第一篇：國家工商行政管理總局關(guān)于做好網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作的通知

國家工商行政管理總局文件

工商個字〔2004〕第24號

關(guān)于做好網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所

專項整治工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

為貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治的通知》精神，按照文化部等九部門關(guān)于《網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作方案》的安排，現(xiàn)就工商行政管理部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導。當前,一些網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》(以下簡稱《條例》）的規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害文化信息，接納未成年人進入,特別是無照經(jīng)營網(wǎng)吧的大量出現(xiàn)，嚴重損害了青少年的身心健康，干擾了中小學正常的教學秩序，人民群眾對此反映十分強烈。各級工商行政管理部門要清醒地認識到網(wǎng)吧問題的嚴重性和危害性，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度充分認識加強網(wǎng)吧管理、開展專項整治的必要性和緊迫性，本著對社會和人民群眾高度負責的精神，深入開展專項整治工作，堅決遏制網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營的勢頭，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所盡快走上健康有序的發(fā)展軌道，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要加強對專項整治工作的組織和領(lǐng)導，把此項工作作為近期整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要任務，抓緊抓好。要根據(jù)本地實際情況制定具體的專項整治實施方案，明確整治的任務、重 1

點、步驟和時間；要明確相應的網(wǎng)吧整治工作機構(gòu)，建立健全工作責任制度，把責任落實到基層，一級抓一級,層層抓落實,確保各項工作到位；要組織執(zhí)法人員認真學習《條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》（以下簡稱《辦法》），切實加強對網(wǎng)吧的登記和營業(yè)執(zhí)照的管理,依法查處無照經(jīng)營活動；要加強對整治工作的督查和指導，及時研究解決基層在整治工作中遇到的各種問題。

二、嚴格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的市場主體資格。各級工商行政管理部門要根據(jù)《條例》的規(guī)定，加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的工商登記管理，嚴把市場主體準入關(guān)。凡申請互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的，必須提交文化部門核發(fā)的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，并符合企業(yè)登記條件，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；未經(jīng)文化部門許可的，一律不得違規(guī)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對在中學、小學校園周圍200米和居民住宅樓(院)內(nèi)申請設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的，一律不予核準。從專項整治之日起，暫停登記新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

三、嚴厲查處取締無照經(jīng)營違法行為。證照不全或無照經(jīng)營的黑網(wǎng)吧問題，是這次專項整治工作的重點。各級工商行政管理部門對擅自設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的，要依照《條例》和《辦法》的規(guī)定堅決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，沒收違法所得，扣押從事違法活動的專用工具、設備，并依法予以罰款。觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。對于以電腦學校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓班、電子新聞照片室、計算機房名義變相設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的，按無照經(jīng)營予以查處。工商行政管理部門要在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營場所、中小學校公布查處取締無照經(jīng)營網(wǎng)吧的舉報電話、舉報信箱。一經(jīng)接到對無照經(jīng)營網(wǎng)吧的舉報，應當立即調(diào)查核實，依法查處。

四、加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的監(jiān)督管理。各級工商行政管理部門在整頓期間要對本轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行一次全面

檢查，摸清底數(shù)。檢查的重點：一是檢查證照是否齊全，特別是《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》是否有效；二是檢查是否有超范圍經(jīng)營的行為；三是檢查是否有出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的行為；四是檢查是否做到了亮照經(jīng)營。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅查處。要把專項整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，通過專項整治強化日常監(jiān)管工作，在日常監(jiān)管中鞏固專項整治成果；要把專項整治與完善市場巡查制度結(jié)合起來，既要對已登記的網(wǎng)吧進行巡查，也要對市場進行巡查，特別要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部等無照經(jīng)營易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的巡查力度；要把專項整治與企業(yè)信用分類監(jiān)管結(jié)合起來，區(qū)分守法、輕微違法、嚴重違法等情況實施不同的監(jiān)管措施。要對照《條例》賦予工商行政管理部門的職責以及系統(tǒng)履行職責的情況，普遍進行一次自查自糾，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)登記和疏于管理的問題，及時予以整改，確保監(jiān)督管理工作到位。

