第一篇：電信管理局年工作思路

電信管理局年工作思路

時間的腳步總是匆匆。××年更是如此。××年，信息產業部電信管理局積極務實推進電信體制改革和市場整頓工作，取得了明顯成績。

首先，調整了與電信發展不相適應的管理模式。繼續貫徹落實電信體制改革方案，妥善處理了兩固網公司與其它企業的互聯協議繼承、光纜引接和南北進入等問題，保障拆分重組工作的順利進行

；協調電信與網通的業務劃分方案，促進兩大集團公司盡早實現業務雙向進入和固定通信領域的市場競爭。

其次，針對電信業務市場中的新情況、新問題，及時調整有關政策。出臺了新的《電信業務分類目錄》，修訂了《電信網碼號資源管理辦法》，頒布了《電信網編號計劃》；針對電信市場中出現的諸如“游子歸家”、、“一號通”、轉售和代理基礎電信業務等新技術、新業務、新情況、新問題，及時研究相應對策引導、解決；對推進骨干電信企業的全業務經營、穩妥推進發展、新一代互聯網發展及技術業務試驗等課題進行大量跟蹤研究工作，為我國電信業長遠發展做好積極準備。制定發布了《電信新設備進網試驗管理暫行辦法》，并初步建立起新技術、新產品進網管理的調研機制。好范文版權所有!

今年還重點開展了整頓和規范電信市場經濟秩序活動，無論在思想認識還是在實際效果上都取得一定進展。互聯互通工作取得突破進展。采取了一系列加強互聯互通監管的“硬措施”，配合最高人民法院完成了司法解釋；為貫徹落實國務院辦公廳號文件精神，頒布了《關于加強依法治理電信市場的若干規定》，切實加大了對人為破壞公用電信設施、中斷網間通信的惡性事件的懲治力度；與中國社會科學院密切合作，采用國際上先進的長期增量成本法對固定本地電話網、移動電話網進行了成本核算工作，并根據測算結果起草了網間通話費結算標準、用戶資費標準的調整方案，為理順互聯各方經濟利益關系奠定了基礎；頒布了《互聯互通質量監督管理辦法》、《網間通信質量技術要求》和《通信質量測試方法》，統一建設了“電信網間結算及互聯互通監測系統”，為電信監管部門加強網間通信質量管理，有效防范人為原因造成的網間通信不暢，減少結算爭議，提供了技術手段。與此同時加大協調整治力度，解決熱點難點問題。上半年對三起嚴重阻礙互聯互通、破壞市場秩序的違規事件進行了公開通報，月份又召開了全國電信網間互聯管理電視電話會議，月份對近期發生的幾十起破壞通信設施和阻礙互聯互通事件進行了通報，提出了處理意見，這些措施對樹立企業依法經營的意識、促進電信市場公平有序競爭起到了極大的推動作用。同時，為保證互聯工作的順利進行，還針對網間互聯爭議日益尖銳和復雜的情況，制定了《電信網間互聯爭議論證工作若干規定》，對啟用專家論證程序進行了規范；力促電信、移動、網通、聯通四大運營企業擬定了本公司的“互聯規程”，以推動企業加快互聯進程，保障互聯程序、協議的高效和透明；為促進固定網與移動網短消息互聯，對點對點短消息業務提出了解決方案，并在幾個省進行了互聯試驗。

……

回顧匆匆走過的歲月，留下了讓人難忘的一筆———電信行業釋放出改革帶來的活力，政府監管基本走上正軌，各地監管實踐也已找到感覺，困惑和迷茫逐漸散去，剩下的就是“信心”———滿懷信心堅定地走下去！

××年已成過去，明年電信市場監管工作如何開展？近日部電信管理局拿出了新的一年的工作思路，我們今天刊登在此，希望對大家的工作有所幫助，也借此表達我們對電信監管事業的良好祝愿。

認清責任轉變職能

進一步認清電信業在國民經濟和社會信息化建設中肩負的歷史責任，充分發揮電信業在促進國民經濟結構調整、帶動相關產業發展中的作用，提高服務意識，轉變政府職能，為電信業發展創造良好的政策環境。

樹立全面協調、可持續的科學發展觀，站在國家宏觀經濟發展戰略的高度，充分認識電信業在“全面建設小康社會”和國家信息化建設中的重要地位和作用，把電信監管工作定位在為電信業發展創造公平、有效、有序的競爭環境，推動電信業與國民經濟和社會協調發展上來。積極研究和探討電信業在國民經濟結構調整中所應當發揮的基礎性、先導性作用，鼓勵由電信設備制造商、電信運營商、信息服務提供商、接入服務商、系統集成商、應用開發商等環節組成的產業價值鏈不斷延伸和細分，形成產業互動、良性發展。

提高服務意識，切實轉變職能。要按照十六屆三中全會的要求，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，進一步完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。

關注技術演進提供政策支持

積極跟蹤研究通信技術演進趨勢和業務市場發展動向，做好電信業務發展政策的前瞻性、及時性研究，為電信業深化改革和持續健康發展提供政策支持。

加強對涉及未來電信網絡演進和方向性的新技術、新業務發展策

略的研究和規劃。根據市場、改革和技術發展進程，對發展、下一代網絡發展和深化電信體制改革過程中可能涉及的政策性和操作層面的問題進行系統性、前瞻性研究，為和全業務經營實施做好準備；發揮電信業務分類目錄在我國電信業務市場發展不同階段的宏觀指導作用，在分析總結近幾年我國電信業務分類目錄調整與電信業發展不同階段適應性實踐經驗的基礎上，開展適

合下一階段電信深化改革和進一步開放形勢要求的電信業務分類及管理方式的預研工作，保障在業務發展管理政策上不斷適應市場發展和監管方向的要求。

做好新技術、新業務商用試驗的引導、組織和總結工作，為下一步健康發展和有效管理提出指導性意見。繼續跟蹤研究等域名技術、下一代網絡技術的商用化、實用化進展，及時開展相關工作；根據數字集群通信業務商用試驗的情況和國內數字集群通信技術的最新發展動態，結合未來基礎電信業務主體架構總體設想，以保證該業務與其他業務的協調發展為目標，研究提出在全國范圍該業務發展的意見；通過統一組織開展的國內多方通信服務等三項增值電信業務試驗，認真總結經驗和存在的問題，研究進一步應當采取的措施，完善增值業務市場的發展環境。

針對技術和業務發展中產生的新問題，本著發展和規范并重的原則及時加以解決。在新業務管理實踐的基礎上制定出臺《電信新業務管理暫行辦法》，本著“以市場為主導，以監管促發展、保證市場競爭有序”的原則，解決市場上出現的新技術、新業務發展帶來的管理新問題，及時研究建立相關規則，對有不正當競爭傾向的行為，加強引導和規范；在具體處理企業新技術和新業務發展中產生的問題時，注意保護好、引導好、發展好企業創新、加快發展的積極性；針對公用電話市場出現的無序競爭的新情況，研究多運營商環境下公用電話的管理方式、方法和發展目標，保證公用電話市場公平、有序競爭和全國東中西部地區和城鄉地區公用電話的平衡協調發展；針對多運營商情況下號碼查詢不便等問題，積極探索解決號碼查詢、電話號簿規范服務的有效途徑，以提高電信企業整體服務形象和服務水平；針對基礎運營商在對現有網絡向下一代網絡升級、演進過程中可能帶來的新的管理問題進行研究，做好發展初期的規范和引導工作。

