第一篇：聯村聯戶、為民富民”行動全面小康目標 建 設 規 劃

“聯村聯戶、為民富民”行動全面小康目標

建 設 規 劃

（××××─××××）

序 言

為了深入貫徹落實省、市、縣委關于“聯村聯戶、為民富民”行動精神，進一步加強新形勢下農業、農村工作，加快聯系村脫貧致富步伐，推進小康建設進程，確保“雙聯”行動有計劃、有步驟、有成效推進，我局通過深入實地調研走訪、廣泛聽取干部群眾意見，在全面詳細了解全村發展現狀的基礎上，與鎮村多次調研討論，結合村情實際，特制訂本規劃。

第一章 ×××村情基本情況

×××鎮×××村位于×××縣西北部，屬山區邊緣村，距×××縣城××公里，離×××鎮××公里，有基層干部×名，黨員×名。該村共轄××社×××戶××××口人（其中：勞動力×××人，占總人口的××.××%；常年外出打工人數×××人，占總人口的××.××%，占勞動力人口×

實施部分小規模公共設施維護和村社道路硬化項目欠債較大。

第二章 發展思路和目標

第一節 總體思路

堅持以科學發展觀為指導，以增收致富、實現全面小康為目標，立足村情，揚長避短，大力發展養牛、養豬、蘋果等主導產業，加大農業科技投入，發展高效農業，穩定糧食生產，增加農民收入；不斷改善耕作條件和路、電、訊、宅等基礎設施條件，為加快發展提供保障；加強村“兩委”班子建設，創新社會管理，開展農民技術技能培訓，提高發展能力和農民生活水平；實施 “產業扶貧，生態扶貧，基礎扶貧，智力扶貧”四項工程，促進×××村經濟社會又好又快發展，實現全面建設小康社會目標。

第二節 發展目標

緊緊圍繞到××××年與全國全省同步進入全面小康社會的宏偉目標，全村農民人均純收入在××××年××××元的基礎上，年均增長××%，具體是：

——到××××年，全村農民人均純收入達到××××

元，××個貧困戶人均純收入達到××××元以上，基礎設施條件明顯改善，村道全部硬化，農田改土全面到位，耕地平整，全面實現機械化作業，主導產業發展初具規模。

——到××××年，基本實現全面小康社會目標。農民人均純收入達到×××××元以上，形成以蘋果產業為主、養豬產業為輔的產業體系，群眾生活水平顯著提高，村民綜合素質大幅提高，精神文化活動豐富，社會公共服務能力顯著提高，可持續發展能力顯著增強。

第三章 發展計劃

第一節 ××××年發展計劃

發展目標：重點培育蘋果產業，為做大做強產業打好基礎；新建文化廣場，豐富農民文化生活內容；完成全村下剩的農田改土任務，實現所有農田×坡度，為實現農業機械化提供保障；加強宣傳培訓，引導農民發展產業，增強群眾致富信心，人均純收入達到××××元。

重點任務：

×．主導產業。引導群眾調整農業結構，大力發展蘋果產業，開展技術培訓活動，提高農民管理果園的技術水平，切實落實各項果園管理措施；輸轉外出務工勞動力×××人

達水平、建筑風貌特色化水平和村莊環境管理水平。栽植行道樹×××棵，疏導排水溝×公里，設立垃圾集中收集倉×處。

×．社會事業。進一步完善圖書借閱制度，鼓勵農民借閱各類圖書，提高科技水平；建立農民技術培訓中心，聘請專業技術人員講解種植、養殖技術，提高農業科技水平；新增“和諧五星”×戶。舉辦各類培訓××場次，培訓農民×××人以上，培養養殖技術員×人，農民果樹技術員×名。

×．基層組織建設。建立健全村務公開制度，設置村務公示欄，及時對村務、財務、低保（五保）對象等涉及群眾切實利益的事項及時公開，增強透明度，主動接受群眾監督。年內發展黨員×名。

第三節 ××××年發展計劃

發展目標：繼續加大產業結構調整力度，加強果園管理，培育產業典型、新建高標準示范園；鼓勵農民種植高效經濟作物，減少傳統糧食作物種植面積，提高經濟收入；壯大養豬規模，培育養豬大戶，進一步改善人居環境，穩步提高村民收入，人均純收入達到××××元。

重點任務：

×．主導產業。加強果園管理，逐步引導農民退出間作種植，推廣運用肥水耦合管理技術和刻芽拉枝促花技術促進果樹早成花、早掛果。新建溫棚豬舍××戶××間，新增養豬戶××戶，年出欄××頭，實現收入×萬元以上；發展林下養雞戶×戶，年飼養量達到××××只，出欄×××只，實現收入××萬元以上；繼續扶持養牛戶購買基礎母牛××頭；逐步引導外出務工勞動力回鄉務果，輸轉勞動力減少到××人，季節性務工×××人；培育果產業運營商×戶，從事農藥、化肥和工具的銷售。

