗、維修保養并及時更新。

第三十八條

部隊單位對外出租房地產，應當嚴格控制租賃用途，嚴格審查租賃對象和經營范圍并與承租方簽訂安全管理協議，明確消防安全責任，嚴格執行消防技術規范和消防安全管理規定；不得允許在出租的房地產內生產、儲存、銷售易燃易爆危險物品；經常進行檢查，發現問題及時督促整改，必要時終止租賃。

第三十九條

火災防范，應當突出下列重點單位：

（一）各級指揮機關；

（二）各類倉庫；

（三）擔負科研試驗任務的單位；

（四）集中存放重要裝備器材的單位；

（五）有重要文物保護建筑的單位。

第四十條

火災防范，應當突出下列重要場所：

（一）指揮、信息和通信樞紐等。

（二）會場、禮堂(劇院)、大（中）隊營房、辦公樓、車庫等；

（三）實驗室、裝備修理車間等；

（四）檔案館(室)、資料室、圖書館等。

第四十一條

各級應當加強對火源的管理與控制，嚴格遵守

下列安全規定：

（一）使用明火必須避開易燃物體和林區、草場等場所；

（二）嚴禁用汽油等揮發性強的燃料點燈、取火；

（三）嚴格管控炊事用火、取暖用火、照明用火；

（四）嚴格控制煙花爆竹燃放時間和場所；

（五）進入易燃易爆物品存放場所前必須收繳火種；

（六）在倉庫、禮堂(劇院)、油罐、加油站等場所，嚴禁吸煙和使用明火；

（七）在指揮中心、檔案館(室)、資料室、碼頭等重要場所，限定吸煙區域，設臵明顯標志；

（八）定期檢修維護電源線路、避雷設施和用電設備，防止用電線路老化和設備年久失修；

（九）嚴禁亂拉電線和擅自使用電爐、電取暖器等大功率電

器；

（十）進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業時，必須采取防火措施，清理作業現場的易燃物品。

第四十二條

部隊在禮堂等重要防火場所組織集體活動，或者禮堂借給地方舉辦重大活動，必須在所有出口指定專人執勤，維護現場秩序，防止發生意外。

第四十三條

加強消防設施的維護管理，防止消防設施、器材缺失以及不配套，確保消防設施完好有效，定期更換損壞、失效的消防器材，保持消防通道暢通。

第七章 船艇事故防范

第四十四條

水上消防部隊應當遵守船艇安全管理規定，防止因組織不力、人員操縱不當或者其他原因，造成船艇碰撞、觸礁及擱淺、失火、爆炸、艙室浸水等導致船艇傾覆、浸沒或者船體、裝備器材損壞或者報廢，以及造成人員傷亡或者其他船艇損壞等船艇事故的發生。

第四十五條

防范船艇事故，應當重點做好下列活動和可能發生情況的安全防范：

（一）組織大型演練；

（二）船艇觸礁、擱淺、沉沒；

（三）船艇失火、爆炸或者人員氣體中毒；

（四）船艇與其他船只碰撞或者危險接近。

第四十六條

船艇航行時，應當遵守避碰規則、船艇編隊運動規則和沿海港口航道特殊規定，加強觀察了望，及時通報信息，實施正確機動，防止發生碰撞。

第四十七條

船艇上人員使用明火，存放易燃易爆物品，裝卸和使用燃料、電器設備，必須執行有關規定，加強安全管理，防止失火或者爆炸。

第四十八條

船艇出航時，有關指揮和操作人員應當精心準備，熟悉航道、航線等情況，正確操縱，嚴格執行航行計劃，采取有效避險措施，保持水密、穩性、正常浮態，防止船艇觸礁、擱淺、沉沒。

