第一篇：調(diào)查總體方案

關(guān)于連云港實(shí)體書(shū)店生存發(fā)展?fàn)顩r

調(diào)查總體方案

新聞101 第三小組

2011/12/1

5關(guān)于連云港實(shí)體書(shū)店生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查總體方案

一、調(diào)查背景

近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)書(shū)店迅速發(fā)展，給傳統(tǒng)書(shū)店造成巨大沖擊，為了與網(wǎng)絡(luò)書(shū)店區(qū)分開(kāi)來(lái)，人們給傳統(tǒng)書(shū)店起了一個(gè)“實(shí)體書(shū)店”的新名稱(chēng)。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)體書(shū)店都有確切的地址，有自己的店面，經(jīng)營(yíng)出版物的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。目前，實(shí)體書(shū)店數(shù)量正在逐年減少，而成本上漲問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)書(shū)店咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及數(shù)字化閱讀群體的不斷擴(kuò)大這三方面因素對(duì)實(shí)體書(shū)店構(gòu)成了威力巨大的沖擊波。

二、調(diào)查目標(biāo)

通過(guò)對(duì)連云港實(shí)體書(shū)店圖書(shū)銷(xiāo)售狀況、消費(fèi)者購(gòu)書(shū)的方式、政府部門(mén)的措施、實(shí)體書(shū)店的自救行動(dòng)等狀況的調(diào)查，了解連云港實(shí)體書(shū)店未來(lái)發(fā)展的走向，提出一定對(duì)策性建議，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，反映連云港實(shí)體書(shū)店實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，并幫助連云港實(shí)體書(shū)店在大范圍生存危機(jī)下制定措施，使其可以更好發(fā)展。換言之，拯救實(shí)體書(shū)店就是在拯救一種生活方式。

三、調(diào)查類(lèi)型

隨機(jī)抽樣調(diào)查、城市調(diào)查、區(qū)域性調(diào)查、一次性調(diào)查、直接調(diào)查

四、調(diào)查內(nèi)容和工具

調(diào)查內(nèi)容：連云港市實(shí)體書(shū)店圖書(shū)銷(xiāo)售狀況、消費(fèi)者購(gòu)書(shū)的方式、政府部門(mén)的措施、實(shí)體書(shū)店的自救行動(dòng)、實(shí)體書(shū)店未來(lái)的走向

調(diào)查工具：調(diào)查提綱、調(diào)查問(wèn)卷、物質(zhì)手段（紙筆、手機(jī)）

五、調(diào)查地域

連云港市各大實(shí)體書(shū)店及其附近區(qū)域、市文化局、連云港出版中心

六、調(diào)查時(shí)間

2011年12月12日~2012年1月3日

七、調(diào)查對(duì)象

書(shū)店經(jīng)營(yíng)者和工作者、消費(fèi)者、連云港市文化局工作人員、連云港市出版中心工作人員

八、調(diào)查方法

以問(wèn)卷法為主，具體方法如下：在進(jìn)行完初步探索之后，制作兩份問(wèn)卷，一份給實(shí)體書(shū)店的管理人員，例如書(shū)店老板和書(shū)店工作人員，另一份給購(gòu)書(shū)的消費(fèi)者或者潛在消費(fèi)者。利用抽樣調(diào)查的方法對(duì)連云港市實(shí)體書(shū)店的發(fā)展有更加深刻的了解。

以訪(fǎng)談法為輔，具體方法如下：在完成的問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析后，進(jìn)行更深一步的訪(fǎng)談，例如對(duì)連云港文化局相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪(fǎng)談。在大環(huán)境下對(duì)實(shí)體書(shū)店較其他書(shū)店的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

九、調(diào)查隊(duì)伍

連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院 公共管理學(xué)院 新聞101第三調(diào)查小組

十、調(diào)查經(jīng)費(fèi)

1、公交車(chē)費(fèi)100元

2、文件打印費(fèi)100元

十一、調(diào)查工作安排

1、選題階段

12月12日 上午分組討論課題并確定課題，小組成員提出有關(guān)實(shí)體書(shū)店的研究假設(shè)，再作出課題論證。下午到連云港各大書(shū)店進(jìn)行實(shí)地考察。

2、準(zhǔn)備階段

12月13日~12月16日 組長(zhǎng)確立調(diào)查任務(wù)，分配每一成員具體任務(wù)，首先，全體成員一起初步實(shí)地考察，再根據(jù)情況分組，張琴、戴新怡蔡淼、宋柯樂(lè)一組，張玉、陳嘯衡、徐穎怡一組，每組成員深入查閱文獻(xiàn)，咨詢(xún)相關(guān)人員，再次深入實(shí)地考察，共同討論設(shè)計(jì)調(diào)查總體方案。

3、調(diào)查階段

12月17日~12月23日 考察連云港市各大書(shū)店，張琴、戴新怡、蔡淼、宋柯樂(lè)為第一組負(fù)責(zé)大眾書(shū)局、領(lǐng)航考試書(shū)店、東方特價(jià)書(shū)店、連云港書(shū)店、國(guó)學(xué)書(shū)店、華聯(lián)特價(jià)書(shū)店，張玉、陳嘯衡、徐穎怡為第二組負(fù)責(zé)新華書(shū)店、彩通書(shū)城，每組具體負(fù)責(zé)發(fā)放問(wèn)卷，并在約定時(shí)間收回所發(fā)放的問(wèn)卷，同時(shí)進(jìn)行有針對(duì)，有計(jì)劃的簡(jiǎn)單訪(fǎng)談，接觸在實(shí)體書(shū)店看書(shū)的顧客，書(shū)店老板及其工作人員，了解現(xiàn)在的購(gòu)書(shū)環(huán)境。

聯(lián)系連云港市文化局工作人員，爭(zhēng)取他們配合我們的訪(fǎng)問(wèn)，努力獲得他們的理解和合作，盡可能在不影響或少影響他們工作的前提下，合理安排訪(fǎng)談任務(wù)和進(jìn)程，做好外部協(xié)調(diào)工作，力求以最少的人力、最短的時(shí)間、最好的質(zhì)量完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查任務(wù)。

4、研究階段

12月24日~12月28日 每組成員將收回的問(wèn)卷、訪(fǎng)談的結(jié)果、搜集的資料進(jìn)行匯總整理，鑒別甄選資料，全組成員共同對(duì)問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)訪(fǎng)談結(jié)果進(jìn)行分析，結(jié)合搜集到的資料繪制相應(yīng)的登錄表和統(tǒng)計(jì)表，組長(zhǎng)組織全組成員開(kāi)展理論研究。

5、總結(jié)階段

12月29日~1月3日 組內(nèi)每個(gè)成員根據(jù)研究結(jié)果，各自選取不同角度撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，組長(zhǎng)總結(jié)調(diào)查工作，請(qǐng)指導(dǎo)老師評(píng)估調(diào)查結(jié)果。

第二篇：第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案

第二次全國(guó)土地調(diào)查成果 國(guó)家級(jí)核查總體方案

摸清土地資源家底，掌握真實(shí)的土地利用狀況，獲取準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二次調(diào)查”）工作的主要目的。成果核查作為二次調(diào)查工作的重要組成部分，是保障全國(guó)土地調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確的重要手段，是保證調(diào)查成果質(zhì)量的有效措施，是做好二次調(diào)查工作的關(guān)鍵。

為確保二次調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查任務(wù)的順利開(kāi)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕38號(hào)）的要求，依據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕3號(hào)）和《第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕7號(hào)），特制定本方案。

一、核查任務(wù)

（一）農(nóng)村土地調(diào)查成果核查。

1．開(kāi)展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查。

（1）開(kāi)展全國(guó)各縣級(jí)調(diào)查單位全轄區(qū)100%的內(nèi)業(yè)土地利用現(xiàn)狀地類(lèi)一致性核查，對(duì)比檢查數(shù)據(jù)庫(kù)中土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)與遙感正射影像的地類(lèi)一致性。

（2）結(jié)合內(nèi)業(yè)核查成果，重點(diǎn)對(duì)東部沿海地區(qū)及五十萬(wàn)以

上人口城市等地區(qū)，開(kāi)展耕地、建設(shè)用地等重點(diǎn)地類(lèi)的外業(yè)核查，實(shí)地對(duì)照檢查土地利用數(shù)據(jù)與實(shí)地的一致性。

（3）重新匯總土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中面積數(shù)據(jù)，檢查匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性。

2．開(kāi)展農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果核查。

檢查數(shù)據(jù)庫(kù)匯總的土地權(quán)屬面積與上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的一致性。抽取一定比例的權(quán)屬界線(xiàn)，開(kāi)展外業(yè)實(shí)地抽查，檢查其權(quán)屬狀況與實(shí)地的一致性。

（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果核查。

結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，對(duì)各地匯總的城鎮(zhèn)土地利用分類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性檢查，原則上不對(duì)具體宗地開(kāi)展核查。

（三）基本農(nóng)田核查。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及基本農(nóng)田劃定和調(diào)整等資料，檢查分析各地基本農(nóng)田上報(bào)數(shù)據(jù)、位置的可靠性，通過(guò)空間疊加統(tǒng)計(jì)的方法，檢查各地基本農(nóng)田面積匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)的基本農(nóng)田地塊中各地類(lèi)面積的一致性，落實(shí)基本農(nóng)田數(shù)量和位置相關(guān)情況。

（四）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)檢查。

依據(jù)成果匯交有關(guān)要求，對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查數(shù)據(jù)庫(kù)中元數(shù)據(jù)、成果匯交格式、數(shù)據(jù)庫(kù)圖層、命名、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)潢P(guān)系及各圖層間邏輯關(guān)系等。

二、技術(shù)路線(xiàn)與技術(shù)方法

（一）技術(shù)路線(xiàn)。

圍繞成果核查的目標(biāo)和任務(wù)，按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》和《第二次全國(guó)土地調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查技術(shù)規(guī)定》的要求，充分運(yùn)用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)手段，采用內(nèi)業(yè)全面核查和外業(yè)重點(diǎn)抽查相結(jié)合的技術(shù)路線(xiàn)，檢查土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地一致性。

（二）技術(shù)流程。

第二次全國(guó)土地調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查技術(shù)流程見(jiàn)圖1。

（三）技術(shù)方法。

1．充分利用遙感（RS）技術(shù)，采用數(shù)據(jù)庫(kù)空間疊加套合檢驗(yàn)法，開(kāi)展內(nèi)業(yè)地類(lèi)一致性核查。

利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的遙感正射影像圖，在統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系下，與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合，目視判讀遙感影像，結(jié)合地類(lèi)影像特征檢索庫(kù)，100%的對(duì)比檢查影像判讀地類(lèi)與調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類(lèi)一致性，將判讀認(rèn)為不一致的地類(lèi)圖斑、線(xiàn)狀地物等，按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注，為外業(yè)調(diào)查進(jìn)行實(shí)地核實(shí)提供依據(jù)。

成果資料接收資料檢查完整性檢查影像數(shù)據(jù)檢查匯總數(shù)據(jù)檢查文字報(bào)告檢查向“主管單位”反饋資料情況是否符合要求是否地方重新提交成果數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)格式檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查邏輯一致性檢查面積匯總檢查重新匯總各類(lèi)面積地類(lèi)一致性檢查建立地類(lèi)解譯標(biāo)志數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)圖層與影像疊加套合基本農(nóng)田檢查資料檢查上圖方法檢查匯總數(shù)據(jù)檢查圖層檢查與上報(bào)面積一致性檢查標(biāo)識(shí)補(bǔ)測(cè)地物、“批而未用”土地信息對(duì)比分析，填寫(xiě)面積匯總檢核表目視判讀，進(jìn)行地類(lèi)一致性檢查，標(biāo)注疑問(wèn)圖斑及線(xiàn)狀地物信息檢查結(jié)果記錄檢查結(jié)果記錄數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析對(duì)疑問(wèn)圖斑進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)編寫(xiě)內(nèi)業(yè)核查報(bào)告制作疑問(wèn)圖斑分布圖地方復(fù)核地方復(fù)核準(zhǔn)備工作外業(yè)實(shí)地核實(shí)記錄及拍照分析原因，編寫(xiě)復(fù)核報(bào)告疑問(wèn)面積統(tǒng)計(jì)標(biāo)注地方確定修改圖斑確定核查對(duì)象，設(shè)計(jì)核查路線(xiàn)打印外業(yè)核查圖件外業(yè)實(shí)地核查外業(yè)實(shí)地核查準(zhǔn)備工作疑問(wèn)圖斑檢查疑問(wèn)線(xiàn)狀地物檢查外業(yè)實(shí)地核查補(bǔ)測(cè)地物檢查編寫(xiě)外業(yè)核查報(bào)告“批而未用”土地檢查提交全部核查成果會(huì)同相關(guān)司（局）開(kāi)展調(diào)查數(shù)據(jù)審查不合格成果確認(rèn)合格地方修改成果成果整合集成入庫(kù)