×．環境整治。實施危房改造××戶，新建小康屋××戶；繼續完善村莊環境整治，栽植行道樹×××棵，疏導排水溝×.×公里，增設垃圾集中收集倉×處。配套實施水、電、路等基礎設施。

×．社會事業。實施有線電視、電信寬帶入戶工程，力爭有線電視、電信寬帶主線路覆蓋到社。進一步擴大農民技術培訓中心，繼續聘請專業技術人員培訓農業專業技術，培養專業農民培訓技師×人，提高農業技術推廣質量；舉辦種植、養殖實用技術培訓××場，培訓農民×××人次以上。

×．基層組織建設。建立村務民主管理制度，籌建農民果樹專業合作社×個。年內發展黨員×名。

年飼養量達到××××只以上，出欄××××只以上，實現收入××萬元以上；發揮專業合作社的作用，建辦畜禽屠宰場一處，實現“飼養—屠宰—銷售”一條龍的產業鏈條，帶動群眾擴大養殖規模；繼續引導外出務工勞動力回鄉創業，輸轉勞動力減少到××人，季節性務工××人。

×．人居環境改善。通村主干道安裝節能路燈××盞。

×．社會事業。有線電視入戶率達到×× %，電腦及網絡普及率達到××%，新增“和諧五星”評選×戶，累計達到××戶；舉辦各類培訓××場次，培訓農民×××人以上。

×．基層組織建設。村務民主決策、民主管理、民主監督機制初步形成，培養村級后備干部。年內發展黨員×名。

第六節 ××××年發展計劃

發展目標：繼續穩定蘋果產業，蘋果產業收入達到××萬元，以種植業和養殖業為主要增收的主導產業模式基本形成，基礎設施不斷完善，社會事業協調發展，人均純收入達到××××元。

重點任務：

×．主導產業。加強果產業開發力度，培養蘋果經銷商×戶，專業從事蘋果銷售，年生產蘋果××噸；招商引資建

辦飼料加工企業，帶動養豬產業發展，年飼養量達到 ×××頭以上，出欄×××頭以上，實現收入××萬元以上；養雞戶穩定在××戶以上，年飼養量達到××××只以上，出欄××××只以上，實現收入××萬元以上；穩定外出務工勞動力和輸轉勞動力人數，保持上年水平。

×．人居環境改善。通村主干道安裝節能路燈××盞，栽植道旁樹×××棵。

×．社會事業。有線電視入戶率達到×× %，電腦及網絡普及率達到××%，新增“和諧五星”評選×戶，累計達到××戶；舉辦各類培訓××場次，培訓農民×××人以上。

×．基層組織建設。年內發展黨員×名。

第七節 ××××年發展計劃

發展目標：持續加大蘋果產業管理，蘋果產業收入達到×××萬元，產業合作社帶動效益明顯，種植業和養殖業規模穩步擴大，真正成為群眾增收致富的產業；人居環境明顯改善，公共服務設施基本完備，村民綜合素質顯著提高，新風正氣初步形成，農民人均純收入達到××××元。

重點任務：

×．主導產業。年生產優質蘋果××噸，進一步提高果

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×．主導產業。年生產優質蘋果×××噸，蘋果收入成為農民增收的主渠道；養豬戶穩定在××戶以上，年飼養量達到×××頭以上，出欄×××頭以上，實現收入×××萬元以上；規模以上養雞戶穩定在××戶以上，年飼養量到××××只，出欄××××只，實現收入××萬元以上；穩定外出務工勞動力和輸轉勞動力人數，保持上年水平。

×．人居環境改善。村莊全面實施“綠化”、“亮化”，基礎設施配套集全，制作文化宣傳長廊×××米，群眾文化生活豐富多彩。

×．社會事業。有線電視入戶率達到×× %以上，電腦普及率達到 ×× %以上，適齡兒童參學率、新型農村合作醫療及新型養老保險參保率達到×××%；新增“和諧五星”×戶，累計達到 ××戶，舉辦農業實用技術培訓××場，培育新型農民 ×××人。

×．基層組織建設。村班子民主化管理水平全面提升，村務公開化程度達到×××%，群眾對村級組織滿意度達到××%以上。年內發展黨員×名。

第四章 保障措施

加強組織領導。成立由局長任組長，×名班子成員任副

組長，×名名業務人員為成員的 “聯村聯戶、為民富民”行動領導小組，加強與×××村“兩委”班子的協作配合，建立健全工作機制，細化工作責任分工，采取統一行動和分散行動相結合的方式開展幫扶活動，真正把“聯村聯戶、為民富民”行動各項工作落到實處。

