第一篇：樂和家園建設工作材料

樂和家園建設工作

-----在蒲蓮社工培訓會的講話

樂和家園的概念

樂和家園是以黨的群眾工作為支撐、以社會建設為基礎、以生態(tài)文明為方向、以快樂和諧為特質的社會管理模式。通過黨政主導的?社會共治、經濟共贏、環(huán)境共存、文化共榮、生命共惜?，實施?樂和治理、樂和生計、樂和人居、樂和禮義、樂和養(yǎng)生?，實現?個群和諧、義利和諧、物我和諧、心智和諧、身心和諧?的幸福指標。

樂和治理

樂和治理，就是創(chuàng)新群眾工作方法，以?公?為基礎，用?共?的機制、?和?的力量，化解社會矛盾，探索構建新時期、新形勢下以自治為基礎、共治為主體、法治為保障的社會治理格局。

1、加強基層組織建設。切實做好農村黨員發(fā)展工作，改善農村黨員隊伍結構，解決村級后備力量青黃不接問題。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，建立普通黨員評議支委會和群眾評議黨員制度。提升支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用。通過黨內帶黨外，促進村風和諧文明。

2、深化推進社會治安綜合治理“六位一體”運行機制。以村黨支部為核心，以村級公共服務中心為依托，同群眾工作室整合建立村綜治工作站，配備綜治專職干部，由支部書記任站長，主任、會計、綜治專干、計生專干、駐村脫干、派出所干警為成員。

3、組建“樂和堂”。即，依托村綜治工作站和群眾工作室，在全體村民中，推選德高望眾、敢于仗義執(zhí)言的知名、賢達人士，組建 ?樂和堂?（即村人民調解委員會），采取院壩流動調解和受理村民上門訴求的方式，開展基層矛盾糾紛的化解調處工作。對較為復雜的矛盾糾紛應分類建檔，1分流處理，對法律和政策有明確規(guī)定、事實清楚的一般矛盾糾紛，開展調解，并依法制作調解協議文書。

4、構建“大調解”機制。對涉及轄區(qū)內的突出矛盾糾紛，由村群眾工作室牽頭組織調解，也可邀請鄉(xiāng)司法所派人參與調解。對個別爭議性較大、無法達成調解協議的案件，引導各方當事人遵循法律途徑予以解決。完善訴調對接機制，一是對調解組織調解的案件，可申請法院重審，依法確認其效力；二是對無法達成和解的矛盾糾紛，由群眾工作室或?樂和堂?做好立案的前期工作并接收、送達相關訴訟材料；三是對法院委托群眾工作站、群眾工作室、?樂和堂?調解的訴訟案件應及時組織調解并回復。完善調解運行機制，一是建立聯席會議和定期溝通制度，由群眾工作室牽頭，定期召開成員單位參加聯席會議；二是建立聯合排查和聯合調解制度；三是建立信息通報和工作交流制度。

5、集中開展社會矛盾排查化解工作。結合?五項清理?活動及樂和家園理念宣講，在5月上旬以前，由群眾工作站牽頭，組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部，全面開展一次拉網式社會矛盾排查，集中化解一批信訪積案，做好矛盾減法。

6、規(guī)范群眾工作室的運行。4月25日以前，各村要完成群眾工作室的掛牌工作。推行接訪處置機制，亮出群眾服務窗口，進一步方便群眾辦事；結合?三項制度?的落實，建立村支兩委成員星期一至星期五輪流接訪制度。

7、選舉組建樂和互助會。樂和家園建設推進村必須在4月底以前，完成樂和協會組建。互助會代表由全體村民民主選舉，可與村民代表重合，一年一推選；在樂和互助會代表中推選會長、副會長、秘書長，負責協會成員的召集、議事及日常事務處理。

8、建立樂和聯席會議制度。商議村級社會事務重大事項，由村支部書記負責召集，村委會、樂和協會、公益組織和網格單位共同參與，根據商議情況再決定是否提交村民代表大會或村民大會表決。聯席會議每月至少召開1次。形成以?村黨支部為核心、村委會負責、樂和協會協同、公益機構助推、網格單位支持?的共治模式。

樂和生計

樂和生計，就是以農戶萬元增收工程為核心內容，以生態(tài)經濟為特色的互助合作經濟，與集體共生，與環(huán)境友好，推行?小規(guī)模、大集群、標準化?的產業(yè)發(fā)展模式，用共治帶動共富。