圖1 第二次全國(guó)土地調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查技術(shù)流程

2．充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，檢查數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量，確保匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量檢查軟件，采用計(jì)算機(jī)輔助檢查方法，檢查數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確，并對(duì)各層間的套合、邏輯一致性進(jìn)行自動(dòng)檢查。利用GIS軟件，按行政區(qū)域重新統(tǒng)計(jì)匯總出數(shù)據(jù)庫(kù)中各地類(lèi)面積和不同權(quán)屬性質(zhì)面積，檢查數(shù)據(jù)庫(kù)匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性，檢查縣級(jí)（含縣級(jí)）以上各級(jí)行政區(qū)域的控制面積是否與下達(dá)的控制面積一致。

3．充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，開(kāi)展外業(yè)實(shí)地核查。

根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，結(jié)合有關(guān)資料選擇抽查圖斑和地物，確定抽查路線(xiàn)，有針對(duì)地開(kāi)展實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和地物測(cè)量。利用GPS全站儀等設(shè)備儀器和 GPS導(dǎo)航技術(shù)，引導(dǎo)抽查路線(xiàn)，并利用空間定位系統(tǒng)，將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示，實(shí)時(shí)跟蹤顯示當(dāng)前所在地理位置，準(zhǔn)確定位所抽查的圖斑。同時(shí)，詳細(xì)記錄外業(yè)工作軌跡，準(zhǔn)確量測(cè)和記錄核查地物的實(shí)地面積及線(xiàn)狀地物寬度等，并拍攝實(shí)地地物照片，確保照片與疑問(wèn)圖斑（線(xiàn)狀地物）一一對(duì)應(yīng)，為開(kāi)展復(fù)核工作和內(nèi)業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。

三、核查主要成果

（一）內(nèi)業(yè)核查成果。

1．矢量成果（疑問(wèn)圖斑、線(xiàn)狀地物）。2．?dāng)?shù)據(jù)表格成果。

包括地類(lèi)一致性核查記錄表、基本農(nóng)田面積匯總檢核表、土地利用分類(lèi)面積匯總檢核表、不同權(quán)屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。

3．內(nèi)業(yè)核查報(bào)告。4．疑問(wèn)圖斑分布圖。

（二）地方復(fù)核成果。1.地類(lèi)一致性核查記錄表。2.地方復(fù)核情況報(bào)告。3.地方復(fù)核照片。

（三）外業(yè)實(shí)地核查成果。1．外業(yè)核查記錄表。2．外業(yè)核查報(bào)告。3．外業(yè)實(shí)地照片。

（四）總體成果。1．核查總報(bào)告。2．核查確認(rèn)意見(jiàn)。

四、組織實(shí)施

二次調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查工作由國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)土地調(diào)查辦”）組織實(shí)施。

各省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)參照國(guó)家級(jí)核查方案，開(kāi)展省級(jí)對(duì)市（地）級(jí)和縣級(jí)調(diào)查成果的核查工作。

（一）職責(zé)分工及要求。1．全國(guó)土地調(diào)查辦。

（1）全國(guó)土地調(diào)查辦內(nèi)設(shè)工作組，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)成果核查的具體業(yè)務(wù)和日常工作。

（2）全國(guó)土地調(diào)查辦通過(guò)招投標(biāo)方式確定國(guó)家級(jí)核查任務(wù)的承擔(dān)單位，并對(duì)參加核查的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。

（3）全國(guó)土地調(diào)查辦接收省級(jí)土地調(diào)查辦公室報(bào)送的成果資料。成果資料齊全后，全國(guó)土地調(diào)查辦出具資料提交回執(zhí)單，并負(fù)責(zé)分發(fā)到國(guó)家級(jí)核查任務(wù)承擔(dān)單位，開(kāi)展具體核查工作。

（4）承擔(dān)核查任務(wù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)核查的具體工作。核查專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組織人員，按時(shí)完成具體核查任務(wù)，并及時(shí)將核查結(jié)果報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦。原則上每個(gè)縣（區(qū)、市）核查時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日。專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的核查工作接受全國(guó)土地調(diào)查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

（5）全國(guó)土地調(diào)查辦委托長(zhǎng)期從事土地調(diào)查工作的技術(shù)單位，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)核查工作全程監(jiān)理，對(duì)核查專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的核查成果負(fù)責(zé)評(píng)判。核查專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。

（6）針對(duì)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全國(guó)土地調(diào)查辦將核查

意見(jiàn)書(shū)面反饋省級(jí)土地調(diào)查辦公室，督促地方開(kāi)展復(fù)核工作。

對(duì)地方上報(bào)的復(fù)核結(jié)果仍有疑意的，全國(guó)土地調(diào)查辦組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展外業(yè)調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核實(shí)。

（7）全國(guó)土地調(diào)查辦根據(jù)內(nèi)、外業(yè)核查和地方復(fù)核成果，統(tǒng)計(jì)地方調(diào)查成果的正確率，認(rèn)定縣級(jí)土地調(diào)查成果是否合格。對(duì)于認(rèn)定不合格的調(diào)查成果，全國(guó)土地調(diào)查辦出具書(shū)面整改意見(jiàn)，同調(diào)查成果一并退回省級(jí)土地調(diào)查辦公室，并全國(guó)通報(bào)。

核查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為該省（區(qū)、市）的共性問(wèn)題時(shí)，退回該省（區(qū)、市）所有縣級(jí)調(diào)查成果，要求省級(jí)土地調(diào)查辦公室組織開(kāi)展檢查工作。

2．地方各級(jí)土地調(diào)查辦公室。

（1）省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)縣級(jí)調(diào)查成果開(kāi)展預(yù)檢和驗(yàn)收工作，并于驗(yàn)收后的10個(gè)工作日內(nèi)，按照成果匯交的相關(guān)要求，將驗(yàn)收合格的縣級(jí)調(diào)查成果報(bào)送全國(guó)土地調(diào)查辦。

（2）提交國(guó)家級(jí)核查的調(diào)查成果應(yīng)以縣（區(qū)、市）為單位，并保證成果資料內(nèi)容齊全、裝幀規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（3）提交核查的成果資料不全或存在問(wèn)題的，由省級(jí)土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織縣級(jí)土地調(diào)查辦公室，于7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊或重新提交資料。

（4）省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)于接到全國(guó)土地調(diào)查辦的復(fù)核書(shū)面意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織地（市）級(jí)、縣級(jí)土地調(diào)查辦公室完成實(shí)地復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果及修改后的土地調(diào)查

成果報(bào)送全國(guó)土地調(diào)查辦。無(wú)正當(dāng)理由逾期未報(bào)送結(jié)果，視為認(rèn)可內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，以此成果導(dǎo)入國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（5）地方各級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)配合完成全國(guó)土地調(diào)查辦組織的外業(yè)實(shí)地核查工作，外業(yè)抽查報(bào)告需經(jīng)抽查地的土地調(diào)查負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（6）省級(jí)土地調(diào)查辦公室依據(jù)整改意見(jiàn)，于15個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)調(diào)查成果的全面修改，并重新申請(qǐng)核查。

由于共性問(wèn)題被退回全省（區(qū)、市）成果的，省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時(shí)組織市、縣級(jí)土地調(diào)查辦公室，開(kāi)展深入自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行徹底修改，并重新開(kāi)展省級(jí)預(yù)檢和驗(yàn)收工作，要求地方于退回調(diào)查成果之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新提交。

（二）進(jìn)度安排。

按照“完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，核查一個(gè)”的原則，2008年開(kāi)始啟動(dòng)二次調(diào)查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有縣級(jí)調(diào)查成果的核查工作，2010年上半年建立國(guó)家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

各地農(nóng)村土地調(diào)查成果與城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果應(yīng)單獨(dú)上報(bào)。農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查完成并驗(yàn)收合格后，即可上報(bào)核查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總工作完成后，再單獨(dú)上報(bào)核查。

全國(guó)土地調(diào)查辦將根據(jù)各地報(bào)送情況，組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍開(kāi)展分階段核查工作。具體安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟件的

開(kāi)發(fā)，提供各地使用；組織核查技術(shù)培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)工作；東部地區(qū)提交縣級(jí)調(diào)查成果，開(kāi)展縣級(jí)調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)核查。

2.2008年下半年，對(duì)東部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的縣級(jí)調(diào)查成果，在內(nèi)業(yè)核查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展外業(yè)實(shí)地核查，總結(jié)內(nèi)、外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完成東部地區(qū)核查工作。

3.2009年對(duì)中、西部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的縣級(jí)調(diào)查成果開(kāi)展內(nèi)、外業(yè)核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有調(diào)查成果的國(guó)家級(jí)核查確認(rèn)工作。

5． 2010年6月，完成國(guó)家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的整合，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)土地調(diào)查信息共享。

成果核查執(zhí)行統(tǒng)一的核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)土地調(diào)查辦統(tǒng)一制定成果檢查驗(yàn)收和核查的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范成果核查的程序和要求。省級(jí)土地調(diào)查辦公室可結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。

全國(guó)土地調(diào)查辦將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行審查，并會(huì)同國(guó)家土地總督察辦公室、各派駐地方的國(guó)家土地督察局，對(duì)各地土地調(diào)查成果進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第518號(hào)）的相關(guān)條款，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，作業(yè)單位參與弄虛作假的，取消其土地調(diào)查資格。

第三篇：城市地質(zhì)調(diào)查總體方案2017

城市地質(zhì)調(diào)查總體方案（2017-2025年）

國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局

2017 年 11 月

目錄

一、城市地質(zhì)調(diào)查面臨的形勢(shì)..............................................................................................4

二、城市地質(zhì)調(diào)查工作的需求..............................................................................................5

三、國(guó)內(nèi)外城市地質(zhì)工作概況..............................................................................................6

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家城市地質(zhì)工作趨勢(shì)...............................................................................6

（二）我國(guó)城市地質(zhì)工作現(xiàn)狀.......................................................................................9

四、總體思路與目標(biāo)任務(wù)...................................................................................................13

（一）指導(dǎo)思想..........................................................................................................13

（二）總體目標(biāo)..........................................................................................................13

（三）工作思路..........................................................................................................14

（四）主要任務(wù)..........................................................................................................15

五、工作部署.....................................................................................................................17

（一）地級(jí)以上城市地質(zhì)調(diào)查.....................................................................................17

（二）城市群基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖.............................................................................18

（三）城市地質(zhì)調(diào)查與地下空間利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定....................................................19

（四）城市地下空間探測(cè)等科技創(chuàng)新..........................................................................20

六、預(yù)期成果及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益............................................................................................22

（一）預(yù)期成果..........................................................................................................22

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益...................................................................................................23

七、保障措施.....................................................................................................................25

（一）組織保障..........................................................................................................25

（二）技術(shù)保障..........................................................................................................25 2

（三）經(jīng)費(fèi)保障..........................................................................................................26

（四）政策保障..........................................................................................................26

一、城市地質(zhì)調(diào)查面臨的形勢(shì)

