第一篇：起訴丹陽市公安局--修改稿

行政起訴狀

原告：秦軍輝，男，漢族，1965年8月13日生，身份證號：***411，聯系地址：江蘇省丹陽市阜陽新二村2-1-501室。聯系電話：***。

被告：丹陽市公安局，地址：丹陽市健康路，負責人：尹建偉，局長。訴訟請求：

1、請求確認被告實施參與2009年8月5日拆除原告承住的麻巷門橋西南河沿1號102室房屋違法。

事實和理由：

丹陽市建設局（現丹陽市住房和城鄉建設局）向丹陽市城投交通公司（現丹陽投資集團有限公司）頒發了丹拆許字（2007）第3號房屋拆遷許可證，原告承租居住的麻巷門橋西南河沿1號102室在該拆遷范圍內。2009年8月5日，被告實施參與拆除原告承租居住的麻巷門橋西南河沿1號102室房屋，作為地方行政機關丹陽市公安局明明知道該房屋是在拆遷范圍內、也應該知道國務院、江蘇省頒布的《城市房屋拆遷管理條例》及房屋拆遷工作規程，但丹陽市公安局局長網絡信箱多次回復原告承認該片區的拆遷事實且認為其參與拆遷程序合法。該針對性(具體)行政行為侵害了當事人的合法權益，并造成原告財產重大損失。以上事實在原告提供的監控錄像中已證明被告的指使、參與、實施。綜上所訴，原告認為，被告濫用其行政職責，無法定授權、且未依照法定程序的情況下實施的，現特向貴院起訴。

此致

丹陽市人民法院

具狀人：

年月日

第二篇：丹陽市教育局

丹 陽 市 教 育 局

簡報

第24期

丹陽市教育局辦公室2010年5月25日

目錄

一、華南實驗學校承辦江蘇省小學數學教學研討活動

二、開發區中心幼兒園承辦鎮江市幼兒游戲觀摩推進活動

三、云陽學校承辦鎮江市中考研討活動

四、橫塘中學舉辦“活力課堂”建設暨“四步八自”課堂教學研討活動

五、珥陵中心小學承辦江蘇省第十七屆青少年科技模型（丹陽分賽區）競賽活動

六、丹師附小承辦“五市區”首屆小學思品教學觀摩活動

七、實驗小學承辦江蘇省教科研基地學校協作科研活動

準刊號：DYNK—02

3華南實驗學校承辦江蘇省小學數學

教學研討活動

4月15日，江蘇省小學數學《解決問題的策略》教學研討活動在我市華南實驗學校舉行。本次活動由江蘇省教研室主辦，江蘇教育出版社、南京東方數學教育科學研究所、各轄市區（縣）教研室、進修學校、小學共700多名專家和老師參與了活動。

來自華南實驗學校、淮安市新民路小學、常州市覓渡橋小學、南京市瑯琊路小學、鎮江市實驗小學的五位教師分別展示了一節數學課，集中體現了“關注學情、化教法、巧妙設計、激活思維”的特點，或靈動、或沉靜、或熱烈、或睿智的教學風格反映了江蘇小學教學改革的最新成果。省特級教師王文忠和沈重予兩位老師分別作了講座《小學數學解決問題策略教學的思考》和《加強對解決問題基本策略的研究和教學》，進一步理清了小學數學教學改革的實施目標和策略，為推進我市小學數學“活力課堂”建設、深入實施素質教育指明了方向。（華南實驗學校丹教辦）

開發區中心幼兒園承辦鎮江市幼兒游戲

觀摩推進活動

4月23日，鎮江市幼兒游戲觀摩推進活動在我市開發區中心幼兒園

舉行，來自鎮江市教育局以及各縣市幼兒園數百名幼兒教育專家和教師參與了活動。

邱向琴園長向與會人員介紹了開發區中心幼兒園構建地方特色幼兒

游戲的經驗和體會，近年來，幼兒園以省“十一五”規劃課題《回歸幼兒世界：地方文化主題游戲活動開發的研究》為依托，以丹陽地方文化為載

體，以回歸幼兒世界為價值引領，將游戲活動和主題活動、地方文化有機結合，在“玩轉地方游戲”中實現“回歸幼兒世界”的目標，努力為幼兒構筑一個快樂、本真、健康、和諧的童年。在參觀開發區幼兒園的主題游戲“五大街”（特色小吃一條街、丹桂茶香一條街、曲阿工藝一條街、丹陽美發一條街、丹陽娃娃一條街）、“三中心”（新丹陽大型建構游戲中心、樂翻天民間體育游戲中心、繪本閱讀中心）以及27個班級各不相同的游戲（角色游戲、建構游戲、音樂游戲、體育游戲、科學游戲、手工游戲等）后，與會專家和教師對開發區中心幼兒園富有童趣的地方文化主題游戲活動給予了較高的評價。（開發區中心幼兒園丹教辦）

云陽學校承辦鎮江市中考研討會

5月6日，2010年鎮江市中考研討會暨王國忠名師工作室研究活動在我市云陽學校舉行，鎮江市教研室化學教研員姚建軍老師、鎮江市各市（區）教研員以及王國忠名教師工作室成員參加了會議。

與會人員就新形勢下初三學生學習現狀、鎮江市近三年中考情況進行了全面的回顧和認真的分析，研究制定2010年鎮江市中考復習思路，并提出中考復習的建議和方法，為后階段的中考復習指明了方向。

（云陽學校丹教辦）

橫塘中學舉辦“活力課堂”建設暨“四步八自”

課堂教學研討活動

5月7日，我市橫塘中學舉辦“活力課堂”建設暨“四步八自”課堂

教學研討活動，鎮江市教研室、丹陽市教研室以及來自鎮江市各學校的近百名專家和教師參與了本次活動。

研討會上，嚴國忠校長作了有關“四步八自”課堂教學模式的專題介紹，姜麗等四位教師展示了課堂教學，華東師范大學教務處副主任、副教授周彬以“定力、活力、魅力”為題作了專題講座。（橫塘中學丹教辦）

珥陵中心小學承辦江蘇省第十七屆青少年科技

模型（丹陽分賽區）競賽活動

5月16日，江蘇省第十七屆青少年科技模型（丹陽分賽區）競賽活動在我市珥陵中心小學舉行，來自南京、南通、常州、鎮江、揚州、泰州等地62支中小學代表隊的470名選手參加了傘降火箭、9094遙控直升機、智力七巧板的比賽。

本次活動由省教育廳、省科協、省青少年科技教育協會共同主辦，丹陽市教育局等單位協辦，珥陵中心小學具體承辦。江蘇省青少年科技中心主任嚴道明、江蘇省青少年科技教育協會副理事長王明忠、鎮江市科協副主席王亞東等領導出席了開幕式，珥陵中心小學被命名為江蘇省科技模型競賽活動基地。（珥陵中心小學丹教辦）

丹師附小承辦“五市（區）”首屆小學思品

教學觀摩活動

5月20日，由丹陽、武進、江陰、靖江、常熟五市（區）教育局教研室聯合舉辦的首屆小學思品課堂教學觀摩交流活動在丹師附小舉行，武

進、江陰、靖江、常熟教育部門領導以及我市品德學科骨干教師參加了本次觀摩活動。

活動中，丹師附小馬明輝老師、常熟市石梅小學須潔老師、武進區湖塘橋中心小學張云波老師分別展示了一節思品課，丹師附小趙辛辰校長就小學品德學科“德心相融——五環一線”的教學模式作了專題介紹。本次活動進一步提升了“五市（區）”小學思品教師的專業化發展水平，推動了品德教學研究向縱深發展，推進了基礎教育課程改革。

（丹師附小 丹教辦）

實驗小學承辦江蘇省教科研基地學校

協作科研活動

5月21至22日，江蘇省教育科學院教科研基地學校聯誼活動在我市實驗小學順利舉行，江蘇省教科院、鎮江市教育局領導以及常州實小、太倉實小、鎮江實小、無錫師范附小、無錫玉祈學校、江陰華士學校等基地學校和南京夫子廟小學、南通掘港中心小學、淮安師范二附小的校長、教師參與了本次活動。

近年來，在省教科院領導和專家的引領下，八所基地學校圍繞“兒童研究：教師核心課程能力的提升”主題，把“為了兒童、尊重兒童、依靠兒童、發展兒童”作為了學校教育教學研究之本。

