第一篇：龍市鎮機關內部管理制度

井岡山市龍市鎮機關內部管理制度

為加強鎮機關內部管理，進一步提高工作效率，達到內強素質，外塑形象之目的，使各項工作管理科學化、系統化、規范化、制度化，實現以制度制度管人的目的。經鎮黨委、政府研究決定，特制訂如下制度。

一、學習制度

1、講學習、講政治、講正氣，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，努力學習各項法律法規和科技知識，不斷提高政治素質和工作能力。

2、堅持理論與實際相結合的原則，緊密結合思想實際和工作實際，做到學以致用。

3、鎮機關全體工作人員以自學為主，每周一晚上為集中學習時間，由鎮班子成員及機關干部輪流講學，如遇特殊情況另行安排。

4、例會、學習與布置工作相結合，全體工作人員必須按時到會、簽名，無故缺會，每次扣罰20元，無故遲到、早退，每次扣罰5元，當月兌現。同時，每人必須帶好筆記本，不準喧嘩或做其它事，與會人員一般不準在會場接打手機。

5、經常摘抄學習筆記，撰寫心得體會，科級干部每人每年不少于5篇、1.5萬字，一般工作人員每人每年不少于3篇、1萬字。學習任務未完成，每少一篇扣津貼50元，每少一千字扣津貼20元。

二、考勤制度

1、全體工作人員必須按作息時間上下班，不得遲到、早退。鎮機關實行考勤機考勤，時間為上午8：20以前，下午5：00至6：00，未按時考勤一次，扣罰10元。如遇下鄉或因公出差而不能及時考勤者，須電話向分管黨政辦班子成員告知。無故曠工者，每天扣津貼50元。

2、要深入實際、深入基層認真做好本職工作。如沒有下鄉或因公外出辦事，工作時間不得擅自離開工作崗位。凡因公出差、開會必須及時向主要領導報告并告知黨政辦。

3、嚴格請銷假制度。請病假、事假按規定程序辦理。一般干部凡請假半天以內者，須向主要領導口頭請假；請假1天（含1天）以上者，需由鎮長審批（正股級崗位干部還須向書記報告）。班子成員請假，需經黨委書記審批。凡請假1天（含1天）以上者必須寫請假條，領導審批后請假條需交辦公室登記，否則按無故曠工論處。無特殊情況每人每月請假不得超過4天，每請事假一天扣津貼20元；請病假一天扣津貼10元；超過4天以上每超過一天扣除津貼分別為事假40元，病假20元。

4、婚假、產假、喪事假按上級有關規定的程序辦理。

5、節假日、雙休日實行輪流值班制。值班順序由辦公室統一安排，原則上不允許調班或換班。如確需調換班，須先告知辦公室，并與調換人協商好，否則按缺勤處理。值班人員必須堅守崗位，處理鎮內日常事務并填寫好值班日志，如遇重大事件，必須及時向主要領導報告。主要領導對節假日、雙休日值班實行不定期巡查，發現一次不在崗，每人扣50元。

三、公文管理制度

1、凡來文、來信、來函件均由黨政辦公室統一負責收發、登記、呈閱、歸檔。

2、辦公室文秘人員要認真做好公文處理工作，按擬辦意見及時辦理完呈閱、傳閱工作，在規定的時間內處理好領導交辦的有關事項。

3、凡分送的公文，辦公室文秘人員原則上須在公文制作完的當天分送完畢。凡需歸檔的分文，文秘人員應及時分類整理，裝訂成冊，機要文件嚴禁外借。

4、以龍市鎮名義發文，其文稿均由各分管領導組織撰寫初稿，辦公室進行審核，再呈報主要領導簽發。

5、每年年終對各類文件要分類整理，并裝訂成冊、存檔。

四、財務管理制度

1、財務人員要嚴格遵守《會計法》，履行財務制度和財務手續。從嚴掌握各項經費的開支，保證鎮內人員工資和機關日常開支及時發放。分管財務的鎮領導應定期和不定期對財務帳目進行檢查。

2、堅持一支筆審批制度。鎮財務開支均應報告分管財務的鎮領導同意，大額開支視情況由鎮長、書記或班子會議決定。憑據要求手續齊全，即經手、驗收或證明、批準等要有不同的知情同志簽名。

3、嚴格執行差旅費報銷的有關規定。凡因公出差，一律憑正式發票實事求是填寫差旅費報銷單，并在出差返回后的一周內報帳。

4、因公借款應履行報批手續，經分管財務的鎮領導簽字后方可借款，借款后應及時報帳。

5、實行民主理財、財務公開。開支500元以下，由鎮長審批；開支500元至5000元，由鎮長和書記商量審批；開支5000元以上原則上必須經班子會研究決定。報銷票據經鎮長審簽后要交書記看過，出納方可付款。財務人員每月應及時結算和做帳，并做到每月10日前向黨委書記、鎮長書面報告上月經費收支情況。

6、鎮政府工作人員的日常開支、旅差費等按正式文件規定執行。需開支的日常用品，必須請示分管財務的鎮領導同意后，方可由出納采購或添置。

五、財產管理制度

1、公共財產實行造冊登記，定辦公室或定人使用，工作人員因工作調動須清點財物辦理移接交手續。

2、辦公用品購置，必須經鎮主要領導同意后，由辦公室統一辦理。

3、管理人員不得隨意將公共財產外借，本單位人員需借用公共物品，必須經分管領導同意，履行借還手續，如有損壞或丟失，照價賠償。如遇工作調離，須辦理移交后方可辦理調離手續。

4、鎮政府住房原則上不能外租。非本單位人員在鎮居住實行收費，標準為每間房200元/月。本單位人員在鎮居住的，每月每間收取管理費10元，水電費自理（電費由供電公司按電表收取，水費按每人每月5元標準收?。?。

六、車輛及駕駛員管理制度

1、鎮政府的車輛主要是用于鎮領導因工作、外出需要時使用。原則上不準外借和私借，如因特殊情況確需借用，需填寫借用表格，應經過鎮主要領導批準，所需油費和司機出差費均由借用人負擔。如車輛損壞或造成交通事故，由借用人負責一切費用。

2、加強對汽油費的管理。對汽車加油實行“定車定卡制度”，即每輛車均配備一張專用加油卡，汽車加油一律使用加油卡。一經發現用加油卡給鎮以外車輛加油，則每次扣除相關人員工資或津貼2000元。加油卡統一由辦公室主任保管。

3、車輛的管理和派車的手續統一由黨政辦公室負責，在保證主要領導用車的前提下，其他副職用車必須事先征得主要領導同意后，駕駛員才可行車。

4、駕駛員必須負責鎮機關車輛的日常維護。如需修理應及時報告分管領導或主要領導。

5、駕駛員必須堅守工作崗位，平時若沒有出車任務，應按機關作息時間上、下班。

七、接待制度

1、上級機關、業務職能部門和外地投資客商來鎮政府指導、檢查、了解工作，應熱情、周到、妥善安排。

2、來人來客的接待用餐一律由接待辦公室按檔次標準統一安排（一般來客的用餐標準：食堂控制在20元/人以內；餐館控制在30元/人以內）

3、上級機關、業務職能部門來鎮檢查指導工作，原則上安排在鎮食堂就餐。需安排在鎮外餐館用餐，必須得到鎮主要領導的同意。未經鎮主要領導同意，擅自帶客到餐館用餐，費用自理。

4、村干部及計生專干來鎮聯系匯報工作，原則上在食堂用餐。

5、與上級領導及客人交談應謙虛謹慎，使用文明語言，回答客人的問題應實事求是、掌握分寸，不能隨意表態和妄加評論。

6、接待用品及特殊物品的采購，應經主要領導同意，由接待辦公室統一采購。

八、食堂管理制度

1、食堂的日常管理和食堂物品的采購由食堂管理員負責。食堂必須滿足鎮機關干部的正常用餐，并采取成本核算的辦法收取餐費，食堂還必須按鎮政府的要求安排好來人來客的用餐。

2、本單位工作人員用膳，必須在規定的時間內報餐用膳（報餐時間為：早餐7：30以前、中餐11：30以前、晚餐17：00以前），特殊情況除外。

3、上級機關、業務職能部門在食堂用膳，由接待辦公室按接待標準通知食堂后，由食堂管理員安排菜單炒菜。

4、炊事員對廚房和餐廳要勤打掃，餐具 要勤消毒。

5、食堂管理員和炊事員要主動接受、積極配合用膳人員的檢查和監督，盡量為用膳人員提供衛生、價廉、味美的飯菜。

6、食堂須負責機關各辦公室的開水供應。

7、食堂餐費報銷須經炊事員證明、接待辦主任審核簽字，方可由分管財務領導審批。

九、衛生制度

1、鎮政府院內、公共衛生間、辦公樓走廊及會議室由門衛負責打掃，必須每天保持干凈整潔。

2、書記、鎮長辦公室衛生由打字員負責打掃。

3、每周一上午，全體干部職工利用1-2個小時時間，對各自的辦公室及辦公區域進行一次大掃除。

十、門衛制度

1、門衛人員必須堅守崗位，認真履行崗位職責，不得擅離職守、無故脫崗。

2、門衛人員要按要求接傳好單位及個人的報刊、雜志和信件，并分類整理交至黨政辦公室分發。

3、門衛人員必須加強對政府大院的管理，并負責對非本單位車輛非公務活動在鎮內停車進行收費。收費標準為：小汽車10元/晚，摩托車5元/晚（大汽車不允許在鎮內停放）。停車收費資金對門衛實行獎勵。

4、門衛人員必須負責政府院內、值班室、公共衛生間、辦公樓走廊及會議室打掃，確保每天干凈整潔。

5、在做好本職工作的同時，要積極完成領導交辦的其它工作任務。

十一、打字室制度

1、打字員系機要人員，要嚴格遵守保密紀律，不得將打字內容向外人泄漏。

2、打字室的計算機由打字員專用、專管，其他人員如要使用打字室的計算機，須經辦公室主任許可。

3、打字員只負責本單位材料的打印。外單位及私人材料一律不得在鎮打印。特殊情況要打印，需經分管領導或主要領導同意。

4、打字室所用物品要妥善保管，所需耗材要及時保障，需要購置用品時，要及時向辦公室主任匯報，以便及時解決。

5、打字室工作人員應忠于職守、勤儉節約，不浪費紙張、油墨。

6、凡是計算機打印的材料都要存盤。

7、要愛惜設備，熟悉設備的基本操作方法，做好設備的日常維護。

8、保證打字室的設備安全，注意防火、防盜。

9、注意衛生，保持干凈、整潔的工作環境。

10、打字員必須堅守工作崗位，不得隨意外出、串崗，平時應按鎮機關作息時間上下班。節假日如遇重要材料要打印，須隨叫隨到。

主題詞：機關內部管理制度 2009年 通知

中國共產黨井岡山市龍市鎮委員會 2009年3月5日印發

（共印20份）

第二篇：機關內部管理制度

機關內部管理制度 目 錄

1、機關工作制度......................................................2

2、機關工作人員學習制度..........................................3

3、機關工作人員考勤制度..........................................4

4、機關車輛管理制度..................................................5-6

5、機關接待制度.......................................................7-8

6、機關財務管理制度..................................................9-10

7、機關值班制度..........................................................11

8、票據和資金管理辦法

..........................12-13

機關工作制度

一、要切實加強學習，積極鉆研業務，不斷提高思想水平、政策水平、業務能力和工作能力。

二、工作中要勤于思考，認真負責，任勞任怨，開拓創新，講求效率，保證質量，顧全大局，禮貌待人，謙讓互敬，團結協作，文明服務。

三、要深入基層，調查研究，虛心聽取群眾和基層的意見，解決群眾關心的熱點、難點問題，自覺接受群眾監督。

四、堅持民主集中制，服從組織領導，反對自由主義，開展批評與自我批評，正確處理上下級關系，堅持對上負責和對下負責的一致性。

五、要遵紀守法，廉潔從政，不以權謀私，不搞特權，不索禮受賄，不鋪張浪費，不以工作之便為親朋好友辦私事，要自覺抵制不正之風。

六、辦公時間要集中精力，認真工作，堅守崗位，不閑談，不干私活，不亂串科室，要保持良好的辦公秩序。

七、按時上、下班，不遲到，不早退，每天上午、下午兩次按時簽到。

八、中午時間嚴禁飲酒，視情節輕重，每發現一次扣1-3分，罰款10-50元。

機關工作人員學習制度

一、學習內容要結合當前的新形勢，重點學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理論，學習黨的理論基礎知識，學習國家的法律、法規和時事政治。