黨的“十九大”指出，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，要求推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。中央要求城市工作要貫徹五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問(wèn)題，提高城鎮(zhèn)化水平。城市地質(zhì)工作是城市規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)，貫穿于城市運(yùn)行管理的全過(guò)程。做好城市地質(zhì)工作，對(duì)推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。近期，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)城市地質(zhì)工作提出了明確指示要求。2016年7月5日，李克強(qiáng)總理在湖南岳陽(yáng)召開(kāi)的部分省份防汛工作會(huì)議上，要求國(guó)土資源部牽頭，抓緊進(jìn)行詳查，加快摸清城市地下情況。在今年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理明確提出要統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查。這是城市地質(zhì)調(diào)查工作首次出現(xiàn)在中央政府工作報(bào)告中，具有里程碑式的意義。國(guó)土資源部黨組高度重視城市地質(zhì)調(diào)查工作。姜大明部長(zhǎng)在今年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，把加強(qiáng)城市地質(zhì)工作作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，明確要求開(kāi)展地下空間三維調(diào)查、城市地下空間利用示范，評(píng)估城市地下空間資源潛力和利用前景，加快查清城市地下三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城4 市立體發(fā)展和地下空間安全利用。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局黨組積極貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的指示要求以及部黨組的決策部署，在今年全國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議上，鐘自然局長(zhǎng)提出要精準(zhǔn)了解新型城鎮(zhèn)化對(duì)城市地質(zhì)工作的需求，加大力度推進(jìn)調(diào)查工作。

二、城市地質(zhì)調(diào)查工作的需求

優(yōu)化城市群結(jié)構(gòu)和空間布局，需要加強(qiáng)資源環(huán)境承載能力調(diào)查評(píng)價(jià)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。土地和水是城市發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)，地質(zhì)環(huán)境是影響城市安全的重要因素。總體上看，華北西北地區(qū)城市發(fā)展主要受水資源制約，東部沿海地區(qū)城市發(fā)展主要受土地資源制約，西南地區(qū)城市發(fā)展主要受地質(zhì)環(huán)境制約。我國(guó)19個(gè)重點(diǎn)城市群中，8個(gè)城市群資源環(huán)境承載能力相對(duì)較弱。因此，合理優(yōu)化城市群國(guó)土空間布局，迫切需要開(kāi)展土地資源、水資源、地質(zhì)環(huán)境等資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)。提升城市土地資源集約利用，拓展城市地下發(fā)展空間，需要系統(tǒng)查明城市地質(zhì)條件。地表土地供應(yīng)緊張是制約我國(guó)城市發(fā)展的重要因素。開(kāi)發(fā)地下空間是城市再開(kāi)發(fā)的必然要求，也是提高土地集約化和綜合利用水平的必然要求。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市地下空間利用程度總體較低，開(kāi)發(fā)深度較淺，地下空間開(kāi)發(fā)具有巨大潛力。科學(xué)規(guī)劃地下空間開(kāi)發(fā)利用，需要了解城市地下空間資源稟賦特征，5 注重城市地下空間資源與共生資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)，監(jiān)控可能誘發(fā)的地質(zhì)環(huán)境負(fù)效應(yīng)。建設(shè)綠色低碳城市，提高城市宜居水平，可以充分利用有利的地質(zhì)資源條件。我國(guó)地級(jí)以上城市每年可開(kāi)采的淺層地溫能資源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤7億噸，可實(shí)現(xiàn)建筑物供暖制冷面積320億平方米，相當(dāng)于現(xiàn)狀總建筑面積的兩倍以上，在城市新區(qū)、重大工程、新農(nóng)村建設(shè)及舊城改造過(guò)程中，可以加大淺層地溫能供暖制冷利用力度，有效降低二氧化碳排放。我國(guó)城市及周邊地區(qū)有地質(zhì)遺跡798處，具有較高的旅游、科普、生態(tài)價(jià)值。充分利用這些地質(zhì)資源，可以提高城市宜居水平，改善公眾生活質(zhì)量。提高城市安全保障水平，需要加強(qiáng)重大地質(zhì)問(wèn)題調(diào)查與監(jiān)測(cè)，采取針對(duì)性的防控措施。我國(guó)地級(jí)以上城市受滑坡崩塌泥石流災(zāi)害威脅人口61萬(wàn)人，威脅財(cái)產(chǎn)185億元，18個(gè)城市受威脅人口大多超過(guò)1萬(wàn)人。我國(guó)102個(gè)城市發(fā)生地面沉降，9個(gè)城市2015年最大沉降量超過(guò)50毫米。我國(guó)41個(gè)城市受巖溶塌陷影響大，42個(gè)城市受活動(dòng)斷裂影響較大，7個(gè)城市土壤重金屬污染在中度以上，54個(gè)城市地下水中發(fā)現(xiàn)“三致”有機(jī)物超標(biāo)。解決以上重大城市地質(zhì)問(wèn)題，需要加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控。

三、國(guó)內(nèi)外城市地質(zhì)工作概況

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家城市地質(zhì)工作趨勢(shì) 1862年，奧地利地質(zhì)學(xué)家Eduard Suess編寫(xiě)的《維也納市地質(zhì)》，是城市地質(zhì)的第一本學(xué)術(shù)專(zhuān)著。現(xiàn)代意義上的城市地質(zhì)工作主要是在二戰(zhàn)以后隨著發(fā)展起來(lái)的。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城市地質(zhì)在工作區(qū)域、工作思路、工作內(nèi)容、調(diào)查評(píng)價(jià)方法、調(diào)查成果服務(wù)等方面都發(fā)生了巨大變化。工作區(qū)域從單個(gè)城市擴(kuò)展到城市群地區(qū)乃至國(guó)土規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。工作思路從調(diào)查分析單一的地質(zhì)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)閺恼w上綜合考慮城市規(guī)劃、發(fā)展的需求，超前服務(wù)于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。工作內(nèi)容從單純查清地質(zhì)條件到涵蓋廢棄物處置、水土污染防治、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估、地下水脆弱性評(píng)價(jià)、多目標(biāo)地球化學(xué)、生態(tài)地質(zhì)調(diào)查等多種內(nèi)容的綜合調(diào)查研究。工作方法從利用地球化學(xué)和物探技術(shù)為勘探開(kāi)發(fā)服務(wù)拓展為多學(xué)科、多種先進(jìn)的勘察、檢測(cè)、分析技術(shù)相互結(jié)合，評(píng)價(jià)與編圖從定性描述深入到定量評(píng)價(jià)。地質(zhì)信息從編制紙介質(zhì)的圖件、報(bào)告提升到建立空間數(shù)據(jù)庫(kù)和GIS平臺(tái)上的地學(xué)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和社會(huì)共享。

21世紀(jì)開(kāi)始，以整體觀點(diǎn)研究城市地質(zhì)問(wèn)題的工作得以深化，以適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系定量表征城市地質(zhì)質(zhì)量，進(jìn)而建立和健全相應(yīng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將其納入城市環(huán)境總體管理的軌道。英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家城市地質(zhì)工作的基礎(chǔ)好，城市地質(zhì)調(diào)查和填圖任務(wù)已基本完成，7 開(kāi)始向廣度和深度發(fā)展。“動(dòng)態(tài)化、超前化”是近年來(lái)這些國(guó)家城市地質(zhì)工作的特點(diǎn)。現(xiàn)代城市地質(zhì)工作有以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：

一是城市地質(zhì)工作重心將傾向于已有地質(zhì)數(shù)據(jù)的管理、更新與重構(gòu)，構(gòu)建城市三維或四維地質(zhì)模型。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了國(guó)內(nèi)大部分主要城市的城市地質(zhì)工作，如英國(guó)已在40個(gè)城市的開(kāi)展了城市地質(zhì)填圖工作，目前傾向于針對(duì)各個(gè)城市已有數(shù)據(jù)的整理與三維模型化，構(gòu)建城市地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行更新、管理與維護(hù)，并在此基礎(chǔ)上建立了全國(guó)尺度的區(qū)域性三維地質(zhì)模型。

二是城市地質(zhì)數(shù)據(jù)與信息將傾向于地質(zhì)模型結(jié)合已有的網(wǎng)絡(luò)軟件（如Google Earth）進(jìn)行發(fā)布，并構(gòu)建數(shù)據(jù)交流平臺(tái)。采用已有的網(wǎng)絡(luò)軟件可讓非專(zhuān)業(yè)人員在無(wú)需培訓(xùn)的情況下查詢(xún)、縮放和選擇地質(zhì)數(shù)據(jù)與地學(xué)信息。通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)交流平臺(tái)，了解不同部門(mén)開(kāi)展的相關(guān)工程活動(dòng)，集成其它成果數(shù)據(jù)，吸收用戶(hù)反饋意見(jiàn)，完善城市地質(zhì)成果，提升各類(lèi)地下數(shù)據(jù)及地質(zhì)成果的可用性等。

三是城市地質(zhì)調(diào)查工作內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象在不斷擴(kuò)展，面臨著解決成果應(yīng)用服務(wù)機(jī)制的問(wèn)題。城市地質(zhì)所涵蓋的內(nèi)容是逐漸發(fā)展、動(dòng)態(tài)的，其工作重點(diǎn)由最初的城市規(guī)劃所需地質(zhì)信息逐漸發(fā)展為囊括城市決策層在城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)和管理過(guò)程中對(duì)地質(zhì)資源利用、地質(zhì)安全保障和地質(zhì)條件優(yōu)8 選等方面所需的系統(tǒng)的、全面的地質(zhì)信息。而伴隨著城市地質(zhì)數(shù)據(jù)與成果的豐富，如何讓數(shù)據(jù)與成果在非專(zhuān)業(yè)的政府管理者及社會(huì)公眾得到有效利用將會(huì)是城市地質(zhì)工作需要解決的難點(diǎn)。

四是城市地質(zhì)學(xué)術(shù)研討、成果交流與項(xiàng)目合作等將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)際社會(huì)組織在這方面將起著越來(lái)越重要的作用。在城市地質(zhì)工作的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)際社會(huì)組織通過(guò)實(shí)施研究計(jì)劃、組織學(xué)術(shù)研討、編撰城市地質(zhì)專(zhuān)著等活動(dòng)，促進(jìn)了各國(guó)城市地質(zhì)工作方法、成果等方面的交流，極大地提升了城市地質(zhì)工作在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等過(guò)程中的有效應(yīng)用，提高了城市地質(zhì)工作的影響，對(duì)城市地質(zhì)研究工作的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的促進(jìn)作用。伴隨著世界各國(guó)城市地質(zhì)工作的大力發(fā)展，國(guó)際社會(huì)組織將為學(xué)術(shù)研討、成果交流與項(xiàng)目合作提供更多的契機(jī)。

（二）我國(guó)城市地質(zhì)工作現(xiàn)狀

1．現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

1999年實(shí)施國(guó)土資源大調(diào)查以來(lái)，國(guó)土資源部門(mén)在城市地質(zhì)調(diào)查方面主要開(kāi)展了四方面工作：

完成了306個(gè)地級(jí)以上城市地質(zhì)環(huán)境資源摸底調(diào)查。2004-2012年，開(kāi)展全國(guó)主要城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，初步查明了滑坡崩塌泥石流、地面沉降、水土污染、活動(dòng)斷裂、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題等各類(lèi)城市環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，摸清了地下水、地9 熱、礦泉水、地質(zhì)景觀等地質(zhì)資源狀況。

完成了6個(gè)城市三維地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)。2004-2009年，與上海、北京、天津、廣州、南京、杭州等市政府合作，開(kāi)展三維城市地質(zhì)調(diào)查，系統(tǒng)建立了城市地下三維結(jié)構(gòu)，建立了三維可視化城市地質(zhì)信息管理決策平臺(tái)和面向公眾的城市地質(zhì)信息服務(wù)系統(tǒng)。

與地方政府合作，推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)試點(diǎn)城市地質(zhì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2009年開(kāi)始，采用部、省、市的多方合作模式，完成了福州、廈門(mén)、泉州、蘇州、鎮(zhèn)江、嘉興、合肥、石家莊、唐山、秦皇島、濟(jì)南等28個(gè)城市地質(zhì)調(diào)查工作。

以城市群為單元，推進(jìn)綜合地質(zhì)調(diào)查。2010年以來(lái)，為服務(wù)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略和主體功能區(qū)劃的需求，組織開(kāi)展了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、北部灣、長(zhǎng)江中游、關(guān)中、中原、成渝等重點(diǎn)城市群綜合地質(zhì)調(diào)查工作。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大需求，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。打破專(zhuān)業(yè)界限，創(chuàng)新成果表達(dá)內(nèi)容和方式，編制了一系列國(guó)土資源與環(huán)境地質(zhì)圖集、對(duì)策建議報(bào)告，在服務(wù)城市和城市群的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大地質(zhì)問(wèn)題防治等方面發(fā)揮了重要支撐作用，其中，北京城市副中心、雄安新區(qū)、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地質(zhì)成果服務(wù)成效尤為明顯。