明確責任目標。制定詳細的村域經濟小康發展計劃和個人五年幫扶計劃，分年度確立幫扶活動實施項目，明確每個干部每年度要實施的幫扶內容和幫扶要到到得目標。按照縣委關于開展雙聯活動的有關要求，采取行之有效的措施，加強黨的惠民富民政策的宣傳教育，提高群眾的政策理論水平，幫助農民發展產業致富，深入聯系村社特別是貧困農戶，傾聽民意，解決生產、生活困難，維護穩定，做好上情下傳、下情上達工作，推動規劃按照目標任務全面完成。

注重技術指導。充分調動技術人員的積極性，以科技為先導，加大培訓力度，組織實施培訓規劃，安排技術人員按照農民自身和農業生產發展的需要，及時開展各種形式的培訓活動，協助村兩委班子組織農民按農時、按項目建設進度進行學習和培訓，采取走出去、請進來，說服教育示范引導，集中培訓相結合的辦法，使其掌握實際技能，增強村干部及廣大農戶的科技意識，提高知識水平和科技能力，提高自我

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第二篇：鎮“聯村聯戶、為民富民”行動小康發展規劃

“聯村聯戶、為民富民”行動小康發展規劃

根據縣“雙聯”行動領導小組的統一安排部署，我鎮聯系大路村。為了使我鎮“聯村聯戶、為民富民”行動取得實效，確保大路村實現脫貧致富奔小康的奮斗目標在認真調查研究的基礎上，特制定三十里鋪鎮大路村脫貧致富奔小康發展規劃。

一、大路村基本情況

大路村共有14個社，農業戶486戶，2248人，其中少數民族2065人，黨員,34人，青壯勞力876人。55名干部聯系69戶，聯系戶占總戶數的14.2%。養殖戶11戶，牛羊存欄量為500余頭。全村耕地面積1360畝，2011年農業種植結構為：小麥320畝、玉米500畝，油菜340畝、洋芋200畝。2011年末人均純收入2688元，占全縣農民人均純收入的85.7%。

二、貧困現狀及原因

通過認真研究分析，造成大路村長期貧困的主要原因有以下幾點：

一是自然災害頻繁，特別是今年連降暴雨，造成糧食大面積減產，農戶房屋受損嚴重。

二是基礎設施落后，道路設施相對薄弱。

三是產業結構單一，發展現代農業的制約因素多。四是農民素質普遍較低，農民受教育的程度整體偏低，農民適應市場經濟的思想觀念還有差距，等靠要思想仍比較嚴重，自力更生、自強不息精神有待形成。

五是技術型農民少。在發展種植、養殖業中，大多數農民仍依靠傳統的耕作方式和養殖模式，缺乏有效的科技支撐。

六是技能型勞務輸出少，外出務工群體中由于受教育和培訓有限、技術型、技能型少、大多數從事勞力型工種，勞務收入較低。

三、奮斗目標

通過開展“聯村聯戶、為民富民” 行動，力爭到2020年大路村基本實現全面建設小康社會奮斗目標，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。到2020年全村農民人均純收入達到8000元以上，年均增長10%以上。群眾生產生活條件得到徹底改善生活水平和質量不斷提高，小康指數達到全國平均水平。

四、工作重點

（一）把“聯村聯戶、為民富民”行動與現階段農村扶貧開發工作緊密結合起來，立足當地實際，以改善基礎設施、發展特色優勢產業、保護生態環境、提高勞動力素質為工作重點，以項目建設為抓手，多取方爭取投資，為大路村實施扶貧項目，通過項目建設，力爭全村大路面貌得到徹底改變。



（二）依托項目促進發展，積極在項目爭取上想辦法、下功夫。圍繞鄉、村已申報和擬申報的項目，我鎮積極配合，協調有關部門，幫助聯系村多爭取項目和資金，通過項目帶動，早日實現脫貧。

（三）積極幫助幫扶村搞好村鎮建設工程，使幫扶村實現文化活動中心建設工作目標，以豐富群眾文化生活，改善群眾生活、娛樂條件。聯村聯戶工作中，通過多種形式向農民群眾深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和縣委、縣政府的重大決策部署，使各項政策得到深入貫徹落實。同時突出社會主義核心價值體系教育、遵紀守法教育、道德教育、科技文化教育，教育農民，不斷培育社會主義新型農民。

（四）部門幫扶與個人資助并舉。有針對性的與所聯系的貧困戶確定發展目標和幫扶計劃，把產業發展扶貧作為第一要務，有效解決貧困戶生活中的實際困難，積極探索新的發展路子，在不斷改善貧困戶生產生活條件的基礎上，逐步是貧困戶找到一條適合自己的脫貧致富的路子。

（五）加強信貸扶貧。按照小額信用擔保貸款的要求和小額婦女擔保貼息貸款的要求，加大信貸協調力度，積極探索扶持產業發展的扶貧信貸模式，加大對養羊等畜牧產業的扶持，引導貧困農戶走發展產業化扶貧路子，實現農民有效增收。積極幫助聯系戶解決在種植養殖環節存在的籽種、化肥、農藥、種豬、種羊等農資產品及資金短缺的借貸問題。真正為群眾“辦實事，送溫暖”，幫助解決實際困難。

