第一篇：貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政振興之路

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政振興之路

李紹鈺

(中共豐都縣委黨校 常務(wù)副校長 高級講師

408200)

近年來，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政取得了可喜的成績。但勿庸諱言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政仍存在諸多潛在的問題，尤其是不少貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政至今尚未走出困境，阻礙著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政穩(wěn)定快速健康地發(fā)展，進而影響農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以，深入研究新形式下貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政振興的思路和途徑，具有十分重要的意義。

一、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題與原因分析

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的諸多問題都可以從政府的一系列政務(wù)行為，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的多項活動中去尋找根源。

財源單一。一般而言，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源主要以農(nóng)業(yè)為主，此外，沒有較大的骨干稅源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多都不景氣，個體私營經(jīng)濟亦不繁榮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源少而散，缺乏抵御風險的能力。在市場經(jīng)濟條件下，市場波動較為頻繁。財政收入來源中的不穩(wěn)定性和風險性隨處可見。

體制多變。財政體制是我國經(jīng)濟管理體制的重要組成部分之一。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域一般比較狹小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏支柱財源，財政區(qū)劃的調(diào)整，事權(quán)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入結(jié)構(gòu)不確定，財政管理體制也難以穩(wěn)定。而且部分貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門人員素質(zhì)不高，經(jīng)驗不足，在確定體制時考慮又不全面，致使財政管理體制在確立時

本身就缺乏合理性。這也是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制變化頻繁的重要原因。

職能弱化。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政職能主要由資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定三大職能構(gòu)成。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能弱化的具體表現(xiàn)是財政職能被肢解，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政，不能代表政府有效地對資源配置、收入分配活動進行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理和行使監(jiān)督權(quán)力。這種管理格局，一方面造成財力分散，資金使用的規(guī)模效益難以發(fā)揮。即使預算內(nèi)資金出現(xiàn)赤字，也無法從預算外調(diào)劑資金來彌補，弱化了財政資金的有效配置功能；另一方面，財力分散又造成資金管理上的失控，從而加大了財務(wù)管理難度，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督管理職能和經(jīng)濟穩(wěn)定職能，部門之間苦樂不均，以致人與人之間，部門與部門之間矛盾重重，財政卻無力解決。

預算不嚴。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中，重決算、輕預算的現(xiàn)象十分普遍。致使預算編制比較草率，缺乏嚴肅性，預算執(zhí)行極不認真，大都以收定支，沒有調(diào)節(jié)余地，財政抗震力極差，稍微出現(xiàn)一些其他因素，就直接影響財政平衡。

二、振興貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的途徑和辦法

因地制宜，廣辟財源。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和客觀條件千差萬別，財源建設(shè)要本著“實事求是，因地制宜”的原則。一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)的主攻方向和著力點應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品深度加工上下功夫，在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品總量基本滿足社會需要的基礎(chǔ)上，不再追求低水平數(shù)量的擴張，而是通過多層次的加工轉(zhuǎn)化，尋找市場空檔，實現(xiàn)產(chǎn)品增值，逐步形成縣有基地、鄉(xiāng)有專業(yè)、村有專品，有龍頭企業(yè)帶動的科學合理的農(nóng)村

經(jīng)濟格局，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。二是努力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大已成為不可逆轉(zhuǎn)之勢。要進一步加大資金、技術(shù)和政策等方面的扶持力度。通過科技進步這一主要手段，使企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，徹底打破經(jīng)濟成份和所有制界限，放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟，充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟條件下最富活力的優(yōu)勢。同時，要注重營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。通過制訂、出臺相關(guān)的優(yōu)惠性政策措施，積極鼓勵房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。在培植財源的過程中，要堅持多渠道籌措和增加財源建設(shè)的有效投入。既要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，又要拓寬銀行信貸資金渠道，還要切實加大招商引資和民間籌資的力度。全力支持經(jīng)濟發(fā)展和財源建設(shè)，形成多方位、多層次、多稅種的財政收入體系。

理順體制，分級管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政地位鞏固和職能發(fā)揮的一個根本因素，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)成一級實體財政的標志。財源不穩(wěn)，事權(quán)結(jié)構(gòu)多變以及體制本身的缺欠，是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制不穩(wěn)的主要原因。因此，在理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制時必須遵循以下原則：(1)統(tǒng)一政策，分級管理。設(shè)計和確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，總的要體現(xiàn)“分灶吃飯”的原則。向分稅制靠擾，做到科學規(guī)范，透明度高，易于操作，相對穩(wěn)定。(2)事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合責權(quán)利統(tǒng)一。要按照“鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦，鄉(xiāng)財鄉(xiāng)理”的原則，明確劃分縣鄉(xiāng)兩級的財權(quán)和事權(quán)，財權(quán)跟著事權(quán)走。凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事，都應(yīng)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，上級政府和各有關(guān)部門不得將屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)、財權(quán)隨意上收。(3)因地制宜，從本地實際出發(fā)。體制的具體形式由縣鄉(xiāng)兩級共同商定，因地制宜分步到位，不搞一刀切。(4)兼顧縣鄉(xiāng)利益，調(diào)動兩

個積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的確定，應(yīng)有利于加強縣鄉(xiāng)兩級的財源建設(shè)和財政管理。在劃分稅種、核定基數(shù)、確定分成比例或結(jié)算比例上，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)“效率加公平”的原則。既有利于縣級適度集中財力，增強調(diào)控能力，又要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使事權(quán)的財力需要，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性。

實施綜合財政，完善財政職能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能不被肢解，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為政府的財政，能代表政府有效地對分配活動進行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理和行使監(jiān)督權(quán)力。首先，要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，保證一級政府真正有一級事權(quán)。尤其要打破部門利益，條塊分割的格局，將那些本該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的部門，從人、財、物、事等各個方面全方位下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正成為一級實體政府。其次，要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理職能的完整。不能肆意剝奪和肢解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等管理職能，真正將預算外資金管住。

實施綜合財政是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的重要途徑，也是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的有力保證。實施綜合財政就是將預算內(nèi)外資金納入財政統(tǒng)籌安排，監(jiān)督管理，集中和調(diào)控預算外資金辦大事，以彌補預算內(nèi)資金的不足。實施綜合財政后，各單位的財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一核算，各單位只設(shè)置出納。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有權(quán)剔除違紀的票據(jù)不予報銷記賬，以此確保財務(wù)監(jiān)督活動的順利進行，有效地控制財政支出，節(jié)約財政資金，遏制腐敗現(xiàn)象，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。

嚴格預算收支，推進依法理財。首先，必須堅持財政支出管理的原則。(1)量入為出的原則。量入為出是安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的一個基本原則。財政支出反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面的需要，而這種需要又往往是無限的。在這種情況下，考慮安排和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出時必須根據(jù)“量入為出”的原則，量力而行，盡力而為。做到有多少錢，辦多少事。堅持“量入為出”的原則，首先，要有計劃性，搞好綜合財政預算；其次，在執(zhí)行支出預算時，要嚴格按照財政預算指標撥款，不得隨意追加；再次，要經(jīng)常檢查支出計劃的執(zhí)行情況，確保計劃能按預算的目標實現(xiàn)。(2)統(tǒng)籌兼顧，保證重點的原則。所謂統(tǒng)籌兼顧就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排支出時，一定要通盤考慮，照顧到各個方面的利益和需要，不能顧此失彼。所謂保證重點是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在做到統(tǒng)籌兼顧的前提下，要區(qū)分主次先后，輕重緩急，要把有限的資金用在“刀刃”上。必須滿足的需要，要重點安排；可滿足可不滿足的需要，暫時可以不安排，或者少安排，堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點的原則，關(guān)鍵要處理好重點建設(shè)和一般建設(shè)的關(guān)系。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的重點：首先保證“吃飯”，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，在財力允許的情況下盡力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。(3)厲行節(jié)約，講求效益的原則。講求效益是一切社會資金使用所必須遵循的一個共同原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國最基層的一級財政，所轄范圍有限，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模小，是財力比較薄弱的一級財政。因此，應(yīng)講求實效，少花錢，多辦事，辦好事，充分安排資金的使用效益。首先，必須樹立艱苦奮斗，勤儉建國的思想，不能追求高標準，搞盲目攀比，要一切從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)；其次，加強基礎(chǔ)管理，不斷提高財政支出的經(jīng)濟效益和社會效益；再次，要實行科學決策，減少損失浪費；第四，要嚴格控制非生產(chǎn)性支出，節(jié)約會議費和辦公經(jīng)費。(4)留有余地，自求平衡的原則。所謂留有余地就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在年初預算安排時，不能將全部收入安排完，而應(yīng)當預留一部分，以備預算執(zhí)行中出現(xiàn)不可預測的變化。寬打窄用，自求平衡。(5)誰收益誰負擔的原則。即財政資金使用所形成的收益，由誰享用就由誰負擔。

其次，進一步深化財政支出改革。(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合機構(gòu)改革和事業(yè)體制改革，合理確定財政供給范圍和標準，制定對財政供給人員實施總量控制以及人員編制與可用財力掛鉤的辦法，堅決抑制財政供給人員增長過快的勢頭；對機關(guān)事業(yè)單位實施編制、經(jīng)費雙向控制，節(jié)編有獎，超編受罰，嚴格兌現(xiàn)。(2)大力推行政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍，規(guī)范招標采購工作。使財政資金的分配與使用及實物更好地結(jié)合在一起，提高財政資金的使用效益。(3)積極推行專項資金項目管理，對專項資金的投入，實行效益、合同管理。從項目設(shè)計到評估、論證、立項、實施、驗收，嚴格按程序?qū)嵤┤轿还芾恚⒓訌娛褂眯б婵己耍_保項目的質(zhì)量和效益。

第二篇：貧困助學 自強之路

貧困助學 自強之路

當很多同學沉浸在游戲的激烈廝打中，或在為電視劇人物的命運悲喜時，我們身邊有那么一群人，他們利用課余時間，當辦公室助理、或教室保潔員、或圖書館管理員、或送水員、或勤工助學一條街的營業(yè)員，他們在學校提供的這些勤工助學工作崗位上辛勤工作，汗水灑遍了校園的每一個角落。他們來自貧困的家庭，面對困難，沒有怨天尤人。家境的貧困，讓他們更早地懂得了生活的艱辛。他們自尊、自愛、自立、自強，除了節(jié)衣縮食，在學習上、在生活中要比一般同學付出更多更多，他們依靠國家的政策、學校和社會的幫助，頑強拼搏，在勤工助學崗位上付出自己辛勤的汗水，換取微薄的收入來維系自己的生活，完成自己的大學學業(yè)。他們在困境面前始終保持著樂觀的心態(tài)，懷著一顆天道酬勤和感恩的心去工作，去學習，去生活，張開自己的雙臂去迎接命運中的每一次挑戰(zhàn)，讓自己健康成長。

他們在勤工助學的崗位上接受著各種各樣的挑戰(zhàn)和磨練。雖然在生活中多了許多的磨難和艱辛，但他們對生活充滿了熱情和自信。正因為過早體驗到生活的艱辛，他們懂得珍惜來之不易的大學生活，懂得自尊自愛自立自強，愿意用自己的每一分耕耘去播種人生，活出屬于自己的絢爛色彩；正因為需要幫助和關(guān)愛，他們懂得感恩，愿意承載更多的責任，關(guān)于自己，關(guān)于他人關(guān)于工作，關(guān)于生活，關(guān)于當下，關(guān)于未來。

清貧不改凌云之志。他們用自己的雙肩和智慧去承擔起自我成長的責任，用雙手和不懈的努力去成就自己的人生。他們就是這樣的一群人，簡約卻不簡單，平凡卻不平常。相信自己能改變命運，貧困也并不可怕，恰恰是這種艱苦促使得我們不斷去努力。既然我們沒有社會資源，我就比別人多刻苦一點，多鍛煉一點，多奮斗一點。一個人的家庭出身是不能選擇的，在經(jīng)濟狀況上不應(yīng)該有攀比心理，更不應(yīng)該因為家庭經(jīng)濟困難而感到自卑。人窮志不短。我們要堅定地相信未來是美好的，要有志氣，要在困境中發(fā)奮圖強，熱愛生活，熱愛自己，努力學習和工作，提高自己的能力和素質(zhì)，命運就會因為我們自己的努力而改變。目前我國的貧困人口約占全國人口的４．８％，宏觀上，相對貧困的大學生約占全國大學生人數(shù)的２０％，其中特困生約為８％。近年來，黨和國家對貧困同學的助學力度也不斷地加大，除助學貸款、國家助學金、國家獎學金外，還要求高校拿出學費的５％－１０％用于校內(nèi)獎助學金和勤工助學資金。我們學校７０％以上的學生來自農(nóng)村，貧困生超過３０％，比國家平均水平高出１０個百分點，其中，特困生約占１０％左右。近年來建立和逐步完善了以國家助學貸款為主，以獎學金、助學金、困難補助、學費減免、勤工助學為輔，綠色通道和社會資助為補充的助學模式，實施“晨光工程”早餐補助、創(chuàng)辦“牽手陽關(guān)”愛心助學活動、創(chuàng)建大學生勤工助學一條街、提供勤工助學崗位等各具特色的助學品牌活動。學校建立和完善了勤工助學中心、學貸中心和經(jīng)濟困難學生資助委員會等領(lǐng)導和工作機制，在機構(gòu)、人員和設(shè)備上保障助學工作的有效開展。學校不僅從經(jīng)濟上給予貧困生幫助，還重視精神扶貧，加強貧困生的技能培訓和道德人格培養(yǎng)，促進貧困生養(yǎng)成“自尊、自愛、自立、自強”的精神品格，健康成長，攜愛同行 任重道遠。

多年來，黨和國家一直非常重視大學生的教育和成長，努力培養(yǎng)當今社會所需要的綜合性人才。尤其是自2007年以來，黨和國家為優(yōu)秀貧困大學生提供了國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，黨和國家的這些政策對大學生特別是像自己一樣的貧困大學生來說無非是一件天的喜事。對于一個貧困生來說，生活問題和心理問題就自然地成為主要問題。作為一名貧困大學生，我對此有深刻的體會，通過國家的資助，貧困生不僅解決了生活問題，而且也間接地解決了因為貧困而產(chǎn)生的自卑等心理問題。感謝國家的資助，我可以不必天天為生活費而去做各種兼職工作了。在上學期，我充分利用了以前必須做兼職工作的時間，認真地對自己所學專業(yè)進行了一番研究，成績有了非常大的提高，除此之外，我還充分利用課外時間去學習一些法律、電腦等方面的知識，閱讀了大量書籍。

人人都向往幸福美滿、一帆風順的人生，但是在人的一生中，挫折、失敗、災難、不幸就像夏天里的蒼蠅，無時不有。自強是什么？自強就是有著不達目的誓不罷休的決心，有著不到黃河心不死的意志。作為一名大學生，一名貧困大學生，我深深體會了“窮人家的孩子早當家”這一句格言的內(nèi)含。黨和國家時時不忘人才的培養(yǎng)，每年都向那些貧困大學生發(fā)放無息貸款和獎學金。是啊！決定一個人成功與否的關(guān)鍵是看其是否有堅強的意志，堅定的決心和明確的人生目標，而不在于他有多高的天賦，生活在多好的環(huán)境。作為黨和國家的接班人，我們應(yīng)該一步一步、腳踏實地邁向自己的人生目標。國家的各種助學政策，為我們這些貧困生解決了生活問題，同時也使我們有了在學習、工作中永不滿足，不斷進取的精神。正是這種精神才使自己在學習和工作中不斷制定目標，并為之努力、奮斗和拼搏。我要學好本領(lǐng)，為以后報效國家打下堅實的基礎(chǔ)。我們是國家的棟梁，我們是國家未來的建設(shè)者。作為一名大學生，我們要考慮的不僅僅是家庭、父母，而且還要時時關(guān)注國家的發(fā)展。國家給了我們太多的幫助，是黨和國家給了我們這樣一個穩(wěn)定的社會大環(huán)境，也是黨和國家給了我們學習知識，完成學業(yè)的機會。難道我們能不珍惜嗎？

