第一篇：中級人民法院關于嚴格執行最高人民法院《五個嚴禁》規定的通知

關于嚴格執行最高人民法院《五個嚴禁》規定的通知

為了認真貫徹落實全國、全省法院院長會議精神，確保法院工作人員公正、高效、廉潔司法，最高人民法院針對人民法院在司法廉潔方面存在的突出問題，于2009年1月8日向全國法院頒布了《五個嚴禁》的規定和《關于違反〈五個嚴禁〉規定的處理辦法》。為了確保《五個嚴禁》規定能夠真正落到實處，現將有關事項通知如下：

一、切實加強組織領導。各縣(市)、區人民法院、本院各部門要切實加強對《五個嚴禁》規定貫徹落實工作的領導，全市兩級法院黨組的主要負責同志要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實擔負起第一責任人的政治責任，要把嚴格執行《五個嚴禁》規定作為當前人民法院反腐倡廉建設的一項重要任務，列入黨組的重要議事日程。各縣(市)、區人民法院、本院各部門要緊密結合本院、本部門的工作實際，認真研究貫徹落實措施，制定貫徹落實方案。各縣(市)、區人民法院黨組要定期聽取工作匯報，定期分析工作形勢，及時研究解決工作難題。各縣(市)、區人民法院的紀檢監察部門、政工部門和機關黨組織要建立聯席會議制度，加強工作中的配合協調，共同履行好主抓此項工作的職責，其他部門也要主動配合主抓部門的工作，在機關內部形成齊抓共管的工作局面。

二、深入進行思想發動。各縣(市)、區人民法院、本院各部門要進一步組織廣大干警認真學習***同志在全國政法工作會議上的重要講話、王勝俊院長在全國高級法院院長會議上的重要講話以及《最高人民法院關于進一步加強反腐倡廉建設的意見》，深入進行思想發動。要引導廣大干警清醒認識人民法院黨風廉政建設面臨的嚴峻形勢和最高人民法院出臺《五個嚴禁》規定的重要意義，要使廣大干警懂得，嚴格要求、嚴格管理是真正的關心愛護，從而切實增強嚴格執行《五個嚴禁》規定的自覺性。要組織廣大干警認真學習《五個嚴禁》規定和《關于違反〈五個嚴禁〉規定的處理辦法》的具體規定，并做到人人皆知，時時牢記。要及時向廣大干警通報因違反《五個嚴禁》規定而受到嚴肅處理的反面典型案例，并通過查原因、論危害，使廣大干警從中受到教育，做到警鐘長鳴。

三、自覺接受群眾監督。各縣(市)、區人民法院要廣泛利用報紙、廣播、電視、網絡等各種媒體，將《五個嚴禁》規定向社會公布，同時，要通過在人民法院機關的顯著位置張貼《五個嚴禁》的規定，向當事人發放印有《五個嚴禁》規定的監督卡、聘請社會廉政監督員進行監督等方式，自覺接受群眾監督。全市兩級法院紀檢監察部門要向社會公布具有24小時自動接聽功能的舉報錄音電話、舉報電子郵箱等，隨時接受人民群眾對違反《五個嚴禁》行為的舉報。同時，要建立舉報反饋機制，對群眾署名舉報的違反《五個嚴禁》行為，要做到有一件核一件，件件有回音。全市兩級法院還要通過召開新聞發布會等方式，定期向社會公布對違反《五個嚴禁》行為的查處情況，以便“取信于民”，鼓勵案件當事人及廣大人民群眾對違反《五個嚴禁》的行為進行舉報。