（六）充分發揮示范戶帶頭引領示范作用。有計劃、有針對性的加大對示范戶致富先進經驗的宣傳，（七）開展強農惠農專題培訓。積極組織我鎮聯系戶學習培訓，講解強農惠農政策，讓聯系戶了解掌握政策。

五、保障措施

1、加強組織領導，健全工作機制。為確保“連村聯戶、為民富民”行動扎實有效開展扶貧項目順利實施，我鎮成立“連村聯戶、為民富民”行動工作領導小組，由黨委書記任組長，紀委書記任副組長，負責宣傳動員、規劃制定、資金爭取、項目實施、監督檢查和考評驗收工作，堅持目標達不到，工作不脫鉤。

2、動員廣大群眾積極參與扶貧開發，發揮主力軍作用。人民群眾是扶貧開發的主體和中堅力量，要動員廣大群眾積極參與扶貧開發，變“要我干”為“我要干”。要維護群眾對扶貧開發的參與權、知情權、管理權和監督權，進一步激發群眾自強自立，自我發展的熱情。

3、積極探索幫扶工作新舉措，開辟新途徑。逐步改變捐錢捐物的幫扶方式，把幫扶工作的重點放在大路村的項目建設上，充分發揮行業特點和優勢，興建一批能夠為貧困地區的經濟建設和社會發展起到促進作用的扎根性項目。在落實好本單位幫扶項目資金的同時還要多方位、多渠道尋找機遇，牽線搭橋、積極為大路村引進更多的項目和資金。進一步建立健全幫扶工作責任制，做到責任到位、項目資金到位、幫扶工作到位。

4、加強村級班子建設，發揮戰斗堡壘作用。村支部、村委會是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是帶領群眾脫貧致富奔小康的堅強堡壘，是扶貧開發的基本單位。要采取得力措施，選好、配強、配齊扶貧開發重點村班子，為推進重點村的扶貧開發工作提供堅強的組織保證。

第三篇：鎮“聯村聯戶、為民富民”行動小康發展規劃

“聯村聯戶、為民富民”行動小康發展規劃

根據縣“雙聯”行動領導小組的統一安排部署，我鎮聯系大路村。為了使我鎮“聯村聯戶、為民富民”行動取得實效，確保大路村實現脫貧致富奔小康的奮斗目標在認真調查研究的基礎上，特制定三十里鋪鎮大路村脫貧致富奔小康發展規劃。

一、大路村基本情況

大路村共有14個社，農業戶486戶，2248人，其中少數民族2065人，黨員,34人，青壯勞力876人。55名干部聯系69戶，聯系戶占總戶數的14.2%。養殖戶11戶，牛羊存欄量為500余頭。全村耕地面積1360畝，2011年農業種植結構為：小麥320畝、玉米500畝，油菜340畝、洋芋200畝。2011年末人均純收入2688元，占全縣農民人均純收入的85.7%。

二、貧困現狀及原因

通過認真研究分析，造成大路村長期貧困的主要原因有以下幾點：

一是自然災害頻繁，特別是今年連降暴雨，造成糧食大面積減產，農戶房屋受損嚴重。

二是基礎設施落后，道路設施相對薄弱。

三是產業結構單一，發展現代農業的制約因素多。四是農民素質普遍較低，農民受教育的程度整體偏低，農民適應市場經濟的思想觀念還有差距，等靠要思想仍比較嚴重，自力更生、自強不息精神有待形成。

五是技術型農民少。在發展種植、養殖業中，大多數農

民仍依靠傳統的耕作方式和養殖模式，缺乏有效的科技支撐。

六是技能型勞務輸出少，外出務工群體中由于受教育和

培訓有限、技術型、技能型少、大多數從事勞力型工種，勞務收入較低。

三、奮斗目標

通過開展“聯村聯戶、為民富民” 行動，力爭到2020年大路村基本實現全面建設小康社會奮斗目標，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。到2020年全村農民人均純收入達到8000元以上，年均增長10%以上。群眾生產生活條件得到徹底改善生活水平和質量不斷提高，小康指數達到全國平均水平。

四、工作重點

（一）把“聯村聯戶、為民富民”行動與現階段農村扶貧開發工作緊密結合起來，立足當地實際，以改善基礎設施、發展特色優勢產業、保護生態環境、提高勞動力素質為工作重點，以項目建設為抓手，多取方爭取投資，為大路村實施

扶貧項目，通過項目建設，力爭全村大路面貌得到徹底改變。

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（二）依托項目促進發展，積極在項目爭取上想辦法、下功夫。圍繞鄉、村已申報和擬申報的項目，我鎮積極配合，協調有關部門，幫助聯系村多爭取項目和資金，通過項目帶動，早日實現脫貧。