當船艇出現船體破損、艙室進水時，應當按照操作規程和船艇損害管制規定，及時采取防沉措施；當船艇即將沉沒時，必須按照規定采取避險措施。

第八章 淹亡事故防范

第四十九條

各級應當嚴密組織水上航渡、游泳訓練、水上(或者水下)作業等活動，嚴格執行有關安全規定，嚴格人員管理，防止因指揮不當、組織不嚴、違反規定或者意外造成淹亡事故。

第五十條

防范淹亡事故，應當突出下列重點時機：

（一）組織實施游泳訓練；

（二）組織實施水上作業、潛水作業；

（三）組織實施水上救援、抗洪搶險。

第五十一條

部隊組織游泳訓練，應當了解掌握水域情況和人員水性、體能情況，嚴格把握組織指揮、漂浮器材攜帶、觀察救護等關鍵環節，做到人員不編組不下水、準備活動不充分不下水、身體不適者不下水、器材裝具不檢查不下水、觀察救護組不到位不下水。

游泳訓練應當循序漸進。參訓人員不得擅自離開劃定區域，不得脫離編組，不得在水中嬉戲、打鬧，不得進行與訓練內容無關的潛水、跳水等活動。

第五十二條

部隊組織水上作業、潛水作業，應當事先了解掌握作業水域情況，合理安排人員和作業時間，防止蠻干，并隨

時做好應急救援準備。

水上作業人員應當穿戴救生服，使用安全帶，嚴防意外落水。潛水作業人員應取得相應的資質后，方可實施潛水作業。潛水作業時應當穿戴專用防護服，熟悉信(記)號規定，嚴守操作規程，防止發生意外。

第五十三條

部隊執行抗洪搶險任務，應當合理安排水上輸送，指定技術熟練的人員駕駛；運用沖鋒舟、竹排、浮橋或者滑道、繩索搶救轉移受困群眾時，必須安排涉水能力較好的人員執行任務，穿著救生防護服，加強自身防護，防止人員淹亡。

第五十四條

部隊應當加強人員管控，嚴禁私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚、漂流，防止人員溺水淹亡。

第九章 觸電事故防范

第五十五條

各級應當加強用電安全常識教育，防止官兵因觸及帶電的導線、漏電設備或者其他帶電體造成觸電事故。

各級營房主管部門和安全管理主管部門應當加強對安全用電的監督管理，督促部隊嚴格執行安全用電規定。

第五十六條

架設輸電線路、安裝用電設備，必須遵守有關

安全規定，由專業人員操作。營區變壓器、架空供電線路、營房室內供電線路等的設計、安裝，應當符合相關技術規范要求，具備必要的安全距離和防護設施、警示標志。在坑道、地道、地下

室等處敷設電線，必須固定在墻壁、棚頂或者專用設備內。不得用銅絲、鐵絲代替保險絲，不得將電話線或者不合格的電線在交流電路上使用。各種動力機械用電，必須接好地線，經常檢查維修。