四、嚴肅查處違規行為。全市兩級法院對違反《五個嚴禁》的行為，務必認真核查、嚴肅處理。紀檢監察部門要與其他部門建立工作協作機制，各部門收到或者自行發現的違反《五個嚴禁》的線索，都要及時向紀檢監察部門移送，不得自行消化處理。紀檢監察部門核查力量不足時，可以從相關部門抽調力量參與核查。在對違反《五個嚴禁》規定進行處理時，必須嚴格遵照《關于違反〈五個嚴禁〉規定的處理辦法》的規定，無論涉及到誰，都要嚴懲不貸，絕不允許姑息養奸!絕不允許網開一面!全市兩級法院的紀檢監察部門、政工部門和機關黨組織在查處違反《五個嚴禁》規定的案件中，要各盡其責、密切配合，不得推委扯皮，不得隨意拖延。全市兩級法院的領導干部和其他部門要積極支持相關部門認真查處案件，對瞞案不報、壓案不查以及采取其他方式干擾辦案的，要堅決追究有關人員的責任。

五、積極發揮督導作用。曲靖中院將加強對全市法院貫徹落實《五個嚴禁》工作的督促指導。對基層法院查處有困難的案件，曲靖中院可以派員督導，也可以直接組織力量進行查處，對長期打不開工作局面的基層法院，中院將幫助分析原因，制定措施，改進工作，保

證嚴格執行《五個嚴禁》規定的工作深入、有序地開展。

六、認真填寫各類表格。從2009年1月起，最高人民法院將對各地查處違反《五個嚴禁》行為的工作實行“一月一考評”、“一月一通報”的制度。各縣(市)、區人民法院、本院各部門務必從2009年2月開始每月1日前，將本院、本部門上月受理違反《五個嚴禁》規定的線索和查處《五個嚴禁》規定工作情況匯總填表，電傳、上報至中院監察室，中院將于每月2日前將全市法院落實《五個嚴禁》的情況上報省高院監察室，無受理、處理的也應填表上報，傳真電話：3227679。各縣(市)、區人民法院紀檢組、監察室和本院各部門要高度重視《五個嚴禁》受理、查處情況的統計填報工作，指定專門人員負責，并將填表人員名單與聯系方式于3月2日前報中院監察室。表格電傳、報送時，各縣(市)、區人民法院主要領導、本院各部門負責人應審核簽字。表格“線索來源”一欄應注明“群眾舉報”或“自行發現”；“調查情況”一欄應注明“正在調查”、“查否”或經查“違反了第幾項規定”；“處理情況”一欄應注明政紀、黨紀處分及組織處理的方式。表格每月累計填報，根據案件調查情況，動態填寫其中的調查處理情況。嚴格執行《五個嚴禁》規定，是關系到全市兩級法院長遠發展的重要工作，意義重大、任務艱巨。全市兩級法院務必以求真務實的精神，以扎扎實實的工作，實實在在的效果，向黨和人民交出一份合格的答卷。附：〖ZK(〗1.最高人民法院關于《五個嚴禁》的規定2.最高人民法院關于違反《五個嚴禁》規定的處理辦法

附件一最高人民法院關于《五個嚴禁》的規定〖HTK〗(2009年1月8日起施行)

一、嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮；

二、嚴禁違反規定與律師進行不正當交往；

三、嚴禁插手過問他人辦理的案件；

四、嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；

五、嚴禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規定，依紀依法追究紀律責任直至刑事責任。從事審判、執行工作的，一律調離審判、執行崗位。附件二最高人民法院關于違反《五個嚴禁》規定的處理辦法

