第一篇：人民法院書記員管理辦法施行現狀及反思

人民法院書記員管理辦法施行現狀及反思

一，《管理辦法》的施行現狀

自新中國成立以來，人民法院書記員與審判人員同屬行政干部序列，一直沿用著“書記員—助理審判員—審判員”的晉升模式。這種高度計劃性的人事管理體制與計劃經濟相適應，但隨著社會經濟文化的發展變革，它已經不能適應現代審判制度的需要。《管理辦法》出臺前，已經有學者對舊有書記員體制存在的問題進行了調研分析，并總結為：

1、書記員隊伍不穩，專業素質整體不高。

2、大量書記員轉任為法官，造成法官隊伍膨脹。

3、法官與書記員比例失調，審判工作受到影響。

針對如上弊端，最高人民法院經過多年的調查研究以及試點改革，結合我國法治現代化的需要，最終確立了書記員聘任制。2003年，最高院聯合中組部、人事部出臺了《人民法院書記員管理辦法（試行）》。2005年最高人民法院又專門下達書記員政法專項編制，要求地方法院用于招收聘任制書記員。2006年最高人民法院會同人事部、財政部、社會保障部聯合下發了《關于對聘任合同解除或期滿后的人民法院聘任制書記員社會保險關系適用有關政策的通知》。由此，我國法院的書記員單獨序列聘任制管理形成了較為完備的政策體系，作為新生事物的書記員聘任制已然突入法院舊有人事管理體制中，而《管理辦法》更作為第一個聘任制公務員管理的規范性文件，首開我國公務員聘任制的先河。書記員聘任制更被賦予了“法院人事制度改革突破口和加速器”、“人事制度破局之舉”的期望。然而五，六年過去了，這一制度施行的如何，卻不盡人意，由于聘任制書記員不能再向法官轉變，有些地方法院已經變相廢棄這一制度，再招錄新人時刻意規避“聘任制書記員”，改為招錄“科員”，“工作人員”，“審判輔助人員”。這些人進院后干的實際是書記員的工作。那些已經進入法院的聘任制書記員們，他們的處境現在極為尷尬，前途不明朗，情緒已然產生了波動。有的甚至已經跳出法院，另謀出路。社會上關于書記員聘任制的存廢之爭，聘任制書記員能否晉升法官之爭悄然增多起來。

不可否認，書記員隊伍職業化是法院隊伍建設改革的必由之路，打破以往的舊模式，“書記員—助理審判員—審判員”的晉升模式。實行書記員單獨序列，單獨管理不再向法官自然轉變也是當然之選，然而通過“書記員聘任制”達到這一目的卻不是明智之舉。

二、書記員聘任制管理之弊端。

保障書記員隊伍的穩定、打造一支與現代審判制度相適應的專業化書記員隊伍是制定《管理辦法》的主要目的。在選擇采用聘任制對書記員進行單獨序列管理時，就是考慮到要把書記員與審判員、與其他法院工作人員區別開來，期望通過單獨序列、單獨適用的“能進能出”聘任制來實現書記員隊伍的整體穩定。事實上，立法者在突破舊有體系思維束縛、大膽首創聘任制之時，就意識到“聘任制”可能對新的書記員產生觀念上的沖擊，也反復強調書記員聘任制并不以通過書記員的個人穩定來實現書記員隊伍的整體穩定，而是以書記員的職務序列的穩定來保障書記員隊伍的穩定，即書記員個人對這一職業的認識與感受并不作為主要參考，因為個人干不好、不想干大不了就是辭退、辭職罷了，只要及時在書記員職務序列內補充上新的書記員就可以了，就可以保障書記員隊伍的員額穩定。

然而，如同一支編制完好但卻軍心不穩、軍紀渙散的部隊不能打好仗、打硬仗一樣，僅保障書記員序列的穩定，而不注重書記員個人的人心穩定、精神狀態，同樣無法實現書記員聘任制改善法院書記員工作的目的。就目前看來盡管書記員序列穩定，但書記員的人心不穩，工作態度不穩的矛盾，仍然沒有得到根本改善，這一問題仍是現在我國法院系統的一大不穩定因素。

（一）聘任制書記員的身份認同危機

2005年在全國范圍內招考首批聘任制書記員時，很多報考人員都不知道兩年前頒布的《管理辦法》，即便是臨時參考招考人員提供相關政策資料，仍舊無法理解聘任制書記員的“聘任制”三個字。在2006年《公務員法》出臺前，這一問題更為明顯。人們報考時，就反復向負責招考的人詢問“聘任制書記員”是否是公務員？然而即便是反復地解說，人們仍然很難理解號稱“金飯碗”的公務員為什么也會有聘任制？也要簽合同？

在當今社會，人們參加公務員考試首先看中的就是公務員工作的高度穩定性，其次才是工資等方面內容。當聘任制書記員招考時，出現了“聘任”、“合同管理”等字眼時，很多人就誤解為“聘用”，更有甚者把聘任制書記員誤判為法院里的高級“臨時工”。在現實的人際關系中，相互介紹過程中除了自報工作單位、職務外，身份問題也占有相當的分量。到法院的聘任制書記員們，要在之后的生活中反復向親朋及其他人解釋聘任制書記員也是公務員，而這種解釋非但沒有增加他們對自身公務員身份的認同感，反而越發令他們對自己的身份產生了不確定。這種身份認同危機在聘任制書記員與“錄用制書記員”一樣通過了司法考試卻因其受單獨序列和聘任合同管理而不能直接“轉任”法官后，變得更加嚴重。

（二）聘任制書記員的職業認同危機

《管理辦法》第二條規定書記員履行以下職責：(一)辦理庭前準備過程中的事務性工作；(二)檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀律；(三)擔任案件審理過程中的記錄工作；

(四)整理、裝訂、歸檔案卷材料；(五)完成法官交辦的其他事務性工作。雖有這樣的規定，但在基層法院的實際工作中，書記員的工作是包羅萬象的，幾乎所有法院和法官認為書記員的工作無非就是庭審記錄，抄抄寫寫，整整卷宗，歸歸檔，跑跑腿及其他一些輔助性的工作誰都能干，除了主持庭審，撰寫裁判文書，其他所有的，瑣碎工作，都成了書記員的“本職工作”。書記員成了法院里全能型的工作人員，也無怪乎聘任制書記員會認為自己是“打雜的”。立法者設立“書記員聘任制”也可能是基于這方面的考慮。工作的不被重視，亦或歧視加重了他們的自卑感，現在再加上個“聘任制”使他們更加抬不起頭來，法官的優越，書記員的自卑，這樣的情緒充斥著他們，他們又怎能樂于書記員工作。

