第一篇：紀檢糾風信訪案件辦事程序

公民、法人及其他組織認為街道工作人員有違反行政工作紀律行為以及工作作風方面問題的，可以向辦事處效能投訴中心（糾風辦）舉報。

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一、信訪舉報要求：

信訪、舉報可以采取電話、電報、信函、來訪以及認為合適的其他方式進行，應如實告知被舉報人的姓名、工作單位及違紀事實的具體情節和證據。舉報人應正確行使法律賦予的權利和義務，實事求是地反映情況。如以檢舉、控告名義，捏造事實，誣告陷害他人或制造事端，干擾辦事處效能投訴中心（糾風辦）正常工作的，要負法律責任。

二、信訪、舉報處理程序：

屬于辦事處效能投訴中心（糾風辦）受理范圍的舉報，辦事處效能投訴中心（糾風辦）將根據不同情況作出處理：

1、收到信訪、舉報件，進行統一登記，根據所反映的內容，按照干部管理權限，分級負責，歸口管理，并要檢查、督促落實。對重要的信訪、舉報及時向區監察局負責人報告。屬于區監察局管轄的，及時交有關職能處室辦理；對情況緊急、急待查明、案情單

一、易查易結及打擊報復舉報人的，經主管負責人批準，辦事處效能投訴中心（糾風辦）可以進行初步調查，直至立案審查。查處信訪舉報案件，自受理之日起3個月內結案，有特殊情況不能按期結案的，要向交辦機關說明原因。

2、經初查，認為被檢舉控告行為未構成政紀處理的，應當做出初查報告和結論；認為需立案調查的，依照有關規定辦理。

3、凡署名檢舉控告案情較嚴重、重大的，經街道黨工委研究，可移交區監察局以適當方式將處理情況或結果回告信訪舉報人。

4、不屬于紀檢監察機關受理范圍的信訪舉報，將根據不同情況轉其他職能部門處理。

三、對信訪舉報人保護

區紀委監察局對信訪舉報人實行嚴格的保護制度。

1、對信訪舉報人的姓名、工作單位、家庭地址等有關情況及檢舉控告的內容嚴格保密，檢舉控告材料列入密件管理。

2、嚴禁將信訪舉報材料轉給被舉報單位、被舉報人。

3、接受舉報人舉報或向舉報人核查情況時，應當在做好保密工作、不暴露舉報人身份的情況下進行。

4、有關的宣傳報道，除征得信訪舉報人同意的外，不得公開舉報人的姓名、工作單位、家庭地址。

5、對違反保密規定的責任人，或者阻攔和壓制舉報，打擊報復舉報人、假想舉報人及其親屬的人員，一經查實，依照有關規定嚴肅處理；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二篇：紀檢案件程序和案件文書規范性要求

紀檢案件程序和案件文書規范性要求

一、案件調查

案件調查的辦理程序為：受理——初核——立案——調查——移送審理。

（一）受理

1、范圍

黨紀案件受理范圍：《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十條及《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例實施細則》第五條、第六條。

政紀案件受理范圍：《中華人民共和國行政監察法》第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第五十條和《中華人民共和國行政監察法實施條例》第七條。

2、手續

填寫受理登記表，包括材料來源、反映的主要問題、涉及人員的姓名、單位、身份、領導批示、收到線索的時間、舉報人的姓名、單位、職務、職業、聯系電話、地址等。

3、受理司法機關移送的違紀問題線索應注意的問題（1）違紀黨員、行政監察對象的違紀行為已經受到刑事處罰的，由案件審理部門直接提取有關材料，依據生效的司法判決、裁定，提出相應的黨政紀處分意見。（2）違紀黨員、行政監察對象除受到刑事處罰的行為外還在其他違紀問題需要調查核實的，由案件審理部門初步審查后，報經分管領導同意后轉交案件檢查部門立案調查。

（3）違紀黨員、行政監察對象雖涉嫌犯罪，但檢察機關決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無罪、免予刑事處罰、裁定終止審理的，由案件檢查部門提取有關材料，辦理立案手續，按照有關規定調查核實。

（二）初核

黨紀案件稱為初步核實，政紀案件稱為初步審查。

1、時限：初步核實的時限為兩個月，必要時可延長一經批準后可再延長。經初核，確需采取“兩規”“兩指”措施的，應當在決定或者報批“兩規”“兩指”措施的同時決定或者報批立案。初步核實的時限從初步核實工作實際開始之日算起，至紀檢室初核任務完成后提出處理意見呈報分管領導審批時為止。

2、程序。

（1）辦理初步核實（初步審查）手續。

凡由承辦紀檢室直接進行初步核實的，填寫《初步核實（初步審查）呈批表》，按照規定報批，重大違紀案件報紀檢監察機關領導集體研究決定；凡委托下級紀檢機關進行初步核實的，應填寫《委托初步核實（初步審查）通知書》。受委托的紀檢監察機關應及時辦理，并將 核實結果報告委托機關。

（2）成立初步核實（初步審查）組。辦理初步核實（審查）手續后，承辦紀檢監察室應根據所反映主要問題的具體情況確定初步核實（初步審查）人員，成立核查（審查）組。

（3）制定初步核實（初步審查）方案。初步核實（初步審查）核查（審查）組成立后，核查（審查）組負責人應組織核查（審查）人員認真分析、研究所反映的主要問題的線索、基本情況以及涉案的單位和人員，制定初步核實（初步審查）方案。方案的主要內容通常包括：

——初步核實（初步審查）的依據，主要是分管承辦紀檢監察室有關領導的指示或批示。

——需要核實（審查）的內容，要把反映主要問題所涉及的內容逐條列入，不能遺漏。

——初步核實（初步審查）的方法、步驟，包括初步核實（初步審查）的時限、范圍、程序等。

——注意事項。

方案制定后，應及時報承辦紀檢監察室主要負責人和分管領導批準后實施。

（4）初步核實（初步審查）的實施。初步核實（初步審查）方案報請批準后。核查（審查）組應認真組織實施。實施的內容主要包括初步核實（初步審查）意見的通報、開展調查核實工作、撰寫初步核實（初步審查）情況報告等。

關于初步核實（初步審查）報告的寫法： 報告的內容包括：被反映人的自然情況、反映的主要問題及初步核實（初步審查）的結果、存在的疑點、處理建議等。核查（審查）組成員須在報告上簽名。承辦紀檢監察室應對核查（審查）組撰寫的報告進行審議并提出處理建議，由室主要負責人簽名后呈報分管領導審批。