豐富監管手段促進有效監管

為適應電信技術和市場發展以及監管環境發生深刻變化的要求，創新監管思維，完善監管規制，豐富監管手段和模式，保證電信業務市場監管有效、規范有序。

根據電信業務市場的規律和特點及市場管理的現實需要，不斷完善監管規制。建立和完善涉及市場準入、市場秩序及市場退出的規章和政策，出臺《電信業務市場監督管理辦法》、《電信業務經營許可證年檢管理辦法》，在健全市場準入機制的同時制定市場退出機制和市場信譽機制，明確和細化電信業務市場規則，更好地適應入世的要求。

依據新的《電信業務分類目錄》和入世承諾表及內地與香港、澳門服務貿易開放承諾，認真履行職責、組織落實好內外資進入電信業務市場的準入和有關問題的協調處理工作，促進電信業務市場的繁榮與健康發展。其中，重點研究解決外國投資者并購境內電信企業和境內電信企業在境外上市所涉及到的業務經營許可及授權等有關問題，并開展電信業務經營許可證的網上申請、受理和查詢工作。

開展電信業務市場的重點監管與整治工作。對影響較大的國際電信業務市場、衛星通信市場及信息服務市場進行專項監管，針對各自市場特點，創新監管手段，出臺有關政策，實施綜合治理。如對國際電信業務市場逐步建立長效機制，出臺《國際電信業務市場管理辦法》，從加強監管、有效打擊、重視防范等多方面齊抓共管；對衛星通信業務市場，抓好《衛星轉發器出租、出售管理辦法》有關規定的貫徹落實；對信息服務業務市場抓好業務規范和信息安全管理工作，建立信息安全的審查機制、責任的落實機制和有害信息追究機制等，總體上使重點監管的市場秩序有根本性的好轉。

及時協調處理電信業務市場發展中所遇到的有關問題，規范基礎電信業務運營商的授權及代理行為等，及時制止或糾正企業間的不正當競爭行為；查處電信企業的超范圍經營和市場中的無證經營問題；積極為電信業務經營者走向國際市場創造條件，為電信企業在境外上市提供政策指導和服務，發布電信業務市場指導信息，促進電信業的整體協調發展。

充分發揮年檢工作對市場主體和市場狀況的綜合透視作用，通過經營許可證的年檢系統全面地了解各類電信業務市場和經營者發展狀況，并加強對電信業務市場經濟運行情況的分析工作；進一步發揮社會中介機構的作用，做好市場的引導、規范及服務，使電信業務市場步入公平競爭、良性發展的軌道。

研究許可政策完善規章制度

根據《行政許可法》的要求，調整進網審批程序，清理電信設備目錄，推出新版本進網許可證，提高進網審批效率，進一步縮短進網審批時間，以適應促進通信市場發展、服務制造企業的需求。

在對電信設備市場全面整頓的基礎上建立、健全電信設備證后監督體系及制度，完善以各省通信管理局為主，相關地方部門參加的市場監督檢查機制，每季度進行一次電信設備質量監督抽查，促進證后監督工作規范化、制度化。

進一步加強實驗室建制，協調好測試機構、認證機構、設備制造企業之間的關系，避免不正當競爭。加強實驗室管理，在已實行的“四統一”基礎上對進網測試報告嚴格把關。定期對實驗室進行年審和擴項授權，有計劃地開展實驗室比對工作，推進實驗室對行業技術走向的跟蹤研究，促進實驗室自身發展。

完成與各進網檢測實驗室、各省通信管理局市場管理部門的聯網工作，完成電信設備進網管理信息系統的三期工程建設，以便于政策貫徹、電信市場執法、信息交流。健全電子政務系統，進一步完善設備抽樣、檢測、網上審批等工作流程。

根據我國在的承諾，履行我國實施電信終端設備相互認可第一階段的承諾，積極推進與經濟體之間電信終端設備檢測報告的相互認可工作。

強化各種手段規范互聯互通

進一步提高對互聯互通的認識，繼續將互聯互通作為當前監管工作的重點。

要從建立一個公平、有效、有序的電信市場競爭環境的角度，處理好互聯互通與電信領域深化改革的關系；從提高各自的網絡價值，使競爭雙方實現雙贏的角度，處理好互聯互通與企業利益的關系；從提高全行業服務水平的角度，處理好互聯互通與用戶權益的關系。引導企業加強對干部、員工的思想教育，營造誠實守信、依法競爭的經營氛圍；及時化解企業間的矛盾，依據部號令和《電信網間互聯爭議論證工作若干規定》，及時解決政策層面的互聯爭議，建立健全第三方機構進行爭議判定的機制，解決互聯互通質量和網間結算等技術層面的爭議，保證協調過程更加公開、民主，裁決結果更加公平、公正。

強化監測，及時分析，建立和完善網間通信質量預警機制。充分利用“網間結算和互聯互通監測系統”并督促各運營企業按照《公用電信網間通信質量技術要求》、《公用電信網間通信質量測試方法》對網間通信質量進行測試，對上報的數據要及時進行分析，并依據《公用電信網間互聯互通質量監督管理辦法》中“障礙”、“嚴重障礙”、“事故”、“重大事故”的定義對其進行定性和分類，及時發布互聯互通質量“疫情”通報；通過對網間質量的分析，及時出臺相應的調控措施；要繼續充實網間通信指標體系、完善測試方法，管理好、使用好“網間結算和互聯互通監測系統”，使其發揮應有的作用。建立互聯互通管理協作機制，提高互聯互通綜合治理水平。通過將互聯互通質量通報制度與加強互聯互通監管、整頓市場經濟秩序相結合，與樹立行業新風、精神文明建設工作相結合，與企業內部獎懲制度相結合等方式，建立互聯互通管理的協作機制。對擅自中斷或阻礙電信網間通信的事件，要及時判定責任方，并依據《電信條例》、《關于加強依法治理電信市場的若干規定》等進行處罰；情節嚴重的，移交司法部門按照最高人民法院即將頒布的“關于審理破壞公用電信設施及阻礙電信網間互聯互通案件具體應用法律若干問題的解釋”處理。好范文版權所有!

