第一篇：村莊搬遷合作協議

村莊搬遷合作協議

甲方：辦事處(簡稱甲方)

乙方：(簡稱乙方)

×××辦事處一隊老村莊，占地約××畝(以實測為準)，現有住戶××戶，所有房屋均建于上世紀五十年代末建農場初期，建筑標準低，且多已破敗不堪，有的已瀕臨倒塌。為配合××(農場)新農村建設規劃，加快墾區職工危舊房改造步伐，支持農戶拆舊建新，經甲乙雙方平等協商，達成如下合作協議：

一、合作的總體辦法：

1.甲方協調，乙方出資，將甲方所居的一隊老村莊現有住戶，整體搬遷至甲方選定的新宅基地，按新規劃重新建設。

2.老村莊搬遷后，復墾的土地租給乙方××年，從事農業生產經營，收費標準與農場經營田同步。

二、雙方的權利和責任：

1.甲方的權利和責任

(1)協議簽訂后，甲方即按相關程序選擇申報新村規劃建設地址，辦理相關用地手續，為新村莊建設鋪平道路。

(2)成立工作專班，扶持乙方批定搬遷補償方案，并做好搬遷戶的思想工作，以便順利搬遷。

(3)為搬遷戶爭取墾區危舊房改造每戶××萬元補貼政策和戶均××××元配套基礎設施建設政策逐步到位，并督促上述專項資金用于新村的建設。

(4)積極申報土地整理“雙掛鉤”項目，整合項目資金，支持該合同項目的實施。

(5)分年按約定收取復墾土地的年租金，為支持乙方開展項目，正式交地的第一年，作為土地培肥期和水利設施建設期，急收土地租金，第二、三年按正常年地租的××%收取，第四年起按正常地租標準收取。

(6)協調解決項目實施中乙方與相關拆遷戶的糾紛，維護治安，保證項目的順利實施。

2.乙方的權利和責任

(1)還建點的建設規劃由乙方出資設計

(2)在雙掛鉤項目落實前，由乙方先行墊付拆遷補償款到戶，且補償標準不得低于“雙掛鉤”項目的補償標準；“雙掛鉤”項目拆遷補償到位后，再還給乙方，不足部分由乙方承擔。

(3)建房協議由乙方與拆遷戶直接洽談。

(4)參與還建配套工程、土地平整工程的競標，取得工程施工權。

(5)通過項目的合作，取得一隊老村莊搬遷后復墾土地的生產經營權，按約定及時繳納土地租金。

三、違約責任

本協議一經簽定，雙方應當嚴格遵守。如有違約，違約方足額賠償對方損失。

四、其他事項：

本協議未盡事宜，雙方及時協商簽訂補充協議，補充協議和本協議具有同等效力。

本協議一式四份，甲乙雙方各保留一份，××、公證處各保留一份。

甲方(簽字)：

乙方(簽字)：

二○一四年××月××日

第二篇：村莊搬遷管理辦法

晉城煤業集團壓煤村莊搬遷管理辦法

第一條 本辦法所稱壓煤村莊搬遷，是指為了提高煤炭資源回收率和勞動效率將井田區域內影響生產礦井采掘銜接的壓占煤量的村莊實施整體或部分搬遷的行為。

第二條 本辦法適用于集團公司所屬各煤炭生產子、分公司。資源整合礦井由二級資源整合主體參照本辦法制定具體實施細則。

第三條 為了對壓煤村莊搬遷工作實行規范化、程序化的統一管理，集團公司成立壓煤村莊搬遷領導組。

領導組組長：集團公司總工程師

領導組成員：由資源環境管理局、生產處、機電處、財務中心、發展與建設局、審計部、法律事務部、監察處、紀委等部門負責人組成。領導組下設辦公室及五個工作組，辦公室設在資源環境管理局。

第四條 集團公司壓煤村莊搬遷領導組的職責

1、落實國家有關村莊搬遷的法律、法規和政策。

2、制定和完善集團公司壓煤村莊搬遷管理辦法。

3、研究解決集團公司壓煤村莊搬遷工作的重大問題。

第五條 領導組辦公室負責壓煤村莊搬遷的日常工作，牽頭組織協調、處理相關事宜，指導、監督、檢查集團公司壓煤村莊搬遷工作。

五個工作組為：技術業務組、預算審核組、資金審批組、搬遷實施組、監督監察組。技術業務組：由資源環境管理局牽頭，生產處、機電處配合，具體負責各礦上報的壓煤村莊搬遷項目的技術資料和壓占煤量、采出煤量、效益的審核。

預算審核組：由發展與建設局牽頭，審計部配合，具體負責壓煤村莊搬遷項目的預算審核。

資金審批組：由財務中心牽頭，審計部配合，具體負責壓煤村莊搬遷項目的資金審批。

搬遷實施組：由生產礦井牽頭，宏圣公司配合，具體負責壓煤村莊搬遷項目的組織實施。

監督監察組：由紀委、監察處、法律事務部組成，具體負責對壓煤村莊搬遷過程、重點環節及結果實施監督監察。

第六條 各礦要明確一名副礦級領導負責壓煤村莊搬遷工作，并成立壓煤村莊搬遷管理機構，其職責如下：

1、嚴格執行國家及地方有關村莊搬遷的政策及法律、法規。

2、按照采掘銜接計劃，編制上報3～5年壓煤村莊搬遷計劃。

3、提前2～3年上報壓煤村莊搬遷申請報告。

4、負責組織實施批復的壓煤村莊搬遷。

5、負責搬遷項目的所有資料的整理、歸檔及保存。

6、做好壓煤村莊搬遷過程中的其它工作。申請報告要包括以下內容：

①地面村莊分布及占地面積、戶數、人口數，房屋以及地面上相關附著物的概況。②村莊壓占煤量詳細的地質資料，包括壓占煤層、煤量、煤層厚度、工作面布置情況等。

③環境影響分析（包括自然保護區、文物古跡、水源井、道路、管道、線路等影響搬遷的其它設施）。

④實施搬遷工作技術、經濟和社會效益的計算、分析。

⑤搬遷實施建議及要求：包括搬遷選址意向、實施步驟建議及時間要求、搬遷費用預估，以及其他需要說明的內容。

⑥結論意見。

第七條 壓煤村莊搬遷計劃及資金預算管理

1、各生產礦井根據3～5年采掘銜接匯報編制壓煤村莊搬遷計劃，于每年11月份前上報集團公司領導組辦公室。

2、領導組辦公室根據各礦上報的壓煤村莊下搬遷計劃匯總、編制集團公司壓煤村莊下搬遷計劃。

3、領導組辦公室匯編搬遷預算，報送財務中心納入全面預算管理。

4、未列入搬遷計劃的壓煤村莊搬遷項目，不考慮當年搬遷。第八條 壓煤村莊搬遷工作流程

1、各礦根據采掘銜接安排和本礦的村莊搬遷計劃，行文上報壓煤村莊搬遷申請報告。

2、領導組辦公室組織有關部門對申請報告進行討論研究，下發批復文件。

3、生產礦井按照批復文件要求編制搬遷實施方案（包括總體設計、工程質量及安全保障、預算、工期、潛在風險及應急措施等相關內容）報領導組辦公室。

4、領導組辦公室組織有關部門對搬遷實施方案進行審核，報請領導組同意后下達搬遷實施方案批復文件。

5、搬遷實施

①生產礦井要與各級政府、村委簽訂搬遷協議，完成所有村民同意搬遷簽字承諾，完善各類手續，并依靠當地政府，協調解決好村莊搬遷中涉及到的企業、政府、搬遷村莊和搬遷農戶之間的利益分配關系。