（三）聘任制書記員的職業發展危機

根據前述有關法律和文件的規定，聘任制書記員在其職業生涯中，不僅不能轉任為審判人員，而且在工資待遇、職務晉升等方面將受到較大的限制。

1、不得轉任法官。《管理辦法》出臺的目的就是關閉了在我國通行多年的由書記員在一定條件下轉任法官的通道。該辦法明確，書記員就只能是書記員，無論多么優秀，都只能作為法官指揮下的輔助人員。

2、職級晉升無法得到保障。《管理辦法》第15條雖然明確規定了各級人民法院書記員的最高職級配備。由于各級法院評優，評先，晉級，晉職普遍側重于法官，以法官辦案的質量和多少作為其晉升的依據，缺乏與聘任制書記員相匹配的晉升標準與渠道，很多資力較老、能力較好的法官長期不能解決職級待遇問題，更何況書記員了。書記員的職級晉升只能是空中樓閣。

沒有了發展前途和上升空間，個人的價值追求得不到實現，誰還愿意再干這個書記員，除非這人不思進取，胸無大志。

（四）法官任命的不公正，加劇了聘任制書記員心里的不平衡。

《管理辦法》只限制了聘任制書記員向法官的轉變，卻并未限制以其他身份進入法院的人員通過司法考試后被任命為法官，比如法警，科員，工作人員以及其他具有公務員身份的人都可以被任命為法官，這也是許多法院招錄新人時不再招“書記員”，而改為招錄“科員”，“工作人員”，“審判輔助人員”，巧妙地規避了“聘任制書記員”這一尷尬的問題，這樣看來在《管理辦法》出臺之后，早于上述人員進入法院的聘任制書記員們，盡管通過了司法考試也

難圓“法官”之夢。難怪那么多的人抱怨最早以“書記員”進入法院的人是《管理辦法》的犧牲品。同樣通過公務員考試，占用政法專項編制，其他人員不限制，單單限制“聘任制書記員”，這樣的不公正待遇誰心里能平衡。

（五）聘任制管理對書記員隊伍的穩定起到反作用。

在上述四類危機的共同作用下，聘任制書記員隊伍彌漫著消極悲觀的情緒，而這一情緒則會直接影響到法院書記員工作的開展和進步，單獨職務序列為阻止書記員隊伍的臨時性、非專業性的目的也必將受到影響。因為與舊體制下“書記員——審判員”模式中書記員職業的相對過渡性和臨時性相比，聘任制書記員對書記員這一職業的認識更是徹頭徹尾的“臨時性”：

1、法院對聘任制書記員的需求決定書記員職業是臨時性的。“由于書記員工作對年齡和一些技能有一些要求，所以我們在這個崗位上實行聘任制也是考慮到這個職業的特點，就是說書記員根據自己的發展需要，可以另選其他的職業。”最高人民法院政治部副主任宋建朝如是說，在大多數書聘任制書記員看來終有一天——無論是五年、還是十年后——他們都會被法院“拋棄”，他們也更加有理由確信自己只是法院里的“臨時工”，法院在招收他們時就確定了他們作為職業必然是臨時性的，所以才會有聘任制這一作法。

2、正因為有太多的不穩定、不確定的因素影響著聘任制書記員“短暫的”的職業生涯，同時與瑣碎繁重的工作任務相比，政治經濟待遇較低和職業發展前景黯淡也影響了書記員的職業抉擇。聘任制書記員注定是不能以書記員為固定職業的，在目前看來“書記員”只能是他們職業旅途短停站。

在這種情況下，聘任制書記員如何能靜下心來做好本職工作？又如何會把書記員工作當作一項事業來用心鉆研？人民法院為提高書記員的業務素質、改善法院書記員工作現狀而謀求書記員隊伍的穩定，最終卻會因為書記員隊伍的基石不穩而事倍功半。

三，書記員聘任制與《公務員法》相悖。

《公務員法》第九十五條規定：機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

但該條第二款規定：前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。須知人民法院的許多事項是涉及國家秘密的。根據最高人民法院《關于保守審判工作秘密的規定》以及指最高人民法院與國家保密局制定的《人民法院工作中國家秘密及其保密具體范圍的規定》中所規定的范圍，具有秘密以上密級的審判工作內部重要部署、計劃、總結和報告；判處和執行死刑案犯的統計數字；對死刑案犯執行死刑的具體時間及方案；審判委員會、合議庭討論案件的情況和記錄；審理有重大影響案件的內部布署、方案及尚在研究的意見、請示、報告；可能導致被告人逃跑、報復、串供、毀證、匿贓等妨害審判活動正常進行的有關事項及材料；不公開審理的案件中涉及國家秘密和商業秘密及個人隱私、未成年人犯罪的具體情況，諸如此類皆為秘密。由此可見，人民法院內部的秘密是無處不在，涉及諸多方面。根據《人民法院書記員管理辦法》的第二條的規定，書記員履行以下職責：(一)辦理庭前準備過程中的事務性工作；(二)檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀律；(三)擔任案件審理過程中的記錄工作；(四)整理、裝訂、歸檔案卷材料；(五)完成法官交辦的其他事務性工作。然而，書記員的職責和作用遠遠高于上述規定，貫穿于每個案件的始終，而絕非像社會一般公眾所認知的庭審打字員之角，對于如此重要之角色采取聘任制是不是與公務員法的立法本意相悖