第五十七條

架設輸電線路不得帶電作業，不得將動力線、照明線與電話線、廣播線等混架、交叉或者搭接。嚴禁在床上架設臺燈，嚴禁在金屬物體上拴系電線，嚴禁在電線上晾曬衣物。

第五十八條

發現電源線斷落、破損或者電器漏電，必須立即報告，控制現場，及時安排專業人員檢修處理。搶救觸電人員時，必須立即切斷電源或者用絕緣物品挑開電線。

第十章 中毒事故防范

第五十九條

各級應當加強預防各種中毒常識的宣傳教育，嚴格落實日常管理制度，防止因無知或者管理不善，發生氣體中毒、食物中毒、生物中毒等各種中毒事故。

第六十條

防范氣體中毒、應當采取下列安全措施：

（一）安裝爐具時應當認真檢查和試燃，使用過程中應當經常檢查，發現漏煙漏氣及時修理；

（二）使用燃氣熱水器時，應當安裝換氣設備，保持通風。

（三）用爐火取暖的房間，必須安裝煙筒或者通風扇，保持煙道通暢，封火時不得堵塞煙道；查鋪時應當認真檢查爐火和室內通風情況；

（四）車庫應當安裝廢氣排放設施，嚴禁在密封的汽車及車庫內開著車載空調休息；

（五）在下水道、化糞池、沼氣池、貯水池、深水井等區域進行作業時，應當進行安全檢測，排除有毒氣體，并采取防護措施。

第六十一條

各級應當重點加強群體性食物中毒事故的防范，嚴格執行下列規定：

（一）不得采購未經檢疫或者檢疫不合格的食品；

（二）不得食用變質和被污染的食品；

（三）不得將生、熟食品混裝、混放；

（四）不得將有毒物品與食品混放；

（五）不得混用制作生、熟食品的廚具；

（六）餐具必須及時清洗消毒；

（七）食品儲藏應當防止霉爛變質；

（八）不得飲用不潔凈水；

（九）不得食用不明菌類和不明野生植物；

（十）防止食品、飲用水被污染、投毒；

（十一）防止嚙齒類動物和蚊、蠅等害蟲污染食物；

（十二）食品要留樣備查；

（十三）參與食品制作人員不能有以下癥狀：黃疸、腹瀉、嘔吐、發燒、可見的感染性皮膚損傷。

第六十二條

防范生物中毒，應當采取下列安全措施：

（一）針對任務和環境特點，及時進行有毒生物常識教育和自救互救訓練；

（二）在山區、叢林執行任務時，應當利用就便器材、工具避開有害植物，防止身體直接接觸；

（三）野外活動時，應當采取措施防止毒蛇、毒蜂、毒蟲等有毒生物的侵害；受到侵害后，應當及時進行科學救治。

第十一章 醫療事故防范

第六十三條

各級醫療機構和醫務人員，應當嚴格執行醫療衛生管理規定，防止發生醫療事故。

第六十四條

衛生部門應當嚴格按照規定對醫務人員的執業資格進行認定，并定期組織考核。醫療機構應當定期對醫務人員進行醫療管理法規培訓和職業道德教育。醫務人員取得執業資格并進行注冊后，方可獨立從事醫療、護理活動。醫務人員必須遵守醫務工作制度和醫德規范，開展新業務、運用新技術，必須充分論證，報有關部門批準后方可實施。

第六十五條

醫療機構應當制定防范醫療事故的措施，加強重點環節的監管，督促規章制度的落實，預防醫療事故的發生。

第六十六條

衛生部門和醫療機構，應當嚴格規范藥品采購和儲存管理，確保藥品質量，嚴防藥品受潮、霉爛、變質、蟲蛀、鼠咬以及過期失效；加強藥品不良反應監測，推行合理用藥制度；對麻醉、精神、醫用毒性、放射性藥品的管理，實行并嚴格落實

專人負責、專柜加鎖存放、專用處方、專冊登記、定期檢查的制度，確保賬物相符，嚴禁違規發放；嚴格醫療設備質量管理，開展計量檢定和質量控制，確保醫療設備使用安全、準確、可靠。

第六十七條

衛生部門和醫療機構，應當適時組織醫療事故隱患專項治理，主要解決下列問題：

（一）擅自開展新業務、運用新技術；

（二）錯用藥品、濫用藥品、用假藥品；

（三）違反藥物過敏試驗規定；

（四）擅離崗位或者不按規定交接危重傷病員；

（五）帶教人員擅自授權實習人員獨立診治；

（六）發生醫療事故后隱瞞不報、推卸責任；

（七）醫療垃圾不按規定處理；

（八）院內感染控制不當；

（九）其他醫療事故隱患。

第十二章 其他事故防范

第六十八條

部隊應當結合任務、駐地環境和季節變化，有針對性地加強對中暑、凍傷等季節性事故的防范，防止發生各種意外傷亡和裝備、財產損失。

第六十九條

部隊在炎熱季節，應當適當控制人員的活動量，在確保完成任務的前提下，盡量縮短在烈日下的活動時間，注意勞逸結合；訓練、作業和勞動時，應當有飲水供應，并適量飲用

淡鹽水；室內或者車、船內，應當保持通風。

第七十條

部隊在嚴寒條件下訓練、執勤，應當準備御寒的被裝和防凍藥品，教育所屬人員保持衣、帽、鞋、襪、手套的干燥和清潔，加強手、腳、耳、鼻的保護，訓練、作業、勞動休息時不得靜立或者坐臥過久，乘坐車輛的人員應當適時活動，必要時縮短室外警戒值勤人員每次執勤時間。