②生產礦井與實施單位簽訂搬遷實施協議，明確搬遷工程的時間、進度、安全、質量、價款、結算及雙方的責任和義務。

③生產礦井對壓煤村莊搬遷過程實施全程監督管理。

6、搬遷項目結束后，生產礦井要及時上報竣工驗收申請報告。

7、領導組辦公室組織有關部門進行竣工驗收，報請領導組同意后下發驗收批復文件。

第九條 搬遷預算要依據省、市人民政府的有關規定和標準，并結合企業和當地的實際情況進行編制。

第十條 搬遷項目總費用采取包干制，原則上不能突破批復的預算總額。

第十一條 壓煤村莊搬遷的新址要選擇在無煤區域或井田以外，以免造成重復壓煤。搬遷工作不得影響礦井的采掘銜接計劃。各礦對搬遷的村莊不再留設保安煤柱。

第十二條 搬遷村莊村民遷出后，生產礦井要及時將搬遷村莊原有建 筑物推倒鏟平，并派人定期巡視，不留安全隱患，確保礦井的安全生產。

第十三條 各生產礦井在每季度最后一個月的28日前將搬遷進度及資金使用等情況以報表形式報領導組辦公室，領導組辦公室及時召開壓煤村莊搬遷會議。

第十四條 竣工驗收申請報告應包括項目的批復、準備、建設、安裝等情況及對應的相關配套材料及其他需要說明的情況等。竣工項目驗收采取現場驗收和對費用支出資料審核的形式進行。

第十五條 各生產礦井在壓煤村莊搬遷完成后，由于搬遷引起的遺留問題由各礦自行解決，集團公司不再追加費用。對出現的特殊情況，書面報集團公司搬遷領導組按有關規定辦理。

第十六條

對集團公司沒有批復的搬遷項目或各礦自行組織實施的搬遷工程，費用由所在礦井負擔。

第十七條 各領導組成員單位（或部門）要明確一名副處級領導負責壓煤村莊搬遷工作。凡因工作不到位，給企業造成重大損失和影響的，將按集團公司的有關規定追究相關單位和人員的責任。

第十八條 本辦法自2010年10月1日起執行，解釋權歸集團公司。原晉煤集總工字[2007]654號文《關于下發《晉城煤業集團村莊搬遷管理辦法》的通知》同時廢止。

第三篇：村莊搬遷講話（定稿）

王 軍 民 同 志

在全省煤礦礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作

會議上的講話

（2010年8月13日）

同志們：

省政府確定召開這次會議，主要是貫徹省政府辦公廳最近下發的《關于做好煤礦礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作的意見（試行）》（魯政辦發?2010?40號），參觀學習肥城等現場經驗，研究部署我省煤礦礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作。

剛才，大家參觀了肥城市壓煤村莊搬遷示范村，肥城市政府等5個單位介紹了各自的經驗做法，希望大家認真學習借鑒。煥彩、昌森同志分別講了意見，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。

下面，我講幾點意見。

一、充分認識做好煤礦礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感

我省是全國重要的煤炭能源基地，含煤面積約1.65萬平方公里，分布于12個市、34個縣（市、區）。截止2009年底，共有壓煤村莊2072個，涉及65萬農戶、200萬人口；村下壓煤25億噸，占全省可采儲量的40%。做好這項工作，對于推動煤炭工業健康發展，搞好農村住房建設，促進煤礦礦區和諧穩定都具有十分重要的意義。

一是有利于保障我省煤炭可持續發展。煤炭是我省經濟社會發展的主要能源，煤炭消耗占我省一次性能源消費的78%。而目前大量煤炭資源處在村莊建筑之下，特別是作為我省主要產煤區的魯西南地區，60%以上的煤炭資源儲量被村莊及建筑物壓覆，而且所壓覆的絕大部分是低灰、低硫、高發熱量的優質煤炭。因此，加大壓煤村莊搬遷力度，科學合理地解放煤炭資源已勢在必行。

二是有利于促進新農村建設，改善民生。省委、省政府對農村住房建設高度重視，在全國率先作出了全面啟動農村住房建設與危房改造的重大部署。礦區農村一般地處偏遠，相對落后，危舊房較多，舊村改造難度較大。我們要充分利用壓煤村莊搬遷政策，按照新型城鎮化、城鄉一體化和社會主義新農村建設的要求，從根本上改善村民的居住條件和生活環境，徹底改變農村的落后面貌。

三是有利于抓住機遇，實現雙贏。煤炭工業是重點產煤市縣的支柱產業，煤炭生產能夠直接帶動當地運輸業、服務業等第三產業的發展。當前，做好礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作的結合點，就是以礦區農村住房建設帶動壓煤村莊搬遷，以壓煤村莊搬遷促進礦區農村住房建設，實現礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作互促雙贏。近年來在一些老礦區，如肥城、滕州等，已不同程度地進行了探索和實踐，為做好這項工作提供了寶貴經驗。

全省各級各有關部門要深刻認識礦區農村住房建設與壓煤村莊搬遷工作是保障能源安全的重要抓手，是改善民生、擴大農村需求的強力引擎，是推進城鎮化、建設新農村的有效途徑，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，抓住機遇，采取更加扎實有力的措施，把這項工作抓緊、抓實、抓好。

二、突出重點，積極穩妥地做好礦區農村住房建設與壓煤村莊搬遷工作

礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作，涉及面廣、難度大、要求高，直接關系群眾利益和企業發展，要突出重點，確保做好以下幾項工作。

（一）摸清底數，搞好規劃。各有關市、縣（市、區）政府要組織有關部門和煤炭企業，對煤礦礦區壓煤村莊進行詳細摸底，重點查清壓煤村莊數量及農戶數量，宅基地院落房屋數量、結構以及村莊壓覆煤炭資源量、地質條件、開采的可行性和經濟性等，并按照有關規定，依法進行登記，逐戶建立檔案。在摸清底數的基礎上，結合“十二五”規劃編制工作，編制本行政區域礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷的中長期規劃。要把節地、節能、環保要求貫穿礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷全過程，集中連片，布局緊湊，盡量不占或少占耕地。市、縣（市、區）政府組織壓煤村莊搬遷管理機構嚴格把關，嚴密組織論證，嚴格按規定組織實施。