發揮經濟因素對互聯互通的促進作用。督促企業按照《公用電信網間互聯結算及中繼費用分攤辦法》的要求，按時實施網間結算，以提高全行業的誠信意識，保障電信市場的有效競爭和健康發展；在社科院已完成的電話網互聯和零售業務成本核算的基礎上，參考成本核算結果，按照輕重緩急和難易程度，分步驟地對網間業務的結算關系和標準進行調整，及時與相關部門溝通，保證網間結算調整方案的出臺，以處理好網間互聯的經濟利益問題，促進網間互聯。

大力加強基礎性工作，積極推進規范化建設。根據互聯互通工作的性質和特點，依據相關法規和世貿規則，在互聯互通的業務開放、互聯程序和協議、收費項目和價格、技術體制和標準等方面實現標準化、程序化、法制化和科學化，使互聯互通工作程序透明、收費規范、工作高效、保障有力。

落實“村通工程”推進普遍服務

今年要盡快加強農村通信基礎設施建設，大力推進農村通信普遍服務，為實現全面建設小康社會的發展戰略目標添磚加瓦。

充分調動和發揮六大基礎電信運營商的積極主動性，全面啟動村通工程。計劃年初先期組織企業進行村通工程試點，探索經驗、完善方案，條件成熟后，村通工程全面鋪開。

形成合力，打造村通工程良好環境。加強橫向聯系，積極爭取國家和當地政府在資金、政策、稅收等各方面的扶持政策和優惠條件，并積極促成當地政府和電信企業簽訂有關合作協議，為“村通工程”創造良好的外部條件，同時利用各級政府和新聞媒體廣做宣傳，營造氣氛，借社會媒體作用對企業形成“激勵”機制，共同樹立電信行業“替國家分憂，為社會解難”的形象，贏得全社會的認同和支持。

加強村通工程的目標考核和實效查驗，成立村通工程聯合工作組，出臺并完善“村通工程”各項管理政策和考核辦法，指導和協調各通信管理局和各企業之間的村通工作，及時協調解決“村通工程”實施過程中出現的新問題，督促各企業保證所建成的村通項目的正常運營和通信暢通，確保“村通工程”目標的實現。

進一步研究探討對“村通工程”的扶持政策和技術手段策略，鼓勵科研機構和設備廠家開發研制適合于農村通信的經濟實用設備。同時繼續大力推進普遍服務成本補償機制的建立進程，以從根本上解決我國電信普遍服務問題。

完善互聯網管理發揮網絡效益

進一步認清互聯網在網絡結構、業務應用、經濟特性等方面與傳統電信網的聯系和區別，將互聯網放在整個信息產業鏈中，放在國民經濟發展和社會進步的大環境下以及全球競爭的大格局中謀劃發展。

鼓勵多種寬帶技術的發展和應用，提出增強寬帶網絡應用的對策，充分發揮寬帶網絡效益；研究分析互聯網市場上不同業務的商業運營模型和產業價值鏈，促進我國互聯網市場盡快形成優勢互補、產業鏈協調發展的模式，逐步研究解決制約我國信息高速公路作用發揮的關鍵環節。

加大協調力度，盡快開通在我國設立的域名根服務器的鏡像服務器；抓緊與互聯網國際有關組織聯系，從國外引進互聯網域名根服務器鏡像服務器和解析服務器；建立國家頂級域名服務節點和容災備份系統，進一步完善域名系統預警和應急處理機制；配合有關部門做好網絡信任體系的建設和完善工作。優化我國互聯網互聯結構，完善互聯網交換中心運營模式，進一步發揮我國互聯網交換中心的作用；加強國際協調和合作，推進我國互聯網亞太交換中心的建設，切實提高我國互聯網絡性能。

加強境外域名境內注冊服務機構的管理，提高境內域名注冊服務質量，建立域名保護、變更、注銷管理機制，維護國家和域名用戶利益；穩妥推進個人域名開放；鼓勵和支持中文域名的推廣和應用；加強互聯網新興具有公共通信資源特性的尋址標志的應用以及配套管理政策的研究，推動互聯網信息查詢服務的發展，提高互聯網信息服務的便捷有效性。建立地址境外申請授權管理和日常使用備案管理制度，設法保障我國互聯網發展對地址資源的需求；抓緊研究地址資源的管理政策，爭取地址資源管理的主動權；積極開展網絡向網絡演進的策略研究，確保我國互聯網絡的平滑過渡。加強與、等國際互聯網有關組織的交流與合作，積極參與國際互聯網的管理工作，為中國互聯網發展創造良好的國際氛圍。

適應寬帶業務的迅速發展，推動互聯網骨干網的互聯。制定科學、合理的互聯網骨干網互聯的架構，出臺互聯網交換中心新的結算辦法，采用互聯網交換中心和網間直聯等方式解決互聯網的互聯問題，建立互聯網骨干網的網間互聯互通質量監測和報告制度，以適應我國寬帶業務的迅猛增長，為國民經濟信息化創造條件。

搞好服務監管服務百姓生活

狠抓電信服務監管框架和制度體系的貫徹落實工作，對電信服務質量進行多方位監督管理，維護用戶合法權益。

大力宣貫《電信服務標準》及其配套規章制度，強化日常監督抽查；推行以用戶滿意度評價為核心的新型質量評估管理模式，在全行業建立分層次的滿意度測評體系，量化用戶需求，有針對性地改進服務；公正透明地向社會通告服務質量，運用技術手段對全網通信質量進行測試和檢查，同時對侵犯用戶合法權益的惡性事件堅決查處，通過引導、規范和監督，保證電信服務和網絡運行質量穩步提高。

繼續將服務質量監督與樹立行業新風、整頓市場經濟秩序、精神文明建設等工作相結合，形成齊抓共管、協同互動的良好局面。在部行風建設指導小組的領導下，繼續做好電信服務“評優幫差”等工作；針對社會和群眾反映強烈的熱點、焦點問題，開展電信服務專項整治工作。要求所有新建電信網絡均須提供收費項目的詳細收費清單查詢，對于原有的不具備詳單查詢的市話網絡，在電信、網通部分地區市話清單試點的基礎上，適時開展調查研究工作；要求企業總部對各地在用的與用戶間的服務協議強化規范和治理，堅決糾正不規范的和侵犯用戶權益的服務協議條款。

推進完善社會監督機制，借助各方力量進行電信服務監管。進一步完善和規范部、省兩級用戶申訴受理流程和各環節，加大用戶申訴案件協調處理工作力度；充分發揮全國電信用戶委員會以及各類社會中介機構、公眾媒體和社團組織的作用，通過組織豐富多彩的活動，既監督企業改進服務，也為企業發展創造良好的外部環境。同時，為了適應加入帶來的電信市場國際化趨勢，擬嘗試與一些服務質量方面的主要國際組織和協會機構建立聯系，加強溝通和交流，在引進和推廣國際上服務質量管理先進經驗和管理模式的同時，廣泛宣傳我國維護電信用戶權益的具體措施和經驗，將電信服務質量監管工作進一步與國際接軌。

積極發揮政府在信用體系建設工作中的推動和引導作用，探索全行業信用體系建設的工作思路和管理制度。大力宣揚信用的重要性，提高全行業的信用意識，自覺鑄造誠信品牌，建立良好的企業信譽度。

第二篇：電信管理局年工作思路.