五、加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的整治工作，需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動，實行綜合治理。各級工商行政管理部門要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在文化部門的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，進一步加強與文化、公安、電信等部門的協(xié)調(diào)配合，及時溝通信息，齊抓共管，形成合力，確保專項整治工作取得積極的成果，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營活動進一步規(guī)范，無照經(jīng)營網(wǎng)吧蔓延的勢頭得到有效的遏制，逐步建立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的長效監(jiān)管機制，促進網(wǎng)吧市場的健康發(fā)展。

請各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局接此通知后,于2004年3月5日前將專項整治工作方案、負責同志名單及工作機構(gòu)報國家工商行政管理總局。專項整治進行中，請各地分別于4月底、6月底和8月底將工作進展情況和工作總結(jié)等文字材料上報國家工商行政管理總局。

二○○四年二月二十五日

第二篇：網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治實施方案

河東區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治實施方案為切實加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理，根據(jù)中央、省、市要求，區(qū)政府確定，從現(xiàn)在開始，用六個月的時間，對全區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行專項整治。特制訂如下實施方案：

一、專項整治工作重點

（一）堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓班、電子閱覽室、計算機等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；

（二）堅決查處網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所違法違規(guī)接納未成年人進入和超時經(jīng)營行為；

（三）嚴厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所傳播有害文化信息等違法犯罪活動；

（四）堅決關(guān)閉防火等消防設施不健全的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

二、專項整治工作任務和要求

（一）取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧。對擅自設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的，由區(qū)工商分局或由區(qū)工商分局會同區(qū)公安分局依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定堅決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設備。區(qū)文體局一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧，要及時書面通報區(qū)工商分局，由區(qū)工商分局或由區(qū)工商分局會同區(qū)公安分局予以取締，并將辦理結(jié)果抄送區(qū)文體局和區(qū)公安分局。區(qū)通信公司等互聯(lián)網(wǎng)接入服務部門要根據(jù)區(qū)文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者名單，被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或責令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧名單，立即終止或暫停接入服務。從專項整治之日起，停止審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

（二）嚴厲查處接納未成年人進入網(wǎng)吧行為。區(qū)文體局對累計2次接納未成年人進入的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，要責令其停業(yè)整頓；對累計3次接納未成年人進入的，要吊銷其《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；對在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人進入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷其 《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；對超時經(jīng)營、在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，區(qū)文體局和區(qū)公安分局要分別依照各自職責從嚴予以查處。對于吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的場所，區(qū)文體局要立即函告區(qū)工商分局吊銷其營業(yè)執(zhí)照。要切實加強對學校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理。區(qū)文體局要堅決執(zhí)行中學、小學校園周圍直線距離200范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的規(guī)定；要對大專院校校園周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營活動加強管理。區(qū)教育局要整治以學校設施、設備經(jīng)營網(wǎng)吧的行為，加強對學校內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的管理，引導學生健康上網(wǎng)。

（三）嚴厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。區(qū)公安分局要組織專門力量，從嚴查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作、傳播淫穢色情信息等違法行為。要指導、監(jiān)督網(wǎng)吧切實落實用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡安全技術(shù)措施在線運行。要將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所消防安全治理納入全區(qū)人民密集場所消防安全專項治理工作之中一并進行。各有關(guān)部門要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動等的管理力度。對未經(jīng)省以上文化行政部門許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡游戲、音像制品、演出劇（節(jié)）目、藝術(shù)品、動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的，由區(qū)文體局依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。

三、專項整治工作的步驟和時間安排從2005年3月—8月開展專項整治工作。具體安排是：

（一）動員部署階段（3月10日—20日）。根據(jù)中央、省、市要求，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定《河東區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治實施方案》，明確部門職責、任務。層層動員，把握導向，以多種形式向社會特別是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營者開展廣泛的宣傳。

（二）清理整治階段（3月21日—7月20日）。7月20日前，對全區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》規(guī)定的單位（場所）和個人，要堅決依法查處。