本次活動進一步弘揚了“聚焦兒童、發展兒童、成就兒童”的理念。在課堂教學展示環節，來自基地學校的八位教師展示公開課后，又在個人陳述、同伴互助、專家引領下進行了個人規劃。丹陽實小錢煜華老師執教了一節班會課，展示了學校生活德育“辨評導”的教育模式以及教科研的重要方式“課堂觀察”。在教師聯盟論壇

環節，基地學校教師分四組圍繞“新課程實施與提升教師的兒童研究能力、兒童研究與課程開發”等主題進行了深入研討，并推薦教師代表在會上作了交流。在基地學校校長圓桌會議環節，各位校長展示了學校悠久的辦學歷史、深厚的文化底蘊，表達了引領教師自我建構兒童研究的信心。丹陽實小袁遠芳校長“優秀的追隨者造就了優秀的領導者，領導力就是逐步構建追隨者群體自我成長的精神家園”理念，贏得了與會人員的熱烈掌聲。在專家講座環節，南京大學呂林海博士圍繞《兒童研究與教學改革》主題作了專題講座。

活動期間，丹陽實小特意錄制了《不拘一格降人才》專題片，反映了學校近年來在課程改革方面取得的成績；出版了《孩子每天都是新的》一書，匯集了學校近百位教師與兒童共同成長的故事。國家督學成尚榮先生對實驗小學建設鳴鳳文化、打造才情教師、培養本色兒童的做法給予了充分的肯定，尤其是對學生課堂中表現出的靈動思想、積極態度、合作精神以及“有格而不拘格”的鮮明個性給予了高度的贊賞。（實驗小學丹教辦）

電子郵箱：dyjyjbgs@126.com聯系電話：86524728（辦公室2）

本期報送：鎮江市教育局劉國榮局長，丹陽市委常委、宣傳部沈岳方部長，市人大劉云珍副主任，市政府張紅娣副市長，市政協劉友群副主席，市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室，市相關部門 本期發：局機關各科室、部門，全市各級各類學校

（書面印50份，丹陽教育信息網刊發）

第三篇：丹陽市拆遷政策（模版）

丹陽市國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章

總

則

第一條

為規范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）及有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

為了公共利益的需要，在本市行政區域內征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收人進行補償的，適用本辦法。

第三條

房屋征收與補償應當遵循規劃先行、決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第四條

市人民政府負責全市的房屋征收與補償工作。

市人民政府房屋征收辦公室為本市房屋征收部門，負責具體組織實施全市的房屋征收與補償工作。

市住建、發改經信、財政、物價、監察、審計、稅務、法制、信訪、規劃、國土、公安、司法、工商、衛生、交通、文化、教育、民政、城管行政執法等部門應當依照各自職責分工，互相配合，保障房屋征收工作的順利進行。

第五條

房屋征收部門可以委托可承擔征收補償具體工作的行政事業單位或其他機構為房屋征收實施單位，具體承擔房屋征收補償工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

房屋征收實施單位應按照屬地負責的原則，在屬地政府的組織領導下開展工作。

第六條

房屋征收部門應對全市房屋征收實施單位及工作人員進行業務管理，建立房屋征收人力資源庫和信用檔案。

從事房屋征收工作的人員應當熟練掌握房屋征收相關法律、法規、規章等規定以及其他業務知識，并經培訓考核合格。

第二章

征收決定

第七條

為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。第八條

相關項目建設單位應從本市經濟社會發展的實際出發，按照相關規劃將每的房屋征收計劃報送房屋征收部門，房屋征收部門匯總后會同發改經信、國土、規劃等部門進行審核，報市人民政府批準。

第九條

確需征收國有土地上房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建項目，應當納入國民經濟和社會發展計劃。

第十條

房屋征收范圍確定后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內實施下列行為，違反規定實施的，不予補償。

（一）新建、改建、擴建房屋；

（二）改變房屋、土地用途，對房屋進行裝飾裝修；

（三）房屋析產、轉讓、抵押和租賃等；

（四）戶口遷入和分戶，但因婚姻、出生、回國、畢業、退伍轉業和刑滿釋放等原因必須辦理的除外；

（五）辦理工商注冊登記；

（六）其他不當增加補償費用的行為。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知規劃、公安、司法、工商、國土、住建、城管等部門暫停辦理相關手續。暫停辦理通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不超過1年。

第十一條

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應組織調查登記工作。調查中發現有未經登記的建筑，由規劃部門作出認定；土地使用權有爭議的，由國土部門作出認定。

調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。被征收人對公布的調查結果有異議的，可向房屋征收部門書面申請核實。

第十二條

房屋征收部門或房屋征收實施單位調查登記時，被征收人應當予以配合。被征收人拒不配合調查登記的可采取調檔方式進行，有關部門應準予調檔，并不得收取文件檔案調取查閱的相關費用。

第十三條

房屋征收部門在組織調查登記的同時，應委托兩家以上（含兩家）房地產價格評估機構（以下稱評估機構）對征收范圍內的房屋進行采樣評估，取得征收范圍內被征收房屋相類似房地產市場價格等相關數據，同時測算征收成本。

第十四條

房屋征收部門根據調查情況擬定征收補償方案，征收補償方案主要包括征收范圍、補償、補助和獎勵、產權調換房屋、擬實施時間、簽約期限、搬遷期限、過渡期限等內容。

第十五條

市人民政府確定征收補償方案前，應當履行下列程序：

（一）組織有關部門對征收補償方案進行論證并公布，征求公眾意見期限不得少于30日；

（二）及時公布征求意見情況和根據公眾意見修改情況；

（三）舊城區改建需要征收房屋，擬征收范圍內超過50%的被征收人提交書面意見，認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》的，應當組織被征收人和公眾代表召開聽證會，并根據聽證會情況修改方案。第十六條

市人民政府作出房屋征收決定前，應當組織開展房屋征收社會穩定風險評估。

房屋征收決定涉及被征收人500戶以上的，應當經市人民政府常務會議討論決定。

房屋征收決定作出前，應當落實征收補償費用和產權調換房源。征收補償費用應當專戶存儲、專款專用。

第十七條

市人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告，公告應當載明征收的目的和依據、房屋征收范圍、征收補償方案、行政復議和行政訴訟權利、監督舉報電話及現場接待地點等事項。

第三章

征收評估

第十八條

評估機構由被征收人在房屋征收部門公布的評估機構名單中協商選定，協商不成的通過多數決定、隨機選定的方式確定。具體遵循以下程序：

（一）房屋征收部門向社會發布征收評估信息；

（二）具有相應資質的評估機構報名；

（三）房屋征收部門按報名先后順序公布評估機構名單；

（四）被征收人在規定時間內協商選定評估機構，并將協商結果書面告知房屋征收部門。被征收人選定同一家評估機構的，為協商成功；

（五）被征收人協商不成的，由房屋征收部門組織被征收人以投票方式確定評估機構。超過50%的被征收人選擇同一家評估機構的，為多數決定；不超過50%的，由房屋征收部門通過搖號、抽簽等方式隨機選定評估機構；

（六）房屋征收部門公布確定的評估機構。

房屋征收部門規定被征收人協商選定評估機構的時間應當不少于5個工作日。通過多數決定、隨機選定方式確定評估機構的過程和結果，應當經過公證機構依法公證。

第十九條

評估機構應當獨立開展工作，遵循獨立、客觀、公正的原則對被征收房屋的房地產市場價值進行評估。

被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。

被征收人拒絕入室評估的，可采取調檔方式進行評估，其評估行為有效。第二十條

初步評估結果得出后，應在征收范圍內向被征收人公示3個工作日。公示結束后，應向被征收人送達分戶評估報告。

第二十一條

被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，自收到分戶評估報告之日起10日內，向評估機構書面申請復核評估。

評估機構自收到復核評估申請之日起10日內給予答復。評估結果有變化的，應當出具復核評估報告；評估結果沒有變化的應當書面答復申請人。

被征收人或者房屋征收部門對評估機構的復核結果仍有異議的，自收到復核結果之日起10日內，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十二條

除政府定價房屋外，應以評估方式確定產權調換房屋的市場價值。產權調換房屋的評估時點、評估方法應與被征收房屋一致，并據此結算產權調換差價。

第二十三條

對從事被征收房屋價格評估的評估機構實行信用管理制度，對違反規定的評估機構，降低其信用等級，直至清出本市評估市場。

房屋征收部門應當根據評估機構的資質等級、從業經歷、評估技術水平、信用等級等情況，每年向社會公布評估機構名錄，供被征收人選擇。

第四章

征收補償

第二十四條

房屋征收補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換，被征收人有權選擇補償方式。但下列情形除外：