第七十一條 部隊應當建立應對突發公共衛生事件、重大疫情的教育、預警和防范機制，在政府部門、上級機關和醫療機構的指導下，采取必要措施，預防人員感染和傳播疫情。

第十三章 自然災害防范

第七十二條

各單位應當根據駐地的自然環境狀況，制定自然災害防范措施，配備救生器材，開展緊急避險演練，避免因自然災害造成人員傷亡和裝備、財產損失。

各單位應當與當地人民政府有關部門建立相互協調機制和災情通報機制，加強氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、森林火災等自然災害的預測預報。

第七十三條

駐沿海以及其它易受臺風危害地區的單位，應當采取有效措施做好防臺風工作，及時了解氣象預報、臺風警報，掌握臺風可能登陸的時間、地點、等級，分析預測對部隊可能造成的危害，按照規定進入防臺風部署，視情組織船艇疏散避風、設施設備加固、人員和物資疏散轉移。

第七十四條

駐地震帶或者震災頻發地區的單位，應當組織官兵學習掌握避震知識，建立健全震災避險預案，進行必要的避震演練，及時了解震災預警信息，發現地光、地聲和異?，F象等震前征兆，冷靜判斷，迅速上報，視情組織部隊安全轉移。

發生地震，應當盡量利用地震初期震動到房屋倒塌前短暫的時間差逃離室內；無法逃離時必須遵循近水不近火、靠外不靠內的原則，正確選擇避震方式和避震空間，積極尋找出路和通氣口，采取敲擊和呼救相結合的辦法傳遞求救信號，在沒有聽到挖掘聲和搜救聲時不宜大喊大叫，應減少耗氧量，防止吸入大量煙塵而窒息。

第七十五條

駐地易遭洪水、泥石流危害的單位，應當根據駐地的氣象、地質、水文情況，做好防范洪水、泥石流、山體滑坡的準備，及時了解天氣預報和汛情通報，掌握強降雨的中心和范圍，了解掌握洪峰形成的時間、地點、走向，分析預測可能造成危害，加強值班警戒，密切監視水情，采取安全防護措施，視情組織人員、裝備、物資疏散轉移。

部隊撤離遇到泥石流、山體滑坡等險情，必須加強觀察，分組快速通過。情況危急時，指揮員應當果斷、迅速組織部隊緊急避險。

第七十六條

部隊應當在倉庫、營房等建筑物采取可靠的避雷措施，科學計算避雷針的保護范圍并合理設臵避雷針位臵，定期對避雷設施進行技術檢測和檢查維護，防止雷電等產生的各種

放電現象對人員和裝備、財產造成損害。

雷雨天氣時，人員不得站在室外突出的高處，不得在樹下、電線桿和高壓線下避雨、逗留。

第七十七條構的船、艇。

第七十八條

第十四章 附則

本細則所稱船艇，主要指公安消防部隊水上機本細則自發布之日起施行。

公安消防部隊事故報告與登記統計規定

第一條 為了規范公安消防部隊事故報告與登記統計工作，依據《中國人民解放軍安全條例》(以下簡稱《安全條例》)，制定本規定。

第二條 事故報告與登記統計工作，是安全工作的重要內容，是全面掌握事故基本情況，總結汲取事故教訓，進行事故致因分析，研究特點規律和防范對策，防止和減少事故發生的重要環節。

第三條 事故報告與登記統計，應當嚴肅認真、實事求是，遵循及時、準確、詳實的原則，不得弄虛作假、隱情不報或者漏報、誤報、延報。

第四條 公安部消防局警務部門主管公安消防部隊事故報告與登記統計工作。除本規定明確授權外，事故報告與登記統計工作由各級警務部門負責。

第五條 發生事故(包括自然災害、救援傷亡、社會事故)的單位應當按照下列要求上報事故情況：

（一）利用專題報告的形式報告事故的初始情況，主要包括發生事故的單位、時間、地點、類別、人員傷亡等，并明確報告人的姓名、職務和聯系方式；

（二）一般亡人事故應當立即報告總隊級主管部門，并在24小時內上報至公安部消防局主管部門，嚴重事故、亡正團職以上

領導干部的事故，應當在12小時內報告至公安部消防局主管部門；重大事故、特大事故，以及影響較大的事故應當在2小時內上報至公安部消防局主管部門（非工作時間報公安部消防局總值班室），隨后掌握和查證的事故情況應當隨時續報，其中發生車輛交通事故的應當同時上報公安交通管理部門出具的《道路交通事故認定書》；