人生的道路總是曲曲折折的，不會一帆風順。一個人有了自強自立的精神，就會有勇氣克服困難，使自己的生命之火熊熊燃燒，就可以迎接生活的挑戰(zhàn)！富貴由天定，不能選擇自己的身世，可是可以選擇自己的生活方式。雖然出身于一個貧困的家庭，可是我從來也沒有埋怨過。因為我知道這是上天對我的考驗。沒有名牌的衣服和鞋子，沒有最新款的手機，更沒有錢去看偶像的演唱會。但是我有一顆自強自立的心。我想快點可以獨立，這樣就可以減輕一點父母的負擔。可是對于一個沒有任何社會經(jīng)歷的大學生來說要想做到自強自立真的很難，好在可以申請學校的助學金。這也是一種自強自立的方式。

自強自立是當代大學生時代精神的需要。是物欲橫流的世界使大學生迷失了方向，還是大學生經(jīng)歷的人生坎坷不夠重量？一點點的困難于挫折就讓我們退縮不前。其實困惑的人生才剛剛開始，困惑的事有何止一兩件，難道我們只能在困惑中沉淪墮落嗎？人之一生猶如花開一季，有綻放絢麗之時，也有暗淡凋零之際。在人生的花開花落間，我們應(yīng)勇于面對困難，直面人生，成功的巔峰往往暗藏著失敗的開始，失敗的谷底也常常透露著成功的玄機。我們不要抱怨世態(tài)炎涼，人情冷漠，人生本來就有很多岔路口，一路布滿荊棘，只要我們有一顆真誠、不甘于落后的心，咀嚼生活才不會索然無味。我們要自強不息、曲折求學。

貧窮并不可怕，可怕的是自己看不起自己。“萬里長河游鱗小，奮力飛騰逐大波。”處于弱苦而不安于弱苦，努力、自強才是天地間的最強音。你要別人尊重你，就一定要堅強生活，自強不息。不管順境逆境都不能自暴自棄，自強自立是一種美，是一種精神，鼓舞著我們奮勇前進。《周易》曰：天行健，君子以自強不息。這是古代先人的哲學智慧，這種明確的人生意義、形而上學的思想，使得我們的祖輩果敢的付諸于實踐的勇氣，一代代的探索著文明、進步的客觀發(fā)展道路。從古人的話落實到我們的身上，就是教導我們做人要自強自立。

自強自立是一個人成功的力量源泉，安逸的環(huán)境，會讓人喪失斗志；艱苦的逆境，又容易使人喪失信心。只有時刻堅持自強自立的精神，才能在逆境中揚起風帆，駛向成功的彼岸。逆境作為外在條件，反而激發(fā)了人的自強自立的內(nèi)在精神。自強自立是一個人克服困難，戰(zhàn)勝困難的精神支柱。偉大的作曲家貝多芬給我們做出了榜樣。他家境貧寒，雙耳失聰，但他在困境中憑著自強不息的精神，終于譜寫出一篇篇動人的樂章。可見，當一個人陷入山窮水盡的境地時，嘆氣、沮喪都無濟于事，唯有勇敢地站起來，自強自立，才有柳暗花明的境界。

如果說命運是一匹烈馬，它的主人便是每個人自己。那些躲避命運的人最后會被命運逼到黑暗的角落里，瑟瑟發(fā)抖。而那些勇敢著卻恰恰相反，即使經(jīng)歷艱辛，傷痕累累，也要馴服生活這匹烈馬。人生就是這樣，只有在如此的社會環(huán)境下競爭生長，才能磨煉出自己堅強的性格與良好的心態(tài)，從而從容地面對這個繁華的世界，有一首歌唱得好，不經(jīng)過風雨怎能看見彩虹。只要你一如既往地堅持自己的人生目標，并毫不氣餒地追求下去，一直付出艱辛的勞動，就一定會實現(xiàn)你的理想。冰心奶奶曾經(jīng)說過：“成功的花朵是用心血澆灌！”

艱難困苦，玉汝于成。溫室中長不成參天大樹，只有寒梅對雪開。遭遇人生的狂風暴雨，戰(zhàn)勝它的法寶就是自強，自強是什么？自強是努力向上，是奮發(fā)進取，是對美好未來的無限憧憬和不懈追求，是狂風暴雨襲來時的傲然挺拔。

自強者的精神之所以可貴，在于其不怨天尤人，在于其永不言敗的堅韌不屈，在于自己的拼搏、奮斗。

自強者離不開堅定的意志和堅強的決心。“有志者事競成破釜沉舟百二秦關(guān)終歸楚，苦心人天不負臥薪嘗膽三千越甲可吞吳。”這幅對聯(lián)上聯(lián)說的是秦末英雄項羽抱著不達目的決不罷休的意志，終獲勝利的典故；下聯(lián)講的是越王勾踐在失敗面前刻苦自勵，奮發(fā)圖強，終成霸業(yè)的史實。宋朝大文豪蘇軾，幾次受貶后自強不息，寫出了許多千古絕唱，清朝落第秀才蒲松齡，以歷史上強者的事跡自勉，終于使自己成為一個名載史冊的自強者。

一個人的成功不在其有多高的天賦，也不在其有多好的環(huán)境，而在其是否具有堅定的意志，堅強的決心和明確的目標。腳踏實地，百折不撓，一步一個腳印地向著崇高的理想邁進，總會有所收獲，有所成就。

馬克思曾經(jīng)說過這樣一句話——成功的路上有許多條歧路，只有勇敢的人才能到達光輝的頂點。的確，成功路上都是坑坑洼洼，只有靠自己的正確的態(tài)度，才能獲得成功。清朝的鄭燮寫過這樣一首詩：“咬定青山不放松，立根原來破巖中。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。”鄭燮寫的正是竹子那種堅強的意志，以及對困難的態(tài)度。

很感謝學校，感謝社會給予我的幫助。在今后的日子中我會更加積極向上，刻苦學習。最后我們還要有一顆回報社會的心。國家培養(yǎng)了我們，我們就應(yīng)該回饋社會，去幫助那些像我們一樣需要幫助的人。天將降大任于斯人也，必先勞其筋骨，苦其心志，餓其體膚。我相信再大的困難我也能克服，迎接我的必然是美好的明天。助學政策，使我學會了感恩；助學政策，使我更加自強；助學政策，使我不斷進取；助學政策，便我更加成熟。我的成長之路上又多了一盞明燈——國家資助。

第三篇：貧困山村經(jīng)濟發(fā)展之路（最終版）

貧困山村經(jīng)濟發(fā)展之路

——由觀音村經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查引發(fā)的思考

劉燕玉

一、觀音村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

南岳區(qū)拜殿鄉(xiāng)觀音村，地處南岳、衡山、衡陽三地交界之處，是一個只有385人、102戶、7個村民小組，381畝耕地，500多畝山地的偏遠山區(qū)小村，是距南岳城區(qū)最遠的山村，也是一個人均收入不足2000元的貧困村，還曾是一個“養(yǎng)雞被毒，種瓜被偷”的山村。觀音村村民世代散居在近10公里長的狹窄山?jīng)_里，盡管已修通了許家橋至村里的5公里長的馬路，但坑洼不平。由于自然條件較差，交通通訊不發(fā)達，村民長期處于封閉的自給自足的生活狀態(tài)之中，農(nóng)產(chǎn)品多為粗放型掠奪性經(jīng)營。農(nóng)民辛苦勞作一年，到頭來卻受市場等多種因素的影響，無法得到相應(yīng)的回報，經(jīng)濟增長較為緩慢。近些年來，通過開展農(nóng)村社教、農(nóng)村黨建、減負致富等一系列活動，雖然農(nóng)民收入有所增加，集體經(jīng)濟曾—度出現(xiàn)回升，但總的來說形勢仍不令人滿意。

現(xiàn)階段該村村民的收入主要由三部分組成：—是糧食生產(chǎn)收人，觀音村雖人平有一畝水田，但產(chǎn)量低、價格賤，農(nóng)民種糧積極性不高，不少耕地拋荒。二是楠竹、油茶、生豬等多種經(jīng)營收入。但由于形不成規(guī)模，經(jīng)濟效益不高，三是務(wù)工經(jīng)商收入，少數(shù)頭腦靈活，文化程度較高的青壯年人外出打工經(jīng)商，但收入很不穩(wěn)定，并且也未形成規(guī)模，該村外出打工僅40多人，外出經(jīng)商僅4戶。

二、制約貧困山村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素(一)村級組織渙散

通過調(diào)查了解到，觀音村的村支兩委干部缺乏開拓創(chuàng)新意識和為民辦實事的奉獻精神，村干部之間交心通氣不夠，配合不力。全村7個村民小組沒有一個組長是黨員，思想素質(zhì)和工作水平較差，難以起到很好的組織和帶動作用，基層組織處于一種松散的管理狀態(tài)。有的村組由于支部班子一班人不團結(jié)，甚至連支部的內(nèi)部事情也要由上級黨委來協(xié)調(diào)，對發(fā)展集體經(jīng)濟更是抱悲觀情緒。(二)干群素質(zhì)偏低

多數(shù)山區(qū)農(nóng)民包括一些村干部，仍然固守著舊的思維定式，長期滿足于“日出而作，日落而息”、“自給自足、溫飽度日”的生活狀況，缺乏脫貧致富的緊迫感和危機感。同時由于科技知識貧乏，且青壯年勞動力都外出務(wù)工經(jīng)商，留在家里的主要是老人、婦女和小孩，因而還一直停留在傳統(tǒng)的生活經(jīng)營方式上，很多地方還是原始的手工勞作，大批新的科技成果和先進的耕作方式還難以在貧困山村推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)仍然是粗放型的經(jīng)濟，觀音村的村民幾乎年年以種幾分田稻谷，養(yǎng)兩頭豬，再種些蔬菜作為生產(chǎn)規(guī)劃，只求生活上的自給自足，不講生產(chǎn)上的經(jīng)濟效益，用錢主要靠在外務(wù)工、經(jīng)商人員的收入。(三)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

貧困山區(qū)公路、電路、通訊、電視等設(shè)施都很不發(fā)達。如觀音村，在道路方面，雖然已修通水架橋至村里長三公里的村級公路，但卻只是一條毛坯“斷頭路”，坑坑洼洼，曠家組和賀家組兩個村民組至今還不通公路，村民上路、出山仍然很困難，農(nóng)貨運不進，產(chǎn)品運不出，日常生產(chǎn)生活全靠肩挑背扛，交通不便嚴重制約山區(qū)農(nóng)民搞活產(chǎn)品疏通，同時也增加了生產(chǎn)經(jīng)營成本；在電路方面，該村接的是衡陽縣的電網(wǎng)，線路損耗大，電壓低且極不穩(wěn)定，而電價卻高達1元/度；在電視方面，由于山體阻隔，村民白天基本上看不到電視，晚上收不到湖南衛(wèi)視和經(jīng)視也收不到南岳臺，只能收到邵陽地區(qū)的地方臺，因此村民聽不到領(lǐng)導的聲音，也不清楚省、市、區(qū)的中心工作；在通訊方面，全村未開通程控電話，村民打電話要趕到五六里以外的水架橋。由于基礎(chǔ)設(shè)施嚴 重滯后，老板大多不愿進村，村民外運農(nóng)產(chǎn)品也極不方便。(四)集體經(jīng)濟脆弱 貧困山區(qū)的經(jīng)濟收入都不高，不少家庭僅僅只是解決了溫飽問題，而在發(fā)展村級經(jīng)濟上，山區(qū)廣大干部群眾思路不清，門路不廣，只局限于本地的田、土、山、水，拘泥于種養(yǎng)、經(jīng)商等小農(nóng)經(jīng)濟的經(jīng)營模式，山區(qū)村大多無廠、無場、無房。廣大村民處于“有集體無經(jīng)濟”的狀態(tài)，上繳靠攤派，辦事靠集資，群眾也就失去了對基層政權(quán)的依賴性，村級行政管理功能弱化。同時，還由于集體經(jīng)濟實力不足，村級集體經(jīng)濟組織無力開展產(chǎn)供銷，貿(mào)工農(nóng)的一體化經(jīng)營，也難以使資源優(yōu)勢、市場潛力跳出小生產(chǎn)的圈子，更談不上建立主導產(chǎn)業(yè)和實行規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自然就成了一句空話。

三、貧困山村發(fā)展經(jīng)濟的對策

通過走訪調(diào)查，結(jié)合實際情況詢問有關(guān)領(lǐng)導，發(fā)展觀音村之類的貧困山村經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入增加，當務(wù)之急是“四子”。(一)配強村級班子

“火車跑得快，全靠車頭帶”。建設(shè)一個好村級班子，這是當前農(nóng)民的普遍要求。調(diào)整村級班子的重中之重是要選準配強村黨支部班子。選拔時，重點從黨員中懂科學，善管理的村組企業(yè)負責人、率先致富的帶頭人、優(yōu)秀復員軍人和返鄉(xiāng)知識青年中選擇“領(lǐng)頭雁”。領(lǐng)導班子成員要大力提高自身素質(zhì)，爭當農(nóng)村科技致富帶頭人，要轉(zhuǎn)變工作作風，為民多辦實事，加強協(xié)作，樂于奉獻。(二)洗凈群眾腦子

首先要狠抓思想解放，要教育和引導山區(qū)村民摒棄因循守舊、得過且過的生存觀念，樹立改革開放、自力更生、艱苦奮斗的精神。其次，要加強對農(nóng)民的科普教育，要充分利用農(nóng)閑時間，以辦培訓班等形式組織農(nóng)民學習科技文化知識，大量培養(yǎng)技術(shù)型勞動者，同時還要抓好科技成果的推廣運用，尤其是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。可以通過廣播、電視、宣傳欄等多種途徑對農(nóng)民進行教育，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，引導他們以科學促生產(chǎn)，依靠科技致富。最后，要鼓勵勞動力的適度轉(zhuǎn)移。隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革開放政策的推行，農(nóng)民隊伍開始出現(xiàn)分化和流動，但基本處于一種自發(fā)的、無序的狀態(tài)。因此，必須正確引導山村富余勞動力合理流動，進而優(yōu)化農(nóng)村勞動力資源的配置，可以結(jié)合南岳旅游區(qū)的實際情況，引導山區(qū)村民自覺外遷、進城經(jīng)商或外出務(wù)工，降低群眾對土地的依賴性，達到改善山區(qū)村民生產(chǎn)方式、生存環(huán)境和提高生活質(zhì)量的目的，也為適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造必要的條件。(三)選準發(fā)展路子

