第一篇：豐城城投局考察報告

豐城市城市建設投資管理局

（城市建設投資開發公司）考察情況

按照局安排，2009年8月3日，賈發萍、黃萬根、劉夢、李玉花等人就豐城市城市建設投資管理局（城市建設投資開發公司）的籌建及運作情況進行了考察學習。現就考察學習情況匯報如下：

一、單位籌建及啟動情況

1、單位性質、級別及編制：

2001年9月4日，經豐城市機構編制委員會行文批準，成立豐城市城市建設投資管理局，為正科級自收自支事業單位，歸口豐城市新城區開發建設指揮部辦公室，編制四名。城市建設投資管理局與城市建設投資開發公司兩塊牌子一套人馬，合署辦公。

2、單位股東組成：

豐城市城市建設投資開發公司由城投局及土地儲備中心二個股東組成，其中豐城市土地儲備中心占2%的股份。

3、單位注冊、啟動資金：

公司注冊資金為1.633億元，其中：（1）經政府年批準劃撥9600萬元的無形資產；（2）當時政府劃撥二塊土地給公司

4、公司初期運轉：

（1）政府委托項目建設管理；

（2）提供投資平臺；

（3）其他項目部建設。

當時政府劃撥二塊土地給公司進行開發房地產，由于經驗不足，初期運轉不是很理想，第一次房地產開發項目沒有做好，最后是將項目轉讓給社會開發商開發，只是從中得到近500萬元的轉讓費。

由于公司初期運轉情況不好，信譽等級下降，造成公司貸款十分困難。

二、主要職責

據豐城市機構編制委員會行文批準，城市建設投資管理局的主要職責是：運用市場經濟手段，籌措城市建設資金，經營剝離出來的國有資產，經營城市土地，對城市基礎設施等進行資本營運，開展建設項目中介服務。

三、內設機構及人員

公司內部設辦公室、策劃部、財務部、經營部（主要是房地產開發）、項目部（根據所具有的項目而設）、銷售部（房地產開發而設）。

公司董事長兼總經理（由城投局局長兼任）

副董事長兼副總經理（由城投副局局長兼任）

目前，該局（公司）具有正式職工20多人，均通過組織、人事部門調用的。工程技術人員根據工作需要，大部分是聘用的。

五、公司近期發展情況

初期運轉情況不是很好，以至嚴重影響了公司的發展進程。

2004年11月陳尚云任局長后，公司有了新的起色。特別是2005年下半年逐步走向正軌。

2005年，公司借豐城市政府建設公務員小區之際，利用土地貸款5000萬元用于新城區建設，利用新城區建設的優惠政策和預收建房款（定金）1億多元，資金最多時帳上3億多，公司因此真正有了起步資金，在小區建設當中公司逐步走向良性發展的軌道。該小區建設時計劃為全市行政事業單位工作人員建設的，初期計劃為1500套（土地出讓價為30萬元/畝，小區共450畝），均價為900元/M2，購房人員可以自己任選樓層，結果造成需擴建至3000套，才能滿足這一要求。2007年工程全部竣工時正好趕上房價攀高之際，剩余房全部出售。該小區全部按市場化動作，依法納稅，實際成本為1050元，公司在買房中貼了近7000萬元，但在開發當有近9萬平方米的店面可以出售，按當時核定均價1800/M2計算，當中獲利約9000萬元，事實上最后賣價高的達3000元/M2，公司在此項目中贏得不少。