（三）檢查驗收階段（7月21日—8月20日）。8月20日前，區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組，對專項整治工作進行全面檢查驗收。同時，認真做好迎接省、市檢查的各項準備工作。

四、專項整治工作的分工區(qū)文化、工商、公安、教育、財政、法制、文明辦、共青團、通信公司等部門（單位）要在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，認真做好聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，文化、工商、公安等部門要充實行政執(zhí)法力量，保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作的順利進行。區(qū)文體局要發(fā)揮網(wǎng)吧等互

第三篇：網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治實施方案范文

河東區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治實施方案為切實加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理，根據(jù)中央、省、市要求，區(qū)政府確定，從現(xiàn)在開始，用六個月的時間，對全區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行專項整治。特制訂如下實施方案：

一、專項整治工作重點

（一）堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓班、電子閱覽

室、計算機等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；

（二）堅決查處網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所違法違規(guī)接納未成年人進入和超時經(jīng)營行為；

（三）嚴厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所傳播有害文化信息等違法犯罪活動；

（四）堅決關(guān)閉防火等消防設施不健全的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

二、專項整治工作任務和要求

（一）取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧。對擅自設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的，由區(qū)工商分局或由區(qū)工商分局會同區(qū)公安分局依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定堅決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設備。區(qū)文體局一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧，要及時書面通報區(qū)工商分局，由區(qū)工商分局或由區(qū)工商分局會同區(qū)公安分局予以取締，并將辦理結(jié)果抄送區(qū)文體局和區(qū)公安分局。區(qū)通信公司等互聯(lián)網(wǎng)接入服務部門要根據(jù)區(qū)文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者名單，被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或責令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧名單，立即終止或暫停接入服務。從專項整治之日起，停止審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

（二）嚴厲查處接納未成年人進入網(wǎng)吧行為。區(qū)文體局對累計2次接納未成年人進入的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，要責令其停業(yè)整頓；對累計3次接納未成年人進入的，要吊銷其《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；對在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人進入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷其《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；對超時經(jīng)營、在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，區(qū)文體局和區(qū)公安分局要分別依照各自職責從嚴予以查處。對于吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的場所，區(qū)文體局要立即函告區(qū)工商分局吊銷其營業(yè)執(zhí)照。要切實加強對學校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理。區(qū)文體局要堅決執(zhí)行中學、小學校園周圍直線距離200范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的規(guī)定；要對大專院校校園周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營活動加強管理。區(qū)教育局要整治以學校設施、設備經(jīng)營網(wǎng)吧的行為，加強對學校內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的管理，引導學生健康上網(wǎng)。

（三）嚴厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。區(qū)公安分局要組織專門力量，從嚴查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作、傳播淫穢色情信息等違法行為。要指導、監(jiān)督網(wǎng)吧切實落實用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡安全技術(shù)措施在線運行。要將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所消防安全治理納入全區(qū)人民密集場所消防安全專項治理工作之中一并進行。各有關(guān)部門要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動等的管理力度。對未經(jīng)省以上文化行政部門許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡游戲、音像制品、演出劇（節(jié)）目、藝術(shù)品、動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的，由區(qū)文體局依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。

三、專項整治工作的步驟和時間安排從2005年3月—8月開展專項整治工作。具體安排是：

（一）動員部署階段（3月10日—20日）。根據(jù)中央、省、市要求，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定《河東區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治實施方案》，明確部門職責、任務。層層動員，把握導向，以多種形式向社會特別是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營者開展廣泛的宣傳。

（二）清理整治階段（3月21日—7月20日）。7月20日前，對全區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》規(guī)定的單位（場所）和個人，要堅決依法查處。

（三）檢查驗收階段（7月21日—8月20日）。8月20日前，區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組，對專項整治工作進行全面檢查驗收。同時，認真做好迎接省、市檢查的各項準備工作。