初步核實（初步審查）報告的結構一般分為六個部分：

（1）標題。

《關于反映×××（單位、職務）×××（姓名）×××問題的初步核實（初步審查）情況報告》

如果反映的違紀問題線索比較多，應選擇將主要問題列入標題，并在其后加以“等”字概括。如：

《關于反映×××（單位、職務）×××（姓名）收受賄賂等問題的初步核實（初步審查）情況報告》

（2）導語。

導語部分要寫明初核（初審）依據和初核（初審）工作概況，包括違紀線索來源、批準初核（初審）的機關和領導、初核（初審）人員的組成、初核（初審）方式和起止時間等。

（3）被初核（初審）對象的簡況。簡況主要包括：姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、學歷、參加工作時間、入黨時間、歷任主要職務及現任職務等，曾經受過處分的，應說明是在何時何地因何問題受過何種處分。

（4）初步核實（初步審查）事實。

這一部分要根據紀檢監察工作條例的要求，實事求是對所核實（審查）進行客觀敘述。要注意抓住主要問題，對主要問題的具體情節經過和各種證據應全面反映，對是否存在的問題做出肯定或否定的答復，對不能作出肯定或否定回答的問題要如實反映，對次要問題可以簡略地敘述。

（5）處理建議。這一部分要根據初步核實（初步審查）的結果，實事求是地提出建議。對需要立案調查的，應寫明認定違紀性質的依據；對不需要立案調查，但需要作出批評、寫出檢查等處理的，要明確提出意見；對政策界限不清，性質一時難以認定的，可采用寫實的辦法；對需要在一定范圍予以澄清的問題，也要提出建議。

（6）署名。

應寫明承辦人的姓名、單位、職務及制作情況報告的時間。

3、初步核實（初步審查）結果的處理。黨紀案件：

（1）反映問題失實的，應向被反映人所在單位和黨 組織說明情況，必要時還應向被反映人說明情況或在一定范圍內予以澄清；

（2）有違紀事實，但情節輕微，不需追究黨紀責任的，應建議有關黨組織作出恰當處理：黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育；責成被反映人作出口頭或書面檢查；召開民主生活會，對被反映人進行批評幫助；糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在實施的違紀行為；對被反映人的工作或職務進行調整；在一定范圍內進行通報批評；責成被反映人退出違紀所得。

上述處理辦法對同一被反映人可以單獨使用，也可合并使用。紀檢機關對黨組織提出建議時，應制作《紀律檢查建議書》，送達有關黨組織。

（3）確有違紀事實，需要追究黨紀責任的，應予立案。

政紀案件：

（1）認為違法違紀事實不存在，或者雖有違法違紀事實，但情節顯著輕微，不需要給予行政處分的，予以了結；

（2）認為雖有違法違紀事實，不需要給予行政處分，但依法應當由其他行政主管機關予以行政處理的，移送有關主管機關；

（3）認為需要給予刑事處分的，移送司法機關；（4）認為有違法違紀事實，需要給予行政處分的，予以立案。

4、初步核實（初步審查）階段的文書：（1）舉報材料及重要信訪處理單（檢舉控告）；（2）黨紀案件應有《初步核實呈批表》；政紀案件要有《初步審查審批表》。

（3）初步核實或初步審查報告。（4）談話筆錄及相關證據。

（三）立案

1、立案審批時限

紀檢機關：立案的審批時限不得超過一個月。立案審批時限從收到立案呈批報告之日算起，至批準之日止。

監察機關：監察機關對重要案件的立案，應當報本級人民政府和上一級監察機關備案。接受備案的機關在十五日內未提出異議的，視為同意。接受備案的人民政府與報備案的監察機關意見不一致的，由該監察機關的上一級監察機關決定。

立案審批需注意的問題：黨的中央以下各級委員會、紀律檢查委員會常務委員（基層黨委、紀委為書記、副書記）違犯黨紀的問題，與黨委常務委員同職級的黨委委員違犯黨紀的問題，由上一級紀委決定立案，上一級紀委在決定立案前，應征求同級黨委的意見。其他委員違犯黨紀的問題，由同級紀委報請同級黨委批準立案。（《案件檢查工作條例》第十七條）

2、立案程序及相關文書

黨紀案件：立案呈批報告——常委會會議紀要——報同級黨委的請示及批復——立案決定書。

政紀案件：立案呈批報告——局長辦公會議紀要(或監察立案審批表)——報同級人民政府的請示及批復——監察通知書——送達回證。

《立案呈批報告》結構一般包括三部分內容：（1）標題。呈報紀委常委會或者監察機關負責人批準的，只寫“立案呈批報告”；呈報本級政府或者上級監察機關的還要在“立案呈批報告”前加上呈報機關的名稱，并應標示行文編號。

標題：《關于×××（單位、職務）×××（姓名）×××問題的立案呈批報告》

如果反映的違紀問題線索比較多，應選擇將主要問題列入標題，并在其后加以“等”字概括。如：《關于×××（單位、職務）×××（姓名）收受賄賂等問題的立案呈批報告》

（2）正文。正文的基本內容一般應包括：案件線索來源，被反映人的簡要情況，經初步核實（初步審查）認定的主要違紀事實，呈報立案的黨紀政紀依據，呈報單位意見，并附上初步核實（初步審查）材料。

注意：在敘述主要違紀事實時，應選擇主要問題加以說明，交代出結論與結果即可，不必過多介紹經過。更不要寫成詳細的案件調查材料。

（3）落款。呈報單位署名和蓋章，還要寫明呈報日期。單位名稱要寫全稱，呈報日期應寫明年、月、日。

（四）調查

1、調查時限

黨紀案件：案件調查的時限為三個月，必要時可延長一個月。案情重大或復雜的案件在延長期內仍不能查結的，可報經立案機關批準后延長調查時間，但延長期不得超過三個月：在三個月延長期內仍不能查結的，由?。ú浚┘壱韵曼h委、紀委批準立案的案件，報經?。ú浚┘壖o委（不含副省級市紀委）批準，可再適當延長。案件調查時限從批準立案之日算起，至承辦紀檢室將調查報告送分管領導審議簽批之日止。調查期間，發現被調查人有新的違紀行為的，自發現之日起，重新計算案件調查時限。

政紀案件：辦案期限自立案之日起算，至作出監察決定或者提出監察建議之日終止，應在六個月內結案；因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當延長，但是最長不得超過一年，并應當報上一級監察機關備案。調查期間，發現被調查人有新的違紀行為的，自發現之日起，重新計算案件調查時限。