二、加強機關工作人員艱苦奮斗、廉潔奉公、勤政為民的教育，增強為人民群眾服務的意識。

三、學習采取集體集中學習與分散自學相結合、學習與討論相結合的方法。學習時間每天不少于2小時。

四、學習期間要集中精力，作好學習筆記，寫好讀書筆記，保證學習有提高、有效率，避免流于形式。每年至少寫出一篇學習體會文章或工作調研報告。

五、機關學習由辦公室負責統一考勤，并定期或不定期檢查學習筆記情況，全年學習筆記不少于5000字。

六、每周例會為集中學習時間，對無故不參加學習者，按曠工1天處理，對遲到、早退者按《機關工作人員考勤制度》有關規定處理。

機關工作人員請假、休公休假及考勤制度

為了嚴肅紀律,加強機關管理，體現用制度管人的管事的要求，結合本局實際情況，特制定本制度。

1、機關工作人員因病、因事需要請假的，要履行請銷假手續。請假必須自己寫書面假條，經領導審批同意后方能離開單位。請事假半天由辦公室主任審批，請事假一天由副局長審批，二天以上由局長審批,局長不在，由主持工作的領導審批，審批后的請假條交由辦公室粘附到簽到冊上考勤。

2、機關工作人員未履行請假手續,擅自離開單位或被上級暗訪組查到的,一律按曠工論處。曠工半天年終扣發崗位責任制獎100元,責令本人寫出書面檢查,年終公務員考核時不能評為優秀等次。有急事來不及書面請假，應打電話向領導請假，回單位后補辦請假審批手續。局辦公室每季度統計一次，統計結果報主管辦公室的局領導。

3、機關工作人員需休病假，由醫院出具診斷證明方可準假,病假不在事假范圍之內計算，全年病假超過上班天數一半以上時間的，年終不發目標責任獎。

4、單位根據工作需要，有計劃地安排公務員休公休假,公休假的天數，按照有關規定執行。休公休假必須履行休假手續,經單位批準方可休假。事假請假天數須抵扣公休假天數。確因工作需要離不開或單位未安排休公休假的，按應公休假天數減去請事假天數的正數,計發公休假補貼，每天按100元發放。

5、機關工作人員按國家有關規定享受節日休假、公休假。年內病事假抵扣公休假。

本制度經全體干部討論通過后頒發執行，以前頒發的請假制

度廢止。

6、實行機關工作人員每天早晨簽到制度，每日一張簽到表，到點停簽入檔。

7、個人病事假累計時間與崗位目標責任制年終考核獎金掛鉤，具體參照崗位目標考核制度規定執行。

本制度經全體干部討論通過后頒發執行，以前頒發的請假制度廢止。

機關車輛管理制度

為加強機關車輛的管理，本著既保證辦公用車，又要厲行節約的原則，制定本制度。

1、管轄車輛范圍：局屬公費購置的車輛。

2、車輛使用堅持“統一調度、統一管理”的原則：辦公室協助領導做好車輛使用和管理，首先保證公務用車，不經局長安排，私自出車者，給予罰款處理，發生事故一切自負。

3、堅持先急后緩、方便工作的原則。會議和辦公用車要提前半天與派車人員聯系，說明用車事由、地點、時間，并提前通知駕駛員，按時乘車，過時不候。

4、堅持方便搭乘、不重復派車的原則。同一方向多人開會、辦公一般要求一車多乘、一車多用，不得借辦公之名私自用車。

5、機關車輛原則上不外借。車輛管理實行局長負責制。全面做好車輛和駕駛員的日常調度和管理。駕駛員負責所駕車輛的管護保養和安全運行。

8、車輛必須統一存放在政府院內，無特殊情況不經批準，駕駛員不得私自開車回家和停放異地。一經發現，將給予罰款處理。

9、駕駛員必須嚴格服從統一管理，嚴格遵守作息時間或領導安排的時間，堅守崗位，不得擅離職守，有事要提前請假。不得私自出車，出車要及時并遵守派車路線，途中改變路線、地點要匯報請示。因個人行為耽誤工作或私自出車一次，扣罰300元。如出現事故，一切后果自負。

10、油料一律憑油本統一供應，主管領導簽字，到指定油站加油，無特殊情況，司機不得私自在外邊加油，如有特

殊情況需在外面加油時，加油后持加油發票，按“雙審雙簽”規定簽字報銷。發現司機在加油中營私舞弊的，一次扣罰一個月工資，兩次即予以辭退。

11、車輛維修。司機要愛護車輛，保持車況整潔，安全行車。車輛維修要做到小故障不出院，大故障要到指定廠家購件、購料，維修費要預先編制計劃，經主管領導審批。如遇特殊情況出車在外，車壞需修理時，也應電話與主管領導聯系說明情況經批準后方可進行修理?；貋砗笥赏嚾俗C明，憑發票和維修單由主管領導簽字后報銷。發現司機在維修中營私舞弊的，一次扣罰一個月工資，兩次即予以辭退。

12、駕駛員要管理使用好車輛，隨派隨出不誤事，確保車輛正常使用，需修車時提前申請，不得在接到出車任務時，提出修車。

13、駕駛員應服從管理，愛護車輛，保持車輛整潔。按時出車，保證行車安全。

機關接待制度

為了搞好接待，本著廉潔勤政，既把事辦好，又節省開支的原則，特制定招待規定如下：

1、正常的機關接待工作。根據局長意見，由分管人員具體實施。

2、接待人員要加強接待禮儀的學習，努力提高接待水平。講禮儀、講文明，周密安排，熱情服務。

3、注意搞好接待地點衛生，保持器具清潔干凈，常備開水，并有凈手設施。

4、上級機關來人辦公，中午或晚上需要安排就餐的，必須由局長批準，由分管人員安排。原則上來客一律安排在政府招待所，確需到外就餐需經局長批準。

5、本著從簡原則。屬上級部門和兄弟單位因公來局里，一般安排工作餐。每桌基礎額為100元，再每增加一人，加20元(陪餐人在內)。省市領導來鳳縣或特殊情況需要增額招待的必須由局長決定，批準后主管人員方可增額。堅持同城不招待制度，鄉鎮村組來單位辦事，熱情招待，一律吃工作餐，不喝白酒。

6、采取對口陪餐原則。一般由分管的同志陪同，局長參加，可按客人要求臨時決定陪餐人，但陪餐人一般掌握在1-3人內。超出陪額數規定的，不增加總餐限額。陪餐需要飲酒的，也要重禮輕酒，陪餐人不能因飲酒過量而耽誤工作。

7、就餐結束后，由主陪當場簽字，并將實用金額填入派飯單實用金額欄內。凡手續不全的，領導一律不予簽字報銷。

8、招待煙茶、水果類物品，由局長批準分管人員采購。凡不經批準私自購買的一律不予報銷。

機關財務管理制度

為了加強經費管理，理順機關財務關系，杜絕鋪張浪費和不廉潔的事發生，按照“雙審雙簽”規定，使財務工作更好地為機關服務，特制定本制度。

一、財務工作實行“雙審雙簽”制度。日常開支嚴格執行“雙審雙簽”報銷制度，大額開支(5000元以上)需經局務會議研究批準，按照“雙審雙簽”報銷；

二、財務報銷單據必須手續齊全。每張單據必須由經手人、財務報賬人、財務會簽領導和財務主管領導簽字，方可予以報銷，手續不齊的不得予以報銷。

三、財務報賬人和財務會簽領導要嚴格把關，堅持原則，秉公辦事，精心理財，真正做到不該花的錢不花，不該報銷的不報。要加強對公共資產的管理，并實行登記造冊，清產核資要經?；⒅贫然?。

四、批準支出權限。5000元以內開支，由經辦人提出計劃，局長審批后實施，按照“雙審雙簽”制度報銷；5000元以上的開支，由經辦股室或經辦人提出計劃，經局務會議研究批準后實施，并按照“雙審雙簽”制度報銷；

五、機關的正常支出必須按照批準權限先請示、后落實；計劃要詳細準確，領導把關審批應及時；經辦人員不準先斬后奏或擅自超計劃開支。

六、辦公、低值易耗品要有專帳記錄，并實行領取單制度或簽字。

七、財政報銷招待費，按照《機關接待制度》執行，并逐一核準后方可報銷。

八、公務車輛加油和維修費支出，按照《機關車輛管理制度》執行，財務報銷必須附有維修清單和加油稅務發票方予以報銷。

九、差旅費報銷，按鳳財辦字（2011）11號《鳳縣差旅費開支規定》執行。

機關值班制度

為了加強機關內部安全，保障機關工作正常運轉。根據新辦公地點的管理特點，結合部門工作職責，制定以下值班制度：

一、機關工作人員均安排平日的值班，每班領導1人，值班人員2人。每周為一班，每班每個辦公室1人，實行輪流值班制度，具體輪班每個辦公室確定后，報局辦公室備查，明確責任。

二、每班一值一周，雙休日24小時值守電話班。上班日值班，每日值班分兩段，上午從上班至中午下班，下午從上班至下班。如有特殊情況，需調班時，由個人自行調整。

三、值班人員要盡職盡責，負責所在辦公室衛生，保證環境整潔，負責所在辦公室安全按時鎖們，不允許出現空崗現象。遇有重要情況應及時向帶班領導報告。

四、雙休日及節假日值班要求：

1、負責接待游客價格投訴和價格舉報工作，做好電話記錄，并及時向帶班領導報告，迅速處置；

2、負責市場價格監測工作，市場價格如有異常波動應及時報告帶班領導；

3、值班時間為每日上午8時至次日上午8時。值班期間接聽電話并做好記錄，遇緊急情況應急時報告帶班領導。

票據和資金管理辦法

（2014年7月7日全體會議通過）

為加強和規范單位內部罰沒票據的領購、保管、使用、核銷等，保證票據安全、資金及時繳庫，依據《行政事業性收費和政府性基金票據管理規定》、《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》等相關規定，制訂本辦法。

第一條 由單位財務部門負責本單位票據的統一領購、保管、核銷等工作。銷毀時，報財政、審計部門批準后按相關規定執行。

第二條 單位財務部門要加強對票據和收入的管理，監督和指導執法人員規范使用票據，執行相關非稅收入管理辦法。

第三條 執法人員，應根據工作實際需要，向單位財務部門辦理領用手續，領取相關票據。

第四條 執法人員將領取的票據使用完后，應及時交回單位財務部門，辦理相關核銷手續，再領用新票。票據領用要堅持繳舊領新的原則。

第五條 票據使用要規范，填寫需清楚、完整，不能有涂改等情況。如出現上述情況，應作廢重新填寫新票。

第六條 執法過程中收取的罰沒收入應在3日內按相關規定繳存財政部門。零星收入，在二周內匯總繳納；一次性罰沒收入在1000元以上（含1000元）的，當日繳財政部門，嚴禁拖欠、坐支、挪用，不得公款私存。出現拖欠、坐支、挪用、公款私存的，一經查實，按照有關規定處理，涉及違法犯罪的，交司法機關處理。

第七條 票據使用過程中，要堅持票款分離。第八條 款項繳存銀行的一個月內，執法人員應分別將

繳存銀行的回單、票據備查聯交回到單位財務部門。

第九條 由辦公室負責，聯合財務部門毎半年對票據使用繳存情況進行一次內部稽核。

第十條 票據領用人，要加強對票據的管理和使用，確保票據安全、使用規范，及時解繳。票據在使用過程中，不能轉讓、轉借、串用、代開和拆本使用。禁止使用非財政票據。

第十一條 本辦法自發布之日起實行。

第三篇：機關內部管理制度

機關內部管理制度

為進一步加強局機關內部管理，規范辦事程序，切實轉變機關工作作風，樹立機關良好的社會形象，特制定機關內部管理制度。

一、考勤制度

1、實行上班簽到制度。機關工作人員必須在上班前簽到，辦公室負責每月考勤情況的統計。

2、所有工作人員一律按規定簽到，杜絕遲到、早退、中途離崗現象。因公外出，須在簽到簿上注明原因。

3、嚴格履行請假手續。一般工作人員因事因病當日不能上班應向科室負責人請假，兩天以上需向分管領導請假；科室負責人因事因病當時不能上班應向分管領導請假。各分管領導請假需向管委會主任請假。對考勤工作辦公室作不定期檢查，其結果納入個人年終考評。