第一條為了嚴肅人民法院工作紀律、確保《五個嚴禁》規定落到實處，特制定本辦法。

第二條《五個嚴禁》規定所稱“接受案件當事人及相關人員的請客送禮”，是指接受案件當事人、辯護人、代理人以及受委托從事審計、評估、拍賣、變賣、鑒定或者破產管理等單位人員的錢物、請吃娛樂、旅游以及其他利益的行為。第三條《五個嚴禁》規定所稱“違反規定與律師進行不正當交往”，是指違反最高人民法院、司法部《關于規范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規定》以及最高人民法院的相關制度規定，與律師進行不正當交往的行為。第四條《五個嚴禁》規定所稱“插手過問他人辦理的案件”，是指違反規定插手、干預、過問、打聽他人辦理的案件，或者向案件承辦單位(部門)的領導、合議庭成員、獨任審判人員或者其他輔助辦案人員打招呼、說情等行為。第五條《五個嚴禁》規定所稱“在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊”，是指在委托審計、評估、拍賣、變賣、鑒定或者指定破產管理人等活動中徇私情、謀私利，與相關機構和人員惡意串通、弄虛作假、違規操作等行為。第六條《五個嚴禁》規定所稱“泄露審判工作秘密”，是指違反規定泄露合議庭或者審判委員會討論案件的具體情況及其他審判、執行工作秘密的行為。第七條人民法院行政編制、事業編制人員違反《五個嚴禁》規定之一的，要依紀依法追究紀律責任直至刑事責任；從事審判、執行工作的，一律調離審判、執行崗位。人民法院聘用制人員違反《五個嚴禁》規定之一的，一律解除聘用合同。第八條人民法院工作人員違反《五個嚴禁》規定的線索，由人民法院紀檢監察部門統一管理，人民法院其他部門接到群眾舉報或者自行發現線索后，應當及時移送紀檢監察部門。第九條人民法院紀檢監察部門要按照管轄權限及時對違反《五個嚴禁》規定的線索進行核查。一經核實，需要調離審判、執行崗位的，應當及時提出處理意見報院黨組決定。第十條人民法

院政工部門根據院黨組的決定，對違反《五個嚴禁》規定的人員履行組織處理手續。第十一條需要對違反《五個嚴禁》規定的人員追究紀律責任的，由人民法院紀檢監察部門和機關黨組織分別按照程序辦理；需要追究刑事責任的，由紀檢監察部門負責移送相關司法部門。第十二條違反《五個嚴禁》規定受到處理的人員，當年考核等次應當確定為不稱職。

第十三條本辦法由最高人民法院負責解釋。第十四條本辦法自頒布之日起執行。

第二篇：山東省高級人民法院關于嚴格執行“五個嚴禁”規定的實施細則(試行)

山東省高級人民法院關于嚴格執行“五個嚴禁”規定的實施細則（試行）

為了進一步貫徹落實最高人民法院《關于“五個嚴禁”的規定》，規范人民法院工作人員的職務行為，切實維護人民法院公正、廉潔、為民的良好形象，依照《中華人民共和國法官法》，《人民法院監察工作條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《關于違反“五個嚴禁”規定的處理辦法》等規定，制定本細則。

