第一篇：安全生產事故隱患排查治理暫行規定培訓試卷

安全生產事故隱患排查治理暫行規定培訓試卷

考試時間：單位姓名填空題（共25空，每空4分，共100分）

1、安全生產事故隱患，是指生產經營單位違反、或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的、和

2、事故隱患分為

3、一般事故隱患，是指和整改難度小，發現后能立即整改排除的隱患。

4、生產經營單位

5、生產經營單位是事故隱患排查、6、生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需資金，建立專項制度。

7、生產經營單位應當建立發動職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予和表彰。

8、生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。

9、重大事故隱患報告內容應當包括：（1）隱患的現狀及其

（2）隱患的和整改難易程度；（3）隱患的。

10、生產經營單位在事故隱患治理過程中，應但采取相應的 防止事故發生。

11、生產經營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發生生產安全事故的，依法給予。

12、生產經營單位違反本規定，有下列行為之一的，①未建立安全生產事故隱患排查治理等各項制度的；②未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的；③未制定；④重大事故隱患不報或者；⑤未對事故隱患進行排查治理擅自經營的；⑥整改不合格或者未經安全監察部門審查同意擅自恢復生產經營的，由安全監管監察部門給予警告，并處的罰款。

第二篇：安全生產事故隱患排查治理暫行規定

安全生產事故隱患排查治理暫行規定

第一章 總則

第一條為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任,加強事故隱患監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全，根據安全生產法等法律、行政法規，制定本規定。

第二條生產經營單位安全生產事故隱患排查治理和安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）實施監管監察，適用本規定。

有關法律、行政法規對安全生產事故隱患排查治理另有規定的，依照其規定。

第三條本規定所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

第四條生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。

生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

第五條各級安全監管監察部門按照職責對所轄區域內生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監督管理；各級人民政府有關部門在各自職責范圍內對生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施監督管理。

第六條任何單位和個人發現事故隱患，均有權向安全監管監察部門和有關部門報告。

安全監管監察部門接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發現所報告事故隱患應當由其他有關部門處理的，應當立即移送有關部門并記錄備查。

第二章 生產經營單位的職責

第七條生產經營單位應當依照法律、法規、規章、標準和規程的要求從事生產經營活動。嚴禁非法從事生產經營活動。

第八條生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。

生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。

第九條生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

第十條生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。

第十一條生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。

第十二條生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。

第十三條安全監管監察部門和有關部門的監督檢查人員依法履行事故隱患監督檢查職責時，生產經營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十四條生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監管監察部門和有關部門報送書面統計分析表。統計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。

對于重大事故隱患，生產經營單位除依照前款規定報送外，應當及時向安全監管監察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：

（一）隱患的現狀及其產生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條對于一般事故隱患，由生產經營單位（車間、分廠、區隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經費和物資的落實；

（四）負責治理的機構和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。

第十六條生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。

第十七條生產經營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規、標準和本規定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發出預警通知；發生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向當地人民政府及其有關部門報告。

第十八條地方人民政府或者安全監管監察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向安全監管監察部門和有關部門提出恢復生產的書面申請，經安全監管監察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產經營。申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。

第三章 監督管理

第十九條安全監管監察部門應當指導、監督生產經營單位按照有關法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。

第二十條安全監管監察部門應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度，定期組織對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展監督檢查；應當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監督檢查。對檢查過程中發現的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。

安全監管監察部門應當配合有關部門做好對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展的監督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。

安全監管監察部門發現屬于其他有關部門職責范圍內的重大事故隱患的，應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查。

第二十一條已經取得安全生產許可證的生產經營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前，安全監管監察部門應當加強監督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發機關依法暫扣其安全生產許可證。

第二十二條安全監管監察部門應當會同有關部門把重大事故隱患整改納入重點行業領域的安全專項整治中加以治理，落實相應責任。

第二十三條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，安全監管監察部門收到生產經營單位恢復生產的申請報告后，應當在10日內進行現場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產經營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產整改指令。對整改無望或者生產經營單位拒不執行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限予以關閉。

第二十四條安全監管監察部門應當每季將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表逐級報至省級安全監管監察部門備案。

省級安全監管監察部門應當每半年將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報國家安全生產監督管理總局備案。

第四章 罰則

第二十五條生產經營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發生生產安全事故的，依法給予行政處罰。

第二十六條生產經營單位違反本規定,有下列行為之一的,由安全監管監察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全生產事故隱患排查治理等各項制度的；

（二）未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；

（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的；

（六）整改不合格或者未經安全監管監察部門審查同意擅自恢復生產經營的。

第二十七條承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資質。

第二十八條生產經營單位事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產法律、法規、規章、標準和規程規定的，依法給予行政處罰。

第二十九條安全監管監察部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關規定處理。

第五章 附則

第三十條省級安全監管監察部門可以根據本規定，制定事故隱患排查治理和監督管理實施細則。

第三十一條事業單位、人民團體以及其他經濟組織的事故隱患排查治理，參照本規定執行。

第三十二條本規定自2008年2月1日起施行。

安全生產違法行為行政處罰辦法

第一章 總

則

第一條 為了制裁安全生產違法行為，規范安全生產行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產法及其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的違法行為（以下統稱安全生產違法行為）實施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監察機構依照本辦法和煤礦安全監察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產中介機構等生產經營單位及其有關人員的安全生產違法行為實施行政處罰。

有關法律、行政法規對安全生產違法行為行政處罰的種類、幅度或者決定機關另有規定的，依照其規定。

第三條 對安全生產違法行為實施行政處罰，應當遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）及其行政執法人員實施行政處罰，必須以事實為依據。行政處罰應當與安全生產違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

第四條 生產經營單位及其有關人員對安全監管監察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權、申辯權 4 和聽證權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權依法申請國家賠償。

第二章 行政處罰的種類、管轄

第五條 安全生產違法行為行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；

（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產品、采掘設備；

（五）責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工；

（六）暫扣或者吊銷有關許可證，暫停或者撤銷有關執業資格、崗位證書；

（七）關閉；

（八）拘留；

（九）安全生產法律、行政法規規定的其他行政處罰。

法律、行政法規將前款的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規定為現場處理措施的除外。

第六條 縣級以上安全監管監察部門應當按照本章的規定，在各自的職責范圍內對安全生產違法行為行政處罰行使管轄權。

安全生產違法行為的行政處罰，由安全生產違法行為發生地的縣級以上安全監管監察部門管轄。中央企業及其所屬企業、有關人員的安全生產違法行為的行政處罰，由安全生產違法行為發生地的設區的市級以上安全監管監察部門管轄。

暫扣、吊銷有關許可證和暫停、撤銷有關執業資格、崗位證書的行政處罰，由發證機關決定。其中，暫扣有關許可證和暫停有關執業資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

給予關閉的行政處罰，由縣級以上安全監管監察部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

給予拘留的行政處罰，由縣級以上安全監管監察部門建議公安機關依照治安管理處罰法的規定決定。

第七條 兩個以上安全監管監察部門因行政處罰管轄權發生爭議的，由其共同的上一級安全監管監察部門指定管轄。

第八條 對報告或者舉報的安全生產違法行為，安全監管監察部門應當受理；發現不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權的部門。

受移送的安全監管監察部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級安全監管監察部門指定管轄。

第九條 安全生產違法行為構成犯罪的，安全監管監察部門應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰但依法應當給予行政處罰的，由安全監管監察部門管轄。

第十條 上級安全監管監察部門可以直接查處下級安全監管監察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全監管監察部門管轄。

下級安全監管監察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監管監察部門管轄。

第十一條 上級安全監管監察部門有權對下級安全監管監察部門違法或者不適當的行政處罰予以糾正或者撤銷。

第十二條 安全監管監察部門根據需要，可以在其法定職權范圍內委托符合行政處罰法第十九條規定條件的組織或者鄉鎮人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產監督管理機構實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內，以委托的安全監管監察部門名義實施行政處罰。

委托的安全監管監察部門應當監督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。

第三章 行政處罰的程序

第十三條 安全生產行政執法人員在執行公務時，必須出示省級以上安全生產監督管理部門或者縣級以上地方人民政府統一制作的有效行政執法證件。其中對煤礦進行安全監察，必須出示國家安全生產監督管理總局統一制作的煤礦安全監察員證。