二、政治、業務學習制度

1、建立每周政治、業務學習制度，做到有主題，有記錄，有簽名。

2、如因特殊情況不能參加學習的，應履行請假手續，否則不得缺席。

3、為達到學有成效，機關工作人員均應堅持寫心得筆記，辦公室組織不定期檢查。

三、節假日值班制度

1、建立領導帶班和辦公室成員值班制度。

2、機關工作人員必須服從值班安排，值班期間值班人員不遲到，不離崗，盡職盡責，確保電話暢通，及時處理有關事宜。

3、值班人員要認真熱情做好假期來訪接待和登記工作，如有重大緊急情況，要及時向領導匯報。

4、值班門衛不得擅自離崗，晚間、夜間，均應堅守崗位，確保辦公樓及財產安全。

四、會議制度

1、實行聯席會議制度。凡涉及重大決策的，均由主任、黨組聯席會議和黨組擴大會議討論決定，實行民主管理，科學決策。

2、實行會議報告制度。無論綜合性會議或股室業務會議，會前均應經領導同意，明確會議時間、范圍。

3、會議需要各部門協助準備，然后交辦公室統一安排，相關股室配合。

五、來人接待制度

1、上級機關來檢查聯系工作，由辦公室統一接待。

2、外系統來聯系工作需招待的，經請示領導同意后，由辦公室安排就餐，其它股室不得自行安排。

3、公務活動時間內，中午一律不得飲酒。

六、文印制度

1、為確保公文安全保密，機關公文原則上由機關文印室負責打印、復印。

2、打印材料應按照格式、份數認真核定后簽字；所有材料必須應經園區管委會主任同意方可印發。

3、辦公室應認真負責，保質、保量、按要求完成機關的文件、材料的打印、復印工作。

七、車輛管理制度

1、車輛使用由辦公室負責統籌調度，保證機關公務用車。

2、因工作需要用車，經常務副主任批準填寫出車單后方可用車。

3、各科室不得私自租車。

4、駕駛員應確保車輛安全。

第四篇：機關內部管理制度

機關管理規定

一、作息時間。

嚴格執行機關作息時間和簽到制度（準時簽到和遲到簽到），不得遲到或早退，對于無故遲到、早退者第一次給予警告，第二次給予罰款20.00元，第三次給予罰款50.00元，情節嚴重者給予解聘處理。

二、請銷假制度。

1、出差：出差人員填寫出差申請，分管領導批準，報農場黨政辦公室及政工部備案，由辦公室主任向場長報告出差人員情況。出差回來后及時向辦公室銷假。

2、事假、病假、婚假、喪假、產假由本人填寫請假條，分管領導批準，報農場黨政辦公室及政工部備案，由辦公室主任向場長報告請假情況。假期結束后，及時向辦公室銷假。

3、事假：事假月累計3天以上(含3天)扣發半月獎金；月累計7天以上（含7天），扣發當月獎金；季度累計15天以上（含15天），扣發當季度獎金；半年累計30天以上（含30天），扣發半年獎金；全年累計60天以上（含60天），扣發全年獎金。

4、病假、婚假、喪假、產假期間工資按國家有關規定執行。

5、對于無故不上班者和到假期不銷假又不上班者，三天以內扣發當月工資，三天以上給予解聘處理。

6、每月由辦公室通報機關工作人員的出勤情況。

三、差旅費。文秘114版權所有

1、出差：按《宜里公司2006年經濟責任制方案》第九章第四十四條五款規定執行。

2、學習：外出學習10天以上者，科級、科員每人每天補助10.00元，學習費用、車船費、宿費憑票據報銷；10天以內（含10天）執行原標準，學習費用、車船費憑票據報銷，宿費不報，每

第五篇：機關內部管理制度

學習制 度

一、學習包括局機關學習、機關支部學習、職工集中學習、各股室業務學習和集中培訓。

二、學習組織和對象：機關支部學習由支部安排和組織，機關全體黨員參加；職工集中學習由局領導組織，機關全體職工參加。

三、學習時間和內容：學習每周集中一次，自學二次，時間以通知為準。學習內容主要包括安全生產相關法律法規、政策、依法行政、上級文件等。機關支部學習每月一次，時間以通知為準。機關干部外出學習或培訓（包括函授等在職教育），須經局領導研究同意后，方能參加。

值 班 制 度

一、法定節假日采取領導帶班、職工輪流值班制，由局辦統一安排。

二、帶班領導和值班人員應加強責任心，切實履行好職責。值班人員要嚴格遵守值班紀律，不能擅離值班崗位，如有特殊情況外出，應事先聯系他人頂替，要按時、做好交接班，確保不脫班。

三、值班電話，不得隨意長時間占用。

四、值班工作職責：

（一）按要求抽查各鄉鎮安辦及相關部門值班情況；

（二）準確及時接、傳、轉來信來電；

（三）接待聯系工作的外來工作人員；

（四）接到重要情況報告時，準確記錄全部內容，速報領導批示；重特大事故按規定及時上報；

（五）作好值班記錄，有重要事項應通過一定方式詳細告知下一值班人員；

（六）做好防火、防盜等安檢和巡查工作，保障機關財產安全。

請 銷 假 制 度

一、局機關職工請假一律以假條為準。領導批準假條后由請假人將假條交給辦公室備查．遇特殊情況不能先寫假條的，須通過電話口頭請假，最后將假條手續補上。

二、年休假：按上級現行文件規定執行。

三、產假：正常生育者，符合晚育規定的按有關規定執行。

四、喪假：工作人員因配偶、父母、子女及配偶的父母死亡，除路途的時間外，喪假為五個工作日。

五、年休假、產假、喪假期間的工資、福利待遇不變。

六、病假：工作人員持定點醫院出具的病假證明，經領導批準，方可休病假；工作人員一年內病假超過六個月的，不參加當年考核。

七、事假：工作人員請事假，有年休假的應先使用年休假，只有在年休假已休滿的情況下才能請事假。事假期滿后仍未處理完私事，應在假期滿后1天內向領導請求續假，超過1天的按曠工處理。職工全年事假不得超過15天。

考 勤 管 理 制 度

一、上班出勤實行簽到制度，一律由干部職工本人簽到。

二、上班時間以國家規定的勞動時間為準。簽到時間為上午8:00—8:15，下午2:30—2:45（夏令時間下午3:00—3:15），超過時間未簽到的，視為遲到；超過60分鐘視為曠工。

三、因公出差、開會、學習培訓或其他公務無法正常簽到的，由辦公室負責注明原因。

四、工作時間內，辦公室將組織不定期抽查，發現無故不在崗半小時以上者，按缺勤半天處理。工作人員在工作時間內需外出辦事的，應告知辦公室并在公示牌上顯示相應去向。

五、機關工作人員應準時出席會議、學習和其他必須參加的活動，無故缺席者，按缺勤處理。

財 務 管 理 制 度

一、本局經費開支本著勤儉節約、合理安排、嚴格審核的原則，按照財政部門下達的預算范圍和標準執行和支付，確保安全生產工作的正常開展。

二、嚴格財務審批手續，堅持局長一支筆審批。所有開支必須取得合法的原始憑證并有經辦人、證明人簽名。日常報銷經費支出，經辦公室主任審核后，由局長審批。

三、經費報銷程序：經辦人員按要求填寫經費報銷憑證后，由會計審核，交局長簽字，到出納處辦理結算手續。

三、加強辦公用品、辦公設備的采購管理。局日常辦公用品，由辦公室根據常規需求量備存。辦公設備的添置，由科室向辦公室提出申請，辦公室提請局領導討論同意后，辦公室主任安排專人采購。辦公用品、辦公設備由辦公室指定專人統一購置?？剖乙蛱厥庑枰褂梅莻浯孓k公用品的，事前應向辦公室提出申請，辦公室主任經局長同意后安排專人采購。

四、差旅費開支報銷標準按縣財政局的規定執行，出差人員的出差伙食補助，不分途中和住勤，每人每天按規定報銷差旅費、住宿費。在市內聯系工作，單位車不在時，應乘坐市內交通車，憑票報銷交通費．特殊情況需乘坐出租車，事前需向領導請示，并在報銷單上注明原因。

五、加強電話管理。公務電話要言簡意賅，注意節約通話時間。上班時間不得用電話聊天。

局機關車輛管理制度

1、局機關車輛統一管理，主要用于保障局領導和各科室工作用車。出車實行登記報告制度，由辦公室人員負責登記，便于統籌安排派車。

2、車輛用油，實行統一購買、定期劃卡、駕駛員刷卡加油制度。百公里油耗指標，根據車輛狀況分別核定。因公出車途中在外購油的，須經領導同意，并計入耗油定額。

3、車輛維修、保養以及購買隨車工具、內飾材料等，由駕駛員提出申請，經領導同意后，指定專人陪同前往定點維修企業。車輛維修、保養期間，駕駛員要進行監護，修理、保養結束后，要認真檢查驗收，在確保質量的基礎上，按照局財務管理制度，支付報銷維修保養費用。車輛大修或因特殊情況需要到定點以外單位修理、保養的，須由領導批準。

4、車輛年審、保險購買和養路費繳納等事物，按有關規定，由辦公室指定專人負責辦理。

固定資產管理制度

一、本局固定資產統一由辦公室登記造冊。各科室電腦、辦公桌椅、文件柜、打印機、飲水機、沙發等公共財物的管理維護，由各股室股長負責，并落實專人負責管理。

二、電腦的使用管理。嚴禁外單位人員和本局職工親屬上機操作。本局職工不準在上班期間在電腦上進行游戲活動或與工作無關的事情。各股室要明確專人管理和維護，做到人走斷電。由于人為原因造成電腦損壞，除賠償有關損失費外，要追究責任人的相關責任。

三、門、鎖、窗、文件柜、辦公桌椅等財物，各股室要切實予以愛護，不得隨意損壞，如非超過使用年限或自然原因造成的損壞，應照價賠償。

四、每間辦公室必須做到下班前檢查電器是否斷電，門窗是否關好，并注意防火、防盜。愛護和管理局內財產，人人有責，確保局內固定資產和辦公用品、用具的有效使用和妥善管理。

五、各股室使用管理的設備、儀器和其他辦公用品，原則上不能帶離辦公室保管；個別因特殊情況或考慮安全等確需在辦公室以外的地方保管的重要物品，須經局領導同意后并在辦公室備案。

六、干部職工調離本單位前，須向辦公室交清自己保管的公共財物和文件資料等。手續完清后，方可辦理有關調動手續。

印章管理及使用制度

一、印章要專管專用。行政印章由局辦指定專人負責保管使用。印章的保管使用者要認真負責，堅持原則，并按規定手續用章。

二、任何人不得將印章擅自帶離辦公室。確因工作需要將印章帶出，需經主要領導同意后方可帶出，并按期歸還專管人員。印章如有遺失，應及時向局辦報告，并查清原因和責任。

三、行政文件未經簽發，涉及協議合同、責任書、干部人事、安全穩定、集體資產、統計報表以及關系到局機關形象和群眾切身利益的重大事項，未經主要領導簽字同意，不得用章。

四、本局制發的公文，與外單位會簽的公文，以及以本局名義上報的請示、報告、工作總結等，必須按有關文件簽發程序的規定，經領導審核簽字后，方予以蓋章。

五、答復鄉鎮安辦或不相隸屬的單位涉及本局工作政策性問題的便函，須經領導審核簽字，辦公室核對后方予以蓋章。

六、對外聯系工作或本局職工辦理個人有關事宜，需開具證明或介紹信的，應須經領導同意后方可出具證明或介紹信。

七、負責保管使用印章的人員用印前對需蓋章的材料要嚴格檢查，審查審批手續是否完備、格式是否正確，有無錯、漏或其他問題，不符合規定要求的，一律不予以蓋章。本局印章由辦公室負責人或指定的人員用印，其他人未經允許，一律不得自行用印。