山區(qū)經(jīng)濟要發(fā)展，調(diào)控結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵，最重要的是要從山區(qū)村的山地資源優(yōu)勢出發(fā)，堅持市場導向和效益優(yōu)先的原則，選準發(fā)展路子。如觀音村這樣的貧困山村，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，可以從以下幾個方面著手進行開發(fā)。一是楠竹。楠竹生長周期短，生產(chǎn)成本低，市場需求大，南岳區(qū)楠竹資源豐富，可以把竹木加工業(yè)做大。二是油茶。觀音村全村就有茶山50余畝，若是及時墾復，精心看管，畝產(chǎn)每年最多可收獲茶油150斤。三是蔬菜。山區(qū)自然條件好，是種植蔬菜的天然大棚，且種植反季節(jié)無公害蔬菜是一條收效快的增收之路。四是藥材。可以大面積開發(fā)荒土、山地，力爭在三五年時間里把藥材培植成支柱產(chǎn)業(yè)。五是養(yǎng)殖業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展生豬的同時，加大草食性牲畜和名優(yōu)水產(chǎn)的發(fā)展力度，培養(yǎng)一批特種養(yǎng)殖大戶。與開發(fā)配套的是必須解決基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，使山區(qū)與外界有更廣泛的接觸。可以采取村民籌款、貸款以及政府撥款等方式籌集資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修路、架橋才能將農(nóng)產(chǎn)品順利運送出去，電話等通訊設(shè)施的引入將大大方便山區(qū)村民了解外界的信息，因此，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與產(chǎn)品開發(fā)必須同步進行。(四)帶出致富樣子

要使山區(qū)村民盡快脫貧致富，必須要走

典型引路，規(guī)模經(jīng)營的路子，一是抓典型。可以在每個山村扶持和評選一批經(jīng)濟大戶或致富能人，以身邊的人和事教育啟發(fā)廣大農(nóng)民，以增強大戶的帶動力。二是抓延伸。要引導專業(yè)戶和富裕戶向兩頭延伸，建設(shè)基地，搞活流通，不斷擴大規(guī)模，從而形成有特色、有市場競爭力的發(fā)展龍頭。三是抓聯(lián)合。要在堅持《土地法》和農(nóng)民承包經(jīng)營二十年不變的前提下，把零散的山村種養(yǎng)農(nóng)戶組織到產(chǎn)業(yè)一體化大生產(chǎn)系列中來，形成較大的市場主體和經(jīng)營規(guī)模，提高土地的利用率、生產(chǎn)率和商品率，最大限度地增加山區(qū)農(nóng)民的收入。四是抓帶動。采取“先富帶后富”的辦法，要求每個大戶在自己致富的同時，從技術(shù)、市場、信息乃至資金等方面對基礎(chǔ)較差的農(nóng)戶給予全方位的支持，逐步達到共同富裕。

作者單位：湖南師范大學文學院

第四篇：“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研報告匯總

“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研報告匯總6篇

（篇一）

五月下旬，根據(jù)湖北省統(tǒng)計局關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研活動的通知要求，市統(tǒng)計局與十堰市統(tǒng)計局組成調(diào)研組對丁家營鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作進行專題調(diào)研。調(diào)研采取入戶訪問、問卷調(diào)查、召開座談會等形式進行。調(diào)研組隨機抽取了饒祖鋪村和銅架山村，進村入戶調(diào)查鄉(xiāng)村振興實施情況，30余名村民、村干部、鎮(zhèn)干部參加了鄉(xiāng)村振興問卷調(diào)查。同時實地了解了饒祖鋪村和銅架山村農(nóng)民專業(yè)合作社運行情況及在鄉(xiāng)村振興實施過程中發(fā)揮的作用。

一、鄉(xiāng)村振興農(nóng)村居民調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析

訪問對象的基本情況：

接受訪問的30人中，從性別來看，男性14人，占比46.7%。女性16人，占53.3%。從年齡來看，20-35歲8人，占比26.7%；35-50歲15人，占比50%，比重最高；50-60歲7人，占比23.3%。從受教育程度來看，小學學歷3人，占10%；初中學歷13人，占43.3%，初中學歷占比較高；高中或中專4人，占13.3%；大專及以上10人，占33.3%。從被訪的身份看：村組干部6人，占20%，鎮(zhèn)干部10人，占33.3%，村民14人，占46.7%。

您是否知道黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？回答知道有25人，占83.3%，比例較高；回答不知道有5人，占16.7%。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，您最感興趣的是什么？回答產(chǎn)業(yè)興旺有9人，占30%；回答生態(tài)宜居有4人，占13.3%；回答鄉(xiāng)風文明有8人，占26.7%；沒有人回答治理有效；回答生活富裕有9人，占30%。

您認為家鄉(xiāng)變化最大體現(xiàn)在哪些方面（多選）？認為工作機會多了有17

人，占56.7%；認為房子大了有19

人，占63.3%；認為村里道路變好變寬了有28人，占93.3%；認為醫(yī)療方便了有18人，占60%；認為上學容易了有8

人，占26.7%。

您認為家里每年負擔最重的是什么？回答醫(yī)療保險有6人，占20%；回答請客送禮有10人，占33.3%；回答教育費用有6人，占20%；回答生活費用有7人，占23.3%；回答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有1人，占3.3%。

您認為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是什么？回答培育新型產(chǎn)業(yè)有6人，占20%；回答發(fā)展集體經(jīng)濟有7人，占23.3%；回答提高居民文化教育素質(zhì)有9人，占30%；回答優(yōu)化居住環(huán)境有1人，占3.3%；回答增加就業(yè)有1人，占3.3%；回答提高居民收入有6人，占20%。

您認為影響鄉(xiāng)村振興的因素有哪些（多選）？回答資金有24人，占80%；回答人才有27人，占90%；回答土地有3人，占10%；回答技術(shù)有28人，占93.3%；回答市場有8人，占26.7%。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，您最期盼的是什么（多選）？回答提供資金扶持有17人，占56.7%；回答提供技術(shù)幫扶有22人，占73.3%；回答提供就業(yè)機會有14人，占46.7%；回答提高醫(yī)療保障水平有8人，占26.7%；回答提高養(yǎng)老保障水平有8人，占26.7%；回答改善住房條件有2人，占6.7%；回答提高收入水平有4人，占13.3%；回答處理好垃圾和污水有7人，占23.3%；回答提高村務(wù)公開的透明度有1人，占3.3%；回答改善孩子教育條件有2人，占6.7%；回答保護發(fā)揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化有5人，占16.7%。

如有培訓，您最想培訓的是什么內(nèi)容？回答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)有13人，占43.3%；回答外出打工的技能有4人，占13.3%；回答國家有關(guān)政策有7人，占23.3%；回答銷售、營銷技術(shù)有3人，占10%；回答借貸知識有1人，占3.3%；回答環(huán)保知識有2人，占6.7%。

從問卷調(diào)查的總體情況看，多數(shù)被訪者對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實施充滿了希望和期待，希望發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、加強精神文明建設(shè)、提高收入水平；期待培育新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟，提高居民的文化教育素質(zhì)，優(yōu)化居住環(huán)境，增加就業(yè)，提高醫(yī)療、養(yǎng)老保障水平，改善住房條件。

二、**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體措施

通過座談，丁家營鎮(zhèn)將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以項目建設(shè)為“主抓手”，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、精神文明建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村落地生根。

（一）抓項目強經(jīng)濟。

項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有“牽一發(fā)而動全身”的作用。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都必須通過抓投資、上項目來實現(xiàn)。一是搶抓十淅高速建設(shè)機遇，鎮(zhèn)內(nèi)三清廟、丁家營兩村找準發(fā)展定位、立足鎮(zhèn)情村情，按照丁家營鎮(zhèn)西部片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著眼吃、住、休、養(yǎng)、娛項目，打造丁家營鎮(zhèn)高速公路經(jīng)濟區(qū)。二是建設(shè)公交換乘中心，對接武當，策應(yīng)周邊，輻射鄂西北，拓展工業(yè)物流、旅游人流資源整合布局。三是以丹江口輕工服裝產(chǎn)業(yè)園為建設(shè)重點，盤活存量、擴大增量，著力打造“滿園工程”，做深做細輕工服裝產(chǎn)業(yè)，在實現(xiàn)量變的基礎(chǔ)上，向優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，著力培育一批特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進輕工服裝產(chǎn)業(yè)園提檔升級。四是大力發(fā)展全鎮(zhèn)旅游。堅持“全鎮(zhèn)景觀化、旅游品牌化”理念，利用武當山、丹江水資源優(yōu)勢和土武一級路、漢十高鐵、十淅高速等交通優(yōu)勢，在今年“五一”期間成功舉辦首屆“武當園林杯”盆景藝術(shù)節(jié)和“均州八大碗”美食活動的基礎(chǔ)上，著力打造優(yōu)美閑適的魅力鄉(xiāng)村，以旅游帶動全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）抓產(chǎn)業(yè)促脫貧。

丁家營鎮(zhèn)正視人均耕地面積少、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的客觀因素，依托服裝工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、服裝產(chǎn)業(yè)人力資源豐富的優(yōu)勢，以輕工服裝加工為主導產(chǎn)業(yè)，依托輕工服裝扶貧產(chǎn)業(yè)基地，加快輕工服裝小鎮(zhèn)建設(shè)，推動輕工服裝、互聯(lián)網(wǎng)及物流、休閑健康養(yǎng)老等重點方向項目的實施。目前，以“市場主體+貧困戶”方式開辦扶貧車間2家，已吸納500余名貧困村民到輕工服裝產(chǎn)業(yè)園就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促脫貧初見成效。

（三）抓環(huán)衛(wèi)保生態(tài)。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌推進綠色生態(tài)建設(shè)，形成空氣清新、水質(zhì)潔凈、充滿綠色的城鄉(xiāng)環(huán)境。一是創(chuàng)新開展“農(nóng)家小院環(huán)境整治活動”，并將農(nóng)家小院環(huán)境包保責任納入扶貧包戶干部工作職責，進行“最美農(nóng)家小院”評比，營造美麗鄉(xiāng)村。二是在全鎮(zhèn)開展“文明樹新風，治亂創(chuàng)衛(wèi)生”為期兩個月的環(huán)境衛(wèi)生突擊整治活動，使臟亂現(xiàn)象得到明顯改善。三是開展全民植樹、全鎮(zhèn)綠化、精準綠化行動；深化“清水行動”，嚴格落實“河長制”，鞏固網(wǎng)箱清理成果，污水處理廠提標擴能，確保水質(zhì)持續(xù)達標。

（四）抓鄉(xiāng)風樹文明。

樹立“項目化”的理念抓精神文明建設(shè)，借鑒抓項目建設(shè)的方式方法推進精神文明建設(shè)。辦好辦實“新農(nóng)民講習所”、五型黨小組等活動，大力開展“最美丁家營人”、“文明家庭”、“整潔庭院”、“好婆媳、好妯娌”等評比活動，發(fā)揮榜樣模范帶動作用，宣揚“好家風、好家訓”弘揚主旋律，培育社會主義核心價值觀；深入實施文化惠民工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動。推動移風易俗，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約、紅白理事會等作用，引導農(nóng)民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。堅決落實“掃黑除惡”行動，匡扶正義，打擊邪惡；加強黨員干部作風建設(shè)，以優(yōu)良黨風政風帶動民風改善，營造風清氣正社會局面，打造文明的社會風尚。

三、幾點建議

（一）科學規(guī)劃是前提。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)放在首要位置。如果不謀劃發(fā)展，不謀劃產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展規(guī)劃，以村為單位，制訂村級振興發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展規(guī)劃和村級振興發(fā)展規(guī)劃要緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總目標，結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出地方特色，因地制宜，不搞一刀切，依據(jù)規(guī)劃，穩(wěn)步推進，分步實施。

（二）自然資源是基礎(chǔ)。

大力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，采取就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴大土地流轉(zhuǎn)面積，讓農(nóng)民從土地中解脫出來，鼓勵鎮(zhèn)內(nèi)務(wù)工，讓農(nóng)民分享土地流轉(zhuǎn)收益。實施休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動，建設(shè)一批特色旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造鄉(xiāng)村綠色旅游景點，推動農(nóng)家小吃提檔升級。

（三）人才技術(shù)是支撐。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要有人才、技術(shù)、資金作支撐，補齊鄉(xiāng)村振興的人才短板就需要引進和培養(yǎng)應(yīng)用型、復合型、企業(yè)家式的人才。要以“三鄉(xiāng)工程”為抓手，用足用活各項優(yōu)惠政策，引導人才、技術(shù)、資金向農(nóng)村流動，形成人才、技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)焊接的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)民在家門口就業(yè)。

（四）實體經(jīng)濟是載體。

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動下，推動了農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進了農(nóng)民增收致富。積極扶持引導農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營大戶、經(jīng)濟能人帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行“合作社+基地+農(nóng)戶”、“市場+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營管理模式，帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供生產(chǎn)社會化服務(wù)，加速農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，加快全面小康社會建設(shè)步伐。

（五）農(nóng)民群眾是主體。

鄉(xiāng)村振興必須補齊補足農(nóng)民自信自強的“精神之鈣”，將鄉(xiāng)村振興與扶智、扶志緊密結(jié)合起來，充分激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)身動力，教育引導農(nóng)民用自己的辛勤勞動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（篇二）

**縣統(tǒng)計局根據(jù)市局安排，抽選**鎮(zhèn)原李村和**村作為鄉(xiāng)村振興之路調(diào)研點，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對調(diào)研村的基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從業(yè)情況、農(nóng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民增收問題等開展調(diào)研,著重研究我縣鄉(xiāng)村振興需要解決的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：

一、“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研基本情況

（一）基本情況。

**鎮(zhèn)位于**縣城東南20公里處，與****接壤，素有“雞鳴一聲聞四縣”之稱，是富平縣的東大門，轄區(qū)面積41.3平方公里，耕地面積5.5萬畝，下轄11個行政村，102個村民小組，總?cè)丝?.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3萬人。張橋鎮(zhèn)原李村和巨賢村，均屬非貧困村。其中原李村為富平創(chuàng)建標準化、規(guī)模化的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板村，該村“三變”改革工作開展順利并取得較好成績，是張橋鎮(zhèn)乃至富平縣樣板村。巨賢村現(xiàn)已成立了產(chǎn)改小組，工作即將陸續(xù)開展。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

原**和**村以甜瓜種植和畜牧養(yǎng)殖為重要增收產(chǎn)業(yè)。富郁香甜瓜是當?shù)剞r(nóng)民增收主要途徑之一。截止目前，原李村甜瓜種植面積800畝，單產(chǎn)1500-2000公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值280萬左右。其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，占地120畝。現(xiàn)代設(shè)施畜牧養(yǎng)殖設(shè)施3個，占地15畝。目前兩村剩余勞動力在內(nèi)部實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，主要從事種植業(yè)與畜牧業(yè)。

（三）農(nóng)村環(huán)境問題。

通過對兩個村的調(diào)研了解，目前兩個村正按照**市相關(guān)政策和經(jīng)驗模式，結(jié)合我縣實際情況，鼓勵企業(yè)家投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把民營企業(yè)作為全面搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，通過政策引領(lǐng)，充分調(diào)動積極性和主動性，在污水治理凈化，垃圾處理利用，新能源開發(fā)利用等方面發(fā)揮重要作用。同時兩個村基本上完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保護好農(nóng)村特有的生態(tài)環(huán)境的同時，進一步推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取市場化運作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)國家引導、企業(yè)投資、群眾受益的發(fā)展目標。

（四）鄉(xiāng)風文明和鄉(xiāng)村治理。

近年來，張橋鎮(zhèn)立足鄉(xiāng)風文明和社會治理實際，以問題為導向，先行先試，通過規(guī)范鄉(xiāng)規(guī)民約、整理家風家訓等開展一系列活動舉措，繼承和弘揚鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的示范引領(lǐng)作用，引領(lǐng)文明新風尚，提升全民的文明素質(zhì)。通過成立紅白理事會等多種措施提倡紅白喜事簡辦，不僅減少了攀比浪費之風，也實現(xiàn)了“兩降一省”，即降低了村民負擔和親友負擔，做到了省時省事省力。同時也推動村民將孝道盡在平時，帶動鄉(xiāng)村更加文明和諧，營造健康有益的文化氛圍。