2．取得的工作經(jīng)驗(yàn) 以上海為代表的大城市地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)了城市地質(zhì)成果服務(wù)規(guī)劃國(guó)土資源、重大工程安全運(yùn)營(yíng)和地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)路徑，構(gòu)建了地質(zhì)工作服務(wù)城市規(guī)劃管理的常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)調(diào)查成果服務(wù)融入政府管理主流程。以福州、廈門(mén)、嘉興、丹陽(yáng)為代表的中小城市地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)，探索了國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、城市人民政府等三方合作的有效機(jī)制，充分發(fā)揮了三方積極性，建立了在全國(guó)可推廣可復(fù)制的工作模式。大型城市群綜合地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)，以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重要城市群為代表，瞄準(zhǔn)重大需求，聚焦重大問(wèn)題，打破專(zhuān)業(yè)界限，統(tǒng)籌部署工作，創(chuàng)新表達(dá)方式和表達(dá)內(nèi)容，增強(qiáng)了城市地質(zhì)在國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施中的基礎(chǔ)支撐作用和決策建議話(huà)語(yǔ)權(quán)。城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求逐漸得到規(guī)范，形成了以一模（三維城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型）、一網(wǎng)（地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)路）、一平臺(tái)（綜合地質(zhì)信息服務(wù)平臺(tái)）為主體的技術(shù)方法體系，發(fā)布了城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3．存在的主要問(wèn)題 城市地質(zhì)調(diào)查工作理念落后，難以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求。中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，但是城市地質(zhì)工作理念還停留在服務(wù)工業(yè)社會(huì)發(fā)展的階段，缺乏大資源、大環(huán)境、大數(shù)據(jù)的工作意識(shí)，不能滿(mǎn)足城市地上地下統(tǒng)籌規(guī)劃、資源環(huán)境協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)與保護(hù)等后工業(yè)化時(shí)代的新要求，難以支撐集約、智能、綠11 色、低碳、安全的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

城市地質(zhì)信息精度低更新慢，難以滿(mǎn)足城市規(guī)劃建設(shè)管理需求。我國(guó)僅34個(gè)城市開(kāi)展了三維城市地質(zhì)工作，尚有300多個(gè)城市未推進(jìn)系統(tǒng)的城市地質(zhì)工作，已開(kāi)展的城市地質(zhì)調(diào)查中小比例尺多，大比例尺少。不同部門(mén)存儲(chǔ)的地質(zhì)資料分散管理，沒(méi)有及時(shí)匯交和更新城市地質(zhì)信息，難以起到提高城市地質(zhì)信息精度的作用，城市空間布局、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治等方面需要的地質(zhì)信息不足。、未形成標(biāo)準(zhǔn)化成果產(chǎn)品體系，成果服務(wù)難于融入城市行政管理主流程。針對(duì)城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，缺乏相應(yīng)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告和圖件。針對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)，缺乏系統(tǒng)的地質(zhì)信息資料服務(wù)產(chǎn)品。針對(duì)城市日常運(yùn)行管理，缺乏重大地質(zhì)安全、資源環(huán)境承載能力、生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品。城市地質(zhì)調(diào)查成果與城市規(guī)劃建設(shè)管理工作融合難，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

城市地質(zhì)調(diào)查工作機(jī)制不完善，難以充分調(diào)動(dòng)各方工作積極性。上海等不同城市地質(zhì)調(diào)查工作過(guò)程中，由于城市管理體制機(jī)制各異，探索形成的工作運(yùn)行機(jī)制，在全國(guó)推廣存在困難。需要進(jìn)一步探索中央和地方聯(lián)動(dòng)、公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作融合發(fā)展、政府多部門(mén)協(xié)調(diào)等方面的有效工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的作用，共同推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查工作。

四、總體思路與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)十九大會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，精準(zhǔn)了解“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”對(duì)地質(zhì)工作的需求，聚焦城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理的重大問(wèn)題，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推進(jìn)“空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害”多要素的城市地質(zhì)調(diào)查，開(kāi)展重大科技問(wèn)題攻關(guān)，搭建三維城市地質(zhì)模型，構(gòu)建地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立城市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng)，為構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局、促進(jìn)城市綠色、低碳、循環(huán)、安全、集約、智慧發(fā)展提供有力的支撐服務(wù)。

（二）總體目標(biāo)

2020年之前，完成100個(gè)地級(jí)以上城市1:5萬(wàn)基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，完成25-30個(gè)城市開(kāi)展城市地質(zhì)調(diào)查示范，啟動(dòng)200個(gè)地級(jí)以上城市的城市地質(zhì)調(diào)查工作，初步構(gòu)建多要素城市地質(zhì)調(diào)查工作體系和技術(shù)支撐體系。到2025年，完成全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市1:5萬(wàn)基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市地質(zhì)調(diào)查全覆蓋，城市地質(zhì)與地下空間利用理論技術(shù)達(dá)到世界一流水平，建立系統(tǒng)完備的城市地質(zhì)工作支撐體系，全面提升地質(zhì)工作服務(wù)保障城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)13 行管理全過(guò)程的能力和水平。

（三）工作思路

1．分類(lèi)推進(jìn)地級(jí)以上城市地質(zhì)調(diào)查

——140個(gè)中等（城市人口超過(guò)50萬(wàn)）及以上城市，按照城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范開(kāi)展多要素城市地質(zhì)調(diào)查，其余198個(gè)小城市根據(jù)發(fā)展的需求，因地制宜，開(kāi)展相應(yīng)的城市地質(zhì)調(diào)查工作。

——多要素城市地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容，要區(qū)分城市建成區(qū)和新區(qū)新市鎮(zhèn)。城市建成區(qū)以收集利用城市地質(zhì)資料為主，新區(qū)新市鎮(zhèn)開(kāi)展全面的城市地質(zhì)調(diào)查，最終要滿(mǎn)足城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范的要求。

——中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局與地方政府合作，完成城市地質(zhì)調(diào)查示范；省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和城市人民政府主導(dǎo)推進(jìn)本轄區(qū)的城市地質(zhì)調(diào)查。

2.有序開(kāi)展城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖

——結(jié)合地方政府推進(jìn)地級(jí)以上城市地質(zhì)工作的進(jìn)度安排，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在相應(yīng)地級(jí)城市開(kāi)展1:5萬(wàn)為主要比例尺的基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市全覆蓋。

——1:5萬(wàn)基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，包括區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、土地質(zhì)量地球化學(xué)等內(nèi)容。對(duì)已以往已開(kāi)展1:5萬(wàn)填圖的地區(qū)，要按照新的相應(yīng)14 規(guī)范要求，完成圖幅修測(cè)工作。

——中央財(cái)政負(fù)責(zé)1:5萬(wàn)基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖和更大比例尺的地質(zhì)填圖試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方財(cái)政資金出資，開(kāi)展1:5萬(wàn)或者更大比例尺的地質(zhì)填圖。

3.加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查與地下空間利用科技創(chuàng)新

——完善城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定三維城市地質(zhì)模型建設(shè)、地質(zhì)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)信息共享服務(wù)等技術(shù)規(guī)程，總結(jié)本輪城市地質(zhì)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)，修訂城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。——瞄準(zhǔn)世界一流水平，依托“地球深部探測(cè)”重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展城市地下空間探測(cè)與安全利用科技創(chuàng)新，建立資源環(huán)境承載能力、多圈層交互帶、地質(zhì)資源協(xié)同利用等理論，解決“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

——城市地質(zhì)調(diào)查示范項(xiàng)目與城市地下空間探測(cè)等科技項(xiàng)目，在工作地點(diǎn)、任務(wù)、成果和承擔(dān)單位等充分結(jié)合，形成工作合力，并且相互促進(jìn)。

（四）主要任務(wù)

1．地級(jí)以上城市地質(zhì)調(diào)查

選擇需求迫切、地方積極、具有典型性和代表性的城市，多方聯(lián)動(dòng)開(kāi)展空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害等多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，在技術(shù)方法、成果服務(wù)、信息平臺(tái)建設(shè)、制度保障和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面探索形成示范成果。推廣示范經(jīng)驗(yàn)，完成全國(guó)地級(jí)以上城市地質(zhì)調(diào)查。2．城市群基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖

系統(tǒng)部署、有序推進(jìn)1:5萬(wàn)基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，顯著提升區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度，查明影響城市群發(fā)展建設(shè)的重大資源環(huán)境和災(zāi)害問(wèn)題，為優(yōu)化城市群內(nèi)部格局和結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制、實(shí)施重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供科學(xué)依據(jù)和建議方案。

3.城市地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家城市地質(zhì)調(diào)查先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分總結(jié)城市地質(zhì)調(diào)查示范經(jīng)驗(yàn)，研究制定城市地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、城市地質(zhì)信息共享服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂已經(jīng)發(fā)布的城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

4．城市地質(zhì)與地下空間探測(cè)科技創(chuàng)新

建立城市資源環(huán)境承載能力、城市多圈層交互帶、地下空間資源協(xié)同規(guī)劃等理論，開(kāi)展地下空間探測(cè)技術(shù)、地下空間空間開(kāi)發(fā)地質(zhì)適宜性評(píng)價(jià)、資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)等方面的科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)支撐體系。

五、工作部署

（一）地級(jí)以上城市地質(zhì)調(diào)查

1．多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局主導(dǎo)、省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和城市政府配合，開(kāi)展多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，分兩類(lèi)推進(jìn)：

第一類(lèi)是根據(jù)城市地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)、城市規(guī)模、地質(zhì)工作程度，確定代表性城市開(kāi)展多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，探索三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建、資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)信息決策支撐系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等技術(shù)方法。到2020年，完成15-18個(gè)城市地質(zhì)調(diào)查示范。

第二類(lèi)是在已開(kāi)展三維地質(zhì)調(diào)查的城市中，選擇有積極性的城市開(kāi)展多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范，以制定服務(wù)產(chǎn)品、建立保障制度、研究產(chǎn)業(yè)政策等為重點(diǎn)內(nèi)容，補(bǔ)充開(kāi)展相關(guān)地質(zhì)調(diào)查工作，快速形成示范性成果。2018年，完成10-12個(gè)城市地質(zhì)調(diào)查示范。

2.全面推進(jìn)地級(jí)以上城市地質(zhì)調(diào)查

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)按照《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2017]104號(hào)）的要求，2018年，制定轄區(qū)范圍內(nèi)城市地質(zhì)調(diào)查實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、工作流程、工作進(jìn)度安排、預(yù)期成果等。原則上大型城市和人口超過(guò)50萬(wàn)的中等城市都應(yīng)建立三維城市地質(zhì)模型、資17 源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、地質(zhì)信息決策支撐系統(tǒng)。到2025年，確保實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)地級(jí)以上城市地質(zhì)工作全覆蓋，至少完成140個(gè)多要素城市地質(zhì)調(diào)查。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)借鑒有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，統(tǒng)籌部署推進(jìn)本行政區(qū)多要素城市地質(zhì)調(diào)查，在政策和經(jīng)費(fèi)等方面積極爭(zhēng)取支持。城市人民政府要發(fā)揮推進(jìn)城市地質(zhì)工作的主體作用，通過(guò)多種渠道落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建政府各部門(mén)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，制定地質(zhì)資料的匯交、共享和服務(wù)等相關(guān)保障制度。國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局對(duì)省級(jí)城市地質(zhì)調(diào)查實(shí)施方案的編制進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參照《城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范》（DZ/T 2017-0306）的要求,編制詳細(xì)的城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)指南，并會(huì)同省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)城市地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）城市群基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖

根據(jù)全國(guó)地級(jí)以上城市規(guī)劃區(qū)范圍和工作程度，確定1:5萬(wàn)基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)調(diào)查圖幅。初步測(cè)算，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市需要部署圖幅數(shù)量1020幅，2017年及以往已開(kāi)展圖幅數(shù)量330幅，還需新開(kāi)展圖幅690幅。2017年及以前開(kāi)展的基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖內(nèi)容不夠完整、圖幅編制不夠規(guī)范，需要補(bǔ)充調(diào)查工作內(nèi)容，重新修編圖幅。