八、對人為因素造成印章遺失，或者違反規定用章，將追究專管人員或臨時管理人員的責任。

行政執法證件管理制度

一、執法證件必須隨身攜帶，執行人員在執法過程中必須出示證件。

二、執法證件必須妥善保管，不得轉借他人。

三、執法證件到期交辦公室辦理年審或換證手續。

四、執法證件如有遺失應及時報辦公室，由辦公室掛失和申請補辦。

保 密 制 度

一、公文、資料、檔案保密制度

（一）秘級文件在印制前必須依照規定標準標明密級，嚴格發放范圍；按規定的份數印制；

（二）秘級文件的成文、擬稿、重要修瞇稿的打印清樣，必須與文件采取等同保密措施保管或按規定銷毀；

（三）秘密文件、資料、檔案材料的收、發、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等環節必須由機要人員或指定專人統一掌握，非經批準不得擅自擴大傳閱范圍；

（四）工作調動或退休時，必須把所管秘密文件、資料、檔案材料全部移交，清退不應由個人持有的各類國家秘密載體。

（五）一旦發生泄密或竊密事件，要迅速向領導報告，及時追查處理。

二、宣傳工作保密制度

（一）內部簡報一般不刊登涉秘信息?？猩婷匦畔r，應按規定注明密級，嚴格限定發送范圍。

（二）安全有關會議形成的秘密文件、講話、資料等不得擅自向新聞媒體發布，不隨意公開見報；凡向外公布的，須經局長批準。

（三）對新聞單位送審的稿件、照片等，要認真進行保密審查。

（四）安全生產事故及統計信息的發布，必須經局領導批準，由辦公室統一進行。

三、計算機保密管理制度

（一）涉密計算機操作人員必須掌握保密基本知識，熟悉保密法規。

（二）國家秘密信息不得在加入國際互聯網的計算機中存銷、處理、傳遞。

（三）完善涉秘計算機戶籍管理系統登記及管理工作。

信訪工作制度

一、堅持實事求是、秉公執法、依照法律法規處理來信來函的工作原則，樹立全局意識和服務意識，全心全意為人民服務，努力維護社會穩定，促進經濟發展。

二、該工作由局辦公室專人負責牽頭，有關股室積極配合。

三、熱情接待來訪人員，認真對待該事件，弄清反映問題的前因后果和實質。

四、認真作好記錄，對事件發生的時間、地點、起因、后果等內容要有詳細記錄。

五、堅持來信來訪件件有處理的原則。認真分析、正確判斷信訪事件的性質，突出重點，分類分別及時轉辦或報告分管領導。

六、回復信訪事件，要堅持對黨和人民負責的原則，宣傳黨和國家的政策與法律法規。要求注重證據，明確依據，簡明扼要，言辭適當，說明有力，及時疏導思想，化解矛盾，解決問題。

七、對性質嚴重，影響較大的群眾舉報案件，要根據實情，向領導及有關方面報告。必要時，要實地明查暗訪，調查核實情況；涉及其他部門職責時，及時會商作出處理意見。

八、處理來信來訪時，要分清解決問題的職權職責范圍，不能越權擅自作出結論，杜絕處理問題的隨意性。九、一般去向性答復可由經辦人直接辦理；政策性或解釋疏導性的答復，要通過分管副局長審核，重要的要報主要領導審核同意。

十、對轉辦的來信來訪事件，應有登記；已作出答復的來信來訪事件，在需要轉辦時，要注明已經作出的處理意見，以便溝通情況。

十一、對匿名信、落款地址不詳或字跡潦草無法辯認的來信及無民事行為能力人的來信可不答復。

十二、來信來訪案件辦理完畢后，必須對案件處理結果登記存檔，分類妥善保管。

精神文明建設制度

一、積極組織和加強各項精神文明建設活動，力求形式多樣，注重實效。樹立“真抓實干、敢說敢管、雷厲風行、廉潔高效”的安全生產工作精神，不斷提高自身精神文明素質，創建各級文明單位。

二、堅持原則，秉公辦事，講求效率。對下級的請示，嚴格執行15日辦事制度。

三、樹立文明用語、文明辦事的好風氣，堅決杜絕冷、硬、頂的惡劣作風。對各級前來辦事的領導、同志，做到笑臉相迎，熱情接待，耐心解釋，一視同仁。

四、模范遵守國家法律、法規及社會治安綜合治理、計劃生育等有關規定和制度，在機關內積極開展各項健康有益、文明向上的文體活動。

五、機關職工每年生日、因?。▊┳≡?、直系親屬去逝，由局辦公室安排慰問。

黨風廉政建設制度

一、堅持用鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想武裝頭腦，不斷增強執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，始終堅持在思想上、政治上、組織上與黨中央保持一致；樹立正確的人生觀和價值觀，忠于黨、忠于祖國和人民。按照科學發展觀重要思想的要求，全心全意為人民服務；遵紀守法、依法行政、忠實地履行工作職責。

二、領導班子成員要堅持“講學習、講政治、講正氣”，自重、自省、自警、自勵；嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督；經受住權力、地位、名譽、金錢、美色的考驗；進一步增強廉潔自律的意識。

三、在公務活動中嚴格執行中央、國務院關于黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費行為的八項規定，以及中央、省委和市委、縣委黨風廉政建設的其它有關規定，主持正義、秉公辦事、廉潔自律，不得有以下行為：

（一）嚴禁行賄受賄，不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券，不準接受下屬單位和其它單位贈送的貴重物品．難以拒絕的，要按規定上交局辦公室登記、處理。

（二）不準用公款大吃大喝、鋪張浪費；不準參加與賭博有關的活動。

（三）不準利用職權以權謀私，或為配偶、子女和其他親屬謀取非正當利益；不準從事經商或辦企業活動．

（四）嚴格按規定報銷費用，超支自付；嚴禁在單位報銷應由個人支付的各種費用。

四、自覺接受紀檢、監察部門的日常監督管理。

機關效能建設制度 為貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政的方針，進一步完善機關管理、監督機制、切實改進機關作風，提高機關工作效能，根據工作要求，建立崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、同崗替代制等七項制度。

一、崗位責任制

（一）領導崗位責任制應明確“一崗雙責”的要求，既要抓好分管科室的業務工作、也要抓好分管科室的黨風廉政建設，做好干部職工的思想政治工作。

（二）崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行（即設立“AB”崗），避免因責任人離崗而延誤工作。

（三）建立對崗位責任制的檢查考評制度。局機關將崗位責任制列為考核的重要內容，機關工作人員應將履行崗位責任的情況納入本人總結和述職內容。各科室應加強對崗位責任制落實情況的自查互查，對不履行或不正確履行崗位責任制的，應按照有關規定處理。

二、首問負責制

（一）局機關對首位接受管理服務對象上門詢問的工作人員（以下簡稱首問人）的義務和要求作出明確規定。

（二）首問人對屬于本人職責范圍內的事項，應按有關規定及時處理；不能及時辦理的，應按“一次性告知”的要求，耐心作出解釋，并告之辦理要求。

（三）首問人對不屬于本人職責范圍，但屬于本科室職責范圍內的事項，當具體經辦人不在時，首問人應先予受理，并記下訴求人的聯系電話，再交經辦人辦理；對屬于本機關職責范圍內的事項，首問人應主動告知或引導訴求人到有關經辦科室，經辦科室無人時，應告知經辦科室的聯系電話；對不屬于本機關職責范圍內的事項，首問人應告知承辦部門。

（四）首問人對管理服務對象電話咨詢的，也按上述原則給予答復。屬于舉報投訴的，應將反映的事項、舉報投訴人姓名、聯系電話等要素記錄在冊。

（五）首問人應對訴求人熱情接待，文明服務。三、一次性告知制

（一）局機關對來本機關辦事（電話咨詢）的管理服務對象實行一次性告知，并對一次性告知的內容、程序和要求作出明確規定。

（二）對管理服務對象訴求的辦理事項，經辦人應當場審核其有關手續和材料；手續、材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知其所需補正的手續和材料；訴求人按照告知的要求補正后，經辦人應按時予以辦理。

（三）對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書面形式告知，并存檔備查。

（四）如遇管理服務對象訴求事項涉及多個部門，或不了解需要辦理哪些手續、材料，或對相關法律、法規不明確等特殊情況，經辦人應及時告知、解答或幫助咨詢，使其知悉有關情況，不能一推了之。

四、限時辦結制

（一）機關對所承辦的各具體管理服務事項的辦理時限及要求作出明確規定。

（二）對管理服務對象要求辦理的事項，在手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，機關及其經辦人應當即予以受理，并出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦理取件時間及經辦人。機關及其經辦人員要在承諾期內將事項辦結。

（三）對管理服務對象訴求事項，無正當理由不得以任何借口拖延和刁難。如確需延時辦理，經辦人應報領導審批，并告知訴求人延時辦理的理由和辦結時間。

（四）局機關行使安委辦職責向鄉鎮、辦事處和市直相關部門部署工作、征求意見或會簽文件等事宜，也應提出時限要求。機關工作人員對領導交辦的工作，應在規定的時限內辦結，并保證辦理質量。

五、服務承諾制

（一）局機關應將服務的內容、方式和要求向社會及管理服務對象公開作出明確承諾，以方便群眾辦事，接受群眾監督。

（二）承諾的內容應包括本機關職責范圍內辦理各管理服務事項的法律依據、辦事條件、辦理程序、收費標準、辦理時限、承辦部門、承辦人員、服務質量，、違諾責任、監督方式、投訴電話等要素。

（三）局機關承諾的內容，應采取印發辦事指南、服務手冊或設置告示欄、網上發布等方式，向社會予以公開。

（四）局機關應加強對機關工作人員履諾行為的監督檢查，認真受理舉報投訴，嚴肅查處違諾行為。

六、失職追究制

（一）局機關應依法對機關工作人員失職、瀆職的種類及責任追究辦法作出明確規定，以嚴肅法紀，確保各類人員認真履行崗位責任制，提高工作效率。

（二）失職、瀆職的種類

1、不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，不認真完成職責范圍內的工作，造成影響或損失的；

2、對分管范圍內的工作人員管理不力、對違紀違規問題長期失察或放任不管的；

3、工作不負責任，造成事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費等損失的；

4、工作拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成國家、集體和個人經濟損失的；

5、擅離崗位，耽誤工作并產生不良后果的；

6、其他失職、瀆職行為。

（三）對失職、瀆職行為的追究及處理

1、機關工作人員失職、瀆職但未造成損失或情節輕微的，應給予誡勉教育或效能告誡。

2、機關工作人員失職、瀆職造成損失的，按《中國共產黨紀律處分條例》和有關法律、法規進行查處。

3、機關工作人員因嚴重失職造成國家重大損失，構成犯罪的，移交司法機關處理。

4、在追究機關工作人員失職行為的同時，還要依據有關規定追究有關領導責任。

七、同崗替代制

（一）局機關應對各工作崗位A、B崗的設立及A、B角的職責要求作出明確規定。

（二）局機關某一崗位的工作人員因故離崗時，應及時指定相同或相似的工作人員代行其職責，避免造成工作延誤。

（三）工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報直接領導同意。

（四）局機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因需離崗一天以上的，應在離崗前向直接領導匯報正在辦理和待辦的事項，并與直接領導指定的代崗人員辦理交接手續。

（五）局機關主要領導不在崗時，應指定一名副職代行其職責。

（六）代崗人員應認真履行所代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得借故推諉、留置、拖延。在崗人員因履行職責不到位造成不良后果的，按有關規定處理。

印章管理及使用制度

一、印章要專管專用。行政印章由局辦指定專人負責保管使用。印章的保管使用者要認真負責，堅持原則，并按規定手續用章。

二、任何人不得將印章擅自帶離辦公室。確因工作需要將印章帶出，需經主要領導同意后方可帶出，并按期歸還專管人員。印章如有遺失，應及時向局辦報告，并查清原因和責任。

三、行政文件未經簽發，涉及協議合同、責任書、干部人事、安全穩定、集體資產、統計報表以及關系到局機關形象和群眾切身利益的重大事項，未經主要領導簽字同意，不得用章。

四、本局制發的公文，與外單位會簽的公文，以及以本局名義上報的請示、報告、工作總結等，必須按有關文件簽發程序的規定，經領導審核簽字后，方予以蓋章。

五、答復鄉鎮安辦或不相隸屬的單位涉及本局工作政策性問題的便函，須經領導審核簽字，辦公室核對后方予以蓋章。

六、對外聯系工作或本局職工辦理個人有關事宜，需開具證明或介紹信的，應須經領導同意后方可出具證明或介紹信。

七、負責保管使用印章的人員用印前對需蓋章的材料要嚴格檢查，審查審批手續是否完備、格式是否正確，有無錯、漏或其他問題，不符合規定要求的，一律不予以蓋章。本局印章由辦公室負責人或指定的人員用印，其他人未經允許，一律不得自行用印。