四、專項整治工作的分工區(qū)文化、工商、公安、教育、財政、法制、文明辦、共青團、通信公司等部門（單位）要在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，認真做好聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，文化、工商、公安等部門要充實行政執(zhí)法力量，保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作的順利進行。區(qū)文體局要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所主管部門的作用，加大對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)經(jīng)營單位（場所）經(jīng)營活動的監(jiān)管力度，嚴厲查處接納未成年人進入網(wǎng)吧和超時經(jīng)營等違法行為。同時，作為此次行動的牽頭部門，要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認真組織好專項整治工作。區(qū)工商分局要加強對網(wǎng)

吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的登記管理。依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》，堅決查處取締黑網(wǎng)吧等無照或證照不全的經(jīng)營活動。區(qū)公安分局要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所信息網(wǎng)絡安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，加大對網(wǎng)吧中制作傳播有害信息，進行危害信息網(wǎng)絡安全活動，以及違反治安、消防安全規(guī)定的行為的執(zhí)法力

度。區(qū)通信公司要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所接入服務的管理，配合有關(guān)部門停止對違規(guī)違法網(wǎng)吧接入服務工作。區(qū)教育局要加強對學校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的管理。各類學校要嚴格校紀校規(guī)，加大對未成年人不得進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的宣傳教育和管理力度。要充分利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡資源，為學生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學校的計算機教室在課余時間對學生開放。區(qū)財政局要保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所日常管理工作必需的經(jīng)費，支持建立計算機監(jiān)管體系，落實專項整治經(jīng)費及舉報獎勵經(jīng)費。區(qū)文明辦要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，形成專項整治工作的良好輿論氛圍，真正使專項整治工作取得廣泛的社會成效。共青團區(qū)委要加強青少年網(wǎng)絡文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，自覺遠離網(wǎng)吧，配合區(qū)文體局等部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”、“文明網(wǎng)吧”等活動。

五、專項整治工作措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導。區(qū)里成立由分管區(qū)長任組長，文化、工商、公安、教育、財政、法制、文明辦、共青團、電信等單位負責人為成員的河東區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組下設辦公室，辦公室設區(qū)文體局，具體承擔專項整治的指導、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作。

（二）充分發(fā)揮輿論宣傳作用。要充分發(fā)揮各種媒體的宣傳作用，加大對網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度，為專項整治行動創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；廣泛發(fā)動全社會特別是家庭、學校參與網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的專項整治行動和日常管理，聘請學生家長、老師和熱心教育的社會各界人士作為網(wǎng)吧義務監(jiān)督員，建立起良好的社會監(jiān)督機制；文化、公安、工商等部門要在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營場所、中小學校及人員相對密集的場所設立舉報信箱、公布舉報電話，鼓勵廣大群眾積極舉報。

（三）建立健全責任制。在專項整治工作中，文化、工商、公安、教育、法制、文明辦、共青團等部門（單位）要切實落實建立起對于網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理的責任制，確保綜合執(zhí)法工作順利進行，建立網(wǎng)吧管理的長效機制，保持對違法違規(guī)的高壓態(tài)勢，防止違法違規(guī)行為的反彈。嚴格責任追究制度，對完不成整治任務的要逐級追究責任，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。本著“一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高”的原則，引導我區(qū)網(wǎng)絡文化市場健康發(fā)展。附：

1、河東區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組名單

2、河東區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室成員名單

第四篇：網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治實施方案

河東區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治實施方案為切實加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理，根據(jù)中央、省、市要求，區(qū)政府確定，從現(xiàn)在開始，用六個月的時間，對全區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行專項整治。特制訂如下實施方案：

一、專項整治工作重點

（一）堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓班、電子閱覽室、計算機等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；

（二）堅決查處網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所違法違規(guī)接納未成年人進入和超時經(jīng)營行為；

（三）嚴厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所傳播有害文化信息等違法犯罪活動；

（四）堅決關(guān)閉防火等消防設施不健全的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

二、專項整治工作任務和要求

（一）取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧。對擅自設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的，由區(qū)工商分局或由區(qū)工商分局會同區(qū)公安分局依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定堅決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設備。區(qū)文體局一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧，要及時書面通報區(qū)工商分局，由區(qū)工商分局或由區(qū)工商分局會同區(qū)公安分局予以取締，并將辦理結(jié)果抄送區(qū)文體局和區(qū)公安分局。區(qū)通信公司等互聯(lián)網(wǎng)接入服務部門要根據(jù)區(qū)文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者名單，被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或責令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧名單，立即終止或暫停接入服務。從專項整治之日起，停止審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