2、調查程序及相關文書

調查取證——違紀事實材料與本人見面——提出定 性處理意見——撰寫調查報告

（1）調查取證工作全部完結后，綜合分析案情，審核材料、鑒別證據、認定違紀事實。

（2）違紀事實材料與本人見面。標題：“ 某某某違紀事實見面材料”。

內容包括：被調查人的簡歷、主要違紀事實及責任。違紀事實材料不得泄露立案依據、調查過程、檢舉人、證明人等內容。違紀事實材料，以調查組的名義落款。

見面方法：由兩名以上調查人員進行，必要時可請被調查人所在單位黨組織或行政機關負責人參加。

被調查人簽署意見：被調查人如果同意調查組經過調查所認定的違紀事實、違紀性質及應承擔的責任，應在違紀事實材料上簽署同意的意見并簽名。如有不同意見，可在違紀事實材料上作出說明，也可另附說明。被調查人拒不簽署意見或拒絕簽字的，由調查人員在違紀事實材料上注明，必要時由被調查人所在單位負責人簽署意見。

調查組寫出說明：這不是必經程序，被調查人對違紀事實無異議的，不需要再作出說明。說明是在被調查人對調查組認定的事實和責任、定性的結論有不同意見的前提下，由調查組根據事實和有關規定來加以說明。說明應客觀公正，實事求是。對申辯無理的應給予解釋，必要時要給予批評教育。補充調查或重新調查后，調查 組對原違紀事實材料內容作出實質性修改的，應將修改后的違紀事實材料重新與被調查人見面。

（3）提出定性處理意見

調查組在前期調查取證和違紀違法事實與被調查人見面的基礎上，應根據調查和認定的違紀違法事實，按照黨紀政紀的有關規定，對違犯黨紀政紀案件的性質和處理提出具體意見。

（4）撰寫調查報告

調查取證基本結束后，調查組應經過集體討論，寫出調查報告。調查報告必須符合公文格式的規范要求，結構嚴謹，內容充實，表述準確，條理分明，文字精煉。

調查報告應由標題、導語、正文、結尾和署名五部分組成。標題要突出明確，導語應簡明扼要，正文敘述要詳盡有序、突出重點、層次清楚，結尾部分應觀點明確、準確簡潔。調查報告須由調查組全體成員署名，并寫明調查報告制作日期。

標題：關于何組織何人何問題的調查報告，例如：《關于××單位×××人×××問題的審查報告》

導語及正文：立案依據、主要違紀事實及性質、有關人員的責任、被調查人的態度和處理建議、涉案款物情況及處理建議。調查報告對調查否定的問題要交代清楚。對難以認定的重要問題用寫實的方法予以反映。如調查組內部對錯誤性質、有關人員的責任及處理建議有 較大分歧，經討論仍不能一致時，應按調查組長的意見寫出調查報告。但對不同意見應在報告中作適當反映，或另以書面形式反映。

a、案件來源及立案依據，即根據哪個機關、單位或個人的檢舉、控告、交代或發現、移送而受理的，根據哪一級組織或領導的決定、批示進行立案調查的，反映的主要問題是什么。

b、調查組的人員情況、調查的起止時間和主要方式、調查的概要經過和調查結果等。

c、被調查人的基本情況，包括姓名、性別、出生時間、民族、籍貫、單位、職務、主要工作經歷以及以前因何問題受過何種處分等。

d、主要違紀事實及性質。這部分的寫法有兩種基本方式：一是縱式結構，即按照事件產生、發展、變化的過程或時間的先后順序去寫；二是橫式結構，即根據所反映問題的性質和特點，按照事物的邏輯關系進行分類和歸納，把主體分成幾個部分，然后逐個加以說明。但不管采取何種寫法，都要注意以下兩點：（a）寫清每一事實的時間、地點、當事人、原因、后果，特別是主要事實、主要情節要詳細具體。對調查否定的問題也應交代清楚。（b）對違紀問題的性質作出準確的概括，提出定性結論并寫明定性依據。對難以認定性質而又非常重要的問題，要用寫實的方法予以反映。e、有關人員的責任。要正確劃分相關涉案人員在違紀違法問題中應負的是主要責任還是次要責任、是直接責任還是領導責任。對涉及一級組織的 違紀違法問題，還應分別寫明有關領導成員各自應負的責任。

f、被調查人的態度。要用概括的詞語寫明被調查人一貫表現和認錯態度，對態度的表述不能太籠統，要寫明具體表現。

g、涉案款物及處理建議。報告中要寫明涉案款物的情況，包括數量、價值、保管等情況，提出處理建議，并附全部涉案款物清單。涉案款物未經審理，一律不得處理。

h、處理意見。應寫明處理建議的根據，同時應寫明被調查人所在單位黨組織或行政機關的意見。

(五)移送審理

1、移送審理的條件和審查。

（1）移送審理的條件：①必須是經過立案調查的案件。②必須是在調查終結之后的案件。③必須是需要追究黨紀政紀責任的案件。

（2）移送審理的審查。一是承辦紀檢監察室審查調查終結后形成的全部案件材料，在聽取調查組建議的基礎上提出移送審理的意見和建議；二是分管領導對紀檢監察室提出的審理意見和建議進行審查決定。

2.移送審理的材料和手續。（1）移送審理的材料：分管領導同意移送審理的批示；立案依據；調查報告和承辦紀檢室的意見；全部證據材料；與被調查人見面的錯誤事實材料；被調查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料；調查組對被調查人意見的說明。

（2）移送審理的手續：填寫《案件移送審理登記表》（《鄉案縣審登記表》），內容包括：案件名稱，填寫案件名稱應包括錯誤主體和主要錯誤性質；被調查人姓名、單位及職務；立案機關和立案時間；立案機關應填寫批準立案的機關；立案時間應填寫立案機關批準的立案日期；材料目錄；移送單位、接受單位、承辦人、接受人和移送時間。

《案件移送審理登記表》應當根據黨紀、政紀案件不同，制作不同的移送表。

（六）案件調查中需注意的問題

1、調查談話筆錄應當區分調查對象，正確使用紀律檢查機關和監察機關的兩種不同筆錄頭。特別是刑事訴訟法修改后，監察機關的談話筆錄可以直接使用，不用再轉換。如果籠統使用紀檢監察機關筆錄頭，在移交司法機關后涉及證據轉換的問題。

2、調查取證的復印件材料要有出處，單位提供的由單位蓋公章，個人提供的由個人簽字。

3、對一案多人的，談話筆錄應獨立；對一人多種違 紀行為的，應一事一問一個談話筆錄。

4、案件檢查的初步核實（初步審查）報告、立案呈批報告，引用的都是程序法律法規，而調查報告引用的是實體性的法律法規。在落款上，初步核實（初步審查）報告及調查報告都是調查組調查人員署名，而立案呈批報告的落款是承辦部門。