（一）被征收房屋的附屬物，應實行貨幣補償；

（二）被征收房屋的所有權人死亡，繼承人之間就房屋征收補償達不成一致意見或者繼承人范圍未明確的，應實行產權調換；

（三）擅自改變房屋用途的，如被征收人選擇產權調換，應按照被征收房屋的原用途實行產權調換。

第二十五條

被征收人選擇產權調換的，房屋征收部門應當提供產權調換房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十六條

征收個人住宅，被征收人獲得補償后仍然符合住房保障條件的，對申請廉租住房租賃補貼的，由住房保障主管部門自被征收人簽訂補償協議并實際搬遷后的次月發放廉租住房租賃補貼；對申請購買經濟適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，按照簽訂補償協議并實際搬遷的先后順序，較非被征收人優先給予相應的住房保障。

征收個人住宅，被征收人及其配偶、未成年子女在本市范圍內僅有一處房屋且可能獲得的貨幣補償金額低于征收補償最低標準的，房屋征收部門應當按照征收補償最低標準對被征收人予以補償。

征收補償最低標準根據鎮江市參照國家住宅設計規范規定的最小戶型面積和當地經濟適用房價值等因素確定。經濟適用房的價格由物價部門提供。

第二十七條

房屋征收補償、補助和獎勵包括：

（一）被征收房屋價值補償，包括大于被征收房屋建筑面積部分的合法土地面積的補償，由評估機構按有關規定評估確定；

（二）被征收房屋裝飾裝修、附屬物的補償，由評估機構按有關規定評估確定；

（三）因征收房屋造成的搬遷、臨時安臵的補償，相關標準另行制定公布；

（四）因征收房屋造成的停產停業損失的補償，按有關規定確定；

（五）各類補助和獎勵，視被征收人的配合程度，酌情發放。相關標準另行制定公布。第二十八條

因征收非住宅房屋造成停產停業的，應給予停產停業損失補償。

給予停產停業損失補償的房屋必須同時符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權屬證明，或經有關部門依法認定為合法建筑；

（二）被征收房屋作為生產經營場所的，經營者應當持有合法有效的工商營業執照、稅務登記證及其他有關許可證件；

（三）因房屋被征收造成了停產停業損失。

未經規劃、國土等部門批準，被征收人擅自改變住宅房屋用途的，征收時按住宅房屋給予臨時安臵費，不給予停產停業損失補償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產停業損失。

第二十九條

被征收房屋的權屬、面積、結構、用途等以房屋權屬證書和房屋登記簿為準。

房屋權屬證書和房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

房屋權屬證書和房屋登記簿未載明用途的，以《建設工程規劃許可證》載明的用途為準。

無房屋權屬證書，但有規劃、土地等審批手續，并按照審批事項建設的被征收房屋參照有證房屋予以補償。

對未超過批準期限的臨時建筑按建筑物重臵成本結合成新予以補償。但臨時建筑規劃許可另有規定的，從其規定。

對房屋面積有異議的，可以委托具有資質的房產測繪機構進行實際測量，測繪費用由委托人承擔。

第三十條

產權調換房屋實際建筑面積與協議面積誤差在3%以內的部分，按協議價格互結差價；實際面積大于協議面積超過3%的部分，其產權無償歸被征收人所有；實際面積小于協議面積超過3%的部分，按協議價格雙倍返還被征收人。

產權調換房屋配套的車庫、閣樓等，其實際面積與協議面積存在誤差的，按協議價格互結差價。

第三十一條

房屋征收部門應與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安臵費或周轉用房、停產停業損失補償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

第三十二條

房屋被征收后，房屋權屬證書、土地使用權證等證照由原發證機關按規定予以注銷。

第三十三條

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第三十四條

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。第三十五條

房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請市人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內公告。

補償決定規定的搬遷期限不得少于15日。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十六條

征收房屋所有權人不明確的房屋，市人民政府作出補償決定后，房屋征收部門應委托公證機構制作勘察記錄，并辦理證據保全。

征收上述房屋給付的貨幣補償款由房屋征收部門到公證機構辦理提存公證。

第三十七條

有下列情形之一的，由市人民政府依法向人民法院申請強制執行。市人民法院裁定準予執行的，一般由市人民政府組織實施，也可由市人民法院執行：

（一）被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的；

（二）被征收人在法定期限內申請行政復議，行政復議決定維持補償決定的，被征收人未在法定期限內提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的；

（三）被征收人提起行政訴訟，法院駁回其起訴或訴訟請求，被征收人仍拒不搬遷的；

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、用于產權調換房屋和周轉用房的地點面積等材料。

第三十八條

房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計部門應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第五章

法律責任

第三十九條

房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行法定職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條

采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法依紀給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十一條

采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第四十二條

貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法依紀給予處分。

第六章

附

則

第四十三條

對房屋征收補償過程中特殊復雜情況的認定和處理，由市人民政府召集法制、監察、規劃、國土、住建、工商、財政、審計、民政、信訪、總工會、房屋征收等有關部門和屬地政府共同商定。

第四十四條

本辦法自公布之日起施行，有效期5年。原《丹陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（丹政規發[2011]3號）、《丹陽市房屋征收政策補充規定》（丹政規發[2012]9號）廢止。之前已依法取得房屋拆遷許可證或已依法公告房屋征收決定的項目，繼續沿用原有規定辦理。

本辦法由市人民政府房屋征收辦公室負責解釋。

丹陽市國有土地上房屋征收中有關補償和補助、獎勵標準

為維護公共利益，切實保障被征收人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《丹陽市國有土地上房屋征收與補償辦法》，結合本市實際，現將國有土地上房屋征收中有關補償和補助、獎勵標準明確如下：

一、補償標準

（一）住宅房屋 1.搬遷費

根據被征收房屋面積，按照20元/㎡，發放搬遷費。搬遷費不足900元的補足900元。

2.臨時安臵費

根據被征收房屋面積和臨時安臵期，按照每月15元/㎡，發放臨時安臵費。臨時安臵期如超過18個月，自第19個月起，按照每月20元/㎡發放；自第31個月起，按照每月25元/㎡發放。

臨時安臵費不足每月1200元的，補足1200元。

實行產權調換的，臨時安臵期自被征收人簽定補償協議并讓出被征收房屋起至房屋征收部門通知交付產權調換房屋止。實行貨幣補償的，臨時安臵期按6個月計算。

房屋征收部門已向被征收人提供周轉用房，或已通知交付部分產權調換房屋的，如其面積不小于被征收房屋面積，則不再發放臨時安臵費；如小于，按兩者面積之差發放臨時安臵費，且不再補足每月1200元。

3.遷裝移位費 具體標準見附表1和2。

對被征收房屋的其他特殊設施、特種設備的遷移搬遷費用，根據現行的市場價格或有資質機構評估的價格確定。

（二）非住宅房屋 1.搬遷費

按住宅房屋標準執行。2.停產停業損失補償

對符合給予停產停業損失補償條件的，房屋征收部門可以按以下標準，商定及給予直接經營損失補償和租金損失補償: 按照被征收房屋價值的3%，一次性給予直接經營損失補償。按照被征收房屋價值的0.3%，每月給予租金損失補償，直至過渡期限結束。過渡期限計算、周轉用房，以及涉及多套產權調換房屋的租金損失補償，參照住宅房屋的有關規定執行。實行貨幣補償的，過渡期限按6個月計算。

3.遷裝移位費

按住宅房屋標準執行。

二、補助標準

（一）住宅房屋 1.綜合補助

根據被征收房屋面積，發放230元/㎡的綜合補助。具體包括：90元/㎡的臨時安臵補助、10元/㎡的誤工補助、55元/㎡的物業補助、45元/㎡的公共維修基金補助、20元/㎡的安臵房毛坯補助、10元/㎡的安臵房垃圾清運補助。

2.閣樓補助

被征收房屋的閣樓同時符合下列條件的，可給予閣樓補助：（1）閣樓未經產權登記，但為合法批建；

（2）閣樓樓板與房屋結構一致，或為現澆板、預制板；

（3）閣樓與房屋一次性成型，閣樓入人孔與閣樓樓板一次性成型，且成年人能正常進出。

閣樓補助的標準為：檐口高度大于1.8米的，按照合法建筑評估價格的80%補助；檐口高度大于1.6米的，按照合法建筑評估價格的60%補助；檐口高度大于1.2米的，按照合法建筑評估價格的50%補助；檐口高度未達到1.2米的，閣樓內部凈空高度達到1.2米的部分，按照合法建筑評估價格的15%補助。不再給予相應的閣樓重臵價格補償。