四、對人民法院書記員人事制度完善的再架構

（一）書記員工作的重要性要求一個長效而穩定的書記員管理制度。

討論這一問題需要從書記員在的職責和作用談起：

書記員最基本的職責就是對審判庭審理案件活動的全過程進行筆錄。辦理刑事、民事經濟和行政訴訟案件的過程中，以文字的形式記載，如實地反映訴訟活動的整個過程。包括調查筆

錄、勘驗筆錄、庭審筆錄、合議庭筆錄等，書記員都應系統地了解筆錄的性質、作用、特點，熟悉制作各種筆錄的方法。除此之外，從一個案件的收案、審理、審判到執行整個過程，都是依據程序法的具體規定進行的。包括在收案的審查與登記工作中，對案件材料的審查和辦理好收案的各種手續。在審理案件中，作好庭審準備，包括填寫各類訴訟文書，送達、張貼公告、布置法庭、宣布法庭注意事項，將法庭審理的合部過程如實詳盡地記錄下來。閉庭后，書記員應當協助法官將開庭中出現的情況和需要辦理的事項一一處理好，并將依法審理作出的裁判文書及時地送達當事人。對于上訴、抗訴或依法需要報請復核的案件，書記員要辦好送交上級人民法院審的手續。對于執行工作，協助法官辦理好有關執行的各種法律手續。隨著訴訟活動的結束，要及時將整個訴訟活動有關的文書立卷、裝訂、歸檔。

書記員在人民法院工作中的作用是由書記員的工作任務所決定的，書記員的工作是人民法院業務工作中不可缺少的一個組成部分，每一起案件，從立案到結案的整個訴訟活動中，有在量的工作需要書記員去做，如詢問證人，評議案件等，這都需要書記員通過記錄工作使其變為有形材料，并以此體現整個訴訟活的全過程，其次，書記員工作還是制作司法文書的基礎和依據。司法文書是審判活動的集中反映，是審判活動的結論和文字憑證。其制作的基礎和依據，就是法官與書記員在辦案過程中形成的各種筆錄。根據辦案實際情況形成的各種筆錄，根據辦案實際情況形成的各種筆錄，就是書記中工作的任務，再次，書記員工作的好壞直接關系到案件質量。一起案件，從受理到審結，書記員都要獨立或配合法官完成許多工作，書記員制作完成的卷宗材料，往往衡量一起案件質量如何的主要依據，通過審查各種記錄和法律文書，就可以對這起案件質量的訴訟程序和實體處理作出相應的評價。最后，書記員工作是決定案件能否經得起歷史檢驗的重要條件。經過書記員制作、整理、裝訂起來的各類審判卷宗多是永久性的或需要長期保存的歷史檔案，這些檔案不僅對國家制定法律，確定各項方針政策有重要的參考作用，而且對法院自身總結工作，尤其是再審、復審案件有著舉足輕重的作用。

長期以來法院內部存在著“書記員是作為向審判員過渡前的臨時職業”的觀念，書記員工作的作用也被人忽視。被弱化為承擔法庭記錄，案卷的整卷，歸檔等事務性工作，也就不難理解為什么很多人理解書記員就是“打字的”、“打雜的”，如此重要而有強專業性的工作，在缺乏相應的較為完善的書記員社會培養教育體系的情況下，書記員業務素質的提高主要依靠法院內部對任職書記員就職后的培養教育以及書記員個人對業務的鉆研、經驗積累。要實現這一目的，一方面，就要求書記員個人必須有從事較長時間書記員工作的意識，需要他們“樂于”并“安心”從事書記員工作；另一方面，法院必須要有一個長效的用人制度，既要預見到法院對書記員的長期需求，又要做好長期培養、長期使用的規劃，更重要的是留住書記員（這也是書記員制度改革的立意之初）。書記員聘任制在這方面的作用遠遠不夠，甚至起到了反作用。不彌補缺陷、改變現狀，恐怕人民法院又要陷入“招錄新人、重新培養、在不穩中工作幾年、不滿現狀主動辭職/消極工作遭辭退、再招錄新人”的循環中。在聘任制書記員交流的網上論壇里[10]，甚至有人寫出了《法院改革應該廢除書記員序列》文章。另外，隨著法院訴訟收費的降低，法院受理的案件與日俱增，法官辦理的案件增多，感到累，感到疲憊，于是法官要求提高政治待遇，增加法官津貼，殊不知每一個案件的完結從立案，到送達，到開庭，到整卷，到歸檔，最后到執行，那一個環節沒有書記員參與？他們默默奉獻了那么多，不僅待遇沒有絲毫增加，反而大大降低，喪失了正式公務員身份，變為“聘任制”，有的地方甚至連“公務員”待遇都不能享受，只能享受地方“事業單位人員”待遇。這樣的反差豈不更加傷了“聘任制書記員”的心

（二）盡早建立與書記員單獨職務序列相適應的書記員管理機構與職務設置是落實書記員單獨職務序列的關鍵。

僅有空泛、概括性的書記員單獨職務序列和可望而不可及的行政級別晉升，是不夠的，《管

理辦法》并沒有細化規定出具體的書記員（書記官）職務體系，使得書記員單獨職務序列沒有著力點。無法操作。實行書記官單獨序列管理制度，就要盡早實施書記員集中管理模式，使書記員隊伍在獨立于法官隊伍之外，在配合輔助法官開展工作的同時，保持書記員的獨立性。

1、在法院內設立專門的書記員管理機構（如稱為書記員處），該機構與法院其它審判業務部門及行政管理部門為平級單位，規范并界定書記員處與審判庭對書記員管理的職責，進一步明確書記員的行政管理、業務培訓檢查考核等項目的落實，保證書記員管理工作落到實處，變目前的分散管理為相對集中管理。在堅持書記員單獨序列管理的前提下，建立一支專業的與法官序列相對獨立的書記員隊伍。

2、書記員實行相對集中管理后，有針對性的建立健全各項有關書記員管理的規章制度，諸如《書記員管理暫行規定》、《書記員崗位職責》、《書記員工作條例》等等，進一步規范、明確書記員的工作職責、工作范圍、行為規范等，使每個書記員在工作的各個環節都有章可循，打破以前分散管理時工作的隨意性，理清法院與書記員之間職責的界限，讓書記員能夠更專注于本職工作，致力于提高自身專業化技能和工作水平。同時健全書記官管理制度，包括書記官的任職錄用、培訓、考核、獎懲、工作程序等均要有相應的制度落實。依據書記員職務的特點，設立相應的職級，如助理書記官、書記官、副主任書記官、主任書記官、書記長等，書記官的最低職級可以考慮低于法官最低職級一級，并實行書記官職務終生制，保障書記員可以按序列正常晉升。