八、對人為因素造成印章遺失，或者違反規定用章，將追究專管人員或臨時管理人員的責任。

行政執法證件管理制度

一、執法證件必須隨身攜帶，執行人員在執法過程中必須出示證件。

二、執法證件必須妥善保管，不得轉借他人。

三、執法證件到期交辦公室辦理年審或換證手續。

四、執法證件如有遺失應及時報辦公室，由辦公室掛失和申請補辦。

保 密 制 度

一、公文、資料、檔案保密制度

（一）秘級文件在印制前必須依照規定標準標明密級，嚴格發放范圍；按規定的份數印制；

（二）秘級文件的成文、擬稿、重要修瞇稿的打印清樣，必須與文件采取等同保密措施保管或按規定銷毀；

（三）秘密文件、資料、檔案材料的收、發、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等環節必須由機要人員或指定專人統一掌握，非經批準不得擅自擴大傳閱范圍；

（四）工作調動或退休時，必須把所管秘密文件、資料、檔案材料全部移交，清退不應由個人持有的各類國家秘密載體。

（五）一旦發生泄密或竊密事件，要迅速向領導報告，及時追查處理。

二、宣傳工作保密制度

（一）內部簡報一般不刊登涉秘信息。刊有涉秘信息時，應按規定注明密級，嚴格限定發送范圍。

（二）安全有關會議形成的秘密文件、講話、資料等不得擅自向新聞媒體發布，不隨意公開見報；凡向外公布的，須經局長批準。

（三）對新聞單位送審的稿件、照片等，要認真進行保密審查。

（四）安全生產事故及統計信息的發布，必須經局領導批準，由辦公室統一進行。

三、計算機保密管理制度

（一）涉密計算機操作人員必須掌握保密基本知識，熟悉保密法規。

（二）國家秘密信息不得在加入國際互聯網的計算機中存銷、處理、傳遞。

（三）完善涉秘計算機戶籍管理系統登記及管理工作。

信訪工作制度

一、堅持實事求是、秉公執法、依照法律法規處理來信來函的工作原則，樹立全局意識和服務意識，全心全意為人民服務，努力維護社會穩定，促進經濟發展。

二、該工作由局辦公室專人負責牽頭，有關股室積極配合。

三、熱情接待來訪人員，認真對待該事件，弄清反映問題的前因后果和實質。

四、認真作好記錄，對事件發生的時間、地點、起因、后果等內容要有詳細記錄。

五、堅持來信來訪件件有處理的原則。認真分析、正確判斷信訪事件的性質，突出重點，分類分別及時轉辦或報告分管領導。

六、回復信訪事件，要堅持對黨和人民負責的原則，宣傳黨和國家的政策與法律法規。要求注重證據，明確依據，簡明扼要，言辭適當，說明有力，及時疏導思想，化解矛盾，解決問題。

七、對性質嚴重，影響較大的群眾舉報案件，要根據實情，向領導及有關方面報告。必要時，要實地明查暗訪，調查核實情況；涉及其他部門職責時，及時會商作出處理意見。

八、處理來信來訪時，要分清解決問題的職權職責范圍，不能越權擅自作出結論，杜絕處理問題的隨意性。九、一般去向性答復可由經辦人直接辦理；政策性或解釋疏導性的答復，要通過分管副局長審核，重要的要報主要領導審核同意。

十、對轉辦的來信來訪事件，應有登記；已作出答復的來信來訪事件，在需要轉辦時，要注明已經作出的處理意見，以便溝通情況。

十一、對匿名信、落款地址不詳或字跡潦草無法辯認的來信及無民事行為能力人的來信可不答復。

十二、來信來訪案件辦理完畢后，必須對案件處理結果登記存檔，分類妥善保管。

精神文明建設制度

一、積極組織和加強各項精神文明建設活動，力求形式多樣，注重實效。樹立“真抓實干、敢說敢管、雷厲風行、廉潔高效”的安全生產工作精神，不斷提高自身精神文明素質，創建各級文明單位。

二、堅持原則，秉公辦事，講求效率。對下級的請示，嚴格執行15日辦事制度。

三、樹立文明用語、文明辦事的好風氣，堅決杜絕冷、硬、頂的惡劣作風。對各級前來辦事的領導、同志，做到笑臉相迎，熱情接待，耐心解釋，一視同仁。

四、模范遵守國家法律、法規及社會治安綜合治理、計劃生育等有關規定和制度，在機關內積極開展各項健康有益、文明向上的文體活動。

五、機關職工每年生日、因病（傷）住院、直系親屬去逝，由局辦公室安排慰問。

黨風廉政建設制度

一、堅持用鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想武裝頭腦，不斷增強執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，始終堅持在思想上、政治上、組織上與黨中央保持一致；樹立正確的人生觀和價值觀，忠于黨、忠于祖國和人民。按照科學發展觀重要思想的要求，全心全意為人民服務；遵紀守法、依法行政、忠實地履行工作職責。

二、領導班子成員要堅持“講學習、講政治、講正氣”，自重、自省、自警、自勵；嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督；經受住權力、地位、名譽、金錢、美色的考驗；進一步增強廉潔自律的意識。

三、在公務活動中嚴格執行中央、國務院關于黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費行為的八項規定，以及中央、省委和市委、縣委黨風廉政建設的其它有關規定，主持正義、秉公辦事、廉潔自律，不得有以下行為：

（一）嚴禁行賄受賄，不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券，不準接受下屬單位和其它單位贈送的貴重物品．難以拒絕的，要按規定上交局辦公室登記、處理。

（二）不準用公款大吃大喝、鋪張浪費；不準參加與賭博有關的活動。

（三）不準利用職權以權謀私，或為配偶、子女和其他親屬謀取非正當利益；不準從事經商或辦企業活動．

（四）嚴格按規定報銷費用，超支自付；嚴禁在單位報銷應由個人支付的各種費用。

四、自覺接受紀檢、監察部門的日常監督管理。

機關效能建設制度

為貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政的方針，進一步完善機關管理、監督機制、切實改進機關作風，提高機關工作效能，根據工作要求，建立崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、同崗替代制等七項制度。

一、崗位責任制

（一）領導崗位責任制應明確“一崗雙責”的要求，既要抓好分管科室的業務工作、也要抓好分管科室的黨風廉政建設，做好干部職工的思想政治工作。

（二）崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行（即設立“AB”崗），避免因責任人離崗而延誤工作。

（三）建立對崗位責任制的檢查考評制度。局機關將崗位責任制列為考核的重要內容，機關工作人員應將履行崗位責任的情況納入本人總結和述職內容。各科室應加強對崗位責任制落實情況的自查互查，對不履行或不正確履行崗位責任制的，應按照有關規定處理。

二、首問負責制

（一）局機關對首位接受管理服務對象上門詢問的工作人員（以下簡稱首問人）的義務和要求作出明確規定。

（二）首問人對屬于本人職責范圍內的事項，應按有關規定及時處理；不能及時辦理的，應按“一次性告知”的要求，耐心作出解釋，并告之辦理要求。

（三）首問人對不屬于本人職責范圍，但屬于本科室職責范圍內的事項，當具體經辦人不在時，首問人應先予受理，并記下訴求人的聯系電話，再交經辦人辦理；對屬于本機關職責范圍內的事項，首問人應主動告知或引導訴求人到有關經辦科室，經辦科室無人時，應告知經辦科室的聯系電話；對不屬于本機關職責范圍內的事項，首問人應告知承辦部門。

（四）首問人對管理服務對象電話咨詢的，也按上述原則給予答復。屬于舉報投訴的，應將反映的事項、舉報投訴人姓名、聯系電話等要素記錄在冊。

（五）首問人應對訴求人熱情接待，文明服務。三、一次性告知制

（一）局機關對來本機關辦事（電話咨詢）的管理服務對象實行一次性告知，并對一次性告知的內容、程序和要求作出明確規定。

（二）對管理服務對象訴求的辦理事項，經辦人應當場審核其有關手續和材料；手續、材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知其所需補正的手續和材料；訴求人按照告知的要求補正后，經辦人應按時予以辦理。

（三）對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭形式告知外，其他一律以書面形式告知，并存檔備查。

（四）如遇管理服務對象訴求事項涉及多個部門，或不了解需要辦理哪些手續、材料，或對相關法律、法規不明確等特殊情況，經辦人應及時告知、解答或幫助咨詢，使其知悉有關情況，不能一推了之。

四、限時辦結制

（一）機關對所承辦的各具體管理服務事項的辦理時限及要求作出明確規定。

（二）對管理服務對象要求辦理的事項，在手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，機關及其經辦人應當即予以受理，并出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦理取件時間及經辦人。機關及其經辦人員要在承諾期內將事項辦結。

（三）對管理服務對象訴求事項，無正當理由不得以任何借口拖延和刁難。如確需延時辦理，經辦人應報領導審批，并告知訴求人延時辦理的理由和辦結時間。

（四）局機關行使安委辦職責向鄉鎮、辦事處和市直相關部門部署工作、征求意見或會簽文件等事宜，也應提出時限要求。機關工作人員對領導交辦的工作，應在規定的時限內辦結，并保證辦理質量。

五、服務承諾制

（一）局機關應將服務的內容、方式和要求向社會及管理服務對象公開作出明確承諾，以方便群眾辦事，接受群眾監督。

（二）承諾的內容應包括本機關職責范圍內辦理各管理服務事項的法律依據、辦事條件、辦理程序、收費標準、辦理時限、承辦部門、承辦人員、服務質量，、違諾責任、監督方式、投訴電話等要素。

（三）局機關承諾的內容，應采取印發辦事指南、服務手冊或設置告示欄、網上發布等方式，向社會予以公開。

（四）局機關應加強對機關工作人員履諾行為的監督檢查，認真受理舉報投訴，嚴肅查處違諾行為。

六、失職追究制

（一）局機關應依法對機關工作人員失職、瀆職的種類及責任追究辦法作出明確規定，以嚴肅法紀，確保各類人員認真履行崗位責任制，提高工作效率。

（二）失職、瀆職的種類

1、不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，不認真完成職責范圍內的工作，造成影響或損失的；

2、對分管范圍內的工作人員管理不力、對違紀違規問題長期失察或放任不管的；

3、工作不負責任，造成事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費等損失的；

4、工作拖拉、推諉扯皮、辦事不力、效率低下，造成國家、集體和個人經濟損失的；

5、擅離崗位，耽誤工作并產生不良后果的；

6、其他失職、瀆職行為。

（三）對失職、瀆職行為的追究及處理

1、機關工作人員失職、瀆職但未造成損失或情節輕微的，應給予誡勉教育或效能告誡。

2、機關工作人員失職、瀆職造成損失的，按《中國共產黨紀律處分條例》和有關法律、法規進行查處。

3、機關工作人員因嚴重失職造成國家重大損失，構成犯罪的，移交司法機關處理。

4、在追究機關工作人員失職行為的同時，還要依據有關規定追究有關領導責任。

七、同崗替代制

（一）局機關應對各工作崗位A、B崗的設立及A、B角的職責要求作出明確規定。

（二）局機關某一崗位的工作人員因故離崗時，應及時指定相同或相似的工作人員代行其職責，避免造成工作延誤。

（三）工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報直接領導同意。

（四）局機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因需離崗一天以上的，應在離崗前向直接領導匯報正在辦理和待辦的事項，并與直接領導指定的代崗人員辦理交接手續。

（五）局機關主要領導不在崗時，應指定一名副職代行其職責。

（六）代崗人員應認真履行所代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得借故推諉、留置、拖延。在崗人員因履行職責不到位造成不良后果的，按有關規定處理。