第十四條 安全監管監察部門及其行政執法人員在監督檢查時發現生產經營單位存在事故隱患的，應當按照下列規定采取現場處理措施：

（一）能夠立即排除的，應當責令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域撤出作業人員，并責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經安全監管監察部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。

本條第一款第（二）項規定的責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第十五條 對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，安全監管監察部門應當依法予以查封或者扣押，并在15日內按照下列規定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準使用；

（二）依法采取其他行政強制措施或者現場處理措施；

（三）依法給予行政處罰；

（四）經核查予以查封或者扣押的設備、設施、器材符合國家標準或者行業標準的，解除查封或者扣押。

實施查封、扣押，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導致生產安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

第十六條 生產經營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排除治理的，應當在規定限期內完成。因不可抗力無法在規定限期內完成的，應當在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內提出書面延期申請，安全監管監察部門應當在收到申請之日起5日內書面答復是否準予延期。

生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監管監察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，填寫復查意見書，由被復查單位和安全監管監察部門復查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監管監察部門應當依法給予行政處罰。

第十七條 安全監管監察部門在作出行政處罰決定前，應當填寫行政處罰告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據，以及當事人依法享有的權利，并送達當事人。當事人應當在收到行政處罰告知書之日起3日內進行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權利。

第十八條 安全監管監察部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據成立的，安全監管監察部門應當采納。

安全監管監察部門不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條 安全監管監察部門對安全生產違法行為實施行政處罰，應當符合法定程序，制作行政執法文書。

第一節 簡易程序

第二十條 違法事實確鑿并有法定依據，對個人處以50元以下罰款、對生產經營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產行政執法人員可以當場作出行政處罰決定。

第二十一條 安全生產行政執法人員當場作出行政處罰決定，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書并當場交付當事人。

安全生產行政執法人員當場作出行政處罰決定后應當及時報告，并在5日內報所屬安全監管監察部門備案。

第二節 一般程序

第二十二條 除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全監管監察部門發現生產經營單位及其有關人員有應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據。對確需立即查處的安全生產違法行為，可以先行調查取證，并在5日內補辦立案手續。

第二十三條 對已經立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產行政執法人員進行調查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產行政執法人員應當回避：

（一）本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；

（三）與本人有其他利害關系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產行政執法人員的回避，由派出其進行調查的安全監管監察部門的負責人決定。進行調查的安全監管監察部門負責人的回避，由該部門負責人集體討論決定。回避決定作出之前，承辦案件的安全生產行政執法人員不得擅自停止對案件的調查。

第二十四條 進行案件調查時，安全生產行政執法人員不得少于兩名。當事人或者有關人員應當如實回答安全生產行政執法人員的詢問，并協助調查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。

詢問或者檢查應當制作筆錄。筆錄應當記載時間、地點、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和安全生產行政執法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補正的，應當允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產行政執法人員應當在筆錄上注明原因并簽名。

第二十五條 安全生產行政執法人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據。調取原始憑證確有困難的，可以復制，復制件應當注明“經核對與原件無異”的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條 安全生產行政執法人員在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本單位負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內作出處理決定：

（一）違法事實成立依法應當沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應當扣留或者封存的，予以扣留或者封存；

（二）違法事實不成立，或者依法不應當予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。

第二十七條 安全生產行政執法人員對與案件有關的物品、場所進行勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作勘驗筆錄，并由當事人核對無誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕到場的，可以邀請在場的其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關物品、場所的情況后，再進行勘驗檢查。

第二十八條 案件調查終結后，負責承辦案件的安全生產行政執法人員應當填寫案件處理呈批表，連同有關證據材料一并報本部門負責人審批。

安全監管監察部門負責人應當及時對案件調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

對嚴重安全生產違法行為給予責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、撤銷有關執業資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產品或者采掘設備價值3萬元以上的行政處罰的，應當由安全監管監察部門的負責人集體討論決定。

第二十九條 安全監管監察部門依照本辦法第二十八條的規定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

（二）違法事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監管監察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監管監察部門的印章。

第三十條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全監管監察部門應當在7日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人或者其他的法定受送達人：

（一）送達必須有送達回執，由受送達人在送達回執上注明收到日期，簽名或者蓋章；

（二）送達應當直接送交受送達人。受送達人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達回執的備注欄內注明與受送達人的關系；

（三）受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；

（四）受送達人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；

（五）直接送達確有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當地安全監管監察部門代為送達，代為送達的安全監管監察部門收到文書后，必須立即交受送達人簽收；

（六）當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者有關人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發部門或者住所，即視為送達；

（七）受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公告發布之日起經過60日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中注明原因和經過。

安全監管監察部門送達其他行政處罰執法文書，按照前款規定辦理。

第三十一條 行政處罰案件應當自立案之日起30日內辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經安全監管監察部門負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應當經上一級安全監管監察部門批準，可延長至180日。

第三節 聽證程序

第三十二條 安全監管監察部門作出責令停產停業整頓、責令停產停業、吊銷有關許可證、撤銷有關執業資格、崗位證書或者較大數額罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，安全監管監察部門應當組織聽證，不得向當事人收取聽證費用。

前款所稱較大數額罰款，為省、自治區、直轄市人大常委會或者人民政府規定的數額；沒有規定數額的，其數額對個人罰款為1萬元以上，對生產經營單位罰款為3萬元以上。

第三十三條 當事人要求聽證的，應當在安全監管監察部門依照本辦法第十七條規定告知后3日內以書面方式提出。

第三十四條 當事人提出聽證要求后，安全監管監察部門應當在舉行聽證會的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經組織聽證的安全監管監察部門負責人批準可以延期1次；當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權利。

第三十五條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全監管監察部門負責人指定的非本案調查人員擔任。

當事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并提交委托書。

第三十六條 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第三十七條 當事人在聽證中的權利和義務：

（一）有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；

（二）有權對案件調查人員提出的證據質證并提出新的證據；

（三）如實回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第三十八條 聽證按照下列程序進行：

（一）書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據，說明擬作出的行政處罰的內容及法律依據；

（三）當事人或者其委托代理人對案件的事實、證據、適用的法律等進行陳述和申辯，提交新的證據材料；

（四）聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問；

（五）案件調查人員、當事人或者其委托代理人相互辯論；

（六）當事人或者其委托代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結束。

聽證筆錄應當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章。

第三十九條 有下列情形之一的，應當中止聽證：

（一）需要重新調查取證的；

（二）需要通知新證人到場作證的；

（三）因不可抗力無法繼續進行聽證的。

第四十條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二）當事人無正當理由不按時參加聽證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經變更，不適用聽證程序的。

第四十一條 聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，填寫聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全監管監察部門負責人審查。安全監管監察部門依照本辦法第二十八條的規定作出決定。

第四章 行政處罰的適用

第四十二條 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓：

（一）未按規定繳存和使用安全生產風險抵押金的；

（二）未按規定足額提取和使用安全生產費用的；

（三）國家規定的其他安全生產所必須的資金投入。

生產經營單位主要負責人、個人經營的投資人有前款違法行為，導致發生生產安全事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。

第四十三條 生產經營單位的主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致生產安全事故發生的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定給予處罰。

第四十四條 生產經營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規程或者安全管理規定作業的；

（二）違章指揮從業人員或者強令從業人員違章、冒險作業的；

（三）發現從業人員違章作業不加制止的；

（四）超過核定的生產能力、強度或者定員進行生產的；

（五）對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（七）對事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施的；

（八）拒絕、阻礙安全生產行政執法人員監督檢查的；

（九）拒絕、阻礙安全監管監察部門聘請的專家進行現場檢查的；

（十）拒不執行安全監管監察部門及其行政執法人員的安全監管監察指令的。

第四十五條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位有下列行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未建立應急救援組織或者未按規定簽訂救護協議的；

（二）未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。

第四十六條 生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人按照下列規定處以罰款：

（一）在協議中減輕因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）在協議中免除因生產安全事故傷亡對從業人員依法應承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十七條 生產經營單位不具備法律、行政法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件，經責令停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，安全監管監察部門應當提請有管轄權的人民政府予以關閉；人民政府決定關閉的，安全監管監察部門應當依法吊銷其有關許可證。

第四十八條 生產經營單位轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產許可證，并按照下列規定處以罰款：

（一）接受轉讓的單位和個人未發生生產安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）接受轉讓的單位和個人發生生產安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