依托中央財(cái)政地質(zhì)調(diào)查一級(jí)項(xiàng)目“重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群綜合地質(zhì)調(diào)查”，分三個(gè)階段推進(jìn)城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖工作：2018-2020年，啟動(dòng)第一批1：5萬(wàn)比例尺為主的基礎(chǔ)18 性綜合地質(zhì)填圖，覆蓋200個(gè)城市。2021-2023年，啟動(dòng)第二批1：5萬(wàn)比例尺為主的基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，覆蓋138個(gè)城市。2024-2025年，完成基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖的成果驗(yàn)收與資料匯交，開(kāi)展綜合研究。梳理全國(guó)城鎮(zhèn)群地級(jí)以上城市發(fā)展的地質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)和面臨的重大地質(zhì)問(wèn)題，綜合評(píng)價(jià)資源環(huán)境承載能力和空間開(kāi)發(fā)適宜性，為優(yōu)化城市群內(nèi)部格局和結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制、實(shí)施重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供科學(xué)依據(jù)和建議方案。

（三）城市地質(zhì)調(diào)查與地下空間利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定

研究制定城市地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、城市地質(zhì)信息共享服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂已經(jīng)發(fā)布的城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、城市地質(zhì)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：土壤與地下水場(chǎng)地污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、城市垃圾填埋場(chǎng)調(diào)查評(píng)價(jià)、城市規(guī)劃地質(zhì)適宜性評(píng)價(jià)、地下空間資源調(diào)查評(píng)價(jià)等。

2.建立城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括城市生態(tài)綜合遙感監(jiān)測(cè)、活動(dòng)斷裂、地面塌陷監(jiān)測(cè)預(yù)警，地質(zhì)遺跡、地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)等。

3.建立城市地質(zhì)信息共享服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括城市地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、地質(zhì)數(shù)據(jù)管理與動(dòng)態(tài)維護(hù)、三維城市地質(zhì)模型建設(shè)、城市地質(zhì)信息共享服務(wù)等。

4.修訂城市地質(zhì)調(diào)查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分總結(jié)多要素城市地19 質(zhì)調(diào)查示范的技術(shù)方法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合技術(shù)的發(fā)展，梳理規(guī)范在使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，修訂完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）城市地下空間探測(cè)等科技創(chuàng)新

加強(qiáng)城市地質(zhì)基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)方法研究，創(chuàng)新理論、攻關(guān)技術(shù)、制定標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率和科技水平，用科技創(chuàng)新改造、引領(lǐng)、支撐城市地質(zhì)調(diào)查。

1．理論研究

城市地質(zhì)理論研究包括三個(gè)方面，一是融合自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，綜合地質(zhì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科理論，以促進(jìn)人地和諧為導(dǎo)向，建立城市資源環(huán)境承載能力理論。二是研究不同場(chǎng)、不同尺度地球表層系統(tǒng)擾動(dòng)變化和再平衡過(guò)程，建立城市多圈層交互帶理論。三是研究制約地下空間資源稟賦的地下巖土水氣要素，地下多相多場(chǎng)影響因素，建立地下空間資源協(xié)同規(guī)劃理論。

2．技術(shù)攻關(guān)

圍繞城市地區(qū)如何獲取可靠地質(zhì)數(shù)據(jù)、城市地質(zhì)資源環(huán)境承載能力如何確定、城市地質(zhì)信息如何有效服務(wù)城市管理等問(wèn)題，開(kāi)展城市地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)研究。

（1）城市地區(qū)地質(zhì)探測(cè)與監(jiān)測(cè)技術(shù)

研究城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)地球物理探測(cè)抗噪、去噪技術(shù)方法，研發(fā)城市高干擾環(huán)境條件下地質(zhì)物探儀器與數(shù)據(jù)處理專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)。研究城市化區(qū)地質(zhì)體變形光纖監(jiān)測(cè)技術(shù)，建立起光纖20 傳感產(chǎn)品、實(shí)施過(guò)程及數(shù)據(jù)分析的標(biāo)準(zhǔn)體系。研究活動(dòng)斷裂地應(yīng)力監(jiān)測(cè)技術(shù)，提出內(nèi)動(dòng)力地質(zhì)災(zāi)害的識(shí)別、監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控建議。研究生態(tài)地質(zhì)環(huán)境高光譜遙感探測(cè)技術(shù)，建立星空地高光譜、多光譜和其它遙感數(shù)據(jù)融合的城市地質(zhì)生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測(cè)分析技術(shù)體系。

（2）城市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)地質(zhì)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)

研究影響城市規(guī)劃建設(shè)的主要地質(zhì)因素及其地質(zhì)背景條件，分析不同地質(zhì)因素的發(fā)育規(guī)律和變化趨勢(shì)，以及對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的制約和危害程度，探索不同尺度的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)地質(zhì)適宜性評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，開(kāi)展尺度效應(yīng)分析，建立相應(yīng)評(píng)價(jià)模型。

（3）城市地下空間開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)安全評(píng)價(jià)技術(shù)

研究城市地下空間資源地質(zhì)條件對(duì)城市地下功能類(lèi)型的適宜性。研究不同類(lèi)型地質(zhì)體地下空間開(kāi)發(fā)巖土工程施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的地質(zhì)問(wèn)題。研究地下空間資源稟賦調(diào)查評(píng)價(jià)和協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)發(fā)技術(shù)。研究地質(zhì)環(huán)境條件對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)的制約機(jī)制，揭示地下空間開(kāi)發(fā)可能誘發(fā)的地質(zhì)環(huán)境效應(yīng)。形成具有可推廣性的調(diào)查評(píng)價(jià)方法與技術(shù)指標(biāo)體系。

（4）三維城市地質(zhì)建模與公共服務(wù)技術(shù)

研究城市三維地質(zhì)數(shù)據(jù)模型、城市海量分布式感知傳輸、多源多態(tài)地質(zhì)數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)管理與動(dòng)態(tài)維護(hù)、地質(zhì)安全評(píng)價(jià)的技術(shù)方法，研發(fā)地質(zhì)大數(shù)據(jù)下城市三維地質(zhì)建模系統(tǒng)、21 地質(zhì)安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)。研究城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)與智慧城市融合技術(shù)，研發(fā)城市地質(zhì)安全保障與服務(wù)支撐平臺(tái)與智慧城市接口，形成智慧城市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用產(chǎn)品。

六、預(yù)期成果及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

（一）預(yù)期成果

1．城市群基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖：提交338個(gè)地級(jí)以上城市的1:5萬(wàn)基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)圖，包括區(qū)域地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖、工程地質(zhì)圖、環(huán)境地質(zhì)圖等。

2.城市地質(zhì)調(diào)查示范：提交25-30個(gè)示范城市地質(zhì)調(diào)查報(bào)告，提交城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范和技術(shù)指南，包括三維城市地質(zhì)模型建設(shè)、城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)信息平臺(tái)建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提交相關(guān)制度、產(chǎn)業(yè)模式研究成果。

3．地級(jí)以上城市地質(zhì)調(diào)查：提交不少于140個(gè)中型以上城市（含示范城市）的城三維城市地質(zhì)模型、地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、城市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng)，198個(gè)小城市的城市地質(zhì)調(diào)查報(bào)告。

4．城市地質(zhì)科技創(chuàng)新：形成城市資源環(huán)境承載能力理論、城市多圈層交互帶理論、地下空間資源協(xié)同規(guī)劃理論。城市高干擾環(huán)境條件下地質(zhì)物探儀器與數(shù)據(jù)處理、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境高光譜遙感探測(cè)、城市地下空間開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)安全評(píng)價(jià)等技術(shù)方法。5．城市地質(zhì)調(diào)查服務(wù)：形成城市地質(zhì)調(diào)查成果服務(wù)產(chǎn)品體系，服務(wù)產(chǎn)品包括：在城市規(guī)劃階段提供規(guī)劃布局建議、地質(zhì)咨詢(xún)和地質(zhì)適宜性審查意見(jiàn)，在工程建設(shè)階段提供區(qū)域地質(zhì)信息服務(wù)，在城市運(yùn)行階段提供資源環(huán)境承載能力研判、生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考評(píng)、重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、重大工程地質(zhì)安全管控等方面的服務(wù)報(bào)告。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

針對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)對(duì)地質(zhì)工作的實(shí)際需求，將提交一批水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、土地地球化學(xué)、城市地質(zhì)信息系統(tǒng)等方面基礎(chǔ)性和應(yīng)用性成果，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃合理利用土地資源，規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)有效利用地下空間，查明地質(zhì)問(wèn)題構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)體系，防治環(huán)境污染改善人民生活質(zhì)量應(yīng)用地質(zhì)信息服務(wù)政府科學(xué)管理。

1．為提升城市發(fā)展水平和治理能力提供基礎(chǔ)資料提交城市地質(zhì)資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)成果，為國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、重大工程建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)提供技術(shù)支撐，提高了城市發(fā)展決策的科學(xué)性。提交重要湖泊濕地保護(hù)，以及地?zé)豳Y源、地質(zhì)遺跡資源與特色土地資源合理開(kāi)發(fā)利用的地學(xué)建議，提升城市綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)水平。提交崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫、活動(dòng)斷裂等地質(zhì)調(diào)查成果，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，為城市的安全發(fā)展提供技術(shù)支撐。集成匯總城市地23 質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建設(shè)城市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng)（地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)），提升城市發(fā)展的智慧化水平。

2．為提高城市地質(zhì)領(lǐng)域的科學(xué)進(jìn)步提供實(shí)踐平臺(tái) 通過(guò)新時(shí)期城市地質(zhì)調(diào)查示范和全國(guó)城市地質(zhì)工作的推進(jìn)，為城市資源環(huán)境承載能力、城市多圈層交互帶、地下空間資源協(xié)同規(guī)劃等理論發(fā)展，以及城市地區(qū)地質(zhì)探測(cè)與監(jiān)測(cè)、城市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)地質(zhì)適宜性評(píng)價(jià)、城市地下空間開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)安全評(píng)價(jià)、三維城市地質(zhì)建模與公共服務(wù)等技術(shù)進(jìn)步，提供廣闊的實(shí)踐平臺(tái)，同時(shí)也積累了大量的地質(zhì)調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警資料，為學(xué)科領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

3.為提升智慧城市水平提供基礎(chǔ)地質(zhì)支撐 通過(guò)城市地質(zhì)工作與信息化深度融合，推進(jìn)信息技術(shù)和信息手段提高城市管理工作效率，提高解決城市重大資源環(huán)境問(wèn)題的能力。地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)和完善，將進(jìn)一步補(bǔ)足智慧城市在“地下”數(shù)據(jù)資料方面的短板，實(shí)現(xiàn)城市地上地下一體化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)信息技術(shù)應(yīng)用、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要推動(dòng)作用。

4．為社會(huì)公眾參與城市建設(shè)了解城市發(fā)展提供途徑 城市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng)（地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)），也是一個(gè)地學(xué)知識(shí)科學(xué)普及的平臺(tái)，在權(quán)限許可的前提下，社會(huì)公眾可以全面了解自己感興趣的城市地質(zhì)資源環(huán)境信息，為城市的發(fā)展規(guī)劃出謀劃策，增強(qiáng)公眾對(duì)城市發(fā)展建設(shè)24 的參與程度，提高城市主人翁意識(shí)。

5．為城市地質(zhì)資源環(huán)境新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供助力 通過(guò)地下空間資源、地?zé)岷蜏\層地溫能等清潔資源、渣土資源、特色優(yōu)質(zhì)土地資源、地質(zhì)文化資源等高精度調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)，為新時(shí)期城市地質(zhì)資源的綠色開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)預(yù)警等新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供助力。

七、保障措施

（一）組織保障

成立城市地質(zhì)調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定頂層設(shè)計(jì)、基本思路和機(jī)制建設(shè)路徑，審定總體工作方案、工作計(jì)劃及相關(guān)重大成果，研究解決組織實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。