第一章 違反“五個嚴禁”規定行為的認定

第一節 違反“嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮”規定的認定范圍

第一條 接受由案件當事人及相關人員支付費用的宴請、娛樂、健身、美容、旅游等活動。

第二條 接受案件當事人及相關人員以各種名義所送的款物、有價證券、支付憑證等。

第三條 讓案件當事人及相關人員支付應由個人負擔的各種費用。

第四條 向案件當事人及相關人員借用房屋、交通工具、通訊工具及其他財物。

第五條 參加案件當事人及相關人員組織的各類活動領取紀念品或薪酬。第六條 以賭博、有獎競猜、游戲娛樂等形式收受案件當事人及相關人員的款物。

第七條 以明顯的低于市場價格向當事人及相關人員購買物品。

第八條 其他接受當事人及相關人員請客送禮的行為。第二節 違反“嚴禁違反規定與律師進行不正當交往”規定的認定范圍

第九條 私自會見由案件當事人委托進行代理、辯護活動的律師。

第十條 違反規定為當事人推薦、介紹律師作為其代理人、辯護人或為律師介紹代理、辯護等法律服務業務。

第十一條 違反規定向律師提供涉及起訴、立案、辯護、調解等指導意見。

第十二條 違反規定擅自幫助律師調查、收集證據。第十三條 與律師串通，強迫當事人違背意愿撤訴、接受調解或達成執行和解協議。

第十四條 將案件標的物交由未經當事人授權的律師或律師事務所代領代收。

第十五條 外出辦案由律師支付食、宿、行、游玩等費用。

第十六條 借用由律師、律師事務所提供報酬的勞務用工。第十七條 向律師、律師事務所或者通過律師、律師事務所借用資金，或者借用房屋、交通工具、通訊工具及其他財物。

第十八條 利用職權，通過所承辦案件的律師為配偶、子女及其他親屬謀取不正當利益。

第十九條 通過所承辦案件的律師為本人或者他人購買、租賃、借用以及其他方式處置案件標的物。

第二十條 與律師合作投資、委托律師進行各類投資理財，或者接受律師提供的金融擔保。

第二十一條 其他與律師進行不正當交往的行為。第三節 違反“嚴禁插手過問他人辦理的案件”規定的認定范圍

第二十二條 對其他法官正在審理、執行的案件發表不當評論。

第二十三條 向案件承辦單位（部門）的領導、合議庭成員、獨任審判人員或者其他輔助辦案人員打招呼、說情。

第二十四條 受案件當事人及相關人員請托，向本院或上下級法院有關人員疏通關系。

第二十五條 為他人辦理案件的當事人及相關人員出謀劃策、通風報信。

第二十六條 對他人辦理的案件提出具體處理意見或要求。第二十七條 違反規定為當事人轉遞材料。

第二十八條 各級法院領導、審判執行部門領導、紀檢監察部門、審判管理部門對具體案件進行監督時，違反程序或超越職權對案件提出具體處理意見。

第二十九條 其他插手、過問他人辦理案件的行為。第四節 違返“嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊”規定的認定范圍

第三十條 具有各類專業資格證書的法院工作人員掛靠中介機構領取薪酬。

第三十一條 不經法院技術室統一對外委托，私自對外委托評估、拍賣、審計、鑒定案件和指定破產管理人。

第三十二條 不按規定采用公開隨機的方式確定中介機構，隨意對外委托拍賣、審計、評估、鑒定案件和指定破產管理人。

第三十三條 違反規定在法院名冊核準的資質范圍以外對外委托中介機構。

第三十四條 向中介機構及其執業人員違規收取費用或者亂拉贊助。

第三十五條 法院院長、分管院長、技術室負責人就具體案件作出具體委托意見，指定或變相指定中介機構。

第三十六條 為中介機構人員打聽案情、推薦案源或為案件當事人指定、介紹或推薦中介機構及執業人員。第三十七條 為相關中介機構和人員惡意串通、違規操作，損害當事人合法權益。

第三十八條 干擾被委托機構的正常工作，向被委托機構提出個人傾向性意見。

第三十九條 在對外委托中違反回避規定。

第四十條 法院工作人員的配偶、子女、父母以及兄弟姊妹在本院審判、執行的案件中從事審計、評估、拍賣、鑒定等中介活動以及參與本院對外委托拍賣或者變賣涉案財產的處置和競買。

第四十一條 其他在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊的行為。

第五節 違反“嚴禁泄露審判工作秘密”規定的認定范圍

第四十二條 審判委員會委員及有關人員泄露審委會意見、審委會討論情況及審委會委員的個人意見。

第四十三條 合議庭成員、書記員及有關人員泄露合議庭或庭里討論評議的意見及有關人員的個人意見。

第四十四條 審判員、書記員及有關人員泄露不應當公開的案件審理情況。

第四十五條 執行人員泄露不應當公開的執行合議意見以及財產查控、集中執行、強制執行等方案、措施。第四十六條 泄露不應當公開的有關案件處理的請示、報告、批示（復）、答復等內部意見。