電信管理局年工作思路

電信管理局年工作思路

時間的腳步總是匆匆。××年更是如此。××年，信息產業部電信管理局積極務實推進電信體制改革和市場整頓工作，取得了明顯成績。

首先，調整了與電信發展不相適應的管理模式。繼續貫徹落實電信體制改革方案，妥善處理了兩固網公司與其它企業的互聯協議繼承、光纜引接和南北進入等問題，保障拆分重組工作的順利進行

；協調電信與網通的業務劃分方案，促進兩大集團公司盡早實現業務雙向進入和固定通信領域的市場競爭。

其次，針對電信業務市場中的新情況、新問題，及時調整有關政策。出臺了新的《電信業務分類目錄》，修訂了《電信網碼號資源管理辦法》，頒布了《電信網編號計劃》；針對電信市場中出現的諸如“游子歸家”、、“一號通”、轉售和代理基礎電信業務等新技術、新業務、新情況、新問題，及時研究相應對策引導、解決；對推進骨干電信企業的全業務經營、穩妥推進發展、新一代互聯網發展及技術業務試驗等課題進行大量跟蹤研究工作，為我國電信業長遠發展做好積極準備。制定發布了《電信新設備進網試驗管理暫行辦法》，并初步建立起新技術、新產品進網管理的調研機制。六億范文版權所有!

今年還重點開展了整頓和規范電信市場經濟秩序活動，無論在思想認識還是在實際效果上都取得一定進展。互聯互通工作取得突破進展。采取了一系列加強互聯互通監管的“硬措施”，配合最高人民法院完成了司法解釋；為貫徹落實國務院辦公廳號文件精神，頒布了《關于加強依法治理電信市場的若干規定》，切實加大了對人為破壞公用電信設施、中斷網間通信的惡性事件的懲治力度；與中國社會科學院密切合作，采用國際上先進的長期增量成本法對固定本地電話網、移動電話網進行了成本核算工作，并根據測算結果起草了網間通話費結算標準、用戶資費標準的調整方案，為理順互聯各方經濟利益關系奠定了基礎；頒布了《互聯互通質量監督管理辦法》、《網間通信質量技術要求》和《通信質量測試方法》，統一建設了“電信網間結算及互聯互通監測系統”，為電信監管部門加強網間通信質量管理，有效防范人為原因造成的網間通信不暢，減少結算爭議，提供了技術手段。與此同時加大協調整治力度，解決熱點難點問題。上半年對三起嚴重阻礙互聯互通、破壞市場秩序的違規事件進行了公開通報，月份又召開了全國電信網間互聯管理電視電話會議，月份對近期發生的幾十起破壞通信設施和阻礙互聯互通事件進行了通報，提出了處理意見，這些措施對樹立企業依法經營的意識、促進電信市場公平有序競爭起到了極大的推動作用。同時，為保證互聯工作的順利進行，還針對網間互聯爭議日益尖銳和復雜的情況，制定了《電信網間互聯爭議論證工作若干規定》，對啟用專家論證程序進行了規范；力促電信、移動、網通、聯通四大運營企業擬定了本公司的“互聯規程”，以推動企業加快互聯進程，保障互聯程序、協議的高效和透明；為促進固定網與移動網短消息互聯，對點對點短消息業務提出 了解決方案，并在幾個省進行了互聯試驗。

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回顧匆匆走過的歲月，留下了讓人難忘的一筆———電信行業釋放出改革帶來的活力，政府監管基本走上正軌，各地監管實踐也已找到感覺，困惑和迷茫逐漸散去，剩下的就是“信心”———滿懷信心堅定地走下去！

××年已成過去，明年電信市場監管工作如何開展？近日部電信管理局拿出了新的一年的工作思路，我們今天刊登在此，希望對大家的工作有所幫助，也借此表達我們對電信監管事業的良好祝愿。

認清責任轉變職能

進一步認清電信業在國民經濟和社會信息化建設中肩負的歷史責任，充分發揮電信業在促進國民經濟結構調整、帶動相關產業發展中的作用，提高服務意識，轉變政府職能，為電信業發展創造良好的政策環境。

樹立全面協調、可持續的科學發展觀，站在國家宏觀經濟發展戰略的高度，充分認識電信業在“全面建設小康社會”和國家信息化建設中的重要地位和作用，把電信監管工作定位在為電信業發展創造公平、有效、有序的競爭環境，推動電信業與國民經濟和社會協調發展上來。積極研究和探討電信業在國民經濟結構調整中所應當發揮的基礎性、先導性作用，鼓勵由電信設備制造商、電信運營商、信息服務提供商、接入服務商、系統集成商、應用開發商等環節組成的產業價值鏈不斷延伸和細分，形成產業互動、良性發展。

提高服務意識，切實轉變職能。要按照十六屆三中全會的要求，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，進一步完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。

關注技術演進提供政策支持

積極跟蹤研究通信技術演進趨勢和業務市場發展動向，做好電信業務發展政策的前瞻性、及時性研究，為電信業深化改革和持續健康發展提供政策支持。

加強對涉及未來電信網絡演進和方向性的新技術、新業務發展策

略的研究和規劃。根據市場、改革和技術發展進程，對發展、下一代網絡發展和深化電信體制改革過程中可能涉及的政策性和操作層面的問題進行系統性、前瞻性研究，為和全業務經營實施做好準備；發揮電信業務分類目錄在我國電信業務市場發展不同階段的宏觀指導作用，在分析總結近幾年我國電信業務分類目錄調整與電信業發展不同階段適應性實踐經驗的基礎上，開展適

合下一階段電信深化改革和進一步開放形勢要求的電信業務分類及管理方式的預研工作，保障在業務發展管理政策上不斷適應市場發展和監管方向的要求。

做好新技術、新業務商用試驗的引導、組織和總結工作，為下一步健康發展和有效管理提出指導性意見。繼續跟蹤研究等域名技術、下一代網絡技術的商用化、實用化進展，及時開展相關工作；根據數字集群通信業務商用試驗的情況和國內數字集群通信技術的最新發展動態，結合未來基礎電信業務主體架構總體設想，以保證該業務與其他業務的協調發展為目標，研究提出在全國范圍該業務發展的意見；通過統一組織開展的國內多方通信服務等三項增值電信業務試驗，認真總結經驗和存在的問題，研究進一步應當采取的措施，完善增值業務市場的發展環境。

針對技術和業務發展中產生的新問題，本著發展和規范并重的原則及時加以解決。在新業務管理實踐的基礎上制定出臺《電信新業務管理暫行辦法》，本著“以市場為主導，以監管促發展、保證市場競爭有序”的原則，解決市場上出現的新技術、新業務發展帶來的管理新問題，及時研究建立相關規則，對有不正當競爭傾向的行為，加強引導和規范；在具體處理企業新技術和新業務發展中產生的問題時，注意保護好、引導好、發展好企業創新、加快發展的積極性；針對公用電話市場出現的無序競爭的新情況，研究多運營商環境下公用電話的管理方式、方法和發展目標，保證公用電話市場公平、有序競爭和全國東中西部地區和城鄉地區公用電話的平衡協調發展；針對多運營商情況下號碼查詢不便等問題，積極探索解決號碼查詢、電話號簿規范服務的有效途徑，以提高電信企業整體服務形象和服務水平；針對基礎運營商在對現有網絡向下一代網絡升級、演進過程中可能帶來的新的管理問題進行研究，做好發展初期的規范和引導工作。