機關內部管理制度 第一章

總則 第一條

為規范機關內部管理,推進效能型機關建設，保證各項工作的順利開展，依據國家、省、市有關法規制度，結合本單位實際，特制定本制度。

第二條

外辦機關實行主任負責制，由主任組織，秘書科實施管理工作。

第二章

工作制度

第三條

樹立全心全意為人民服務的思想。做到愛崗敬業，自覺服從組織分配，盡職盡責地做好本職工作。

第四條

按時上下班。不遲到、早退，嚴格考勤，嚴格執行請銷假制度。

第五條

做好上班前的準備工作。工作日的每天早晨整理內務衛生，做好上班前的一切準備工作。

第六條

嚴格工作紀律。上班時間不許辦私事，不許用單位電話閑談,不許用電腦從事與工作無關的事。不擅離崗位，不隨便串崗。

第七條

工作作風嚴謹。工作盡心、盡力、盡責，養成認真、高效的良好工作作風。

第八條

嚴格請示、報告制度，不準越級辦理。按主管分工責任制，嚴格機關內部的請示、報告制度。

第九條

必須有深入實際、調查研究的工作作風，掌握第一手材料，為領導當好參謀和助手。

第十條

甘當公仆，樹立為領導、機關和基層服務的意識，搞好自身廉政建設。

第十一條

必須有團結奉獻、務實高效、拼搏進取、爭創一流的精神，高標準、高質量地完成各項工作任務。

第十二條

文明禮貌待人。要主動、熱情、大方地接待上級機關和其他單位來辦事的人員，注意禮節禮貌。

第十三條

注重自身儀表。衣著整潔大方，舉止得體。第十四條

自覺遵守黨紀國法，遵守機關各項規章制度，樹正氣，做一名稱職的機關干部和工作人員。

第三章

學習制度

第十五條

建立以黨支部為核心的學習領導小組，以自學為主。定期組織集中學習，全年集中學習不少于12次。

第十六條

學習內容以政治理論、經濟理論、業務知識、法律知識、科技知識為主，重在提高工作人員的綜合素質。

第十七條

學習方法力求靈活多樣，避免走過場,流于形式，堅持理論聯系實際的學風，注重學習效果。每位干部職工要做到四有：有學習計劃，有學習筆記，有心得體會文章，有總結。

第十八條

學習時間安排：每周三下午為集中組織學習時間。第十九條

每次集中學習由機關黨支部負責召集并記錄出勤及學習內容，每季度對干部的學習情況進行一次不定期檢查。

第四章

會議制度

第二十條

黨組會議

1、黨組會是市外（僑）辦機關最高決策會議。凡屬辦內重大事項，均由黨組會議討論決定。

2、黨組會一般每季度召開一次，必要時可由黨組書記決定臨時召開。

3、黨組會由黨組書記主持。黨組書記因事不能出席時，可由黨組書記委派其他黨組成員負責召集和主持。

4、黨組會議的參加人員為黨組書記、黨組成員。根據工作需要，必要時可請有關人員列席。出席人員必須保證應參加人數的三分之二以上。

5、黨組會議堅持民主集中制的原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方法討論決定問題，充分發揚黨內民主。對意見不夠集中、討論不夠成熟的議題，可暫緩做出決定，必須決定時，按少數服從多數的原則進行表決。經黨組會討論決定的事項，黨組成員必須堅決執行，不得隨意改變。

6、黨組會議具體召開時間和會議議題，由黨組成員根據實際工作需要提出，由會議主持人確定，黨組會議所要研究討論的議題，事先應通知各黨組成員。除特殊情況外，黨組會議一般不討論臨時性議題。

7、黨組會議的主要內容

(1)、貫徹執行黨的路線、方針、政策，傳達和學習黨和國家及省委、省政府、市委、市政府的重要會議、文件精神。

(2)、研究落實中央和省外事、僑務部門關于外事僑務工作的重大方針政策、重要業務會議精神。

(3)、討論研究全市外事僑務工作總體發展目標、發展戰略、發展規劃、發展計劃等重大問題，并做出相應決策。

(4)、討論和部署機關黨建工作、精神文明建設工作、廉政建設和組織建設工作，處理解決這些工作中的重大問題。

(5)、指導全辦干部職工的思想政治工作，促進全辦的思想、作風和隊伍建設工作。

(6)、按照有關規定及程序，討論并決定全辦人員的編制、人事任免、調出調入以及干部職工的培養、考察、推薦、獎懲等重要人事工作問題。

(7)、其他需要黨組會議研究和決定的事項。

8、對因病、因事未出席黨組會的黨組成員，會后由黨組書記或黨組秘書向其通報本次會議內容，如有不同意見，要及時反饋。

9、黨組會議由黨組秘書負責通知、記錄并根據需要整理會議紀要，黨組會議記錄要力求完整準確、表達清楚，對一個問題的不同意見應如實記錄。

10、黨組會議議定的事項，由分管的黨組成員或責成有關領導進行實施，要落實到具體科室和個人，工作情況要及時向黨組匯報。秘書科負責具體督辦工作。

11、黨組民主生活會每半年召開一次，要做好會前廣泛征求群眾意見，會中認真開展批評和自我批評，會后及時向群眾通報民主生活會情況和整改措施等工作。

12、黨組成員及列席黨組會人員要嚴格執行保密紀律，任何人不得私自泄漏黨組會討論決定的事項和暫不向下傳達的決定，黨組會議記錄和筆記要妥善保管，不得丟失和外傳。

第二十一條

主任辦公會議

會議由主任或主任委托的副主任主持，主任、副主任出席。根據會議內容可吸收有關科室負責人列席，會議時間根據工作需要臨時確定。會議的主要議題是：

1、分析形勢、研究部署外事、僑務各時期的重點工作；

2、傳達學習上級的重要文件、指示，研究制定貫徹執行的意見和具體措施；

3、審定外事、僑務工作的重要報告、請示；

4、討論審批重大財務開支事宜；

5、研究決定其它需要主任辦公會議決定的事項。

第二十二條

全體干部（職工）會議

會議由辦領導主持，全辦干部（職工）出席，會議原則每季度舉行一次，根據工作需要也可隨時召開。會議的主要內容：

1、傳達學習重要文件、指示和會議精神；

2、通報有關情況；

3、進行季度、半年、全年工作總結和部署，表彰先進；

4、聽取領導干部述職報告，進行領導干部測評工作。

第二十三條

會議的準備

1、黨組會議、主任辦公會議和全體職工會議的會務工作由秘書科負責。

2、各科室需要提交主任辦公會議研究討論的議題和有關材料須事先征得主管主任同意后，送交秘書科，秘書科經請示主持會議的領導后確定會議議題，并在會前將會議議題通知與會人員。

3、秘書科要做好會議通知、安排會場、清點到會人數、會議記錄等工作；

4、秘書科要根據會議內容和需要，為會議準備有關材料；

5、秘書科負責督辦會議決定的執行情況。

第二十四條

會議要求

1、按照會議通知時間提前5分鐘入場，不準遲到。因故不能出席者應事先向會議主持人請假；

2、嚴格執行保密制度。凡沒有要求傳達的會議內容，不得擴散；

3、討論問題，發表意見，力求簡明扼要；

4、會議期間禁止吸煙，不準交頭接耳，不準隨意走動或翻閱與會議無關的材料；

5、會議期間一律將手機關機或調至振動狀態，如有特殊情況需要接聽電話，需請示會議主持人后到會議室外接聽。

第五章

考勤制度

第二十五條

秘書科負責機關全體干部職工的考勤工作，實事求是地做好考勤記錄。

第二十六條

堅持按時上、下班、有事須請假的工作制度。上班時間外出辦事班子成員、科長須向主任請假，科室成員須向科長請假。

第二十七條

請假一天，由各科科長批準，請假一天以上，須經主任批準，否則作曠工處理。

第二十八條

假期期滿，應按時上班，并向準假領導匯報，及時到秘書科銷假。

第六章

財務管理制度

第二十九條

嚴格執行財務計劃管理和領導審批制度。機關行政經費、地方外事費和各種預算外資金，一律實行主任辦公會議審查預決算制度，主任辦公會議定期或不定期聽取資金使用情況匯報，審核批準行政經費、地方外事費的開支計劃和決算，確定資金的使用方向和開支標準，審查各種資金使用的政策依據。凡屬于外辦賬戶列支的經費，均由外辦主任一支筆或授權審批。

第三十條

資金使用必須實行先請示后支付的原則。由外辦帳戶列支的各項經費（辦公用品、報刊雜志、電話費、車燃費、車輛維修費、對外宣傳費、研修培訓費、會議費、外賓接待費及其他費用等）均由各業務科室提出具體開支計劃，報秘書科審核后提交主任辦公會審批，未列入開支計劃、不經過主任同意的開支不予核銷。

第三十一條

財會人員必須依據《會計法》和財經紀律規定，履行工作職責，忠于職守，盡職盡責地開展工作，協助領導把好財會關，對不合理支出提出改進意見；有權拒絕不符合審批程序的經費支出；堅持專款專用的原則，保證經費計劃的合理性，審核票據的真實性。

第三十二條

財會人員不允許不經主管領導批準擅自動用支票和現金，在執行開支計劃中，發現超標準開支、超計劃開支，必須及時報告主管領導，經領導同意后方可支付。

第三十三條

財會人員必須按月向主管領導如實匯報行政和地方外事經費的撥入和支出情況，并提出每月開支計劃。

第三十四條

加強財務管理，做到日清月結、帳據相符、帳款相符、帳物相符。

第三十五條

完善監督機制，業務科室使用專項經費購置實物時，由業務科室和秘書科派人共同采購。嚴格采買購置的經手人、驗收人、審核人（會計、出納）和審批人的經辦審批制度，經手、驗收、審核和審批不得替代，發現手續不齊全的票據，財會人員有權拒付。

第三十六條

專項經費管理

1、差旅費。機關工作人員出差實行審批制度，出差到市區以外必須經主任批準。審批公出要定任務、定人數、定時間、定費用。嚴格執行《遼寧省國家機關和事業單位工作差旅費開支的規定》，工作人員出差只報銷住宿費、車船費，不給予補助。機關工作人員上下班遠離辦公地點的，應乘座通勤車或公共汽車；財會應嚴格控制出租車票的報銷，如遇特殊情況發生出租車票費用需向秘書科說明情況。

2、電話費。嚴禁用辦公電話辦理私事和閑聊，撥打國際長途電話一律進行登記，秘書科對每部電話每月所發生的費用情況要予以公布。

3、車燃維修費。車輛用油按行車里程及車況由秘書科定量管理。車輛的維修、保養由駕駛員向秘書科提出意見（維修和保養項目及費用預算），填寫《車輛維修、保養申請單》，由秘書科審核并報主任同意后，到指定的專業廠家進行維修、保養，車輛維修換件時應以舊換新核準驗收。

4、招待費。來客招待實行就餐定點和通知制度，各科室需要接待的客人必須由經辦人經請示主任確定接待標準后，由秘書科定點安排就餐。要堅持勤儉節約的原則，嚴格控制招待標準，外賓按文件規定掌握，內賓一般安排工作餐。揮霍浪費公款、大吃大喝，造成惡劣影響的，要追究有關人員的責任。

5、辦公用品費。所有辦公用品及其他物品的購買由秘書科統一辦理，并實行嚴格的監督機制，其他人員和科室未經請示所發生的費用一律不予報銷。

第三十七條

預算外資金管理

預算外資金主要是指：出國人員暫住證費、基層單位會議費、外賓支付的接待費及其他各項勞務性收入等。各種收費必須嚴格執行收支兩條線管理制度，嚴禁坐收坐支，收入必須開具正式票據。各科室要及時向主任報告各項收入情況，并按規定由秘書科統一立賬管理。收費要扣除經領導批準的合理支出，純收入部分上繳70%由財務統一使用，用于補助機關經費不足或用于職工的福利，余下30%作為科室業務費?？剖覙I務活動費支付100元以內的由主管科長批準，超過限額的由主管領導批準。

第三十八條

切實加強監督管理

辦內行政經費、地方外事費、和預算外經費都要無條件接受審計。每年由審計領導小組責成專職、兼職審計員，對秘書科和業務科室在年初和年中進行兩次審計，發現違紀問題要嚴肅查處。