二、案件審理

自辦案件由案件辦理部門案件調查階段全部完結后移交案件審理部門審理，下面主要講鄉鎮案件移送審理后的程序：

案件審理室形成審理意見——審理見面（權利義務告知書、審理見面材料、審理談話筆錄）——征求被調查人所在黨支部或單位的意見——制作審理報告——提交黨委會或政府討論（黨委會或政府會議紀要）——制作處分決定——發放處分決定（處分執行情況報告表和送達回執）——整理裝訂送縣紀委案件審理室歸檔。

（一）審理報告

案件審理結束后，審理室應經過集體討論，寫出審理報告。審理報告必須符合公文格式的規范要求，結構嚴謹，內容充實，表述準確，條理分明，文字精煉。

審理報告應由標題、導語、正文、結尾和署名五部分組成。標題要突出明確，導語應簡明扼要，正文敘述 要詳盡有序、突出重點、層次清楚，結尾部分應觀點明確、準確簡潔。審理報告落款為審理室或鄉鎮紀委，并寫明審理報告制作日期。

標題：關于何組織何人何案件的審理報告，例如：《關于××單位×××人違反××紀律案件的審理報告》或《關于×××違紀一案的審理報告》

導語：寫明案件的立案時間、立案機關、立案人員，何時審查結束，何時移送審理，審理的程序等。

正文包括：

1、基本情況：違紀人員的基本情況和簡歷

2、違紀事實

經審查，×××同志存在以下違反政治紀律、中央八項規定精神……的問題。

（一）違反政治紀律（和政治規矩）1.對抗組織審查 主要事實。2.參加迷信活動 主要事實?！?/p>

（二）違反中央八項規定精神 1.違規組織、參加公款宴請 主要事實。

2.違規出入私人會所 主要事實?！?/p>

（三）違反組織紀律

1.不按規定如實報告個人有關事項 主要事實。

2.違規選拔任用干部

主要事實。（含“利用職務上的便利在干部選拔任用方面為他人謀取利益，索取、收受財物的行為”，注明“其中，十八大后索取、收受××萬元”）

……

（四）違反廉潔紀律 1.收受禮金、禮品××萬元 主要事實。

2.違規從事營利活動 主要事實?！?/p>

（五）違反群眾紀律 主要事實。

（六）違反工作紀律 主要事實。

（七）違反生活紀律 1.與他人發生不正當性關系 主要事實?！?/p>

（八）違反國家法律法規規定

1.利用職務上的便利在企業經營等方面為他人謀取利益，索取、收受財物××萬元

主要事實（注明“其中，十八大后索取、收受××萬元”）。

2.違反規定超計劃生育 主要事實。3.嫖娼 主要事實?！?/p>

3、涉案款物處理建議。

4、各部門處分建議：包括黨支部建議意見、調查組建議意見、縣紀委審理室意見。

5、審理意見：采用紀言紀語

6、落款、時間。

（二）處分文書格式：

處分決定是在一定范圍內印發的具有法定效力的文書，要求寫作要嚴謹、規范。

1、標題

受處分人員姓名、處分種類、文號

2、正文

（1）受處分人的基本情況。被免職、拘留、逮捕、判處刑罰、受過處分的要寫明。

（2）違紀事實

指經過批準權限機關審定的，作為處分依據的事實。要求用詞準確、邏輯嚴謹、詳略得當、切忌渲染夸張。

（3）處理決定及法律法規依據

應用概括、規范的語言寫明違紀行為的性質、批準權限機關、批準日期、定性量紀的法規依據、決定給予處分的種類。

（4）申訴權告知

寫明不服處分決定的申訴時限和申訴受理機關。黨紀案件：本決定自2016年8月19日起生效。若不服本決定，可向本機關或上級黨組織提出申訴。

政紀案件：本監察決定自2016年9月6日起生效。若對本監察決定不服，可自收到本監察決定書之日起三十日內向本機關申請復審。

（5）結尾

發文機關署名、成文時間、公章。處分決定應套版頭、發文字號，文件末尾應寫明主、抄送機關。處分決定書應主送被處分人及其所在單位，同時抄送有管理權的組織、人事部門。

（二）處分決定的寫法

1、詳寫

主要用于只違紀不違法的案件，或涉嫌犯罪，經與 司法機關溝通，對違紀事實、數額、性質認定較一致的案件。在寫法上對違紀事實部分進行詳細敘述，寫明每個違紀問題的具體情節。

2、略寫

主要用于司法判決前處理、違紀問題尚未全部查清，或司法機關對違紀事實認定尚不明朗的案件。一般在寫違紀事實時只概括敘述違紀性質、金額。

3、應注意的問題

（1）同時給予黨紀和行政處分的要分別制作處分決定；

（2）對一案多人的，應當每一個人制作一份處分決定；

（3）對違紀事實中涉及到的人員，除同案人外，應當將其名隱去，用張某某、李某某代替；

（4）對于涉及到黨內和國家機密的，只能概括敘述，防止泄密；

（5）受撤銷黨內職務處分的，要寫明撤銷的具體職務。對于同時擔任幾個職務的，應寫明是撤銷一切職務還是某個職務。需降低職級工資待遇的，應寫明降低職務工資的具體級次。

（6）受留黨察看處分的，黨內職務自然撤銷，不必再寫撤職。給留黨察看處分，應在處分決定中寫明是留黨察看一年還是兩年；（7）上級的批復不能替代處分決定書，上級作了批復后，處分機關應書寫并下達處分決定書；

（8）引用條規要用全稱。

三、案件卷宗的裝訂

案件卷宗的裝訂，主要依據《紀檢監察機關案件檔案管理辦法》和國家標準《文書檔案案卷格式》。

1、案件檢查卷、審理卷的排列順序。

2、卷宗封面及目錄的填寫。

3、卷內備考表的填寫。

4、注意事項：

（1）一律以A4紙的大小格式裝卷，如紙張小于A4紙，請粘貼在空白A4紙上，如略大于A4紙，請裁去邊緣部分，如是A3紙，裝卷后按A4紙大小折疊。

（2）在案件移送審理時，《案件移送審理登記表》或《鄉案縣審登記表》請附上調查卷目錄，裝入案件審理卷，不要裝在調查卷中。

四、幾點新的要求

（一）關于《黨紀處分條例》溯及力問題 根據新修訂的《黨紀處分條例》第一百三十三條第二款規定，2016年1月1日之后發生的違紀行為，一律適用新修訂的《黨紀處分條例》；2016年1月1日之前發 生的違紀行為，無論何時立案審查，均應遵循“從舊兼從輕”原則，即一般仍適用2003年《黨紀處分條例》，只有在新修訂的《黨紀處分條例》不認為是違紀或者處理較輕的，才適用新修訂的《黨紀處分條例》。