3.特殊困難對象補助

被征收人家庭成員，患有《重大疾病保險的疾病定義使用規范》中規定的25類重大疾病，給予每名患病人員5000元的大病補助。

被征收人家庭成員如有傷殘，給予每名傷殘人員3000元的傷殘補助。對殘疾證等級達到1級、2級（重度或中度）的，補助標準分別增加6000元、3000元。

被征收人現領取最低生活保障金的，給予每戶4000元的低保補助。被征收人家庭如符合上述三類情況之一，并有子女或其他家庭成員正在接受國民教育序列全日制教育的，給予每戶2000元的教育補助。

被征收人家庭中同一成員同時符合大病補助和傷殘補助條件的，按“就高不就低”的原則，只對其中的一項予以補助。

4.信鴿補助

被征收人在被征收房屋及院落、附屬物中飼養信鴿，且為信鴿協會會員1年以上的，按其留存飼養的具有歸巢性的信鴿數量，予以補助。

具體標準為：根據信鴿數量，每羽補助200元。補助超過50000元的，按50000元計算。

5.面積補助

被征收房屋中，按照《房產測量規范》應當“計算一半建筑面積的范圍”，改為計算全部建筑面積。

6.樓層系數補助 具體標準見附表3。7.房型補助

被征收房屋為居民自建住宅的，結合被征收房屋土地級別因素，按照以下比例給予補助：

被征收房屋土地級別為一級的，補助房屋價值的9%；被征收房屋土地級別為二級的，補助房屋價值的6%；被征收房屋土地級別為三級的，補助房屋價值的4%；被征收房屋土地級別為四級及以下的，補助房屋價值的2%。

8.貨幣補償補助

對選擇貨幣補償的被征收人，按照被征收房屋價值的8%，給予補助。

（二）非住宅房屋 1.商業用房綜合補助

對商業用房，根據被征收房屋面積，按照60元/㎡，發放綜合補助。2.商業用房閣樓補助

對商業用房的閣樓，參照住宅房屋閣樓的標準和價格執行。3.信鴿補助

參照住宅房屋標準執行。4.面積補助

參照住宅房屋的有關規定執行。

三、獎勵標準

（一）住宅房屋 1.簽約獎

被征收人在規定的簽約期限內達成補償協議的，分時間段計發簽約獎。簽約獎最高不超過房屋價值的4%。

2.搬遷獎

對按期騰房搬遷的被征收人，根據被征收房屋價值的2%，發放搬遷獎。未按期搬遷的，不發放搬遷獎。3.被征收人在簽約期限的第一時間段內簽約和按期搬遷，被征收房屋已經房產登記或經依法批建，且在2013年10月1日之后未進行分戶，其簽約獎、搬遷獎合計不足40000元的，補足40000元。

（二）非住宅房屋 1.簽約獎

被征收人在規定的簽約期限內達成補償協議的，分時間段計發簽約獎。根據被征收房屋面積，簽約獎最高不超過以下標準：

商業用房為350元/㎡；

工業用房、綜合用房為70元/㎡。2.搬遷獎

對按期騰房搬遷的被征收人，根據被征收房屋面積，按照以下標準，發放搬遷獎：

商業用房為100元/㎡；

工業用房、綜合用房為40元/㎡。未按期搬遷的，不發放搬遷獎。

四、幾點說明

1.本標準涉及的各項補助和獎勵，視被征收人的配合程度，酌情發放。2.未經登記建筑不享受本標準中規定的各項補償、補助和獎勵，但參照合法建筑評估價格100%予以補償的未經登記建筑除外。

3.本標準中涉及的房屋價值為房地產價值，不包括裝飾裝修及附屬物的評估價值。

4.本標準中涉及的房屋用途分為住宅、非住宅兩大類。非住宅包括商業用房、工業用房和綜合用房三類。商業用房是指用于商場類、商鋪類、商務類、旅館類、餐飲類、娛樂類等商業用途的房屋；工業用房是指用于各類工廠、車間、作坊、倉庫、堆場等用途的房屋；綜合用房是指用于單位教研、行政、后勤或其他非商業、非工業用途的房屋。

5.本標準中涉及的被征收人家庭成員是指，被征收人本人及其配偶、未成年子女，以及戶口登記在該被征收房屋中的其他直系親屬。

6.房屋征收按房產證計戶。車庫、閣樓、地下室、簡易房等不單獨計戶，也不單獨安臵。

7.土地使用權證載明的土地面積，大于房屋建筑面積的部分，可用于計算本標準中涉及的各項補償、補助和獎勵，以及產權調換的相關結算。

8.本標準適用于全市國有土地上的房屋征收項目，自公布之日起執行，有效期5年。原《丹陽市國有土地上房屋征收搬遷費、臨時安臵費及補助、獎勵標準》（丹政規發[2011]6號）、《關于發放被征收房屋樓層系數補貼的通知》（丹政辦發[2012]169號）、《關于發放房屋征收貨幣補償補助的通知》（丹政辦發[2012]183號）同時廢止。之前已依法公告房屋征收決定的項目，繼續沿用原有規定辦理。

本標準由市人民政府房屋征收辦公室負責解釋。

第四篇：丹陽市教育局簡報

丹 陽 市 教 育 局

簡 報

第1期

丹陽市教育局辦公室 2008年11月10日

編者按：為進一步反映政策動態、溝通教育信息、交流先進經驗，經局長室研究決定，并經市新聞出版發行主管部門同意，原局機關內刊《教育信息》改為《丹陽教育簡報》，從2008年11月起正式問世。《丹陽教育簡報》為不定期內刊，一般每月出3～5期。每期將報送鎮江市教育局、市委常委、宣傳部沈岳方部長、市人大劉云珍副主任、市政府張紅娣副市長、市政協劉友群副主席、市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市相關部門，下發至局機關各科室、部門和全市各級各類學校。希望各學校、各科室和各部門及時提供信息、積極組織稿件，以確保該刊的引領性、指導性和覆蓋面。聯系電話：86524728，聯系人：唐志輝 電子郵箱：dyjyjbgs@126.com。

本 期 目 錄

1.省教育廳廳長沈健考察丹陽教育 2.省督導組充分肯定我市中小學管理規范工作 3.我市獲2008年鎮江市教育督政考核優秀等級 準刊號：DYNK—023（謝絕網上轉載）省教育廳廳長沈健考察丹陽教育

10月5日，省教育廳廳長沈健專程來我市考察和調研基礎教育工作。沈廳長聽取了我市教育發展狀況的匯報，和我市分管教育的市領導、教育局領導以及省丹中校長、三中校長作了深入的座談，并實地考察了我市第三中學、省丹中、華南實驗學校。

沈廳長高度評價了我市在教育現代化建設所取得的成績。他認為，丹陽的教育發展經驗很好，“重教為先”指的是黨委，“興教為本”指的是政府，還有社會的“支教為榮”，這確確實實把丹陽的教育發展能夠處在前列的領先地位的根本原因總結出來了。他還指示，應該把丹陽的教師長期堅守教學第一線，努力工作，培養了這么多的人才這一點總結一下。在和丹陽市領導談到基礎教育和職業教育的發展思路時，他反復強調四句話：高位均衡，規范管理，深化改革，提高質量。