3、重視書記員的職業素養教育，對書記員進行有計劃分階段的技能培訓；建立《書記員業績檔案》，檔案中應包括反映書記員工作實績、業務能力的材料，根據該材料來識別書記員工作能力的強弱、貢獻大小；設計科學的《書記員崗位責任考核辦法》、《書記員獎懲辦法》，改變過去那種干多干少、干好干壞一個樣的境況，用同一種標準在“德、能、勤、績”等方面對書記員進行考核、獎懲，同時也增進書記員之間的相互了解，讓他們知己知彼、取長補短、相互競爭、共同進步。

（三）聘任制不是書記員單獨職務序列管理制度的唯一選項。

將書記員作為人民法院里的專門人員單獨序列、單獨管理，這是我國法院人事制度邁向現代化的人員分類管理體制的必經道路。但書記員單獨職務序列與聘任制并不必然關聯。書記員制度改革的立意是單獨序列而并非聘任制，集中在如何留住書記員確保書記員不再向審判員轉化，側重于書記員隊伍的穩定性。而就目前的社會現實看來，公務員聘任制的立意和落腳點主要是放在人員的“出口”上，也就是側重與公務員隊伍的流動性。由此看來，二者甚至可以說是有一定的矛盾。事實上，僅有單獨職務序列就足以實現改革的目的了，而聘任制則是畫蛇后又多添“一足”罷了，僅此“一足”不僅不能實現兩足行走或是四足爬行，甚至對原來的蛇形都形成干擾。

即便是考慮到書記員的出口問題，聘任制也不是必然選擇。《公務員法》中并不是沒有對不能任職的公務員采取措施的規定，在《公務員法》第83條就作了辭退的相關規定，只是現在在我國的公務員體系中，仍然根深蒂固地扎根著“鐵飯碗”思維，而沒有很好地利用該條款，不能勝任工作而被辭退的人少之又少。《公務員法》頒行以來，也有部分省市招錄了聘任制公務員，但在一片叫好聲中，也有人質疑目前聘任制公務員不過是人事改革的點綴[11]，在整個龐大的公務員體系中，僅有極少數的職位（大多數還是新設的）進行了聘任制改革，象征意義遠大過實質作用，遠未沖擊到舊有的公務員，也難以形成“鯰魚效應”。現實中，已經有一些任職不到兩三年、通過了司法考試的聘任制書記員選擇辭職的方式，跳出了《管理辦法》所設立的重重危機。對他們個人來講，是跳出無解困境、找尋到了解困之路，但對國家來說，則是又要重新面對短缺書記員問題，即便是及時補招書記員，仍要付出重新培養教育的代價。

法院隊伍職業化改革應當是以人為本，促進和諧，激勵士氣，鼓舞人心，使干警增強凝聚力和團隊的歸屬感，這樣的團隊才有戰斗力，這樣的改革才成功的。法院隊伍職業化改革不是抬高某人，貶低些許，法官是“法律帝國的王侯”，但也不能視書記員為“帝國的奴仆”。現行的書記員聘任制漠視書記員的價值追求，使他們喪失了對書記員職業的認同感和歸屬感，前途不明朗，民心不穩，軍心渙散，他們不禁要問：聘任制書記員的出路在何方？書記員單獨序列，怎一個“聘”字了得！

第二篇：人民法院書記員管理辦法

人民法院書記員管理辦法(試行)

為了建立一支專業化的人民法院書記員隊伍，實現對書記員的科學管理，根據《中華人民共和國人民法院組織法》和《中華人民共和國法官法》等有關法律，制定本辦法。

第一條書記員是審判工作的事務性輔助人員，在法官指導下工作。

書記員實行單獨序列管理。

第二條書記員履行以下職責：

(一)辦理庭前準備過程中的事務性工作；

(二)檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀律；

(三)擔任案件審理過程中的記錄工作；

(四)整理、裝訂、歸檔案卷材料；(五)完成法官交辦的其他事務性工作。

第三條擔任書記員必須具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國國籍；

(二)擁護中華人民共和國憲法；

(三)身體健康，年滿18周歲；

(四)有良好的政治業務素質，具備從事書記員工作的專業技能；

(五)具有大學專科以上文化程度。

適應本條第五項規定的學歷條件確有困難的地方，經高級人民法院審核同意，在一定期限內，可以將擔任書記員的學歷條件放寬為高中、中專。

第四條下列人員不得擔任書記員：

(一)曾因犯罪受過刑事處罰的；

(二)曾被開除公職的；

(三)涉嫌違法違紀正在接受審查，尚未作出結論的。

第五條本辦法下發后人民法院新招收的書記員，實行聘任制和合同管理。

書記員的聘任制和合同管理，是指人民法院與受聘人依照法律與本辦法訂立聘任合同，在合同有效期內，人民法院與受聘人雙方履行合同規定，聘任合同解除或者終止后，雙方即解除聘任關系，受聘人不再具有國家工作人員身份，不再履行書記員職責。

第六條除法律、法規和聘任合同另有規定外，人民法院書記員的權利義務及教育培訓、考核獎懲、辭職辭退、申訴控告、職務升降等，參照執行國家公務員的有關規定。

人民法院聘任制書記員的工資、保險和福利制度由國家另行規定。在國家有關規定出臺之前，人民法院聘任制書記員的基本工資可按國家公務員的規定執行，其他工資和福利等待遇，可暫由各地根據本地區實際情況進行處理。待國家有關規定出臺后，人民法院聘任制書記員的工資、保險和福利待遇改按國家統一規定執行。

第七條人民法院在國家核定的編制內依據書記員員額比例確定書記員專用編制。法院錄用或調任其他工作人員，不得以任何理由擠占書記員專用編制。

書記員的員額比例由最高人民法院另行規定。

第八條人民法院新招收書記員應當按照公開、平等、競爭的原則，通過考試、考核，擇優聘任。

最高人民法院和地方各級人民法院聘任書記員的考試工作分別由中央和省級考錄工作主管部門負責。

第九條人民法院聘任書記員應當簽訂聘任合同。

聘任合同的期限一般為三至五年，期滿可以續聘。書記員在同一單位連續工作滿十年，且距離法定退休年齡不足十年，雙方同意續延聘任合同的，如果書記員提出訂立無固定期限的聘任合同，人民法院應當與其訂立無固定期限的聘任合同。