第七章

車輛和駕駛員管理制度

第三十九條

車輛管理

１、本辦的所有車輛由秘書科統一管理。秘書科負責車輛的維修、保養、車檢、事故處理、安全教育等工作。

２、嚴格執行市紀委關于嚴禁公車私用的規定。

3、按照固定資產管理的要求，建立車輛檔案，登記每輛車的購入時間、價格、名稱、型號、顏色、排氣量、發動機及車架號、車內設備等。

4、按時進行車輛的維修和保養，發現故障及時維修，保證車輛的使用安全，防止事故的發生。

5、車輛出市區應報主任批準后，方可出車。否則出車期間全部費用自理，并追究用車人及駕駛員責任。

6、所有車輛休息日和節假日未經主任批準不得私自出車。

7、車輛上的各種工具、備品由駕駛員負責保管。如有丟失，由本車駕駛員按價賠償。

第四十條

車輛使用程序

車輛的使用要本著領導工作用車和接待任務用車為主的原則，靈活調度車輛，最大限度地滿足機關公務用車的需要。

1、所有車輛由秘書科統一管理，統一安排，隨用隨調。除主要領導外，其他任何人不準擅自調用車輛

2、車輛除辦領導通勤外，公務用車一律由秘書科按照輕重緩急派遣。各位副主任用車需事前通知秘書科，秘書科在無接待任務的情況下優先安排，如需出市區需請示主任同意。各科室日常工作用車應于每日上午8：30和下午1：30前通知秘書科，8：30前用車的，應前一日的下班前通知秘書科。如臨時用車，而因車輛緊張而無法派車時，由各科室自行解決。

3、接待任務前各科室應將接待方案報秘書科，以便進行車輛調度，如車輛不夠需租賃其他車輛時，應提前向主管主任、主任請示批準。

4、車輛返回外辦后，駕駛員應立即通知秘書科，以備下一個出車任務的安排。

第四十一條

駕駛員管理

１、駕駛員歸秘書科管理。秘書科負責駕駛員的教育、管理等工作。

2、上班時間內司機暫沒有出車任務時，應隨時在辦公室等候。有要事確需離開時，要告知管理人員去向和所需時間，經批準后方可離開。

3、駕駛員必須遵守《中華人民共和國道路交通管理條例》及有關交通安全管理的規章制度，安全駕車。并應遵守辦機關其他相關的規章制度。

4、駕駛員要熱愛本職工作，服從調度，努力鉆研駕駛和檢修技術，使車輛始終處于良好狀態。

5、應愛惜車輛，定期對車輛進行檢查及保養，出車前，要例行檢查車輛的水、電、油及其他性能是否正常，發現不正常時，要立即加補或調整。出車回來，要檢查存油量，發現存油不足時，應立即加油。

6、司機對所開車輛的各種證件的有效性應經常檢查，出車時一定保證證件齊全。

7、駕駛員不及時檢修、保養車輛，造成人為機件損壞者，責任自負。

8、在執行接待任務時，應提前檢查車輛，打掃車內外衛生，著裝整潔。

第八章

辦公用品（禮品）管理制度 第四十二條

日常辦公用品（禮品）由秘書科統一購買、保管、發放，各業務科室所需辦公用品由科室負責人每月統一領用并提出下月計劃。

第四十三條

如需購置大宗、貴重的辦公用品，須由科室提出申請，由分管領導或秘書科請示主任，經批準再統一辦理。

第四十四條

對消耗性辦公用品要節約使用，用多少領多少；領取的非消耗性辦公用品（如訂書機、計算器、剪刀、U盤、文件夾、插座等）如重復申領，應說明原因或憑毀損物品以舊換新。

第四十五條

任何個人不經批準，擅自購買的辦公用品（禮品），不予報銷費用。

第四十六條

所需耗材以及維修、保養由秘書科負責。

第四十七條

秘書科在采購物品時，要做到價錢合理、質量保證、手續完善、發票真實、合法。

第四十八條

外事活動贈送禮品的發放、收繳禮品的保管工作由秘書科負責。領用單要注明品名、單價、數量、贈送人和受贈者，要有經手人和審批人簽字。

第九章

公文管理及檔案管理制度

第四十九條

公文處理工作規范

秘書科負責管理辦機關的公文處理工作，堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定，確保國家秘密的安全。

一、發文辦理

1、發文辦理指以本機關名義制發公文的過程，包括草擬、審核、簽發、復核、繕印、用印、登記、分發等程序。

2、各科室擬稿人擬訂公文后，由科室負責人進行核稿后，報主管主任會簽，最后報主任簽發。主任簽發前，各科室負責人應認真進行審核、校改。

３、對涉及其他科室職權范圍內的事項，主辦科室應當主動與有關科室協商，取得一致意見后方可行文，會簽后報請主任審定。

4、確定公文的秘密等級、緊急程度和發放范圍。

二、收文辦理

1、秘書科負責接收中央、省委、省政府、市委、市政府及各部門的公文、簡報、資料、傳真電報及各縣（市）區委、區政府的公文及其它材料的簽收、拆封、登記、篩選、分發、傳閱、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、收回、歸檔和清退工作。

2、收文要嚴格履行簽收手續，認真清點所收件數，核對封號和收文單位，由專人統一拆封（領導親啟件除外），將收文日期、公文標題、密級、發文字號、發文機關、份數及辦理情況在收文簿逐項填寫清楚。

3、承辦科室收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本科室職權范圍或者不宜由本科室辦理的，應當及時退回并說明理由。

4、公文辦理中遇有涉及其他科室職權的事項，主辦科室應當主動與有關科室協商，如有分歧，可以報請主任審定。

三、公文傳閱

1、秘書科負責將需傳閱的公文按批示順序依次傳閱。原則上先傳現職領導，如遇領導外出，可依次下傳，領導回來時補閱。

2、需辦領導和各科室傳閱的公文一般應在2日內退回秘書科；領導批示需有關科室承辦的，可采取分送或先傳承各科室。承辦科室辦理完畢后，及時將公文連同辦理結果書面材料退回秘書科。

3、嚴格按領導批示和規定范圍傳閱。

4、嚴格閱文登記制度。特急公文、重要公文、密級公文，秘書科要跟蹤催閱。

5、傳閱件一律不得橫傳，閱后返還秘書科存查。

第五十條

檔案管理制度

歸檔的文件材料必須按立卷，辦機關內部機構在工作活動中形成的各種有保存價值的文件材料，都要按照本制度的規定，分別立卷歸檔。

一、文件材料的收集管理

1、堅持部門收集、管理文件材料制度。秘書科文書負責管理本部門的文件材料。

2、凡辦機關繕印發出的公文(含定稿和兩份打印的正件與附件、批復請示、轉發文件含被轉發的原件)一律由秘書科統一收集管理。

3、一項工作由幾個科室參與辦理，在工作活動中形成的文件材料，由主辦科室收集歸卷。會議文件由會議主辦科室收集歸卷。

4辦機關工作人員外出學習、考察、調查研究、參加上級機關召開的會議等公務活動的相關人員必須將會議的主要文件資料報秘書科辦理歸檔手續。

二、歸檔范圍

1、重要的會議材料，包括會議的通知、報告、決議、總結、領導人講話、典型發言、會議簡報、會議記錄等。

2、上級機關發來的與外（僑）辦有關的決定、決議、指示、命令、條例、規定、計劃等文件材料。

3、外（僑）辦對外的正式發文與有關單位來往的文書。

4、外（僑）辦的請示與上級機關的批復。

5、外（僑）辦反映主要職能活動的報告、總結。

6、外（僑）辦的各種工作計劃、總結、報告、請示、批復、會議記錄、統計報表及簡報。

7、信訪工作材料。

8、外（僑）辦簽訂的合同、協議書等文件材料。

9、辦機關干部任免的文件材料以及關于職工獎勵、處分的文件材料。

10、辦機關人員勞動、工資、福利方面的文件材料。

11、外（僑）辦的歷史沿革、大事記及反映對外交往重要活動的文字材料、剪報、照片、錄音、錄像等。

12、友協日常工作需歸檔的各種資料。

第十章

安全管理制度

第五十一條

節假日由秘書科具體做好安排并做好防火、防盜工作。

第五十二條

節假日及“兩會”期間如需要可安排干部職工進行值班。

第十一章

環境衛生管理制度

第五十三條

全體機關工作人員要自覺養成講究衛生的良好習慣，積極參加機關環境衛生的清掃活動，保證外（僑）辦機關有一個整潔、衛生、舒適的工作環境。

第五十四條

機關建立室內外環境衛生責任制。

第五十五條

堅持每天打掃室內外衛生，室內要做到干凈衛生，窗明幾凈，物品擺放有序，室內外要做到經常保持整潔。

第五十六條

禁止在機關內公共區域亂堆亂放，亂寫亂畫。

第五十七條

全體機關工作人員要自覺遵守機關衛生管理制度，愛護公共衛生設施，做到不隨地吐痰，不亂扔果皮、煙頭、紙屑及雜物，不亂倒污水，自覺維護外（僑）辦機關的衛生。

第五十八條

機關的環境衛生管理工作由辦秘書科負責組織實施并進行檢查督導。

機關內部管理制度

（一）健全機關日常管理制度。建立干部出勤、請銷假、衛生清理等日常管理制度，明確要求，規范鎮機關及所屬部門（單位）干部行為，確保機關工作有序進行。落實值班帶班制度，鎮黨政辦公室每天都要安排人員值班，并由黨政領導干部輪流帶班，值班帶班人員不得擅離崗位，以方便群眾辦事，并確保上傳下達暢通及時。嚴格執行五條禁令，對違反規定的將嚴格追究當事人的責任。

（二）完善文電、檔案管理制度。凡以鎮黨委名義印發的涉及全局工作的文件，原則上須經黨委會或黨政聯席會討論通過，由書記審核簽發。對上級黨委、政府發來的文電，視情況由書記、鎮長批辦，黨政辦公室應及時呈送有關領導，不得拖延積壓；凡需黨委、政府成員傳閱的文電，應及時組織傳閱。嚴格保密制度，按照保密等級控制閱文范圍，防止失密泄密現象發生。完善各類工作檔案及文電管理制度，確保檔案管理工作走上規范化軌道。

（三）健全完善鎮“一把手”、站所負責人任期和離任審計制度。鎮“一把手”、事業單位站所村（社區）負責人在任期屆滿、離職或免去職務時，都應對其進行任期和離任審計。對鎮“一把手”的審計，由區審計部門負責，審計內容按上級有關規定執行；對站所負責人的審計，由鎮審計室、財政所等有關單位負責，主要審計各項經費資金收支情況。加強平時的審計監督，負責審計工作的單位認為有必要或群眾有要求的，應及時組織審計，審計結果要向群眾公開。對審計發現的問題要及時糾正，屬違法違紀行為的，按有關規定嚴肅處理。

（四）健全完善干部監督制度。監督內容主要包括：領導班子成員及機關干部是否認真貫徹執行黨的路線方針政策，是否嚴格遵守民主集中制，是否嚴格按程序和規定選拔、任用干部，是否遵守財經紀律，是否有嚴格的生活作風和高尚的道德情操。監督工作應采取以下措施：落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，黨委成員以普通黨員身份參加所在黨支部和黨小組的組織生活；嚴格領導班子成員和黨員民主生活會制度，黨委領導班子和鎮機關、事業單位黨支部（總支），每年都召開一次民主生活會，組織班子成員和黨員認真查擺問題，深入開展批評與自我批評，并落實整改措施；充分發揮鎮紀委的監督職能，黨委成員自覺接受鎮紀委的監督，認真聽取鎮紀委關于加強黨風廉政建設的意見；建立機關干部個人重大問題報告制度，黨政“一把手”個人遇有重大問題，按有關規定，向區紀委和區委組織部報告，其他領導班子成員和一般機關干部個人遇有重大問題，向鎮黨委報告，由黨委主要負責人受理，同時，抄報區紀委、區委組織部備案；黨政班子每年聽取一次人大代表的意見，切實發揮鎮人大的監督作用。