組

長(zhǎng)：國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：莊少勤、王

昆、嚴(yán)光生

成員：部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人、局相關(guān)部室負(fù)責(zé)人、深地中心、相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人

（二）技術(shù)保障

成立城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)專(zhuān)家組。技術(shù)專(zhuān)家組由綜合研究組、基礎(chǔ)填圖組、城市調(diào)查組、地下空間組、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組等組成。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施方案編制、技術(shù)方法研究、試點(diǎn)地25 區(qū)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

通過(guò)中央財(cái)政與地方財(cái)政共同投入，推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查工作。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局以開(kāi)展1：5萬(wàn)圖幅地質(zhì)調(diào)查的方式在中央財(cái)政中予以立項(xiàng)，積極向科技部申請(qǐng)地下空間探測(cè)與安全利用專(zhuān)項(xiàng)資金。通過(guò)中央公益性地質(zhì)工作的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)省級(jí)和城市人民政府投入，共同推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查工作。

（四）政策保障

依據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確中央和地方政府在城市地質(zhì)調(diào)查工作中的責(zé)任，制定激勵(lì)引導(dǎo)推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查的政策措施，促進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查與城市國(guó)土規(guī)劃、土地管理等政府行政管理工作的深度融合，保障調(diào)查成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第四篇：《廣東省第三次土地調(diào)查總體方案》(送審稿)

廣東省第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案

（送審稿）

為切實(shí)做好我省第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，根據(jù)《土地調(diào)查條例》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕48號(hào))《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（粵府〔2017〕127號(hào)）《第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》《第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》等法律法規(guī)和政策文件要求，特制定本方案。

一、目的意義

第三次全國(guó)土地調(diào)查的目的是在第二次土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面查清我省土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，以滿(mǎn)足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理工作需要。

開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署、查實(shí)查清省情省力的重大機(jī)遇和重要基礎(chǔ)性工作，是利國(guó)利民的大事要事，對(duì)于加快生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)自然資源管理制度改革、提升國(guó)土資源管理服務(wù)水平、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。

二、目標(biāo)任務(wù)

我省第三次全國(guó)土地調(diào)查工作總體目標(biāo)是，全面查清我 省陸地國(guó)土的土地利用狀況和土地權(quán)屬狀況，建設(shè)各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果的信息化管理和互聯(lián)共享。

我省第三次全國(guó)土地調(diào)查主要任務(wù)包括以下五個(gè)方面：

（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)村莊）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

1.農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣（市、區(qū)）為基本單位，以國(guó)家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并充分銜接林地變更調(diào)查成果，實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類(lèi)、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全省耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況，查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦、水域及水利設(shè)施用地等各類(lèi)土地的分布和利用現(xiàn)狀。

2.城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用大比例尺地形圖、地籍調(diào)查、地理國(guó)情普查和不動(dòng)產(chǎn)登記等成果，對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開(kāi)展細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類(lèi)的土地利用狀況。

（二）土地權(quán)屬調(diào)查

結(jié)合全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外己完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展 補(bǔ)充調(diào)查。

（三）專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)

基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各類(lèi)管理信息，結(jié)合國(guó)土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作的需要，開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。

1.耕地細(xì)化調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)河道范圍內(nèi)的耕地開(kāi)展細(xì)化調(diào)查，分類(lèi)標(biāo)注，摸清各類(lèi)耕地資源家底狀況，夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的基礎(chǔ)。

2.批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線(xiàn)落實(shí)在土地調(diào)查成果上，查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地的實(shí)際利用狀況，為持續(xù)開(kāi)展批后監(jiān)管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。

3.耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。在耕地質(zhì)量調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將最新的耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)評(píng)價(jià)成果落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，對(duì)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新完善。

（四）各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

1.建立各級(jí)土地調(diào)查及專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)國(guó)家編制的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及建庫(kù)規(guī)范，以縣（市、區(qū)）為單位核實(shí)完善省級(jí)預(yù)判信息，并以此組織開(kāi)展縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地細(xì)化調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕 地分等定級(jí)專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及其數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果的綜合管理。以縣級(jí)各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)成果為基礎(chǔ)，省、市級(jí)組織建設(shè)省、市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查成果和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果的集成管理、動(dòng)態(tài)入庫(kù)、綜合查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)等功能。

2.建立各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。基于三級(jí)土地調(diào)查與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)從縣（市、區(qū)）到省的土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪等各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應(yīng)用，結(jié)合自然資源管理和國(guó)土資源管理需要，開(kāi)發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能，提高第三次全國(guó)土地調(diào)查成果對(duì)管理決策的支撐服務(wù)能力。

（五）成果匯總

1.數(shù)據(jù)匯總。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總各級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類(lèi)土地利用數(shù)據(jù)及專(zhuān)題數(shù)據(jù)。

2.成果分析。根據(jù)第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查及土地變更調(diào)查、林地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開(kāi)展土地利用狀況分析，編制第三次全國(guó)土地調(diào)查分析報(bào)告。

3.數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制。基于第三次全國(guó)土地調(diào)查 數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制省、市、縣各級(jí)系列土地利用圖件、圖集和各種專(zhuān)題圖件、圖集等。

三、工作原則

（一）自上而下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)負(fù)責(zé)組織部署，按照國(guó)家要求確定調(diào)查內(nèi)容、技術(shù)方案、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等。市、縣（市、區(qū)）細(xì)化和響應(yīng)落實(shí)，開(kāi)展具體的實(shí)地調(diào)查活動(dòng)。

（二）省級(jí)主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

原則上省里可以解決的由省里解決，以最大限度減少地方工作量，減少人為因素對(duì)調(diào)查成果質(zhì)量影響。省級(jí)對(duì)全省調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，市、縣（市、區(qū)）對(duì)本級(jí)調(diào)查成果的真實(shí)性、合理性負(fù)主體責(zé)任。同時(shí)，為減少層級(jí)、提高效率，縣（市、區(qū)）調(diào)查成果分頭報(bào)送省、市。

（三）整合資源，全面調(diào)查

積極調(diào)動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)和社會(huì)力量，充分利用國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、交通、海洋漁業(yè)、農(nóng)墾等方面的已有成果，對(duì)陸地范圍的土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、土地條件進(jìn)行全面調(diào)查。

四、技術(shù)路線(xiàn)

圍繞第三次全國(guó)土地調(diào)查的目標(biāo)任務(wù)，以國(guó)家下發(fā)的正射影像圖為基礎(chǔ)，以“細(xì)化已有內(nèi)容、更新變化內(nèi)容、增加缺少內(nèi)容、修正錯(cuò)誤內(nèi)容”為原則，以省級(jí)內(nèi)業(yè)預(yù)判、地方 外業(yè)調(diào)查核實(shí)為主要工作模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)為支撐，全面查實(shí)查清我省土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（一）建立土地調(diào)查初始庫(kù)

按照第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省第三次全國(guó)土地調(diào)查初始庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“初始庫(kù)”），按縣（市、區(qū)）整理下發(fā)，作為地方調(diào)查工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。初始庫(kù)主要涵蓋以下三方面內(nèi)容：

1.全省整體控制網(wǎng)格。省收集整理鎮(zhèn)級(jí)以上行政區(qū)域界線(xiàn)（行政管轄范圍分界線(xiàn)），采集全省主要交通線(xiàn)路、大型河流水庫(kù)等界線(xiàn)，構(gòu)建我省第三次全國(guó)土地調(diào)查省域整體控制網(wǎng)格。地方在外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，非經(jīng)舉證不得更改整體控制網(wǎng)格的圖形及屬性。

2.土地調(diào)查本底數(shù)據(jù)。包括國(guó)家和省遙感正射影像圖，國(guó)家提取的遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑，省采集的地類(lèi)圖斑界線(xiàn)，線(xiàn)狀地物轉(zhuǎn)換成的面狀地物圖斑等。

3.內(nèi)業(yè)預(yù)判信息。省綜合利用遙感正射影像圖、全省農(nóng)村地籍調(diào)查成果、地理國(guó)情普查、林地變更調(diào)查等數(shù)據(jù)信息，內(nèi)業(yè)預(yù)判新增地類(lèi)、耕地細(xì)化屬性、行政村調(diào)查界線(xiàn)及村莊內(nèi)部現(xiàn)狀地類(lèi)等內(nèi)容，并對(duì)國(guó)家下發(fā)的不一致圖斑進(jìn)行內(nèi)業(yè)核實(shí)及補(bǔ)充提取工作。

（二）外業(yè)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充

縣（市、區(qū)）采用“互聯(lián)網(wǎng)+”和內(nèi)外業(yè)一體化調(diào)查技 術(shù)，依托省開(kāi)發(fā)的外業(yè)調(diào)查舉證平臺(tái)，逐圖斑開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，修正初始庫(kù)中的圖斑范圍，核實(shí)、補(bǔ)充各地類(lèi)圖斑信息，重點(diǎn)是：對(duì)實(shí)地調(diào)查地類(lèi)與國(guó)家、省預(yù)判地類(lèi)一致的圖斑，予以確認(rèn)并完善相關(guān)信息；對(duì)實(shí)地調(diào)查與國(guó)家、省預(yù)判地類(lèi)不一致的，現(xiàn)場(chǎng)拍攝帶定位坐標(biāo)的照片、填報(bào)有關(guān)信息在線(xiàn)舉證；對(duì)國(guó)家、省未預(yù)判地類(lèi)的圖斑，根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況在線(xiàn)補(bǔ)充填報(bào)地類(lèi)等相關(guān)信息；對(duì)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地，綜合利用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果、農(nóng)村地籍調(diào)查成果、航空遙感數(shù)據(jù)、大比例尺地形圖、城市規(guī)劃等資料，實(shí)地開(kāi)展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

同時(shí)，縣（市、區(qū)）開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況確認(rèn)行政村級(jí)調(diào)查界線(xiàn)，并將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外己完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。

（三）建立各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)

縣（市、區(qū)）根據(jù)外業(yè)調(diào)查核實(shí)成果，使用省統(tǒng)一配發(fā)的建庫(kù)軟件，補(bǔ)充完善初始庫(kù)，形成縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，以及耕地細(xì)化調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)質(zhì)量檢查后分頭上報(bào)匯總，形成省、市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）開(kāi)展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新 縣（市、區(qū)）結(jié)合2019土地變更調(diào)查工作，按照國(guó)家設(shè)計(jì)的土地調(diào)查增量更新模型，將本級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)成果統(tǒng)一更新到2019年12月31日標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，并將增量更新數(shù)據(jù)分頭上報(bào)，以更新省、市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）全流程質(zhì)量控制

省實(shí)施過(guò)程管理，分階段對(duì)第三次全國(guó)土地調(diào)查進(jìn)行質(zhì)量控制，上一階段檢查通過(guò)方可轉(zhuǎn)入下一階段工作。第一階段，省對(duì)初始庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量控制；第二階段，省采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)、人機(jī)交互和實(shí)地抽查的方法，對(duì)地方外業(yè)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充成果進(jìn)行質(zhì)量檢查；第三階段，省對(duì)縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增量更新數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查。

（六）完成全省調(diào)查成果匯交和各級(jí)成果驗(yàn)收 省整理形成全省第三次全國(guó)土地調(diào)查成果上報(bào)國(guó)家。在全省第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果經(jīng)國(guó)家審核通過(guò)后，組織開(kāi)展市、縣級(jí)土地調(diào)查成果驗(yàn)收工作。

（七）開(kāi)展土地調(diào)查成果多元服務(wù)與專(zhuān)項(xiàng)分析

發(fā)布第三次全國(guó)土地調(diào)查成果。建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)，提供第三次全國(guó)土地調(diào)查成果快速共享服務(wù)；開(kāi)展各類(lèi)自然資源、城鄉(xiāng)用地節(jié)約集約用地分析，形成第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果綜合應(yīng)用分析技術(shù)機(jī)制。

五、主要成果

廣東省第三次全國(guó)土地調(diào)查成果主要包括: 數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫(kù)成果等。

（一）數(shù)據(jù)成果

各級(jí)土地分類(lèi)面積數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)村莊土地利用分類(lèi)面積數(shù)據(jù)；耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。

（二）圖件成果

各級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖件、土地權(quán)屬界線(xiàn)圖件；城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件；第三次全國(guó)土地調(diào)查圖集及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的專(zhuān)題圖件等。