（二）嚴厲查處接納未成年人進入網(wǎng)吧行為。區(qū)文體局對累計2次接納未成年人進入的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，要責令其停業(yè)整頓；對累計3次接納未成年人進入的，要吊銷其《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；對在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人進入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷其 《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；對超時經(jīng)營、在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，區(qū)文體局和區(qū)公安分局要分別依照各自職責從嚴予以查處。對于吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的場所，區(qū)文體局要立即函告區(qū)工商分局吊銷其營業(yè)執(zhí)照。要切實加強對學校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理。區(qū)文體局要堅決執(zhí)行中學、小學校園周圍直線距離200范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的規(guī)定；要對大專院校校園周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營活動加強管理。區(qū)教育局要整治以學校設施、設備經(jīng)營網(wǎng)吧的行為，加強對學校內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的管理，引導學生健康上網(wǎng)。

（三）嚴厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所傳播淫穢～信息等違法犯罪活動。區(qū)公安分局要組織專門力量，從嚴查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作、傳播淫穢～信息等違法行為。要指導、監(jiān)督網(wǎng)吧切實落實用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡安全技術(shù)措施在線運行。要將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所消防安全治理納入全區(qū)人民密集場所消防安全專項治理工作之中一并進行。各有關(guān)部門要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動等的管理力度。對未經(jīng)省以上文化行政部門許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡游戲、音像制品、演出劇（節(jié)）目、藝術(shù)品、動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的，由區(qū)文體局依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。

三、專項整治工作的步驟和時間安排從～年3月—8月開展專項整治工作。具體安排是：

（一）動員部署階段（3月10日—20日）。根據(jù)中央、省、市要求，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定《河東區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治實施方案》，明確部門職責、任務。層層動員，把握導向，以多種形式向社會特別是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營者開展廣泛的宣傳。

（二）清理整治階段（3月21日—7月20日）。7月20日前，對全區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》規(guī)定的單位（場所）和個人，要堅決依法查處。

（三）檢查驗收階段（7月21日—8月20日）。8月20日前，區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組，對專項整治工作進行全面檢查驗收。同時，認真做好迎接省、市檢查的各項準備工作。

四、專項整治工作的分工區(qū)文化、工商、公安、教育、財政、法制、文明辦、共青團、通信公司等部門（單位）要在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，認真做好聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，文化、工商、公安等部門要充實行政執(zhí)法力量，保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作的順利進行。區(qū)文體局要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所主管部門的作用，加大對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)經(jīng)營單位（場所）經(jīng)營活動的監(jiān)管力度，嚴厲查處接納未成年人進入網(wǎng)吧和超時經(jīng)營等違法行為。同時，作為此次行動的牽頭部門，要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認真組織好專項整治工作。區(qū)工商分局要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的登記管理。依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》，堅決查處取締黑網(wǎng)吧等無照或證照不全的經(jīng)營活動。區(qū)公安分局要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所信息網(wǎng)絡安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，加大對網(wǎng)吧中制作傳播有害信息，進行危害信息網(wǎng)絡安全活動，以及違反治安、消防安全規(guī)定的行為的執(zhí)法力度。區(qū)通信公司要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所接入服務的管理，配合有關(guān)部門停止對違規(guī)違法網(wǎng)吧接入服務工作。區(qū)教育局要加強對

第五篇：南陽市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作方案

南陽市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作方案

南陽市文化局 南陽市工商局 南陽市公安局

南陽市教育局 南陽市財政局 市政府法制辦

南陽市文明辦 共青團南陽市委

（二○○四年三月十日）

加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理是一項重要的工作，事關(guān)青少年的健康成長，事關(guān)社會主義精神文明建設，事關(guān)健康、積極、向上的社會風氣的形成。為搞好我市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作，根據(jù)全國和全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作電視電話會議精神和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于河南省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作方案的通知》要求，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。