（五）其他管理制度。

（1）實行來鎮首問負責制。

（2）黨政領導聯系村制度；違章建筑巡查制度；黨政領導基層督察制度；分管領導的每周聯席會議制度。

（3）每周信訪大調解報告制度；每周矛盾糾紛排查制度；每季經濟運行分析例會制度；每月安全會議制度；每月企業財務會審制度。

關于印發機關內部管理制度的通知

各處、辦、局：

為完善機關內部日常管理，做到規范操作、勤儉節約、高效運轉、樹好形象。經黨工委、管委會討論決定，特制定以下管理制度：

一、文件收發制度

(一)收文處理

1、凡發送管委會的文件、信函、刊物等，均由辦公室文書登記員簽收、登記、分類，送辦公室負責人擬辦，呈管委會主要負責人閱批。如主要負責人出差，由其委托的領導代批轉辦，待其回歸，辦公室負責送達補閱。

2、辦公室按照領導批示意見登記，送分管負責人閱處。重要批件的辦理，機關黨群組須跟蹤督辦。

3、批轉有關領導閱處的文件，閱文對象要隨時閱看，閱后簽名，送辦公室存檔，閱文者不得隨意抽出文件留用。

4、外出參會所帶回的文件要及時轉交辦公室。

5、征訂的黨報黨刊，辦公室負責代收分發，局級以上領導干部的報刊由辦公室收發員送達，其他人員的報刊由各科室明確人員定期到辦公室領取。

(二)發文處理

1、以黨工委、管委會名義制發或轉發的文件，由有關職能科室擬稿，送分-管領導審核簽名，呈黨工委、管委會主要負責人簽發。

2、以紀工委、紀工委辦公室、黨工委辦公室、管委會辦公室制發或轉發的文件由相關部門擬稿送辦公室負責人審核簽名，分別呈紀工委書記和分管機關內務的負責人簽發。

3、所簽發的文件辦公室負責文字把關、登記、編號、打印、校對、蓋章、裝訂、號發。

二、檔案管理制度

1、凡屬存檔的資料，各科室在每月底前收集整理齊全送檔案室歸檔，任何部門和個人不得截留。

2、對確需經常查閱的歸檔資料，由辦公室復印給有關人員，原件留檔案室存檔。

3、借閱檔案資料，必須履行借閱手續，用后及時歸還。

三、文印管理制度

l、各科室打印、復印材料統一由辦公室按照輕重緩急的原則安排，文印室憑辦公室出具的通知單打印、復印。

2、文印人員不得擅自接收打印、復印外來材料。

3、機關工作人員不得擅自外出打印、復印材料，特殊情況由辦公室安排。

4、文印室用紙實行領用制，打印、復印用紙需進行登記，購買紙張和維修設備由辦公室安排。

5、文印設備由文印人員操作，非經辦公室安排的人員不得進入文印室，更不得操作文印設備。

四、微機管理制度

l、按照“誰使用，誰管理”的原則，微機操作人員負責所用微機及附屬設備的維護、保養。

2、微機及附屬設備如出現故障或損壞，屬人為的按價賠償，正常損壞由辦公室負責人安排維修或新購。

3、上班時間任何人不得在微機上玩游戲、上網聊天、瀏覽與工作無關的網站，違者給予通報批評。

五、物資管理制度

1、管委會需要購進的一切物品均由辦公室統一購置，200元以下的由辦公室負責人安排，200-1000元的報分管機關內務的負責人批準，l000-5000元的報分管財稅的負責人批準，5000元以上的須經集體討論同意。

2、屬政府采購范圍的物品按規定程序報批購置。

3、購進的物品由辦公室保管員驗收、登記、保管，領用時辦理領用手續。

4、機關工作人員所需物品實行領用制，不得自行購置。

5、機關工作人員對所領用的物品負責管理，工作調動列入移交，人為損壞或丟失按價賠償。

6、財政所負責對購進價值較大的物品((含固定資產)登記造冊，每半年清查盤點一次，并將清查盤點情況予以公布。

7、機關零星基建修繕由辦公室會同有關部門編制預算，經分管機關內務的負責人審核，報管委會主要負責人批準后實施。

六、水電管理制度

1、機關工作人員在辦公時間要充分利用自然光照，減少照明設施能耗，離開辦公室時間較長或下班時要隨手關燈。

2、對公共區域的照明燈根據需要實行動態管理，杜絕“長明燈”現象。

3、辦公區域的景觀亮化，除重大節日、重要活動或上級部門通知外，夜間不得開燈亮化。

4、合理控制使用空調，做到“人走機關”，并盡量減少計算機、打印機、復印機等辦公設備的待機消耗，減少電能損耗。

5、辦公室安排人員定期對供水管道進行檢查維修，防止自來水滲漏，避免不必要的浪費。

七、車輛管理制度

1、機關汽車使用范圍主要指管委會領導以及市內外來客，其他人員出差，原則上不安排專車接送，如遇特殊情況，須經管委會主要負責人批準。

2、領導因公確需用車，一律由辦公室調度，本著輕重緩急的原則安排。未經辦公室安排，駕駛員擅自出車，一經查實，予以開除。

3、駕駛員與領導出差用車，要隨時登記，注明出差時間、地點、事由、行駛里程，并請出差領導簽名，辦公室每月底對出車記載進行核對。

4、駕駛員除油費、過境費外，不得經手報支其它費用。

5、汽車加油實行定點，使用IC卡((長途除外)，油耗按里程表計算，由辦公室會同財政所每月結算一次((包括駕駛員里程補助)。

6、駕駛員要遵守交通規章，安全駕駛，如在市內違章罰款則由本人負擔；如在市外因線路不熟違章罰款需經用車人證明方可報支。

7、汽車維修、保險實行定點，維修、保險之前須填寫申請單，經辦公室負責人審核，報分管機關內務的負責人批準，維修費由財政所按月結報。

8、特殊情況確需租用、借用車輛由辦公室填寫出差申請單，使用人簽字，經分管機關內務的負責人批準，憑申請單、發票報批。

八、公務接待制度

(一)用煙規定

1、公務接待用煙由辦公室統一提供，任何人不得在外購煙報支。

2、各組用煙實行領用制，包干負責，超支不補，組內人員接待用煙向組長領取。

3、各組每月用煙費用限額：招商引資組l500元，規劃建設組l000元，投資服務組1500元，農村工作組1500元，財稅審計組1000元，機關黨群組1000元。

4、重大活動用煙，由分管機關內務的負責人統籌安排，另外支出，辦公室按月匯總結報。

(二)招待規定

1、中午一律實行工作餐，禁止飲酒，如有重要客商、重大活動，經請示管委會主要負責人同意后方可飲酒。

2、除接待客商、上級來人檢查工作及重大活動外，一般不得安排招待。

3、確需招待的由各組組長與辦公室聯系，按照內部規定的接待標準安排，填寫公務接待單，通知食堂辦理。實行對口接待，相關人員陪同，報銷憑證須由陪餐領導審核簽字。

4、管委會主要負責人接待來賓，指定的陪餐對象無特殊情況不得缺席。

5、如遇突擊性工作加班，由辦公室安排每人l0元標準的工作餐。

6、確需在外招待住宿、就餐、娛樂，接待人員須請示管委會主要負責人，由管委會主要負責人通知辦公室安排，未經管委會主要負責人同意，接待費用一律由經辦人負擔。

7、機關所有接待費用由分管機關內務的負責人審核，報分管財稅負責人審批。

九、食堂管理制度

l、機關(辦事處)食堂代伙一般為機關(辦事處)大院內的工作人員，其他對象代伙須經辦公室負責人批準。

2、食堂公務接待憑管委會(辦事處)辦公室開具的公務接待單安排，公務接待單的招待，食堂管理員不予安排，特殊情況事先聯系，后補手續。

3、健全食堂財務、實物收支帳，并明確兼職會計、保管員崗位職責。

4、食堂購進酒、飲料、佐料等物資實行定點統一采購。

5、保持食堂廚房、餐廳、餐具整潔衛生，定期消毒，飯菜干凈。

十、安全保密制度

l、公勤員負責機關安全，下班須及時關鎖大門，晚上開啟防盜裝置。如發生不負責任的安全失竊事故，將追究公勤員的經濟賠償責任。機關內不得存放易燃、易爆和劇毒物品。

2、凡屬秘密資料，機關工作人員各自負責保管，不得遺失，用后及時交辦公室處理，工作調動列入移交。

3、機關內部秘密資料和商量研究的需保密事項，不準外傳，如有泄露追究當事人的責任，造成影響的給予泄密者紀律處分。

十一、環衛保潔制度

l、機關公勤員負責辦公樓內外公共場所及領導辦公室整潔衛生，科室內部各自負責，辦公人員室內文件資料等用品自行清理，保持日常整潔。

2、機關工作人員自覺遵守機關衛生保潔制度，不得亂扔煙頭、紙屑，不得隨地吐痰。

3、工作人員交通工具(自行車、電動車、摩托車)須按指定地點擺放整齊，車頭同向；機關汽車停放有序。

4、搞好機關綠化管理，及時澆水、施肥、治蟲和修剪，美化環境。

十二、信訪接待制度

1、建立信訪接待辦公室，明確專職信訪辦公室主任和接待員。

2、信(電)訪由辦公室(信訪室)負責登記，重要信(電)訪件呈管委會主要負責人批示，送相關領導閱處；一般信(電)訪件由辦公室(信訪室)直接轉有關領導或職能科室處理。

3、直接寄或送至辦公室(信訪室)署名的信訪件，辦公室(信訪室)接待人員要將處理情況及時答復來信人，或說明情況，告知來信去向。

4、上級機關交辦的信((電)訪件要求查報結果的，辦公室(信訪室)負責督辦，查處結果報管委會主要負責人審閱，并及時回復上級交辦單位。

5、來訪由信訪辦公室負責接待登記、詢問情況，能直接辦理的，做好答復或解釋工作；確需轉辦的由辦公室按歸口處理原則及時轉有關領導或職能科室處理。

十三、簽到值班制度

l、機關工作人員上班必須簽到，不得代簽，過時不補簽。因公出差和外出開會及有急事直接在城辦事或直接到村工作的必須向組長說明情況，由組長在上班時間前與辦公室聯系，或由組長在簽到時注明，既不說明情況又不簽到的視作缺勤處理。

2、上班后離機關外出辦事要說明去向和工作內容，以便聯系和查崗。局級干部要告知辦公室負責人，其他人員須向組長報告。

3、辦公室負責在當日或次日對遲到、早退、擅自離崗和代簽、缺簽人員進行公布。每月底對考勤情況進行匯總，轉財政所和有關單位。凡當月遲到一次的從工資中扣10元，二次扣30元，三次扣60元，遲到三次者須停職檢查。對不經請假擅自離崗、早退人員視作遲到處罰。對代簽和缺勤人員視作曠工處理，曠工一天扣發當月工資100元。

4、星期天、節假日機關工作人員輪流值班，并由領導帶班，值班人員實行簽到并認真做好值班記錄，值班期內負責上情下達、下情上報及突發性事件的處理，如遇重大問題要及時向管委會主要負責人報告。

5、因公出差或經組長批準的私(病)假人員值班不能到班的須向帶班負責人說明。

十四、請假銷假制度

l、局級干部因私(病)請假，須經管委會主要負責人批準；機關中層干部和一般工作人員因私(病)請假須經各組負責人批準。

2、因私(病)請假人員必須履行書面手續，并將請假條送辦公室考勤人員；上班后要及時向批準人銷假。如需續假須經批準人批準，由批準人通知辦公室考勤人員。

十五、重要事項報告制度

1、發生重大突發性事故，所屬單位負責人須在第一時間將事故基本情況向管委會主要負責人和辦公室報告，不得瞞報、延報。

2、各組需提請黨工委、管委會討論的事項，須及時形成書面材料交辦公室，由辦公室匯總報區黨政主要負責人。

3、外出參加會議回來，局級干部須及時將會議主要精神向管委會主要負責人回報，其他人員須及時將會議主要精神向組長和分管負責人回報。

4、上級領導、市級機關部門和鄉鎮主要領導來區，負責接待的同志須及時向管委會主要負責人報告。

5、開發區在外工作的處級以上領導、專家學者、企業家回鄉，所在村和單位必須及時向辦公室匯報，辦公室知情后立即向管委會主要負責人報告。

以上制度從發文之日起執行，由機關黨群組實施效能監察。

二00六年三月十日