（三）文字成果

第三次全國(guó)土地調(diào)查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、成果分析報(bào)告；各市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報(bào)告；耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告。

（四）數(shù)據(jù)庫(kù)成果

形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及共享應(yīng)用平臺(tái)，主要包括各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)、多源多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)、各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、第三次土地 調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及共享應(yīng)用平臺(tái)等。

六、組織實(shí)施

（一）各級(jí)責(zé)任分工

1.省級(jí)。負(fù)責(zé)全省第三次全國(guó)土地調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳工作；編制全省總體方案、預(yù)算方案、專(zhuān)題研究、實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則和驗(yàn)收辦法等；負(fù)責(zé)土地調(diào)查初始庫(kù)建設(shè)；核實(shí)省、市、縣（市、區(qū)）調(diào)查區(qū)域控制面積；負(fù)責(zé)初始庫(kù)、遙感正射影像等數(shù)據(jù)的保密技術(shù)處理和上線(xiàn)工作；負(fù)責(zé)地方外業(yè)調(diào)查核實(shí)成果的省級(jí)審核，以及土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增量更新數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查工作；指導(dǎo)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作；負(fù)責(zé)省級(jí)數(shù)據(jù)匯總、分析及成果上報(bào)工作；組織市級(jí)土地調(diào)查成果驗(yàn)收和協(xié)助國(guó)家核查工作；建設(shè)省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)；建設(shè)省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。

2.市級(jí)。負(fù)責(zé)全市第三次全國(guó)土地調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳工作；制定市級(jí)土地調(diào)查工作方案、預(yù)算方案；負(fù)責(zé)市級(jí)調(diào)查界線(xiàn)的調(diào)整和確認(rèn)，并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）完成縣級(jí)調(diào)查界線(xiàn)的調(diào)整和確認(rèn)。督促縣級(jí)土地調(diào)查核實(shí)和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作；負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作；負(fù)責(zé)市級(jí)數(shù)據(jù)匯總、分析工作；組織縣級(jí)土地調(diào)查成果驗(yàn)收工作；建設(shè)市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)；建設(shè)市級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。3.縣級(jí)。負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）第三次全國(guó)土地調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳；制定本級(jí)土地調(diào)查工作方案、預(yù)算方案；負(fù)責(zé)縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)調(diào)查界線(xiàn)的調(diào)整和確認(rèn)；組織開(kāi)展外業(yè)調(diào)查核實(shí)補(bǔ)充和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新及城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作；涉及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的區(qū)域，在開(kāi)展調(diào)查時(shí)，應(yīng)充分與相關(guān)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)管理部門(mén)溝通銜接，利用已有資料、共享調(diào)查成果；負(fù)責(zé)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作；組織本級(jí)土地調(diào)查成果自檢工作；負(fù)責(zé)縣級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析及成果上報(bào)工作；建設(shè)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)及其管理系統(tǒng)；建設(shè)縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。

（二）進(jìn)度安排

根據(jù)《通知》部署，我省第三次全國(guó)土地調(diào)查進(jìn)度安排如下: 2017年第四季度，全面部署開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，完成經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》等工作，同步啟動(dòng)調(diào)查方法相關(guān)專(zhuān)題研究。

2017年10月至2018年6月，完成省總體方案、實(shí)施方案、專(zhuān)題研究、技術(shù)實(shí)施細(xì)則和驗(yàn)收辦法編制及全省工作部署、技術(shù)政策培訓(xùn)、動(dòng)員宣傳等工作。

2018年1月至2019年5月，完成初始庫(kù)建設(shè)并下發(fā)，組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，建設(shè)各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，完成縣級(jí)調(diào) 查成果省級(jí)全面檢查，整理上報(bào)省級(jí)調(diào)查成果。

2019年下半年，配合完成國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查、互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)核查、外業(yè)抽查、數(shù)據(jù)庫(kù)修改以及數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)工作；組織開(kāi)展2019土地變更調(diào)查工作，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一到12月31日調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。

2020年，完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總，形成第三次全國(guó)土地調(diào)查成果；完成第三次全國(guó)土地調(diào)查地方調(diào)查成果驗(yàn)收、數(shù)據(jù)分析、成果整理、成果發(fā)布、總結(jié)表彰等工作。

（三）保障措施

1.組織保障。省政府成立第三次全國(guó)土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省土地調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳，負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作的具體組織實(shí)施；各市、縣（市、區(qū)）人民政府分別成立相應(yīng)的土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)土地調(diào)查工作的組織和實(shí)施。

2.制度保障。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)管理制度，根據(jù)土地調(diào)查專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，按照“公平、公正、公開(kāi)”的競(jìng)爭(zhēng)原則，依法采用招標(biāo)、邀標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源等多種方式，擇優(yōu)選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的調(diào)查單位和項(xiàng)目監(jiān)理單位。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理制度，全程監(jiān)管成果質(zhì)量，只有通過(guò)監(jiān)理單位的檢查認(rèn)可后才能進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身追究制度。3.技術(shù)保障。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極利用遙感測(cè)繪、互聯(lián)網(wǎng)等成熟實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段，全面提升土地調(diào)查的科技含量和成果精度，提高工作效率。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)技術(shù)指導(dǎo)組，及時(shí)研究解決調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。

4.經(jīng)費(fèi)保障。第三次全國(guó)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，按分級(jí)保障的原則，開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)分別列入省、市、縣（市、區(qū)）部門(mén)預(yù)算予以保障。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理，確保專(zhuān)款轉(zhuǎn)用。

第五篇：總體方案jiaoben

第10屆中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié) 總體方案

第一部分 總體思路 第二部分 總體規(guī)劃 第三部分 場(chǎng)地布局 第四部分 主題活動(dòng) 第五部分 宣傳推廣 第六部分 本屆亮點(diǎn) 第一部分 總體思路

于1999年創(chuàng)立的中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié)歷經(jīng)9年的發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)外啤酒企業(yè)、廣大游客認(rèn)可的行業(yè)和旅游業(yè)盛會(huì)。自2005年中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié)與德國(guó)慕尼黑啤酒節(jié)聯(lián)姻后，隨著兩大啤酒節(jié)的互動(dòng)交流和海外媒體的廣泛宣傳，中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié)國(guó)際影響力越來(lái)越大，尤其在包括日本、韓國(guó)的東北亞地區(qū)及包括德國(guó)、俄羅斯的泛歐洲地區(qū)都享有不菲的聲譽(yù)。中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié)的連續(xù)成功舉辦，有效地促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展，有力地拉動(dòng)了大連旅游，推進(jìn)了城市國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。

2008年是中國(guó)改革開(kāi)放30周年，也是舉世矚目的中國(guó)奧運(yùn)年。同時(shí)，與北京奧運(yùn)幾乎同步進(jìn)行的啤酒節(jié)將迎來(lái)她的10歲生日。在特殊重大意義的背景下，本屆啤酒節(jié)的成功舉辦承載了方方面面的期待和關(guān)注。第10屆中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié)將以“奧運(yùn)在北京，觀光在大連”為戰(zhàn)略契機(jī)，以“10年啤酒節(jié)，百歲奧運(yùn)情”為主導(dǎo)思想，以“激情啤酒節(jié)，浪漫在大連；歡騰中國(guó)，喝彩2008”為活動(dòng)主題，以穩(wěn)固發(fā)展、創(chuàng)新開(kāi)拓、全面提升為辦節(jié)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、上水平做好活動(dòng)整體的策劃、組織和運(yùn)行，充分展現(xiàn)別開(kāi)生面的十年盛典風(fēng)采，為辦成世界性行業(yè)和旅游盛會(huì)品牌而進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二部分 總體規(guī)劃

一、舉辦時(shí)間

7月17日（星期四）～7月28日（星期一），為期12天。

二、舉辦地點(diǎn) 大連市星海廣場(chǎng)

三、活動(dòng)主題

激情啤酒節(jié)，浪漫在大連；歡騰中國(guó)，喝彩2008！

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

主辦單位：中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、大連市人民政府

承辦單位：中國(guó)貿(mào)促會(huì)輕工行業(yè)分會(huì)、中國(guó)食品工業(yè)（集團(tuán)）公司、大連市旅游局、大連市活動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室、大連市星海灣 開(kāi)發(fā)建設(shè)管理中心

本屆啤酒節(jié)的籌備工作在中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié)組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。組委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制定總體方案、主持日常工作。

第三部分 場(chǎng)地布局

本屆啤酒節(jié)酒商及其它活動(dòng)場(chǎng)地主要安排如下：

一、世界啤酒狂歡區(qū)

該區(qū)主要設(shè)置在A區(qū)、B區(qū)，占地面積23000余平方米，主要設(shè)有中國(guó)啤酒狂歡區(qū)、德國(guó)啤酒狂歡區(qū)、日本啤酒狂歡區(qū)、俄羅斯啤酒狂歡區(qū)等，包括奧運(yùn)贊助商青島、燕京、百威及珠江、華潤(rùn)、大雪、朝日、波羅的海等30余家歷屆參節(jié)的國(guó)內(nèi)外啤酒集團(tuán)將悉數(shù)亮相，比利時(shí)及東北亞及其它國(guó)家的啤酒品牌也將首次參節(jié)，繼續(xù)彰顯出規(guī)范化、國(guó)際化色彩。

二、奧運(yùn)知識(shí)普及展區(qū) 該區(qū)設(shè)置在華表中心，占地2萬(wàn)余平方米，以運(yùn)動(dòng)雕塑模型（小模型），配合現(xiàn)場(chǎng)圖文展板，全面介紹北京奧運(yùn)會(huì)28大類(lèi)比賽項(xiàng)目的相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造出萬(wàn)民喜迎奧運(yùn)、歡慶奧運(yùn)的濃厚氛圍。

位于華表區(qū)域的中心舞臺(tái)將安排開(kāi)幕式演出、門(mén)票抽獎(jiǎng)、各種賽事頒獎(jiǎng)儀式及各參節(jié)企業(yè)的主題活動(dòng)。該區(qū)還將設(shè)置30余個(gè)特色小吃攤位，并安排紅酒、飲料等企業(yè)進(jìn)行展示。

三、大連海洋產(chǎn)業(yè)展示區(qū)

該區(qū)設(shè)置在D1區(qū)，占地面積3600平方米，主要安排海產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)參展，通過(guò)貝類(lèi)展、魚(yú)類(lèi)展、海珍品展、海島旅游展、海洋貿(mào)易展（不允許鮮活海產(chǎn)品參展）等展示，全面反映大連海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果和旅游效應(yīng)。

四、旅游紀(jì)念品展售區(qū)

該區(qū)位于D3區(qū)，占地約2500平方米。由大連市工藝品協(xié)會(huì)牽頭組織相關(guān)企業(yè)參展，該區(qū)以展示大連旅游特色產(chǎn)品為主，達(dá)到既展示大連旅游業(yè)發(fā)展成果，又方便參節(jié)游客購(gòu)物的目的，現(xiàn)場(chǎng)還將通過(guò)舉辦手工藝品制作表演、特色工藝品展示等項(xiàng)活動(dòng)。

五、“浪漫大連”婚慶區(qū)

該區(qū)設(shè)置在D4區(qū)，占地面積3600平方米，主要進(jìn)行浪漫婚慶展、婚紗展，婚禮婚服展及婚紗攝影、中西式婚禮秀展示等活動(dòng)，突出“浪漫大連”的城市特點(diǎn)。

六、運(yùn)動(dòng)健身區(qū) 該區(qū)設(shè)立在D5區(qū)，占地面積2500平方米，主要展示運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、健身企業(yè)、戶(hù)外拓展企業(yè)、極限運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品等品牌形象。同時(shí)設(shè)置趣味性游戲項(xiàng)目與比賽項(xiàng)目，倡導(dǎo)全民健身迎奧運(yùn)理念。

七、游樂(lè)游藝區(qū)

該區(qū)設(shè)立在D6區(qū)，占地面積2500平方米，現(xiàn)場(chǎng)以各種游樂(lè)游藝設(shè)施為主體，設(shè)置5至10組大型游樂(lè)設(shè)施，配以電游機(jī)、小型蹦極等其它小型游藝項(xiàng)目等，活躍現(xiàn)場(chǎng)氣氛。