一、工作重點和任務

這次專項整治的重點是：堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；嚴厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進入的行為；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息的行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡文化經(jīng)營活動。具體工作任務如下：

（一）嚴厲查處違規(guī)接納未成年人進入的行為。文化行政部門對累計２次違法接納未成年人進入網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的，要責令其停業(yè)整頓；對累計３次違法接納未成年人進入的，要吊銷其《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；對在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成人進入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷其《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；對超時經(jīng)營，在營業(yè)期間封堵或鎖閉門窗和安全出口的，文化行政部門和公安機關(guān)要分別依照各自職責從嚴予以查處。文化行政部門要從嚴格市場的準入條件入手，結(jié)合２００４的年檢工作，嚴格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定，對已取得證照的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所從嚴進行年檢工作，凡是以個體工商戶形式設立的網(wǎng)吧，一律暫緩年檢，要按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》所規(guī)定的設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的組織形式的要求和國家工商 行政管理總局２００１年７月《對于〈互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法〉中規(guī)定的“企業(yè)登記注冊”是否包括個體工商戶登記注冊問題的答復》（工商企字〔２００１〕第１８４號）的規(guī)定，限期轉(zhuǎn)制為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的組織形式，而后再予年檢。超過限期仍達不到《條例》所規(guī)定的要求的，一律予以關(guān)閉并收回原發(fā)放的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。對設立在中、小學校園周圍２００米范圍內(nèi)和設立在居民住宅樓（院）內(nèi)的網(wǎng)吧以及達不到文 化部所規(guī)定的經(jīng)營場所面積和設備臺數(shù)標準的網(wǎng)吧，要一律予以關(guān)閉，并收回原發(fā)放的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。對予已關(guān)閉并收回《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的經(jīng)營單位，文化行政部門要及時通知工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。文化行政部門要對大專院校校園周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營活動加強管理。教育行政部門要制訂措施，加強對學校內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的管理。公安部門要依照有關(guān)規(guī)定，加強信息安全監(jiān)督檢查。

（二）堅決取締黑網(wǎng)吧。對擅自設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定堅決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營的場所，扣押其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設備。文化行政部門一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧，要及時書面通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機關(guān)予以取締，并將處理結(jié)果書面抄送文化行政部門和公安機關(guān)。對由文化行政部門收回或吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)吧，工商行政管理部門在接到文化行政管理部門書面通知后，應立即吊銷其《工商營業(yè)執(zhí)照》，并將處理結(jié)果書面抄送

文化行政部門。被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》的網(wǎng)吧如繼續(xù)營業(yè)的，以黑網(wǎng)吧論處。互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供單位要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網(wǎng)吧以及被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或責令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧的名單，停止或暫停接入服務，對逾期未終止或暫停接入服務的，由電信管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。今后，各互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供單位只能對向其出示合法取得證照的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務，不得對未合法取得證照的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所先行提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務，否則將由電信管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

（三）嚴厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所傳播淫穢色情有害信息等違法犯罪活動。各級公安機關(guān)要組織專門力量，從嚴查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作、傳播淫穢色情有害信息的違法犯罪行為。要指導、監(jiān)督網(wǎng)吧切實落實用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，要求網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所嚴格履行局域網(wǎng)接入制度和網(wǎng)絡地址變更備案制度，保證信息網(wǎng)絡安全技術(shù)措施在線運行。對于擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運行的違法行為要依法從嚴予以查處。要將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所消防安全治理納入人員密集場所消防安全專項治理一并進行。要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽等活動的管理力度。對未經(jīng)文化部許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)上游戲、音像制品、演出劇（節(jié)）目、藝術(shù)品、動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的，由文化行政部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。從專項整治之日起，除已經(jīng)文化行政部門批準正在籌建的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所外，暫停審批新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

二、領(lǐng)導機構(gòu)