（三）接受轉讓的單位和個人發生人員死亡生產安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條 知道或者應當知道生產經營單位未取得安全生產許可證或者其他批準文件擅自從事生產經營活動，仍為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十條 生產經營單位及其有關人員弄虛作假，騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產許可證書及其他批準文件的，撤銷許可及批準文件，并按照下列規定處以罰款：

（一）生產經營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）對有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款。

有前款規定違法行為的生產經營單位及其有關人員在3年內不得再次申請該行政許可。

生產經營單位及其有關人員未依法辦理安全生產許可證書變更手續的，責令限期改正，并對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條 未取得相應資格、資質證書的機構及其有關人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作，責令停止違法行為，并按照下列規定處以罰款：

（一）機構有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）有關人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條 生產經營單位及其有關人員觸犯不同的法律規定，有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產違法行為的，安全監管監察部門應當適用不同的法律規定，分別裁量，合并處罰。

第五十三條 對同一生產經營單位及其有關人員的同一安全生產違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五十四條 生產經營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）危及公共安全或者其他生產經營單位安全的，經責令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續狀態的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執法人員的。

第五十五條 生產經營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕安全生產違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實施安全生產違法行為的；

（三）配合安全監管監察部門查處安全生產違法行為有立功表現的；

（四）其他依法應予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章 行政處罰的執行和備案

第五十六條 安全監管監察部門實施行政處罰時，應當同時責令生產經營單位及其有關人員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條 本辦法所稱的違法所得，按照下列規定計算：

（一）生產、加工產品的，以生產、加工產品的銷售收入作為違法所得；

（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產中介、租賃等服務的，以服務收入或者報酬作為違法所得；

（四）銷售收入無法計算的，按當地同類同等規模的生產經營單位的平均銷售收入計算；

（五）服務收入、報酬無法計算的，按照當地同行業同種服務的平均收入或者報酬計算。

第五十八條 行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行；當事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監管監察部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執行。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

第五十九條 安全生產行政執法人員當場收繳罰款的，應當出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內，交至所屬安全監管監察部門；安全監管監察部門應當在2日內將罰款繳付指定的銀行。

第六十條 除依法應當予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國家有關規定處理。銷毀物品，依照國家有關規定處理；沒有規定的，經縣級以上安全監管監察部門負責人批準，由兩名以上安全生產行政執法人員監督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應當制作清單。

第六十一條 罰款、沒收違法所得的款項和沒收非法開采的煤炭產品、采掘設備，必須按照有關規定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第六十二條 縣級安全生產監督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值2萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報設區的市級安全生產監督管理部門備案。

第六十三條 設區的市級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察分局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值5萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報省級安全監管監察部門備案。

第六十四條 省級安全監管監察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產的煤炭產品或者采掘設備價值10萬元以上、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起10日內報國家安全生產監督管理總局或者國家煤礦安全監察局備案。

對上級安全監管監察部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全監管監察部門自作出行政 處罰決定之日起10日內報上級安全監管監察部門備案。

第六十五條 行政處罰執行完畢后，案件材料應當按照有關規定立卷歸檔。

案卷立案歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經安全監管監察部門負責人批準，任何單位和個人不得借閱案卷。

第六章 附

則

第六十六條 安全生產監督管理部門所用的行政處罰文書式樣，由國家安全生產監督管理總局統一制定。

煤礦安全監察機構所用的行政處罰文書式樣，由國家煤礦安全監察局統一制定。

第六十七條 本辦法所稱的生產經營單位，是指合法和非法從事生產或者經營活動的基本單元，包括企業法人、不具備企業法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產經營主體。

本辦法所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第六十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）2003年5月19日公布的《安全生產違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監察程序暫行規定》同時廢止。

特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規范特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證工作，防止人員傷亡事故，促進安全生產，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內一切涉及特種作業的單位和特種作業人員。

第三條 本辦法所稱特種作業，是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業。

特種作業包括：

（一）電工作業；

（二）金屬焊接切割作業；

（三）起重機械（含電梯）作業；

（四）企業內機動車輛駕駛；

（五）登高架設作業；

（六）鍋爐作業（含水質化驗）；

（七）壓力容器操作；

（八）制冷作業；

（九）爆破作業；

（十）礦山通風作業（含瓦斯檢驗）；

（十一）礦山排水作業（含尾礦壩作業）；

（十二）由省、自治區、直轄市安全生產綜合管理部門或國務院行業主管部門提出，并經國家經濟貿易委員會批準的其他作業。

第四條 本辦法所稱特種作業人員是指直接從事特種作業的人員。

特種作業人員必須具備以下基本條件：

（一）年齡滿18周歲；

（二）身體健康，無妨礙從事相應工種作業的疾病和生理缺陷；

（三）初中以上文化程度，具備相應工種的安全技術知識，參加國家規定的安全技術理論和實際操作考核并成績合格；

（四）符合相應工種作業特點需要的其他條件。第二章 培

訓

第五條 特種作業人員在獨立上崗作業前，必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練。

第六條 負責特種作業人員培訓的單位應當具備相應的條件，并經省、自治區、直轄市安全生產綜合管理部門或其委托的地、市級安全生產綜合管理部門審查認可。

第七條 取得培訓資格的單位，每5年由原審查、批準機構進行1次復審。經復審合格的，方可繼續從事特種作業人員的培訓。

第八條 特種作業人員的安全技術培訓考核標準和基本培訓教材，由國家經濟貿易委員會制定和組織編寫。

第九條 培訓單位應將培訓計劃、教員資格等資料報送考核、發證單位備案。第三章 考核和發證

第十條 特種作業人員的考核和發證工作，必須堅持公正、公平、公開的原則，不得弄虛作假。

第十一條 特種作業人員安全技術考核分為安全技術理論考核和實際操作考核。具體考核內容按照國家經濟貿易委員會制定的《特種作業人員安全技術培訓考核標準》執行。

第十二條 負責特種作業人員考核的單位應當具備相應的條件，并經省、自治區、直轄市安全生產綜合管理部門審查認可。

第十三條 參加特種作業安全操作資格考核的人員，應當填寫考核申請表，由申請人或申請人的用人單位向當地負責特種作業人員考核的單位提出申請。

考核單位收到考核申請后，應在60日內組織考核。經考核合格的，發給相應的特種作業操作證；經考核不合格的，允許補考1次。

第十四條 特種作業操作證由國家經濟貿易委員會制作，并由省、自治區、直轄市安全生產綜合管理部門或其委托的地、市級安全生產綜合管理部門負責簽發。

特種作業操作證在全國通用。

第十五條 特種作業操作證，每2年復審1次。連續從事本工種10年以上的，經用人單位進行知識更新教育后，復審時間可延長至每4年1次。

第十六條 特種作業操作證復審由特種作業人員本人或用人單位在有效期內提出申請，由當地的考核、發證單位負責審驗。

復審內容包括：

（一）健康檢查；

（二）違章作業記錄檢查；

（三）安全生產新知識和事故案例教育；

（四）本工種安全知識考試。

第十七條 復審合格的，由復審單位簽章、登記，予以確認。復審不合格的，可在接到通知之日起30日內向原復審單位申請再次復審。復審單位可根據申請，再復審1次。再復審仍不合格或未按期復審的，特種作業操作證失效。

第十八條 跨地區從業或跨地區流動施工單位的特種作業人員，可向從業或施工所在地的考核、發證單位申請復審。第四章 監督管理

第十九條 特種作業人員必須持證上崗。無證上崗的，按國家有關規定對用人單位和作業人員進行處罰。

第二十條 用人單位應當加強特種作業人員的管理，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。

第二十一條 發證單位及用人單位應當建立特種作業人員檔案。

第二十二條 各省、自治區、直轄市安全生產綜合管理部門應當在每年初向國家經濟貿易委員會報送上一本地區有關特種作業人員培訓、考核、發證和復審的統計資料。

第二十三條 跨地區從業或跨地區流動施工單位的特種作業人員必須接受當地安全生產綜合管理部門的監督管理。

第二十四條 有下列情形之一的，由發證單位收繳其特種作業操作證：

（一）未按規定接受復審或復審不合格的；

（二）違章操作造成嚴重后果或違章操作記錄達3次以上的；

（三）弄虛作假騙取特種作業操作證的；

（四）經確認健康狀況已不適宜繼續從事所規定的特種作業的。

第二十五條 離開特種作業崗位達6個月以上的特種作業人員，應當重新進行實際操作考核，經確認合格后方可上崗作業。

第二十六條 特種作業操作證不得偽造、涂改、轉借或轉讓。

第二十七條 從事特種作業人員考核、發證和復審工作的有關人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第五章 附