在審理報告、處分決定等執紀審理文書中，如果只引用2003年《黨紀處分條例》，表述為“依據2003年《中國共產黨紀律處分條例》第xx條第x款”；如果只引用新修訂的《黨紀處分條例》，表述為“依據《中國共產黨紀律處分條例》第xx條第x款”；如果同時引用，表述為“依據2016年《中國共產黨紀律處分條例》第xx條第x款、第一百三十三條第二款和2003年《中國共產黨紀律處分條例》第xx條第x款”。

（二）關于在干部選拔任用方面為他人謀取利益并索取、收受財物行為如何分類和表述問題

用人腐敗是最嚴重的腐敗，破壞政治生態，嚴重帶壞社會風氣，是監督執紀重點。對新修訂的《黨紀處分條例》第二十七條關于“黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規定的行為涉嫌犯罪的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分”中的受賄行為，應區分不同情況分別表述。其中，對在干部選拔任用方面為他人謀取利益并索取、收受財物的行為，可放在審理報告、處分決定等執紀審理文書中的“違反組織紀律”部分；對在企業經營等方面為他人謀 取利益并索取、收受財物的行為，可放在審理報告、處分決定等執紀審理文書中的“違反國家法律法規規定”部分，并仍引用《黨紀處分條例》相應條款，如2003年《黨紀處分條例》第八十五條，或者2016年《黨紀處分條例》第二十七條等。

（三）關于違反中央八項規定精神行為的排序問題 違反中央八項規定精神問題主要包括：違規公款吃喝、公款國內旅游、公款出國（境）旅游、違規配備使用公務用車、違規收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、提供或接受超標準接待、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規出入私人會所、樓堂館所違規問題、領導干部住房違規問題。

在審理報告、處分決定等執紀審理文書中，可將“違反中央八項規定精神”行為單獨作為一類違紀問題，放在“主要違紀事實”中表述，排在“違反政治紀律”之后、“違反組織紀律”之前。

為體現執紀審查的政治性，其他案件的審理報告、處分決定等執紀審理文書，亦參照本通知執行。

附：紀檢監察案件檢查工作程序性法律法規及規范性文件

1.《中國共產黨章程》。

2.《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》 及《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例實施細則》（中紀發〔1994〕4號）。

3．《中華人民共和國行政監察法》及《中華人民共和國行政監察法實施條例》。

4.《監察機關調查處理政紀案件辦法》（2012年監察部令第28號）。

5.《中國共產黨黨員權利保障條例》（中發[2004]19號）。

6.《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》。7.《監察機關舉報工作辦法》。

8.《監察機關參加生產安全事故調查處理的規定》。9.《關于進一步加強紀檢監察信訪舉報案件辦理工作的意見》（中紀信通[2010]1號）。

10．《中國共產黨紀律檢查機關查辦案件涉案款物管理暫行規定》（中紀發〔2008〕32號）。

11．《中共中央紀委關于進一步加強和規范辦案工作的意見》（中紀發〔2008〕33號）。

12．《中央紀委關于使用“兩規”措施的規定》（中紀發〔2012〕12號）。

13.《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》（中紀發[1987]12號）。

14.《監察機關審理政紀案件的暫行辦法》（1999年1月15日，監察部第8號令）。15.《中共中央紀律檢查委員會關于審理黨員違紀案件工作程序的規定》（中紀發[1991]5號）。

16．《監察部關于實行監察文書格式標準文本的通知》監發〔1997〕3號）。

17.《中共中央紀委、監察部、國家檔案局關于印發〈紀檢監察機關案件檔案管理辦法〉的通知》（中紀發〔1998〕8號）。

18．中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《黨政機關公文處理工作條例》的通知（中辦發〔2012〕14號）。

19．中華人民共和國國家標準《黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012）。

推薦書籍：《紀檢監察機關查辦案件常見程序性問題解答》（中國方正出版社）

第三篇：辦事程序

《流動人口婚育證明》

一．申領對象：18—49周歲外出務工、經商1個月以上的育齡群眾

二．資料：身份證、戶口簿、（已婚的還應提供結婚證、避孕節育措施證明）、3張1寸單人照片（已婚女性5張）

三．程序：填寫申請表兩份，到村委會審核簽字蓋章后，到計生辦大廳審核，符合條件方可發證。

《已婚育齡婦女計劃生育服務手冊》

一、申領對象：本縣戶籍已婚育齡婦女

二、資料：

1、新婚未育：雙方戶口簿、身份證、結婚證、4張二寸合影照片；

2、已生育一孩婦女：雙方戶口簿、身份證、結婚證、4張二寸合影照片、一孩生育證、一孩出生證明、上環證明（無一孩生育證的罰款500元）；

3、已生育二孩婦女：雙方戶口簿、身份證、結婚證、一孩生育證、一孩出生證明、二孩生育證、二孩出生證明、結扎證明、4張二寸合影照片（無二孩生育證生育的，根據條例征收相應的社會撫養費）；

三、程序：本人攜帶以上資料到計生辦辦理有關手續。

《獨生子女父母光榮證》

1、申領對象：只生育一個子女的夫婦

2、資料：（雙方戶口簿、雙方結婚證、雙方身份證、獨生子女出生證）原件及復印件、二寸夫妻合影2張、3、程序：填寫一式兩份的申請表，然后到計生辦辦理。

《生育證》

一、申請一孩生育證

1、資料：雙方戶口簿、身份證、結婚證（再婚的須提供離婚證，離婚協議書）原件及復印件各1份、二寸合影照片1張；

2、程序：

a、女方到計生辦進行體檢；

b、領取2份一孩生育證發放登記表；

c、到村委會審核簽字、蓋章；

d、攜帶復印件及一孩生育證發放登記表到計生辦辦理相關手續。

3、特殊情況：

①懷孕3個月以上的按照《條例》、《生育證管理辦法》的相關規定進行300-500元的罰款；

②女方是本縣而不是本鎮戶口的須把戶口遷入本鎮，特殊情況不能遷戶口的須到戶籍所在地的村委會、計生辦兩級加蓋公章；

③女方不是本縣戶口的必須把戶口遷入本鎮，否則不予辦理；

④出嫁女戶口未遷出的必須先到男方戶籍所在地村委會、計生辦兩級審核簽字、加蓋公章；30周歲以上的須出具鄉村兩級的初婚未育證明。

二、申請二孩生育證

1、資料：雙方戶口簿（女方戶口必須遷到男方戶口所在地）、身份證、結婚證（再婚的須提供離婚證，離婚協議書）、一孩出生證明或戶口簿、康檢本、村委會證明、二孩審批表3份、二寸合影照片2張，（男到女家的必須提供公證書；病殘兒的必須提供相關病歷）；