9、實施萬元增收工程。各試點村和推進村要按照?增收無困難、一般困難和特殊困難戶?三類做好調查摸底，并建立臺帳。實行?引導無困難戶、扶持一般困難戶和定點幫扶特殊困難戶?的分類管理原則。確保今年每個農戶增收3500元以上，全鄉(xiāng)實現80%以上有勞動能力的農戶提前實現增收萬元目標。

10、著力打造“樂和巫溪”地域品牌。減少化肥農藥的施放，實施生態(tài)養(yǎng)殖和無公害種植，構建由村支兩委、樂和協會、公益機構以及行業(yè)協會聯合監(jiān)管的質量保障體系，著力培育“蒲蓮蜜柚”、?蒲蓮紅桔?、“蒲蓮老鷹茶”、“ 大寧河雞”等地方品牌。

11、加強產業(yè)技術服務體系建設。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心和畜牧獸醫(yī)站的管理，把村社干部、農村能人和大學生村官作為重點培訓對象，開展村社技術人員培訓。

12、大力發(fā)展農民合作組織。以帶領群眾共富為目標，加強農村樂和經紀人隊伍、產業(yè)協會、資金互助組建設。重點扶持發(fā)展林禽、林畜、林果專業(yè)合作社。到2011年底，農民入社率達到30%以上。

13、建立樂和農藝隊和手工隊。從事繡花鞋墊、布鞋、手絹、木梳、竹編等手工藝品加工制作。

14、加強農民工培訓和勞務輸出服務工作。借助縣陽光工程、雨露計劃、創(chuàng)業(yè)培訓、勞務經紀人培訓等農民工培訓工程，切實抓好農村富余勞動力的轉移，鼓勵倡導試點及推進村村民農轉城，認真做好戶籍制度改革農轉城人員的就業(yè)服務管理及培訓工作。

15、嚴格各項惠民政策、資金的落實情況清理。確保農村低保、養(yǎng)老保險、民政救助救濟資金的公平規(guī)范發(fā)放。

樂和人居

樂和人居，就是以村聚落為基礎，建設具有本地鮮明特色的房屋民居，是群眾廣泛參與的環(huán)境管理機制和生態(tài)樂和生活方式。

16、全面完成桔龍村的危舊房改造。以村聚落為基礎，建設具有本

地鮮明特色的房屋民居。

17、加強環(huán)境綜合整治。在全鄉(xiāng)全面開展?一池三改?：建沼氣池，改廁、改灶、改圈。結合愛國衛(wèi)生運動，開展村民室內外、房前屋后、村道社道及公共場所的衛(wèi)生整治，并定期組織評比，整潔村容。

18、強力推進森林工程建設。繼續(xù)開展河流水岸、鄉(xiāng)村公路和荒山綠化，綠化率達到85%以上。倡導開展庭院綠化，普及率達到53%以上。

19、完成人居院落的建檔工作。各村每個院落建立起一套基礎檔案，從院落布局、房屋結構、實有人口、家庭收入等方面的基礎數據進行收集建檔，落實以房為基礎單元的實有人口管理、治安防控和安全隱患防范。

20、大力實施五大環(huán)境保護工程。組織實施環(huán)境優(yōu)化、開展義務植樹活動，號召每人義務植樹3-5棵。

樂和禮義

樂和禮義，就是要體現中國傳統(tǒng)文化樂道尚和的精髓和社會主義社會的核心價值觀，將紅色信念、綠色理想和傳統(tǒng)文明融為一體的社會教育和社會風尚。

21、構建群眾教育培訓網絡。一是以鄉(xiāng)黨校、成教、文化站等方面的資源，積極爭取外來社會資源的支持，掛牌組建鄉(xiāng)樂和講習所，采取集中培訓與流動講習相結合的方式，每月至少開展一次樂和講習活動。二是以村級公共服務中心為依托，整合農村黨員現代遠程教育、農家書屋、群眾工作室、綜治及相關公益組織的資源和功能，掛牌成立樂和大院，結合?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動，每月組織開展一次農村黨員、協會骨干力量的集中學習培訓。