新聘任書記員試用期限為一年。

聘任合同文本，由最高人民法院制定。

第十條聘任制書記員有下列情形之一的，人民法院應當解除聘任合同：

(一)嚴重違反公務員管理有關規定或者人民法院規章制度的；

(二)嚴重失職，營私舞弊，對公正司法造成重大損害的；

(三)被依法追究刑事責任的；

(四)在試用期內不能勝任工作的；

(五)法律、法規規定的其他應當解除聘任關系的情形。第十一條聘任制書記員有下列情形之一的，人民法院可以解除聘任合同，但是應當提前三十日以書面形式通知本人：

(一)患病或者非因公負傷，醫療期滿后，不能從事書記員工作的；

(二)考核被確定為不稱職等次，通過培訓后仍不能勝任工作的；

(三)國家機構變動、調整，需要裁減人員的；

(四)未經單位批準參加各類脫產學習、培訓，經單位要求仍不能正常工作的；

(五)其他法律法規規定或合同約定的情形。

第十二條聘任制書記員有下列情形之一的，人民法院不得依據本辦法第十一條解除聘任合同：

(一)女性書記員在孕期、產期、哺乳期內的；(二)因公負傷，治療終結后被確認喪失或部分喪失勞動能力的；

(三)法律、法規規定的其他情形。

第十三條聘任制書記員對人民法院解除聘任關系有異議的，可以向當地人事主管部門提起仲裁。

第十四條聘任制書記員可以辭去被聘職務或提出解除聘任合同，但是應當提前三十日以書面形式通知所在人民法院。

第十五條人民法院書記員可以按規定正常晉升職級。各級人民法院書記員的最高職級配備為：

最高人民法院書記員的職級最高配備為正處級。

高級人民法院書記員的職級最高配備為副處級。

中級人民法院書記員的職級最高配備為正科級。

基層人民法院書記員的職級最高配備為副科級。

直轄市、副省級城市的中級人民法院和基層人民法院部分書記員的職級配備可以略高于本條第四、五款的規定。

第十六條書記員職務職數在其所在人民法院的非領導職務職數中解決。

第十七條本辦法中除專門適用于聘任制書記員的條款外，其他條款既適用于聘任制書記員，也適用于本辦法實施前人民法院在國家核定編制內正式錄用的書記員。

第十八條解放軍軍事法院書記員的管理辦法另行規定。

第十九條本辦法由最高人民法院負責解釋。

第二十條本辦法自下發之日起執行。

第三篇：人民法院書記員管理辦法

中共中央組織部、人事部、最高人民法院關于

印發《人民法院書記員管理辦法(試行)》的通知

（法發[2003]18號）

各省、自治區、直轄市黨委組織部，人事廳（局），高級人民法院，新疆生產建設兵團黨委組織部（人事局）：

現將《人民法院書記員管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）印發給你們，請結合各地實際情況，認真貫徹執行。

根據人民法院業務工作及干部隊伍建設的需要，改革人民法院書記員管理辦法，進一步明確人民法院書記員的職責和條件，規范和完善人民法院書記員的選拔任用、考核培訓、工資職級等管理制度，在穩定現有書記員隊伍的基礎上對新招收的書記員試行聘任制和合同管理，對于建立一支相對穩定和專業化的人民法院書記員隊伍，提高人民法院審判工作的質量和效率，具有重要作用。各級組織人事部門要加強指導，協調有關方面，按照《試行辦法》的要求積極推進人民法院書記員管理辦法改革。各級人民法院要精心組織實施，認真抓好落實。對目前在書記員崗位工作的人員，要區別情況，按照規定的程序和條件，做好留任和轉任工作。新招收的聘任制書記員，是人民法院干部隊伍的重要組成部分，要認真按照《試行辦法》的有關規定及聘任合同內容進行管理，切實維護他們的合法權益。

各省、自治區、直轄市高級人民法院要注意發現和解決試行過 程中的問題，遇有重要情況及時報告最高人民法院。

二00三年十月二十日

人民法院書記員管理辦法(試行)

為了建立一支專業化的人民法院書記員隊伍，實現對書記員的科學管理，根據《中華人民共和國人民法院組織法》和《中華人民共和國法官法》等有關法律，制定本辦法。

第一條 書記員是審判工作的事務性輔助人員，在法官指導下工作。

書記員實行單獨序列管理。

第二條 書記員履行以下職責：

（一）辦理庭前準備過程中的事務性工作；

（二）檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀律；

（三）擔任案件審理過程中的記錄工作；

（四）整理、裝訂、歸檔案卷材料；

（五）完成法官交辦的其他事務性工作。

第三條 擔任書記員必須具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護中華人民共和國憲法；

（三）身體健康，年滿18周歲；

（四）有良好的政治業務素質，具備從事書記員工作的專業技能；

（五）具有大學專科以上文化程度。

適用本條第五項規定的學歷條件確有困難的地方，經高級人民法院審核同意，在一定期限內，可以將擔任書記員的學歷條件放寬為高中、中專。

第四條 下列人員不得擔任書記員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）涉嫌違法違紀正在接受審查，尚未作出結論的。

第五條 本辦法下發后人民法院新招收的書記員，實行聘任制和合同管理。

書記員的聘任制和合同管理，是指人民法院與受聘人依照法律與本辦法訂立聘任合同，在合同有效期內，人民法院與受聘人雙方履行合同規定，聘任合同解除或者終止后，雙方即解除聘任關系，受聘人不再具有國家工作人員身份，不再履行書記員職責。

第六條 除法律、法規和聘任合同另有規定外，人民法院書記員的權利義務及教育培訓、考核獎懲、辭職辭退、申訴控告、職務升降等，參照執行國家公務員的有關規定。人民法院聘任制書記員的工資、保險和福利制度由國家另行規定。

在國家有關規定出臺之前，人民法院聘任制書記員的基本工資 可按國家公務員的規定執行，其他工資和福利等待遇，可暫由各地根據本地區實際情況進行處理。待國家有關規定出臺后，人民法院聘任制書記員的工資、保險和福利待遇改按國家統一規定執行。

第七條 人民法院在國家核定的編制內依據書記員員額比例確定書記員專用編制。法院錄用或調任其他工作人員，不得以任何理由擠占書記員專用編制。

書記員的員額比例由最高人民法院另行規定。

第八條 人民法院新招收書記員應當按照公開、平等、競爭的原則，通過考試、考核，擇優聘任。

最高人民法院和地方各級人民法院聘任書記員的考試工作分別由中央和省級考錄工作主管部門負責。

第九條 人民法院聘任書記員應當簽訂聘任合同。

聘任合同的期限一般為三至五年，期滿可以續聘。書記員在同一單位連續工作滿十年，且距離法定退休年齡不足十年，雙方同意續延聘任合同的，如果書記員提出訂立無固定期限的聘任合同，人民法院應當與其訂立無固定期限的聘任合同。