2、程序：

①到村委會出具證明（說明申請人的計生情況，并符合計生政策）；

②到計生辦領取二孩審批表，然后到村委會加具意見、蓋章，一式三份；

③女方到計生辦進行B超檢查；

④A4紙復印以下資料（用于存檔）：戶口簿（男方頁、女方頁、子女頁）雙方身份證、結婚證，村委會證明，一式三份。⑤本人攜帶以上資料到計生辦找主任審批蓋章；

⑥經計生辦審批同意后女方攜帶以上資料到縣計生委辦理相關手續。

注：

1、申請二孩生育證的前提是女方28周歲或子女4周歲；

2、辦理生育證的必須是婦女本人，其他人不能代辦。

《嬰兒入戶證明》

一、資料：村委會出具的入戶證明、雙方戶口簿、身份證、結婚證、子女出生證明、生育證及康檢本；

二、程序：

1、落實節育措施（一個子女的須采取上環，兩個子女及以上的須采取絕育）并到計生辦進行B超檢查；

2、到計生辦找包村人員填寫入戶簽字單；

3、攜帶以上資料到計生辦大廳出具嬰兒入戶三聯單

三、特殊情況：

1、未納入計生辦檔案管理的群眾，不予辦理；

2、在其它縣市納入計生管理的須提供當地計生辦的管理證明及以上的資料，到計生辦找包村人員說明情況，經包村人員及領導同意后方可辦理。

第四篇：信訪案件

情到深處冰自融

——一起典型信訪案件解決的樣本意義

背部佝僂、頭發稀少、面容憔悴，這個實際年齡僅43歲的大男人看上去仿佛有五六十歲。

這個人就是出了名的上訪戶王新標。

突如其來的車禍、難以言表的傷痛、長期上訪的折磨，無情吞噬著王新標的青壯歲月。自斷手指、咬傷工作人員、屢次進京上訪。從2009年至2011年，他多次采用極端惡性行為上訪。

就是這樣的一個極端上訪戶，九江市信訪工作人員用真心解決他的實際困難，用真誠叩開他冰冷的心扉。

今年6月18日，王新標攜家人扛著兩面錦旗送至市信訪局。上面寫著“鐵肩擔道為民做主、胸有百姓真心為民”、“真誠為黨實事為民、黨恩如山政情似?！?。很難想象，僅有小學文化的王新標，在家里苦思冥想了5天，終于想出兩幅錦旗上的對聯。他說，唯有這樣才能表達對九江信訪部門的感激之情。

短短兩年，案卷厚達半尺高。王新標身上的故事太曲折，太繁雜。九江市信訪工作人員對記者戲謔道，簡直如同一本厚重的小說，沉重而心酸。在此之前，他們從未碰到過如此極端的上訪戶。

王新標的故事還得從2009年開始說起。1969年10月出生的王新標，是湖北省黃梅縣人，卻常住九江市潯陽區白水湖街道。2009年10月21日，王新標乘坐陳衛斌駕駛的貨車在廣東省梅州市境內發生翻車事故，其造成Ⅷ級傷殘。車禍發生后，2010年7月16日、2010年11月12日廣東省梅州市梅江區法院、廣東省梅州市中級人民法院分別對王新標交通事故賠償訴求作出一審、二審判決，由陳衛斌賠付王新標人民幣90892.17元、精神損害撫慰金3000元。然而陳衛斌逃匿，未履行賠償義務。期間，王新標屢次申請要求強制執行賠償到位。2011年3月，廣東梅州中級人民法院委托湖北黃梅縣法院異地執行。至2011年5月底，湖北省黃梅縣法院才把90892.17元賠償款執行到位。然而，王新標認為，法院判決賠付款不足以補償車禍對其所造成的損失，要求賠償交通事故后續治療費用、誤工費、護理費、住院伙食補助費、營養費等費用共計50余萬元。由于此案地跨廣東、湖北、江西三省，涉及面非常廣，他的訴求無法得到及時解決。

一場車禍徹底改變了王新標的人生軌跡。車禍發生后，王新標身體受損、賠付不到位、醫療康復無法保障、生活困頓，從此他變得異常偏執。從2011年開始，他采取極端惡劣的行為進京上訪，他的極端上訪行為甚至驚動了國家信訪局。

兩年來，王新標的極端上訪行為不斷困擾著九江的信訪部門。

“跨地區、跨部門、跨行業，人事分離（人與事分屬兩地）、人戶分離（常住地和戶口登記地不一致）、人事戶分離（案件發生地，戶口所在地，居住地均不在一起）。這是一起典型的‘三跨三分離’信訪案件?！本沤行旁L局副局長吳周全對記者介紹說。

都說信訪工作難于上青天，而這種“三跨三分離”的信訪案件更是難上加難。首先，協調難，發生事件地跨廣東、湖北、江西三省。其次，執行難。多個地市，多個部門，辦案主體難以劃分，賠付款難以執行到位。

無論多么艱難，也要幫助王新標解決實際生活困難！這是九江信訪工作人員的一致認識。2011年6月，針對王新標的實際生活困難，潯陽區公安分局曾發動民警捐款、籌集資金3.5萬元用于治病，并按政策幫助其妻子申請低保和廉租房。然而好景不長，由于所提出的50萬元賠償問題難以協調解決，王新標采取極端方式進京上訪。2011年10月21日，王新標進京上訪并采取了極端行為，被公安干警及時制止。

面對王新標的特殊案例，九江信訪工作人員陷入了深思。王新標多次采取極端行為上訪，并未給其本人及家庭經濟生活帶來轉變，相反其處境仍然非常艱難，其病情也未得到好轉，以致沒有勇氣和信心面對未來的生活。

“我們必須換位思考，站在王新標的立場理解其處境和難處，方能耐心細致地做好工作。”九江市委副秘書長、信訪局局長宋細妹認為必須爭取多方支持，化解矛盾，落實措施才是解決這起典型案例的關鍵。