22、開展“十星級文明戶”及“樂和人家”評比活動。按照巫溪縣?十星級文明戶?評比標準，開展?十星級文明戶?評比，一年一評選并實行動態(tài)管理。對達到?十星級文明戶?的命名為?樂和人家?，并公開上榜表揚。

23、深入開展“唱讀講傳”活動。組建樂和文藝隊，以?樂和故事會?、院壩文藝晚會等形式，用群眾喜聞樂見的方式，每月開展一次?唱讀講傳?活動。

24、關愛留守兒童。在中心小學建立留守兒童親情聊天室，為留守兒

童尋找?愛心爸媽?，組織開展留守兒童親情關愛行動。

25、建立“樂和娃娃團”。圍繞?讀經典?——誦讀《弟子規(guī)》、《三字經》、演唱‘樂和謠’等；?習禮儀?——學習中國傳統(tǒng)及現代文明禮儀，學做禮儀操等；?健身心?——教習樂和養(yǎng)生操，進行垃圾分類，開展?小手牽大手?活動等。

樂和養(yǎng)生

樂和養(yǎng)生，就是以社會建設促進群眾健康管理體系的形成，是以醫(yī)保全覆蓋為基礎的全民保健強身和自主互助的健康管理。

26、完善基本醫(yī)療保障體系。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村標準化衛(wèi)生院（室）達標建設，新型農村合作醫(yī)療參合率必須達到95%以上，醫(yī)療救助制度覆蓋到所有困難家庭，國家基本藥物目錄制度得到全面執(zhí)行。

27、開展健康教育。結合樂和講習活動，舉辦健康教育專題講座，實現健康教育普及率100%，村民健康基本知識知曉率≥

80%，生活方式與行為形成率≥70%。

28、廣泛開展太極拳等群眾健身活動。大力實施農體工程建設，改善群眾性文體基礎設施，開展?太極拳、壩壩舞、腰鼓隊、龍獅隊、樂和養(yǎng)生操?等品牌群眾文體活動。在每個試點村、推進村都要組建太極拳隊伍。

29、進一步實施安全飲水工程。加強飲用水源保護和人畜飲水基礎設施建設，確保農戶飲水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

第二篇：樂和家園與“新農村”建設

我看“樂和鄉(xiāng)村”與“新農村”建設

中共巫溪縣委群眾工作部 陳志強

日前，筆者在“新華網”看到一則題為《浙江永康：如此建設“新農村”》的新聞，新聞中提到浙江永康市的荊山夏村“不顧村民們反對，拆遷舊屋占用良田，統(tǒng)一建造村民別墅工程。首批已封頂但尚未完工的100多幢別墅，因存在質量問題成了爛尾樓，村民怨聲載道”，還有該村只有“1700多人，卻建了2000多座公墓，而且這些公墓建成才兩年多，已經是斷的斷，裂的裂，存在嚴重質量問題”。

看到這則新聞，筆者只有兩種感受一是“冷笑”，一是“痛心”——“冷笑”的是一個村人口才“1700多人，卻建了2000多座公墓”，如果帶點“迷信”的眼光的來看，這還真是一種“發(fā)自內心的邪惡詛咒”；“痛心”的是目前新農村建設的迷失，黨為我們指出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的美好愿景，卻讓他們把新農村建成這樣，完全是一群“敗家的玩意”。

結合到目前正在全縣范圍內展開的“樂和家園”建設，引發(fā)了筆者的深思：新農村建設“迷失”了，到底迷失在哪里？“樂和鄉(xiāng)村”和“新農村”到底是一種什么樣的關系，怎樣處理兩者之間的關系？

新農村建設“迷失”了，迷失在走進了誤區(qū)，滲入了雜志，淪為了政績工程、形象工程：真正的新農村建設應該是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、法制建設統(tǒng)籌推進的一項系統(tǒng)工程，但是目前大多數地方的新農村建設都只重視經濟建設，甚至于只重視新居建設，而忽視了政治建設、文化建設、社會建設、法制建設，因為新居建設速度更快，更容易出形象、出政績，有更多的“油水”可撈。