（三）積極幫助幫扶村搞好村鎮建設工程，使幫扶村實

現文化活動中心建設工作目標，以豐富群眾文化生活，改善群眾生活、娛樂條件。聯村聯戶工作中，通過多種形式向農民群眾深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和縣委、縣政府的重大決策部署，使各項政策得到深入貫徹落實。同時突出社會主義核心價值體系教育、遵紀守法教育、道德教育、科技文化教育，教育農民，不斷培育社會主義新型農民。

（四）部門幫扶與個人資助并舉。有針對性的與所聯系的貧困戶確定發展目標和幫扶計劃，把產業發展扶貧作為第一要務，有效解決貧困戶生活中的實際困難，積極探索新的發展路子，在不斷改善貧困戶生產生活條件的基礎上，逐步是貧困戶找到一條適合自己的脫貧致富的路子。

（五）加強信貸扶貧。按照小額信用擔保貸款的要求和

小額婦女擔保貼息貸款的要求，加大信貸協調力度，積極探

索扶持產業發展的扶貧信貸模式，加大對養羊等畜牧產業的扶持，引導貧困農戶走發展產業化扶貧路子，實現農民有效增收。積極幫助聯系戶解決在種植養殖環節存在的籽種、化肥、農藥、種豬、種羊等農資產品及資金短缺的借貸問題。真正為群眾“辦實事，送溫暖”，幫助解決實際困難。

（六）充分發揮示范戶帶頭引領示范作用。有計劃、有

針對性的加大對示范戶致富先進經驗的宣傳，（七）開展強農惠農專題培訓。積極組織我鎮聯系戶學習培訓，講解強農惠農政策，讓聯系戶了解掌握政策。

五、保障措施

1、加強組織領導，健全工作機制。為確保“連村聯戶、為民富民”行動扎實有效開展扶貧項目順利實施，我鎮成立“連村聯戶、為民富民”行動工作領導小組，由黨委書記任組長，紀委書記任副組長，負責宣傳動員、規劃制定、資金爭取、項目實施、監督檢查和考評驗收工作，堅持目標達不到，工作不脫鉤。

2、動員廣大群眾積極參與扶貧開發，發揮主力軍作用。人民群眾是扶貧開發的主體和中堅力量，要動員廣大群眾積極參與扶貧開發，變“要我干”為“我要干”。要維護群眾對扶貧開發的參與權、知情權、管理權和監督權，進一步激發群眾自強自立，自我發展的熱情。

3、積極探索幫扶工作新舉措，開辟新途徑。逐步改變

捐錢捐物的幫扶方式，把幫扶工作的重點放在大路村的項目建設上，充分發揮行業特點和優勢，興建一批能夠為貧困地區的經濟建設和社會發展起到促進作用的扎根性項目。在落實好本單位幫扶項目資金的同時還要多方位、多渠道尋找機遇，牽線搭橋、積極為大路村引進更多的項目和資金。進一步建立健全幫扶工作責任制，做到責任到位、項目資金到位、幫扶工作到位。

4、加強村級班子建設，發揮戰斗堡壘作用。村支部、村委會是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是帶領群眾脫貧致富奔小康的堅強堡壘，是扶貧開發的基本單位。要采取得力措施，選好、配強、配齊扶貧開發重點村班子，為推進重點村的扶貧開發工作提供堅強的組織保證。

第四篇：聯村聯戶為民富民行動幫扶規劃

聯村聯戶為民富民行動五年幫扶規劃

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為深入推進聯村聯戶，為民富民行動的開展，盡快幫助聯系戶發展生產，脫貧致富，確保“雙聯”活動見實效，本人對所聯系的兩戶貧困戶的家庭構成、種植結構，家庭收入等方面的情況進行了全面的額了解和掌握，根據幫扶對象的基本情況，現制定如下五年幫扶規劃：

一、幫扶對象基本情況：

1、家庭人員情況：***，家庭住址：******家庭共有6口人，老父親已經77歲了，喪失了勞動能力，并且患有肺心病；老母親也已經72歲了，同樣喪失了勞動能力，也還患有高血壓等疾病，老兩口不僅生活都不能自理，常年疾病還要花費許多的醫藥費用；他和妻子也將近50歲了，由于常年超常規勞作，腿腳手都有點變形，身體狀況也很一般，家里15.5畝耕地也全部由兩勞力務做；家里還有一個女兒和一個兒子，女兒隨已經21歲，但為了避免給家庭增加負擔，她只能在外（新疆）打工，維持生計，兒子才15歲，還在縣城三中就讀初中，為了省錢不打覺父母勞作，也好幾個星期才可以回一次家。