八、煙草專(zhuān)區(qū)

該區(qū)設(shè)立在C1區(qū)，占地面積1500平方米。區(qū)域內(nèi)主要是各煙草企業(yè)的產(chǎn)品展示、企業(yè)匯演等文化活動(dòng)。

第四部分 主題活動(dòng)

圍繞“激情啤酒節(jié)，浪漫在大連”及“歡騰中國(guó)，喝彩2008”主題，在保留部分傳統(tǒng)活動(dòng)、調(diào)整增設(shè)相關(guān)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，本屆啤酒節(jié)設(shè)立了10項(xiàng)主題活動(dòng)。

一、“十年慶典”開(kāi)園儀式

“十年慶典”開(kāi)幕式于7月17日下午16：30，在星海廣外環(huán)會(huì)場(chǎng)主入口處。

開(kāi)園儀式保留傳統(tǒng)敲桶儀式，體現(xiàn)出熱烈莊重的氣氛。主辦單位雙方領(lǐng)導(dǎo)敲開(kāi)啤酒桶后，在禮花和彩屑的紛飛中，啤酒節(jié)大門(mén)緩緩拉開(kāi)，到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與參節(jié)游客依次進(jìn)入主會(huì)場(chǎng)，本屆啤酒節(jié)正式開(kāi)幕。

二、德國(guó)慕尼黑大篷開(kāi)篷儀式

開(kāi)篷儀式定于7月17日中午11時(shí)在篷內(nèi)舉行。

今年是中德雙方共同運(yùn)營(yíng)慕尼黑德國(guó)大篷的第四年，開(kāi)篷儀式在保持傳統(tǒng)形式基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步提升雙方互動(dòng)交流的規(guī)模和層次，由慕尼黑市政府官員、啤酒節(jié)負(fù)責(zé)人、各界人士及普通市民200余人組成的德國(guó)訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)，屆時(shí)將出席開(kāi)篷儀式，慕尼黑樂(lè)隊(duì)及部分成員將全程參節(jié)。

三、激情啤酒節(jié)花車(chē)巡游 自7月16日至7月25日，從星海廣場(chǎng)出發(fā)沿市內(nèi)主要街區(qū)，由啤酒節(jié)主題花車(chē)、奧運(yùn)主題花車(chē)等20余輛花車(chē)組成的車(chē)隊(duì)，搭載著盛裝靚麗的模特，進(jìn)行為期10天的花車(chē)巡游活動(dòng)，在全城播撒歡騰喜悅的氣氛。

四、“加油，中國(guó)”廣場(chǎng)巡游

7月17日下午14：00——15：00，圍繞啤酒節(jié)主會(huì)場(chǎng)星海廣場(chǎng)舉行“加油，中國(guó)”廣場(chǎng)巡游活動(dòng)。

該項(xiàng)活動(dòng)由市民自發(fā)及大專(zhuān)院校、企事業(yè)單位、文化團(tuán)體等各界人士組成幾十個(gè)團(tuán)隊(duì)，以特殊造型、化妝表演、載歌載舞、即興歡呼為等形式為主，沿星海廣場(chǎng)外環(huán)行進(jìn)，巡游沿途設(shè)立多處啤酒贈(zèng)飲點(diǎn)，盡情表達(dá)參節(jié)酒商和市民為奧運(yùn)歡呼、為中國(guó)加油的熱烈情懷。

五、啤酒節(jié)旅游宣傳大篷車(chē)

5月12日至16日，中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié)首次啟動(dòng)旅游宣傳大篷車(chē)遼寧行活動(dòng)，提前在省內(nèi)宣傳和預(yù)熱啤酒節(jié)。

大篷車(chē)行程1600公里，抵達(dá)營(yíng)口、鞍山、沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、盤(pán)錦、撫順、丹東7個(gè)城市，全面宣傳啤酒節(jié)與大連旅游，增強(qiáng)了啤酒節(jié)對(duì)城市的旅游拉動(dòng)力和影響力。

六、啤酒文化及 “十年風(fēng)采”攝影圖片展

該項(xiàng)活動(dòng)于7月17日至7月28日，在節(jié)日現(xiàn)場(chǎng)舉行。本次文化展將突出“啤酒與奧運(yùn)”主題，在介紹啤酒相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上，突出對(duì)歷屆奧運(yùn)會(huì)啤酒贊助商的品牌介紹。同時(shí)，組織9屆啤酒節(jié)風(fēng)采圖片展，通過(guò)精彩的瞬間畫(huà)面，記錄并展示啤酒節(jié)的輝煌歷程。

七、啤酒知識(shí)大賽

該活動(dòng)舉辦時(shí)間為6月中旬至7月28日，旨在面向廣大市民和游客普及啤酒知識(shí)、傳揚(yáng)奧運(yùn)知識(shí)。通由報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)公示賽題，以信件、網(wǎng)上、短信有獎(jiǎng)答題等形式廣泛調(diào)動(dòng)市民參節(jié)積極性。

八、市民攝影大賽

該項(xiàng)活動(dòng)舉辦時(shí)間為7月17日至7月28日，旨在通過(guò)精彩瞬間的定格，記錄十年盛典的歷史性輝煌。攝影大賽采取兩部分參賽形式，一是由專(zhuān)業(yè)攝影組織對(duì)參賽作品進(jìn)行評(píng)比，獲獎(jiǎng)作品在報(bào)紙發(fā)表、頒發(fā)證書(shū)。二是通過(guò)攝影作品網(wǎng)絡(luò)參賽，由網(wǎng)民共同評(píng)選 獲獎(jiǎng)作品，以期調(diào)動(dòng)更多市民游客參與的積極性。

九、啤酒競(jìng)飲大賽

該項(xiàng)活動(dòng)舉辦時(shí)間為7月中旬至7月28日。競(jìng)飲大賽是歷屆啤酒節(jié)最具群眾性特點(diǎn)的主題活動(dòng)之一。本屆競(jìng)飲大賽初賽地點(diǎn)分別設(shè)在居民社區(qū)、市內(nèi)中心繁華地帶和人流聚集區(qū)等幾十處，融飲酒競(jìng)技、娛樂(lè)、宣傳和社區(qū)文化活動(dòng)于一體，吸引市民廣泛參與。

十、門(mén)票大抽獎(jiǎng)

該項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間為7月17日至7月28日。為增強(qiáng)節(jié)日娛樂(lè)性，本屆啤酒節(jié)將繼續(xù)舉辦門(mén)票大抽獎(jiǎng)活動(dòng)，凡出售的門(mén)票統(tǒng)一編號(hào)，啤酒節(jié)閉幕后由電腦一次性抽獎(jiǎng)。

第五部分 宣傳推廣

為擴(kuò)大啤酒節(jié)對(duì)外影響力、吸引更多企業(yè)和游客來(lái)連參節(jié)，本屆啤酒節(jié)通過(guò)廣泛宣傳和重點(diǎn)促銷(xiāo)相結(jié)合，大張旗鼓地“熱炒”啤酒節(jié)十年慶典，全力打造中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié)啤酒節(jié)在海內(nèi)外的影響和聲譽(yù)。

一、開(kāi)展多種形式的新聞宣傳

一是充分發(fā)揮新聞宣傳的社會(huì)效應(yīng)，從3月初開(kāi)始，報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體每周都有啤酒節(jié)的新聞報(bào)道，這種密集性的宣傳將不間斷地持續(xù)到啤酒節(jié)結(jié)束。

二是繼續(xù)在北京、大連舉辦全國(guó)媒體新聞發(fā)布會(huì)，同時(shí)側(cè)重做好央視、鳳凰衛(wèi)視、遼寧電視等媒體的宣傳。

三是利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)。在天健、搜狐網(wǎng)站建立新聞報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)直播、專(zhuān)題報(bào)道、圖片展等宣傳平臺(tái)，多方位地宣傳啤酒節(jié)。

四是邀請(qǐng)各地媒體來(lái)連現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)報(bào)道啤酒節(jié)。啤酒節(jié)期間，各地將有幾十家報(bào)紙、電視電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)記者應(yīng)邀來(lái)連參與新聞采訪(fǎng)活動(dòng)。

二、宣傳推廣與旅游緊密結(jié)合 一是把啤酒節(jié)納入全市旅游促銷(xiāo)活動(dòng)中，通過(guò)市旅游部門(mén)向境外分發(fā)啤酒節(jié)宣傳冊(cè)進(jìn)行促銷(xiāo)。

二是在市區(qū)廣泛送發(fā)宣傳冊(cè)。從4月下旬開(kāi)始，組委會(huì)上門(mén)把啤酒節(jié)宣傳冊(cè)送發(fā)到全市各賓館酒店、景區(qū)景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)車(chē)站、旅游咨詢(xún)中心等客流聚集處。

三是開(kāi)通“旅游宣傳大篷車(chē)”，走出大連、輻射全省宣傳啤酒節(jié)和大連旅游。

三、其它主要宣傳推廣項(xiàng)目

1.十年慶典專(zhuān)題片。精心制作啤酒節(jié)專(zhuān)題宣傳片，回顧十屆啤酒節(jié)的歷程與成果及十年啤酒行業(yè)及參節(jié)企業(yè)的發(fā)展等，在本屆啤酒節(jié)十年慶典的各種活動(dòng)中播發(fā)。

2.旅游宣傳片和折頁(yè)。借助我市旅游宣傳推廣活動(dòng)，制作英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)、韓語(yǔ)配音的第10屆中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié)宣傳片、宣傳折頁(yè)，在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行廣泛宣傳。

3.車(chē)載視頻與樓宇視頻宣傳。利用公交車(chē)載視頻媒體、樓宇視頻媒體等傳播方式，在大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等市，對(duì)啤酒節(jié)十年慶典進(jìn)行全方面視頻宣傳。

4.市區(qū)戶(hù)外宣傳。利用好星海廣場(chǎng)周邊的戶(hù)外資源，在城市中心區(qū)域，設(shè)立拱形門(mén)、空飄球、小型戶(hù)外廣告牌等，對(duì)啤酒節(jié)十年慶典進(jìn)行醒目宣傳及大連觀光旅游公益宣傳。

5.編印簡(jiǎn)報(bào)。節(jié)日期間，編印簡(jiǎn)報(bào)10余期，呈送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及媒體記者，宣傳報(bào)告本屆啤酒節(jié)的進(jìn)展及成果。

第六部分 本屆亮點(diǎn)

第10屆中國(guó)國(guó)際啤酒節(jié)將是其十年發(fā)展歷程的一次全面檢閱。整體活動(dòng)的組織策劃將呈現(xiàn)出以下4個(gè)亮點(diǎn)：

一、奧運(yùn)元素的鮮明表現(xiàn)

本屆啤酒節(jié)各項(xiàng)主題活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等，都將十年啤酒節(jié)與百年奧運(yùn)會(huì)融為一體，營(yíng)造預(yù)熱奧運(yùn)、喜迎奧運(yùn)、萬(wàn)民同慶的歡樂(lè) 氛圍。二、十年慶典的精彩亮相

本屆啤酒節(jié)的開(kāi)幕式晚會(huì)及各酒商舞臺(tái)演出等，都將從組織規(guī)模、活動(dòng)策劃、設(shè)施設(shè)計(jì)、節(jié)目安排等方面達(dá)到新的高度，以前所未有的規(guī)模和精彩亮相，為十年慶典增添喜慶氛圍。

三、宣傳規(guī)模的全面提升

通過(guò)多樣化的宣傳形式、密集有效的宣傳規(guī)模及各種促銷(xiāo)推廣活動(dòng)，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，提升宣傳高度，加大啤酒節(jié)的旅游感召力和影響力。

四、國(guó)際視野的全方位展現(xiàn)

本屆啤酒節(jié)將全面吸納世界各地的啤酒文化，并將吸引更多的海外游客組團(tuán)參節(jié)，各項(xiàng)活動(dòng)的設(shè)置將為國(guó)內(nèi)外游客和啤酒消費(fèi)者提供交流互動(dòng)的國(guó)際性平臺(tái)，體現(xiàn)了全方位的國(guó)際視野。

二〇〇八年五月二十五日