則

第二十八條 根據工作需要，國家經濟貿易委員會可以委托有關機構審查認可特種作業人員培訓單位和考核單位的資格，簽發特種作業操作證。

第二十九條 各省、自治區、直轄市安全生產綜合管理部門可依據本規定制定實施辦法

淄博市特別重大事故應急處置預案

為加強對突發特別重大事故處置的綜合指揮能力,提高緊急救援的快速反應和協調水平,有效地保障人民群眾的生命和國家財產的安全,把事故損失降低到最小程度。依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等有關法律、法規的規定,制定預案。

一、特別重大事故的界定

特別重大事故是指造成特別重大人身傷亡或巨大經濟損失以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故。

(一)鐵路、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上;或者一次造成直接經濟損失1000萬元及其以上的事故;

(二)公路和其他發生一次死亡30人及其以上或直接經濟損失500萬元及其以上的事故;

(三)一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故;

(四)死亡人數不及(一)、(二)、(三)所列數字,但性質特別嚴重、產生重大影響的事故。特別重大事故的防范重點是:道路交通、火災、礦山、建筑施工、民用爆炸物品和化學危險品、特種設備、急性中毒等事故。其他事故按照相關部門的規定及預案,由市政府有關部門配合實施搶險救災工作。

二、特別重大事故的報告與現場保護

(一)通訊聯絡

市委辦公廳值班室電話:3182130,3183458

市政府辦公廳總值班室電話:3183406,3182887

市安全生產委員會辦公室電話:2301930

(二)事故報告

1.淄博市轄區內發生特別重大事故后,事故單位及事故發生地區縣政府應迅速將事故情況報告市委辦公廳、市政府辦公廳和市安全生產委員會辦公室,并由市政府寫出書面報告,統一上報省委辦公廳、省政府辦公廳、省安委會辦公室和省歸口管理部門。

2.事故報告應包括以下內容:

(1)發生事故的單位及事故發生的時間、地點;

(2)事故單位的行業類型、經濟類型、企業規模;

(3)事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;

(4)事故原因、性質的初步判斷;

(5)事故搶救處理的情況和采取的措施;

(6)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜;

(7)事故的報告單位、簽發人和報告時間。

(三)市委、市政府辦公廳值班室和市安委會辦公室接到特別重大事故報告后,應當立即報告市委、市政府領導。同時應迅速通知安監、公安、衛生、環保等有關部門派人趕赴事故現場,負責事故現場的保護、證據收集、組織協調事故搶險救災和調查處理等事宜。必要時政府可將事故情況通報駐淄部隊(含武警部隊),請求給予事故搶救或支援。

(四)特別重大事故發生后,當地人民政府或事故單位在迅速組織搶險救災工作的同時,要對事故現場實行嚴格的保護,防止與特別重大事故有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救傷員、防止事故 15 擴大等原因需要移動現場物件的,應當做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現場簡圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

三、特別重大事故應急救援指揮機構、救援程序和分工

(一)特別重大事故應急搶險救災工作實行在市政府統一組織領導下,有關部門牽頭負責的原則。

(二)工作步驟分為:

l.成立指揮機構;

2.明確各部門職責分工;

3.搶救傷員,保護現場;

4.做好情況通報工作;

5.開展事故調查工作。

(三)特別重大事故應急搶險救災總指揮部總指揮由市長擔任,特殊情況如市長不在淄博時總指揮由常務副市長擔任。副總指揮由分管副市長擔任,成員由秘書長、分管副秘書長、經貿委、安全監督、公安、交通、煤炭管理、國土資源管理、衛生等相關部門,區縣政府以及駐淄部隊、武警淄博支隊負責人組成。總指揮部下設辦公室,由各相關部門工作人員組成。

(四)特別重大事故總指揮部下設現場指揮部由1個辦公室和6個分指揮部組成,分管副市長任指揮長,分管秘書長和相關部門負責人任副指揮長,有關部門為組織牽頭單位。

l.總指揮部辦公室:由分管副市長、市政府秘書長、安委會辦公室、安監局負責人組成。2.警戒保衛指揮部:由分管副市長任指揮長,由市公安局負責組織牽頭。

3.醫療救護指揮部:由分管副市長任指揮長,由市衛生局負責組織牽頭。

4.物資供應指揮部:由分管副市長任指揮長,由市經貿委負責組織牽頭。

5.后勤保障指揮部:由分管副市長任指揮長,根據實際情況由總指揮部或現場指揮部指定事故單位或區縣政府負責組織實施。

6.善后處理指揮部:由分管副市長任指揮長,根據實際情況由總指揮部或現場指揮部指定區縣政府、民政、工會、勞動、保險或其他部門負責組織實施。

7.搶險救災指揮部:按事故的類別,由分管副市長任指揮長,相關部門負責組織實施。其中:

(1)道路交通、火災、民用爆炸物品等事故由市公安局負責;

(2)礦山等工業生產事故、煤礦事故由煤炭管理局負責;非煤工礦商貿企業事故由經貿委、安監局、國土局、貿易局等部門負責;16

(3)建筑施工事故由市建委負責;

(4)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備事故由市質量技術監督局負責;

(5)急性中毒事故由市衛生局負責;危化品泄露事故由市環保局負責。

(6)其他事故如鐵路、電力、水利等分別由其主管部門或現場總指揮部指定部門負責。

上述現場各分指揮部也應當設立現場指揮部辦公室,有明確的位置標志和聯系方式,確保全市應急救援工作協調反應快速,通信指揮暢通。

(五)特別重大事故應急搶險救災總指揮部辦公室的職責

1.在特別重大事故應急搶險救災總指揮部總指揮的領導下,組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災工作,力爭將損失降到最低程度。

2.根據事故發生狀態,統一部署應急預案的實施工作,傳達貫徹總指揮部發給各分指揮部的各項指令,并對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。

3.根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對預案提出調整、修訂和補充。

4.在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地,事故后應及時歸還或給予補償。

5.根據事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織進行人員和物資疏散工作。6.配合上級部門進行事故調查處理工作。

7.做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

8.適時發布公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。

9.處理現場指揮部的日常事務,辦理總指揮部交辦的其他事項。各分指揮部根據事故發生狀態和各自職責,可下設現場處理組、專業搶救組、警戒維護組、通訊聯絡組、醫療救護組、交通運輸組、后勤保障組、后事處理組、預備機動組等,按計劃、有秩序地分頭開展搶險救災工作。

四、特別重大事故發生后的處置

(一)特別重大事故發生后,市政府應急搶險救災總指揮部應及時組織實施相應事故應急預案。現場指揮部的開設應在30分鐘內完成;各分指揮部也應在30分鐘內開設完成,并立即展開工作,并隨時將事故搶險情況上報總指揮部。

(二)淄博市安全生產相關專業專家組在接到特別重大事故發生的通知后,應按通知要求,白天在30分鐘內完成集結,夜晚在60分鐘內完成集結,并迅速展開工作。

(三)交通、供水、供電、電信等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施,確保搶險救災工作順利開展。

(四)公安部門應當加強事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取必要監控措施,防止逃逸。

(五)衛生部門應立即組織急救隊伍,利用各種醫療設施,搶救傷員。醫藥部門應當及時提供救護所需藥品。其他相關部門應做好搶救配合工作。

(六)經貿委、供銷、物資、交通運輸等相關部門和單位應當保證搶險救災物資供應和運輸。

(七)在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。

(八)事故發生初期,事故單位或現場人員應積極采取自救措施,防止事故的擴大。

五、特別重大事故應急救援

(一)道路交通事故

1.交警部門接到交通事故報警后應當立即組織出警,認真做好事故現場的勘察處理、現場保護、交通疏導工作,快速處置交通事故現場。

2.建立完善的交通事故處置機制。與醫療急救、消防、安監等部門和具有大型起重設備的企業組成快速反應聯動機制,將事故損失降低到最低程度。

3.對于發生水毀、塌陷、滑坡等造成的道路險情,在采取有效措施疏導車輛安全通行的同時,立即通知公路養護部門盡快搶修,確保安全。

4.具體道路交通事故的應急預案由市公安局負責牽頭制定。

(二)火災事故

1.消防部門接警后,應以最快速度趕赴火災地點,根據不同類型火災組織實施搶險,控制火勢蔓延,防止事態擴大。

2.組織疏散人員和物資。

3.與醫療救護、公安、交警等部門配合,做好傷員救助、現場保衛、交通疏導等工作,確保搶險救災工作順利進行。

4.具體火災事故的應急預案由市公安局負責牽頭制定。

(三)礦山事故

1.煤礦事故

事故發生后,煤炭管理等部門應立即趕赴現場迅速查明事故原因和類型,根據事故搶救預案,盡快調集人力、財力組織實施搶救工作。具體應急預案由市煤炭管理部門負責牽頭制定。淄博礦業集團領導、專家及救護隊應積極參與事故的防范和搶險救災工作。

