第一篇：“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”學習體會

當前，全黨全國都在深入學習貫徹黨的十六大精神，公安部開展這次“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動，是高屋建瓴、深謀遠慮之舉，意義重大。深入學習貫徹黨的十六大精神，深刻認識全面建設小康社會對公安機關提出的新任務、新要求，以新的思路、新的舉措推動公安工作和隊伍建設在新時期取得新發展具有十分重要的意義。

公

安交警要為全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境，首先要突破舊觀念，樹立新觀念，克服觀念、作風、精神狀態、工作方法的不適應，始終保持與時俱進的精神狀態，切實加強思想政治工作，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝公安交通民警，使各項公安交警工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，以新思路、新舉措推動公安交警工作和隊伍建設實現新發展、新跨越。

一、圍繞主題，把握靈魂，全面推進公安交警工作。

公安交警要把學習貫徹十六大精神作為當前的首要任務，要圍繞“高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,繼往開來,與時俱進,全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化,為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗”這個主題，切實把公安民警的思想統一到十六大精神上來，把行動落實到十六大提出的各項任務上，以“三個代表”重要思想統領公安交警工作全局。學習貫徹十六大精神時，要緊密結合公安交警工作實際，正確認識和處理改革、發展、穩定三者之間的辯證關系，有效地維護社會政治穩定，為開創中國特色社會主義事業新局面創造良好的、穩定的社會治安環境和交通秩序；大力弘揚與時俱進、開拓創新的時代精神，全面推進公安交警改革步伐；堅決貫徹依法治國方略，努力提高執法水平；堅持以人民滿意作為公安交警工作的根本標準，努力建設一支忠誠可靠、訓練有素、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、執法如山的公安交警隊伍。

在學習貫徹十六大精神時，要針對當前有些交警部門在思想觀念、業務工作和隊伍建設等方面存在的突出問題和運動式的治理整頓，從治本上下工夫，實施公安交警全面質量建設戰略，使公安交警的執法服務工作、警務運行機制、公安交警管理體制等行為和制度符合全面建設小康社會目標、達到人民滿意標準。公安交警應充分發揮職能作用，尤其要強化政治職能、管理職能、服務職能，更多地從激勵的角度而不是從懲罰的角度去調動廣大民警的積極性，使隊伍管理長效機制在實踐中完善、在完善中發展。

二、立警為公，執法為民，做全面建設小康社會的忠誠衛士。

堅持立警為公、執法為民，以人民群眾安居樂業為根本目標，積極投身嚴打整治斗爭，切實維護社會治安秩序，創造良好的交通環境；進一步解放思想，銳意進取，改進工作，優化服務，為改革和加強公安工作，為確保國家長治久安，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興作出我們應有的貢獻。

公安交警要自覺地把堅持執法為民作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，自覺地服從和服務于經濟建設的中心，全力維護國家安全和社會政治穩定、治安穩定，為經濟社會發展和人民生產、生活提供更多的方便和服務；要堅持公正、文明執法，切實保障人民群眾的合法權益；要認真查找工作中存在的突出問題和薄弱環節，切實解決影響警民關系的突出問題；進一步深化警務公開，主動接受人民群眾的監督。

樹立穩定意識、牢固服務意識、強化法制意識、提高創新意識、明確責任意識在實踐中非常重要，公安交警要把這次大討論當作一個解決當前問題進而推進公安交警事業的“平臺”，在實際操作中注重抓好創造大討論的氛圍同立足促進工作相結合、尋找公安交警工作主要矛盾點同尋求公安交警事業發展增長點相結合、宏觀部署同精細運作相結合、精心組織大討論活動同著眼長遠建設相結合，用些真功夫，唱好發展戲，切實為全面建設小康社會創造優良環境。

發展是我們黨執政興國的第一要務，同樣也是公安交警工作的第一要務。只有堅持這個硬道理，公安交警工作才能夠實現可持續發展，才能在發展中乘勝前進。目前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，都必須有一個良好的社會治安環境。公安交警必須充分發揮職能作用，進一步強化大局意識、中心意識和服務意識，在高起點上實踐“三個代表”，按照“手續簡便化、規則公開化、程序規范化、操作科學化”的要求。把黨的十六大精神貫徹到維護社會穩定、建設小康社會的偉大事業中去，建立和營造一個適應全面建設小康社會的安全穩定的社會環境。

要把“大討論”活動與加強內部管理、落實“五條禁令”活動結合起來；與全省公安業務工作和隊伍建設實際結合起來；與探索隊伍管理的長效機制建設結合起來，創造性地開展工作。通過學習和討論，使全體公安交通民警深刻認識全面建設小康社會對公安機關提出的新任務、新要求，以新的思路、新的舉措，推動公安交警工作和隊

伍建設在新世紀、新階段取得新發展，為全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境。

三、銘記宗旨，心系群眾，做執法為民、愛崗敬業的模范。

在本職工作崗位上，認真實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，著力解決人民群眾關心的熱點、難點問題，切實為群眾謀利益辦實事。實踐“三個代表”，不斷發展先進生產力和先進文化，歸根到底都是為了滿足人

民群眾日益增長的物質文化生活需要，不斷實現最廣大人民群眾的根本利益。因此，交通民警要時刻牢記，我們是為民執法，受人民托付執法權，要時刻把人民群眾安危冷暖牢記在心，以愛民、安民、富民為己任，想問題、做決策，辦事情都要以人民滿意不滿意，答應不答應，高興不高興為最高標準。