第四十七條 違反規定，擅自在媒體、網絡等載體上發表涉及案件的具體內容及不不當言論。

第四十八條 其他泄露審判工作秘密的行為。

第二章 違反“五個嚴禁”規定的處理

第四十九條 人民法院工作人員違反“五個嚴禁”規定的，應當調離審判、執行工作崗位，并根據情節，依紀依法追究責任。

第五十條 人民法院工作人員違反“五個嚴禁”規定，造成不良后果，有關領導負有管理責任的，應當承擔相應的責任。

第五十一條 人民法院及內設部門違反本細則規定的，應當依據有關規定給予其負責人相應的紀律處分。

第五十二條 對于職責范圍內發生的違反“五個嚴禁”規定的問題隱瞞不報、壓案不查的，或對上級交辦的違反“五個嚴禁”案件故意拖延、拒不辦理的，依據《人民法院工作人員處分條例》（以下簡稱《處分條例》）第六十八條、第六十九條規定，給予記過或記大過處分；情節較重的，給予降級撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第五十三條 違反本細則第一條到第八條規定的，應當依據《處分條例》第五十九條、第六十五條規定，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第五十四條 事前不知情接受案件當事人及相關人員請客，知情后主動退出或事后主動向組織報告并承擔個人費用的，不認定為違紀。

未能當場拒絕案件當事人及相關人員送禮，事后及時上交組織的，不認為為違紀。

第五十五條 違反本細則第九條至第十條規定的，應當依據《處分條例》第三十一條、第三十二條規定，給予警告處分；造成不良后果的，給予記過或者記大過處分。

第五十六條 違反本細則第十一條至第二十一條規定的，應當依據《處分條例》第四十四條、第五十四條、第五十六條、第五十九條、第六十五條規定，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第五十七條 違反本細則第二十二條規定的，應當給予誡勉談話或者通報批評；造成不良后果的，應當依據《處分條例》第五十四條規定，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第五十八條 違反本細則第二十三條至第二十九條規定的，應當依據《處分條例》第三十三條、第五十四條規定，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第五十九條 違反規定插手過問他人辦理的案件，同時受案件當事人及相關人員請托，向承辦法官請客送禮的，依照上述規定從重處分。

第六十條 違反本細則第三十條規定的，應當依據《處分條例》第五十六條、第六十三條規定，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第六十一條 違反本細則第三十一條至第四十一條規定的，應當依據《處分條例》第三十六條、第三十八條、第五十四條規定，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第六十二條 違反本細則第四十二條至第四十八條規定的，應當依據《處分條例》第四十二條、第五十四條規定，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第六十三條 人民法院工作人員違反“五個嚴禁”規定，受到紀律處分的，當年考核等次應確定為不稱職。

第六十四條 人民法院聘用制工作人員違反“五個嚴禁”規定的，一律解除聘用合同。第六十五條 人民陪審員違反“五個嚴禁”規定，情節嚴重的，依法提請任免機關免除其人民陪審員職務。

第三章 違反“五個嚴禁”規定的處理程序

第六十六條 人民法院工作人員違反“五個嚴禁”規定的線索，由人民法院監察部門統一收集處理。人民法院其他部門接到投訴舉報或者自行發現違反“五個嚴禁”線索的，應當及進移送監察部門處理。

第六十七條 人民法院內設部門廉政監察員按照監察部門的部署，按規定對反映法院工作人員違紀的線索進行核查，并及時將核查結果報告監察部門。

第六十八條 監察部門對于受理“五個嚴禁”的舉報線索，或有關機關部門移送的線索，應進行初步核實。

第六十九條 經初核，對于投訴舉報失實的，應當及時澄清事實，消除影響。對惡意誣告的實名舉報人進行批評教育或向有關部門提出責任追究的建議。

第七十條 經初核，對違反“五個嚴禁”規定，情節顯著輕微的，應當給予誡免談話、責令檢查或者通報批評。

第七十一條 經初核，認為構成違紀并應當給予紀律處分的案件，由承辦人寫出立案報告，并附舉報材料和初步核查的情況，報請本院院長批準立案。第七十二條 對于立案調查的案件，監察部門要組織專人進行調查，經調查認定違紀事實不存在的，應當按照批準立案的程序予以銷案。