豐富監管手段促進有效監管

為適應電信技術和市場發展以及監管環境發生深刻變化的要求，創新監管思維，完善監管規制，豐富監管手段和模式，保證電信業務市場監管有效、規范有序。

根據電信業務市場的規律和特點及市場管理的現實需要，不斷完善監管規制。建立和完善涉及市場準入、市場秩序及市場退出的規章和政策，出臺《電信業務市場監督管理辦法》、《電信業務經營許可證年檢管理辦法》，在健全市場準入機制的同時制定市場退出機制和市場信譽機制，明確和細化電信業務市場規則，更好地適應入世的要求。

依據新的《電信業務分類目錄》和入世承諾表及內地與香港、澳門服務貿易開放承諾，認真履行職責、組織落實好內外資進入電信業務市場的準入和有關問題的協調處理工作，促進電信業務市場的繁榮與健康發展。其中，重點研究解決外國投資者并購境內電信企業和境內電信企業在境外上市所涉及到的業務經營許可及授權等有關問題，并開展電信業務經營許可證的網上申請、受理和查詢工作。

開展電信業務市場的重點監管與整治工作。對影響較大的國際電信業務市場、衛星通信市場及信息服務市場進行專項監管，針對各自市場特點，創新監管手段，出臺有關政策，實施綜合治理。如對國際電信業務市場逐步建立長效機制，出臺《國際電信業務市場管理辦法》，從加強監管、有效打擊、重視防范等多方面齊抓共管；對衛星通信業務市場，抓好《衛星轉發器出租、出售管理辦法》有關規定的貫徹落實；對信息服務業務市場抓好業務規范和信息安全管理工作，建立信息安全的審查機制、責任的落實機制和有害信息追究機制等，總體上使重點監管的市場秩序有根本性的好轉。

及時協調處理電信業務市場發展中所遇到的有關問題，規范基礎電信業務運營商的授權及代理行為等，及時制止或糾正企業間的不正當競爭行為；查處電信企業的超范圍經營和市場中的無證經營問題；積極為電信業務經營者走向國際市場創造條件，為電信企業在境外上市提供政策指導和服務，發布電信業務市場指導信息，促進電信業的整體協調發展。

充分發揮年檢工作對市場主體和市場狀況的綜合透視作用，通過經營許可證的年檢系統全面地了解各類電信業務市場和經營者發展狀況，并加強對電信業務市場經濟運行情況的分析工作；進一步發揮社會中介機構的作用，做好市場的引導、規范及服務，使電信業務市場步入公平競爭、良性發展的軌道。

研究許可政策完善規章制度

根據《行政許可法》的要求，調整進網審批程序，清理電信設備目錄，推出新版本進網許可證，提高進網審批效率，進一步縮短進網審批時間，以適應促進通信市場發展、服務制造企業的需求。

在對電信設備市場全面整頓的基礎上建立、健全電信設備證后監督體系及制度，完善以各省通信管理局為主，相關地方部門參加的市場監督檢查機制，每季度進行一次電信設備質量監督抽查，促進證后監督工作規范化、制度化。

進一步加強實驗室建制，協調好測試機構、認證機構、設備制造企業之間的關系，避免不正當競爭。加強實驗室管理，在已實行的“四統一”基礎上對進網測試報告嚴格把關。定期對實驗室進行年審和擴項授權，有計劃地開展實驗室比對工作，推進實驗室對行業技術走向的跟蹤研究，促進實驗室自身發展。

完成與各進網檢測實驗室、各省通信管理局市場管理部門的聯網工作，完成電信設備進網管理信息系統的三期工程建設，以便于政策貫徹、電信市場執法、信息交流。健全電子政務系統，進一步完善設備抽樣、檢測、網上審批等工作流程。

根據我國在的承諾，履行我國實施電信終端設備相互認可第一階段的承諾，積極推進與經濟體之間電信終端設備檢測報告的相互認可工作。

強化各種手段規范互聯互通

進一步提高對互聯互通的認識，繼續將互聯互通作為當前監管工作的重點。

要從建立一個公平、有效、有序的電信市場競爭環境的角度，處理好互聯互通與電信領域深化改革的關系；從提高各自的網絡價值，使競爭雙方實現雙贏的角度，處理好互聯互通與企業利益的關系；從提高全行業服務水平的角度，處理好互聯互通與用戶權益的關系。引導企業加強對干部、員工的思想教育，營造誠實守信、依法競爭的經營氛圍；及時化解企業間的矛盾，依據部號令和《電信網間互聯爭議論證工作若干規定》，及時解決政策層面的互聯爭議，建立健全第三方機構進行爭議判定的機制，解決互聯互通質量和網間結算等技術層面的爭議，保證協調過程更加公開、民主，裁決結果更加公平、公正。

強化監測，及時分析，建立和完善網間通信質量預警機制。充分利用“網間結算和互聯互通監測系統”并督促各運營企業按照《公用電信網間通信質量技術要求》、《公用電信網間通信質量測試方法》對網間通信質量進行測試，對上報的數據要及時進行分析，并依據《公用電信網間互聯互通質量監督管理辦法》中“障礙”、“嚴重障礙”、“事故”、“重大事故”的定義對其進行定性和分類，及時發布互聯互通質量“疫情”通報；通過對網間質量的分析，及時出臺相應的調控措施；要繼續充實網間通信指標體系、完善測試方法，管理好、使用好“網間結算和互聯互通監測系統”，使其發揮應有的作用。建立互聯互通管理協作機制，提高互聯互通綜合治理水平。通過將互聯互通質量通報制度與加強互聯互通監管、整頓市場經濟秩序相結合，與樹立行業新風、精神文明建設工作相結合，與企業內部獎懲制度相結合等方式，建立互聯互通管理的協作機制。對擅自中斷或阻礙電信網間通信的事件，要及時判定責任方，并依據《電信條例》、《關于加強依法治理電信市場的若干規定》等進行處罰；情節嚴重的，移交司法部門按照最高人民法院即將頒布的“關于審理破壞公用電信設施及阻礙電信網間互聯互通案件具體應用法律若干問題的解釋”處理。六億范文版權所有!