2、家庭收入情況：家庭年人均純收入5000元，主要來源于兩個勞動力務做的15.5畝耕地和政策性幫扶補貼補助。2011年家庭收入詳細情況，種植小麥1畝，主要用于自己食用需要；種植棉花9.5畝棉花，產籽棉2350公斤，收入近20000元；種植5畝制種，包括菜心、玉米、瓜），合計收入13000元；養羊8只，基礎母羊6只，年產羔羊10只，收入3500元。2011年購臵化肥、農藥、地膜、飼料以及機械耕地務做用油花銷合計4500元。

二、幫扶目標任務：

1、總體目標：家庭人均收入從今年起年均增長13%以上，由2011年的人均5000元提高到2015年的9000元以上，家庭生活條件明顯改善，基本實現脫貧目標，力爭再通過五年的時間，使其生活水平與當地農村農民的小康生活目標接近。

2、具體目標：2012年力爭實現家庭總收入35000元，人均5830元，2013年力爭實現家庭總收入40200元，人均6700元，2014年力爭實現家庭總收入46500元，人均7600元，2015年力爭實現家庭總收入52200元，人均8700元。

三、幫扶措施：

1、宣傳政策變思想。按照活動要求，及時向農戶宣傳黨的最新政策理論方正，及時了解宣傳國家惠農政策和農業發展扶持方向和重點，引導聯系戶及時掌握產品市場行情信息，提高農戶的思想意識水平，懂得在政府的幫之下，依靠自身的努力，尋求致富之路。

2、引導發展狀產業。通過順應黨和政府扶持產業發展方向，讓聯系戶及時調整種植業和養殖業結構，提高土地的產出收益，引導發展現代農業，規模養殖等產業，借助政府支持農業和農村的有力政策機遇，加強產業技術培訓引導，不斷提高種養技能，培育壯大產業發展。

3、定期幫扶解困難。定期不定期的深入聯系戶家中，及時掌握其生產生活中的困難，制定階段性幫扶措施，每年至少對聯系戶進行一次實實在在物質幫扶，切實解決好他們生產生活中的具體困難，鼓勵聯系戶早日脫貧致富，使其逐步趕上當地群眾的生產生活水平，同時積極鼓勵農戶增強其生產生活的信心，提高其幸福指數。

第五篇：中學聯村聯戶為民富民行動

麻家集中學聯村聯戶為民富民行動 發展規劃（2012年——2020年）

“十二五”時期是我國全面建設小康社會，不斷完善社會主 義新農村建設，加快推進社會主義現代化建設進程的新階段。是我省開展“聯村聯戶、為民富民”行動戰略部署的關鍵階段，“十二五”規劃是確保未來五年經濟健康快速發展的重要保障，是穩步提高人民生活水平的重要基礎，是維持社會穩定的重要環節。為了認真貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動意見（方案）精神，改善基礎設施條件，扶持發展特色產業，豐富群眾文化生活，助農增收脫貧致富，結合《渭源縣區域發展與扶貧攻堅規劃》、縣委、縣政府主要領導調研工作思路特制定本規劃。

本規劃規劃期從2012年至2020年。

一、基本情況

麻家集鎮位于渭源縣西部山區，屬丘陵溝壑區，轄區面積90.52平方公里，地勢東高西低，地形復雜，坡陡溝深。海拔高度1800—2300米。屬溫涼半干旱農業氣候區。田麻公路沿溝貫穿全境，距離縣城80公里，屬純山區鄉鎮，經濟發展歷來以農業為主。無農貿集市。

全鎮共轄8個行政村，17000多人，其中貧困人口9000人，占總人口的55%。2011年，農民人均純收入2702元。

二、經濟發展現狀分析

麻家集鎮是典型的山區鄉鎮，主要經濟收入以種養植業和外出務工為主，經濟結構以第一產業為主導。東西跨度大，人口較少，座落分布零散，資源匱乏，沒有正規的商貿交易中心，且離臨洮與會川兩個經濟商貿發達的交易中心較近，交通較為便利，是莊田麻路的穿越地，資源外流嚴重，難以形成合力，受自然條件的制約，生產力發展落后，經濟總體發展緩慢。全鎮經濟社會發展狀況處全縣中下水平，與其他發展較快的鄉鎮相比，其區位、交通、經濟都處于落后狀態。制約我鄉經濟和社會發展的不利因素有:一是自然因素制約，生產力發展落后；二是產業結構單一，主要以種植業為主；三是農業科技含量不高、基本無特色優勢；四是分布零散，交通阻塞，難以形成商貿交易中心。

三、指導思想和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動精神，以科學發展觀統攬全局，以社會主義新農村建設為主線，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，以整村推進為抓手，結合我鄉“適宜區發展果產業、局部發展畜牧產業、全面發展旱作農業”的總體思路，著力加強基礎設施建設，不斷改善發展條件，著力培育特色產業，不斷增強自我發展能力，著力改善生產生活條件，不斷夯實發展基礎，著力發展社會事業，不斷豐富群眾文化生活，推動整鄉率先脫貧致富奔小康，實現我鄉經濟和社會協調、可持續、健康快速發展。