嚴格執法，熱情服務，是貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想的具體體現。只有始終把維護廣大群眾的根本利益放在首位，把維護和實現最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和歸宿，滿腔熱情地為群眾謀利益辦實事，群眾才會理解、支持和擁護公安工作，也才能打牢公安工作發展的根基。

公安交警要轉變工作作風，從老百姓最關注的問題做起，從人民群眾最不滿意的問題改起，從廣大民警最期盼的問題抓起，構建抓落實的工作機制：一是建立嚴格的責任制，形成抓落實的約束力；二是建立有效的督辦機制，加大抓落實的推動力；三是建立高效的協調機制，強化抓落實的活力；四是建立完善的考核機制，增強抓落實的外在動力。

公安交警要立足“企業優先、效益優先、市場優先、基層優先”原則，為企業創造良好的治安環境、交通環境、信用環境、法制環境，促進社會主義市場經濟發展。本著方便群眾、服務群眾、讓群眾滿意的原則，將進一步改善窗口服務，提高工作效率，簡化辦事程序，減少行政審批事項，提高服務水平和質量。做好領導接待日工作，傾聽群眾意見，努力把人民群眾的根本利益實現好、維護好。這樣才能始終保持與人民群眾的溝通聯系，我們的現代化建設才有不竭的動力源泉。

《“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”學習體會》

第二篇：學習貫徹十六大：全面把握與時俱進的精神實質

學習貫徹十六大：全面把握與時俱進的精神實質

主要觀點

□把與時俱進確立為黨的思想路線的內容，使黨的思想路線呈現鮮明的時代性。它昭示全黨，把中國特色社會主義事業全面推向前進，必須把握時代變化，緊跟時代步伐，始終站在時代前列。

□堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，本質就是要以創新的精神和科學的態度去認識、把握和遵循事物發展的客觀規律。

□與時俱進強化了解放思想、實事求是的創新內涵，反映了時代的發展變化對黨的全部理論和工作要富于創造性的新要求。

□全面把握與時俱進的精神實質，必須弄清楚與時俱進與解放思想、實事求是的辯證統一關系，進而弄清楚體現時代性、把握規律性、富于創造性之間的內在聯系。

江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。”這一重要論斷，不僅豐富了黨的思想路線的內涵，從黨的思想路線的高度進一步強調了弘揚與時俱進精神的極端重要性，而且對什么是與時俱進、如何做到與時俱進作出了精辟論述，提出了明確要求。這對于我們全面把握與時俱進的科學內涵和精神實質，堅持時代性、規律性、創造性的統一，具有重要的指導意義。

始終站在時代潮流的前頭

與時俱進是一個以時代特征為基礎的動態概念。在解放思想、實事求是的基礎上，把與時俱進確立為黨的思想路線的內容，使黨的思想路線呈現鮮明的時代性。它昭示全黨，把中國特色社會主義事業全面推向前進，必須把握時代變化，緊跟時代步伐，始終站在時代前列。

當今世界正在發生深刻變化。中國經過20多年的改革開放，步入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段，經濟、政治、文化和社會生活的各方面都出現了許多新情況、新問題。經過80多年的發展，我們黨所處的地位和環境，所肩負的任務，黨員隊伍的情況，也都有了很大改變。當今國際國內的這些變化，要求我們必須用更加深邃的歷史眼光和更加寬廣的世界視野，深刻認識和把握時代的發展要求和根本趨勢，不斷研究新情況，解決新問題，形成新認識，開辟新境界。只有這樣，黨的全部理論和工作才能體現時代性。只有充分體現時代性，才能始終堅持黨的先進性。如果看不到這些變化，不能始終站在時代前列和實踐前沿，黨的思想理論就不能發展，黨的事業就不能前進，黨就有喪失先進性和領導資格的危險，甚至會被時代淘汰。

與時俱進，體現時代性，根本在于全面貫徹“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想，把黨的建設同當今世界先進生產力和人類文明進步的發展方向聯系起來，同黨在社會主義初級階段承擔的歷史任務聯系起來，同中華民族在21世紀實現現代化的奮斗目標聯系起來，與時代脈搏緊緊相扣，與時代發展息息相通，完整地體現了黨走在時代前列的內涵和要求，是時代精神最集中的體現。只要我們以“三個代表”重要思想為指導，扎扎實實地把各項工作搞好，就一定能夠在解決時代性課題的進程中不斷開拓前進。

全面把握事物發展的客觀規律

與時俱進，作為黨的思想路線的內容，既從馬克思主義的發展規律和時代要求的角度體現了對解放思想、實事求是的發展，又從解放思想、實事求是中獲得了本質的規定性。堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，其本質就是要以創新的精神和科學的態度去認識、把握和遵循事物發展的客觀規律。