從該項目建設開始，公司逐步走向了良性的飛速發展的軌道。據公司領導介紹，公司目前已成了政府的“第二財政”。

近些年來，除正常交納稅收外，平均每年向政府交納利潤2000多萬元，今年已交利潤近3700多萬元。

根據城市建設需要，目前該局發展有三個下屬公司：城市建設投資開發公司（有三級開發資質）、豐城市新城房地開發有限公司（有二級開發

資質）、豐城劍邑大橋投資有限公司（因大橋融資、建設需要，只是掛靠城投局）

公司現注冊資金為2.6億元，三個公司共融資達15億元，公司共運作資金達30億元。

目前公司已具規模，并具有五大功能：（1）項目法人身份投資；（2）項目法人身份籌資融資；（3）國有資產保值增值；（4）土地二級市場；（5）房地產開發

目前，該公司正按政府的要求，開發建設近3000套。“教育人才小區”。

2009年7月3日

考察人員：賈發萍、黃萬根、劉夢、李玉花

第二篇：城投公司多元化考察報告

城投公司多元化考察報告

進入新世紀，城市建設步入快車道，向著更好、更快、更高的目標前進。市城市建設投資開發總公司（以下簡稱市城投公司）應運而生。它的誕生，結束了城市建設投資一元化的局面，開辟了集合社會資金、融資多元化的新路，城市投資開發開始走向市場。市場就象風急浪高的海，充滿風險，隨時考驗你，也載著你不斷駛向前方。市城投公司自年成立起，七年來，在市委、市政府的指導和支持下，漸漸學會了駕馭驚濤駭浪的本領，通過招商引資、土地轉讓、銀行融資、自主經營等融資運作，摸索出了一條自己前進的航道，駛向成功的彼岸。俗話說“筑巢引鳳”、招商引資形同筑巢引鳳、巢筑得怎么樣，決定鳳凰來不來，來了以后能不能下蛋，這考驗著筑巢人的戰略眼光、營運技能和服務態度。一、科學規劃吸引人。科學規劃說具體點就是準確給朝陽路定位，建條什么樣的街，它既要求因地制宜，又要把握市場走向，既要緊跟時代潮流，又要具有超前目光。要像一塊磁鐵吸引投資開發商，激發他們投資的欲望，讓他們看到希望和前景。經過精心調研，廣泛聽取意見，朝陽路定位于建設一條集商貿、寫字樓、居住于一體的全省精品街，其中包括融入現代購物新理念，趕超時代潮流的500米步行街。這種定位，得到了廣大開發商和市民的認同，并擁躍參與。三、確保利益雙方贏。當然，最關鍵的是確保回報率，我們出讓給開發商的土地，都是黃金地段的，都是十字路口，最具商業人氣的地方，開發商們感到踏實放心，沒有后顧之憂，自然踴躍，短短半年，七家開發商全部到位，有幾家甚至不顧地價昂貴，就是愿意投資朝陽路，圖的是和市城投公司打交道放心。他們共投資1.3億元，建設大樓共11棟，面積10萬平方米，占朝陽路建設面積的2p>四、不斷學_向前進。朝陽路招商引資為公司提供了寶貴經驗。但市場在變化，市城投公司不斷在學_中前進，不斷開闊視野，拓寬渠道，學_和探索更多的招商引資方式。年底，公司承建宜陽新區宜陽大廈，該樓是宜陽新區三大主要建筑之一，須融資2.8億元。公司因同時承建包括該工程在內的七項工程，資金壓力很大。在市政府的支持下，采用BT方式公開招商，通過努力，由新余永益置業有限公司投資。中聯建設集團承建，現已順利開工。這標志公司市場化運作又一次取得了成功，更為今后建設融資開辟了一條新的道路。土地因為是不可再生資源，所以才異常寶貴，用它來做什么，才能發揮最大的效能，是十分慎重的工作，我們不但要對今天負責，更要對明天負責。二、土地熱賣靠你自己走。當然，土地的價值，不是造競拍拍出來的。通過對那些位置偏僻偏冷的土地的轉讓，市城投公司不斷提高市場運作水平，進入了成熟價段。善于把生地變熟地，冷土變熱土。土地是不可再生資源，轉讓出去，不僅是方式方法的問題，關鍵是科學規劃，充分利用，讓它發揮最大的效益，創造更美好的明天。市城投公司總結了這些年的經驗與教訓，找到了自己的出發點。這些年，市城投公司的主要融資手段，還是通過土地房屋等資產作抵押，向各商業銀行和信托公司融資。從年至年，累計融資7.03億元，有力地保證了建設工程的資金的需要。效益，來自企業的綜合實力，包括你的經營、管理等多種因素，市城投公司在朝陽路工程建設中，精打精算，努力切約開支，降低成本，表現了較強的效益意識，朝陽路原址叫黃泥塘，是城里的“黃土高坡”。削坡修路，有40萬方余土要運往郊外，運輸費用很高。工程指揮部通過走訪發現附近某單位有廢棄魚塘需要填平，雙方很快達成協議，公司買下了倒土權，大大拉近了運輸距離，節約資金近300萬元。在拆遷中，袁州軸承廠有一棟七層住宅樓，拆了重建，耗資160多萬，如果平移，即省錢又省時，可是要擔風險，通過科學論證，決定采取平移，并取得成功，節約經費70萬元。融資還應該注重可持續性，主要是及時償還利息和本金，俗話說有借有還再借不難。市城投公司主要是把握好度，要摸著石頭過河，按照償還能力用錢。自己是這樣，要求別人也這樣，這樣才能按期還貸，保持誠信。年至年，公司共融資3.43億元，全部按期還貸，保持了信用，才使年順利融資3.6億元，并獲得國家開發銀行將融資額提高到10億元，為今后的融資奠定了有力的基礎。城投公司作為企業，還應該抓住市場的機遇，選擇一些項目開展經營，作為籌措資金的渠道，發展壯大自己的資本。一般都會選擇與自己相關的房地產，市城投公司也不例外。另外市城投公司還做了不少嘗試。年在市政府的支持下，但建了錦源國資管理有限公司主要是盤活那些轉讓、抵押的國有資產包，使之增值。操作中必須先收購再轉讓，有一定風險，錦源國資管理有限公司初涉之一領域，投資1300萬，回收500萬，沒有取得明顯效果，尚待進一步摸索。幾年來，市城投公司投身市場，走出了一條多元化融資之路，為城市建設提供了較充足的資金。但是融資面仍不夠廣，融資辦法不是很成熟，融資額也不是很大，離城市發展的需求仍有差距。好在已經上路，只要認真探索，不斷總結，路一定會越走越寬。