為什么要高位均衡？沈廳長指出，從我們江蘇省來講，從全省角度看，省委、省政府一直對教育非常重視。但是我們對教育的重視，不僅要在思想上重視，而且要在行動上落到實處。黨的十七大對我們的整個下一步發展提出要把我國建設成人力資源的強國，對教育有兩句話，第一句話是教育是國家富強、民族振興的基石，第二句話講的是教育公平是社會公平的重要方面。教育公平其實就是社會公平。孔老夫子講有教無類實際上就是一個教育公平的問題。因為我們進入到市場經濟，可以講，一個人降臨到世上的時候，由于原有家庭條件的不同，掌握資源、運用資源的起點不同，從這一點上來講是不公平的。但是通過教育，你可以把支配這些資源的能力，可以達到相近、相同，再使用合理的科學的法律、法規，就能夠逐步推進社會公平。因此，從這一點來講，我們的教育擔負著重要的作用。但是我們講的高位均衡是什么意思？那是在市縣之內，我們城區和鄉鎮，我們的各個學校之間要實現高位均衡，如果這一點能做好了，可能我們現在擇校熱就會降一降溫，不會象現在這樣愈演愈烈，希望在這一點上，丹陽市教育局與各個學校多做些努力。譬如講,有沒有可能把我們的名校與老百姓認為是一般性的學校形成一個比較緊密的一種聯系，在我們一定的范圍之內，我們的名校校長可以作為聯盟總校長，下面的一些骨干教師可以搞一些輪流的教學任教。當然要做到這一點，首先要有一個前提，這些任教的教師的待遇都要一樣的。第二從政策來講，對于能夠到差的學校去工作并且做出成績的教師，我們在教師職稱晉級等方面可以給他優先考慮，還有其他諸多方面，如思想教育、職業道德等等，當然我想我們可以做一些探索。我也希望丹陽市能夠在這方面做出率先的實踐摸索，取得成績。

第二個是規范管理。剛才韋局長介紹了丹陽的“精品管理”，這很好。我去學校都想了解一下學校的內部管理怎么樣？現在主要是安全管理。我到蘇北的一個學校去，我看學校的食堂里面窗明幾凈，不銹鋼化程度很高，應該說條件不亞于縣中的一個學校。但是一個很大的問題是他們下水道沒有防鼠網，老鼠很容易從下水道里進出。你廚房里面打掃得再干凈，下水道不設防，晚上老鼠自由進出，第二天你的食品、原料已經被老鼠污染了。所以象這些細小的方面我希望我們的校長都要很細致地考慮到，這些方面不需要投入太多的錢。只要你重視了，盡心了就可能做好。當然，更重要的我們要按照教學大綱，按照教學計劃該開的課開足開齊。另外象包括現在要求學生在校期間一天不少于1個小時的活動要求也要落實到位。對課業的負擔我們也都有一系列的規定，這些我們一定要把它做到。執行好教育政策，減輕學生的課業負擔，另外象包括學生的近視率也要把它控制在一定的比例之內，力爭把它降下來。

第三個是深化改革。剛才我講到的課業負擔一定要減輕，但是我們改革的方案要設計好，可操作以后才實踐。我們必須把對學生的法制觀念、社會公德的教育重視起來，把愛國主義教育的基地和一些博物館都有效地利用起來。第一步我們可以把學生有效地組織好，去參觀、學習，接收教育，第二步把學生的課余的科技活動、各種文化體育活動組織好，幫助學生培養科學的思維、創新的能力，促使學生身體和文化藝術素質的全面提高。

第四就是提高質量。很關鍵的是教師的隊伍建設，這一點上我覺得教育局首先要把校長選好，然后要通過校長再把教師的隊伍建設好。通過引進和培養相結合，同時采用一系列其他的措施，把師資隊伍的質量提上來。編制是一方面，待遇也是一方面，有了這些以后，還要把整體水平提高，從教育廳來講，09年以后加大了對教師培養的經費。四川汶川地震以后，黨政機關干部的出國一律停止了，但是我跟分管的省長專門匯報、要求，我們全省的所有的師資培訓照常進行，這里就包括幼兒園中小學教師。第二要發揮國內師范大學乃至全國性大學的有利條件，加強合作，培訓師資。第三要加強各地教育部門的教研室、教師進修學校的建設。我認為丹陽市考慮建一個高水準的教師進修學校的舉措非常好，我們下一步要來認真總結，教師進修學校的師資一定要加強，應該同國內的高水平的師范大學建立聯系。

關于職業教育的問題，這是我們新一屆黨中央高度重視的。黨的十七大報告中也提出大力發展職業教育的要求。昨天，我聽丹陽市王常生市長介紹丹陽將建一個高起點、高水準的職業教育園區，這非常好。對職業教育來講，也就是這樣幾個問題，怎樣真正、有效建立起校企合作，職業教育本身特別要跟企業緊密結合，這個是關鍵。我認為丹陽市的支柱產業，象丹陽的視光學、材料學，象剛才沈部長介紹的碳基材料、聚合物基復合材料、金屬基材料、鎳合金材料等，丹陽市職業教育要緊緊圍繞它們服務，我們職業教育中培養熟練工人都要圍繞這些來。我們的教育改革培養目標要跟這些行業緊密結合，來設計專業，確定教學計劃、教學內容。要加強實訓，提高他們的技能。因此，我們這些學校、園區要與這些企業緊密結合。我們的職業教育也能為丹陽的招商引資、經濟發展起到作用，這當然更好。我們江蘇的外向型經濟發展是比較早的，我們有優惠政策，有區域優勢，但是隨著交通的發達，我們的區域優勢已不明顯，特別是中西部地區中央還給政策，因此我們的招商引資要從投資的環境全面考慮，我們的職業教育還可以為招商引資提供優勢。職業教育下一步發展要考慮工學結合，頂崗實習是很重要的，提高學生的技能還是要靠政府的投入。但這么多職業學校的畢業生，要搞好實訓，靠一個園區，也是不夠的，最好的辦法是校企合作，要讓企業吸引一定數量的實習生到企業實習。因為新的企業稅法規定，可以10%的稅前列支，企業與職業教育可以互利合作。

沈廳長對丹陽寄予厚望，他說，丹陽市將作為省教育廳，特別是我廳在推進教育現代化進程中的一個掛鉤點，但是我有一個要求，這個點沒問題，但是希望你們在丹陽市委、市政府的領導下，在鎮江市教育局的指導下，一定要能在以縣域為單位率先實現現代化作出新的探索，對蘇南有促進作用，對蘇北有引領作用，而且這個示范作用不光對我們江蘇省，我希望能推到全國。丹陽下半年召開的全市教育工作會議我一定派人參加，另外丹陽在教育進程中遇到的需要廳里解決的一些問題，可以直接跟教育廳聯系，既然作為省教育廳的一個點，我們設想在丹陽市設一些專項，經費由教育廳負責。(有關講話要點根據錄音整理，未經本人審閱)（丹教辦）省督導組充分肯定我市中小學管理規范工作

2008年10月30日至11月1日，省督導組對我市貫徹執行《江蘇省中小學管理規范》情況進行了專項督導。督導期間，督導組聽取了市教育局和有關中小學校校長的自查情況匯報，查閱了教育局和學校相關檔案資料，實地察看了江蘇省丹陽高級中學、丹陽六中、實驗中學、橫塘初中、界牌中心校、珥陵中心校等六所學校，隨機抽查了大泊中心校和麥溪初中，分別對我市人大代表、政協委員、教育部門有關同志、中小學校長、教師、學生和學生家長進行了抽樣問卷調查，并與校長、教師、學生進行了個別訪談。

在11月1日的反饋會上，省專項督導組專家從四個方面對我市貫徹執行《江蘇省中小學管理規范》情況進行了充分的肯定。

一、領導重視，貫徹執行《管理規范》認識統一。省通知下發后，丹陽及時轉發了文件，教育行政部門結合新學期開學工作，組織了對全市84所中小學的專題調研，制訂下發了實施意見，及時組織機關干部學習《管理規范》，對《管理規范》的背景和內容進行分析解讀，在此基礎上，召開了全市以貫徹落實省《管理規范》為重點內容的中小學管理會議，結合“和諧校園”和教育現代化的創建，動員全市上下抓管理，促發展、上水平、登臺階。

二、市教育部門能把落實《管理規范》的要求與“和諧校園”的創建工作有機結合起來，采取分片包干聯系學校工作機制，建立督導考核機制，改革招生考試和教育評價制度，通過教育現代化創建推進管理規范的物質保障等多種措施，營造了有利于全面實施素質教育，推進規范管理的良好氛圍，推動了《管理規范》要求在學校管理中的貫徹落實。

三、通過“和諧校園”的創建和《管理規范》的貫徹落實，全市學校管理水平得到了進一步提高。多數學校校園整潔、環境綠化、美化、園林化，教育秩序井然，學生文明禮貌，學校堅持以學生發展，教師發展，學校發展為本，認真執行課程計劃，努力提高課程的實施水平。功能教室管理精細，教學設施設備的管理規范，運轉使用正常。省丹中心理健康課、口語訓練、美育、詩歌鑒賞等校本課程開發成效顯著。研究性學習課程也取得初步成果。部分學校辦學特色明顯。女子足球、男籃、武術、花毽等體育項目，已經成為丹陽基礎教育的特色亮點。