2.非煤礦山事故的具體應急預案由市安監局負責牽頭制定,國土資源局等有關部門以及山東鋁業公司、金嶺鐵礦、黑旺鐵礦、王村鋁土礦等有關單位及專家應積極參與事故的防范和搶險救災工作。

(四)建筑施工事故

1.事故發生后,建委應組織人員迅速趕往事故現場,開展搶險工作。

2.制定搶險措施,調集搶險隊伍和施工機械,搜尋遇難和幸存人員。

3.協助醫療救護人員做好受傷人員的搶救工作。

4.具體應急預案由市建委負責牽頭制定。

(五)民用爆炸物品和化學危險品事故

1.民用爆炸事故

(1)接報警后,公安部門應迅速趕赴事故現場,查明爆炸物品的種類和數量。

(2)組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品和疏散人員。

(3)搜尋證據,追查或監控有關嫌疑人員。

(4)具體應急預案由市公安局負責牽頭制定。

2.化學危險品事故的具體應急預案由市安監局負責牽頭制定。齊魯公司等單位的有關領導和專家應積極參與事故的防范和搶險救災工作。

(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備事故

l.質量技術監督部門接到事故報告后,應組織專業人員趕赴現場,組織實施搶險。

2.壓力容器和壓力管道事故應采取有效措施,切斷氣體等危險源,并設立警戒區域,疏散人員。

3.特種設備事故應視不同情況,及時調動專用設備、設施進行搶險。

4.具體應急預案由市質量技術監督局負責牽頭制定。

(七)急性中毒事故

1.衛生部門應針對全市化工企業分布的情況和危險化學物品的種類,進一步明確相關各醫院和醫療機構的相關急救藥品的儲備量,規范各類中毒事故的施救程序。接到急性中毒報告后,應根據中毒癥狀及特點,迅速組織急救人員開展搶救工作。

2.具體應急預案由市衛生局負責牽頭制定。

(八)其他事故,由各相關部門負責制定應急預案,按照各相關部門的預案,由市政府統一指揮、各相關部門配合組織實施搶險救災工作。

六、事故調查與處理程序

特別重大事故搶險救災結束后,迅速組織有關部門、區縣和單位,按照特別重大事故調查程序,積極配合國家或省政府有關部門開展事故調查,勘察事故現場,進行調查取證,嚴肅查處有關責任人員,并積極做好善后工作和恢復生產經營等工作。

七、其他事項

(一)本預案是作為特別重大事故發生后,市政府及有關部門實施搶救工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見。在實施過程中應根據不同情況隨機進行處理。

(二)政府各部門應結合自身特點,加強宣傳教育工作,提高全社會預防特別重大事故的意識和采取有效的防范措施。

(三)任何組織和個人都有參加特別重大事故搶險救災的義務。駐淄部隊和武警淄博支隊是特別重大事故搶險和保衛的重要力量。

(四)各區縣政府、各行業主管部門和各大企業應結合實際和本行業特點,制定出相應切實可行的特別重大事故應急預案,并且每年要組織一次演練,使相關崗位和人員熟悉、掌握預案的內容和相關措施,提高其應急處理能力。要根據生產條件、設備狀況和作業環境的變化及時修改補充和完善預案的內容。

(五)各區縣政府、各有關部門和各大企業主要領導、分管領導和辦事機構,要高度重視特別重大事故的搶險救災工作,要做好本預案和各分項預案的制定、實施和報告備案工作,各牽頭單位要認真負責,抓緊落實預案方案的編制,有關部門和單位要積極主動給予配合。一旦接到特別重大事故救援報告應立即趕赴現場,全力以赴,參加事故搶險工作。要服從指揮,主動配合,保證24小時通信聯絡不間斷,不得推諉扯皮,不得影響和拖延事故搶險,否則將嚴肅追究主要領導責任。

(六)各區縣政府、各行業主管部門、各牽頭部門和各大企業制定的特別重大事故預案應抓緊報市安全生產委員會辦公室備案。

(七)本預案自公布之日起實施。

附件:1.淄博市基本情況

2.淄博市特別重大事故應急救援指揮機構圖示附件1

淄博市基本情況

淄博市轄區有五區三縣一高新區(張店區、淄川區、博山區、臨淄區、周村區、桓臺縣、高青縣、沂源縣、高新區),全市總面積5938平方公里,全市人口400余萬,全市工礦企業(包括民營等各類企業)十幾萬個。淄博市地貌格局為北部平原、南部丘陵山區。

一、化工企業主要分布在張店城區東部,如大成農藥集團公司、新華集團公司、東大集團公司、雪銀集團、齊魯石化公司腈綸廠和炳烯腈廠等;臨淄區主要是齊魯石化公司和規模較小的眾多化工企業。

二、礦山企業主要分布在淄川區、博山區、張店區,如淄博礦務局及鄉鎮村辦礦山一百余個。

三、紡織企業主要分布在周村區及其他區縣,如周村區蘭雁集團、雄鷹集團、第一棉紡織廠、毛巾廠等,張店區第二棉紡織廠、毛紡織廠等,淄川區魯泰集團等。

四、鐵路、公路運輸情況:膠濟鐵路線、張博鐵路線、辛泰鐵路線、淄博至東營鐵路線等。公路有309國道、205國道及多條省道和市道。

五、河流、水庫情況:黃河流經我市高青縣北部,市內主要河流小清河流經桓臺、高青縣,淄河流經博山、淄川、臨淄區,孝婦河流經博山、淄川、張店、周村區和桓臺縣,沂河流經沂源縣,烏河流經臨淄區、桓臺縣,東豬龍河流經張店區、桓臺縣。五座大中型水庫中太河水庫位于淄川區,田莊水庫、紅旗水庫位于沂源縣,萌山水庫位于周村區,石馬水庫位于博山區。

淄博市安全生產監督管理辦法

第一條 為了加強對安全生產的監督管理，預防和減少各類事故的發生，保障人民群眾生命、財產安全，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內涉及人身和財產安全的生產經營活動及其監督管理活動。本市行政區域內的法人和其他組織（以下統稱為單位）以及個人均應遵守本辦法。

第三條 安全生產工作應當貫徹安全第一、預防為主的方針，實行單位負責、行業管理、國家監察、群眾監督相結合的管理體制。

第四條 各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，落實安全生產責任制，把安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃及計劃，完善工傷社會保險制度，增加安全生產管理投入，發展安全生產科學技術，并將安全生產監督管理所需經費納入財政預算。各級人民政府應當推行全民安全生產教育，提高全民安全生產防范意識和自救能力。

第五條 市、區縣人民政府設立的安全生產委員會(以下簡稱安委會），負責組織、協調和指導本行政區域安全生產管理工作。

安委會辦事機構，設在同級安全生產監督行政主管部門。

第六條 市、區縣安全生產監督行政主管部門負責本行政區域內安全生產工作的綜合監督管理。政府有關行政主管部門在各自職權范圍內依照有關法律、法規、規章，做好安全生產專項監督管理工作，并接受安全生產監督行政主管部門的指導和監督。

政府有關行業主管部門，應當依照有關法律、法規、規章，負責本行業的安全生產管理，接受安全生產監督行政主管部門的指導 和監督。

第七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會依照 職權管理所屬單位的安全生產工作。

第八條 各級工會組織依法維護職工的合法權益，對單位遵守安全生產法律、法規、規章的情況進行監督。第二章 安全生產管理

第九條 各級人民政府、各主管部門應當分別與下級人民政府、單位簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產目標責任制。

各級人民政府、各主管部門及各單位的主要負責人，是安全生產第一責任人，分別對本地區、本系統、本單位的安全生產負全面領導責任；分管安全生產的負責人，負主要領導責任；分管業務工作的負責人，對分管范圍內的安全生產負直接領導責任。