（二）搶抓機遇，用好政策。礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷作為全省農村住房建設與危房改造工作的重要組成部分，享受省政府關于農村住房建設與危房改造的優惠政策，各地一定要抓住機遇，用足政策，加快推進。一是資金政策。省財政連續三年設立專項資金，采取以獎代補的方式對各地農村住房建設給予扶持。各市、縣政府也統籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發整理項目資金，對新建農房和改造危房的農戶予以補助或貼息扶持。要落實好壓煤村莊搬遷補償政策，有效解決住房建設資金問題。二是用地政策。要抓住新一輪土地利用總體規劃修編的機遇，統籌城鄉建設用地，與縣域村鎮體系規劃相銜接，合理布局礦區小城鎮、中心村周圍的基本農田，預留用地空間，優先保障搬遷村住房建設。提倡對采煤塌陷地進行科學治理，作為搬遷村址用地。三是收費政策。省政府明確規定，舊村改造和整體遷建農民自建住房，實行行政性事業性費用“零收費”，經營服務性收費減半收取。各地嚴禁搭車收費，更不允許自立項目亂收費，最大限度地降低搬遷成本。四是補償政策。省政府辦公廳最近下發的40號文件，對壓煤村莊拆遷補償范圍進行了重新明確和界定。煤炭企業要嚴格履行壓煤村莊搬遷補償責任，保證補償資金及時、足額到位。

（三）依法搬遷，創新模式。要嚴格執行魯政辦發?2010?40號文件及有關規定，學習肥城等地的成功經驗，研究制定具有較強操作性的辦法，創新搬遷模式，以新型農村社區建設為方向，按照統籌規劃、節約資源、合理補償、高效便民的原則，積極穩妥地推進合村并點，促進土地節約、資源共享，提高農村社區的基礎設施和公共服務水平。煤礦礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷要與推進新型城鎮化、加快小城鎮和新農村建設、促進城鄉統籌發展相結合。要充分發揮各方面的積極性和主動性。有條件的礦區，可組織礦區內多個村莊就近并入新規劃的農村社區，企業就近遷入工業園區，實施整體搬遷。要提倡多層住宅樓模式，以節省土地。新村規劃和建設要做到實事求是、量力而行，讓群眾搬得起、住得上，不搞盲目攀比。

（四）積極穩妥，加快推進。要妥善處理好農村住房建設與壓煤村莊搬遷中的拆遷、補助、用地等敏感問題，堅持陽光操作，確保公開、公正、透明。每一個壓煤村莊搬遷，都應將搬遷范圍、搬遷程序、每戶建筑物丈量數、補償標準、新村建設方案以及有關法律法規向村民公開，主動接受群眾監督，確保不引發新的社會矛盾，堅決避免影響穩定事件的發生。要加強對搬遷補償和住房建設專項資金的財政監督、審計監督和社會監督，進一步完善相關制度，加大監管力度，確保資金安全不出問題。

（五）遏制地面違規建設。按照《山東省實施<中華人民共和國煤炭法>辦法》的規定，在煤礦井田范圍內，不得擅自興建永久性設施。確需興建的，建設單位應當與煤礦企業達成興建協議。地方政府及有關部門應加強對煤炭資源的保護，建筑、修路、開辟工業園區等，要盡量避開煤炭資源富集區，防止對地下煤炭資源造成新的壓覆。對違法違規搶建的建筑物，地方政府和有關部門要依法處理，決不姑息。

（六）抓好塌陷區復墾治理。隨著煤炭開采強度增大和開采范圍的擴大，我省每年大約新增塌陷地3萬畝左右。必須堅持合理開發煤炭資源與保護生態環境并重，在開發中保護，在保護中開發。各煤礦企業要切實擔負起應有的社會責任，大力推廣“綠色開采”技術，減少因采煤造成的地面塌陷。同時要建立礦山環境治理和生態恢復責任機制，主動協助地方有關部門抓好采煤塌陷地的復墾治理工作。

（七）切實安排好搬遷和失地村民的生產生活。礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作的每個環節、每項步驟上，都要準確把握和細心研究群眾的利益訴求，關心群眾的實際困難。既要嚴格執行政策，又要解決好礦區群眾的具體問題。鼓勵和引導各類企事業單位、社區吸納被征地和搬遷農民就業，支持被征地和搬遷農民自謀職業和自主創業。各級政府要按照轉方式調結構的要求，加快發展二三產業，增加就業崗位，不斷提高吸納搬遷農民和塌陷區農民就業的能力。

三、加強領導，強化措施，確保礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作落到實處

加快礦區農村住房建設與壓煤村莊搬遷，直接關系到農民群眾的切身利益，直接關系到改革發展穩定大局，必須切實加強領導，強化措施，狠抓落實。

一要加強組織領導。省政府40號文件對這項工作的重點、難點問題進行了規范。各市縣政府也要切實加強領導，建立健全相應的協調機構和工作機制，及時解決工作中出現的新情況、新問題。縣、鄉政府要發揮主導作用，成立與駐地煤炭企業相結合的專門工作機構，明確工作目標和考核標準，負責具體實施工作，確保各項政策措施、目標任務落到實處。

二要強化責任。各部門要根據職能分工，加強協作配合，確保各項工作順利推進。煤炭部門要發揮好在壓煤村莊搬遷工作中的牽頭作用，組織編制壓煤村莊搬遷規劃，并協調相關煤礦落實塌陷區治理和壓煤村莊搬遷補償資金。國土資源部門要對壓煤村莊搬遷和搬遷村莊建設用地給予政策支持，搬遷村莊選址在城市規劃區內的，依法辦理建設用地征收、劃撥手續；在城市規劃區外的，辦理集體建設用地使用手續；要增加資金投入，加大對塌陷地治理力度。住房城鄉建設部門要對搬遷村莊規劃、建設給予支持，配套建設垃圾、污水處理等基礎設施。財政部門要將壓煤村莊搬遷納入農村住房建設與危房改造范圍給予資金支持，按規定減免有關行政性收費。交通運輸部門要做好搬遷村莊配套設施建設工作，做到通村道路與搬遷村莊建設同步進行。水利部門要優先解決搬遷村莊飲水安全問題，對于小型農田水利重點縣（市、區）中的壓煤搬遷村，優先納入規劃，給予重點支持。電力和通信部門要按照壓煤村莊搬遷規劃，統籌做好電力和通信設施配套建設。各級監察機關要嚴厲查處各類違紀違法行為，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄、擠占挪用建設資金的單位和個人，嚴肅追究責任。

三要注重協調溝通。構建和諧地礦關系的關鍵是地礦之間建立有效的協調機制，加強情況溝通和交流。地方和企業都要換位思考，相互理解和諒解，求大同存小異，實現互促共贏。要積極溝通，主動配合做好工作。企業要認真按照補償標準、協議出資額度和工程建設進度，及時足額撥付資金。地方政府要加強與煤礦企業的溝通，及時協商解決群眾關心的問題。

四要搞好宣傳引導。要大力宣傳礦區農村住房建設與壓煤搬遷工作的重要意義，把政策、規劃原原本本地交給群眾，充分聽取群眾意見。要通過宣傳教育、典型引路、政策鼓勵、深入細致的思想工作等多種方式，充分調動起礦區農民建設美好新家園的積極性、主動性和創造性。

四、關于當前煤礦安全生產工作 今年以來，全國煤礦安全生產形勢十分嚴峻，重特大事故多發。我省礦井受水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓威脅嚴重，潛在危險依然很大，基層基礎工作還不牢固，安全隱患比較多，重大僥幸事故多發，稍有疏忽就可能引發大事故。8月6日，招遠市嶺南礦業公司羅山金礦發生電纜著火事故，造成16人死亡。這起事故也給全省煤礦安全生產敲響了警鐘。