（三）發生事故引發群體性警民糾紛、聚眾上訪等社會事件，應當在2小時內上報至公安部消防局總值班室。

第六條 總隊級單位應當于每年7月10日前對上半年、翌年1月10日前對全的事故情況進行分類統計，填寫事故統計報告表(附事故致因分析)，報告公安部消防局主管部門。

總隊級以下單位事故報告的時間和具體要求，由總隊級單位規定。

第七條 發生事故后，應當按照《公安消防部隊安全管理規定》中的事故類別進行統計：

（一）車輛在運行中造成人員傷亡、車輛損壞或其它損失的，列入車輛交通事故統計；

（二）在訓練中造成人員傷亡和裝備損壞的事故，列入訓練事故統計；

（三）在執行滅火和搶險救援任務過程中造成人員傷亡和裝備、財產損失的事故，列入滅火救援事故統計；

（四）消防裝備在使用、保管和運輸過程中造成損壞、丟失

或者其他損失的事故，以及非船艇事故造成的裝備損壞，列入裝備事故統計；

（五）因失火造成的部隊人員傷亡和所屬的裝備、財產損失，列入火災事故統計；

（六）船艇發生碰撞、觸礁以及浪損、擱淺、艙室浸水等，造成船體傾覆、沉沒、毀損或者裝備損壞、人員傷亡的事故，列入船艇事故統計；

（七）在水上作業、潛水作業和私自到江、河、湖、海等水域游泳、洗澡不慎溺水死亡，列入淹亡事故統計；

（八）人體觸及帶電的導線、漏電設備或者其他帶電體，以及電容器放電造成人身傷害的事故，列入觸電事故統計；

（九）因氣體中毒、食物中毒、生物中毒、水中毒等造成的事故，列入中毒事故統計；

（十）公安消防部隊醫療機構及其醫務人員在醫療活動中，違反醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規，過失造成患者人身損害的事故，列入醫療事故統計；

（十一）上述十類事故以外的其他事故，以及凍傷、中暑等季節性事故，列入其他事故統計。

第八條 發生事故，應當按照《公安消防部隊安全管理規定》中的事故等級標準，確定事故等級，并統計上報。

在事故應急處臵與調查處理過程中發生的事故，應當作為另外一起事故統計上報。

第九條 發生事故所致后果特殊、難以直接按照《安全條例》的事故等級標準衡量的，應當按照下列規定確定事故等級：

（一）食物中毒造成人員死亡的，按照《安全條例》中的事故等級標準確定事故等級。一個伙食單位或者有相同食物來源的多個伙食單位發生食物中毒，但無亡人的，參照解放軍《軍隊重大疫情和食物中毒事故處理規定》明確的下列標準確定事故等級：