（二）基本原則

1.堅持規劃先行，政策引導的原則。嚴格按照縣委“十二五”規劃的總體布局，結合我鄉實際做好規劃，通過規劃引導全鄉建設向新型、節能、可持續方向發展。

2.堅持產業發展和農民增收的原則。圍繞“十二五”發展目標，“雙聯”工作必須強化產業發展基礎，圍繞地域資源優勢，突出發展特色產業，形成可持續發展的產業支撐體系，推進農民持續增收。

3.堅持實事求是、量力而行的原則。堅持根據我鄉實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受和可操作的特點。正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

4.堅持全員參與，因地制宜原則。積極創造條件，搞好服務，組織和吸引農民群眾積極參與；充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，以農民自愿、村民自治為主，發揮農民的主體作用。

5.堅持整體推進和突出重點原則。以增加農民收入，提高農民素質，改善農民生活條件為重點，推動全鄉物質文明和精神文明共同發展、共同進步。

（三）發展目標

通過8年努力，力爭使全鎮基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小城鄉農民收入差距，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。社會主義新農村建設取得重大進展，初步建立起和諧文明幸福的鄉鎮，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

近期目標：到2020年底，力爭實現“三通三覆蓋”的目標，即:村村通網線，社社通田間路，村村通砂化路；通信設備實現全覆蓋，村民養老保險實現全覆蓋，村民合作醫療實現全覆蓋，使全鄉基本實現信息暢通，產業結構調整基本到位，交通發達，基礎設施建設全面完成。

遠期目標：到2020年底，全鄉“水、電、路、氣、房”等基礎設施條件明顯改善，助農增收的特色優勢產業擴量提質增效，基層基礎更加牢固，群眾生活條件和生活質量顯著提高，社會和諧穩定，農民人均純收入年均增長率提高2個百分點以上，與全國基本同步實現全面建設小康社會目標。

四、規劃布局

根據地理條件和發展現狀，因地制宜，科學規劃，合理布局，規劃建設以下幾個方面：

（一）特色產業

1.建設養殖區：根據局部發展畜牧業的總體思路，以個體戶養殖為基點，輻射全鄉其他基地，由養殖大戶牽頭，聯合成立養殖、銷售為一體的牛產業發展的經濟合作組織。

2.旱作農業區：按照全鄉“十二五”規劃的總體布局，在全鄉大范圍內發展旱作農業，改變以往的耕種模式，實現全鄉年年地膜全覆蓋,調整由大規模種植小麥向種植全膜玉米、洋芋轉型，保證農民經濟收入穩定增長。

（二）小康住宅區：結合新農村建設，整合農村危舊房改造項目，按照統一規劃，統一設計，分期實施的原則，動員各村零散座落戶到新村建房，集中連片建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設施配套齊全的標準化住宅小區，將坐落較遠的村社整村整社搬遷至交通便利、信息發達的集聚區，使全鄉一般以上的村實施整村推進項目。

（三）公共服務區：對原有舊市場實施改造，建成占地50畝，上宅下店式門店100套，配合建成公共設施齊全、環境優美交通便利的商貿經濟交易中心一處；建成基礎條件良好、設施齊全的鄉級養老院1處，為保障全鄉村60歲歲以上“三無”群眾的養老生活打好基礎。

（四）文化衛生事業：以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，加強健身設施、幼兒園、敬老院等公共服務設施和農村基層衛生隊伍建設力度；加大對小學、中學的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學質量；大力發展農村文化衛生事業，繁榮農村文化，豐富農民文化體育活動，不斷提高農村衛生人員專業知識和醫療水平，大力開展愛國衛生運動，普及衛生知識，倡導健康的生活方式，營造良好的衛生環境。鞏固提高農村新型合作醫療成果，政府要積極引導，加強參保力度，加強醫療保健，提高救助水平，基本解決農民家庭看病難的問題。對于一些特殊群體，要組織衛生隊對他們進行定期醫療服務，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優質的醫療服務。到 2015 年，每個村都要建立文化活動場所、衛生所和閱覽室。

（六）基層黨組織建設：

結合“創先爭優”活動前一階段的成果，全面加強黨員隊伍建設，積極調動廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創造性，提高他們的工作能力和業務素質。定期舉辦干部培訓班 和入黨積極分子培訓班，加強黨的后備力量建設，尤其是要加大對廣大青少年的引導教育，提高他們對黨的認識。爭取把提高黨的建設與各項工作緊密有效結合起來，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的工作理念，認真學習體會上級會議精神，堅決貫徹執 行黨的方針政策，爭取建立起一批基層戰斗堡壘，推動各項事業 穩步前進。