特別是山東能源集團籌建工作8月初已經啟動，這是全省煤炭結構調整的一件大事，工作頭緒多、任務繁重，牽扯各級領導精力多，職工思想相對活躍，當前又正值汛期，煤礦安全生產任務艱巨。各煤炭企業、各級煤炭管理部門、煤礦安全監察部門要從講政治、講大局的高度，充分認識做好當前安全生產的極端重要性，把安全生產擺在一切工作的首位，做到慎言成績，警鐘長鳴，警示高懸，常抓不懈。

一是堅定不移地落實安全生產責任制。要嚴格落實兩個主體責任。特別是要加強對山東能源集團公司組建涉及礦井、破產改制煤礦、整合技改礦井和基本建設礦井的監管，防止落入監管空隙。涉及山東能源集團組建的企業和煤礦，必須堅持把安全生產放在首位，保證各級領導班子思想不散、工作不亂、力度不減、秩序穩定，堅持“一把手”負總責親自抓，班子成員分工負責靠上抓，細化落實安全生產工作的領導責任、技術責任、監督責任和現場管理責任，確保特殊時期煤礦安全措施到位，確保安全形勢穩定。各級煤炭管理和煤礦安全監察部門要依法履行好對所轄煤礦重大安全隱患和違法生產行為的檢查和查處職責。

二是繼續深入排查治理安全隱患。立足于“抓大環節、查大系統、防大事故”，圍繞“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治“三個重點”和頂板管理、機電運輸“兩個薄弱環節”, 全面細致地抓好安全隱患排查治理，落實好安全隱患建檔立案制，實行ABC三級管理，掛牌督辦。尤其是下半年全省煤礦排查確認的61項A級隱患，堅持一月一調度，嚴格做到治理責任、措施、資金、期限、預案和監控“六落實”，并安排專人嚴盯死守，確保不出事故；對隱患嚴重、不能保障安全生產的，堅決停產整頓。

三是突出抓好汛期煤礦防治水工作。由于受前期強降雨和降雨量增加的影響，大部分礦井地表沿河、沿湖等水量陡增，地表水滲入加劇并存在潰入井下的危險，有些礦井地下水位急劇上升，水壓增大，老空區積水量增加，礦井防治水任務十分艱巨。近期要專門組織專家對本地區、本單位再進行一次全面的水情水害排查分析，做到不留死角、不留盲區。要重點抓好全省25處受地表水威脅、29處受老空水威脅、37處受承壓水威脅、32處受相鄰礦井及已關閉礦井等威脅煤礦的水害隱患監控治理，嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，未進行探放并消除事故隱患的或資料不清的礦井，不得進行采掘作業，堅決做到不安全不生產，嚴防各類水害事故發生。

四是強化應急處置管理。要健全完善災害性天氣預報預警預防機制，堅決執行“大雨暴雨等災害性天氣停產撤人”規定。要加強職工安全知識教育培訓，一旦井下發生瓦斯異常，涌水量出現突增突減、沖擊地壓、有異常情況危及職工生命及礦井安全的，要按照“調度員10項應急處臵權”規定立即果斷采取停產撤人措施，并在3分鐘內通知到井下。要認真貫徹國務院23號文件和省政府77號文件，嚴格落實24小時調度值班制度、領導帶班制度和安全情況報告制度，礦級領導帶班必須與工人同時下井、升井。從現在開始到汛期結束，每個礦要組織專門隊伍，加強對井田范圍內重點部位巡查力度，嚴防死守，及時掌握安全生產動態，保證安全生產信息上下暢通。

五是繼續開展安全生產專項檢查。要認真吸取省內外發生的一系列煤礦重大事故教訓，組織開展煤礦安全專項檢查。重點圍繞煤礦調度員十項應急處臵權落實，阻燃電纜、皮帶安全管理，火工品安全管理，瓦斯專項整治，A級隱患治理等內容，加大對重點區域、重點礦井的拉網式檢查，大力開展安全執法活動，加大對嚴重違反煤礦安全規程和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(446號令)等非法違法行為的查處力度，以鐵的紀律抓問責，始終保持高壓態勢，有效消除事故隱患。

同志們，推進礦區農村住房建設與壓煤村莊搬遷工作，是各級政府為煤炭企業和礦區農村辦的一件好事、實事，任務艱巨，責任重大。希望各地各部門和有關煤礦要積極作為、科學務實，攻堅克難、扎實工作，努力把好事辦好、實事辦實，為全省經濟社會平穩較快發展作出新的貢獻。

卜 昌 森 同 志

在全省煤礦礦區農村住房建設和壓煤

村莊搬遷工作會上的講話

（2010年8月13日）

尊敬的王省長、各位領導、同志們：

省政府專門召開全省煤礦礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作會議，王省長非常重視，會前提出明確要求，今天又親臨會議，并將作重要講話，住建廳的楊廳長也要對工作進行全面的總結和部署。會后，全省煤炭系統一定要深入學習、領會王省長重要講話精神，認真抓好貫徹落實。下面，我重點就壓煤村莊搬遷工作講三個方面的問題。

一、“十一五”以來全省壓煤村莊搬遷工作取得顯著成效

在省委、省政府正確領導下，全省重點產煤地區各級政府、壓煤搬遷部門和煤炭企業，對壓煤村莊搬遷和因采煤造成建筑物損害賠償等工作高度重視，地礦之間密切協作，嚴格執行有關法律、法規和政策，壓煤村莊搬遷工作取得明顯成效。

——搬遷步伐明顯加快。全省煤炭系統累計投入搬遷資金35.2億元，搬遷村民26125戶、90271人；解放煤炭可采儲量2.57億噸，有效緩解了部分煤炭企業開采接續緊張的局面。

——民房斑裂責任認定和經濟賠償工作扎實推進。全省共處理因采煤造成的民房斑裂矛盾糾紛近百起，涉及村莊258個，農戶3.2萬余戶，總面積325.7萬平方米，保護了礦區村民的生命財產安全，密切了礦區工農關系。

——采煤塌陷地治理卓有成效。煤炭企業累計支付絕產地征地費和減產地補償費30.2億元。截止2009年底，全省治理采煤塌陷地6.5萬畝，按照宜農則農、宜林則林、宜漁則漁的原則，最大限度地恢復了使用功能。

——“綠色開采”成效初顯。2007年以來，全省煤礦累計投資6.6億元用于充填開采，有37處煤礦實施了充填開采，占大中型煤礦總數的36%，累計充填矸石874萬噸，實現以矸換煤產量786萬噸，增創效益約15億元。

——助推了礦區農村住房建設。“十一五”以來，通過壓煤村莊搬遷，12個村并村合建，9個村遷到城鎮駐地附近，共建成公寓樓119棟，3163戶村民住上了樓房。節約土地2100畝。此次會上命名的五個示范村就很好的體現了這一點。

壓煤村莊搬遷工作取得的成績來之不易。這些成績的取得，得益于地礦雙方、特別是各級地方政府的高度重視，得益于有關部門的大力配合，得益于礦區群眾的理解和支持，得益于各級政府壓煤搬遷部門和煤炭企業工農關系部門扎實成效的工作。在此，我代表省煤炭局對大家表示衷心的感謝！