筆者看來，目前巫溪縣正在搞的“樂和鄉(xiāng)村”建設就是對新農村建設中存在問題的一種糾正，是對新農村建設的補充和發(fā)展——樂和治理，以“公”為基礎，用“共”的機制、“和”的力量，化解社會矛盾，讓群眾參與到決策中，最終要形成的就是“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”多方共同組成基層民主治理格局；樂和生計，就是要“生產發(fā)展”，用共治帶動共富，實現“生活寬裕”的目標；樂和人居，以鄉(xiāng)村聚落為基礎，建設具有本地鮮明特色的房屋民居，加強環(huán)境整治，進行鄉(xiāng)村綠化，達到“村容整潔”的標準；樂和禮義，是要加強對村民進行傳統(tǒng)文化、思想道德和社會主義核心價值觀教育，實現和諧鄰里，文明鄉(xiāng)風的目的；樂和養(yǎng)生，要以醫(yī)保為基礎形成全民保健強身和自主互助的健康管理體系，也屬于新農村建設的社會建設方面的內容。

但是，“樂和鄉(xiāng)村”建設與新農村建設還是有區(qū)別的，最大的區(qū)別是兩者的側重點的問題：新農村建設是以經濟建設為中心，解放生產力，發(fā)展生產力，重心還是落在“經濟建設”；而“樂和鄉(xiāng)村”建設重點在加強新時期下的群眾工作，進行社會管理創(chuàng)新的探索，填補新農村建設中被遺忘的政治建設、文化建設、社會建設、法制建設，最終實現“個群和諧、義利和諧、物我和諧、心智和諧、身心和諧”的目標。

第三篇：32：蒲蓮鄉(xiāng)樂和家園建設工作方案

蒲蓮府發(fā)“2011”32號

蒲蓮鄉(xiāng)人民政府 2011樂和家園建設工作指南

近幾年來，縣委、縣政府積極開展?四城?同創(chuàng)和強化社會建設，推動經濟建設和新農村建設的探索實踐，總結提煉了組織發(fā)動群眾的五種?樂和工作方法?，創(chuàng)新開展了?網格化管理?，?三重組織生活?，?回鄉(xiāng)實踐?，?三進三同、五項清理?等系列活動，取得了經濟、社會建設的發(fā)展實效。引進并加強同北京地球村等公益組織的合作，并最終提出打造?秦楚之門?、建設?樂和家園?的十二五奮斗目標。蒲蓮根據縣十二五規(guī)劃，結合實際，提出了打造?金色蒲蓮?、建設?樂和鄉(xiāng)村?奮斗目標。樂和家園建設是推動社會建設探索的一種有效方法，是促進全鄉(xiāng)社會建設、經濟發(fā)展的重要途徑。

樂和家園的概念

樂和家園是以黨的群眾工作為支撐、以社會建設為基礎、以生態(tài)文明為方向、以快樂和諧為特質的社會管理模式。通過黨政主導的?社會共治、經濟共贏、環(huán)境共存、文化共榮、生命共惜?，實施?樂和治理、樂和生計、樂和人居、樂和禮義、樂和養(yǎng)生?，實現?個群和諧、義利和諧、物我和諧、心智和諧、身心和諧?的幸福指標。讓社會主義的紅色信念、生態(tài)文明的綠色理想與天人合一的傳統(tǒng)智慧融會貫通，成為可觸摸的家園和可感受的生活，讓黨的群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)融入社會管理創(chuàng)新的實踐之

中，讓和諧社會與生態(tài)文明的國家戰(zhàn)略和民生導向的發(fā)展之路成為基層政府和廣大民眾的共識與行動。

樂和治理

樂和治理，就是創(chuàng)新群眾工作方法，以?公?為基礎，用?共?的機制、?和?的力量，化解社會矛盾，探索構建新時期、新形勢下以自治為基礎、共治為主體、法治為保障的社會治理格局。

1、加強基層組織建設。切實做好農村黨員發(fā)展工作，改善農村黨員隊伍結構，解決村級后備力量青黃不接問題。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，建立普通黨員評議支委會和群眾評議黨員制度。提升支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用。通過黨內帶黨外，促進村風和諧文明。加強村委會自身建設，通過教育培訓，提升其開展村民自治的能力和水平。

2、深化推進社會治安綜合治理“六位一體”運行機制。以村黨支部為核心，以村級公共服務中心為依托，同群眾工作室整合建立村綜治工作站，配備綜治專職干部，由支部書記任站長，主任、會計、綜治專干、計生專干、駐村脫干、派出所干警為成員。建立綜治、警務、調解、治保、安全監(jiān)管、民兵?六位一體?的運行機制。強化流動人口和重點人口的管理，認真做好防患和處理邪教工作。