（五）農(nóng)民增收和脫貧致富等情況。

近年來，張橋鎮(zhèn)緊緊圍繞“建基地、興市場、扶龍頭、促營銷、樹品牌、保增收”的工作思想，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展甜瓜種植，使原李、原馬、三合、華張、巨賢、鐵門、念田等村從傳統(tǒng)、零星、分散種植向規(guī)模化、區(qū)域化、科學化種植轉(zhuǎn)變。甜瓜面積、產(chǎn)量逐年迅速增長，農(nóng)民收入明顯提高。甜瓜作為支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的不斷改良，甜瓜品質(zhì)逐年提升。同時我縣各級政府高度重視，堅持把甜瓜生產(chǎn)作為農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)緊抓不放，重點扶持，強力發(fā)展，在提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上下功夫，采取舉辦技術(shù)講座、大型瓜菜推介會、致富能手表彰會、創(chuàng)建綠色通道等形式，大大地激發(fā)了群眾種植甜瓜的積極性，有力地推動了甜瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使全縣甜瓜不出產(chǎn)地就賣上好價錢，甜瓜真正成為當?shù)剞r(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，更是當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的主要方式。**年取得了省農(nóng)業(yè)廳無公害產(chǎn)地認證，**年2萬畝甜瓜被中國果業(yè)協(xié)會命為優(yōu)質(zhì)甜瓜生產(chǎn)基地，**年在國家工商總局注冊了“富郁香”甜瓜商標，產(chǎn)品遠銷全國22個省、市。**年已申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。

二、**縣“三變”改革現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)改工作開展情況。

**年我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村3個、千村試點百村示范“三變”試點村16個（其中齊村鎮(zhèn)董南村同時為產(chǎn)改村）共計18個，成立村集體經(jīng)濟組織18個（其中貧困村12個），**年產(chǎn)改及“三變”工作做的好的鎮(zhèn)（街道）有莊里實驗區(qū)、宮里鎮(zhèn)、齊村鎮(zhèn)。

（二）當前產(chǎn)改工作現(xiàn)狀。

1、**年**省農(nóng)村“三變”改革“千村試點”行動，我縣確定了18個村即：資源性資產(chǎn)村是莊里試驗區(qū)三河村，到賢鎮(zhèn)西仁村，張橋鎮(zhèn)原李村，老廟鎮(zhèn)老廟村，留古鎮(zhèn)惠高村，淡村鎮(zhèn)都村，薛鎮(zhèn)趙老峪南村，流曲鎮(zhèn)大崗村，曹村鎮(zhèn)大渠村，宮里鎮(zhèn)大樊村；經(jīng)營性資產(chǎn)村是城關(guān)街道辦南韓村，東華街道辦懷陽村，齊村鎮(zhèn)董南村；集體資產(chǎn)“空殼村”是劉集鎮(zhèn)街北村，美原鎮(zhèn)團結(jié)村，梅家坪鎮(zhèn)車家村，薛鎮(zhèn)安黨村、趙老峪北村。要求以上各村，按照省市產(chǎn)改工作部署和安排，制定具體工作實施方案，統(tǒng)籌推進“三變”改革工作，確保改革工作按時間節(jié)點完成任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實際，創(chuàng)建1--2個標準化、規(guī)范化的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板，如宮里鎮(zhèn)大樊村、淡村鎮(zhèn)中**、張橋鎮(zhèn)原李村，使鎮(zhèn)域內(nèi)其它村學有樣板，做有模式，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢推進產(chǎn)改工作。

2、根據(jù)脫貧摘帽工作要求6月底以前，82個貧困村集體經(jīng)濟組織全覆蓋；不涉及貧困村（或貧困村較少）的鎮(zhèn)（街道）要安排3—5個非貧困村在清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，全面完成產(chǎn)改及“三變”試點工作，為**年全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作打好基礎(chǔ)，**年10月底前全面完成清產(chǎn)核資工作任務(wù)。

（三）“三變”改革取得成效

1、**村模式。“三變”試點村宮里鎮(zhèn)大樊村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革由第三方機構(gòu)介入，進行清產(chǎn)核資、成員界定、折股量化、股權(quán)設(shè)置，成立村集體經(jīng)濟組織。各項工作開展順利，該村模式有可復制、可借鑒之做法。該村現(xiàn)正在申請省級產(chǎn)改試點村。

2、城中（郊）村模式。**鎮(zhèn)莊北村為城中村，積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，學習**市高陵區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合本村實際完成產(chǎn)權(quán)制度改革工作，成立了富平縣莊里實驗區(qū)莊北村股份經(jīng)濟合作社，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。莊北村模式的缺點是集體資產(chǎn)評估、財務(wù)審計等均無《評估報告》和《審計報告》。

三、富平縣“三變”改革存在的困難和問題

（一）工作任務(wù)重

1、通過實施**產(chǎn)改試點工作，全縣大部分鎮(zhèn)（辦）對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及“三變”改革工作僅有粗淺認識。同時，今年產(chǎn)業(yè)扶貧辦整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4100萬元，先期安排82個貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展，但目前僅有12個貧困村成立村集體經(jīng)濟組織，其余70個貧困村未成立村集體經(jīng)濟組織，直接影響貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧項目實施。

2、根據(jù)農(nóng)業(yè)部等九部委聯(lián)合發(fā)文《全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[**]11號）文件精神，渭南市產(chǎn)改辦要求全市每個縣**年底全面完成村級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，任務(wù)十分艱巨。

3、產(chǎn)改及農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作涉及到農(nóng)業(yè)、財政、國土、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、體育等諸多部門，目前僅有農(nóng)業(yè)部門全力以赴抓此項工作，其余各部門認識尚未到位，工作中以參與或應(yīng)付為主，沒有形成工作合力。特別是農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，其他部門對農(nóng)村的投資、稅費減負、項目建設(shè)及文化古跡（古樹）評估等工作，農(nóng)業(yè)部門無法獨立完成。建議縣上統(tǒng)籌將清產(chǎn)核資具體業(yè)務(wù)工作，交由相關(guān)部門單獨完成，最終以鎮(zhèn)（辦）為單位交產(chǎn)改辦匯總上報國家系統(tǒng)。

（二）工作時間緊

按照脫貧攻堅摘帽工作要求，**年10月前，82個貧困村必須村集體經(jīng)濟組織全覆蓋（現(xiàn)在僅12個貧困村成立村集體經(jīng)濟組織），受村級“兩委”換屆影響，目前貧困村僅有莊里鎮(zhèn)、薛鎮(zhèn)等召開了業(yè)務(wù)培訓會，但尚未開展實質(zhì)性工作。

（三）資金短缺

1、**年開展產(chǎn)改及“三變”工作以來，縣產(chǎn)改辦牽頭負責落實產(chǎn)改各項工作，到**年元月成立村集體經(jīng)濟組織18個（含非貧困村）。**年縣委、縣政府兩辦下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的實施意見》[**]128號文件，要求由縣財政撥付農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作啟動資金150萬元，但到目前為止沒有落實到位。今年產(chǎn)改及清產(chǎn)核資工作各項費用仍無著落。

2、今年農(nóng)業(yè)部等九部委要求開展的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，由于該項工作量大面寬，歷史遺留問題較多，省市會議要求，由縣級部門具體業(yè)務(wù)指導、鎮(zhèn)辦配合、第三方機構(gòu)具體實施（政府購買服務(wù)），該部分資金也需縣財政予以解決。

（篇三）

為貫徹落實黨的十九大和“大學習、大調(diào)研、大落實”活動精神，響應(yīng)黨中央關(guān)于深入開展調(diào)查研究的號召,進一步提升統(tǒng)計改革發(fā)展事業(yè)水平，推動農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)，我局積極開展了“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)查研究活動。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興調(diào)研工作情況

(一)調(diào)研安排部署

**縣統(tǒng)計局根據(jù)市統(tǒng)計局安排，經(jīng)分管領(lǐng)導審批并安排部署調(diào)研工作，我局積極組織成立調(diào)研組，確定調(diào)研時間、地點、形式，統(tǒng)一組織填寫問卷、入戶調(diào)查、座談分析、走訪調(diào)查等；完成鄉(xiāng)村振興相關(guān)統(tǒng)計指標（村級）表1張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興農(nóng)村居民調(diào)查問卷50份，最后匯總分析，形成調(diào)研報告。

(二)開展組織調(diào)研

**年5月22日，調(diào)研組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，集結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社干部及部分村民，統(tǒng)一填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興農(nóng)村居民調(diào)查問卷，并對村民宣傳介紹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，耐心解答村民的問題，在友好活躍的氣氛下完成了部分問卷調(diào)查。調(diào)研組繼續(xù)采取入戶調(diào)查的形式完成剩余調(diào)查問卷，根據(jù)樣本數(shù)量合理分配問卷調(diào)查人的身份，結(jié)合脫貧攻堅選擇部分貧困戶和非貧困戶挨家挨戶實地填寫，保證樣本的多樣性和代表性。

(三)匯總研究分析

**縣統(tǒng)計局積極聯(lián)系調(diào)研涉及部門、村村社干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員協(xié)調(diào)調(diào)研工作，結(jié)合三農(nóng)普等資料通過實地走訪、抽樣調(diào)查、部門查詢、村鎮(zhèn)調(diào)研、企業(yè)調(diào)查等方式收集完成了鄉(xiāng)村振興相關(guān)統(tǒng)計指標。調(diào)研組按照調(diào)研提綱要求分條收集基礎(chǔ)資料，針對調(diào)研過程中遇到的問題具體分析研究，最終匯總分析形成調(diào)研報告，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實了“理論+實踐”的雙基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村振興存在問題及建議

（一）存在問題

1、鄉(xiāng)村振興不知曉，外出務(wù)工人增多

根據(jù)問卷反映，多數(shù)人不知鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，知道的大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社干部或者有識學的年輕人為主，鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境較局限；農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)在于勞動力及人才的流失，多數(shù)年輕人不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致外出打工的年輕人居多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯緩。

2、創(chuàng)收手段有局限，農(nóng)民增收成問題

鄉(xiāng)村農(nóng)民主要創(chuàng)收手段為種養(yǎng)殖和外出務(wù)工，收入手段較有局限，種植業(yè)發(fā)展易受天災人禍和病蟲害影響，且養(yǎng)殖業(yè)大頭生豬市場不景氣，增收可能成空談。

3、技術(shù)培訓待落實，脫貧攻堅抓實效

我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社農(nóng)耕技術(shù)還較落后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地勢等自然因素，機耕技術(shù)覆蓋難實現(xiàn)，脫貧攻堅應(yīng)重實效根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社實際幫助農(nóng)民增收致富。

（二）建議意見

1、鄉(xiāng)村振興勤宣傳，專業(yè)人才要引進

加大力度宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用多種渠道提高宣傳效果；引進專業(yè)人才，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展水平由低到高發(fā)展的過渡基礎(chǔ)；培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展注入新鮮血液。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重發(fā)展，惠農(nóng)助農(nóng)促增收

要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，政府加大財政投入，積極引導發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟；加強惠農(nóng)助農(nóng)政策，積極宣傳民生政策，落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的具體項目中來。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓技術(shù)，脫貧攻堅相結(jié)合加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓，引導鄉(xiāng)賢、致富能人帶領(lǐng)鄉(xiāng)民學習培訓，提供多種渠道和機會培訓村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，利用農(nóng)技人員積極宣傳先進農(nóng)耕技術(shù)，形成良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)學習風潮；結(jié)合脫貧攻堅豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持項目，從脫貧攻堅決勝期過渡到鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵期。

（篇四）

**區(qū)人大常委會為了搞清鄉(xiāng)村振興工作情況，推動鄉(xiāng)村振興工作順利實施，區(qū)人大組織調(diào)查組，通過聽取匯報、實地察看、查閱資料、走訪座談，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作情況進行了調(diào)查。

一、工作開展情況

今年以來，**區(qū)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求和市委、市政府的安排部署，工作扎實推進，起步早，行動快，成效實。通過前期努力，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治得到明顯改善，鄉(xiāng)村振興全域性規(guī)劃已經(jīng)完成，項目融資獲得有力保障，鄉(xiāng)村振興制度架構(gòu)已顯雛形。

（一）發(fā)展規(guī)劃初步成形。

投入1000萬元用于編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，全區(qū)鄉(xiāng)村振興全域性規(guī)劃由國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心編制。投入300萬元，初稿已于8月底出臺。中國鄉(xiāng)建院規(guī)劃公司、湖北文理學院鎮(zhèn)域空間規(guī)劃設(shè)計有限公司、青島市市政工程設(shè)計研究院有限公司、恩施州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等10個專業(yè)設(shè)計團隊，為**第一批示范村編制全域規(guī)劃，預計總投入700萬元。

（二）項目融資重大保障。

獲得國開行湖北省分行授信50億元，按照融資規(guī)劃要求，對11個鎮(zhèn)20年建設(shè)項目共策劃包裝1775個，其中公益性項目1678個，經(jīng)營性項目97個，總投資104億元。

（三）十百工程進展順利。

全區(qū)示范村村莊綠化、道路綠化、田園綠化已植樹100萬株，生態(tài)綠化環(huán)境改善明顯。“四好”農(nóng)村公路已開工10處。截至目前，共召開區(qū)級專題現(xiàn)場會4次，即：3月26日古驛外溝村莊綠化暨環(huán)境整治現(xiàn)場會，5月11日朱集鎮(zhèn)**區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃現(xiàn)場會，7月20日程河喬莊鄉(xiāng)村振興推進現(xiàn)場會，9月5日黃集鎮(zhèn)“農(nóng)村清潔家園百日行動”推進現(xiàn)場會。

（四）“三鄉(xiāng)”工程迸發(fā)活力。

邀請**在本地創(chuàng)業(yè)、在外地創(chuàng)業(yè)成功人士、工商界人士、企業(yè)家等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興。今年以來，全區(qū)已有91位能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，投資額32.36億元，帶動本地農(nóng)民3273人就業(yè)。新興辦家庭農(nóng)場149個，流轉(zhuǎn)土地47095畝，帶動本地農(nóng)民就業(yè)9300人；創(chuàng)辦農(nóng)家樂80家，接待游客10.49萬人，帶動本地農(nóng)民就業(yè)751人。涌現(xiàn)出一大批發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的典型。雙溝鎮(zhèn)新流轉(zhuǎn)土地5000畝，龍王鎮(zhèn)引進潛江華山公司發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖2萬畝。能人充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，如：劉氏養(yǎng)羊、程偉福草繩、程河楊四郎等。

（五）人居環(huán)境顯著改善。

目前，全區(qū)已完成農(nóng)戶改廁21247座，農(nóng)村公廁完成27座，鎮(zhèn)公廁14座。龍王、程河、朱集、雙溝等4個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)公廁完成率達到100%，雙溝、石橋、張家集等3個鎮(zhèn)的農(nóng)村公廁完成率均超50%。自6月22日全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（宜城）推進現(xiàn)場會后，我區(qū)認真貫徹落實全市會議精神，掀起“農(nóng)村清潔家園百日行動”高潮。劃片區(qū)、分責任、明任務(wù)，廣宣傳、帶頭干、保公平、立規(guī)矩，全區(qū)發(fā)動萬人參與清潔家園。通過百日攻堅努力，村容村貌明顯提升，農(nóng)村生活垃圾治理全面推進，農(nóng)村生活污水治理梯次推進，“廁所革命”持續(xù)推進，為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。目前全區(qū)1073處存量垃圾堆放點已清理完畢。