回顧總結“十一五”以來的壓煤村莊搬遷工作實踐，也賦予我們許多有益的啟示。

第一，領導重視是做好壓煤村莊搬遷的關鍵。沒有領導的高度重視和強力推動，壓煤村莊搬遷寸步難行。多年來，各級領導一直十分關心和高度重視壓煤村莊搬遷工作。省委、省政府主要領導、分管領導多次作出批示，要求有關地方政府和煤炭企業必須加快壓煤村莊搬遷。在今年4月份召開的全省農村住房建設與危房改造現場會上，姜大明省長又專門要求“要加快采煤塌陷區和壓煤區村莊搬遷改造，維護群眾安全，促進煤炭生產”。王軍民副省長多次聽取專題匯報、作出重要指示，對《關于做好煤礦礦區農村住房建設和壓煤村村莊搬遷工作的意見（試行）》逐字逐句進行了精心修改，今天又親臨會議并將作重要講話。各重點產煤市、縣建立了“政府主導、鄉鎮主辦、部門協調、企業配合、村民參與”的工作機制，明確了鄉鎮是搬遷實施主體、搬遷辦是搬遷協調主體、煤礦是搬遷投資主體、村委會是建設主體，合力推進壓煤村莊搬遷。泰安市主要領導經常過問并全力支持壓煤村莊搬遷工作。肥城市委、市政府把壓煤村莊搬遷工作納入全市考核的重要內容，建立了壓煤村莊搬遷“聯席會議”制度和重大問題“市長協調機制”。濟寧市建立了地企聯席會議制度。菏澤市委、市政府把壓煤村莊搬遷列入重要議事日程，市委書記、市長親自協調、常務副市長具體抓，定期進行專題研究，及時出臺實效性、操作性較強的辦法和措施，為推進搬遷提供了堅強的組織保證。

第二，注重結合是推進壓煤村莊搬遷的有效途徑。壓煤村莊搬遷工作頭緒繁多、涉及各方面利益的調整，必須做好結合文章，兼顧并重、協調推進。各產煤市、縣和煤炭企業抓住全省加快推進農村住房建設與危房改造的有利時機，創造性地把壓煤村莊搬遷與社會主義新農村建設相結合、與城鄉一體化建設相結合、與區域化小城鎮建設相結合，以礦區農村住房建設帶動壓煤村莊搬遷，以壓煤村莊搬遷促進礦區農村住房建設，相互借力推動，實現了礦區農村住房建設和壓煤村莊搬遷工作互促雙贏。萊蕪市將全市54個壓煤村納入“統籌城鄉一體化改革試點”；菏澤市委托專業設計單位對壓煤村莊進行整體規劃，根據當地經濟發展水平和群眾居住習慣，合理確定新村單體戶型和村莊總體規劃；寧陽縣以壓煤村莊搬遷為契機，實行并村入鎮、小村并大村，建設新村鎮；嘉祥縣借助壓煤村莊搬遷政策，實施“一鄉一業”、“一村一品”產業調整，將有搬遷任務的老僧堂鄉定位為“農業產業化鄉鎮”、大張樓鎮確立為“工業主導型鄉鎮”，實現了鄉鎮經濟發展新突破。

第三，不斷創新是做好壓煤村莊搬遷工作的強勁動力。創新出活力，創新顯生機。全省重點產煤地區的各級政府、壓煤搬遷部門，積極創新，探索出了一系列行之有效的壓煤村莊搬遷模式，有力推動了壓煤村莊搬遷工作順利推進。肥城市探索出“政府監管、礦村自愿、經費包干、限期完成”的協議搬遷模式；寧陽縣采取“規劃搬遷”模式，調動煤礦、村民和地方政府三個積極性；滕州市實施用地方式由傳統型向現代節約集約型轉變、工作機制由企業為主向政府主導轉變、新村建設方式由農民自建向統一建設轉變；鄒城市實行統一領導、統一規劃、統一資金管理、統一建設標準、統一簽訂建房協議和統一舊村騰空時間的搬遷模式，充分調動了干部群眾參與壓煤搬遷的積極性。第四，堅持以人為本是做好壓煤村莊搬遷工作的根本出發點和落腳點。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本，是構建和諧礦區的本質要求。各級政府及管理部門在壓煤村莊搬遷工作的每個環節、每項步驟上，都注重細心了解和研究群眾的利益與訴求，盡力維護好群眾的合法權益。濟寧市在選擇新村址時，充分征求多數群眾的意向，盡可能方便搬遷群眾的生產和生活，贏得了老百姓的支持，優化了搬遷工作環境。各煤炭企業嚴格按合同約定的時間，保證補償資金按時到位。肥礦集團在發展資金緊張的情況下優先保障支付補償資金，做到了不折扣、不拖欠。

在總結成績的同時，也要清醒地看到存在的問題和不足。一是壓煤村莊搬遷的政策法規體系不夠健全完善。一定程度上影響和制約了壓煤村莊搬遷工作的正常開展。二是壓煤村莊搬遷新村建設用地和被征地農民社會保障問題難以解決。我省的壓煤村莊搬遷新村建設用地大都占用基本農田和耕地。目前各地解決搬遷新村用地周期長，快則一年左右，慢則兩年以上。同時，新村用地屬劃撥，對被征地村失地、減地農民養老保障、補償救濟政策不明確，增加了搬遷難度。三是部分礦區違規搶建建筑物現象嚴重。部分群眾受利益驅動，肆意違反有關法規搶建建筑物。對這些違規建筑如何認定和處理，由于缺乏要求嚴肅、可操作性強的辦法、措施，有關各方意見分歧，行動不一，致使搶建亂建現象事前管不住，事后管不了，呈曼延態勢，影響了搬遷工作的開展。以上問題必須引起足夠重視，在今后工作中認真加以解決。

二、正視現狀，提高認識，認清壓煤村莊搬遷工作面臨的新形勢

煤炭是工業的“糧食”,是我省經濟社會發展的主要能源。全國煤炭消耗占一次性能源的近70%，我省占78%，充分開發和有效利用現有煤炭資源，是我省較長時期內可持續發展的基礎保障。作為煤炭行業，為全省提供能源保障責無旁貸。而從我省煤炭工業現狀看，產煤大省、耗煤大省、資源小省的矛盾日益突出，特別是村莊壓煤已成為制約我省煤炭行業可持續發展的瓶頸之一。

從產煤情況看，2002年之前，我省一度是全國第二產煤大省，但由于后續資源不足，“三下”壓煤嚴重，現在產量已降為全國第五位，預計近幾年內將退至第八到九位。今后20年左右我省煤炭產量將基本穩定在1.4-1.5億噸的水平。

從耗煤情況看，近年來每年以2000—3000萬噸的速度遞增，2007年我省耗煤2.4億噸，2008年耗煤2.7億噸，2009年耗煤2.9億噸，預計今年將超過3億噸，到2015年將超過4億噸，是名副其實的耗煤大省。