第三篇：城投局黨委書記述職報告

城投局黨委書記述職報告

年，是城投局成立黨委的第一年，在市委、市政府的正確領導和市委組織部的指導下，局黨委緊緊圍繞城投中心工作，切實加強黨委自身建設和基層黨建工作，進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力，為城投加快發展注入了活力，促使黨建工作和城投事業同步推進，取得了較好成效。1、圍繞發展重點抓黨建。城投工作的發展重點是圍繞市委、市政府“同城化發展”這條主線，充分發揮城投融資功能性平臺和重點項目建設基地的作用，不斷推進城市化進程。我們把黨建工作融入城投中心工作同研究、同安排、同落實。在發展舉措上列入黨建工作要點；在考績辦法上列入黨建工作目標；在關鍵崗位上發揮黨員領軍作用。按照依靠黨組織力量助推城投中心工作發展的思路抓落實，起到了強有力的推進作用。年，城投克服調控收緊，投入增大等困難，積極搞活融資，實際融入資金7億元，尤其在發行城投債券項目上取得了歷史性突破，保障了我市城市建設和發展的需要。3、圍繞固本要點抓黨建。城投黨建的固本要點是不斷提升黨員的政治素質和業務素質。局黨委在黨建工作中，堅持以為本，以典型導向，以機制規范，通過集中學_、輸送培訓、崗位實踐、先鋒創績、宣傳長廊等多種形式，從思想素質、業務能力、工作作風、實干業績、個人形象五個方面抓細黨員干部能力素質培養，促使黨員干部能力素質符合時代需要和工作要求，尤其注重城投發展后備人才培養，局黨委重點培養的3名年青中層干部，現都提拔為副科級干部，成為城投發展的骨干力量。局黨委還建立了黨員創先爭優、廉政勤政、掛點基層、聯系群眾等一系列黨建制度，使黨建工作規范化、長效化。由于我局剛成立黨委，黨委抓黨建工作在探索中起步，制度建設不夠完善，學_不夠經常，創新不夠明顯，有時因中心工作繁忙，抓黨建工作力度不夠大，有些活動浮于表面，流于形式，在廉政建設方面還存在一些薄弱環節，有時礙于情面超標準接待，在一定程度上存在奢侈現象。1、貫穿一條主線。按照市委、市政府要求，把改革創新貫穿投融資、項目建設、黨建工作全過程，在發展思路、運行機制、自律監管上求突破、求實效。3、開展三項活動。一是深入開展黨的群眾路線實踐活動。二是開展“一看二巡三比”活動，“一看”即組織項目建設單位學_考察市級經濟產業平臺打造新優勢的經驗；“二巡”是適時組織巡視各項目建設達產達標情況，巡視各部室開展實踐活動情況；“三比”是比亮點多、比成效快、比形象好，并進行綜合考評。三是繼續開展先鋒創績活動，激勵創先爭優。