發揮經濟因素對互聯互通的促進作用。督促企業按照《公用電信網間互聯結算及中繼費用分攤辦法》的要求，按時實施網間結算，以提高全行業的誠信意識，保障電信市場的有效競爭和健康發展；在社科院已完成的電話網互聯和零售業務成本核算的基礎上，參考成本核算結果，按照輕重緩急和難易程度，分步驟地對網間業務的結算關系和標準進行調整，及時與相關部門溝通，保證網間結算調整方案的出臺，以處理好網間互聯的經濟利益問題，促進網間互聯。

大力加強基礎性工作，積極推進規范化建設。根據互聯互通工作的性質和特點，依據相關法規和世貿規則，在互聯互通的業務開放、互聯程序和協議、收費項目和價格、技術體制和標準等方面實現標準化、程序化、法制化和科學化，使互聯互通工作程序透明、收費規范、工作高效、保障有力。

落實“村通工程”推進普遍服務

今年要盡快加強農村通信基礎設施建設，大力推進農村通信普遍服務，為實現全面建設小康社會的發展戰略目標添磚加瓦。

充分調動和發揮六大基礎電信運營商的積極主動性，全面啟動村通工程。計劃年初先期組織企業進行村通工程試點，探索經驗、完

第三篇：電信管理局

附件1：

2010“全國用戶滿意電信服務明星”名單

中國電信

趙海艷 中國電信北京分公司客服中心 主管 馬 媛 中國電信天津分公司客服中心 投訴處理員 顧文斌 中國電信山西省運城分公司 用戶服務組組長 楊 晶 中國電信遼寧省丹東分公司營業中心 主任 劉立巖 中國電信黑龍江分公司客服部 投訴處理員 施榮美 中國電信上海分公司崇明電信局 投訴處理員 翟桂蓮 中國電信江蘇省泰州分公司鼓樓路中心營業廳 店長 任 琰 中國電信浙江省臺州分公司10000運營中心 質檢主管

鐘建華 中國電信江西省撫州分公司城區分局裝維中心 主任 范力娜 中國電信福建省南平電信技術發展公司號碼百事通咨詢組 值班長

張陳宏 中國電信福建省廈門分公司10000號客服中心 客服督導

荊 俊 中國電信山東省青島分公司客服中心 投訴處理員 楊美玲 中國電信廣東省佛山分公司 業務支撐經理 陳楚瓊 中國電信海南分公司客戶服務部 話務員 潘久練 中國電信廣西區河池分公司金城江區 網格經理 譚 欣黃 茜李艷艷王夢若 胡雪松楊文麗黃 林 陳 瑞封 莉楊小琴錢志紅蔣云娥中國電信湖北分公司客戶服務中心VIP班 班長 中國電信湖南分公司客戶服務中心 投訴班長 中國電信河南分公司客戶服務部10000號客戶中心班長

中國電信重慶分公司客戶服務中心10000號熱線中心采編員

中國電信四川省宣漢分公司 維護經理 中國電信云南省德宏分公司 行業客戶經理 中國電信貴州省南明分公司 社區經理 中國電信西藏拉薩分公司 營業員

中國電信陜西省寶雞分公司營業部 營業廳經理 中國電信甘肅省平涼分公司 渠道管理組長

中國電信青海省西寧分公司10000號客戶服務中心客服代表

中國電信寧夏區吳忠分公司 客戶經理

中國移動

張環宇 中國移動通信集團北京有限公司集團客戶部 客戶經白 潔周曉宇王如紅楊 霞李 鵬王 娉王美娜章斌芬李曉莉理

中國移動通信集團天津有限公司和平河西分公司南樓營業廳 營業廳經理

中國移動通信集團河北有限公司保定分公司東區營銷中心 營業班長

中國移動通信集團內蒙古有限公司巴彥淖爾分公司營業廳廳經理

中國移動通信集團山西有限公司臨汾分公司堯都區營業部 內訓師

中國移動通信集團遼寧有限公司客戶服務中心投訴部高級投訴處理員

中國移動通信集團吉林有限公司客服中心 話務班長 中國移動通信集團黑龍江有限公司齊齊哈爾分公司營業廳主任

中國移動通信集團上海有限公司 廳經理（世博期間任世博浦西媒體服務組組長）

中國移動通信集團江蘇有限公司高郵分公司 普遍服務管理員

錢麗麗 中國移動通信集團浙江有限公司三門分公司 值班長 尹春華 中國移動通信集團安徽有限公司池州分公司 中心廳陸曉霞黃愛萍 魏冬梅 魏 超 朱彥超 鐘 沉 夏黎婭 楊小青 馬 青 霍小鹿 經理

中國移動通信集團江西有限公司客戶服務呼叫中心

值班經理

中國移動通信集團福建有限公司泉州分公司 客響運營中心經理

中國移動通信集團山東有限公司巨野分公司 客戶經理

中國移動通信集團山東有限公司萊蕪分公司 值班長 中國移動通信集團廣東有限公司 客戶經理

中國移動通信集團海南有限公司樂東分公司 營業員 中國移動通信集團湖北有限公司荊門分公司移動廣場中心營業廳 營業廳經理

中國移動通信集團湖南有限公司懷化分公司 服務質量管理員

中國移動通信集團河南有限公司許昌分公司 投訴主管

中國移動通信集團重慶有限公司客戶服務中心 資訊員 喻李琴 中國移動通信集團云南有限公司臨滄分公司 營業廳經理

戴莉莉 中國移動通信集團貴州有限公司 集團客戶經理 拉 珠鄢 靜劉 妍孫 華李秋紅田 燕孫 華段 力韓春艷朱劍媛聞 影馬小梅鐘 怡中國移動通信集團西藏有限公司山南地區浪卡子縣分公司 客戶代表

中國移動通信集團陜西有限公司安康分公司 營業廳店長

中國移動通信集團新疆有限公司呼叫服務中心熱線服務部 客戶代表

中國移動通信集團寧夏有限公司石嘴山分公司惠農區營業部 營業廳經理

中國鐵通北京朝陽分公司 經理

中國鐵通保定分公司朝陽南大街營業廳 營業廳經理 中國鐵通呼倫貝爾分公司 技術經理 中國鐵通沈陽分公司 客服經理

中國鐵通長春分公司客服中心 客服中心經理 中國鐵通杭州分公司10050客服中心 班長 中國鐵通安徽分公司10050客服中心 客服領班 中國鐵通肇慶分公司 客服部經理 中國鐵通德陽分公司 業務主管

安玉琴 中國鐵通酒泉分公司 營業廳領班 竇 鴻 中國鐵通青海分公司 客戶經理 王 敏 中國鐵通昌吉分公司 客服主任 黃 娟

孫會梅徐 娟范寶友趙 鳳何翠娟宋 賀張曉莉高 晶葉 娜胡彩霞賈 倩萬慶慶中國鐵通南寧分公司 營業廳領班 中國聯通天津寶坻區分公司 客服部服務主管 中國聯通河北唐山市分公司 營業部服務主管 中國聯通內蒙古包頭市分公司 線路維護員 中國聯通山西太原市分公司 業務主管