為加強對專項整治工作的領(lǐng)導，由市政府分管副市長掛帥，市文化局牽頭，會同市工商局、公安局、教育局、財政局、法制辦、文明辦、團市委，成立由市文化局長為組長，各有關(guān)部門分管領(lǐng)導為成員的南陽市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組，研究全市專項整治工作的重大問題，對工作加強督導、檢查。領(lǐng)導小組辦公室設在市文化局文化市場科。各縣市區(qū)要建立相應的工作機制，組織開展本地的專項整治工作。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段（２月２５日至３月１５日）。３月１５日前，市縣兩級政府及其文化工商、公安、教育等部門要按照本方案的要求，明確各部門的職責、任務，提高認識，統(tǒng)一思想，結(jié)合本地實際情況，作出具體的安排部署。

（二）清理整頓階段（３月１６日至７月３１日）。在此階段中，要按照本方案的要求，對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的經(jīng)營單位，要堅決依法查處。期間，市網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室將派員赴各縣市區(qū)進行督導。

（三）檢查驗收階段（８月１日至８月３１日）。８月３１日前，各縣市區(qū)要對專項整治工作進行認真檢查，市網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所工作協(xié)調(diào)小組將對各縣市區(qū)進行重點抽查。檢查的重點是專項整治工作措施落實情況，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所違法違規(guī)行為是否得到有效遏止，管理責任是否落實，群眾是否滿意。對群眾意見較大、問題突出的地方，有上級有關(guān)部門組織聯(lián)合督查組，限期解決問題并進行通報。

（四）總結(jié)工作階段（９月１日至９月１５日）。各縣市區(qū)要在９月１５日前將專項整治工作總結(jié)書面上報市專項整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級政府和各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導，從立黨為民、執(zhí)政為民的高度，充分認識加強網(wǎng)吧管理，開展專項整治工作的必要性和緊迫性，本著對黨負責，對人民負責，對子孫后代負責的精神，下大決心，深入開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作，確保各項措施落實和專項整治工作順利進行，盡快實現(xiàn)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所健康有序發(fā)展，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）密切配合，齊抓共管。各級文化、工商、公安、教育、財政、法制辦、文明辦、共青

團等部門（單位）要在黨委、政府的領(lǐng)導下，各司其職，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，充實文化、工商、公安行政執(zhí)法力量，普遍開展一次自查自糾工作，深入檢查《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所管理條例》的執(zhí)行情況。文化、工商、公安等部門要從各自的工作職責出發(fā)，對“黑網(wǎng)吧”的情況進行深入細致的調(diào)查，摸清底子，做到心中有數(shù)，使這次專項整治和日常監(jiān)管工作落到實處。文化行政部門要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所主管部門的作用，要根據(jù)南陽市的實際情況，做好網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所發(fā)展規(guī)模的宏觀調(diào)控工作，要借這次專項整治的契機，對全市現(xiàn)有的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所再進行一次壓縮整頓，要在全市現(xiàn)有網(wǎng)吧數(shù)量的基礎上，壓減２０％左右。要堅決把那些屢次違法違規(guī)的網(wǎng)吧、不符合《條例》所規(guī)定的設立條件的網(wǎng)吧和達不到設立網(wǎng)吧所規(guī)定的標準的網(wǎng)吧壓縮掉，從總量和布局上規(guī)范全市網(wǎng)絡文化市場。要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng) 服務營業(yè)場所經(jīng)營活動的日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處接納未成年人進入等違法行為。同時，作為此次專項整治的牽頭部門，要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認真組織好專項整治工作。工商行政管理部門要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的登記管理，嚴格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的市場主體資格；要依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》，堅決查處取締黑網(wǎng)吧等無照經(jīng)營行為。公安機關(guān)要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所信息網(wǎng)絡安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，加大在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息，進行危害信息網(wǎng)絡安全的活動以及違反治安、消防安全規(guī)定的行為的查處力度。電信管理機構(gòu)要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所接入服務的監(jiān)管，加大對為網(wǎng)吧違法提供接入服務的互聯(lián)網(wǎng)接入提供者的查處力度。教育行政部門要加強對學校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的管理，各級各類學校要加大對未成年人不得進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的宣傳教育和管理力度，嚴格校紀校規(guī)。各級各類學校要充分利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡資源，為學生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學校的計算機教室在課余時間對學生開放。財政部門負責保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所日常管理工作必需的經(jīng)費，支持建立計算機監(jiān)管體系，落實專項整治經(jīng)費及舉報獎勵經(jīng)費。各級精神文明建設指導委員會辦公室要加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，形成專項整治工作的良好輿論氛圍。各級共青團組織要加強青少年網(wǎng)絡文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，自覺遠離網(wǎng)吧，配合文化等部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”活動。