從煤炭資源情況看，我省是名副其實的資源小省。截至2009年末，全省煤炭資源儲量258.4億噸，可采儲量50.3億噸，實有經濟可采儲量20.4億噸。按照目前的生產能力，僅能維持20年左右。

從煤炭資源壓覆情況看，我省目前村下壓煤總量約25億噸，占經濟可采量的40%左右。經分析，對全部壓煤村莊的30%左右進行搬遷是可行的，可以解放煤炭儲量15億噸以上，煤炭服務年限可延長10年以上。因此，增強省內煤炭支撐能力，最大限度解放村下壓煤是關鍵。

加大壓煤村莊搬遷力度，最大限度地解放煤炭資源已成為保障山東能源安全至關重要的一環，對促進我省經濟社會發展、保障人民群眾的切身利益、維護社會安全穩定意義重大。

對煤炭企業來講，抓好壓煤村莊搬遷就是保接續、保發展、保生存、保穩定、保安全。一是有利于可持續發展。我省優質、厚煤層資源如巨野、濟寧、滕縣煤田，絕大部分儲量屬村莊下壓煤，因為煤層厚，無法進行充填、臵換等方法開采，村莊不搬遷，煤礦企業生產接續困難，可采儲量銳減，我省煤炭產量穩產期大幅縮短，將對我省煤炭工業可持續發展產生嚴重影響。兗礦集團近幾年因壓煤村莊搬遷滯后，致使鮑店、東灘、興隆莊等大礦部分工作面停產減產，煤炭產量由2003年的4560萬噸下降至2009年的3970萬噸；肥礦集團梁寶寺礦因壓煤村莊搬遷嚴重滯后，2006年以來被迫實行村下條帶開采，將造成搬遷后復采安全隱患大等問題；巨野礦區的趙樓、龍固、郭屯等新建礦井首采區開采就要搬遷村莊。尤其是目前濟寧、菏澤及棗莊西部的部分礦井已到了不搬遷就停產的境地，而且這種現象會日益加重。煤炭企業只有通過加快推進壓煤村莊搬遷，才能保證正常生產接續，實現可持續發展。二是有利于安全生產。村莊不能搬遷或搬遷不及時，造成煤礦采場無法正規布局和正常接續，被迫進行村莊不搬遷開采，井下必須留舍若干“孤島”煤柱和殘余儲量以支撐地面，會形成許多老空瓦斯庫、積水區和應力集中區，極易誘發火災、突水、沖擊地壓和瓦斯爆炸事故。煤炭企業通過壓煤村莊搬遷，可以有效避免事故發生。三是有利于融洽地礦工農關系。我省衰老礦井較多，歷史遺留問題較多，村莊不搬遷開采后，地面會產生沉降和斑裂變形，對村莊房屋、道路、水源、供電、地形等都會產生永久性破壞，由此會引發矛盾糾紛、村民上訪等群體性事件，影響地礦工農關系，影響社會和諧穩定。煤炭企業通過壓煤村莊搬遷，可以大幅減少與農民之間的利益磨擦。

對地方政府來講，抓好壓煤村莊搬遷就是抓GDP、抓發展、抓民生。我省重點產煤地區，煤炭工業是當地的支柱產業。在濟寧、棗莊、菏澤等重點產煤地區，煤炭工業對地方財政的貢獻率很高，部分縣區甚至占居半壁江山。一是可以從原煤生產和銷售環節中受益。地方政府按規定通過收取價格調節基金、資源和礦產資源補償費、城建費、教育附加費、土地使用費等，每噸煤收益在25至30元左右。二是從企業經營成果中受益。按照所得稅有關規定，以去年我省綜合煤價521元/噸為例，每生產百萬噸煤炭，地方政府可以獲益6000-7000萬元。例如濟寧市2009年煤炭行業貢獻的地方財政收入和稅收分別占全市的31.8%和44.5%。三是從帶動就業中受益。每座煤礦投產都能夠直接帶動當地運輸業、服務業等第三產業的發展。四是節省新農村建設成本，迅速提升城鎮化水平。有煤礦沉陷補償巨大資金的支撐，地方可以迅即低成本啟動新農村建設。五是可以節約大量土地。據測算，搬遷后新舊村用地可節約40%左右，可以有效緩解經濟社會發展與土地資源緊缺之間的矛盾，為加快發展現代農業、壯大二三產業、拓展城鎮發展空間創造有利條件。

對于農民來講，抓好壓煤村莊搬遷是謀幸福、得實惠。一是可以從根本上改善生活環境。礦區農村作為特殊區域，一般地處偏遠，相對落后，危舊房較多。通過搬遷不僅住單元房、走柏油路、用自來水，許多農戶還用上了暖氣、煤氣和太陽能，購物有超市、看病有衛生室、休閑有小公園，過上了和城里人一樣的生活。二是可以實現就業渠道多元化。通過租賃、轉包、合作化等方式實現了原有耕地流轉，實現了農村土地的集約化經營；農民從種地中解放出來，大量從事商業、制造業、服務業，增加了收入，實現由農民到居民、由農民到商人、到工人的轉變。三是可以推動農業產業結構優化調整。

因此，必須進一步增強責任感和緊迫感，以更高的境界認識壓煤村莊搬遷，以更大的決心、更加有力的措施加快壓煤村莊搬遷。當前和今后一段時期，做好壓煤村莊搬遷工作，要把握好以下幾點：

一要更加注重統籌協調。要立足當前，著眼長遠，充分發揮地方政府對城鄉規劃的引導和調控作用，統籌產業發展、統籌城市發展、統籌鄉村發展、統籌社會發展、統籌環境治理，著力提高新村規劃的前瞻性、科學性和適應性，促進搬遷工作健康發展。

二要更加注重依法推進。要堅持原則、嚴格標準，把壓煤村莊搬遷納入規范化、法制化軌道，推動依法搬遷。要堅持公平、公正、公開，實行“陽光操作”。特別是各級政府搬遷辦在礦區群眾與煤炭企業的關系處理上，必須做到公正、公平，既要優化好煤炭企業的發展環境，維護好煤炭企業利益，又要切實保護好人民群眾的合法權益。

三要更加注重搞好結合。要更好地把壓煤村莊搬遷與礦區農村住房建設相結合，優勢互補，互利雙贏，最大限度地發揮好搬遷效益，保障煤炭工業、地方經濟社會協調發展。四要更加注重創新模式。加快壓煤村莊搬遷工作需要持續推進創新來提供強力支撐。要針對影響工作全局的重點領域和關鍵環節，大膽創新，積極探索加快搬遷的新模式，努力構建支撐壓煤村莊搬遷良性發展的長效機制。

五要更加注重以人為本。要把保障和改善民生擺在更加突出的位臵，每項工作步驟上都要了解和細心研究群眾的利益和要求，關心群眾的疾苦和困難，既要嚴格執行政策，又要在不違背有關法律法規和政策規定的前提下，解決好礦區群眾的具體問題和實際困難，最大限度維護好他們的合法利益。