第七十三條 案件事實查清以后，對于可能給予紀律處分的，監察部門應對案件進行審理。

第七十四條 經審理，對于情節較輕，不需要給予紀律處分的，可免予紀律處分；需要追究紀律責任的，應當及時提出處理意見，按照有關程序處理；情節嚴重，構成犯罪，需要追究刑事責任的，移送司法機關依法處理。

第七十五條 人民法院工作人員違反“五個嚴禁”規定，需要辦理有關組織處理手續的，組織人事部門應當及時履行相應的處理手續。

第四章 附則

第七十六條 本細則所稱相關人員包括案件當事人委托的辯護人、代理人、請托人，以及其他受委托從事審計、評估、拍賣、變賣、鑒定或者破產管理等單位人員。

第七十七條 人民法院工作人員與其他法律工作者進行不正當交往的，按照與律師進行不正當交往的規定認定。

第七十八條 本細則所稱“委托評估、拍賣等活動”是指人民法院委托有關中介機構，進行審計、評估、拍賣、變賣、鑒定或者指定破產管理人等活動。

第七十九條 本細則由山東省高級人民法院負責解釋。第八十條 本細則自頒布之日起施行。

第三篇：五個嚴禁

“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”是指什么？

1月17日，中央紀委、中央組織部召開了嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議，對嚴肅換屆紀律工作作出了具體部署，并專門印發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，要求黨員干部嚴肅換屆紀律，嚴格遵守和執行“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的紀律要求，確保換屆工作健康、有序進行。

“五個嚴禁”是：嚴禁拉票賄選；嚴禁買官賣官；嚴禁跑官要官；嚴禁違規用人；嚴禁干擾換屆。

“十七個不準”包括：不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授 意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選；不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任 或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼；不準違反規定程序選拔任 用干部；不準突擊提拔調整干部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私 自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；不準以威脅、欺騙等手段妨害 代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不 準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

“五個一律”對選舉過程中違反程序和紀律的行為明確了最嚴格的處理方式：對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

第四篇：五個嚴禁

嚴肅換屆紀律確保風清氣正知識

【5個嚴禁】嚴禁拉票賄選，嚴禁買官賣官，嚴禁跑官要官，嚴禁違規用人，嚴禁干擾換屆。

【17個不準】不準通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式進行拉票；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選；不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼；不準違反規定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調整干部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

【5個一律】對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

第五篇：五個嚴禁

“五個嚴禁”

一、嚴禁拉票賄選。

二、嚴禁買官賣官。

三、嚴禁跑官要官。

四、嚴禁違規用人。

五、嚴禁干擾換屆。

“十七個不準”

一、不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發短信、當面拜訪等形式拉票。

二、不準賄賂代表。

三、不準參與或者幫助他人拉票賄選。

四、不準以謀取個人職務晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。

五、不準利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升等索取、收受賄賂。

六、不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。

七、不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。

八、不準違反規定程序選拔任用干部。

九、不準突擊提拔調整干部。

十、不準任人唯親，指定提拔調整人選。

十一、不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇。

十二、不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作。

十三、不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。

十四、不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權、被選舉權和表決權。

十五、不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。

十六、不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料。

十七、不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

“五個一律”

一、對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

二、對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

三、對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

四、對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。

五、對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

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關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知 中組發[2010] 21 號

各省、自治區、直轄市紀委、黨委組織部，新疆生產建設兵團紀委、黨委組織部：

根據《中國共產黨章程》和有關規定，從2011年開始，全國省（自治區、直轄市）、市（州）、縣（市、區、旗）和鄉鎮四級黨委進行換屆。地方各級人大、政府和政協換屆選舉工作也將陸續展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強領導班子和干部隊伍建設，加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面，實現“十二五”規劃，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。同時，應當清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風的易發多發期。營造風清氣正換屆環境，保證換屆工作順利進行，是各級紀檢機關和組織部門的重要職責，也是對深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰斗，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。現就有關事項通知如下：

一、嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性

要嚴格執行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規，針對換屆中容易出現的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性。

嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

嚴禁跑官要官。不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

嚴禁違規用人。不準違反規定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調整干部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

二、嚴肅教育，引導黨員干部自覺遵守換屆紀律

要做到教育在先、警示在先、預防在先，督促黨員干部認真學習換屆選舉工作的政策、法律、法規和章程，增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規定。

加強思想教育。要緊密聯系黨員干部的思想實際，深入細致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導等形式，教育黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排，經受住權、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業和人民的利益為重，正確行使民主權利。

加強紀律教育。要組織各級領導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。要及時將換屆紀律要求印送本級黨委管理的每一位領導干部、參加民主推薦人員和代表認真學習、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風。各級紀檢機關和組織部門負責同志要與本級黨委管理的主要領導干部和后備干部進行一次嚴肅換屆紀律的專題談心談話，提醒督促他們切實負起匡正換屆風氣的責任，做到帶頭嚴格執行換屆紀律。要把“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監督。

加強警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關文件和紀律規定一并印發黨員干部學習；對換屆期間查處的違反組織人事紀律的案例，要充分發揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓，做到引以為戒。

三、嚴格監督，把換屆工作全過程置于有效監督之下

要突出重點、創新手段，把嚴格監督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環節，促使干部選拔任用工作政策法規和換屆紀律得到不折不扣地貫徹執行。

強化關鍵環節監督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，了解對換屆紀律規定的知曉情況，及時發現違反換屆紀律的問題。發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要對換屆風氣進行民主測評。

嚴格執行有關監督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務變動的，都要按照規定認真開展履行干部選拔任用工作職責離任檢查，并把檢查結果作為評價使用的重要依據；凡是干部選拔任用工作有關事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴格把關；凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項。

加強換屆風氣監督檢查。換屆工作過程中，各級紀檢機關和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執行換屆工作政策法規和紀律情況進行巡回監督檢查。省級領導班子換屆選舉期間，中央紀委、中央組織部將派駐督導組對換屆選舉工作進行現場督促指導。要充分發揮巡視監督作用，把換屆工作特別是換屆風氣作為巡視的重點內容。

四、嚴厲查處，狠剎換屆中的歪風邪氣

要堅持原則、敢抓敢管，嚴懲違反換屆紀律的行為，狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣。

暢通群眾舉報渠道。健全電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運用“12371”手機信息系統，發揮基層黨員干部對換屆風氣的監督作用。

堅決查處違紀行為。各級紀檢機關和組織部門對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，要及時會同當地紀檢機關和組織部門調查核實。實行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結時限，確保一查到底。嚴格查核責任，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責人署名，對查核結果負責。強化追究問責，對經查確實存在違反換屆紀律問題的，要依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴肅追究有關責任人的責任。加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應對工作。建立換屆工作輿情突發事件應急處置機制，制定網絡輿情應對預案，加強輿情實時監控，對媒體特別是互聯網反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施，經查問題屬實的迅速處理并適時公布處理結果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關機關迅速依法處理，以樹立正確的輿論導向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴密組織，加強對嚴肅換屆紀律工作的領導

地方各級黨委對嚴肅換屆紀律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實。既要加強對本級換屆工作的領導，又要加強對下級換屆工作的督促指導，真正做到層層負起責任、層層狠抓落實。

要強化換屆風氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調查時，要分別請代表和干部群眾對換屆風氣進行民主測評。要把換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。對換屆風氣好的，要予以表揚；對換屆風氣不好的，要按照規定追究黨委和有關部門主要領導人員的責任。

各級紀檢機關和組織部門要在黨委的領導下，密切配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀檢機關要認真履行黨內監督專門機關的重要職責，嚴肅執紀，為換屆順利進行提供紀律保證。組織部門要切實發揮干部管理方面的職能作用，加強組織協調，把嚴肅換屆紀律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強換屆監督、嚴肅換屆紀律，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀律檢查委員會

中共中央組織部

2010年12月2日