3、組建“樂和堂”。即，依托村綜治工作站和群眾工作室，在全體村民中，推選德高望眾、敢于仗義執(zhí)言的知名、賢達人士，組建 ?樂和堂?（即村人民調解委員會），采取院壩流動調解和受理村民上門訴求的方式，開展基層矛盾糾紛的化解調處工作。對較為復雜的矛盾糾紛應分類建檔，分流處理，對法律和政策有明確規(guī)定、事實清楚的一般矛盾糾紛，開展調解，并依法制作調解協議文書。對涉及跨轄區(qū)、情況復雜的重大矛盾等，導入?大調解?機制。

4、構建“大調解”機制。對涉及轄區(qū)內的突出矛盾糾紛，由村群眾工作室牽頭組織調解，也可邀請鄉(xiāng)司法所派人參與調解。對個別爭議性較大、無法達成調解協議的案件，引導各方當事人遵循法律途徑予以解決。完善訴調對接機制，一是對調解組織調解的案件，可申請法院重審，依法確認其效力；二是對無法達成和解的矛盾糾紛，由群眾工作室或?樂和堂?做好立案的前期工作并接收、送達相關訴訟材料；三是對法院委托群眾工作站、群眾工作室、?樂和堂?調解的訴訟案件應及時組織調解并回復。完善調解運行機制，一是建立聯席會議和定期溝通制度，由群眾工作室牽

頭，定期召開成員單位參加聯席會議；二是建立聯合排查和聯合調解制度；三是建立信息通報和工作交流制度。

5、集中開展社會矛盾排查化解工作。結合?五項清理?活動及樂和家園理念宣講，在5月上旬以前，由群眾工作站牽頭，組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部，全面開展一次拉網式社會矛盾排查，集中化解一批信訪積案，做好矛盾減法。

6、規(guī)范群眾工作室的運行。4月25日以前，各村要完成群眾工作室的掛牌工作。推行接訪處置機制，亮出群眾服務窗口，進一步方便群眾辦事；結合?三項制度?的落實，建立村支兩委成員星期一至星期五輪流接訪制度。

7、選舉組建樂和協會。樂和家園建設推進村必須在4月底以前，完成樂和協會組建。協會代表由全體村民民主選舉，可與村民代表重合，一年一推選；在樂和協會代表中推選會長、副會長、秘書長，負責協會成員的召集、議事及日常事務處理。

8、建立樂和聯席會議制度。商議村級社會事務重大事項，由村支部書記負責召集，村委會、樂和協會、公益組織和網格單位共同參與，根據商議情況再決定是否提交村民代表大會或村民大會表決。聯席會議每月至少召開1次。形成以?村黨支部為核心、村委會負責、樂和協會協同、公益機構助推、網格單位支持?的共治模式。

樂和生計

樂和生計，就是以農戶萬元增收工程為核心內容，以生態(tài)經濟為特色的互助合作經濟，與集體共生，與環(huán)境友好，推行?小規(guī)模、大集群、標準化?的產業(yè)發(fā)展模式，用共治帶動共富。

9、實施萬元增收工程。各試點村和推進村要按照?增收無困難、一般困難和特殊困難戶?三類做好調查摸底，并建立臺帳。實行?引導無困難戶、扶持一般困難戶和定點幫扶特殊困難戶?的分類管理原則。確保今年每個農戶增收3500元以上，全鄉(xiāng)實現80%以上有勞動能力的農戶提前實現增收萬元目標。

10、著力打造“樂和巫溪”地域品牌。減少化肥農藥的施放，實施生態(tài)養(yǎng)殖和無公害種植，構建由村支兩委、樂和協會、公益機構以及行業(yè)協會聯合監(jiān)管的質量保障體系，著力培育“蒲蓮蜜柚”、?蒲蓮紅桔?、“蒲

蓮老鷹茶”、“ 大寧河雞”等地方品牌。

11、加強產業(yè)技術服務體系建設。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心和畜牧獸醫(yī)站的管理，把村社干部、農村能人和大學生村官作為重點培訓對象，開展村社技術人員培訓。

12、大力發(fā)展農民合作組織。以帶領群眾共富為目標，加強農村樂和經紀人隊伍、產業(yè)協會、資金互助組建設。重點扶持發(fā)展林禽、林畜、林果專業(yè)合作社。到2011年底，農民入社率達到30%以上。