安全生產責任書分別報送上一級或者同級安全生產監督行政主管部門備案，在安全生產第一責任人任期內有效；責任人變更時，應當重新簽訂安全生產責任書。

第十條 各單位安全生產第一貴任人應當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產工作情況，并接受職工監督。

第十一條 單位應當設立相應的安全生產管理機構或者按照職工總數2X0至5X0配備專職安全管理人員。其中，職工總數低于500人的至少配備1名專職安全管理人員。

單位將安全生產工作及其所需經費納入計劃和財務計劃。

第十二條 單位必須貫徹有關安全生產的法律、法規、規章，建立健全安全生產制度和安全操作規程，改善勞動條件，降低勞動強度，減少職業危害，消除事故隱患，并依法參加工傷社會保險。

第十三條 單位應當對職工進行安全教育培訓，經考核合格后上崗。

單位安全生產責任人應當經過專門的安全知識培訓，取得資格證書后任職。

安全生產專職管理人員應當接受相應的專門培訓，取得資格證書后方可上崗。

特種作業人員必須持證上崗，其培訓和考核按國家有關規定執行。

第十四條 單位應當按照國家和省有關規定向職工提供勞動防護用品，并督促職工按照規定使用。不得以貨幣或者其他形式替代按照規定應當提供使用的勞動防護用品。

第十五條 單位應當依法設置符合國家標準的安全設施，并定期保養、維修、檢驗。

新建、改建、擴建建設工程或者技術改造項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十六條 在租賃、承包經營活動中，租賃和承包雙方應當明確安全生產責任；不得將生產場地、生產設備租賃或者將生產工程承包給不具備相應資質和不具備國家、省、市規定的安全生產條件的單位或者個人．

第十七條 從事危險性較大的設備、設施的設計、制造、安裝、修理和改造的單位，應當依法取得有關行政主管部門的安全認證。

危險性較大的設備、設施應當依法經有資格的檢測檢驗機構 檢驗合格，取得有關行政主管部門頒發的安全使用證后方可使用。

單位對使用中的危險性較大的設備、設施應當按照規定定期檢驗。

第十八條 生產、儲存、運輸和銷售易燃易爆、劇毒、強腐蝕、放射性等危險物品的單位，應當依法取得批準或者許可。生產、儲存、運輸、銷售和使用易燃易爆、劇毒、強腐蝕、放射性等危險物品時，應當進行安全性評估，并按規定設置報警、通風、防盜裝置和安全標志等安全防護設施，制定在緊急情況下的安全處置和救援措施。

嚴禁不具備安全生產資格的單位和個人從事生產，儲存、運輸和銷售易燃易爆、劇毒、強腐蝕、放射性等危險物品。

第十九條 大型商場(店)、娛樂場所、賓館、飯店等公共場所的安全技術設施，經政府有關職能部門按各自職責審查驗收后，方可投入使用或者營業。

舉辦臨時性的大型集市、展覽、慶典、文體娛樂等活動，舉辦單位應當制定相應的安全保護措施，并按照規定履行報批手續。

第二十條 人員集中或者流動性較大的生產經營性場所，應當符合下列要求：

（一）設置符合緊急疏散需要、標志明顯的出口、通道，并保持暢通；

（二）有人數限制的，不得超過限定的人數；

（三）按照規定配備消防設施和器材；

（四）未成年活動的場所，應當對容易發生意外事故的設施、設備采取有效的防范措施；

（五)禁止存放易燃易爆、劇毒、強腐蝕和放射性等危險物品，法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十一條

職工應當遵守安全生產法律、法律、規章以及勞動紀律和崗位安全操作規程，正確使用安全防護設施和勞動防護用品，對管理人員違章指揮、強令冒險作業的，有權拒絕執行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。

第二十二條

單位從事特種勞動防護用品的生產和經營，應當向市安全生產監督行政主管部門申請安全生產(經營)許可證，按規定辦理資格認證手續。禁止銷售或者使用無安全生產許可證的單位和個人生產的特種勞動防護用品。禁止銷售或者使用無產品合格證的特種勞動防護用品。

第二十三條

單位應當定期組織檢查，對存在的事故隱患，應當制定整改方案并組織實施，確保本單位的工作場所、生產 設備和安全設施處于安全良好狀態。

第二十四條 單位發生職工傷亡或者急性中毒事故，應當立即采取有效措施組織搶救、治療，防止事故危害擴大，保護好現場和有關證據，并同時報告當地政府有關部門，不得瞞報、謊報和拖延不報。

第二十五條 各級人民政府應當組織建立單位自救、區域互救、政府救援的應急救援體系，提高對突發性重大事故的應急救援能力。

第二十六條 市、區縣安委會應當組織制定本行政區域重大事故應急救援方案，政府有關行政主管部門和行業主管部門應當組織制定專業安全事故應急救援方案，從事危險性或者危害性較大的生產經營性單位應當制定本單位事故應急救援方案。

第二十七條 政府有關部門、單位應當按規定及時報告事故統計數據和信息，由市、區縣安全生產監督行政主管部門匯總后上報政府和上級主管部門。

第二十八條

區縣、鄉鎮人民政府應當建立事故和事故隱患舉報、獎勵制度。

第二十九條 根據國家有關規定，從工傷保險費總額中提取一定比例，用于事故預防。安全獎勵、安全宣傳和安全技術科學研究。具體提取比例由財政部門會同勞動社會保障、安全生產監督部門提出，報市政府批準后施行。

第三章 安全生產監督

第三十條 市、區縣安委會應當全面掌握安全生產情況，分析安全生產形勢，評估安全生產狀況，研究安全生產工作中的重大問題，提出相應對策和建議，統一部署，督促本行政區域的安全生產工作，制定整改監控方案，并組織實施。

第三十一條 市、區縣安委會應當對下級人民政府和同級人民政府有關部門的安全生產執法情況進行監督檢查，并定期對下級人民政府和同級人民政府有關部門安全生產責任人履行職責情況提出考評意見和獎懲建議，報同級人民政府決定。

第三十二條 安全生產監督行政主管部門應當對有關部門、單位實施安全生產法律、法規、規章的情況依法履行國家監察

政府有關行政主管部門應當在各自職責范圍內，對單位遵守安全生產法律、法規的情況依法進行專項監督檢查。

第三十三條

市、區縣安全生產監督行政主管部門依法履行下列監督職權：

（一）對各單位貫徹國家安全生產有關法律、法規和規章的情況進行監督，依法處理違反安全生產法律、法規和規章的行為；

(二）在緊急情況下，對可能導致人身傷害和財產損失的重大事故隱患單位可以采取包括責今停止作業、暫時停產、停業的措施；

（三）參與或者組織建設項目安全設施的設計、審查和竣工驗收；

（四）組織或者參加職工傷亡事故處理工作并負責批復結案；

（五）法律、法規、規章規定的其他監督職權。

第三十四條 市、區縣安全生產監督行政主管部門按下列分工實施安全生產監督管理：

（一）市屬及市屬以上單位的安全生產監督管理，由市安全生產監督行政主管部門負責。必要時市安全生產監督行政主管部門可以對區縣管轄的單位行使監督檢查職能。

（二）前項規定以外的單位安全生產監督管理，由所在區縣安全生產監督行政主管部門負責。

第三十五條 安全生產監督行政主管部門應當及時受理對違反安全生產法律、法規、規章行為的檢舉和控告，并依法調查處理。

第三十六條

安全生產監督等行政主管部門的監督檢查人員依法執行公務，有權查閱或者復制必要資料，詢問有關人員，檢查工作現場，依法取證。任何單位和個人無正當理由不得拒絕和阻礙安全生產監督人員執行公務。安全生產監督人員執行公務，應當出示行政執法證件，秉公執法并遵守有關規定。

第三十七條 安全生產監督等行政主管部門在檢查中發現事故隱患，應當向事故隱患單位下達事故隱患整改通知書。

事故隱患單位接到整改通知書后，應當組建事故隱患整改領導小組，加強現場監測，制定應急計劃，提出整改措施，及時予以整改。對一時無力整改又確實達不到安全生產條件的應當停業或者關閉。