民主革命時期，毛澤東同志在與黨內的主觀主義、教條主義作斗爭的過程中，提出并科

學地闡述了實事求是的思想路線。他說：“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內部聯系，即規律性，‘求’就是我們去研究。”實事求是，要求我們研究和把握事物的內在本質及其規律，并按照事物的本來面目和內在規律去認識和改造世界。“文化大革命”結束后，鄧小平同志帶領全黨重新確立了黨的實事求是的思想路線，并賦予這一思想路線“解放思想”的時代內涵，提出堅持實事求是首先要解放思想，同時強調解放思想必須以實事求是為根據和目的，從而把解放思想與實事求是有機地統一到思想符合實際、主觀符合客觀、一切從實際出發、按客觀規律辦事的精神實質上來。江澤民同志從迅速發展變化的時代特征出發，強調必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態，并在“解放思想、實事求是”之后加上了“與時俱進”。將與時俱進確立為黨的思想路線的內容，具有重大的理論與實踐意義。與時俱進的提出，具有鮮明的時代性。我們所處的時代是世界與中國正在發生廣泛而深刻變化的時代，我們只有立于時代的潮頭，與時俱進，才能視野更開闊，思想更解放，思想和行動才能更加符合不斷發展變化的客觀實際，更加符合社會主義初級階段的國情和時代發展的要求，更加符合客觀規律。

與時俱進，把握規律性，是對黨全部理論和工作的一個總體要求。在當今時代和當代中國，與時俱進，把握規律性，集中起來就是，要站在時代的制高點上，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，以指導黨的建設和社會主義現代化建設的實踐。

不斷推動理論創新和實踐創新

解放思想，激發主體的活力，以積極、能動、進取的姿態去研究新情況，解決新問題，體現著創新的精神。實事求是，以“求”為中介，從“實事”到“是”，超越事物的現象狀態，把握事物的本質和規律，內含著創新的要求。與時俱進則強化了解放思想、實事求是的創新內涵，反映了時代的發展變化對黨的全部理論和工作要富于創造性的新要求。

江澤民同志在十六大報告中再次強調，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉，從而進一步闡明了創新的極端重要性。在世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展、科技進步日新月異、綜合國力競爭日趨激烈的國際大背景下，我國正處于從傳統農業社會向工業社會和信息社會轉型，從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌，從粗放型增長方式向集約型增長方式轉變，從以“引進來”為重點的開放戰略向堅持“引進來”和“走出去”相結合的開放戰略轉移的交匯點上。面對這樣復雜深刻的歷史性大轉折，理論創新和實踐創新的任務極為緊迫和艱巨。我們必須弘揚與時俱進的精神，不斷推進理論創新，進而通過理論創新推動實踐創新，使黨的全部理論和工作富于創造性，充滿生機和活力。

與時俱進，富于創造性，是與教條主義、本本主義、主觀主義、因循守舊等思想方法和思想作風相對立的。由于復雜的社會歷史原因，長期以來，有些人對馬克思主義持教條主義、本本主義的態度，不顧時間、地點和時代條件的變化，把馬克思主義經典作家在特定條件下做出的個別結論當作亙古不變的終極真理照抄照搬。還有的黨員干部，不注重汲取群眾創造的新鮮經驗，思想脫離實際，習慣于單憑老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創造性，隨意性和片面性嚴重。諸如此類的現象警示我們，與時俱進，富于創造性，首先必須進一步解放思想，自覺轉變思想作風，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。只有這樣，才能沖破各種落后的條條框框和舊的思想觀念的藩籬，開拓創造性思維和創造性實踐的新天地。

與時俱進，開拓創新，是一種艱苦的創造性活動。它要求我們，一方面必須具有強烈的創新意識和不畏艱險的創新勇氣；另一方面必須具備創造性思維和創造性實踐所需的理論功底、知識水平和分析解決問題的實際能力。要使黨的全部理論和工作富于創造性，必須

建立創新的機制，既包括有利于創新的激勵機制，也包括有利于創新的用人機制。同時，還必須努力營造有利于創新的環境和氛圍，真正在全黨和全社會形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣。

深刻領會與時俱進與解放思想、實事求是的辯證統一關系

解放思想、實事求是、與時俱進，是一個思想內涵豐富、理論形態完備的有機統一體。全面把握與時俱進的精神實質，必須弄清楚與時俱進與解放思想、實事求是的辯證統一關系，進而弄清楚體現時代性、把握規律性、富于創造性之間的內在聯系，以增強全面貫徹黨的思想路線的自覺性。

解放思想是實事求是的前提和條件，只有解放思想，才能實事求是。同時，解放思想也是與時俱進的前提和條件。堅持與時俱進，必須破除前進道路上錯誤思想和陳腐觀念的障礙，最好的武器就是解放思想。反過來，只有保持與時俱進的精神狀態，站在時代的前列，才會有深遠的歷史眼光和寬闊的世界視野，才會有思想的真正解放。與時俱進與解放思想互相依存、互為條件。如同解放思想一樣，與時俱進也是實事求是的前提和條件。實事求是的首要前提是從客觀實際出發。客觀實際是不斷變化的，只有與時俱進，才能跟上發展的時代，才能符合變化的實際。

實事求是是解放思想的根據和目的，也是與時俱進的根據和目的。與時俱進從外在表現上看是順乎歷史潮流，反映時代精神，其實質則是從不斷變化的實際出發，探求和揭示客觀事物的新屬性、新聯系、新規律，以有效地認識世界和改造世界。離開了實事求是，與時俱進就失去了前進的方向和目標。反過來，與時俱進又是實事求是的實踐目的。與時俱進既是一種精神狀態、一種方法論，又是一個實踐的范疇。人們所做的一切工作都是為了解決問題，有所創造，有所前進，實事求是也不例外。從這個意義上說，與時俱進貫徹到理論創新上將結出實事求是的思想成果，落實到實際工作中則是實現實事求是的實踐價值。因此，與時俱進與實事求是又是一種互為條件和目的的關系。