中國聯通遼寧丹東市分公司 營業中心投訴處理員 中國聯通吉林分公司客服呼叫中心 升級投訴班長 中國聯通黑龍江綏化市分公司 客服部投訴處理班班長

中國聯通上海閔行區分公司 營業廳經理 中國聯通江蘇泰州市分公司 投訴處理中心主任 中國聯通浙江寧波市分公司 客服部信息采編兼培訓導師

中國聯通安徽分公司客服呼叫中心 話務代表 中國聯通江西分公司客戶服務部 投訴處理負責人 中國聯通

林 星 中國聯通福建分公司客服呼叫中心 服務支撐組組長 楊蘇芝 中國聯通山東淄博市分公司 集團客戶經理 周潔玲 中國聯通廣東廣州市分公司 客服部監督中心主任 符一皎 中國聯通海南分公司10010客服中心 投訴處理員 盧婷婷 中國聯通廣西梧州市分公司 營業班長

劉艷麗 中國聯通湖北分公司客戶服務中心 重大投訴處理員 毛仙球 中國聯通湖南長沙市分公司 客戶經理 宋林林 中國聯通河南分公司 投訴處理專家 白 嵐 中國聯通重慶市分公司 機場貴賓廳組長 袁若霞 中國聯通四川樂山市分公司 投訴處理主管 曹燕芬 中國聯通云南曲靖市分公司 營業廳主任 倪 雯 中國聯通貴州分公司客服呼叫中心 話務員 德 吉 中國聯通西藏分公司客服呼叫中心 客服班長 賈曉媛 中國聯通陜西西安市分公司 客戶維系經理 張丹姣 中國聯通甘肅天水市分公司 品牌店經理 劉海玲 中國聯通青海西寧市分公司 營業廳班長 巴衣曼·買買提明 中國聯通新疆和田區分公司 營業員 劉 靜 中國聯通寧夏銀川市分公司 營業廳經理

附件2：

2010“全國用戶滿意電信服務明星班組”名單

中國電信

中國電信河北省石家莊分公司槐安路營業廳 中國電信遼寧省大連分公司中山路營業廳 中國電信黑龍江省哈爾濱分公司民生路營業廳

中國電信江蘇省蘇州分公司政企客戶支撐中心大客戶現場服務班組

中國電信安徽分公司客戶服務中心寬帶專家坐席 中國電信江西分公司10000號客戶服務中心

中國電信廣東分公司10000號運營中心深圳區域中心客服一臺 中國電信湖北省武漢分公司洪山路綜合營業廳 中國電信湖南省常德分公司10000 號 中國電信貴州省畢節分公司威寧路營業廳 中國電信陜西省鎮巴分公司城區營維服務部 中國電信甘肅省舟曲分公司營業班

中國電信新疆分公司客服10000號二部四班

中國移動

中國移動通信集團天津有限公司客戶服務中心

中國移動通信集團內蒙古有限公司興安分公司烏蘭街營業廳 中國移動通信集團山西有限公司太原分公司迎澤營業部五一廣場營業廳

中國移動通信集團吉林有限公司樺甸分公司客服班 中國移動通信集團上海有限公司浦東分公司世博村營業廳 中國移動通信集團福建有限公司漳州分公司薌城區營銷中心竹圍營業廳

中國移動通信集團廣西有限公司桂林分公司陽橋服務廳 中國移動通信集團河南有限公司開封分公司學院門營業廳 中國移動通信集團四川有限公司阿壩分公司汶川營業廳 中國移動通信集團云南有限公司迪慶分公司香格里拉溝通100服務廳

中國移動通信集團青海有限公司西寧分公司城中營業部西大街營業廳 中國聯通

中國聯通北京分公司林河營業廳 中國聯通浙江分公司客戶服務中心 中國聯通山東臨沂分公司客服呼叫中心寬帶專家組 中國聯通海南分公司客戶服務部呼叫中心 中國聯通重慶沙坪壩分公司“沃”品牌店 中國聯通西藏拉薩分公司中心營業廳 中國聯通寧夏分公司客戶服務部客服一班

第四篇：工信部電信管理局提出2010年工作思路

工信部電信管理局提出2010年工作思路 http://.cn2010年03月03日 10:37中國信息產業網-人民郵電報

工業和信息化部電信管理局近日公布2010年工作思路是“五結合、五著力”：以加快調整結構和促進發展為主線，把信息通信技術發展與傳統工業轉型升級結合起來，著力推進工業化和信息化融合；把完善體制政策與充分發揮市場機制結合起來，著力激發行業發展活力；把加快發展和科學管理結合起來，著力改善電信服務質量；把提高服務質量與確保網絡安全結合起來，著力改善民生、服務社會；把加大市場整治力度與建立長效機制結合起來，著力提高監管能力。

鼓勵發展，推動技術業務創新和行業轉型

繼續推動鼓勵扶持TD發展政策不斷得到落實，推動TD網絡優化并引導做好TD市場推廣和業務開發。落實3G業務規劃，促進TD在無線城市、數字家庭、信息化建設中的應用。協助做好TD及演進技術研發和產業化，推動TD-LTEAdvanced成為4G國際標準。協助做好TD發展宣傳，營造有利于TD加快發展的環境。推動三網融合取得實質性進展。以電信、廣電業務雙向進入為重點，研究制訂三網融合試點實施方案。修訂出臺《電信業務分類目錄》，營造有利于加快三網融合進程的政策環境。以三網融合試點為契機，研究探索符合我國國情的三網融合發展和監管模式。

繼續落實深化電信體制改革配套政策措施。跟蹤評估相關政策措施的實施效果，適時推動出臺新的配套政策。強化對天津、海南兩地移動通信用戶號碼攜帶試驗的指導，確保試驗順利推進，對試驗效果進行評估，出臺相關政策。監測電信市場競爭發展情況，定期出臺電信市場競爭發展季度報告。

研究推進新技術新業務發展。將促進新技術新業務發展與確保網絡信息安全結合起來，重點做好移動互聯網、下一代網絡等技術，以及VoIP、IPTV、手機電視、ENUM、即時通信等業務發展監測和相關監管政策研究。建立健全新業務發展引導機制，推動出臺《新型電信業務管理暫行辦法》。進一步研究提出多方通信、數字集群等新業務發展政策，發揮中小企業在新業務發展中的作用。探索通信服務促進傳統工業轉型升級的途徑。

著眼“十二五”規劃期間網絡發展，重點做好電信網、互聯網網絡技術平滑演進研究及其相關業務資源規劃研究和編制工作，推動相關業務有序開展。積極參與物聯網、傳感網、泛在網等的研究，促進互聯網業務應用與網絡演進融合發展。做好信息無障礙推進規劃研究和編制。

研究新形勢下本地網跨行政區劃調整的可行性，進一步修訂完善本地網組織和調整政策。認真落實《關于支持服務外包示范城市國際通信發展的指導意見》，總結服務外包示范城市國際通信發展經驗，出臺更大范圍的支持高新產業國際通信發展的指導意見。指導相關通信管理局和電信運營企業，通過建設國際通信專用通道、利用基礎電信企業現有優質精品網絡、基于IP的虛擬專網或專線等方式，解決高新企業或產業園區的通信需求。