13、建立樂和農藝隊和手工隊。從事繡花鞋墊、布鞋、手絹、木梳、竹編等手工藝品加工制作。

14、加強農民工培訓和勞務輸出服務工作。借助縣陽光工程、雨露計劃、創(chuàng)業(yè)培訓、勞務經紀人培訓等農民工培訓工程，切實抓好農村富余勞動力的轉移，鼓勵倡導試點及推進村村民農轉城，認真做好戶籍制度改革農轉城人員的就業(yè)服務管理及培訓工作。

15、嚴格各項惠民政策、資金的落實情況清理。確保農村低保、養(yǎng)老保險、民政救助救濟資金的公平規(guī)范發(fā)放。

樂和人居

樂和人居，就是以村聚落為基礎，建設具有本地鮮明特色的房屋民居，是群眾廣泛參與的環(huán)境管理機制和生態(tài)樂和生活方式。

16、全面完成桔龍村的危舊房改造。以村聚落為基礎，建設具有本地鮮明特色的房屋民居。

17、加強環(huán)境綜合整治。在全鄉(xiāng)全面開展?一池三改?：建沼氣池，改廁、改灶、改圈。結合愛國衛(wèi)生運動，開展村民室內外、房前屋后、村道社道及公共場所的衛(wèi)生整治，并定期組織評比，整潔村容。

18、強力推進森林工程建設。繼續(xù)開展河流水岸、鄉(xiāng)村公路和荒山綠化，綠化率達到85%以上。倡導開展庭院綠化，普及率達到53%以上。

19、完成人居院落的建檔工作。各村每個院落建立起一套基礎檔案，從院落布局、房屋結構、實有人口、家庭收入等方面的基礎數據進行收集建檔，落實以房為基礎單元的實有人口管理、治安防控和安全隱患防范。

20、大力實施五大環(huán)境保護工程。組織實施環(huán)境優(yōu)化、開展義務植樹活動，號召每人義務植樹3-5棵。

樂和禮義

樂和禮義，就是要體現中國傳統(tǒng)文化樂道尚和的精髓和社會主義社會的核心價值觀，將紅色信念、綠色理想和傳統(tǒng)文明融為一體的社會教育和社會風尚。

21、構建群眾教育培訓網絡。一是以鄉(xiāng)黨校、成教、文化站等方面的資源，積極爭取外來社會資源的支持，掛牌組建鄉(xiāng)樂和講習所，采取集中培訓與流動講習相結合的方式，每月至少開展一次樂和講習活動。二是以村級公共服務中心為依托，整合農村黨員現代遠程教育、農家書屋、群眾工作室、綜治及相關公益組織的資源和功能，掛牌成立樂和大院，結合?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動，每月組織開展一次農村黨員、協會骨干力量的集中學習培訓。

22、開展“十星級文明戶”及“樂和人家”評比活動。按照巫溪縣?十星級文明戶?評比標準，開展?十星級文明戶?評比，一年一評選并實行動態(tài)管理。對達到?十星級文明戶?的命名為?樂和人家?，并公開上榜表揚。

23、深入開展“唱讀講傳”活動。組建樂和文藝隊，以?樂和故事會?、院壩文藝晚會等形式，用群眾喜聞樂見的方式，每月開展一次?唱讀講傳?活動。

24、關愛留守兒童。在中心小學建立留守兒童親情聊天室，為留守兒童尋找?愛心爸媽?，組織開展留守兒童親情關愛行動。

25、建立“樂和娃娃團”。圍繞?讀經典?——誦讀《弟子規(guī)》、《三字經》、演唱‘樂和謠’等；?習禮儀?——學習中國傳統(tǒng)及現代文明禮儀，學做禮儀操等；?健身心?——教習樂和養(yǎng)生操，進行垃圾分類，開展?小手牽大手?活動等。

樂和養(yǎng)生

樂和養(yǎng)生，就是以社會建設促進群眾健康管理體系的形成，是以醫(yī)保全覆蓋為基礎的全民保健強身和自主互助的健康管理。

26、完善基本醫(yī)療保障體系。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村標準化衛(wèi)生院（室）達標建設，新型農村合作醫(yī)療參合率必須達到95%以上，醫(yī)療救助制度覆蓋到所有困難家庭，國家基本藥物目錄制度得到全面執(zhí)行。