第三十八條 行政主管部門應當督促單位落實安全生產管理措施，對單位安全生產工作進行檢查，對單位存在的事故隱患應當督促其制定和落實整改措施。

第四章 罰 則

第三十九條 違反本辦法規定，法津、法規已有明確處罰規定的，從其規定。

第四十條

違反本辦法規定，建設項自的安全設施未能與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用以及安全設施不符合國家規定標準的，由安全生產監督行政主管部門責令改正，處以3萬元以下罰款。

第四十一條

違反本辦法規定，單位發生傷亡事故的，由安全生產監督行政主管部門按每中毒或者重傷一人罰款 5000 元、每死亡一人罰款1萬元的標準實施處罰。

第四十二條

違反本辦法規定，有下列行為之一的，由安全生產監督等行政主管部門責令改正，處以2000元以上2萬元以下罰款，情節嚴重的，報請縣級以上人民政府責令停產、停業：

（一）單位未按規定設立安全生產管理機構或者配備專職生安全管理人員的，（二）單位不執行國家安全教育制度的；

（三）單位安全生產責任人以及安全生產專職管理人員未取得資格征書任職或者上崗的；

（四）特種作業人員未取得上崗證書安排上崗的；

（五）使用的設備、材料、勞動防護用品不符合安全標準的；

（六）未經安全生產監督行政主管部門許可，擅自生產、經營特種勞動防護用品的；

（七）發生事故不及時上報或者瞞報、謊報的。

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由安全生產監督等行政主管部門責令限期整改，處以3萬元以下罰款；情節嚴重的，報請縣級以上人民政府責令停產、停業：

（一）擅自改變和破壞事故現場的；

（二）未按事故隱患整改通知書整改的；

（三）非法從事生產、儲存、運輸和銷售易燃易爆、劇毒、強腐蝕、放射性等危險物品的；

（四）未按本辦法第十八條規定設置報警、通風、防盜裝置和安全標志等安全防護設施的；

（五）擅自將生產場地、設備租賃或者將生產工程項目承包給不具備相應資質和不具備國家、省、市規定的安全生產條件的單位或者個人的；

（六）人員集中或者流動性效大的生產經營場所，不符合本辦法第二十條規定要求的。

第四十四條 各級人民政府安全生產監督行政主管部門、有關行政主管部門和行業主管部門、單位及其工作人員，在安全生產管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）按照規定應當監督檢查的項目沒有監督檢查，或者檢查出事故隱患沒有督促整改的；

(二)對不符合安全規定的生產經營項目或者未經考核合格的人員簽發有關許可證照的；

(三)隱瞞事故或者幫助單位和個人隱瞞事故，不依法結案的；

（四）因玩忽職守、疏于監督管理造成重大責任事故的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第四十五條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執行公務，觸犯治安管度處罰條例的，由公安機關依法予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任．

第四十六條 當事人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟．

第五章 附 則

第四十七條 本辦法自2001年12月1日起施行。

第三篇：安全生產事故隱患排查治理暫行規定

江蘇省郵電建設工程有限公司 安全生產事故隱患排查治理暫行規定

（2008年6月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了落實各項安全生產治本之策，建立公司安全生產長效機制，根據國家《安全生產法》、國家安監總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱安全生產事故隱患（以下均簡稱為事故隱患），是指違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患等級分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停止作業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產單位自身難以排除的隱患。

第三條 事故隱患排查的內容和重點是施工生產、代維作業以及通信設備配套生產、技術服務等過程中的進場設備、施工機具、物資材料、作業環境、危險部位、特殊工種、人員資格、防護用品、安全警示、交通工具、車輛行駛、防控手段、應急預案等方面存在的隱患，以及在制度貫徹、責任落實、勞動用工、教育培訓、工期安排、勞動紀律、現場管理、分包控制、事故查處、駐地安全、安全用電、防火防盜等方面的安全漏洞和薄弱環節。

第四條 公司安全生產辦公室根據公司安委會的授權，按照職責對公司范圍的排查治理事故隱患工作實施監督管理；各機關部門、各分公司、各輔助單位在各自職責范圍內，負責組織實施對事故隱患排查治理的相關工作。

第五條 任何施工、維護管理人員、生產、作業人員、車輛駕乘人員，當發現事故隱患時，均有權立即向公司安全辦公室、汽運中心及有關分公司報告。安全生產辦公室、汽運中心和相關分公司接到事故隱患報告后，應立即組織核實；發現所報告的事故隱患應當由公司有關職能部門處理的，由公司安全生產辦公室統一移送有關職能部門處理并記錄備查；車輛安全事故隱患由公司汽運中心處理并記錄備查；應由顧客處理解決的，有關職能部門和分公司應及時向顧客反映，并與顧客協調，妥善處置；重大事故隱患，應及時書面報告顧客并備案。處置的情況信息應及時反饋給公司安全生產辦公室。

第六條 公司安全生產辦公室負責匯總、登記、編號、評審各生產單位上報的重大事故隱患，并視隱患影響范圍和嚴重程度進行公示公告、列入公司專項治理課題，跟蹤治理。治理工作結束后，公司安全生產辦公室應當組織對重大事故隱患的治理情況評估，達到整改要求的予以銷號。

第二章 生產單位的職責

第七條 各生產單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。各單位應加強對危險源和危險有害因素的監控，建立健全事故隱患排查治理和監控責任制，建立并落實從部門領導到每個從業人員的隱患排查治理和監控的責任。

第八條 各生產單位應當依照國家法律、法規、規章、標準和規程的要求從事施工及代維作業。嚴禁違反安全生產法律法規從事生產活動，杜絕違章指揮、違反操作規程、違反勞動紀律的“三違”行為。

第九條 各生產單位應當定期發動和組織所屬地區（辦事處、項目部）負責人、項目經理、作業班組長、作業人員、駕駛人員，自下而上開展本地區、本班組、作業現場及生產活動環節中的事故隱患排查活動。要加大宣傳、教育力度，強化員工的安全意識和自我保護意識，嚴格執行公司各項警令，提高員工對身邊事故隱患的敏銳性和辯識能力，積極參與事故隱患排查活動。

第十條 對排查出的事故隱患，各生產單位專職安全管理人員應督促地區、班組、作業人員按照事故隱患的類別等級進行登記，認真填寫《事故隱患排查登記表》，各生產單位專職安全管理人員應做好匯總工作。匯總表應當由單位負責人簽字確認，并及時上報公司安全生產辦公室。《事故隱患排查登記表》和《事故隱患排查匯總表》（詳見附件一和附件二）。

第十一條 各生產單位應將安全生產事故隱患排查治理與日常監督檢查有機結合起來，除定期組織開展群眾性的事故隱患排查活動外，各生產單位專職安全管理人員應切實做好常規性和專項的安全生產檢查。在檢查中（含分包單位）發現的違章行為和事故隱患，應當場下發《安全檢查事故隱患整改通知書》（JSTCC/D-B14-01-B）。

第十二條 對于一般事故隱患，應立即組織和督促施工、維護作業班組和有關人員現場整改，要求整改率達到100%。對于重大事故隱患，應提出整改的時限要求，并認真做好有效性復查驗證。被查部門和班組負責人對查出的重大事故隱患，應立即研究制定整改方案，按照“三定”（即定人、定期限、定措施）完成整改閉環，切實把事故隱患消滅在萌芽狀態。

第十三條 對于在規定時限內無法整改的重大事故隱患，生產單位應及時書面向公司安全生產辦公室上報《重大事故隱患報告書》（詳見附件三）。

《重大事故隱患報告書》內容應當包括：

（一）隱患的現狀及其產生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

對于重大事故隱患，由各生產單位主要負責人組織制定事故隱患治理方案并報公司安全生產辦公室備案后實施。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經費和物資的落實；

（四）負責治理的機構和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案；

（七）需要公司幫助解決的問題。

第十四條 各生產單位應當保證事故隱患排查治理所需的資源，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，排查不留死角，整改不留后患。各生產單位要把“事故隱患整改率”列入到本單位的職業健康安全管理目標，通過努力，確保管理目標的實現。

第十五條 各生產單位應當做好事故隱患報告和舉報獎勵工作，鼓勵、發動員工和駕乘人員發現和排除事故隱患。對發現、排除和舉報重大事故隱患的有功人員，經核實，應當給予物質獎勵和表彰。

第十六條 對分包項目應當與分包單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。有關分公司對分包單位的事故隱患排查治理負有監督管理的職責。