2012年1月4日，九江市信訪局成立專門工作小組，約談王新標及其家屬，為他們提供法律援助和生活救助，與他們面對面接談、心與心交流，做好思想轉化和情緒穩定工作。與此同時，九江市信訪局就王新標信訪事項專程到國家信訪局進行匯報，請求中央聯席會議辦公室支持，協調廣東、湖北、江西三省共同處理。1月12日，中央聯席會議辦公室督查組致函江西、湖北兩省聯席會議辦公室，要求及時對接、認真做好王新標“三跨三分離”信訪事項后續工作。2月17日，九江市信訪局約請江西省信訪局孫解生副局長和湖北省信訪局蓋衛星副局長等在九江賓館共同召開王新標“三跨三分離”信訪事項協調會；3月8日，江西、湖北兩省就解決王新標信訪事項形成了共識和初步處理意見。兩省共同精心研究一攬子化解方案，確保一次處理到位、不留后患。兩省商定，籌集35萬資金用于王新標身體救治和康復。期間，九江市信訪局考慮到王新標家的實際困難，還從局辦公經費中暫借支1.5萬元給王新標，暫渡難關，同時不斷引導他通過法律途徑解決合理訴求，為他聘請了法律援助律師。

經費落實到位，王新標的情緒終于穩定下來。這一起“三跨三分離”的典型信訪案件得到妥善的解決。

如果說一場車禍扭曲了王新標的人生之路，那么，是溫情、細致、縝密的九江信訪工作讓他重回正常生活軌道。

反觀這一起典型信訪案例，宋細妹感慨地對記者說，我們必須學會換位思考，從感情上靠近并理解信訪人是做好信訪工作的基礎。在這個基礎之上，耐心細致地幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，從而相信政府、依靠政府去解決他的訴求，重拾面對未來生活的勇氣和信心。

春風化雨潤心田，情到深處冰自融。九江市信訪部門本著“為百姓解決實際問題”的宗旨，在誠心相待中掌握當事人心態、在全面分析中制定化解措施、在耐心相勸下疏通當事人情緒、在真心相助中重拾當事人的信心。做黨委政府的忠誠衛士、當人民群眾的貼心人。這就是這起典型信訪案例的樣本意義所在。

第五篇：紀檢監察機關案件檢查工作基本程序及要求

案件檢查是紀檢監察機關一項經常性的重要工作，是嚴肅黨紀政紀的中心環節。紀檢監察機關案件檢查實行分級辦理、各負其責的工作制度，要求做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。其基本工作程序是：受理和初步核實、立案、調查、移送審理。

第一節 受理

紀檢監察案件受理，是指紀檢監察機關按照規定接受涉及紀檢監察對象違犯黨紀政紀行為的線索和材料，并予以恰當處理的活動。

一、受理的范圍：

《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》（后簡稱《案件檢查條例》）第十條規定紀檢機關對檢舉、控告以及發現的下列違紀問題應予以受理：

（一）同級黨委委員、紀委委員的違紀問題；

（二）屬上級黨委管理在本地區、本部門工作的黨員干部的違紀問題；

（三）同級黨委管理的黨員干部違紀問題；

（四）下一級黨組織的違紀問題；

（五）領導交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀問題。

《行政監察法》第三章規定政紀案件的受理范圍是：

縣級以上地方各級人民政府監察機關受理本級人民政府各部門及其公務員、本級人民政府及其各部門任命的其他人員、下級人民政府及其領導人員的違紀問題；

縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府監察機關還受理本轄區所屬的鄉、民族鄉、鎮人民政府及其公務員，鄉、民族鄉、鎮人民政府任命的其他人員的違紀問題。

▲不是紀檢監察對象的，不屬紀檢監察機關案件檢查受理的范圍。

二、受理階段的任務 受理后應對反映的問題進行梳理分析，根據情況決定是否進行初步核實。

第二節 初步核實

一、初步核實的任務

了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據。

▲初步核實過程中，應善于及時發現證據，不失時機地收集那些零散的、淹沒在其他事件之中的證據價值很高的書證、物證，認真查明所反映主要問題的事實真相。

二、初步核實的要求

初步核實應當盡力收集證據，并抓住主要問題進行。要求做到：

（一）迅速及時；

（二）突出重點；

（三）細致完備；

（四）保守秘密。案件檢查人員不得將案情向無關人員透露，以防違紀人串供、毀證或制造偽證。

三、初步核實結果的處理

初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實報告，區別不同情況分別作出處理：

（一）反映問題失實的，或有違紀事實，但情節輕微，不需追究紀律責任的，按信訪工作有關規定予以信訪了結；

（二）確有違紀事實，需要追究紀律責任的，應予立案。

▲初核報告的內容：被反映人的基本情況；反映的主要問題及初步核實的結果，存在的疑點；處理建議。

四、初步核實的時限

通常為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復雜的問題，在延長期內仍不能初步核實完畢的，經批準后可再適當延長。

第三節 立 案

《案件檢查條例》第十六條規定，對檢舉、控告以及發現的黨員干部或黨組織的違紀問題，經初步核實，確有違紀事實，并需追究紀律責任的，按照規定的權限和程序辦理立案手續?！缎姓O察法》第三十條第(一)項對此也有相應的規定。

一、立案必須具備的條件及要求

（一）被立案對象必須是紀檢監察對象；確有違紀事實；需要追究黨紀政紀責任。

（二）要求準確及時；一案一立；手續完備。

二、按立案批準權限呈報審批。

凡需立案的應寫出立案呈批報告，并附檢舉材料和初步核實情況報告，按立案批準權限呈報審批。立案審批時限不得超過一個月。

▲黨的關系在地方、干部任免權限在主管部門的黨員干部違紀問題一般由地方紀檢機關決定立案；違紀問題涉及幾個地方，由一個地方紀檢機關立案調查不便的或部門紀檢機關已受理并經初步核實的，可由部門紀檢機關立案。

▲黨員干部工作調動后，發現在原單位的違紀問題并需立案調查的，由其現所在單位承辦，原單位應予配合。

三、立案決定要通知被調查人所在單位黨組織

被調查人所在單位黨組織未經立案機關或調查組同意，不得批準被調查人出境、出國、出差，或對其進行調動、提拔、獎勵。

四、調查組可視情提出對被調查人采取必要的措施

調查組認為被調查的黨員干部確犯有嚴重錯誤，已不適宜擔任現任職務或妨礙案件調查時，可建議對其采取停職檢查措施。停職檢查的期限，不得超過辦案期限。

▲立案后應當及時填寫制式《紀檢監察機關立案案件登記表》，上報縣紀委紀檢監察室（每月20日前上報）。

第四節 調 查

調查是案件檢查的中心環節。對已經立案的案件，調查前應做好以下幾點：

1、組織好調查組；

2、熟悉案情；

3、擬定調查方案和調查提綱。調查實施后，要適時同調查對象談話，宣布立案決定。調查過程中，要查清以下幾個方面的問題：被調查對象的基本情況；違紀行為發生的時間、地點、原因、條件；違紀行為的發展過程及情節；違紀手段；涉及的人和事以及有關問題的狀況；造成的后果。