27、開展健康教育。結合樂和講習活動，舉辦健康教育專題講座，實現健康教育普及率100%，村民健康基本知識知曉率≥

80%，生活方式與行為形成率≥70%。

28、廣泛開展太極拳等群眾健身活動。大力實施農體工程建設，改善群眾性文體基礎設施，開展?太極拳、壩壩舞、腰鼓隊、龍獅隊、樂和養(yǎng)生操?等品牌群眾文體活動。在每個試點村、推進村都要組建太極拳隊伍。

29、進一步實施安全飲水工程。加強飲用水源保護和人畜飲水基礎設施建設，確保農戶飲水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

樂和家園建設保障措施

30、加強組織領導

鄉(xiāng)成立以黨委書記、鄉(xiāng)長為正副主任的樂和家園建設委員會，下設樂和家園建設辦公室，明確專人辦公。各村支?兩委?主要領導，要充分認識樂和家園建設的重大意義，增強責任感和使命感，推進村要成立以書記為組長的樂和家園建設工作領導小組。

31、深入推行網格化管理

網格化管理作為推動社會建設實踐中探索出的一種行之有效的社會管理創(chuàng)新，必須深化推廣，明確網格化管理工作職責，將環(huán)境綜合整治，文明禮儀、健康知識、技能培訓，群眾性創(chuàng)建活動，協會社團的組織管理，矛盾糾紛的排查化解，?三項活動?、領導接訪，三重組織生活，基層黨建和解決實際問題等作為網格管理的主要工作內容予以狠抓落實。努力打造?樂和網格?，讓干部生活在群眾中，讓家庭融合在社區(qū)中，群眾生活在集體中。

38、嚴格督查考核

對各村擔負的工作組實行?月通報?制度。各村要將工作推進情況書面報告鄉(xiāng)樂家園建設辦公室，每季度集中開展一次考核評比，并將工作績效納入各村、特別是推進村的綜合目標考核。

第四篇：推進樂和需加強基層班子建設

建設樂和家園必須加強村級班子建設

中共巫溪縣委群眾工作部 陳志強

村級班子在建設樂和家園的主導力量

“建設樂和家園”是巫溪縣“十二五”規(guī)劃的目標，也是適應新形勢要求的，切合巫溪實際的社會管理創(chuàng)新。建設樂和家園的關鍵在于形成“兩委主導、協會協同、社會參與、網格支持的多方共治模式”，這與黨的“十七大”上提出的“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”是一脈相承的。

組織領導是否得力，是一項事業(yè)能否取得成功的關鍵。在農村，村是我國最小的行政單位，同時也是建設樂和家園的主戰(zhàn)場。在建設樂和家園這場探索之中，村級班子就起著組織領導作用，干部素質高低，領導力度大小，措施得當與否，都直接影響著建設樂和家園推進的效果。建設樂和家園，不論是“兩委主導”，還是“黨委領導、政府負責”，都要求配備一個強而有力的村級領導班子。

農村社會的悄然變化

改革開放三十多年來，我國經濟取得長足發(fā)展，人民生活水平得到不斷提升。伴隨著經濟發(fā)展，農村社會也正發(fā)生著悄然變化——

家庭聯產責任承包，免除農業(yè)稅費，對集體的依附性減弱，造成鄰里關系、干群關系生疏。家庭聯產責任承包和免除農業(yè)稅費，無疑是活躍農村經濟、減輕農民負擔的兩件大事，在這兩大政策的推動下，農民生產積極性大為提高，農

村經濟發(fā)展速度加快。但是另外一個方面，自從家庭承包之后，每家各忙各的活、相互之間的接觸少了，農業(yè)稅費免除之后，干部進村入戶的日子也少了，從而造成了鄰里關系，干群關系生疏了，村民對集體的依附性減弱，對村級公共事務漠不關心。