（六）各項制度機制建立。

區(qū)“四大家”領(lǐng)導聯(lián)系包保制度，區(qū)直單位支持鄉(xiāng)村振興制度、鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會議制度、工作督辦制度、財政獎補政策和考核考評制度等，制度的建立和完善，為推動鄉(xiāng)村振興各項工作落實提供堅實保障。

（七）上級部門支持有力。

目前，市委副書記、市長郄英才包保峪山鎮(zhèn)金寨村，得到市直相關(guān)部門支持60萬元；市委常委、常務(wù)副市長王忠運包保張家集鎮(zhèn)邵棚村，得到市直相關(guān)部門支持60萬元。

二、主要做法

（一）高度重視，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

一是成立領(lǐng)導小組。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，**區(qū)委四屆六次全會通過區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興計劃的意見》，并以區(qū)委辦、區(qū)政府辦文件印發(fā)成立四年行動計劃領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由區(qū)委書記楊興銘擔任，區(qū)委副書記、區(qū)長黃進擔任第一副組長，區(qū)委副書記、區(qū)人大常委會分管副主任、區(qū)政府分管副區(qū)長擔任副組長，區(qū)人大常委會分管副主任羅興合兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組下設(shè)文秘組、綜合組、督辦組，并抽調(diào)14名干部專門從事鄉(xiāng)村振興工作。區(qū)振興辦獨立辦公。二是部門積極參與。區(qū)“四大家”領(lǐng)導每人聯(lián)系包保一個重點村，每個區(qū)直單位聯(lián)系一個示范村，做到任務(wù)上肩，責任到人。

（二）出臺文件，為鄉(xiāng)村振興明確發(fā)展方向。

結(jié)合自身區(qū)情實際和中央、省、市1號文件精神，確定了**區(qū)鄉(xiāng)村振興“三步走”目標任務(wù)，制定了全區(qū)鄉(xiāng)村振興十百工程實施方案、**年鄉(xiāng)村振興專題現(xiàn)場會清單、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動綱要（**—2022年）和鄉(xiāng)村振興（**-2020）三年行動計劃實施方案、**年資金獎勵試點實施方案和開展“農(nóng)村清潔家園百日行動”實施方案，明確各鎮(zhèn)、各部門階段性目標任務(wù)。

（三）強化措施，為鄉(xiāng)村振興凝聚強大動力。

一是培訓動員統(tǒng)一思想。2月4日、5月9日兩次召開全區(qū)區(qū)直主要負責人及村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興工作培訓動員大會。二是調(diào)查摸底確定示范。確定107個示范村分三年打造，重點打造兩條精品示范線、沿線37個精品村。其中，**年重點打造第一批11個示范村。峪山鎮(zhèn)金寨村、張家集鎮(zhèn)邵棚村被襄陽市作為荊楚名村重點打造。三是頂層設(shè)計科學規(guī)劃。編制鄉(xiāng)村振興全域發(fā)展規(guī)劃和11個示范村鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。同時成立**區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃評審專業(yè)委員會，已確定相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜颐麊危瑢κ痉洞逡?guī)劃進行集中評審，保證了示范村規(guī)劃切實可行，能夠順利實施。四是項目策劃定位包裝。全區(qū)鄉(xiāng)村振興實行項目全覆蓋，對364個村項目進行策劃包裝，區(qū)分公益性項目和經(jīng)營性項目。項目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、公共服務(wù)、生態(tài)宜居改造、垃圾清運、污水處理、公廁建改等，做到項目工程化、工程數(shù)字化、數(shù)字具體化。五是資金整合集中力量。本級配套資金9700萬元，安排鎮(zhèn)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬元、安排鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎勵基金1000萬元、安排村級經(jīng)濟發(fā)展專項基金1000萬元、安排社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)獎勵資金1000萬元、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金700萬元、一事一議獎補資金2500萬元，文化小康項目資金2500萬元。整合移村騰地資金5000萬元、廁所革命項目資金，通戶公路建設(shè)100公里獎補資金（每公里獎補20萬元），集中用于鄉(xiāng)村振興。六是督辦現(xiàn)場強力推進。采取舉辦專題現(xiàn)場會，進行項目拉練，區(qū)“四大家”領(lǐng)導包鎮(zhèn)調(diào)研，人大、政協(xié)考察，督辦專班督查，發(fā)文通報等形式，促進工作落實，有效激發(fā)了全區(qū)上下推進鄉(xiāng)村振興工作的活力。七是檢查考評兌現(xiàn)獎補。對各時間段重點工作進行督辦和通報，推進工作落實。將鎮(zhèn)和區(qū)直單位鄉(xiāng)村振興工作納入實績考核，制定考核細則。區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)村莊綠化、道路綠化、田園綠化力度大的村獎補250萬元；拿出100萬元，對“農(nóng)村清潔家園百日行動”推進快、效果好、保長久的鎮(zhèn)村大力褒獎。

三、存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。

產(chǎn)業(yè)振興，是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)村才能興旺，才能建立主要依靠產(chǎn)業(yè)支撐的可持續(xù)的農(nóng)民穩(wěn)定增收長效機制。這次調(diào)查中了解到大部分示范村沒有特色產(chǎn)業(yè)，僅有少數(shù)村如朱集鎮(zhèn)潘灣村圍繞梨樹、桃樹，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動群眾致富奔小康。大部分示范村的產(chǎn)業(yè)，多數(shù)為高產(chǎn)水稻、起壟花生等農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，帶到力弱，抵御風險能力差。全區(qū)村集體產(chǎn)業(yè)項目整體薄弱，缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，缺乏有影響力的大品牌，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制還不健全，帶動農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是部分村的短板。

（二）規(guī)劃設(shè)計進度慢。

規(guī)劃是行動的先導，沒有計劃的行動是盲目的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多個鎮(zhèn)、村的整體規(guī)劃還沒有出來。按照區(qū)政府年初要求，今年8月底，11個先行先試村應(yīng)全部完成鄉(xiāng)村振興全域規(guī)劃，但到10月20日，調(diào)查組調(diào)查結(jié)束時，11個示范村中，已完成1個村（朱集鎮(zhèn)潘灣村）有3個村正在征求鎮(zhèn)、村意見，計劃報規(guī)劃評審專業(yè)委員會評審，還有7個村未有實質(zhì)性進展，還在等待觀望，制約了鄉(xiāng)村振興工作向前推進。

（三）保潔制度不完善。

去年區(qū)政府把公共衛(wèi)生服務(wù)平臺資金2000萬元，分配到各鎮(zhèn)用于保潔清運等工作，如各村聘請保潔員、清運垃圾等；從今年開始，區(qū)政府用公共衛(wèi)生服務(wù)平臺資金近6500萬，聘請兩個保潔公司，將城區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運（全覆蓋），各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)清掃和清運、各村垃圾運送打包給兩個保潔公司負責。通過近一年的運行，這次鄉(xiāng)村振興調(diào)查，多數(shù)鎮(zhèn)、村干部反映，現(xiàn)在保潔還沒有去年各鎮(zhèn)自己組織進行保潔的效果好。一是垃圾運送不及時。在雙溝鎮(zhèn)調(diào)查時，八里岔村干部反映：由于垃圾太滿，沒地倒，電話打到保潔公司，催促清運多次，回答不是好，就是行，但始終沒有人來清運。二是存放垃圾設(shè)施嚴重不足。調(diào)查時，多個鎮(zhèn)村反映，配置在各鎮(zhèn)、村的垃圾箱、垃圾桶，嚴重不足。黃龍鎮(zhèn)劉崗村負責人介紹：劉崗村有六個組，460多戶，1700多人，保潔公司一共安排三個垃圾箱，每個組分三個垃圾桶，偏遠的組有時就不放垃圾桶，而且有的垃圾箱，繡跡斑斑。三是村、組垃圾清掃和運送成了空檔。由于村沒有這項費用支出，保潔公司又只負責運送，各村、組的環(huán)境衛(wèi)生沒人打掃，成了真空，保潔制度不完善。

（四）群眾參與率不高。

鄉(xiāng)村振興，群眾是主體。調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多村出現(xiàn)：“干部著急，群眾不急”“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，同自己沒有多大的關(guān)系。對一些惠及自身利益的項目，政府給錢就干，不給錢不同意，甚至阻撓。如朱集鎮(zhèn)潘灣村干部反映：一戶姓潘的村民，本來有三間沒有住人的老房子，長年失修，不值幾個錢，但一聽說村委會要用塊地，就漫天要價，否則，不準動工，群眾缺乏積極性、主動性，主人翁意識不強，形成上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，導自鄉(xiāng)村振興的部分工作難推進。

（五）工作作風不扎實。

部分干部特別是少數(shù)村組干部作風不扎實，工作上不思進取，得過且過，遇到問題不想辦法，不動腦筋，為難情緒嚴重，干事不主動，不積極，沒有真正把政府主導和農(nóng)民主體利益有機統(tǒng)一起來，存在著“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的現(xiàn)象，等靠要的思想嚴重。還有些干部，思想不解放，干事沒激情，遇事躲躲閃閃，不擔當，不作為，決策時怕這怕那，工作滯止不前，鄉(xiāng)村振興工作推進慢。

（六）、支持力度不大。

區(qū)直單位對接鄉(xiāng)村振興力度不大。有些單位能圍繞鄉(xiāng)村振興拿出全年及階段性扶持思路、政策，有些單位重視不夠，支持不力，無所適從。

（七）、招商力度太小。

發(fā)展需要資金，資金需要籌措，資金來源主要有三塊：地方配套、政策支持、外來資金。外來資金是拉動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目的主力軍，資金不會無緣無故來，需要包裝項目，需要對外推介。

四、意見建議

1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強做大村組集體經(jīng)濟。一是立足地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各鎮(zhèn)不同地理資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“一村一品”。如龍王、石橋發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖，黃集、伙牌種植高產(chǎn)花生，古驛、朱集、程河發(fā)展綠色蔬菜，黃龍、峪山發(fā)展林果業(yè)等，讓每個鎮(zhèn)、村都有產(chǎn)業(yè)。二是加快三產(chǎn)融合，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，規(guī)劃實施農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綜合項目，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。三是推動龍頭企業(yè)與村、組，與合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，力爭每個村、組都有主體產(chǎn)業(yè)項目，從而壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富。四是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村“能人”。

2、因地制宜謀劃未來，打造特色的美麗鄉(xiāng)村。一是各鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導要親自落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的專項規(guī)劃、實施方案、關(guān)鍵路線圖等，明確具體任務(wù)和時限，穩(wěn)步推進。二是規(guī)劃制定要根據(jù)鎮(zhèn)情、村情，因地制宜、精準施策、分類謀劃、有序推進。要突出地域特色、鄉(xiāng)土風情，把本土文化融入鄉(xiāng)村規(guī)劃中，同時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀設(shè)計和建筑風格，的規(guī)劃要符合各村發(fā)展規(guī)律，突出特色，凸顯一村一品，打造各具特色的鄉(xiāng)村振興新品牌。

3、加大對公司的考核力度，解決村組保潔管理真空。一是區(qū)政府和相關(guān)部門要加大對兩個保潔公司工作的考核力度，大對環(huán)境衛(wèi)生巡查力度，根據(jù)合同的條款，嚴格執(zhí)行到位，確保責任范圍內(nèi)的工作按時保質(zhì)完成。二要加快解決村、組保潔管理制度的研究、制定和實施，多方籌集資金，徹底解決村、組保潔員的工資待遇問題，提高保潔員工作的積極性。三要加強對保潔員隊伍管理，積極探索、完善保潔長效機制建立，為鄉(xiāng)村振興添光加采。

4、拓寬政策宣傳渠道，促進群眾主動參與。一是加強宣傳。區(qū)政府要加大對鄉(xiāng)村振興特別是黨的十九大精神和中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策的宣傳力度，拓寬宣傳途徑，形成強大宣教陣容、宣教攻勢，對農(nóng)民進行新思想新理念新作為宣傳引導。二是主動邀請。主動邀請群眾參與鄉(xiāng)村振興的各種活動，充分相信群眾，依靠群眾，讓群眾參與社會管理，鼓勵群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，項目建設(shè)才能得到老百姓的廣泛支持，從而推動鄉(xiāng)村振興各項工作順利實施。

5、壓實各級主體責任，提高部門工作效率。區(qū)政府要把鄉(xiāng)村振興工作當作一項政治任務(wù)，擺在更加突出的位置。一是加強領(lǐng)導，在實施實施鄉(xiāng)村振興過程中，區(qū)政府要對有關(guān)事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面，主動作為，認真落實。二是加大督辦檢查力度。區(qū)委、區(qū)政府督查室對鄉(xiāng)村振興各階段的工作開展情況，進行定期不定期督辦檢查，把檢查結(jié)果在媒體上公布。同時對工作不負責，多次提醒仍沒有改進的干部進行問責和調(diào)整。三是落實鎮(zhèn)黨委政府主體責任，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長要親自抓，把任務(wù)量化細化到每一個環(huán)節(jié)、每一個人員。區(qū)直部門落實各自工作職責，提高工作效率，按時保質(zhì)完成任務(wù)。四是結(jié)合此次村委會換屆，配強兩委班子，壓實兩委的主體責任，主動擔當，不等不靠，帶領(lǐng)全村群眾扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（篇五）

8月23日，我室組織各縣（市區(qū)）農(nóng)工部長一行14人，就**市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了學習考察。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

1.**村中國農(nóng)業(yè)公園建設(shè)情況

**村中國農(nóng)業(yè)公園項目是**市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大項目，由長安區(qū)政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下屬的中國村社發(fā)展促進會、亞太環(huán)境保護協(xié)會、世界文化地理研究院、亞太農(nóng)村社區(qū)發(fā)展促進會等多方機構(gòu)共同發(fā)起并推動合作共建。其特點：

一是**、**、農(nóng)業(yè)公園與****的佳偶天成。

長安區(qū)**街道，位于**城市發(fā)展區(qū)域常寧新區(qū)與秦嶺北麓鄉(xiāng)村區(qū)域結(jié)合處，近山不離城、交通網(wǎng)絡(luò)通達。區(qū)域內(nèi)**塬、滈河、東風水庫、畫龍泉等多樣的生態(tài)自然資源，景觀錯落有致。有十三省總城隍廟、張學良公館、藥王廟等眾多歷史遺跡，也是柳青《創(chuàng)業(yè)史》的創(chuàng)作地，人文歷史資源豐富。但由于諸多歷史原因，現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)主要為傳統(tǒng)種植業(yè)，村集體經(jīng)濟組織發(fā)展緩慢、農(nóng)民整體收入不高，區(qū)城內(nèi)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施比較薄弱，生態(tài)環(huán)境也待進行修復和改善。**市認為，在長安區(qū)**街道規(guī)劃建設(shè)中國農(nóng)業(yè)公園，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先行探索與實踐，也是加快“五個美麗建設(shè)、落實大**南控規(guī)劃戰(zhàn)略的具體抓手與行動。**村中國農(nóng)業(yè)公園總規(guī)劃面積約38方公里，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有人口約2.6萬人，共包含8個行政村(20個自然村)。