1、食物中毒患者300人以上，或者發生中度和重度患者100人以上，或者發生重度患者50人以上，作為特大事故統計；

2、食物中毒患者100人以上不足300人，或者發生中度和重度患者50人以上不足100人，或者發生重度患者10人以上不足50人，作為重大事故統計；

3、食物中毒患者50人以上不足100人，或者發生多人食物中毒并有重度患者，作為嚴重事故統計；

4、其他食物中毒作為一般事故統計。

（二）發生一級醫療事故造成患者死亡的，作為嚴重事故統計；發生二級、三級、四級醫療事故造成患者傷殘的，作為一般事故統計。

第十條 因地震、海嘯、臺風、洪水、龍卷風、泥石流、山體滑坡、沙塵暴、冰雪、雷擊、森林(草原)火災等自然災害造成的人員傷亡和裝備、財產損失，列入自然災害統計。

自然災害分為一般自然災害、嚴重自然災害、重大自然災害、特大自然災害，其等級標準比照《安全條例》第十八條至第二十

一條確定。

自然災害應當單獨列項統計，其起數、傷人數、亡人數、直接經濟損失不計入單位事故總數。

第十一條 在滅火救援、搶險救災過程中因不可抗拒的客觀因素造成人員傷亡和裝備、財產損失，不作為滅火救援事故，但列入救援傷亡統計。

救援傷亡分為一般救援傷亡、嚴重救援傷亡、重大救援傷亡、特大救援傷亡，其等級標準比照《安全條例》第十八條至第二十一條確定。

救援傷亡應當單獨列項統計，其起數、傷人數、亡人數、直接經濟損失不計入單位事故總數。

第十二條 社會事故，是指公安消防部隊人員非因公從事社會經濟活動，發生既屬于社會管理范疇又屬于個人行為、完全由社會或者個人負責而不涉及單位管理責任的事故。

社會事故的統計范圍包括：

（一）現役軍人節假日駕駛家庭自購車輛發生的事故；

（二）現役軍人離開部隊駐地探親休假期間發生的事故；

（三）現役軍人乘坐(不含集體租用)民用交通工具發生的事故；

（四）現役軍人自宣布退役命令后至報到前發生的事故；

（五）現役軍人節假日外出旅游發生的事故；

（六）公安消防部隊在編職工和聘用的地方人員非因公務發

生的事故。

第十三條 社會事故的認定，由總隊級單位負責。認定社會事故，必須嚴格把關，符合本規定第十二條限定的條件和范圍

第十四條 社會事故應當單獨列項統計，其起數、傷人數、亡人數、直接經濟損失不計入單位事故總數。

第十五條 裝備事故由各級警務部門會同后勤裝備部門負責報告與統計；火災事故由各級警務部門會同后勤營房部門負責報告與統計；中毒事故、醫療事故由各級警務部門會同后勤衛生部門負責報告與統計；訓練事故、滅火救援事故和自然災害、救援傷亡由各級警務部門會同戰訓部門負責報告與統計。

第十六條 對涉及多個單位的事故，應當按照下列規定進行統計：

（一）公安消防部隊人員調動未到單位報到之前發生的事故，由其調動前所在單位負責統計；

（二）公安消防部隊人員借調、代職、學員實習期間發生的事故，由借調單位和代職、實習所在單位負責統計；

（三）公安消防部隊人員在公安消防部隊院校或者訓練機構培訓期間發生的事故，由承訓的院?；蛘哂柧殭C構負責統計；

（四）公安消防部隊聘用人員發生的事故，由聘用單位負責統計；

（五）公安消防部隊人員配屬其他部隊發生的事故，由被配屬單位負責統計；

（六）出借警用車輛發生的事故，由車輛所屬單位負責統計；

（七）涉及公安消防部隊內部兩個以上不同建制單位的事故，由承擔主要責任的單位負責統計。

第十七條 事故登記統計，通常包括下列要素：

（一）死亡(失蹤)人員情況，主要包括死亡(失蹤)人員的 姓名、性別、單位、職務、出生年月、入伍(工作)年月、籍貫、民族等自然狀況，以及死亡(失蹤)原因和遇難位臵；

（二）受傷人員情況，除前項內容明確的自然狀況外，還包括傷情分類、損傷部位、損傷程度、醫療救治機構等；

（三）直接經濟損失，主要包括裝備、物資、財產損失，傷亡人員賠償、補償，以及事故救援、傷員救治等各項消耗，統計時應當列出損失清單；

（四）事故統計表，主要包括單位名稱、事故類別、事故起數、亡人數、傷人數、直接經濟損失、分類合計、全年總計、與去年比較等；

（五）事故登記報告表，主要包括單位名稱、事故類別、事 故等級、直接經濟損失、簡要經過(包括發生事故的具體單位、時間、地點和傷亡情況等)，以及直接原因、處理結果(可以視情補填，作為事故專題報告的附表上報)；

（六）無事故(不含社會事故)建制單位統計表，主要包括無事故的支隊級建制單位的數量和名稱，此表由各總隊負責登記統計，與事故統計表一并上報。

第十八條 總隊級單位每年至少進行一次事故致因分析，主要分析事故直接原因、間接原因，主觀原因、客觀原因，并總結梳理事故發生的特點規律，研究制定防范事故的對策措施。

第十九條 本規定自發布之日起施行。以往規定與本規定不一致的，以本規定為準。

附： 2 3

、公安消防部隊事故統計表（表一）、公安消防部隊事故統計表（表二）、公安消防部隊事故登記報告表 48 1