弄清楚與時俱進與解放思想、實事求是的關系，我們在理論工作和實際工作中，一方面要以更加寬廣的眼光觀察當代社會，以與時俱進和奮發有為的精神狀態開展工作，不斷推進理論創新和實踐創新，體現時代性，富于創造性；另一方面，與時俱進不是盲目冒進，體現時代性不是貼標簽，富于創造性不是一味地標新立異，而必須把大膽探索的精神和求真務實的態度結合起來，把勇于創新和善于創新結合起來，把時代性、規律性、創造性統一起來，扎實有效地把各項工作推向前進。

第三篇：貫徹“十六大”精神全面推進我市社區建設

各位領導，同志們：

今天在這里召開全市社區建設工作會議，會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大會議精神，推廣學習XX區和市衛生局的社區建設經驗，全面推進我市的社區建設。

一、我市社區建設的基本情況

我市社區建設從２００3年８月正式展開。一年多來，在市委市政府的領導下，各鎮區各部門認真貫徹中委辦[～]４２號文件精神，以XX區為試點，以城市基層管理體制改革為突破口，穩步推進，初步形成了黨委、政府重視，部門齊抓共管，居民社區意識明顯增強的良好局面。

（一）領導重視，政策措施到位。

社區建設是黨中央、xx新時期賦予各級黨委和政府的一項重要工作任務。市委、市政府十分重視社區建設工作，２００１年８月成立了由市委XXX副書記為組長，市委常委XXX、副市長XXX為副組長，３０個相關部門為成員單位的社區建設工作領導小組。領導小組辦公室設在市民政局，３０個社區建設成員單位相應確定了分管領導和日常工作聯絡員。XX區、XX區、XX區等成立了以黨政主要領導為正副組長的社區領導小組，切實加強對社區建設工作的領導。為加強對全市社區建設的指導，市社區建設工作領導小組先后制定了一系列切實可行的政策文件，印發了市委辦、市府辦《轉發市民政局（關于加強XX市社區建設的意見）的通知》（中委辦～２號文）、《XX市社區建設成員單位職責分工》以及即將下發的《XX市社區建設工作標準》、《XX市社區資源共享實施意見》等。去年６月，市社區建設工作領導小組召開了第一次全體成員會議，對試點中碰到的問題進行了認真的研討，提出了我市社區建設發展的工作思路。去年８月，市社區建設工作領導小組辦公室組織了部分成員單位及XX區、XX區、XX區的有關領導到上海參觀學習，上海社區建設的先進經驗，對我市社區建設啟發很大，進一步增強了各區及各成員單位對開展社區建設的決心和信心，有力地促進了我市社區建設的步伐。

（二）城市基層管理體制改革順利完成。

城市基層管理體制改革是推進社區建設的前提和基矗按照省委省政府的統一部署，自２００3年８月以來，我市對城市基層管理體制進行改革，順利完成了科學劃分社區、民主選舉社區居民委員會、全面開展社區規范化建設等工作任務。

１、科學劃分社區。我市社區劃分及“村改居”工作與全

市行政村調整同步在２００１年開展，２０04年初完成。我市原有

居委會１０0２個，調整撤并XX個，“村改居”XX個；目前全市共設置社區居委會１０４個，其中城區社區居委會56個，鎮屬社區居委會４８個。社區居委會平均戶數為１３５６戶，比改革前增加了４９３戶，平均管轄的面積由原來的３７平方公里擴大到83平方公里。新的社區布局，擴大了社區管轄范圍，精簡了機構，整合了社區資源，改善了社區居委會的辦公環境和公共設施，提高了社區的管理效能。

２、民主選舉社區居民委員會。根據省的文件精神；我市結合第二屆村民委員會的換屆選舉，一并組織實施了首屆社區居民委員會的選舉。全市一次性完成選舉的社區居委會有９８個，一次選舉成功率達97%，除XX區一個社區居委會待近期完成選舉外，１０３個社區居委會已完成選舉工作。通過民主選舉，全市社區居委會干部的整體綜合素質明顯提高。新當選的６５２名社區居委會成員，平均年齡為４３．５歲，其中具有高中以上文化的占６９鞏通過首屆社區居委會選舉，不但建立了社區組織力量，而且培養了廣大居民的民主意識、社區意識，為全面推進社區建設打下了基矗

３、大力推進社區規范化建設。按照社區建設的要求，我市對社區進行了規范化建設。一是明確了職責，理順了關系。明確了社區居委會是在社區黨組織領導下城市基層群眾自治組織；明確了政府及政府部門與社區居委會是指導關系；明確了社區居委會實行依法自治、依法管理社區內公共事務，物業管理公司等社區單位要接受社區居委會的管理和監督。二是建立健全社區黨組織、社區居民委員會工作制度和社區居民會議、社區居民代表會議制度等。三是抓好社區“兩委”成員的培訓。去年社區選舉結束后，市舉辦了社區黨支部書記和主任

培訓班，鎮區組織了社區其他成員的培訓。通過培訓，有力提高了社區“兩委”于部的工作能力和水平。

（三）試點工作取得成效。

我市在～年７月將XX區作為社區建設的試點。在XX區黨委、辦事處的直接領導及有關部門的大力支持下，經過一年多的努力，工作取得了初步成效。

一是全面完成城市基層管理體制改革。石歧區按照盛市社區居委會設置標準和’‘城中村”改革要求，對轄區內的９個村全部實行“村改居”后，與原來的３８個居委會調整合并為３８個社區居委會，建立起與社區建設相適應的新型社區。并于２００１年９月，進行了社區居委會選舉。