四、市教育部門措施得力、督查到位。針對部分學校學生在校時間超規定、1小時體育活動時間不落實、執行課程計劃不嚴肅、隨意增減課時等不規范的辦學行為，市教育局能嚴格要求有關學校如實上報作息時間表、體育活動安排表、總課程表、教師課務分工表、雙休日學校工作安排表、教輔用書目錄等，督導部門審查備案，發整改通知書，學校再報整改報告，經督導人員復核認可，對校長和督導人員實行“捆綁式”考核，強化了校長的責任，《管理規范》的要求得到了落實，《管理規范》的幾個重要方面的要求基本落實到位。

省督導組成員在充分肯定成績之后提出了對我市的兩點要求：第一，要繼續組織全體教育工作者對《管理規范》進行再學習，特別是學校領導要進一步提高對《管理規范》的認識，增強貫徹執行《管理規范》的法規意識，努力把《規范》要求的精神實質逐步轉化為校長及廣大教師的實踐行為。第二，要進一步規范教學管理，按照《管理規范》的要求，對學校管理工作全面對照回頭看，按照規范化的要求，過細排查找差距，抓整改。對容易反彈的問題，要抓反復，反復抓。要發動全體教師，認真討論修訂學校管理章程，從而建立起學校管理的長效機制，促進教育的科學發展、健康發展，加快教育現代化進程，辦使人民滿意的教育。

根據省督導組反饋意見和整改要求，市教育局專門召開局長辦公會議，就迅速貫徹落實省督導提出的檢查整改要求形成以下決議： 第一、接受檢查和隨訪的學校要針對檢查過程中發現的問題認真進行整改。其他學校要舉一反三，認真對照《規范管理》要求，增強意識，完善制度，改進措施，使學校規范管理工作經得起教育局抽查，經得起社會評議，經得起省督導組回頭看。

第二、嚴格執行課程計劃和嚴格控制學生在校時間。嚴格按照課程計劃開課，體育、藝術（包括音樂、美術）、信息技術、綜合實踐活動（研究性學習、勞動技術教育、社區服務、社會實踐）等課時按要求開齊開足。做到三個確保：確保全體學生每天一小時體育活動時間。確保小學生在校集中活動時間每天不超過6小時，初中學生在校活動時間每天不超過7小時。確保小學生、初中生、高中生每天分別有10、9、8小時的睡眠時間。

第三、建立規范管理的長效機制和責任機制。各校校長必須切實擔負起第一責任人的重任，對管理規范負全責。當前的主要精力要放在抓管理、抓落實、抓整改上，一絲不茍抓管理，一以貫之抓管理，形成常態管理，產生長效效應。要抓反復，反復抓，不能給社會造成一種只是應付檢查，形式主義抓管理的錯覺，不能在管理上損害教育的形象。對那些無視紀律要求，違反管理規范，造成不良影響和后果的責任人，市教育局將根據有關規定追究責任，嚴肅處理。

（丹教辦）我市獲2008年鎮江市教育督政考核優秀等級

近日，鎮江市委組織部、鎮江市教育局、鎮江市人民政府教育督導室公布了2008年轄市（區）政府教育工作督導報告，我市在督導考核中獲得優秀等第。

報告認為我市能認真履行教育工作職責，高度重視區域教育現代化建設，不斷增加財政對教育的投入，逐步建立義務教育經費保障機制。我市在2007年率先通過了省教育廳組織的區域教育現代化建設水平評估，教育發展水平跨入蘇南第一方陣，為建設全面小康社會提供了智力支持和人才支撐。

報告還認為我市實現了《教育法》規定的“教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長 ”的要求。我市按在編教職工工資總額的2.5%安排了教師培訓經費，并將教師拔尖人才津貼所需資金列入財政預算。我市能根據學校教育工作需求，及時補充新教師，并采取鼓勵優秀教師到農村學校支教、城鄉校長交流等措施，逐步解決農村學校學科教師失衡的問題。我市努力改善教師生活待遇，在預算內提高了教師年終一次性獎金標準，其中增幅高于鎮江市平均水平。

（丹教辦）

本期報送：鎮江市教育局、市委常委 宣傳部沈岳方部長、市人大劉云珍副主任、市政府張紅娣副市長、市政協劉友群副主席、市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市相關部門 本期發：局機關各科室、部門，全市各級各類學校

共印200份

第五篇：丹陽市教育局文件

丹陽市教育局文件

丹教?2011?18號

關于印發《丹陽市教育局二〇一一年

工作意見》的通知

各鎮（區）中學、中心小學、中心幼兒園，市、局屬學校，正則小學，有關成教中心：

現將《丹陽市教育局二〇一一年工作意見》印發給你們，希認真組織學習，并結合實際貫徹落實。

丹陽市教育局 二〇一一年一月二十九日

抄報：鎮江市教育局、丹陽市委辦、市府辦

丹陽市委常委、宣傳部沈岳方部長、市人大劉云珍副主任 市政府張紅娣副市長、市政協劉友群副主席 丹陽市教育局二〇一一年工作意見

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實國家、省《中長期教育改革和發展規劃綱要》和全國、省、市教育工作會議精神，跳出丹陽面向全省看教育，跳出教育立足全局看教育，跳出當前放眼未來看教育，在返樸歸真、轉型超越、和諧共振中，努力辦出人民滿意的“活力教育”，為把丹陽打造成充滿現代活力的創新之城作出新的貢獻。

一、貫徹落實教育工作會議精神，推進全面教育現代化建設 1．加強學習，提高認識。貫徹落實全市教育工作會議精神，以創建“更高水平教育現代化示范點”為目標，圍繞《丹陽市教育改革和發展“十二五”規劃綱要》《丹陽市義務教育優質均衡改革發展示范區建設方案》《丹陽市學前教育三年行動計劃》等三份文件，組織不同層次、不同對象的學習討論活動，統一思想，提高認識，堅持育人為本、促進公平、改革創新、提高質量、服務社會。

2．細化目標，分解任務。圍繞《丹陽市教育改革和發展“十二五”規劃綱要》等三份文件，進一步細化目標、分解任務，并體現在科室、部門工作要點和學校2011年工作計劃中，做到有思路、有措施、有保障。相關科室和部門要抓緊制訂“十二五”專題發展規劃，確保與全市教育規劃綱要對接，與丹陽教育實際對接，與專項工作宏觀發展形勢對接。認真準備，積極參加江蘇首屆教育改革發展論壇交流。

3．完善機制，強化保障。各學校要結合《丹陽市教育改革和發展“十二五”規劃綱要》精神，進一步修訂學校三年發展規劃，統 籌規劃、全面推進各項工作。進一步完善工作機制、考核機制和責任機制，將工作任務分解到人，并確定推進時間表，構建“一級抓一級、一級對一級負責”管理機制，營造“干事創業”的良好氛圍。

二、全面普及十五年教育，著力提升教育整體水平

4．學前教育加快發展。適時召開丹陽市0～3周歲早期教育推進會，并創造條件承擔江蘇省學前教育推進會相關工作。落實《丹陽市學前教育三年行動計劃》各項任務，大力開展托幼一體化教學研討，逐步提高育嬰師持證率，力爭早期教育覆蓋率85%以上，嬰幼兒家長接受早期教育指導率85%以上，3～6周歲幼兒入園率99．8％以上。加大清理規范非法學前教育機構力度，促進學前教育健康發展。理順幼兒園辦學體制和管理體制，符合條件公辦幼兒園獨立建制。完成鎮江市承擔的國家教育體制改革試點項目“改革學前教育管理體制”任務，努力成為江蘇省學前教育改革發展示范區。符合條件幼兒園積極創建省、市優質園。提高0～6周歲特殊兒童受教育程度，積極探索“送教到家”的做法。

5．義務教育均衡發展。提高義務教育發展水平，小學入學率、鞏固率、畢業率均保持100％；初中入學率、鞏固率、畢業率分別為100％、99.9％、99.9％；殘疾兒童、少年入學率99.9％，鞏固率99％以上。建設“江蘇省義務教育優質均衡示范區”，著力研究和解決校長和教師流動、改制學校回歸、擇校生比例等難點問題。改革招生機制，繼續擴大熱點高中統招生分配比例。鼓勵校長參加江蘇省首屆小學論壇和第三屆初中論壇交流。