第四篇：城投學習心得[模版]

《城市建設投融資戰略、模式及案例分析》學習心得

通過學習《城市建設投融資戰略、模式及案例分析》一書，我對城市建設投融資方面的問題有了初步認識。結合書中具體案例分析，我對各種融資方式也有了更直觀的了解。從這些案例來看，無論是企業改制重組，還是具體項目的直接融資，他們基本都指向了同一個市場——基礎設施建設市場。在目前各地紛紛成立城投公司的背景下，城投公司就成為基礎設施建設的主體，因此透過這些案例，我們也可看到我國城投公司目前的狀況。在學習這本書的同時，我也查閱了有關城投公司的資料。在這里，我將從基礎設施建設市場和城投公司的發展歷程兩個方面談談自己的學習心得。

一、基礎設施建設市場中的四大特征

城市基礎設施狀況是城市發展水平和文明程度的重要支撐，是城市經濟和社會協調發展的物質條件。目前，我國城鎮化速度不斷加快，城市基礎設施建設的資金需求越來越大，這對我國基建市場也提出了新的要求。在此背景下，結合本書的學習，我將對基礎設施建設市場的基本特征進行分析。

1、市場化改革是趨勢

從書中案例分析可以看出，通過市場化運作為基建項目融資是普遍采用的方法。這也是目前基礎設施建設市場改革的方向。通過市場化的競爭，可以實現城市資源的優化配置，提高資源的利用效率。通過市場化運作可以盤活存量資產，為城市建設提供資金支持，提高城市的基礎設施水平。

從書中也可以看到，雖然市場化是基礎設施建設市場發展的趨勢，但目前這個市場還不完善，還有很多地方需要改進。畢竟市政項目不是普通的商業項目，它的市場化改革要綜合考慮各方利益，特別是普通老百姓的切身利益。另外，市場化改革還涉及到相關人才的儲備。因此，城市基礎設施建設的市場化改革還處在摸索前進的階段，未來還有很多工作要做。

2、創新融資渠道是手段

書中介紹了很多融資方式，而且結合具體案例進行了詳細的解讀。這些融資方式的運用正是市場化改革的具體體現。在基礎設施建設中最重要的就是資金籌集問題，特別是在我國城鎮化速度加快，地方政府財政又不能滿足基礎設施建設對資金需求的情況下，通過多種渠道為項目融資顯得尤為迫切。通過創新融資渠道，為基礎設施建設開辟了更多的融資形式。因此，創新融資渠道是保障基礎設施建設資金需求最重要的手段。

雖然現在已經有了很多融資方式，而且成功的案例也不少，但這些融資方式具有很強的專業性，在運作過程中需要很多專業人才。因此儲備專業人才是融資成功的關鍵。

3、加強監督管理是保障

雖然市場化是基礎設施建設改革的方向，但由于其自身的特殊屬性，加強對基礎設施建設市場的監管就顯得尤為必要。監管主要包括政府監管和公眾監督兩方面。政府監管一方面是為了監督項目的合法合規性，避免投資者過于追求經濟效益，而忽略社會效益；另一方面是要保障投資者的利益，以提高投資主體的積極性。公眾監督主要是出于切身利益的考慮，監督這些基礎設施是否能滿足公眾的需求。因此，加強對基礎設施建設市場的監督管理是其健康發展的重要保障。