二是田園夢想，鄉(xiāng)野生活、鄉(xiāng)村連片綜合治理的實踐與探索。

按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字方針和**市“五個美麗”建設(shè)要求，**村中國農(nóng)業(yè)公園堅持“區(qū)域共建、利益共享、發(fā)展共贏”的理念，在地方政府、村集體經(jīng)濟組織及村民、工商資本之間建立“鄉(xiāng)村發(fā)展命運共同體”。在形象定位上，立足長安區(qū)域之地和盛世之名，力圖打造成傳承盛唐文化，振興鄉(xiāng)村發(fā)展的典范，以其中國農(nóng)業(yè)公園的示范性、品牌性和包容性，形成鄉(xiāng)村振興的**樣板。在功能定位上，立足鄉(xiāng)村連片綜合治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對**的村莊實施連片改造更新，提升生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)新型社區(qū)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化；根據(jù)地域不同的資源稟賦和自然案件，引入和培育各具特點、差異互補的新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，通過城鄉(xiāng)有機融合，實現(xiàn)要素聚集、人員聚集、資源聚集，釋放鄉(xiāng)村資源的潛在價值，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，帶動區(qū)域農(nóng)民物質(zhì)與精神生活的雙重富裕。在發(fā)展定位上，立足創(chuàng)新型田園城市，利用區(qū)域近山不離城的優(yōu)勢，重塑田園與城市融合的結(jié)構(gòu)，將區(qū)域建設(shè)成既具備鄉(xiāng)村特有的田園生活配置，又擁有城市完善的會服務(wù)功能，打造工作生活一體化的理代鄉(xiāng)村生活方式。

三是尊重自然、傳承文脈，構(gòu)建山水與鄉(xiāng)愁共融的空間格局。

尊重鄉(xiāng)村特有的田園空間和自然景觀，保留和延續(xù)區(qū)域內(nèi)歷史記憶和村落文脈，按照村莊現(xiàn)狀和發(fā)展定位，將**村中國農(nóng)業(yè)公園布局為“一心、四板塊”，留住青山綠水，記住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，讓鄉(xiāng)村重歸美好。其“一心”為堡寨古村落，“四板塊”為長安花谷、**新鎮(zhèn)、終南創(chuàng)意村、唐詩田園。

四是打造樂業(yè)安居、田園暢享、城市與鄉(xiāng)村和諧共生的**村。

其建設(shè)目標為實現(xiàn)“五個一百”：完成100億元總投資，引入100家產(chǎn)業(yè)企業(yè)，扶持100家合作社，孵化100個鄉(xiāng)村創(chuàng)客，培養(yǎng)100個職業(yè)農(nóng)民。努力形成五個樣板：鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的**樣板、中國農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建的**樣板、農(nóng)村綜合改革試驗的**樣板、盛唐農(nóng)耕文明復興的**樣板、柳青農(nóng)創(chuàng)精神弘揚的**樣板。

五是生態(tài)優(yōu)先、有機更新、重塑鄉(xiāng)村的田園氣質(zhì)與生長動力。

**村中國農(nóng)業(yè)公園將從生態(tài)環(huán)境修復、基礎(chǔ)設(shè)施提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人文歷史復興五個方面，構(gòu)建新時代的田園城市和花園鄉(xiāng)村。生態(tài)環(huán)境修復。統(tǒng)一保護修復區(qū)域內(nèi)山水林田湖河，建立綠色生命共同體。主要包括滈河水生態(tài)綜合治理、東風水庫（**湖）生態(tài)修復、畫龍泉保護修復、塬畔滑坡治理、**塬增綠等工程。基礎(chǔ)設(shè)施提升。實施區(qū)域道路拓寬改造與景觀提升、自來水與天然氣建設(shè)、垃圾治理、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等配套實施提升工程，提升區(qū)域發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)興旺為核心，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉、蔬菜）、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，實施新建農(nóng)房管控，開展田園建筑示范，推進宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點包括原址村莊改造、新型社區(qū)建設(shè)等。人文歷史復興。保護文物古跡、傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)遺存、文化遺跡等，傳承和復興鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚柳青農(nóng)村創(chuàng)業(yè)精神，對區(qū)域內(nèi)盛唐文化、農(nóng)耕文化、終南文化、民俗文化、創(chuàng)業(yè)文化五大方面內(nèi)容進行挖掘利用和發(fā)揚傳承。

六是多方合作、聚力成策，鄉(xiāng)村科學建設(shè)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新路。

首先是政府主導，長安區(qū)委、區(qū)政府對中國農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃發(fā)展、項目建設(shè)等進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，通過整合各類資金、PPP模式等多種途徑實施生態(tài)環(huán)境修復、基礎(chǔ)配套設(shè)施等建設(shè)。其次是改革推動，通過農(nóng)村綜合改革試驗、三變改革、機制體制改革創(chuàng)新等綜合改革措施，推動農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。第三是市場運作，由市場化主體進行公園開發(fā)建設(shè)和總體運營，通過市場主體引進和配置資源，保障主體合法利益，實現(xiàn)公園良性持續(xù)運營。第四是產(chǎn)園融合，重點延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過一二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟主體在公園的集聚，形成集群化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公園建設(shè)的融合。第五是黨建引領(lǐng)，積極探索聯(lián)村黨委、社區(qū)治理委員會等方式，強化村集體組織的凝聚力、號召力，與工商資本建立良好的合作關(guān)系，與村集體經(jīng)濟組織建立利益聯(lián)結(jié)機制。第六是規(guī)劃先行，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，邀請專業(yè)機構(gòu)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃、街道總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)公園總體規(guī)劃等一系列規(guī)劃，積極探索城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。第七是產(chǎn)業(yè)先行，堅持因地制宜，緊緊圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的自然資源優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，努力發(fā)展旅游、文創(chuàng)、電商、康養(yǎng)等綠色環(huán)保、適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，讓環(huán)境可承受、讓產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、讓農(nóng)民有奔頭。第八是金融支撐，落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見關(guān)于構(gòu)建“財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的要求，做好財政資金的統(tǒng)籌整合投入，與金融機構(gòu)開展金融合作，探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，開展PPP項目合作，形成多元投入的金融支撐。第九是研究助力。依托西北農(nóng)林科技大學、浙江大學規(guī)劃設(shè)計院等設(shè)立**鄉(xiāng)村振興研究院，通過開放式研究平臺整合各方專家，研究解決農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、城鎮(zhèn)化建設(shè)等難題，以科學研究助力區(qū)域發(fā)展。

2、藍田黑溝村“三變”改革情況

黑溝村地處藍田縣東北角，全村共有7個村民小組,456戶,1727人,4300畝耕地。過去土地按戶承包、分散經(jīng)營，投入不足，農(nóng)業(yè)難增效，農(nóng)民難增收，這個小山村是藍田遠近聞名的貧困村。

近年來，黑溝村用活“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“的”三變”改革金點子，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機，以農(nóng)地入股、集體持股、集體經(jīng)營的發(fā)展模式，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，開啟了農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟壯大、脫貧摘帽的新門路。

一是移民搬遷，改善人居環(huán)境。

以前，黑溝村群眾散居在山坳溝梁之間的21個居住點，長期受滑坡等地質(zhì)災害威脅。**年8月，村上整合移民搬遷、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、十地增減掛鉤等涉農(nóng)資金，啟動黑溝村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目。截至目前，排列整齊、特色鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)正式建成，一期237套關(guān)中民宅風格住宅已建成并入住。同時建成1002平米綜合性大禮堂，建成村級服務(wù)中心，新社區(qū)房前屋后綠化3500平方米，畫文化墻2800平方米。通過移民搬遷，昔日貧窮落后、破爛不堪的小山村，發(fā)生了翻天覆地的變化，人居環(huán)境大大改善。

二是開展“三變”改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。

采用“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，利用自身的資源優(yōu)勢，整合全村的土地、農(nóng)田水利設(shè)施、勞動力等資源，為”三變”提供堅實基礎(chǔ)；農(nóng)戶作為股東，參與經(jīng)營，按股分紅，既是參與者，更是受益者，徹底改變了傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營模式，合作社按照市場化的運作方式統(tǒng)一經(jīng)營。全村共設(shè)置人口股、耕地股、資源股、資金股合計12964.02股，全村1727人成為村集體經(jīng)濟組織的股東。村上的核桃產(chǎn)業(yè)純收入、光伏發(fā)電、土地流轉(zhuǎn)等收入成為全體股東的分紅資金來源。分紅方案以總股12964.02股計，農(nóng)戶占80%，村提取20%為公積金和公益金，用于村公益事業(yè)和貧困戶分紅等。

三是立足資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

黑溝村地處嶺區(qū)，傳統(tǒng)的糧食作物種植根本沒有優(yōu)勢，早在四五年前，該村群眾因地制宣，大力發(fā)展核桃種植，打造黑溝村千畝核桃示范園。目前核桃種植達4100畝，成為藍田縣核桃種植規(guī)模最大的村莊。**年，以“三變”改革為契機，黑溝村著力做大做強核桃產(chǎn)業(yè)。對基地內(nèi)1000畝低產(chǎn)低效園進行改造提升、新建50畝良種采穗圃、延伸核桃產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)核桃主題文化館。通過科學化統(tǒng)一化管理，改造提升低產(chǎn)低效園，提高農(nóng)戶收入水平；通過建立核桃良種采穗圃，用于基地核桃品種的更新?lián)Q代，提升核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；通過開展核桃深加工，延長核桃產(chǎn)業(yè)鏈，目前改建核桃加工車間120平米，購置脫皮機和烘干機各2臺，購置核桃榨油設(shè)備一套；通過規(guī)劃建設(shè)核桃主題文化館，展示核桃文化，擴大地方核桃產(chǎn)品的積極影響，并在核桃文化館中安排100平米電于商務(wù)平臺辦公區(qū)，用于進行核桃及其它農(nóng)產(chǎn)品的推廣、展示和網(wǎng)絡(luò)營銷。

此外，光伏發(fā)電也是黑溝村壯大集體經(jīng)濟、帶動群眾脫貧致富的重要支撐。黑溝光伏發(fā)電項日是**市首個與扶貧相關(guān)的光伏發(fā)電廠，主要是為貧困戶增收，一次投資，可連續(xù)二十多年收益，黑溝村光伏發(fā)電項目總投資1500萬元，占地15畝。目前投資800萬元的一期項目已建成投產(chǎn)，吸納了全村14戶貧困戶加入，每年底將33%的收入用于分紅，使貧戶有穩(wěn)定收益,67%的收入用于集體經(jīng)濟積累、為村民興辦公益事業(yè)等。光伏發(fā)電不僅最低保障了村中特貧戶、因病致貧、因殘致貧等貧困戶的生活，也印證著村民由貧轉(zhuǎn)富的良性循環(huán)發(fā)展脫貧路。

四是以“三變”改革增強脫貧政堅攻勢。

針對大多數(shù)農(nóng)民群眾“靠天吃飯、以土為本”的思想根深蒂固，對改革謹小慎微，唯恐在生產(chǎn)革新中受損的情況，黑溝村大膽創(chuàng)新，采取保底分紅模式，保障農(nóng)民群眾的口糧，讓農(nóng)民徹底放心，實現(xiàn)了農(nóng)民不想?yún)⑴c、不敢參與到放心參與、積極參與、主動參與，為三變”奠定了扎實的群眾基礎(chǔ)。道過積極推行專業(yè)合作社，實現(xiàn)群眾互幫互助，大力推進“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，有效整合現(xiàn)有各種資源，壯大集體經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力探索邁向共同富裕的現(xiàn)實路徑，切實增加群眾收入，高效推進脫貧攻堅工作。

3、高陵農(nóng)民節(jié)活動情況

今年3月18日(農(nóng)歷二月二)，首屆大**農(nóng)民節(jié)活動以“傳承農(nóng)耕文化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、敬農(nóng)愛農(nóng)助農(nóng)、推進鄉(xiāng)村振興”為主題，在高陵何村隆重開幕。農(nóng)民節(jié)共策劃了“1+5+15+N”系列活動：“1”即一個主活動。3月18日，在高陵區(qū)何村舉辦了開幕式及簽約儀式；“5”即五場對話交流合作。包括在臨潼區(qū)舉辦的以“致力鄉(xiāng)村電商，助力鄉(xiāng)村振興”為主題的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)論壇”、在高陵區(qū)舉辦的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨“三變”改革高端論壇；在閻良舉辦的以“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，措繪大**農(nóng)業(yè)農(nóng)村追趕超越新藍圖”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇、在高陵區(qū)舉辦的“廁所革命”建設(shè)管理高峰論壇、在曲江賓館舉辦的中國櫻商大會。“15”，即十五場科技文化體育展覽活動，包括農(nóng)民歌手大賽、農(nóng)民趣味運動會、剪紙、農(nóng)民畫、精品農(nóng)產(chǎn)品、專家咨詢、精品鄉(xiāng)村旅游線路、特色民宿展覽以及農(nóng)村改革發(fā)展40年攝影展等活動。

據(jù)長安新語《“農(nóng)民節(jié)”給大**帶來了什么？》報道，農(nóng)民節(jié)給**的廣大農(nóng)民群眾帶來了共識、帶來了尊重、帶來了機遇。從全市看，活動收獲主要體現(xiàn)為“三個一”：開創(chuàng)了一個屬于大**農(nóng)民自己的節(jié)日，為全國設(shè)立農(nóng)民節(jié)提供了“**探索”；搭建了一個招商引資平臺，簽約項目17個、總投資153.46億元；組織了一次“鄉(xiāng)村振興”頭腦風暴，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快追趕超越提供了智力支持。

一是收獲了全國范圍的品牌影響。

**市首屆農(nóng)民節(jié)在高陵舉辦，中省市各類煤體采用多種形式，集中進行了宣傳報道，百度搜索引擎“**農(nóng)民節(jié)”搜索結(jié)果超過675萬條，120多萬人參與“點亮**高陵，這一次就差你”活動，高陵294平方公里的土地在短時間內(nèi)迅速聚集了全國人民的目光。大家利用農(nóng)民節(jié)這個窗口，看到了近年來高陵在經(jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的新成就、新氣象以及通過舉辦農(nóng)民節(jié)展現(xiàn)出來的新姿態(tài)、新優(yōu)勢，對大**新高陵的品牌有了更加全面，深入的認識。

二是收獲了追趕超越的堅定信心。

高陵之前沒有承辦農(nóng)民節(jié)此類綜合性大會的經(jīng)驗，在“追趕超越·三次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，圓滿成功承辦本次活動，給了高陵推動“追趕超越·三次創(chuàng)業(yè)”充足的自信、更的動力、更足的底氣。

三是收獲了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機遇。

舉辦農(nóng)民節(jié)是對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時代命題的響亮國答，也是撬動“三農(nóng)”發(fā)展的有力杠桿。高陵作為首屆承辦單位，收獲了無可比擬的先發(fā)優(yōu)勢，運用好“第一家”這個金字招牌，必將帶來無限的發(fā)展機遇，讓高陵農(nóng)村迅速走向全國。

四是收獲了能打硬仗的鐵軍隊伍。

首屆農(nóng)民節(jié)從開始籌備到正式開幕，按照時間推算僅僅只有60天，面對辦會時間緊、工作任務(wù)重的雙重壓力，特別是許多工程性工作更是責任大、任務(wù)艱，高陵的干部團結(jié)一心、不等不靠、行動迅速、執(zhí)行有力，堅持“5+2，白+黑”連軸轉(zhuǎn)，始終做到不亂方寸，有條不紊、統(tǒng)籌推進，贏得了第三方“最佳甲方”的高度肯定。