6．普通高中特色發展。實施高中質量提升和特色建設工程，結合“活力課堂”建設開展有效教學研究，提高課堂教學效益；依托“學 科中心組”建設加強課程基地建設，爭創省級普通高中課程基地。結合“名教師工作室”建設加快拔尖人才培養，提高高中教師隊伍整體水平。按照江蘇省星級高中評審要求，做好相關創建和復評工作。加強省丹中國際部建設，引進國際優質教育資源，進一步擴大教育對外交流與合作。

7.職業教育創新發展。積極探索，促進職業教育創新發展，力爭在全省率先開展實驗。加快職教園建設步伐，進一步推進綜合實訓大樓工程。加強與金融、眼鏡、木業、汽修、新材料等地方特色產業聯系，推進校企合作辦學。建設以職教中心為龍頭的鎮江市范圍內現代服務業職教集團，形成和發揮由學校、行業及重點骨干企業等參與的集團優勢。健全高技能人才到職業學校從教制度和職業學校教師赴企業實踐制度，探索“工學交替、任務驅動、項目導向”的人才培養模式。積極創建省級實訓基地，并充分發揮育人功能。重視職業技能大賽，提升獲獎人次和層次。強化職教學生德育教育，注重學校常規管理、職業道德教育和職業生涯規劃教育。

8．社區教育完善發展。加強社區培訓學院和社區教育中心標準化建設，以創建“全國社區教育實驗區”為抓手，發揮學校教育資源在社區教育中的優勢，通過成立家長委員會、社區教育委員會以及與相關單位共建實踐基地的形式，推進學校和社區教育資源的“共享共用、互利雙贏”，逐步構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育格局，不斷完善終身教育體系，努力提高居民的整體素質。

9．高等教育探索發展。通過與高職聯合辦學的形式，積極探索、努力推進，提高職業學校的辦學層次；加強與國內外高校合作，進一步探索高等教育在丹陽的實現形式；發揮教育在引進“海歸人才”中 的“人脈資源”優勢，不斷優化教育與科技相輔相成的關系。進一步落實成人高考、自學考試等學歷培訓，擴大高等教育普及程度。

三、深入實施素質教育，不斷提高教育教學質量

10．加強學生德育工作。召開全市德育工作會議，整體規劃中學、小學和幼兒園德育工作。貫徹實施教育部《中小學班主任工作規定》，完善片級德育工作機制，全面提高德育教師隊伍水平。重視德育課程建設，加強學科教學德育滲透，全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動。深入開展民族精神教育、革命信念教育、公民道德教育、法律紀律教育。重視中小學生命教育，將安全教育、禁毒教育、防“艾”教育、青春期教育等有機整合。加強心理健康咨詢室建設，重視專兼職心理健康教師培訓，切實開展心理健康教育，促進全體學生身心和諧發展。開展環境教育，創建各級“綠色學校”。加強養成教育，開展“尊師愛生、禮儀文明”系列活動，推廣學生自主管理的經驗和成果，抓好細節管理、常態管理和過程管理。

11．規范學校辦學行為。嚴格執行課程法規，全面落實課程計劃。開齊、開足、上好國家規定的各類課程，重視非考試學科和實踐類課程的開設。控制學生在校集中學習時間，保證中小學生每天睡眠時間。規范雙休日、假期活動，嚴格執行國家課程計劃和教學進度，落實教學“五認真”，踩實過程管理、細節管理。義務教育階段學校不以任何名義分快慢班、重點班，并加快標準化班額推進步伐。重視流動人口、外來務工人員子女的就讀工作，關注留守兒童、貧困兒童等弱勢群體教育。加強控流工作和學籍管理，嚴格轉學、休學、復學手續，建立完善的電子學籍檔案。高度重視民族教育工作。

12．深化課程改革。建立基礎教育質量監測體系和監測標準，積極探索“成長檔案袋、學分制”等評價方式，圍繞“學生心理、知識水平、實踐能力、健康狀態”等模塊進行發展性評價。開展托幼一體化教學研討，提高保教質量。完善義務教育階段課程改革推進機制，優化實施策略，注重專業引領和區域交流。加強殘障兒童康復訓練研究，體現針對性和專業性。加強對綜合實踐活動課程的管理，適時召開綜合實踐課程觀摩研討會。合理安排高中三年課程計劃，組織力量開展教學研討。圍繞“江蘇08年高考方案完善微調意見”，穩步實施2011年普通高校招生考試及高

二、高三年級學業水平測試。

13．加強學校體育、藝術、衛生等教育。開齊、開足體育課、藝術課，全面實施“2+1”工程。開展陽光體育運動和優秀地方文化傳承活動，確保學生每天鍛煉一小時，使每個學生至少掌握兩項日常鍛煉的體育技能和一項自主發展的藝術特長。加強藝術教育設施建設，落實藝術教育課程，推進傳統藝術、高雅藝術進校園。組織中學生文藝會演，開展校園藝術節活動。貫徹落實江蘇省學生體質健康促進行動計劃，加強學生健康體質標準的監測、上報、匯總、分析和指導工作，全面實施學生體質健康監測和公告制度，認真做好傳染病防控工作。加強學生國防教育、科技教育、心理健康教育、環保教育等專題教育活動，著力提升青少年綜合素質。

14．拓展青少年校外教育。提升青少年校外活動中心內涵建設，開展內容更為豐富、形式更為多樣，寓身心發展于一體的校外教育活動，并積極探索鄉鎮校外活動試點工作。推進市親子活動中心工程，積極探索社區、家庭、幼兒園相互協作的早期教育模式。江蘇省鎮江 6 未成年人社會實踐基地積極開展青少年校外主題教育，全面提高學生綜合實踐活動質量。

四、著力打造區域品牌，不斷提升丹陽教育品位

15．推進“活力課堂”建設，打造教學品牌。貫徹落實《丹陽市教育局活力課堂實施綱要》，進一步構建理論體系，豐富學校教學模式，培育名師隊伍、建設學校文化、整合教學資源，促進均衡發展，引導廣大教師關注生命成長、關注動態生成、關注全員參與、關注個性發展、關注思維創新，以課堂教學素質化帶動學校教育素質化。由“整體推進”轉為“點上突破”，總結經驗后在“面上推廣”，逐步打造具有個性特征和獨特風格的課堂教學模式。

16．推進“名教師工作室”建設，打造教師品牌。適時召開名教師工作室推進現場會，進一步完善交流研討機制、考核激勵機制、宣傳推介機制。發揮22個名教師工作室“引領、體驗和輻射”作用，激勵工作室導師朝名家、“大”家目標努力，并凝聚團隊力量、深化學術活動、培養更多名師。積極參與“江蘇人民教育家培養工程”，鼓勵符合條件的名師參加第二批培養對象選拔。

17．推進“特色學校”建設，打造學校品牌。引導學校在傳承、借鑒和創新中提煉出符合學校實際的、體現教育發展方向的核心教育理念，并表現為個性化的校園環境、校本化的課程體系、系列化的教育教學制度、優于同類學校的特色項目以及凝聚在師生心靈深處的精神品質。推進特色學校共同體建設，在組建“丹陽市心理健康教育共同體”的基礎上，進一步整合教育資源，集中力量打造區域教育品牌。開展馬相伯、匡亞明、呂鳳子、呂叔湘等丹陽本土教育名家思想研 7 究。推進小班化教學，圍繞“結構、形式、理念”等進行探索，實踐“因材施教”教育理念，以班級文化建設支撐學校文化建設。

18．推進教育網校建設，打造服務品牌。拓寬功能、豐富資源，逐步打造集學生學習、教師工作、師生交流、家校溝通于一體的數字化教育平臺。辦好“網校大講堂”，充分發揮名校、名師的優質教育資源優勢，促進師生互動交流，更新家長育人觀念，建成我市互動共享、卓有建樹的教育信息化品牌項目。

五、加強教師隊伍建設，激發教育持續發展的內在動力 19．強化教師職業道德建設。著力培養教師愛崗敬業、嚴謹治教、樂于奉獻、為人師表的師德風范，使廣大教師樹立正確的教育觀、質量觀和學生觀，進一步強化教書育人的責任感和使命感，以教師的高尚品德塑造廣大學生的人格和品質。舉辦師德報告會，宣傳先進教師典型，并推薦參加教書育人楷模評選。建立教育、監督、考核和獎懲相結合的師德激勵機制，把師德作為教師績效考核的重要內容以及聘任、獎懲的重要依據。