二是加大社區建設投入，加強社區基礎設施建設。XX區在全面落實社區居委會工作經費和工作人員福利待遇的同時，積極加大社區基礎設施的投入，先后投入１５００多萬元改善了社區居委會的辦公條件和社區服務設施。目前，該區３８個社區辦公用房總面積達３５５６平方米，平均每個社區辦公面積達到９３平方米。建立了兩個１000平方米的大型社區服務中心和興辦了一批社區服務站，社區服務站面積普遍在２0000平方米以上。

三是初步建立了新型的社區管理運行機制。XX區在明確了社區居委會的職責，理順了區辦事處與社區居委會的關系后，按照工作重心下移的原則，初步建立起了費隨事轉、權隨責走的社區管理運行機制。

（四）初步形成了各部門齊抓共管的社區建設工作機制。去年，《XX市社區建設成員單位職責分工》下發后，各社區成員單位按各自職責，認真制定了本部門社區建設

發關于社區資源共享的文件，各鎮區各部門各有關單位應做好組織實施。要根據單位、社區資源的特點和社區居民的需求，因地制宜，穩步實施，既要為社區居民使用資源提供便利，使社區所在的文化、體育、生活、教育等資源盡可能對居民全面開放。同時，又要確保社區單位正常的工作生活秩序不受影響，逐步促進社區資源共享的規范化、制度化，保證社區共駐共建的持續發展。

（六）積極開展創建社區建設示范單位活動。

創建示范社區，要學習推廣全國文明示范社區石歧東明社區的經驗。抓示范活動，重點是抓好社區居委會建設，要從基礎工作抓起，重點是管理體制和運行機制、組織體系、隊伍建設、社區活動、基礎設施等。在創建示范社區的活動中，要著重培養社區居民和社區單位的參與意識，提高社區自治組織的自治能力。在適當的時候，市將表彰社區建設示范社區，表彰社區建設先進工作者，以推動社區建設工作的全面開展。

同志們；全面推進社區建設是歷史賦予我們的一項重要工作任務。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會為目標，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為努力開創我市社區建設工作的新局面作出應有的貢獻。

第四篇：貫徹“十六大”精神全面推進我市社區建設

各位領導，同志們： 今天在這里召開全市社區建設工作會議，會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大會議精神，推廣學習XX區和市衛生局的社區建設經驗，全面推進我市的社區建設。

一、我市社區建設的基本情況 我市社區建設從２００3年８月正式展開。一年多來，在市委市政府的領導下，各鎮區各部門認真貫徹中委辦[2003]４２號文件精神，以XX區為試點，以城市基層管理體制改革為突破口，穩步推進，初步形成了黨委、政府重視，部門齊抓共管，居民社區意識明顯增強的良好局面。

（一）領導重視，政策措施到位。社區建設是黨中央、國務院新時期賦予各級黨委和政府的一項重要工作任務。市委、市政府十分重視社區建設工作，２００１年８月成立了由市委XXX副書記為組長，市委常委XXX、副市長XXX為副組長，３０個相關部門為成員單位的社區建設工作領導小組。領導小組辦公室設在市民政局，３０個社區建設成員單位相應確定了分管領導和日常工作聯絡員。XX區、XX區、XX區等成立了以黨政主要領導為正副組長的社區領導小組，切實加強對社區建設工作的領導。為加強對全市社區建設的指導，市社區建設工作領導小組先后制定了一系列切實可行的政策文件，印發了市委辦、市府辦《轉發市民政局（關于加強XX市社區建設的意見）的通知》（中委辦2004２號文）、《XX市社區建設成員單位職責分工》以及即將下發的《XX市社區建設工作標準》、《XX市社區資源共享實施意見》等。去年６月，市社區建設工作領導小組召開了第一次全體成員會議，對試點中碰到的問題進行了認真的研討，提出了我市社區建設發展的工作思路。去年８月，市社區建設工作領導小組辦公室組織了部分成員單位及XX區、XX區、XX區的有關領導到上海參觀學習，上海社區建設的先進經驗，對我市社區建設啟發很大，進一步增強了各區及各成員單位對開展社區建設的決心和信心，有力地促進了我市社區建設的步伐。