書中有些案例也提到，由于監管不嚴，在項目運作過程中出現了一些問題。因此，加強監管可以為基礎設施建設市場創造一個良好的發展環境，可以提高基建項目的運作效率。

4、提高城市品質是目的

書中介紹了很多案例，這些案例既有成功的地方，也有存在的問題。但從這些案例中可以看出，這些項目最終都是為了完成城市的基礎設施建設，而這些基礎設施最終都要為整個城市的運營服務。這些基礎設施質量的優劣直接關系到城市的運營效率。這些項目更多追求的是社會效益，而不是經濟效益。因此，通過市場化改革，創新融資渠道，加強監督管理，都是為了提高城市基礎設施建設水

平，進而提高城市運行效率，提高城市品質。

二、城投公司發展歷程中的五大轉變

隨著經濟的快速發展和城鎮化進程的不斷加快，為適應市場經濟的發展，運用市場手段來解決城市基礎設施建設和城市管理中遇到的問題，我國很多城市都成立了城投公司。我國城投公司最早出現于上世紀九十年代初，經過二十余年的發展，城投公司自身發生了很大變化。特別是19號文頒布之后，國務院加大了對地方投融資平臺公司的清查管理，因此城投公司也面臨著投融資平臺體系重構的危險。在此背景下，筆者在這里將對城投公司發展歷程中的五大轉變進行詳細的解析。

1、職能的轉變

城投公司和政府之間是“委托——代理——經營”的關系。城投公司是各地方政府進行基礎設施建設的投融資平臺。但在成立初期，公司資本金和項目資本金很多都是由財政撥款，以及由財政擔保向銀行貸款提供，城投公司沒有太多自身的利潤來源，這在很大程度上阻礙了城投公司的發展。1995年，國家《擔保法》出臺后，這種模式更是難以為繼：財政不能擔保，而這類公司沒有自己的資產，債務上升，舉步維艱。

隨著城投公司的發展，城投公司逐漸擺脫原來被動地承接市政項目，項目資金主要靠財政撥款和銀行貸款的局面，現在城投公司通過基礎設施存量變現和土地資源的綜合利用開發，既盤活了存量資產，又改善了城市形象，促進了城鎮化的發展。現在，城投公司的職能不僅僅是代表政府進行城市基礎設施建設，而且還要負責城市基礎設施的經營管理，并從中獲取經濟效益，以實現自身的可持續發展。

2、經營理念的轉變

這是城投公司最重要的轉變。因為我國的城投公司都是國有企業，成立時主要由財政部門、建委等共同組建，使其無法擺脫行政的干預。雖然城投公司是按

公司制成立的，但在成立初期受行政干預的影響，城投公司并不能完全按公司制運行。這就導致城投公司不能完全適應市場經濟的環境，沒有正確的競爭意識。

目前隨著我國市場經濟改革的深化和城投公司自身素質的提高，城投公司已經意識到應該樹立正確的市場觀念，努力提高自身的綜合競爭力。比如現在很多城投公司都非常注重自身發展，積極聘請專業的咨詢機構制定自身的發展規劃，優化自身的運行方式和管理模式。積極探索各個項目的盈利模式，以增加自身的利潤來源，這樣有利于實現城投公司的可持續發展。現在城投公司正朝著符合市場運行規律的現代企業方向發展。

3、業務目標的轉變

城投公司的業務范圍主要是城市的基礎設施建設項目。這些項目可分為三種類型：純公益項目、準經營項目和經營項目。公益性項目追求政府目標實現和最大限度的社會效益；準經營性項目兼顧有限的經濟效益；經營性項目則以實現經濟效益為主要目標。這樣就導致城投公司不能完全追求經濟效益。而且在成立初期，城投公司以一級土地開發為主，二級土地開發為輔。這樣城投公司自身的利潤來源就非常少，阻礙了公司的發展。

在成立初期有政府財政的支持，城投公司可以維持運營，但這并不能使城投公司實現可持續發展。特別是2010年發改委發2881號文，明確規定，凡是申請發行企業債券的投融資平臺公司，其償債資金來源70%以上（含70%）必須來自公司自身收益，政府補貼只能占30%。這一政令具有一定的前瞻性，可預防地方政府財政開支太大，間接帶來中央政府大規模財政赤字。但這也給城投公司的發展提出了新的要求，城投公司若想實現可持續發展，必須尋求自身的利潤增長點。因為市政項目大都以社會效益為主，因此城投公司若想彌補市政項目的虧損，必須開拓市政項目以外的，能給公司帶來更多利潤的業務。這也是城投公司目前正在積極拓展的領域。這樣城投公司就能實現自身造血功能的轉變。