第十七條 公司安全生產辦公室的監督檢查人員履行事故隱患監督檢查職責時，各生產單位及所屬部門應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十八條 各生產單位應當由專職安全人員負責，按照公司管理體系記錄《安全生產工作月報》（JSTCC/D-B10-01-B），每月對本單位事故隱患排查整改情況進行統計分析，按規定時限向公司安全生產辦公室報送。

第十九條 各生產單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當采取斷然措施，暫時停止作業，并及時向公司安全生產辦公室報告；車輛存在重大事故隱患的，在排除前必須停止行駛，并向公司汽運中心報告；進場設備、物資、防護用品存在重大事故隱患的，必須停止使用，并向物資調配中心或后服中心報告。

第二十條 各生產單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規、標準和本規定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向所有從業人員發出預警通知；發生自然災害可能危及人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向公司報告。

第二十一條 對重大事故隱患停工停產的，經治理后符合安全生產條件的，生產單位應當向安全生產辦公室提出恢復施工、生產的書面申請，經安全生產辦公室和有關部門審查同意后，方可恢復生產。

第三章 監督管理

第二十二條 公司安全生產辦公室應當建立生產事故隱患排查治理監督檢查制度，汽運中心應當建立車輛事故隱患排查治理監督檢查制度。經常組織對生產單位（含分包單位）事故隱患排查治理情況和用車情況開展監督檢查。在檢查中（含分包單位）發現的違章行為和事故隱患，應當場下發《安全檢查事故隱患整改通知書》，并建立信息管理臺賬。對檢查過程中發現的重大事故隱患，公司安全生產辦公室有權責令整改或責令停產，汽運中心對車輛有權責令停止使用。第二十三條 安全生產辦公室發現屬于其他有關部門職責范圍內的重大事故隱患的，應該及時將有關情況或資料移送有管轄權的有關部門，記錄備查，并加強催辦。

第二十四條 合格供方單位承擔的分包項目存在重大事故隱患，公司安全生產辦公室和相關分公司應當加強監督檢查。要求整改而拖延不改或拒不整改的，公司安全生產辦公室可以通知有關外包管理部門暫停分包項目的發包和要求外包管理部門下達撤場的指令，并按照公司《對合作供方和分包項目的管理及考核辦法》第四章“處罰和獎勵細則”予以處罰。

第二十五條 上級主管部門和顧客對現場安全生產的監督檢查，涉及到事故隱患的考核、罰款，有關生產單位除應及時進行按要求整改外，還應及時將有關信息反饋到公司安全生產辦公室，以便掌握動態，溝通協調，妥善處置。

第四章 罰則

第二十六條 本公司生產單位違反本規定，有下列行為之一的，給予通報批評、警告和曝光：

（一）未組織開展本單位事故隱患排查登記活動的；

（二）未按規定開展常規、專項的監督檢查，現場存在重大事故隱患的；

（三）未按規定上報事故隱患排查登記表和匯總表及工作月報的；

（四）對在規定期限無法整改的重大事故隱患未及時書面上報《重大事故隱患報告》的；

（五）未制定事故隱患治理方案的；

（六）對事故隱患未在規定期限內認真整改的； 第二十七條 本公司生產單位違反本規定，有下列行為之一的，給予通報批評、警告和曝光，并處一萬元以下的罰款：

（一）對責令停工停產停用，而實際不停工停產停用的；

（二）整改不合格或者未經審查同意擅自恢復生產、恢復使用的。第二十八條 本公司生產單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發生責任性生產安全事故的，除按公司安全生產責任制有關規定給予主要負責人行政處罰外，對責任單位處一萬元以上，三萬元以下的罰款。

第五章 附則

第二十九條 各生產單位可以根據本規定，制定事故隱患排查治理和監督管理實施細則。

第三十條 本辦法自2008年6月1日起試行。

附件一：《安全生產事故隱患排查登記表》 附件二：《安全生產事故隱患排查匯總表》 附件三：《重大事故隱患報告書》

第四篇：安全生產事故隱患排查治理暫行規定

安全生產事故隱患排查治理暫行規定

國家安全生產監督管理總局令

第16號

《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》已經2007年12月22日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2008年2月1日起施行。

局 長李毅中

二○○七年十二月二十八日

安全生產事故隱患排查治理暫行規定

第一章 總則

第一條 為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全，根據安全生產法等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 生產經營單位安全生產事故隱患排查治理和安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）實施監管監察，適用本規定。

有關法律、行政法規對安全生產事故隱患排查治理另有規定的，依照其規定。

第三條 本規定所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

第四條 生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。

生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

第五條 各級安全監管監察部門按照職責對所轄區域內生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監督管理；各級人民政府有關部門在各自職責范圍內對生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施監督管理。

第六條 任何單位和個人發現事故隱患，均有權向安全監管監察部門和有關部門報告。安全監管監察部門接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發現所報告事故隱患應當由其他有關部門處理的，應當立即移送有關部門并記錄備查。

第二章 生產經營單位的職責

第七條 生產經營單位應當依照法律、法規、規章、標準和規程的要求從事生產經營活動。嚴禁非法從事生產經營活動。

第八條 生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。

生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。

第九條 生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

第十條 生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。

第十一條 生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。

第十二條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。

第十三條 安全監管監察部門和有關部門的監督檢查人員依法履行事故隱患監督檢查職責時，生產經營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十四條 生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監管監察部門和有關部門報送書面統計分析表。統計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。

對于重大事故隱患，生產經營單位除依照前款規定報送外，應當及時向安全監管監察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：

（一）隱患的現狀及其產生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條 對于一般事故隱患，由生產經營單位（車間、分廠、區隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經費和物資的落實；

（四）負責治理的機構和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。

第十六條 生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。

第十七條 生產經營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規、標準和本規定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發出預警通知；發生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向當地人民政府及其有關部門報告。

第十八條 地方人民政府或者安全監管監察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向安全監管監察部門和有關部門提出恢復生產的書面申請，經安全監管監察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產經營。申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。

第三章 監督管理

第十九條 安全監管監察部門應當指導、監督生產經營單位按照有關法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。

第二十條 安全監管監察部門應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度，定期組織對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展監督檢查；應當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監督檢查。對檢查過程中發現的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。

安全監管監察部門應當配合有關部門做好對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展的監督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。

安全監管監察部門發現屬于其他有關部門職責范圍內的重大事故隱患的，應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查。

第二十一條 已經取得安全生產許可證的生產經營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前，安全監管監察部門應當加強監督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發機關依法暫扣其安全生產許可證。

第二十二條 安全監管監察部門應當會同有關部門把重大事故隱患整改納入重點行業領域的安全專項整治中加以治理，落實相應責任。

第二十三條 對掛牌督辦并采取全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，安全監管監察部門收到生產經營單位恢復生產的申請報告后，應當在10日內進行現場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產經營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產整改指令。對整改無望或者生產經營單位拒不執行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限予以關閉。

第二十四條 安全監管監察部門應當每季將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表逐級報至省級安全監管監察部門備案。

省級安全監管監察部門應當每半年將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報國家安全生產監督管理總局備案。

第四章 罰則

第二十五條 生產經營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發生生產安全事故的，依法給予行政處罰。

第二十六條 生產經營單位違反本規定，有下列行為之一的，由安全監管監察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：

（一）未建立安全生產事故隱患排查治理等各項制度的；

（二）未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；

（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的；

（六）整改不合格或者未經安全監管監察部門審查同意擅自恢復生產經營的。

第二十七條 承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資質。

第二十八條 生產經營單位事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產法律、法規、規章、標準和規程規定的，依法給予行政處罰。

第二十九條 安全監管監察部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關規定處理。

第五章 附則

第三十條 省級安全監管監察部門可以根據本規定，制定事故隱患排查治理和監督管理實施細則。

第三十一條 事業單位、人民團體以及其他經濟組織的事故隱患排查治理，參照本規定執行。第三十二條 本規定自2008年2月1日起施行。

第五篇：安全生產事故隱患排查治理暫行規定

安全生產事故隱患排查治理暫行規定 國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局令

第 16 號

《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》已經2007年12月22日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2008年2月1日起施行。局 長李毅中

二○○七年十二月二十八日

第十四條 生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監管監察部門和有關部門報送書面統計分析表。統計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。

對于重大事故隱患，生產經營單位除依照前款規定報送外，應當及時向安全監管監察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：

（一）隱患的現狀及其產生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條 對于一般事故隱患，由生產經營單位（車間、分廠、區隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經費和物資的落實；

（四）負責治理的機構和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。