（二）城市基層管理體制改革順利完成。城市基層管理體制改革是推進社區建設的前提和基礎。按照省委省政府的統一部署，自２００3年８月以來，我市對城市基層管理體制進行改革，順利完成了科學劃分社區、民主選舉社區居民委員會、全面開展社區規范化建設等工作任務。１、科學劃分社區。我市社區劃分及“村改居”工作與全 市行政村調整同步在 ２００１年開展，２０04年初完成。我市原有 居委會１０0２個，調整撤并XX個，“村改居”XX個；目前全市共設置社區居委會 １０４個，其中城區社區居委會56個，鎮屬社區居委會 ４８個。社區居委會平均戶數為 １３５６戶，比改革前增加了４９３戶，平均管轄的面積由原來的３７平方公里擴大到83平方公里。新的社區布局，擴大了社區管轄范圍，精簡了機構，整合了社區資源，改善了社區居委會的辦公環境和公共設施，提高了社區的管理效能。２、民主選舉社區居民委員會。根據省的文件精神；我市結合第二屆村民委員會的換屆選舉，一并組織實施了首屆社區居民委員會的選舉。全市一次性完成選舉的社區居委會有９８個，一次選舉成功率達97%，除XX區一個社區居委會待近期完成選舉外，１０３個社區居委會已完成選舉工作。通過民主選舉，全市社區居委會干部的整體綜合素質明顯提高。新當選的６５２名社區居委會成員，平均年齡為４３．５歲，其中具有高中以上文化的占 ６９鞏通過首屆社區居委會選舉，不但建立了社區組織力量，而且培養了廣大居民的民主意識、社區意識，為全面推進社區建設打下了基礎。３、大力推進社區規范化建設。按照社區建設的要求，我市對社區進行了規范化建設。一是明確了職責，理順了關系。明確了社區居委會是在社區黨組織領導下城市基層群眾自治組織；明確了政府及政府部門與社區居委會是指導關系；明確了社區居委會實行依法自治、依法管理社區內公共事務，物業管理公司等社區單位要接受社區居委會的管理和監督。二是建立健全社區黨組織、社區居民委員會工作制度和社區居民會議、社區居民代表會議制度等。三是抓好社區“兩委”成員的培訓。去年社區選舉結束后，市舉辦了社區黨支部書記和主任 培訓班，鎮區組織了社區其他成員的培訓。通過培訓，有力提高了社區“兩委”于部的工作能力和水平。

（三）試點工作取得成效。我市在2003年７月將XX區作為社區建設的試點。在XX區黨委、辦事處的直接領導及有關部門的大力支持下，經過一年多的努力，工作取得了初步成效。一是全面完成城市基層管理體制改革。石歧區按照省、市社區居委會設置標準和’‘城中村” 改革要求，對轄區內的９個村全部實行“村改居”后，與原來的３８個居委會調整合并為３８個社區居委會，建立起與社區建設相適應的新型社區。并于２００１年９月，進行了社區居委會選舉。二是加大社區建設投入，加強社區基礎設施建設。XX區在全面落實社區居委會工作經費和工作人員福利待遇的同時，積極加大社區基礎設施的投入，先后投入１５００多萬元改善了社區居委會的辦公條件和社區服務設施。目前，該區３８個社區辦公用房總面積達３５ ５ ６平方米，平均每個社區辦公面積達到９３平方米。建立了兩個１000平方米的大型社區服務中心和興辦了一批社區服務站，社區服務站面積普遍在２0000平方米以上。三是初步建立了新型的社區管理運行機制。XX區在明確了社區居委會的職責，理順了區辦事處與社區居委會的關系后，按照工作重心下移的原則，初步建立起了費隨事轉、權隨責走的社區管理運行機制。

（四）初步形成了各部門齊抓共管的社區建設工作機制。去年，《XX市社區建設成員單位職責分工》下發后，各社區成員單位按各自職責，認真制定了本部門社區建設三年規劃，并積極行動，扎實開展工作。市文明委大力推進文明社區工作，去年底召開了全市創建文明社區工作會議，對創建文明社區工作進行了全面部署，XX區東明社區獲得全國文明示范社區稱號，市公安局狠抓了社區警務工作的落實，通過設置社區警務室，配備社區警員，密切了警民關系，為維護社區治安秩序發揮了積極作用。市衛生局全面規劃，建立了２９個社區衛生服務中心和社區服務站，大力開展社區醫療、預防、保健工作。市體育局在市區建立了多個免費開放的健身園區，為居民提供很好的健身場地。市綜治辦的法律進社區、司法局的司法服務進社區等活動也蓬勃開展，取得較大成效。

（五）社區基礎設施增強，社區服務能力進一步提高。調整劃分社區后，各鎮區把解決好社區居委會辦公用房作為重點來抓。目前，全市各社區居委會辦公面積普遍達到６00平方米以上，新成立的社區居委會和“村改居”的社區居委會辦公面積普遍在１００0平方米以上，基本設置了工作室、支部活動室、閱覽室、娛樂室等場所，極大地提高了社區居委會的服務能力。與此同時，各鎮區積極挖掘潛力，完善、建設了一批社區服務基礎設施。我市全面實施“星光計劃”以來，共投入資金１１４９萬元，在社區建立“星光老人之家”２１個。XX區先后建成兩個大型的社區服務中心，面積達 ３０００多平方米，并開設了家政服務、少兒托管及老年人娛樂、保健、康復等服務項目。火炬區也先后在區文體中心和張家邊社．區建立了兩個６００多平方米的大型社區服務中心。據統計，目前全市現有各類社區服務設施３０９個，其中具有綜合功能的社區服務設施２０多所。一年多來，我市在社區建設方面做了大量的工作，取得了一定成效。但整體來看，社區建設推進比較緩慢，工作力度有待加強。一是部分鎮區對社區建設工作的重視不夠，社區建設領導組織機構還未建立健全。二是工作沒有到位，部分鎮區和個別成員單位還未按市的要求制定具體工作方案。三是社區規范化建設還不夠完善等。

二、當前和今后一個時期的工作安排 黨的十六大報告提出了“完善社區居民自治，建設管理有序，文明祥和的新型社區”的目標，為我市社區建設指明了方向。當前，我市社區建設的主要任務是推廣試點經驗，全面推進社區建設。

（一）要加快建立健全領導工作機構，認真制定社區建設發展規劃。各鎮區要按照中委辦 １２００１Ｎ２號文件要求，盡快建立健全社區建設工作領導小組及辦公室。社區建設要有專門的領導主抓，辦公室要專人負責落實。當前要認真研究，結合本鎮區實際，重點抓好社區建設發展規劃，制定好具體實施計劃，有計劃、有步驟、有成效地抓好工作的落實。