三、強化措施，積極作為，更加扎實有效地抓好壓煤村莊搬遷工作

“十二五”期間全省壓煤搬遷工作總的要求是：以科學發展觀為指導，以保障煤炭工業持續發展和礦區群眾根本利益為目標，增強責任感和緊迫感，加快壓煤村莊搬遷進度；認真做好建筑物損害賠償工作，確保礦區群眾生命財產安全；主動協助有關部門加快采煤塌陷地復墾，保護好礦區生態環境；妥善協調好地、礦、群三者利益關系，切實維護好礦區群眾和煤炭企業的合法權益；與建設社會主義新農村相融合，加快建立壓煤村莊搬遷和礦區農村住房建設工作一體化新機制，努力為全省煤炭工業的可持續發展創造良好外部環境。

“十二五”期間，煤炭企業投入50億元以上搬遷資金，確保實施搬遷村莊100個，約3.5萬余戶，12萬余人；力爭120個，約4.2萬余戶，14萬余人；搬遷建筑物面積500萬平方米左右；解放煤炭儲量3.7億噸。

重點抓好五項工作：

（一）各煤炭管理部門和煤炭企業要做好壓煤村莊搬遷的前期經濟、技術工作。目前，我省各級各部門都在研究編制“十二五”發展規劃，全省各級煤炭管理部門和煤炭企業要利用好這一有利條件，在根據壓煤村莊搬遷規劃、本單位生產接續需要和資金條件，編制各個壓煤村莊搬遷方案基礎上，積極協調配合地方政府做好壓煤搬遷規劃的編制工作。煤礦企業編制規劃要遵循充分開發煤炭資源、經濟合理和有利于礦區農村住房建設的原則，并要與當地的小城鎮建設、社區建設、中心村建設規劃協調一致。要以2011—2015年為重點，充分考慮企業資金等條件，合理確定的搬遷目標、任務和時序，各縣（市、區）要在今年10月底前編制完成本區域的壓煤村莊搬遷規劃。特別是菏澤市煤炭局和壓煤辦要加大協調力度，超前編制礦區塌陷區綜合治理規劃和壓煤村莊搬遷規劃。

（二）嚴格履行壓煤村莊搬遷補償協議，保證補償資金及時到位。省政府辦公廳最近下發的40號文件，對壓煤村莊拆遷補償范圍進行了重新明確和界定。煤炭企業要嚴格履行壓煤村莊搬遷補償責任，保證補償資金及時到位。各級壓煤搬遷部門要確保資金用在“刀刃上”。希望地方政府有關部門要加強對補償資金的監管，重點向壓煤搬遷村莊傾斜，最大限度地完善路、水、電、醫、學等基礎設施，形成多元化的投入機制。

（三）加強地礦溝通，實現和諧搬遷。壓煤村莊搬遷由政府主導，各級政府特別是縣、鄉政府負責搬遷的組織實施。希望各級政府把推進壓煤村莊搬遷當作份內的事情，下大決心，采取強有力措施，全力向前推進。各煤礦企業要積極主動地做好配合保障工作，自覺服從地方政府的工作大局，爭取地方的支持；要算大賬、重長遠，理解地方政府的工作難度，體諒群眾的實際困難，主動承擔社會義務，主動幫助地方政府化解矛盾、分憂解難；要把壓煤村莊搬遷作為整個煤礦的工作重點，人財物向搬遷工作傾斜，切實提高效率，保證工作進度。

（四）增強機遇意識，做好結合文章。要按照政府主導、統籌規劃、節約資源、合理補償和高效便民的原則，實施壓煤村莊搬遷。要牢牢把握壓煤村莊搬遷工作的新特征，創造性地與社會主義新農村建設相結合、與城鄉一體化建設相結合、與區域化小城鎮建設相結合，積極借鑒“協議搬遷”、“回填沉穩塌陷地建新村”等經驗，充分發揮各方面的積極性和主動性。

（五）積極推行科學采煤、綠色采煤。地方政府及有關部門應加強對煤炭資源的保護，統籌地面建設與地下開采的關系，把僅存的煤炭資源最大限度地開采出來。凡搬遷開采技術可行、經濟合理的，必須實施搬遷開采；凡經批準進入村莊和重要建筑物下采煤的，各煤炭企業應主動加強與地方政府有關部門的聯系，嚴格按批復的開采方案組織生產，嚴密觀察地面建筑物的受損情況，發現問題，及時解決。煤炭企業要加強與科研院所的聯系，建立技術創新聯盟，加強對壓煤村莊等建筑物下采煤的技術研究，全面推廣臵換開采、膏體充填等“綠色開采”方式，減少對地面村莊及建筑物損壞，有效解決部分村莊及建筑物壓煤安全開采、高回收開采問題。

各位領導、同志們，貫徹落實好本次會議精神和各項目標任務，意義重大。一是山東煤炭工業可以延長10-15年服務年限，多采出20億噸煤炭；二是可誕生數百個像西大留這樣的高標準新農村；三是可為我省贏得15年左右新能源研發、過渡期和能源結構調整期；四是可拉動幾百億元以上內需。

讓我們省委、省政府的堅強領導下，按照王軍民副省長的講話要求，進一步統一思想，堅定信心，積極作為，努力開創我省壓煤村莊搬遷工作的新局面，為推動我省新農村建設和加快經濟文化強省建設做出新的貢獻！

第四篇：搬遷協議

搬遷協議

甲方：*********************** 乙方：*********************** 甲方委托乙方負責甲方*************搬遷工作，為明確雙方在搬遷過程中的權利、義務和責任，經雙方協商，制定本合同。

一、搬遷內容和方式

1．時間：2016年7月28日至8月20日。

2．搬遷范圍：***************(詳見后附件)整體搬遷至**************，并搭設臨時料棚一處。

二、甲方的職責

1．甲方向乙辦提供搬遷清單及堆放場地。2．甲方向乙方出具搬遷方案。

3．搬遷過程中，甲方應有專人在現場負責協調。

三、乙方的職責

1．確保甲方資產安全，如果在卸車、轉運、吊裝過程中造成的貨物損傷及人員傷亡均由乙方承擔全部責任，并全額賠款。

2．乙方應按照甲方規定的日期完成搬遷，服從甲方的統一管理。

3．合同簽訂后，乙方按照現場實際情況制定搬遷方案，報甲方審核批準后方可實施。

4．乙方提供吊裝設備的有效準用證件。

5．乙方必須在保險公司投保，一間小搬遷風險，投保費用由乙方支付。

6．乙方必須保證配備足夠的吊裝人員，人員必須持證上崗，吊裝設備必須年檢合格并狀態良好。

7．乙方應服從甲方指揮，提供優質服務，保證吊裝運輸安全及時。

四、保障

1．乙方嚴格按照《勞動法》及有關規定為相關人員提供工資及福利待遇和勞動保護用品，并及時發放到位。2．乙方不得拖欠與本合同相關的人員工資。3．乙方由于以上承擔的各項支出，甲方有權直接從欠付乙方的工程款中扣除后代為支付。

五、搬遷費用

甲方向乙方支付搬遷費用總額為人民幣34萬元整(大寫：叁拾四萬元整)