新聘任書記員試用期限為一年。

聘任合同文本，由最高人民法院制定。

第十條 聘任制書記員有下列情形之一的，人民法院應當解除聘任合同：

（一）嚴重違反公務員管理有關規定或者人民法院規章制度的；

（二）嚴重失職，營私舞弊，對公正司法造成重大損害的；

（三）被依法追究刑事責任的；

（四）在試用期內不能勝任工作的；

（五）法律、法規規定的其他應當解除聘任關系的情形。

第十一條 聘任制書記員有下列情形之一的，人民法院可以解除聘任合同，但是應當提前三十日以書面形式通知本人：

（一）患病或者非因公負傷，醫療期滿后，不能從事書記員工作的；

（二）考核被確定為不稱職等次，通過培訓后仍不能勝任工作的；

（三）國家機構變動、調整，需要裁減人員的；

（四）未經單位批準參加各類脫產學習、培訓，經單位要求仍不能正常工作的；

（五）其他法律法規規定或合同約定的情形。

第十二條 聘任制書記員有下列情形之一的，人民法院不得依據本辦法第十一條解除聘任合同：

（一）女性書記員在孕期、產期、哺乳期內的；

（二）因公負傷，治療終結后被確認喪失或部分喪失勞動能力的；

（三）法律、法規規定的其他情形。

第十三條 聘任制書記員對人民法院解除聘任關系有異議的，可以向當地人事主管部門提起仲裁。

第十四條 聘任制書記員可以辭去被聘職務或提出解除聘任合 同，但是應當提前三十日以書面形式通知所在人民法院。

第十五條 人民法院書記員可以按規定正常晉升職級。各級人民法院書記員的最高職級配備為：

最高人民法院書記員的職級最高配備為正處級。

高級人民法院書記員的職級最高配備為副處級。

中級人民法院書記員的職級最高配備為正科級。

基層人民法院書記員的職級最高配備為副科級。

直轄市、副省級城市的中級人民法院和基層人民法院部分書記員的職級配備可以略高于本條第四、五款的規定。

第十六條 書記員職務職數在其所在人民法院的非領導職務職數中解決。

第十七條 本辦法中除專門適用于聘任制書記員的條款外，其他條款既適用于聘任制書記員，也適用于本辦法實施前人民法院在國家核定編制內正式錄用的書記員。

第十八條 解放軍軍事法院書記員的管理辦法另行規定。

第十九條 本辦法由最高人民法院負責解釋。

第二十條 本辦法自下發之日起執行。

發布部門：最高人民法院/人事部/中共中央組織部 發布日期：2003年10月20日 實施日期：2003年10月20日(中央法規)

第四篇：人民法院 書記員考試

人民法院 書記員考試試題

一、填空題

1．公民、（）和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。

2．人民法院審理民事案件，應當在開庭（）日前通知當事人和其他訴訟參與人。

3．當事人要求重新進行調查、鑒定或勘驗的，是否準許由（）決定。

4．原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或未經法庭許可中途退庭的，可以按（）處理。

5．當庭宣判的，應當在（）日內發送判決書；定期宣判的，宣判后立即發給判決書。

6．人民在法院民事訴訟中適用簡易程序審理案件，應當在立案之日起（）個月內審結。

7．受送達人指定訴訟代理人為代收人的，向訴訟代理人送達時適用（）送達。

8．起訴不符合受理條件的，人民法院應當（）不予受理。

9．全國人民代表大會會議每年舉行一次，由（）召集。

10．人民法院指定當事人提供證據證明其主張的基礎事實的期限，該期限不得少于（）日。

二、單項選擇題

11.人民法院審判案件，實行（）終審制。A、一審 B、兩審 C、三審 D、四審 12.凡需要提起公訴的案件一律由（）決定。

A、人民檢察院 B、監察局 C、人民法院 D、公安局 13.中華人民共和國民事訴訟法以（）為根據，結合我國審判工作的經驗和實際情況制定。

A、憲法 B、我國基本國情 C、民法通則 D、國民經濟發展

14.民事訴訟中，調解書（）后，即具有法律效力。A、制作完成 B、審判員、書記員簽字并加蓋法院印章 C、雙方當事人簽收 D、一方當事人簽收 15.新中國第一部憲法是（）

A、1954年憲法 B、1949年《共同綱領》 C、1975年憲法 D、1982年憲法

16.《憲法》規定有權修改憲法的機關是（）

A、全國人民代表大會 B、全國人大常委會 C、全國人大及常委會 D、全國人大法律委員會 17.最高人民法院審判員由（）任免

A、全國人大 B、全國人大常委會 C、最高人民法院 D、最高人民法院審判委員會 18.行政復議決定書（），即發生法律效力。

A、制作完成后 B、加蓋公章后 C、一經送達 D、當事人收到后七日內

19．（3）合議庭在評議案件，如有意見分歧時，應當（）。A．由審判長決定 B．少數服從多數 C．報審判委員會決定 D．報法院院長決定 20.民事訴訟法屬于()A.組織法 B.行政法C.實體法 D.程序法

21.關于法院調解原則，下列說法正確的是()A.當事人是否愿意調解，是否愿意達成協議，應當完全取決于當事人的意愿

B.法院調解只適用于簡易程序

C.所有的民事案件均具有可調解性

D.法院調解是處理民事糾紛的一種方法，并不是一種結案方式

22.人民法院審判民事案件的一審合議庭()A.只能由審判員和陪審員共同組成B.必須全部由審判員組成

C.既可由審判員、陪審員組成，也可全部由審判員組成 D.應全部由陪審員組成

23.離婚案件一方當事人死亡，人民法院應當()A.判決離婚 B.裁定中止訴訟

C.延期審理 D.裁定終結訴訟

24.依照特別程序審理的案件，一律實行()A.一審終審 B.兩審終審

C.獨任制 D.合議制 25.債權人向法院申請支付令，應當向()A.債權人所在地的基層人民法院提出

B.債務人所在地的基層人民法院提出

C.債務人所在地的中級人民法院提出

D.合同履行地的基層人民法院提出

26.人民法院確定開庭審理的日期后或者在開庭過程中，由于必須到庭的被告有正當理由沒有到庭的，人民法院應當()A.裁定訴訟中止 B.延期審理

C.裁定訴訟終結 D.缺席判決 27.訴訟中實施送達行為的主體是()A.當事人 B.訴訟代理人

C.人民法院 D.人民檢察院 28.原告甲與被告乙因糾紛訴至A縣法院，甲在訴訟中要求財產保全，應當向()、A.甲的住所地法院申請 B.A縣法院申請 C.乙的住所地法院申請 D.被申請保全財產所在地法院申請 29.下列主體中，拘傳措施可以適用于()A.原告 B.必須出庭的被告C.訴訟代理人 D.無獨立請求權的第三人