20．優化教師隊伍結構。根據教師編制和崗位需求，與高校合作開展教師訂單式培養或培訓，搭建幼兒園、中小學之間教師互通交流平臺，進一步完善教師轉崗機制。合理配置城鄉教師資源，強化教師交流制度，完善“送課下鄉”、“送教下鄉”制度和城鄉學校聯誼結對交流、城區骨干教師定期下鄉任教等制度。繼續推進中小學教職工編制核定工作，認真做好定崗定員工作，按照教育現代化的要求逐步配置學前教育、職業教育、社區教育、特殊教育等師資。落實新老合同教師和派遣教師考試、考核進編政策。

21．創新教師培養方式。統籌區域內教研、科研、師訓等專業力量，建立“丹陽市教育研究與培訓中心”和“丹陽市基礎教育教學指導委員會”，爭取成立省級教師培訓的一個分支機構。按照省定標準建設教研機構，積極探索教研員培養制度，完善準入、流動、退出機制。構建拔尖人才主講、中心組集體備課、學科組群體研究“三位一體”的全員培訓模式，以提高素質教育實施能力為目標，逐步開展5年一周期的教師培訓。適時召開全市中小學校本培訓工作會議，逐步探索“以學校為主體、以研究為形式、研訓一體化”的校本培訓模式。辦好“特級教師后備人員”、“心理咨詢師”等22個專題培訓班，培育專家型、反思型、實踐型教師群體。

22．加強校長隊伍建設。繼續實施國家教育行政學院遠程培訓，以“視頻學習、專題研討、集中面授、成果展示”為主要形式，逐步構建“專題研討”的行動模式、“點線結合”的管理模式。開展“校長講堂”活動，每月由一名校長作專題主講或分學段選擇典型的專題案例，促進校長專業化發展。成立“校長之家”，開展名校長后備人員培訓，通過校長沙龍、專題講座等形式，逐步建設科研型、創新型校長群體。

六、優化教育資源配置，實現優質均衡發展

23．推進重點工程建設。已經確定并正在進行前期準備工作的未成年人綜合實踐基地綜合實踐大樓等工程，抓緊做好項目審批、規費減免和招投標等工作，爭取盡快開工建設；正在醞釀中的學校、幼兒園新、擴建工程，認真做好項目可行性論證和規劃選址等工作，盡快進入實施階段；已完工的省丹中國際部工程、后巷九年一貫制學校新建工程等，重點做好竣工驗收和檔案資料整理歸檔工作。24．提高資產管理水平。加強固定資產日常管理，制定并出臺固定資產日常管理制度，分類召開固定資產管理現場推進會，邀請專家對資產管理人員進行專題培訓指導。開展“固定資產管理先進單位”評選活動，提高固定資產管理水平和管理效益。

25.強化教育裝備管理。以實現更高水平的教育裝備現代化為目標，以“績效評估”為抓手，圍繞“抓管理、促使用，彰顯裝備效益”的主線，持續保持對教育技術裝備的投入，積極開展各類裝備使用的比賽活動，不斷加強專業教師隊伍和制度建設；提升裝備保障教學的質量、服務教學的水平和促進教學的能力，使教育裝備真正成為教育教學的有機組成部分。

26．實施校舍安全工程。根據全市中小學校舍安全工程三年規劃方案，指導和協助相關學校確定項目建設規模，制訂工程建設計劃，并進行項目立項審批、勘探設計、招投標等工作，確保所確定項目盡快開工建設。協調監察、建設、安監、審計等部門，加強對工程建設監督檢查，規范工程建設程序，嚴格工程建設標準。做好項目實施過程的紙質檔案和網絡版電子檔案的積累、整理、錄入工作，建立健全項目建設檔案。

27．提升教育信息化水平。以“服務于教學，服務于管理”為宗旨，加強數字化校園建設，做好學校信息化設備升級改造和信息化應用深入推進工作。開展省、市數字校園示范學校創建活動，實施教育電子政務信息系統和管理系統建設，基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化公共服務體系。進一步加強教育信息化管理，逐步達到制度化、標準化和規范化。重視教師現代教育技術能力培訓，提升教育信息化應用能力。

七、強化機制保障，促進丹陽教育健康發展

28．加大教育經費投入。按照國家有關教育投入的法律法規，積極爭取，確保2011年預算以及預算執行中的超收收入分配體現法定增長要求。發揮教育財務結算中心管理、監督作用，對全市教育經費科學預算，對學校預算內外各項資金集中管理，對學校收支情況統一監管，確保教育經費規范運行。向全市義務教育階段學生免費提供作業本，完善校舍維修長效機制，高度重視學校債務化解工作，建立校園安保經費投入運行機制。健全完善助學幫困體系，將各級各類學校弱勢群體、困難家庭助學金全額納入預算。

29．加強教育督導工作。貫徹落實《國家教育督導條例》，繼續完善以素質教育為導向，逐步構建規范性、發展性相結合的中小學、幼兒園督導評估機制。加強督導隊伍建設，提升專業化水平。建立督導檢查結果公告制度、限期整改制度和問責制度。認真做好一年一度的政府教育工作督導以及江蘇省縣域中等職業教育督導準備工作。

30．加強校園安全工作。全面推進校園安全工作“一崗雙責”制，深入開展平安校園創建活動。完善校園突發事件預警和應急機制，妥善處置各種事件。建立健全安全保衛制度和工作機制，全面落實人防、物防和技防建設要求。加強師生安全教育和校園安全管理，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力，注重校園安全文化建設。重視接送學生車輛管理和學校食堂、宿舍管理，加強校園和周邊環境治安綜合治理。

31．推進語言文字、學校檔案管理和依法行政工作。指導學校積極創建語言文字規范化示范校，進一步推進語言文字工作，構建語言文字工作管理長效機制。根據省星級檔案室創建計劃表，繼續指導 部分中小學創建省星級檔案室。積極開展依法治校創建工作，啟動“六五”普法工作。加強依法行政，將行政權力網上公開，確保行政權力透明運行、陽光運行。積極實施黨務公開制度、校務公開制度、民主理財制度、教代會等制度，建設和諧校園。

八、營造良好氛圍，確保教育系統和諧穩定

32．加大教育宣傳力度。堅持正確的輿論導向，利用丹陽日報《教育周刊》、丹陽電視臺《教育時空》、《丹陽教育簡報》等媒體，大力宣傳教育改革發展的新成果、新經驗和支持教育事業發展的先進典型。加強教育政策解讀、教育對外宣傳和網絡輿情分析引領，營造尊師重教的社會風尚,為教育改革與發展營造良好氛圍。圍繞中心全面報道，突出特色重點宣傳，力爭在國家、省核心刊物宣傳報道丹陽教育改革和發展的經驗。

33．加強黨風廉政建設。推進教育系統創先爭優活動，組織開展“學黨史、樹理想信念，學典型、樹人生標桿”系列活動。開展黨風廉政建設，構建完善的懲防體系和內控機制，從制度上保證對領導干部權力運行的有效監督和制約。加強對民主集中制落實情況、執行集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會等制度情況的監督檢查；深入研究發展中的新情況、新問題，及時解決影響教育發展和改革的各種違法違紀行為。

34．重視信訪穩定工作。建立健全信訪和矛盾糾紛排查調處工作機制，加強政策宣傳和輿論引導，主動溝通、積極應對，做到預警在先、教育在先、控制在先、調解在先，切實把矛盾化解在基層、化解在內部、化解在萌芽狀態，幫助和解決師生合理訴求與現實困難，全力維護教育系統的和諧與穩定。35．推動校辦工業發展。實現工業生產總值30億元，銷售收入26億元，利潤1.5億元，爭取1家公司上市，并力爭提前超額完成全年工業經濟目標任務。大力推進勞動實踐基地建設，積極開展學生勞動實踐活動。

36.加強教育行風建設。繼續開展“雙創雙爭”主題活動，圍繞行風評議中群眾反映的問題，督促學校整改到位，進一步規范學校辦學行為、教師從教行為等，提升教育系統行風建設水平。加強學習型、服務型機關建設，不斷提高機關干部的綜合素養。全面落實首問負責制、服務承諾制、跟蹤督查制和效能問責制，積極做好電子政務工作，切實加強機關效能建設。高度重視關心下一代工作，堅持從青少年實際出發，推動學校、家庭、社會“三結合”育人體系建設，把社會主義核心價值體系教育不斷引向深入。

簽發領導：韋立忠 擬文科室：辦公室 負責人：蔣紅軍 科室校對：唐志輝 核 稿：周竹生 發 送：桓韻嫣