一、調查取證的措施

《案件檢查條例》第二十八條規定，凡是知道案件情況的組織和個人都有提供證據的義務。調查組有權按照規定程序，采取以下措施調查取證，有關組織和個人必須如實提供證據，不得拒絕和阻撓。

（一）查閱、復制與案件有關的文件、資料、賬冊、單據、會議記錄、工作筆記等書面材料；

（二）要求有關組織提供與案件有關的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況；

（三）要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明；

（四）必要時可以對與案件有關的人員和事項，進行錄音、拍照、攝像；

（五）對案件所涉及的專門性問題，提請有關的專門機構或人員作出鑒定結論；

（六）經縣級以上(含縣級)紀檢機關負責人批準，暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件資料、賬冊單據、物品和非法所得；

（七）經縣級以上(含縣級)紀檢機關負責人批準，可以對被調查對象在銀行或其他金融機構的存款進行查核，并可以通知銀行或其他金融機構暫停支付；

（八）收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據。

《行政監察法》第四章第十九條規定監察機關履行職責，有權采取下列措施：

（一）要求被監察的部門和人員提供與監察事項有關的文件、資料、財務帳目及其他有關的材料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被監察的部門和人員就監察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責令被監察的部門和人員停止違反法律、法規和行政紀律的行為。

第二十條規定監察機關在調查違反行政紀律行為時，可以根據實際情況和需要采取下列措施：

（一）暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律行為的文件、資料、財務帳目及其他有關的材料；

（二）責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物；

（三）責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁；

（四）建議有關機關暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執行職務。

第二十一條規定監察機關在調查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經縣級以上監察機關領導人員批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款；必要時，可以提請人民法院采取保全措施，依法凍結涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款。

▲調查組不得擅自采用“兩規”、“兩指”調查措施，需要采用時，應嚴格按照皖紀發[2006]1號文件規定呈報審批，縣以下紀檢監察機關不能直接實施。

二、調查取證的要求

（一）收集物證、書證，應盡量收取原物、原件；不能收取原物、原件的，也可拍照、復制，但須注明保存單位和出處，書證還須由原件的保存單位或個人簽字、蓋章。

（二）收集證言，應對出證人提出要求，講明責任。證言材料要一人一證，可由證人書寫，也可由調查人員作筆錄，并經本人認可。所有證言材料應注明證人身份、出證時間，并由證人簽字、蓋章或押印。證人要求對原證作出部分或全部更改時，應重新出證并注明更改原因，但不退原證。

（三）應認真鑒別證據，嚴防偽證、錯證。發現證據存在疑點或含糊不清的，應重新取證或補證。

辦案過程中，應注意以下幾點：

（一）收集證據（與證人談話、現場勘驗、檢查）、扣留和封存物品，參加的調查人員不得少于兩人。扣留封存、暫停金融機構支付的期限不得超過辦案期限。

（二）生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達意志的人，不能作證人。

（三）能夠證明來信來訪反映的問題的有錯證據和無錯證據都要注意收集。

（四）黨員拒絕作證或故意作假證，情況嚴重的應按照有關規定給予黨紀處分；是黨外人員的，應建議其主管機關予以追究。

（五）在沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據認定錯誤事實時，必須有兩個以上（含兩個）直接證據，才能認定。在沒有直接證據的情況下，運用間接證據認定錯誤事實時，所取得的間接證據必須形成一個完整的證據鏈，并且該證據鏈足以排除其他任何可能。

（六）談話收集證人證言時，應個別進行，不得采取開座談會的形式。談話時應制作清晰、詳盡的《談話筆錄》，取證后要對證人的談話內容進行保密。

三、調查基本結束后的工作

（一）錯誤事實材料見面：調查組應將所認定的錯誤事實寫成錯誤事實材料與被調查人進行核對。

1、錯誤事實見面材料內容包括：被調查人基本情況、經查證后認定的被調查人的主要錯誤事實、錯誤性質及責任。

2、被調查人對見面材料有意見時，應讓被調查人寫出書面說明；對被調查人的合理意見應予采納，必要時還應作補充調查；對不合理的意見，應寫出有事實根據的說明。被調查人應在錯誤事實材料上簽署意見。對拒不簽署意見的，由調查組在錯誤事實材料上注明。

3、認定錯誤的證據應經過鑒別屬實，才能作為定案的根據。認定錯誤事實須有確實、充分的證據。只有被調查人的交待，而無其他證據或無法查證的，不能認定；被調查人拒不承認而證據確實、充分的，可以認定。

（二）撰寫調查報告

調查取證基本結束，調查組應經過集體討論，寫出調查報告。

調查報告的基本內容是：立案依據、被調查人基本情況、主要錯誤事實及性質；有關人員的責任；被調查人對錯誤的態度；處理建議。對調查否定的問題應交待清楚。對難以認定的重要問題用寫實的方法予以反映。調查報告須由調查組全體成員簽名。

▲如調查組內部對錯誤性質、有關人員的責任及處理建議等有較大分歧，經過討論仍不能一致時，應按調查組長的意見寫出調查報告。但對不同意見應在報告中作適當反映，或另以書面形式反映。

（三）收繳違紀款、物，責令違紀人寫出書面檢查。

（四）對署真實姓名的檢舉人，調查結束后，調查組應向其口頭通報所檢舉問題的調查結果，并征求意見。對案情需要保密的，應要求檢舉人不得泄密或擴散。

四、調查時限

一般案件為三個月，必要時經領導同意可延長一個月。案情重大或復雜的案件，在延長期內仍不能查結的，可報經立案機關批準后延長調查時間。

第五節 移送審理

凡屬立案調查需追究黨紀責任的案件，調查終結后，都要移送審理。

移送審理的材料包括：

1、分管領導同意移送審理的批示；

2、立案依據；

3、調查報告和承辦紀檢室（紀檢組、紀委）的意見；

4、全部證據材料（含有錯證據和無錯證據）；

5、與被調查人見面的錯誤事實材料；

6、被調查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料；

7、調查組對被調查人意見的說明