30.下列情況中，法院應當采取留置送達方式送達法律文書的是()A.送達時受送達人不在，其同住成年家屬拒絕簽收的 B.受送達人下落不明的

C.受送達人是被監禁的 D.受送達人在外地的31刑事訴訟是（）

A．國家司法行政機關處理刑事案件的活動

B．國家立法機關處理刑事案件的活動

C．國家行政機關處理刑事案件的活動

D．國家司法機關處理刑事案件的活動 32.下列訴訟參與人中，屬于當事人的是（）

A．辯護人

B．訴訟代理人

C．法定代理人

D．自訴人

33．告訴才處理案件的直接受理機關是（）

A．公安機關

B．檢察機關

C．人民法院

D．司法行政機關 34．下列人員中，不能擔任辯護人的是（）

A．律師

B．被告人的親屬

C．被告人的朋友

D．本案的證人

35．犯罪嫌疑人記載自己犯罪情況的筆記本屬于（）

A．物證

B．書證

C．口供 D．勘驗、檢查筆錄

36．對A省人民法院已經生效的裁判有權抗訴的是（）

A．最高人民檢察院

B．A省人民檢察院

C．A省人民法院的任何一個同級別的人民檢察院

D．A省人民檢察院的下一級檢察機關

37．在被害人死亡的案件中，可以提起附帶民事訴訟的是（）

A．公安機關

B．檢察機關

C．被害人的近親屬

D．被害人的朋友

38．犯罪情節輕微，依法不需要判處刑罰的，人民檢察院（）

A．可以作出不起訴決定

B．可以撤銷案件

C．應當作出不起訴決定

D．應當撤銷案件 39．根據我國刑事訴訟法的規定，基層人民法院合議庭的組成人數只能是（）

A．1人

B．2人

C． 3人

D．4人 40．根據刑事訴訟法的規定，人民法院開庭審判包括（）

A．審理和裁判兩個階段

B．開庭、辯論和裁判三個階段

C．開庭、法庭調查、法庭辯論和裁判四個階段 D．開庭、法庭調查、法庭辯論、被告人最后陳述和評議宣判五個階段

三、多項選擇題

41.書記員工作職責包括（）A辦理庭前準備過程中的事務性工作；

B檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀律； C擔任案件審理過程中的記錄工作； D整理、裝訂、歸檔案卷材料； 42.人民法院書記員的成立條件 A具有中華人民共和國國籍； B黨員

C有良好的政治業務素質，具備從事書記員工作的專業技能；

D具有大學專科的文化程度。43.不公開審理的案件有哪幾種？ A有關國家秘密的案件 B有關個人隱私的案件

C14歲以上不滿16歲，一律不公開;16歲以上不滿18歲，一般不公開。

D涉及商業秘密的案件和婚姻案件

44.書記員應具備的職業道德有哪些 A嚴肅執法、廉潔自律 B謹言慎行、保守秘密 C儀表端莊、舉止文明D顧全大局、團結協作

45.陪審員可以與審判員組成合議庭審理案件的情形包括（）。

A．適用第一審普通程序審理案件 B．重審案件 C．適用一審程序再審的案件 D．二審案件

四、判斷題

46.各民族都有用本民族語言、文字進行民事訴訟的權利。（）

47.人民法院審理民事案件。當事人可以進行辯論。（）48.雙方當事人可以自行和解。（）

49.人民法院進行調解，可以由審判員一人主持，也可以由合議庭主持，并盡可能就地進行。（）

50.被告提出答辯狀的，人民法院應當在收到之日起五日內將答辯狀副本發送原告。被告必須提答辯狀。（）

51、書記員應當將法庭審理的全部活動記入筆錄，由審判人員簽名。（）

52、人民法院受理安檢后，經審查，認為法律關系明確、事實清楚，在征得雙方當事人同意后，可以徑行調解。（）

53、人民法院審理離婚案件可以進行調解，但不應久調不決。（）

54、裁定不予受理、駁回起訴的案件，原告再次起訴的，如果符合起訴條件，人民法院應予受理。（）

55、人民法院在定期宣判時，當事人拒不簽收判決書、裁定書的，應視為送達，并在宣判筆錄中記明。（）

五、論述題

談談影響書記員工作的問題有哪些？

第五篇：人民法院 書記員考試

人民法院 書記員考試試題

一、填空題

1．社會主義法治理念是由我國的（胡錦濤)（領導人）正式、全面提出的

2．累犯是指被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執行完畢或者赦免以后，在（5）年以內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人。

3．我國《民法通則》規定，一般訴訟時效期間為(2)。4．、判處死刑立即執行的案件的核準權在（最高）人民法院。

5.(人民代表大會)是我國的根本政治制度.6．人民法院審理民事案件，必須以事實為根據，以（法律）為準繩。

7．未經（人民法院判決），對任何人都不得確定有罪。

8．人民法院接到起訴狀，經審查，應當在（七）日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

9人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規定的以外，應當（公開）進行 10．根據婚姻法第6條的規定，結婚年齡，男性不得早于（22）周歲，女性不得早于（20）周歲。

二、單項選擇題 11.．現行憲法是哪一年頒布實施的?()