六、付款方式：甲方委托所有搬遷項目完成后，乙方提供增值稅專用發票，甲方按合同一次性付清。

七、爭議解決

在合同履行過程中，發生爭議的，由雙方協商解決；協商不成，向*********運輸法院起訴。

八、附則

1．本合同未盡事宜，經雙方協商的可另行簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。

2．本合同自雙方簽字，蓋章后生效，合同期滿終止。3．本合同一式六份，甲、乙雙方各執三份。

甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：

法定代表人： 法定代表人： 或授權委托人： 或授權委托人：

簽訂時間：2016年 月 日

第五篇：壓煤村莊搬遷管理辦法

壓煤村莊搬遷管理辦法（試行）

為了進一步提高煤炭資源回收率，以緩解礦井大小銜接緊張、延長礦井服務年限，積極穩妥地做好部分村莊遷移工作。為了對壓煤村莊搬遷工作實行規范化、程序化統一管理，特制定本試行辦法。

一、集團公司成立壓煤村莊搬遷工作領導組。

領導組組長由集團公司總工程師擔任，領導組成員由地質測量部、生產技術部、機電部、計劃發展部、財務部、審計部、法律事務部、企管部、安全監察局、紀委等機關部門負責人組成。搬遷工作領導組下設辦公室及五個工作組，辦公室設在地質測量部。

1、搬遷工作領導組的工作職責：

① 落實國家有關村莊搬遷的法律、法規和政策。② 制定和完善集團公司壓煤村莊搬遷管理辦法。③ 研究解決集團公司壓煤村莊搬遷工作的重大問題。

2、領導組辦公室負責壓煤村莊搬遷的日常工作，牽頭組織協調、處理相關事宜，指導、監督、檢查集團公司壓煤村莊搬遷工作。五個工作組為：技術業務組、預算審核組、資金審批組、搬遷實施組、監督監察組。

技術業務組：由地質測量部牽頭，生產技術部、機電部配合，具體負責各礦上報的壓煤村莊搬遷項目的技術資料和壓占煤量、采出煤量、效益的審核。

預算審核組：由計劃發展部牽頭，審計部配合，具體負責壓煤村莊遷移項目的預算審核。

資金審批組：由財務部牽頭，審計部配合，具體負責壓煤村莊遷移項目的資金審批。

搬遷實施組：由生產礦井牽頭，配合，具體負責壓煤村莊搬遷項目的組織實施。

監督監察組：由紀委、安全監察局、法律事務部組成，具體負責對壓煤村莊搬遷過程、重點環節及結果實施監督監察。

3、各礦井也要對應成立礦搬遷工作領導組和搬遷辦公室，組長由礦長擔任，副組長由礦總工程師擔任，成立由對應集團公司的機關科室負責人組成。并成立壓煤村莊搬遷管理機構，其職責具體如下： ① 嚴格執行國家及地方有關村莊搬遷的政策及法律、法規。② 按照采掘銜接計劃，編制上報3~5年壓煤村莊搬遷計劃。③ 提前2~3年上報壓煤村莊搬遷申請報告。④ 負責組織實施批復的壓煤村莊搬遷。

⑤ 負責搬遷項目的所有資料的整理、歸檔及保存。⑥ 做好壓煤村莊搬遷構成中的其它工作。申請報告要包括以下內容：

⑴地面村莊分布及占地面積、戶數、人口數、房屋及地面上相關附著物的概況。

⑵村莊壓占煤量詳細的地質資料，包括壓占煤層、煤量、煤層厚度、工作面布置情況。

⑶環境影響分析（包括自然保護區、文物古跡、水源井、道路、管路、線路等影響搬遷的其他措施）。

⑷實施搬遷工作技術、經濟和社會效益的計算、分析。⑸搬遷實施建議及要求：包括搬遷選址意向、實施步驟建議及時間要求、遷移費用預估，以及其他需要說明內容。⑹結論意見。

二、壓煤村莊搬遷計劃及資金預算管理

1、各生產礦井根據3~5年采掘銜接匯報編制壓煤村莊搬遷計劃，于每年11月份前上報集團公司領導組辦公室。

2、領導組辦公室根據各礦上報的壓煤村莊下搬遷計劃匯總、編制集團公司壓煤村莊下搬遷計劃。

3、領導組辦公室會編搬遷預算，報送財務部納入全面預算管理。

4、未列入搬遷計劃的壓煤村莊搬遷項目，不考慮當年搬遷。

三、壓煤村莊搬遷工作流程

1、各礦根據采掘銜接安排和本礦的村莊搬遷計劃，行文上報壓煤村莊搬遷申請報告。

2、領導組辦公室組織相關部室對申請報告進行討論研究，下發批復文件。

3、生產礦井按照批復文件要求編制搬遷實施方案（包括總體設計、工程質量及安全保障、預算、工期、潛在風險及應急措施等相關內容）報領導組辦公室。

4、領導組辦公室組織相關部門對搬遷實施方案進行審核，報請領導組同意后下達搬遷實施方案批復文件。

5、搬遷實施

① 生產礦井要與各級政府、村委簽訂搬遷協議，完成所有村民搬遷簽字承諾，完善各類手續，并依靠當地政府，協調解決好村莊搬遷中涉及到的企業、正副、搬遷村莊和搬遷農民之間的利益分配關系。

② 生產礦井與實施單位簽訂搬遷實施協議，明確搬遷工程時間、進度、安全、質量、價款、結算及雙方的責任和義務。③ 生產礦井對壓煤村莊搬遷過程實施全程監督管理。

6、搬遷項目結束后，生產礦井要及時上報竣工驗收申請報告。

7、領導組辦公室組織相關部門進行竣工驗收，報請領導組同意后下發驗收批復文件。

四、壓煤村莊搬遷工作其他規定

1、搬遷預算要依據省、市人民政府的有關規定和標準，并結合企業和當地的實際情況進行編制。

2、搬遷項目總費用采取包干制，原則上不能突破批復的預算總額。

3、壓煤村莊搬遷的新址要選擇在無煤區或井田以外，以免造成重復壓煤。搬遷工作不得影響礦井的采掘銜接計劃。各礦對搬遷的村莊不再留設保安煤柱。

4、搬遷村莊村民遷出后，生產礦井要及時將搬遷村莊原有建筑物推倒鏟平，并派人定期巡視，不留安全隱患，確保礦井的安全生產。

5、各生產礦井在每季度最后一個月的28日前將搬遷進度及資金使用等情況以報表形式上報領導組辦公室，領導組辦公室及時召開壓煤村莊搬遷會議。

6、竣工驗收申請報告應包括項目的批復、準備、建設、安裝等情況及對應的相關配套材料及其他需要說明的情況等。竣工項目驗收采取現場驗收和對費用支出資料審核的形式進行。

7、各生產礦井在壓煤村莊搬遷完成后，由于搬遷引起的遺留問題由各礦自行解決，集團公司不再追加費用。對出現的特殊情況，書面上報集團公司搬遷領導組按有關規定辦理。

8、對集團公司沒有批復的搬遷項目或各礦自行組織實施的搬遷工程，費用由所在礦井負擔。

9、各領導組成員（或部門）要明確一名副處級領導負責壓煤村莊搬遷工作。凡因工作不到位，給企業造成重大損失和影響的，將按照集團公司的有關規定追究相關單位和人員的責任。

10、本辦法自2011年

月

日起執行，解釋權歸集團公司。