4、籌資渠道的轉變

前面提到，成立初期，城投公司的資本金和項目資本金主要來自財政撥款和銀行貸款。即使是銀行貸款最終還是要由財政來還，這在一定程度上給政府財政

帶來了很大的壓力。這一階段的主要特點就是“舉債搞建設”，加之城投公司的償債機制不健全，給地方政府帶來了很大的債務風險。

2009年3月，央行和銀監會聯合提出：“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道。”另外，國家也出臺了很多政策和文件，鼓勵民間資本進入基礎設施建設市場。這不僅減輕了地方政府的財政壓力，也為城投公司開辟了更多的融資渠道。而且融資模式也在不斷創新，像BOT、BT、TOT等融資模式的應用為城投公司的發展注入了新的活力。

5、還款方式的轉變

由于在城投公司成立的初期，主要是在政府信用和有限財力的支持下，舉債搞建設。因此這一階段的還款方式主要由政府財政來承擔。雖然項目本身也會產生一定的收益，但這并不能完全彌補整個項目的投入。在政府財政緊張的情況下，城投公司的債務積累越來越嚴重，拖累了城投公司的發展步伐。面對如此嚴重的債務壓力，2010年6月10日國務院頒布了《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發〔2010〕19號）以下簡稱19號文），該文件一方面可以有效治理目前城投的債務問題和緩解政府的財政壓力，另一方面勢必會導致投融資平臺體系的重構。這對城投公司的還款方式也提出了新的要求。

隨著城投公司融資渠道的多元化和業務范圍的不斷擴大，城投公司的還款方式也發生了很大變化。首先，在新的融資模式下，城投公司可以不再依靠政府的信用和財政支持來完成籌資，城投公司可以通過項目自身的市場化運作來完成項目建設；其次，城投公司通過拓展業務范圍，有了自身的利潤來源，這就為城投公司的還款提供了補充。城投公司還積極建立完善的償債機制，這也為債務的償還提供了制度保障。

三、小結

以上是我根據自己的學習進行的歸納總結，雖然并不能完全概括我國基礎設施建設市場的概況和城投公司發展的所有變化，但從中我們可以看到我國基礎設施建設市場和城投公司發展的基本方向。這些認識對我以后的工作會有一定的指

導作用。由于自己認知水平有限，對有些問題的理解還有些欠缺，在今后的工作學習中，我還會進一步深化對這些問題的認識，以提高自己的工作能力。

第五篇：城投贊歌

城投贊歌

用一個詞來贊美城投

那就是頑強

歷經五年的艱苦歲月

終于有了今天的輝煌

用一個詞來贊美城投的領軍者 那就是高瞻遠矚

他們睿智而犀利的目光撥開陰云，刺破蒼穹 科學冷靜的思考、抉擇

讓城投的歷史翻開新的篇章 讓城投的未來步向新的輝煌

優秀的城投人

城投未來的希望

愛崗敬業團結協作

勇于奉獻頑強拼搏

抓機遇造優勢創業績燃起激情 放飛理想

構建和諧城投

實現科學發展

城投人的心中灑滿陽光 綴滿希望 伴著和諧的音符

將發展的渴望插上翅膀

放飛天空 自由翱翔

迎著朝霞

城投人笑迎市場經濟的潮汐 向著太陽

城投人搏擊著市場競爭的巨浪。乘市場之潮礪煉成鋼

城投是一片孕育希望的熱土

城投人的希望在這里萌芽生長 在未來經濟發展的康莊大道上城投人同心協力

以勤奮、以執著

擔負起和諧發展的使命 將目標鋪向遠方

城投 我們的驕傲

城投 我們的自豪

讓我們用嘹亮的歌喉

滿腔熱情的同唱一首城投贊歌。

置業公司〃劉潔