（二）要充分利用社區整合的優勢，進一步完善社區基礎設施建設。社區基礎設施是社區建設的基石，這是建設“有形”社區，增強居民群眾認同感、歸屬感的載體。在將社區基礎設施建設納入城市總體規劃的同時，要充分利用當前社區整合的有利時機，進一步完善社區基礎設施。一是切實解決好社區居委會辦公用房。至今未解決社區辦公用房的，各鎮區和相關部門要加強協調，采取有力措施，爭取在今年上半年予以解決。二是抓好舊區改造和新區建設中公房用地、用房的落實。在舊區改造和新區建設中，各地和有關部門要積極采取措施，保證社區居委會的辦公用房和場所。三是發揮政府投入的主渠道作用，在公共設施貧乏的社區興建一批必要的社區基礎設施，如公園、文化廣場、社區康樂中心等等。此外，還可通過改造、置換、購買、租用等多種形式，解決社區基礎設施缺乏問題。

（三）要加強社區組織和隊伍建設，完善社區運行機制。社區黨組織是推進社區建設的領導核心，要加強社區黨組織建設，建立健全社區黨支部和各類型經濟單位黨組織，增強黨組織的凝聚力、戰斗力。社區居委會是社區建設的直接承擔者。要建立健全社區居委會工作制度和居民代表議事制度，制定居民公約，開展居務 公開。要加強社區志愿者隊伍建設。社區志愿者隊伍是社區建設的一支重要力量，要引導、動員社區廣大居民群眾積極參加社區志愿者行列，不斷壯大志愿者隊伍。要充分發揮青年志愿者在社區工作的作用，建立志愿者服務制度，逐步使志愿者服務制度化、經常化。要進一步明確政府與社區居委會是指導與協助、服務與監督的關系，各級政府和有關部門在工作重心下移后，要完善“權隨責走、費隨事轉”的工作機制。要積極培育公益性、服務性的社區中介組織，建立社區中介組織參與社區建設的工作機制，使其逐步承擔從政府部門剝離出來的部分社會職能。

（四）以社區服務為龍頭，積極推動社區建設的發展。社區服務是社區建設的龍頭。各鎮區要結合實際，大力推進社區服務。社區服務要重點開展面向老人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務。要積極推進社區服務向社會化、市場化、產業化的方向發展。要重點抓好三方面工作：一是抓好社區服務中心和服務站建設。今年內，各區和人口在工萬人以上的社區居委會，要建立１個以上的社區服務中心，開辦６個以上的福利性、公益性的服務項目；其余社區要建立一個不少于３０平方米的社區服務站。二是將“星光計劃”與社區服務結合起來，發揮老人服務設施在社區服務的主導作用。三是廣開渠道，積極引導社會資金投入社區服務行業。同時，要積極發展社區衛生，美化社區環境，加強社區治 安，繁榮社區文化，豐富社區文娛體育活動。

（五）積極挖掘社區資源潛力；全面推進社區資源共享。興建社區基礎設施投資巨大，政府不可能大規模投資社區基礎設施建設。實際上，目前社會閑置的設施資源很多，充分挖掘和利用社區資源，實現社區資源共享是推進社區建設的有效途徑。近日市委市政府將下發關于社區資源共享的文件，各鎮區各部門各有關單位應做好組織實施。要根據單位、社區資源的特點和社區居民的需求，因地制宜，穩步實施，既要為社區居民使用資源提供便利，使社區所在的文化、體育、生活、教育等資源盡可能對居民全面開放。同時，又要確保社區單位正常的工作生活秩序不受影響，逐步促進社區資源共享的規范化、制度化，保證社區共駐共建的持續發展。

（六）積極開展創建社區建設示范單位活動。創建示范社區，要學習推廣全國文明示范社區石歧東明社區的經驗。抓示范活動，重點是抓好社區居委會建設，要從基礎工作抓起，重點是管理體制和運行機制、組織體系、隊伍建設、社區活動、基礎設施等。在創建示范社區的活動中，要著重培養社區居民和社區單位的參與意識，提高社區自治組織的自治能力。在適當的時候，市將表彰社區建設示范社區，表彰社區建設先進工作者，以推動社區建設工作的全面開展。同志們；全面推進社區建設是歷史賦予我們的一項重要工作任務。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會為目標，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為努力開創我市社區建設工作的新局面作出應有的貢獻。

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第五篇：全面貫徹十六大精神加強新時期基層干部隊伍建設

十六大對黨在新時期、新形勢下加強基層干部隊伍建設提出了更高的要求，按照“三個代表”的要求和“四化”的標準建設一支高素質的基層干部隊伍成了新形勢下基層組織建設的一項重要內容。我縣借深入學習貫徹十六大精神之際，在自覺實踐“三個代表”重要思想，加強各級領導班子和干部隊伍建設，推進我縣改革開放和現代化事業的發展等方面，取得了一定的成績。