繼續實施“村村通電話”工程，推動“信息下鄉”。加強農村通信基礎設施建設，擴大通信網、互聯網在農村的覆蓋范圍和覆蓋密度，全面完成農村信息通信“十一五”規劃目標。在2009年六省市試點的基礎上，全面推進“信息下鄉”活動，進一步建設和完善農村通信綜合信息服務平臺，顯著提高農村信息通信服務能力和服務水平。基本實現“村村通電話，鄉鄉能上網”，為“十二五”期間實施“數字新農村”戰略奠定基礎。

加強互聯網管理，開展手機淫穢色情專項治理

在2009年專項行動第一階段工作基礎上，總結改進，周密部署，抓好落實，積極推進2010年專項行動第二、第三階段工作。全面整治手機涉黃的五個關鍵環節。督促企業切實落實手機淫穢色情專項整改方案，周密部署，抓好落實，嚴格執行一把手負責制，深入整治業務推廣渠道，切實落實網站接入責任，認真清理接入資源層層轉租問題，嚴格規范手機上網代收費行為，強力治理網站變換域名、逃避監管行為。健全互聯網相關管理機制。協調建立黑名單企業聯動管理制度，督促各企業實現黑名單管理覆蓋所有業務環節和業務主體，并在企業間實行信息共享和處置聯動。建立完善網站管理跨省聯動機制，提高處置效率。強化互聯網管理相關手段建設。一是強化網站備案信息核查工作，督促接入商做好備案信息當面核驗，指導備案管理率和備案信息準確率。二是組織完成部、省網站備案系統的升級改造建設，指導接入商建設企業側網站備案系統，形成部、省、企業三級系統支撐體系。三是指導督促基礎企業建設手機網站內容撥測、業務日常監測、接入資源管理等系統平臺。

規范市場競爭秩序，促進市場健康有序發展

認真落實工信部225號和686號文件要求，組織對重點地區的市場檢查，對各類違規行為依法嚴肅處理。指導各省區市通信管理局，有效監測電信市場行為，及時發現苗頭性、趨勢性問題，妥善解決熱點問題。引導督促企業規范自律、協商溝通，自覺維護良好的市場競爭秩序。

圍繞建立健全長效機制的目標，指導企業重點開展三方面工作：一是完善企業短信業務審批和管理責任制。二是提升垃圾短信技術平臺防控能力。三是加大對已推出的用戶反垃圾短信軟件的推廣力度。健全碼號、域名、IP地址資源管理。落實修訂后的《電信網碼號資源管理辦法》，推動出臺《電信網用戶號碼資源拍賣管理辦法》。健全碼號資源數據庫，全面推行碼號資源網上管理。修訂《中國互聯網絡域名管理辦法》，為規范整治互聯網不良信息提供法規保障。推動開展全國域名注冊管理系統建設，不斷提高域名管理能力。深入研究我國互聯網IPv6地址的平滑過渡方案，積極探索并推動建立新形勢下IP地址管理機制。

推進“網間結算和互聯互通監測系統”升級改造。做好“互聯互通監控中心”工程建設，增加互聯網和短消息網間通信質量監測技術手段。加強監管力度，關注用戶申訴和企業申告，及時督辦，妥善解決互聯互通問題，提高互聯互通質量，遏制并嚴肅查處破壞通信設施、阻礙互聯互通的惡性事件。

深入研究新技術新業務對互聯網網絡架構的影響，結合網絡安全和信息安全需求，提出互聯網網絡架構規劃，出臺互聯網架構優化指導意見。制訂互聯網網間帶寬擴容標準，修訂《互聯網骨干網網間通信質量監督管理暫行辦法》，督促企業實施網間擴容，改善互聯網網間通信質量。優化調整網間流量，開展新疆等地互聯網省內直聯試點。

合理調整網間結算政策，推動市場結構優化。監督落實2009年發布的固定-移動、短信、3G、TD、互聯網網間結算調整政策。跟蹤評估網間結算對企業收支和市場結構的影響，滾動測算電話網、互聯網網間互聯成本變化，調整互聯網網間結算政策。結合TD發展情況，調整TD網間結算優惠政策。根據業務發展需求，研究新業務網間結算政策。

抓好電信服務，營造安全和諧消費良好環境

繼續強化季度檢查、例會分析、社會通告、問責督辦等電信服務監管工作制度，重點解決寬帶服務、資費套餐、增值服務收費以及用戶信息保護等社會反映較多的熱點問題。結合新技術、新業務發展和全業務經營等新的市場環境要求，在全國范圍對《電信服務規范》、《第三代移動通信服務規范(試行)》等貫徹落實情況開展監督檢查，要求各電信企業不斷健全和完善企業服務規范和服務質量管理體系，持續提升規范服務水平。繼續認真做好部長信箱、用戶信訪、網上留言等用戶申告的處理。啟動電信用戶申訴處理

系統二期工程省級平臺建設，完善部省兩級電信用戶申訴處理協同工作機制。探索推動各級12300申訴受理機構規范化建設，不斷提升電信用戶申訴處理工作的管理水平。

加強與相關協會組織和部門的溝通合作，聽取意見、改進服務、督促電信企業持續抓好兩個服務，主動承擔社會責任，營造良好的行業發展環境。

完成“移動通信終端IMEI號碼核發核查管理系統”中期建設，為手機市場監管提供有力技術手段。為工商等執法部門提供技術支持和鑒定服務，印制市場執法參考手冊，配合工商等執法部門加大打擊假冒偽劣手機的力度。

提高應急通信保障能力，做好重大事件通信保障

抓好應急通信“十一五”重點建設項目落實和“十二五”規劃編制工作。加快國家通信網應急指揮調度系統和全國應急寬帶VSAT網項目建設，研究制訂配套的運行管理制度和工作機制。繼續推進短波網、應急通信裝備更新、儲備中心等項目的立項和實施，不斷提升應急通信裝備水平和保障能力。根據應急通信發展的新形勢、新特點、新要求，組織研究和編制全國應急通信“十二五”規劃，并做好與“十一五”規劃和國家總體應急規劃的銜接。

在國務院頒布新修訂的《國家通信保障應急預案》后，配套出臺相應的實施細則；積極推動建立部門間的應急通信保障應急聯動機制；組織各省區市通信管理局和電信企業集團開展預案修訂工作，提高預案的可操作性和部門間的應急快速響應能力。認真貫徹《戰備應急通信管理規定》和《戰備應急通信物資儲備管理辦法》，強化應急通信管理、保障隊伍建設和應急物資儲備管理和調用機制。全力做好“兩會”、上海世博會、廣州亞運會等重大活動通信保障工作。

第五篇：年工作思路

二、XX年上半年，在完成對小學辦學水平綜合督導評估的基礎上，對評估工作進行匯總、整理、分析并全面總結。

三、協調有關部門，積極作好迎接省、市人民政府教育督導室對

縣級黨政領導干部教育工作的督導評估的準備工作。

四、堅持為新城教育和學校發展服務的宗旨，結合我區教育工作實際，繼續辦好季刊《新城教育督導》。進一步完善新城區教育督導網頁，充實內容，提高利用率。

新城區人民政府教育督導室

XX年11月3日