二、**市農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)建設(shè)情況

一是明確功能定位。

試驗區(qū)的功能定位是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持改革引領(lǐng)、規(guī)劃引領(lǐng)、黨建引領(lǐng)、文化引領(lǐng)，通過“政府主導、企業(yè)參與、村集體入股、市場運作”的方式，整合區(qū)域資源，加快資源要素流動，推動新型經(jīng)營主體培育，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力和輻射產(chǎn)業(yè)帶動能力，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“農(nóng)文旅三位一體”，積極探索推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。

二是強化組織機構(gòu)建設(shè)。

各農(nóng)村改革試驗區(qū)涉及區(qū)縣黨委政府成立了“兩塊牌子、一套人馬”的組織領(lǐng)導及市場化運作架構(gòu)，合力推進農(nóng)村改革試驗區(qū)項目建設(shè)。成立創(chuàng)建辦公室，區(qū)縣分管領(lǐng)導任辦公室主任，專兼職結(jié)合，區(qū)縣政府相關(guān)職能部門、項目所在地鎮(zhèn)街政府、試驗區(qū)投資企業(yè)負責人擔任副主任，抽調(diào)政企雙方人員聯(lián)合辦公，履行項目推進中的各項行政事務(wù)協(xié)調(diào)和管理職能。成立政府控股的混合所有制公司，政府與試驗區(qū)投資企業(yè)雙方共同出資，承接試驗區(qū)項目市場化運作任務(wù)，重點做好整合區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)資金，全力支持項目區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源開發(fā)、項目申報、投資合作等。成立試驗區(qū)研究機構(gòu)。依托西北農(nóng)林科技大學、省內(nèi)外科研機構(gòu)，采取市場化運作方式，成立**鄉(xiāng)村振興研究院，發(fā)揮推廣、培訓、標準研究等作用，研究改革試驗推進中遇到的問題，支持試驗區(qū)工作順利開展。

三是研究確定十大改革任務(wù)。

探索鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與審批新機制，編制鎮(zhèn)村總體規(guī)劃方案，土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域多規(guī)融合，建立符合鄉(xiāng)村建設(shè)的審批標準和程序；探索完善不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，建立鄉(xiāng)村項目立項審批等規(guī)則和程序；探索集體建設(shè)用地整理集中使用與點狀供地新方式，按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”分散化塊、點狀分布的方式，支持試驗區(qū)建設(shè)；按照“政府實施主導、工商資本參與、研究機構(gòu)支持”的原則，構(gòu)建“政府+政府控股公司+研究院”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)體制；依托國有平臺公司，引入金融機構(gòu)、社會資本，建立PPP等多元化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資模式；探索通過國有平臺公司，整合涉農(nóng)資金統(tǒng)一投入?yún)^(qū)域建設(shè)，提高資金使用效率和質(zhì)量；構(gòu)建國有平臺公司、村集體經(jīng)濟組織、工商資本之間合作模式，實現(xiàn)資源和資本的有效融合；探索“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+文旅創(chuàng)意園+鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)”的產(chǎn)園融合發(fā)展模式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園、農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)園、農(nóng)業(yè)觀光園等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的有機融合；探索傳承和發(fā)揚農(nóng)耕文明與特色文化新思路，對歷史文化資源進行合理開發(fā)利用，復興農(nóng)耕文明，弘揚創(chuàng)業(yè)精神；探索黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村基層治理創(chuàng)新模式，建立完善村黨支部領(lǐng)導下，村委會、村監(jiān)會、村集體經(jīng)濟組織分工負責、相互監(jiān)督、運行高效的基層治理模式。

四是推進十大工程建設(shè)。

包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程、農(nóng)田水利建設(shè)工程、自然生態(tài)修復工程、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育工程、農(nóng)村電子商務(wù)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、鄉(xiāng)村旅游提升工程、農(nóng)村雙創(chuàng)推進工程、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程和農(nóng)村文化復興工程。

五是建立利益聯(lián)結(jié)機制。

推進項目區(qū)“三變”改革，以村集體經(jīng)濟組織為主體，創(chuàng)新村集體資產(chǎn)股權(quán)合作、農(nóng)民持股、企業(yè)運營等模式創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與現(xiàn)代科技、企業(yè)管理的內(nèi)外有機結(jié)合。一是支持農(nóng)民以農(nóng)村“三權(quán)”出資，組建股份合作社和資產(chǎn)管理公司，變土地資源為土地資本，直接參與投資經(jīng)營和利潤分紅。二是推進家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以股權(quán)方式整合農(nóng)民分散的土地、產(chǎn)業(yè)，與龍頭企業(yè)進行對接，讓農(nóng)民持續(xù)分享發(fā)展收益，降低農(nóng)戶經(jīng)營風險和市場風險。三是推行品牌農(nóng)業(yè)工程。制定“品牌農(nóng)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，積極引導涉農(nóng)主體運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志開拓市場，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力。通過龍頭聯(lián)市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售，實行農(nóng)商對接、農(nóng)超對接、訂單收購。

三、啟示與建議

啟示一：進一步深化農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。**年，中央層面的農(nóng)村綜合改革共有5大項22個方面的內(nèi)容，幾乎包攬了農(nóng)村改革的方方面面。省上也配套出臺了改革方案，基于此，我市于**年提出并成立了全省首個農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)，并于**年起，采取部門包聯(lián)的辦法全力推進。但從目前效果來看，與我們的預期目標相差甚遠，這主要是由基層對農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)的重要性認識不夠、創(chuàng)新性舉措不多、投入等多方面造成的。

建議：一是重新調(diào)整農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)試點單位。結(jié)合市本級《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《鄉(xiāng)村土地空間利用規(guī)劃》《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，重新確定一批鎮(zhèn)村、部門為農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)試點單位。二是進一步明確農(nóng)村綜合改革主要任務(wù)。由市級領(lǐng)導掛帥，深入調(diào)研摸清我市農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部急需解決的重點問題，明晰農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)主要任務(wù)。

啟示二：樹立項目為王理念。借鑒**經(jīng)驗，抓鄉(xiāng)村振興，必須突出項目建設(shè)重點，在統(tǒng)籌安排項目建設(shè)時，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村發(fā)展需要，布局建設(shè)一批生產(chǎn)加工型、科技帶動型、環(huán)境友好型“三農(nóng)”建設(shè)項目。

建議：一是積極對接西北農(nóng)林科技、**郵電學院、**電子科技大學等高校，利用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子通信技術(shù)，組建渭南市智慧農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，實現(xiàn)科技要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的緊密對接。二是引進國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)加工企業(yè)。利用經(jīng)開區(qū)酵素城的優(yōu)勢，引入果蔬加工、肉食加工、功能食品開發(fā)的大型企業(yè)。三是培植發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)。加大對本土農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人的扶持力度，同時引入國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)勢企業(yè)。四是積極向上爭取一批農(nóng)業(yè)項目。結(jié)合我市關(guān)中平原群次核心城市的定位，重點向國家部委、省上廳局爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等國家重點支持類項目。

啟示三：創(chuàng)新鄉(xiāng)村運營機制。鄉(xiāng)村振興，離不開人、財、物全方位投入。

建議：一是鼓勵大型工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。借鑒**經(jīng)驗，放活市場準入機制，鼓勵房地產(chǎn)、文旅公司、金融機構(gòu)等涉足鄉(xiāng)村。二是探索建立“政府+市場+農(nóng)村集體組織”利益聯(lián)結(jié)機制。在利用好農(nóng)村集體資源的基礎(chǔ)上，按照“區(qū)域協(xié)同發(fā)展，風險共擔、利益共享”的原則，市縣兩級按一定比例出資，與各類企業(yè)、農(nóng)村集體組織及村民聯(lián)合成立鄉(xiāng)村發(fā)展命運共同體。三是建立專家智庫平臺。組建渭南市鄉(xiāng)村振興研究院，邀請國內(nèi)外知名專家學者，從觀摩培訓、模式推廣、標準研究等各方面幫助指導鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)項目提升檔次和水平。

（篇六）

為進一步部署我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措，深化我市與南方農(nóng)業(yè)發(fā)展較好城市的農(nóng)業(yè)對口交流合作，6月初**市委副書記徐晗、**市政府副市長**帶領(lǐng)**市農(nóng)委主任**等同志，組成**市農(nóng)業(yè)考察團，到**、**、**三地，考察各地政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排舉措，了解各地龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，學習各地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等方面的經(jīng)驗做法，推進與各地的農(nóng)業(yè)對口交流合作。在認真學習借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入探究了**市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體舉措，提出了有針對性的對策和建議。

一、考察點發(fā)展思路和特點

本次調(diào)研，我們分別考察學習了**市**鎮(zhèn)、**市**生態(tài)谷；**市鵬鷂環(huán)保股份有限公司；**市**區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村、浙江森禾種業(yè)股份有限公司、**市**縣**鎮(zhèn)**村、**蜂之語蜂業(yè)股份有限公司、**陽山畈蜜桃專業(yè)合作社。在調(diào)研考察后，對重點考察點進行了細致總結(jié)和深入分析。

（一）**市**區(qū)**

**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走園區(qū)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化之路，利用自身的生態(tài)優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢和民族特色，建設(shè)了以大泉湖景區(qū)和中心鎮(zhèn)為載體，以高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和邊界貿(mào)易為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的扶持下，以農(nóng)業(yè)招商引資項目為依托，將土地、山林、水面等資源進行項目包裝，引進農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)了科學養(yǎng)殖示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、特色休閑旅游區(qū)三大農(nóng)業(yè)發(fā)展集中區(qū)。在培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性公用品牌方面，**以特色農(nóng)產(chǎn)品為拳頭，成立農(nóng)業(yè)協(xié)會，注冊“多彩**”集體商標，選高水平運營公司，專業(yè)設(shè)計標識、制定品牌使用準入門檻，確定專業(yè)化、市場化、公益化的品牌運營原則，提升“多彩**”區(qū)域公用品牌社會效應(yīng)和市場價值。聘請第三方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，不定期對授權(quán)產(chǎn)品進行定性檢測，保障品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。與蘇寧易購、云廚一站等渠道商簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大了“多彩**”區(qū)域公用品牌產(chǎn)品的推廣力度。在一二三產(chǎn)融合發(fā)展方面，**重點打造了**生態(tài)谷項目。該項目由江蘇永鴻投資控股****生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司斥巨資打造，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕文化體驗、教育拓展為一體的現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)綜合體。園區(qū)分為現(xiàn)代旅游觀光葡萄產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代都市牧場科技產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化體驗產(chǎn)業(yè)園三大板塊。在生態(tài)旅游方面，**生態(tài)谷利用生態(tài)優(yōu)勢，將山水資源賦予人文內(nèi)涵，打造豐富、景觀特色鮮明的生態(tài)旅游格局，集中滿足游客“看、玩、吃、住、購”多種消費需求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展上，重點致力于農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化、可視化、遠程操控、精準農(nóng)業(yè)作業(yè)建設(shè)。通過對生態(tài)谷的信息化管理，以信息流引導商流、物流，加強數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，運用可視化技術(shù)查看農(nóng)作物生長狀況，對園區(qū)進行遠程管理與控制，實現(xiàn)精準作業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式。

（二）**市鵬鷂環(huán)保股份有限公司

鵬鷂環(huán)保是中國環(huán)保的開拓者，創(chuàng)建于1984年，一直專注與環(huán)保行業(yè)，引領(lǐng)著中國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過30多年的持續(xù)創(chuàng)新和專業(yè)化經(jīng)營，鵬鷂集團已成為一家集研發(fā)設(shè)計、設(shè)備之災、工程總承包、環(huán)保項目投資及運營管理于一體的企業(yè)集團。現(xiàn)已完成各類投資建設(shè)項目2000余項，是國家級企業(yè)集團、國家重點高新技術(shù)企業(yè)、中國環(huán)保骨干企業(yè)。

（三）**市**區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村

小古城村是國家級生態(tài)村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以觀光特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主，“小古城休閑之窗”項目把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游、休閑、體育、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，由生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、生態(tài)休閑體育公園、生態(tài)養(yǎng)生社區(qū)三大部分組成。生態(tài)農(nóng)業(yè)公園以高效農(nóng)業(yè)基地、民俗旅游、小古城農(nóng)耕文化等為主題；生態(tài)體育公園開展山地自行車、滑草、滑翔傘等休閑體育項目，配備壁球、網(wǎng)球等場館和場地，每年不定期地舉辦各種國際賽事；生態(tài)養(yǎng)生社區(qū)參照美國太陽城的標準，引入先進的綠色、低碳技術(shù)，打造適宜養(yǎng)生居住的高品質(zhì)生活大型主題社區(qū)，并配有大型的養(yǎng)生體檢中心。良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)達的旅游業(yè)也同時為該村打造了享譽全國的農(nóng)產(chǎn)品品牌，全村優(yōu)質(zhì)山茶年產(chǎn)值達5000萬元。小古城村在組織建設(shè)上，大力推進基層民主建設(shè)，是全國民主法治示范村、全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村，通過開展村務(wù)、財務(wù)公開等工作，以及“村務(wù)處置通知單”等一系列村務(wù)處事辦法。共商共建的組織管理模式，深受廣大村民的歡迎和上級的認可。

（四）**市**縣**鎮(zhèn)**村

**村是省級歷史文化村鎮(zhèn)、國家級歷史文化名村、全國“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點。**村是**縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點建設(shè)的中心村，該村經(jīng)濟主要依靠發(fā)展現(xiàn)代休閑旅游，以

“民俗”、“花海”特色項目為核心，走差異化、特色化發(fā)展的道路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑服務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，注重對傳統(tǒng)建筑進行保護和修繕，挖掘展示特色歷史文化，將古孝義、古樹、古戲曲、古造紙四大特色古文化融入其中，打造了“古風**”品牌文化；對“花海”景觀不斷創(chuàng)新建設(shè)，打造“多彩田園”，融入文創(chuàng)、動漫等元素，做到“一年四季花不斷”，各個季度花不同。在形成量大特色項目后，又進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特色休閑旅游和民宿，將村里原來的牛欄、豬欄改造成咖啡吧、茶吧、豬欄民宿，在整體上構(gòu)成了富有特色的美好鄉(xiāng)村文化游集散地。

二、啟示和借鑒

綜合分析本次調(diào)研考察點的發(fā)展思路和特點，我們可以得出這樣的結(jié)論，各考察點都是以自身生態(tài)優(yōu)勢、地理優(yōu)勢和文化特色、景觀特色為基礎(chǔ)，發(fā)展特色旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各地都注重打造提升區(qū)域性公用品牌，用市場化的方式延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯

**市**區(qū)**利用自身的生態(tài)優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢和民族特色，將土地、山林、水面等資源進行項目包裝，打造畜禽規(guī)模化科學養(yǎng)殖示范區(qū)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，發(fā)展特色休閑旅游，開展邊界貿(mào)易。**村以“民俗”、“花海”特色項目為核心，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑服務(wù)，打造“古風**”品牌文化，充分展示將古孝義、古樹、古戲曲、古造紙四大特色古文化；建設(shè)“多彩田園”，對“花海”景觀建設(shè)不斷創(chuàng)新；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特色休閑旅游和民宿，在整體上構(gòu)成了富有特色的美好鄉(xiāng)村文化游集散地。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高

**市的**生態(tài)谷，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面，致力于農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化、可視化、遠程操控、精準農(nóng)業(yè)作業(yè)建設(shè)，通過對生態(tài)谷的信息化管理，以信息流引導商流、物流，加強數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，運用可視化技術(shù)查看農(nóng)作物生長狀況，對園區(qū)進行遠程管理與控制，實現(xiàn)精準作業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式。