一、強化政治理論培訓是提高基層干部隊伍建設的有效途徑

首先，基層干部隊伍整體素質的高低決定了基層各項工作整體水平的提高。在新形勢下，我們組織基層干部深入學習鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想和黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本政策及黨的十六大精神，切實抓好基層領導班子建設，在加強學習、更新觀念的基礎上，以“三個有利于”的標準要求基層領導干部積極探索，在“引導、管理、服務”上做文章，定期對基層“一把手”進行深層次的理論培訓，不斷優化基層隊伍，提高基層黨政領導駕馭市場經濟的能力。根據實際進一步完善基層干部隊伍教育培訓機制，除抓好業務知識培訓工作外，應明確其責任。其次，依據新時期干部工作的要求，建立和完善科教文衛各部門干部的培訓教材，為提高基層干部隊伍素質做好保證。在對基層干部進行培訓的過程中，結合新時期我們黨對基層干部的要求，調整教學計劃，完善教育內容，更新教學方案，使之不斷適應新時期干部教育和培訓的要求。第三，結合我縣實際對基層干部進行以馬克思主義民族觀、宗教觀和新疆歷史等內容為主的教育，并認真實施干部“雙語”培訓工作，不斷提高民族干部的漢語水平和漢族干部的民族語言水平，全面提高基層干部的實際工作能力，狠抓基層干部科學技術適用水平的提高工作，支持基層干部參加農廣校、電大等自學和函授的學習，不斷提高基層干部的綜合素質，在加強基層干部崗位培訓的同時，按照“缺什么，補什么”的原則，重點加強對基層干部的專業知識培訓，不斷更新他們的思想觀念，提高他們的理論水平，日常實際工作中逐步完善提高基層信息技術、適用技術的獲取水平，并廣泛開展形式多樣的專業適用技術培訓，讓基層干部努力掌握現代化的生產技術。同時，引進激勵競爭機制。加大從大中專院校畢業生和復轉軍人中選拔人員充實基層干部隊伍，改善基層隊伍結構，提高基層干部隊伍素質。

二、營造健康的輿論氛圍，是提高基層干部隊伍凝聚力、戰斗力的重要保證

俗話說：近朱者赤，近墨者黑。這揭示了環境對人的思想行為的形成所起的作用。我們在對基層干部隊伍的思想始終施以有效的管理，始終注意營造良好的集體輿論氛圍。首先，要使基層干部隊伍形成集體濃郁的政治氣氛。必須始終要堅持社會主義方向，堅持黨的四項基本原則，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖，堅持反對民族分裂和非法宗教活動，切實維護我縣的安定團結，絕不能允許有悖以上“四個堅持”的錯誤言行自由泛濫。其次，我們主動扶正祛邪弘揚正氣，對不利于工作、影響團結的言行以及落后、頹廢的思潮予以足夠的注意，積極采取有效的方法遏制其傳播與蔓延，不斷地培育健康向上的集體精神，大力扶持正氣、樹立榜樣，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神，形成良好的集體輿論氛圍，使馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本原理在基層干部隊伍里扎下根，真正解決認識上的問題。這樣干部隊伍中的共同語言就會多起來，團結的空氣就會濃起來，就會形成共同的理想和精神支柱，進而提高全縣干部隊伍的凝聚力、戰斗力，就會使之成為建設我縣小康社會的主力軍。

三、重視后備干部隊伍建設

基層后備干部隊伍建設是培養選拔基層干部的一項基礎性工作，也是推進基層干部隊伍建設的重要環節，培養造就一支現代化的基層后備干部隊伍，對于新時期加強基層組織建設有重要意義。我們積極拓寬選拔后備干部的路子，在推薦方式上不拘一格選拔人才，在組織推薦、領導推薦的基礎上，大膽采取個人推薦，群眾推薦等方式，嚴把考察對象的政治立場、政治方向入口關，盡可能將符合條件的人員納入考察范圍，列入后備干部花名冊，始終為建立一支數量充足的后備干部隊伍打好基礎。這樣也就能不斷激發基層干部的工作熱情，極大地提高了他們的實際工作能力。

四、努力形成基層干部隊伍思想解放的新局面

貫徹落實十六大提出的各項任務，首先要解放思想，為了做到這一點，我們始終努力促使基層干部隊伍在實踐中堅持三點。一是解放思想要堅持創新精神。在這一過程中，我們盡力創造寬松的社會環境，形成鼓勵和保護創新的輿論氛圍，讓基層領導敢闖、敢冒，敢為天下先，勇于承擔改革所帶來的風險和責任，使他們不斷突破自我，產生新思想、新認識、新決策，逐漸成為解決基層新矛盾、新問題的主人。二是解放思想要堅持實事求是的原則。實現實事求是離不開解放思想，人們接納新思想、新認識往往會受到已有觀念的束縛，不解放思想，就會使基層干部隊伍失去

實事求是的勇氣和膽量，觀念的更新就不可能完成。只有幫助他們擺脫和破除舊的觀念束縛，大膽地去試、大膽地去闖，才能對客觀事物的本質和規律有清晰的認識，從而主動地完成新時期、新形勢下的小康社會的重任。三是解放思想要堅持實踐的觀點。理論來源于實踐，反過來又指導實踐。上級部門乃至中央的許多政策，只有在基層的實踐中才能被檢驗，我們經常組織基層開展解放思想的各種教育活動，在基層干部隊伍中取得了一定的效果，但總的來看，成效不顯著，主要是不能隨著實踐發展已不適應新形勢、新任務需要的思想觀念中解放出來。我們通過請專家、學者來我縣講學授課，進行解惑釋疑，積極引導基層干部隊伍既要正視面對的困難和問題，堅定改革的信念，采取有效的措施去解決問題，又要進一步解放思想，把改革開放作為推動經濟和各項事業發展的動力，樹立大發展思想。