A．1954年

B．1975年

C．1978年

D．1982年

【答案】D 12..根據民事訴訟法的規定，適用回避的人員不包括（）。

A．審判員

B．人民陪審員

C．書記員

D．本案證人 【答案】D 13.民事證據的特征不包括（）。

A．客觀性

B．可觸摸性

C．關聯性

D．合法性 【答案】B

14、對于已滿14周歲不滿（）周歲未成年犯罪的案件，一律不公開審理。

A.15 B.16 C.17 D.18 答案：B 15.人民法院適用普通程序審理的民事案件，應當在立案之日起（C）內審結。

A.三個月 B.四個月 C.六個月 D.十個月

16.《憲法》規定有權修改憲法的機關是（）

A、全國人民代表大會 B、全國人大常委會 C、全國人大及常委會 D、全國人大法律委員會

17（A）和它派出的法庭審理事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單民事案件，適應簡易程序。

A.基層人民法院 B.中級人民法院 C.高級人民法院 D.專屬法院

.18.全國人民代表大會是由(D)A.各省、市、縣的人民代表大會選出的代表組成 B.各省、市、縣的人民代表大會和軍隊選出的代表組成 C.各省、自治區、直轄市的人民代表大會選出的代表組成 D.各省、自治區、直轄市的人民代表大會和軍隊選出的代表組成 行

19．、查封當事人在銀行的存款，需要（B.）法院工作人員

A.1名 B.2名 C.3名 D.4名

20.（B.）有權對民事審判活動實行法律監督。

A.公安局

B.人民檢察院

C.人事局

D.人民政府

21.民事訴訟中，合議庭中的不同意見（B.）

A.不記入筆錄 B.必須記入筆錄 C.可以記入也可以不記入筆錄 D.由庭長決定是否記入筆錄

22.人民法院審判民事案件的一審合議庭(C.)A.只能由審判員和陪審員共同組成B.必須全部由審判員組成

C.既可由審判員、陪審員組成，也可全部由審判員組成 D.應全部由陪審員組成 23.、下列選項不屬于法定送達方式的是（C.）

A.直接送達 B.留置送達 C.口頭送達 D.公告送達

24.在偵查、審查起訴、審判時發現有應當排除的證據的（A）依法予以排除

A.應當 B.可以

C.不能D.一概不能 25.9．廣義上的當事人不包括()在內。

A．原告

B．被告

C．第三人

D． 代理人 【答案】D 26.舉證期限的確定有兩種情形：當事人協商和法院指定。法院指定的，指定的舉證期限不得少于（）天。

A．15 B．30

C．10 D．60 【答案】B 27.對被拘留的人，應當立即將被拘留的人送看守所羈押，至遲不得超過(C.)A.12小時 B.14小時

C.24小時D.48小時

28.刑事法律中提到的近親屬是指夫、妻、父母子女還有C.A.爺爺奶奶 B.兄弟姊妹 C.同胞兄弟姊妹D外公外婆.29.中級人民法院管轄的下列第一審刑事案件(B.)A.重大刑事案 B.可能判無期、死刑的案件C.外國人犯罪的 D.人數眾多的

30.宣告判決(D.)公開進行 A.一般 B.可以C.不能 D.一律 31《刑事訴訟法》規定，不服判決的上訴和抗訴期限為（）。B A、5日

B、10日 C、15日 D、20日

32.有期徒刑的期限一般是（）。C A、六個月以上，二十年以下

B、十五日以上，十五年以下 C、六個月以上，十五年以下

D、十五日以上，二十年以下下列33．通常情況下，勞動者解除勞動合同，應當()。A A、提前30日以書面形式通知用人單位 B、提前30日以口頭形式通知用人單位 C、提前60日以書面形式通知用人單位 D、提前60日以口頭形式通知用人單位

34．27、按照規定的內容、法律地位和制定的程序不同，法律可以劃分為根本法和普通法。其中，根本法又稱（）。A A、憲法 B、民法

35．18．《民事訴訟法》第76條規定：當事人因不可抗力的事由或者其他正當理由耽誤期限的，在障礙消除后的（）內，可以申請順延期限，是否準許，由人民法院決定。

A．3 日

B．5日

C．7 日

D．10日

36．、下列選項中，哪些不是民事執行應當具備的條件：（）

A、以生效法律文書為執行根據；

B、執行根據必須具備給付內容； C、負有義務的一方當事人無故拒不履行義務；

D、必須由申請執行人提出申請

37對妨害民事訴訟的行為采取拘留措施的，拘留期限為（A）日一下。

A.15日 B.45日 C.30日 D.7日

根據我國民事訴訟法的有關規定，財產保全的措施不包括（）。

A．查封B．拍賣

C．扣押D．凍結 【答案】B 39． 喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母盡了主要贍養義務的(B.)。

A.不能作為繼承人，除非被繼承人沒有其他任何繼承人

B.可以作為第一順序繼承人

C.可以作為第二順序繼承人

D.不能作為繼承人，但可分得適量財產

40．下列訴訟文書中不適用留置送達的是（D．）。

A．判決書 B．裁定書 C．決定 D．調解書

三、多項選擇題

41.我國的程序法律制度包括（）

A民事訴訟法律制度。B行政訴訟法律制度。

C刑事訴訟法律制度。D仲裁和調解制度。【答案】ABCD 42.2007年以后我國公布并實施的法律包括（）A物權法B侵權責任法

C行政強制法D行政許可法 【答案】ABC 43.我國民事訴訟法具體規定的送達方式包括（）A直接送達B留置送達

C委托送達D轉交送達【答案】ABCD 44．依民事訴訟普通程序，民事案件審理前準備階段的工作有（）A在法定期限內送達訴訟文書B告知當事人合議庭組成人員 C確定舉證期限D合議庭評議和宣判【答案】ABC 45.刑法的基本原則包括（）

A罪刑法定原則 B平等適用刑法原則 C罪刑相適應原則D坦白從寬，抗拒從嚴

.四、判斷題

46.訴訟時效的中斷和中止是一回事。（×）

47.民事二審案件和一審案件的審理期限一樣。（×）

48.已滿14周歲不滿16周歲人犯放火罪，不負刑事責任。（×）

49.人民法院派出人員進行調查時，應當向被調查人出示證件（）

50、陪審員在執行陪審職務時，與審判員有同等的權利義務（）

51、當事人超過訴訟時效期間起訴的，人民法院不應受理。（錯）

52、精神病人不能成為民事訴訟當事人。（錯）

53、法定代理是為無民事行為能力和限制行為能力所提供的。（對）

54、人民法院是立法監督機關。（錯）

55.訴訟時效自權利人知道權利被侵害之日起計算。（錯

五、結合自己實際，簡約談談關于書記員的責任。