五、主要任務

（一）以發展特色產業為重點，促進農民增收致富。

——畜牧養殖。依據全鄉自然經濟發展現狀和經濟發展規律，以養殖為主，集飼養、販運為一體，用養殖業帶動農業發展。按照分戶飼養，分戶管理，統一銷售的產供銷模式，擴大飼養規模，改良品種，增加飼養量，鼓勵發展養豬、雞、兔等其他養殖業。

——馬鈴薯產業。按照擴大產業規模、優化品種結構、推行標準生產的基本思路，積極推廣良種種植，以提高品質和產量，增加最大收益率為總目標，大力推廣間作套種馬鈴薯，培育發展馬鈴薯倉儲販運等龍頭企業。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農民生產生活條件。——道路建設。堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進，多方籌措資金，加強通村道路建設。配套基礎排水渠及涵洞。

——水利建設。實施小流域治理工程，大力開展小溝道治理，修建排洪渠。實施劣質梯田改造工程，發展集雨水窖等防旱設施。——能源建設。大力推廣農村新能源工程，建設農村沼氣，配發太陽灶，并配套建設太陽能路燈。

——小康住宅工程。結合新農村建設和農村危舊房改造，統一規劃，統一設計，分期實施，動員各村有建房意愿的農戶到新村建房，逐步取消零散居住戶，建設集中連片、整潔美觀的新農村，改善居住條件。

——各村整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現象，達到“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范”的基本要求。啟動實施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農村人居生態環境，實現全鄉綠化覆蓋率達到50%以上。

（三）以加強教育培訓為抓手，提高農民自我發展能力。農民是新農村建設的主體，提高農民素質是新農村建設的手段，也是新農村建設的重要目的。全鄉17000人中，有將近50%的人口只有小學以下文化程度，大多數勞動力沒有經過系統地農業實用技術和務工技能培訓，勞動力素質低，直接制約著農業產業化的進程和勞動力的有序轉移。以先進實用農業技術、務工技能和三產服務技能培訓為主要內容，以把農民培養成產業農民、產業工人和三產服務者為基本目標，對農民進行職業化、規范化、專業化、標準化的培訓，提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。堅持突出重點、分類培訓。在培訓內容上，重點抓住農業主導產業的生產技術和有特色、有市場、能形成規模的職業技能專業進行培訓；在培訓對象上，重點抓好農村科技示范戶和農業產業、農村合作經濟組織的帶頭人，抓好農村未升學的高、初中畢業生的實用技術培訓，使100%的農村勞動力接受培訓，熟練掌握1—2門實用技術；在培訓方法上，分類施教，采用集中與分散相結合、階段性培訓與系統學習相結合的辦法進行培訓。加強職業技能培訓，打造勞務品牌。以市場為導向，開展“訂單”培訓，建立輸出基地，通過加強培訓，提高農民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉移向有序轉移，臨時性轉移向長期性轉移的轉變，真正使勞務經濟成為推動農村經濟發展的支柱產業。力爭培養一批“致富能人”和“技術能人”，每村發展農村經濟合作組織1個，戶均勞務輸出1人。

（四）以加強公益事業為載體，推進農村和諧穩定發展。

——加強教育事業建設。重視適齡兒童的入學教育，小學入學率達到100%，在校生鞏固率達到100%，不能讓一個學生因貧而失學。

——加強村衛生所建設。每村爭取新建村衛生所1處60平方米，配備一名合格的醫生，農民就醫基本實現小病不出村，不能讓一個農民因貧看不起病。

——加強文化設施建設。每村爭取新建村級文化舞臺1座，新建農家書屋、小超市各1處，新建文化廣場1處，并配套籃球架，乒乓球臺等健身器材。

（五）以基層組織建設為保障，加強民主制度和精神文明建設。——加強班子建設。按照政治堅定、求真務實，開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，以建設新農村、發展新產業、培育新農民和塑造新風貌為實踐平臺，切實加強基層領導班子和黨員干部的思想、組織、作風和能力建設，使黨員干部的宗旨意識明顯增強，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

—— 黨員發展工作。按照“雙培雙帶”和優化黨員隊伍結構的要求，把農村經濟發展能手和有文化的優秀青年作為重點培養對象，成熟一個發展一個，確保每村每年至少發展3名黨員。同時，積極培養合格的繼任人選，鞏固和發展“五好”村黨支部，打造一支強有力的黨員隊伍。

——村級活動陣地建設。每村新建村部1處，配備先進辦公設施。——大力加強民主法制建設。建立健全村民自治運行機制，加大群眾參與村級管理工作，切實維護村民的選舉權和村民代表議會制度，村民代表參與村內重大事務的決策。抓好村務和黨務公開工作，堅持定期向村民公開村級財務情況，全面落實“一事一議”制度，推進民主管理、民主決策、民主監督。

——加強精神文明建設。利用電視、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進農家”活動，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育。大力弘揚先進文化和推崇文明健康的生活方式，引導農民崇尚科學，移風易俗，重點打擊歪風邪氣，堅決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現象，培育農村新風貌。