（三）區(qū)域性公用品牌知名度高

無論市****區(qū)的“多彩**”區(qū)域公用品牌還是**生態(tài)谷；無論是**市的“小古城休閑之窗”小古城村，還是

“國家歷史文化名村”**村，都在全國具有很強知名度，高知名度給當?shù)氐穆糜螛I(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來了極高的利潤。小古城村以其優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和享譽全國的“休閑之窗”口碑，為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造了驚人的利潤，每年僅是優(yōu)質(zhì)山茶的產(chǎn)值就高達5000萬元。到**村游覽參觀“古風**”文化和“花海”景觀的人潮從未斷過，“五一”期間僅停車費就超過4萬元。

三、**市實施鄉(xiāng)村振興對策建議

**市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟雖然有一定的基礎(chǔ)，但卻面臨著大而不強的問題，良好的區(qū)位優(yōu)勢沒能給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大的效益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、一二三產(chǎn)業(yè)融合不充分、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高、市場競爭力不強、發(fā)展不平衡不充分，與鄉(xiāng)村全面振興的目標還有很大的距離。通過此次調(diào)研學習，借鑒三地的成功經(jīng)驗，對比我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下對策建議。

（一）充分利用地方優(yōu)勢特色發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

我市具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，地處世界三大黃金玉米帶核心區(qū)域，黑土地廣闊，森林資源覆蓋率高，農(nóng)業(yè)資源豐富；是東北地區(qū)重要的交通樞紐城市之一，地理位置絕佳；歷史悠久，有豐富的文化遺產(chǎn)和人文特色，這些我們得天獨厚的優(yōu)勢資源。參照調(diào)研的各縣鎮(zhèn)，發(fā)展旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展都是以這些資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，我市目前開展新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴重，難以形成特色，所以吸引力不足。在今后的發(fā)展中，要抓住這樣得天獨厚的資源，進而形成特色，形成品牌。

（二）進一步提高我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

目前我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度較快，但是距離實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有較大距離，在**全省農(nóng)業(yè)信息化優(yōu)秀單位中排名還沒有達到第一名。率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，即使總書記對吉林省的期待和要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要方式。參照調(diào)研的各縣鎮(zhèn)，現(xiàn)代化水平、數(shù)字農(nóng)業(yè)水平都發(fā)展的如火如荼，并且也因為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來了更多的效益和收益。所以在今后一階段，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要進一步嚴格按照“率先”目標要求，倒排時間表，全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，進一步讓我市農(nóng)業(yè)和我市農(nóng)民分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所帶來的紅利。

（三）進一步提升我市農(nóng)業(yè)品牌知名度

我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，但是好產(chǎn)品沒有賣上好價錢，關(guān)鍵是沒有形成品牌，沒有品牌就沒有效益、就沒有競爭力，這也是我們必須補齊的短板。“**大米”之所以在價格上低于“五常大米”，也正是因為品牌知名度不夠。從全市而言，區(qū)域性公用品牌數(shù)量還不多，缺少能夠代表**農(nóng)產(chǎn)品總體形象、能夠體現(xiàn)**濃厚地域風格的全市性區(qū)域公用品牌。所以我市要大力提高品牌知名度，借助農(nóng)業(yè)部實施“農(nóng)業(yè)品牌提升行動”契機，走品牌強農(nóng)之路，抓好“三品一標”認證工作，抓好農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介和市場開發(fā)，爭取打造出1-2個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品公用品牌和若干個特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，靠品牌拓寬市場銷路，靠品牌增加農(nóng)業(yè)效益。

第五篇：走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路

走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨‘三農(nóng)’工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手。”剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議，深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，為做好新時代“三農(nóng)”工作指明了正確方向、提供了基本遵循。

“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展、農(nóng)村改革取得新突破，到城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐、農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達到新水平，再到６６００多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。同時也要看到，當前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題依然突出。只有立足國情農(nóng)情，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以有力舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，才能補齊國家現(xiàn)代化建設(shè)中的農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持正確路徑是根本。會議提出堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則。“循道而行，功成事遂”。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、走共同富裕之路，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、走質(zhì)量興農(nóng)之路，堅持人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明、走鄉(xiāng)村文化興盛之路，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系、走鄉(xiāng)村善治之路，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、走中國特色減貧之路，我們就能穩(wěn)扎穩(wěn)打，“分三步走”如期實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興目標。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進制度創(chuàng)新是重點。鄉(xiāng)村振興，根本在政策支持，出路在制度創(chuàng)新，要害在人才支撐。應(yīng)以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，激活主體、激活要素、激活市場；更好發(fā)揮人才作用，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)；加大公共財政投入力度，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，提升金融服務(wù)能力和水平。只有大力推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給、人才支撐和投入保障，才能給鄉(xiāng)村振興注入更多動力，讓鄉(xiāng)村振興的活力競相迸發(fā)、源泉充分涌流。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強黨的領(lǐng)導是關(guān)鍵。辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，工作要抓實，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，要素配置上優(yōu)先滿足，公共財政投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先安排；責任要壓實，明確黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導責任制；隊伍要帶實，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍；任務(wù)要落實，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動，科學規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，確保工作實效，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

“四個偉大”：新時代黨的歷史使命

黨的十九大報告鮮明提出，進入新時代，實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)。這就明確回答了在中國特色社會主義新時代，我們黨和國家全部工作將圍繞什么樣的主線往前推進、向前發(fā)展。“四個偉大”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，協(xié)調(diào)統(tǒng)一于新時代黨和國家全部事業(yè)發(fā)展的偉大實踐。

偉大夢想是總牽引，這是新時代我們黨凝聚民族精神意志的力量源泉

黨的十九大報告指出，實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國特色社會主義進入新時代，我們黨和國家擁有著前所未有的戰(zhàn)略機遇，也面臨著前所未有的艱巨考驗。要抓住這個機遇，通過這場考驗，就必須凝聚全民族的精神意志，匯聚廣大人民群眾的智慧力量。正因為偉大夢想符合了全民族的普遍利益和全體人民的共同追求，才產(chǎn)生出如此強大的聚合力和驅(qū)動力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了強勁有力、源源不斷的精神力量。

偉大斗爭是總抓手，這是新時代我們黨戰(zhàn)斗品格的集中體現(xiàn)和完美彰顯

黨的十九大報告指出，實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭。馬克思主義認為，矛盾無處不在、無時不有，只要矛盾存在，就必然產(chǎn)生斗爭。中國共產(chǎn)黨是一個善于斗爭、勇于戰(zhàn)斗、敢于戰(zhàn)勝前進路上一切艱難險阻的偉大政黨。90多年的奮斗歷程為我們黨打下了深刻的斗爭烙印、鍛造了堅強的戰(zhàn)斗品格。進行偉大斗爭，是新時代我們黨實現(xiàn)偉大夢想、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)，所要采取的實踐路徑和現(xiàn)實抓手。

回顧我們黨90多年的成長歷程，可以說是一部頑強拼搏、勇往直前、持續(xù)勝利的光輝斗爭史。一路走來，我們黨領(lǐng)導人民先后進行了大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭、新民主主義革命、社會主義革命以及改革開放等偉大斗爭，贏得了一系列偉大勝利。隨著新時代的到來、新矛盾的形成、新征程的開啟，黨必須保持一貫的戰(zhàn)斗品格和斗爭態(tài)勢，克服一切貪圖享樂、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為，以新的偉大斗爭去奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利。

當前，我們所進行的這場斗爭并非一般意義上的斗爭，而是為推進偉大事業(yè)所實施的一系列重要舉措，是為實現(xiàn)偉大夢想而同一系列宏觀制約、深刻矛盾、焦點問題、突出短板等進行的不懈斗爭。這些斗爭涵蓋于新時代中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等各個領(lǐng)域，集中體現(xiàn)在堅持黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度，維護人民利益，投身改革創(chuàng)新時代潮流，維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，防范各種風險等各方面。進一步歸納，主要表現(xiàn)為：與削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度的言行作斗爭；與損害人民利益、脫離群眾的行為作斗爭；與阻撓、遲滯改革的頑瘴痼疾作斗爭；與不平衡不充分的發(fā)展作斗爭；與人民當家作主的主要障礙作斗爭；與法治建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題作斗爭；與腐朽落后文化作斗爭；與群眾反映的痛點、難點問題作斗爭；與突出的生態(tài)環(huán)境問題作斗爭；與各類安全威脅作斗爭；與“臺獨”等分裂勢力作斗爭；與恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等人類共同面對的問題作斗爭；與黨內(nèi)存在思想不純、組織不純、作風不純等問題作斗爭；等等。這些斗爭在總書記過去5年的講話中多次提及、反復強調(diào)、不斷豐富，逐漸形成了系統(tǒng)化、層次化、體系化的架構(gòu)。深入推進偉大斗爭必將為我們黨在新時代統(tǒng)一新思想、解決新矛盾，掃清各種內(nèi)外環(huán)境阻礙、體制機制障礙和發(fā)展建設(shè)制約，使偉大夢想的實現(xiàn)呈現(xiàn)出更加光明的前景。

偉大工程是總保證，這是新時代我們黨發(fā)展壯大的“核心密碼”

黨的十九大報告指出，實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是國家全部事業(yè)的領(lǐng)導核心。離開了黨的領(lǐng)導，一切都將是空談。打鐵還需自身硬。要想取得新時代中國特色社會主義的最終勝利，就必須始終堅持馬克思主義的指導地位、堅持社會主義制度、堅持中國特色社會主義道路，特別是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，保證黨和國家發(fā)展朝著既定的目標不斷邁進。

作為一個最初僅有50多名黨員的小黨，我們黨之所以能夠逐漸成長為擁有8900多萬名黨員、領(lǐng)導13億多人的大黨強黨，其中最關(guān)鍵、最重要、最核心的“密碼”是黨自成立之初就高度重視自身建設(shè)，確保自身思想常新、組織常新、肌體常青，始終成為時代先鋒、民族脊梁、人民核心。關(guān)于加強自身建設(shè)，我們黨有著一系列成功經(jīng)驗和一整套有益做法，包括堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，提高全黨的政治理論水平；堅持能力建設(shè)和先進性建設(shè)同步推進，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面提高管黨治黨水平等。

新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程，應(yīng)當以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進各項建設(shè)全面發(fā)力，重點在四個方面實現(xiàn)突破。要增強黨的政治領(lǐng)導力。持之以恒加強黨的政治鍛造、靈魂錘煉和本領(lǐng)升級能力，提高應(yīng)對多樣化風險矛盾的能力和水平，堅持把自身建設(shè)同國家事業(yè)緊密相連，確保黨始終成為國家和人民的堅強領(lǐng)導核心。要增強黨的思想引領(lǐng)力。旗幟鮮明高舉馬克思主義偉大旗幟，持續(xù)推進馬克思主義中國化時代化大眾化，深入培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓黨的思想深入人心、形成共識、融入實踐。要增強黨的群眾組織力。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷加強黨同人民群眾的溝通聯(lián)系，通過多種渠道、多種途徑和多種手段，充分調(diào)動人民群眾的主動性積極性創(chuàng)造性，著力打造黨群干群關(guān)系的命運共同體。要增強黨的社會號召力。大張旗鼓宣傳和弘揚黨的思想路線方針政策，提升黨在全體人民心中的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，讓傳播黨的思想成為風尚、貫徹黨的路線成為慣性、落實黨的指示成為自覺，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

偉大事業(yè)是總?cè)蝿?wù)，這是新時代我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民謀求幸福生活的目標導向

黨的十九大報告指出，實現(xiàn)偉大夢想，必須推進偉大事業(yè)。這個事業(yè)是改革開放以來我們黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。我們黨存在的核心意義和價值，就在于讓人民過上幸福美好的生活。我們黨之所以能夠始終得到人民群眾的衷心擁護、深情熱愛和自覺追隨，關(guān)鍵就是在黨的領(lǐng)導下，人民的愿望可以滿足、目標能夠?qū)崿F(xiàn)、生活得到改善。當前，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，克服發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民日益增長的美好生活需要，就是新時代黨和國家發(fā)展的總?cè)蝿?wù)。回望來時路，中國特色社會主義事業(yè)的演進過程與中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程密不可分、相互融合、共同成長。展望新時代，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)使命光榮、任務(wù)艱巨。這個事業(yè)與中華民族未來走向息息相關(guān)，與黨和國家前途命運息息相關(guān)，與人民群眾切身利益息息相關(guān)，需要我們這代人義無反顧、堅定執(zhí)著地往前推進，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，傳承好歷史的接力棒。增強道路自信，堅持走中國特色社會主義道路，以改革開放以來國家取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗為基礎(chǔ)，繼往開來、開拓創(chuàng)新，不斷拓展中國特色社會主義更加寬廣的實踐路徑，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為人民創(chuàng)造更加美好的生活。增強理論自信，堅持中國特色社會主義理論體系，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，承前啟后、勇于創(chuàng)新，不斷鞏固馬克思主義在黨和國家的指導地位和在人民心中的堅定信仰，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供正確指導。增強制度自信，堅持中國特色社會主義制度，鞏固和提升制度的鮮明中國特色、明顯優(yōu)勢和強大自我完善能力，探索人民當家作主的多種實現(xiàn)途徑，全面形成中國特色社會主義制度在世界范圍的比較優(yōu)勢，為當代中國發(fā)展進步提供根本制度保障。增強文化自信，堅持發(fā)展中國特色社會主義文化，注重從5000年中華文明、從黨領(lǐng)導國家90多年的奮斗歷程、從改革開放近40年特別是過去5年的偉大成就中汲取養(yǎng)分，提煉、濃縮、形成新時代中國特色社會主義文化，并在全社會乃至全世界大力推廣，全面提升中國特色社會主義文化的綜合影響力，為全黨全國各族人民奮勇前進提供強大精神力量。“四個偉大”協(xié)調(diào)統(tǒng)一，貫穿于新時代中國特色社會主義全過程

黨的十九大報告指出，偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導核心。

一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，致力于進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，致力于推進黨的建設(shè)新的偉大工程，致力于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，致力于實現(xiàn)民族復興偉大夢想，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，成功將中國特色社會主義帶入新時代。對于正處在第一個百年奮斗目標即將實現(xiàn)、第二個百年奮斗目標穩(wěn)步邁進關(guān)鍵時期的黨和國家來說，推進“四個偉大”，實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是貫穿于新時代中國特色社會主義全過程的一項神圣而艱巨的歷史使命，需要全部共產(chǎn)黨員和全體中國人民攜手同心、共同努力。“四個偉大”科學總結(jié)了新時代我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔負什么樣的歷史使命、實現(xiàn)什么樣的奮斗目標等一系列根本性問題，是新時代我們黨治國理政的根本，為新時代中國共產(chǎn)黨人不忘初心、繼續(xù)前進指明了前進方向和奮斗目標。雄關(guān)漫道真如鐵。中華民族走過了歷經(jīng)苦難、飽經(jīng)滄桑的光輝歲月，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走上了通往幸福的光明大道，中國特色社會主義已進入新時代，一切光榮和美好都等待著我們?nèi)テ床c實現(xiàn)，“兩個一百年”奮斗目標正向我們逐漸靠近，中華民族偉大復興正在遠方深情召喚。面對歷史的重托，面對民族的希望，面對人民的期盼，我們責無旁貸、義不容辭，必須堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全力以赴推進“四個偉大”，向著黨制定的宏偉目標奮勇前進。