（三）加大宣傳力度，實行群防群治。新聞宣傳單位要加大對網(wǎng)吧管理和專項整治的宣傳力度，使廣大人民群眾充分認識黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營的危害。要加強社會監(jiān)督，廣泛發(fā)動家庭、學校和社會以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村），聘請學生家長、老師和熱心教育的社會各界人士作為網(wǎng)吧義務監(jiān)督員，實行群防群治，不留死角。各地要根據(jù)實際情況制定舉報獎勵辦法，在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營場所、中小學校等公布舉報電話、舉報信箱。要實行行業(yè)自律，加強自我管理和約束。

（四）建立長效機制，堅決防止反彈。要認真探索、總結(jié)網(wǎng)吧管理的經(jīng)驗，從有利于加強網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理出發(fā)，建立網(wǎng)吧管理的長效機制。要加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理信息化建設，實施網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施，在２００４年６月底前，按照省專項整治工作協(xié)調(diào)小組的要求，建成全省聯(lián)網(wǎng)、分級監(jiān)管、標準統(tǒng)一、功能完全的遠程計算機監(jiān)管體系，對網(wǎng)吧經(jīng)營活動實行全程實時監(jiān)管，完善日常檢查、突擊檢查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合管理體系，鞏固整治成果。堅持一手抓整頓規(guī)范、一手抓改造提高，推廣連鎖主題網(wǎng)吧，促進市場整合，引導互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所向規(guī)范化、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展。

（五）嚴格執(zhí)法，落實責任制和責任追究制。各地區(qū)各有關(guān)部門要嚴格依法辦事，按照專項整治分級管理與屬地管理相結(jié)合和誰審批、誰負責的原則，實行各級人民政府負責的整治工

作責任制和責任追究制。（因南陽市高新區(qū)管委會未設文化行政管理部門，故凡是在高新區(qū)工商分局注冊并辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位一律由南陽市文化局負責其專項整治和日常監(jiān)管工作。）要一級抓一級，層層抓落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、處罰到位，堅決穩(wěn)妥地開展工作，保證專項整治工作達到預期的目的，收到預期效果。

附件

宛城區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所

專項整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成員名單

組 長：黃玉杰（區(qū)政府副區(qū)長）

副組長：郭建民（區(qū)政府辦公室副主任）

陸貴漢（區(qū)文化局局長）

成 員：周仁明（區(qū)文化局副局長）

毛書常（市工商直屬分局副局長）

聶弋西（宛城工商分局紀檢組長）

宋玉明（宛城公安分局副局長）

白玉珍（區(qū)財政局副局長）

杜耀顯（區(qū)教體局紀檢書記）

謝玉山（區(qū)政府法制辦負責人）

張大恒（區(qū)文明辦副主任）

劉淑艷（共青團宛城區(qū)委副書記）

劉 洋（南陽電信市場部主任）

王青峰（南陽通信公司多媒體業(yè)務拓展部副主任）

鄭旭東（南陽宛城區(qū)通信公司副經(jīng)理）

邵永紅（中國鐵通南陽市分公司市場部部長）

協(xié)調(diào)小組下設辦公室，辦公室設在宛城區(qū)文化局，樊鳳梧同

志任辦公室主任，聯(lián)系電話：３２２６６５４。

—１５—主題詞：文化 市場整治 通知

抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

南陽市宛城區(qū)人民政府辦公室２００４年４月２９日印發(fā)