社會流動性加大，群眾眼界更加開闊，對生活要求更高，欲望更難滿足。伴隨著戶籍制度改革的深入，人口的地域限制被破除，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的人口流動性加強。在農村，外出打工人員也急劇增長，這些人員走入到城市、走入到東部發(fā)達地區(qū)之后，眼界得到開闊、思維得到拓展、素質有所提高，回鄉(xiāng)之后也為農村帶回了新的思想和看法，從而對農村某些傳統(tǒng)理念形成沖擊。在現今的農村，如果要問這3個問題：“你缺吃嗎？缺穿嗎？缺住的嗎？”90%以上的農民都會給出這個答案——“不缺”，但如果要問他們“你滿足嗎？”相信100%的人都有他不滿足的理由。的確，在一些新的觀點的影響之下，現在的群眾不再像以前那樣容易滿足，產生了一些新的需求：要求更高品質的生活，特別是精神文化生活方面的；不再滿足于基層的單方面的管理模式，希望獲得參與權、知曉權；希望得到政府提供的更多的公共產品和服務。

人的素質提升與經濟發(fā)展脫節(jié)，造成思想道德滑坡、理想信念空洞。在以“經濟建設為中心”的基本路線的指引下，我國經濟取得了飛速發(fā)展，但社會建設和群眾教育方面卻沒有能夠跟得上經濟發(fā)展的速度，表現在這么幾個方面：一是集體觀念淡薄，“各人自掃屋前雪，哪管他人瓦上霜”，對集體事情漠不關心，他人困難視而不見；二是孝道缺失，兒子兒媳住在高大漂亮的磚瓦房里，老父母卻住著低矮破爛的危

房，不以老父母的無人照料為恥，反倒將老人的“造孽”作為要“低保”、要“貧困”的理由；三是賭博之風盛行，以建設樂和家園之前的大坪村為例，一個2000人的小村莊就有茶館3個，1/3的家庭配有機麻；四是迷信活動大為存在，生了病，家里有了事情，不相信科學，信迷信，讓那些非法組織蠢蠢欲動，有的甚至覬覦基層政權、妄圖搶占農村精神陣地。

群眾受市場經濟利益最大化思想影響，及傳統(tǒng)小農思想桎梏，片面性最求個人眼前利益。在市場經濟的沖擊下，百姓對個人利益的要求更為強烈，對個人正當利益的追求，無可厚非，但是由于受教育水平和認知能力的限制，很多百姓都很難擺脫小農思想的桎梏，看不到長遠的利益，片面追求眼前利益，在意的只有拿得到手頭的“現米米”。這也是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等民生政策在基層落實受阻的最大原因。

這些變化對農村基層社會管理提出了新的挑戰(zhàn)，如何才能“讓百姓快樂，促社會和諧”，對村級干部的提出了更加嚴格的要求。

目前村級干部的三大“不足”

年齡偏大，文化偏低，工作能力稍顯不足。年輕的都出去打工了，學成的都不愿回家來，留在家里的不是十六歲以下的，就是六十歲以上的——農村的人才真空，造成很難配備一支年輕化、知識化的基層干部隊伍。在現在的村級干部中，年齡在45歲以上，文化程度在初中以下的基本占到了一半左右，在工作積極性、主動性、創(chuàng)新性方面略顯不足。

作風粗暴，脫離群眾，親民愛民之心不足。很多村級干部都為一個村的發(fā)展做出了很大的貢獻，但是面對著已有的成績有不少的干部便驕傲了，忘記了手里的權利來源于群眾——集體的事情一個人說了算，不問群眾的意見；沒有事情的時候便呆在家里，不主動的接觸群眾，關心群眾；遇到了阻力，反對的聲音，便惡言相向，甚至拳腳出手……

優(yōu)親厚友，損公肥私，公平公正之心不足。“我不貪污，當官干啥”這句號稱“史上最牛村官”的山西呂梁上水西村村支書王根平拋出的“牛語”相信有不少的人都還記得。雖然沒有王根平這樣的囂張，但是在農村基層，村級干部優(yōu)親厚友，損公肥私的現象還是存在的。據統(tǒng)計，由于村干部辦事不公，所引發(fā)的信訪案件占到全縣信訪案件的6成左右。

這三大“不足”，特別是“親民愛民之心不足”和“公平公正之心”不足，是造成農村干群關系不和諧的直接原因，要真正實現樂和，就必須強加村級班子建設，克服這三大“不足”。

如何加強村級班子建設

外強素質。選好村級干部，在村干部選舉的時候嚴格把好年齡關、學歷關；實施能人興村戰(zhàn)略，鼓勵外出務工、經商的部分能人，以及本地經營有道的能人參與村干部競選；從優(yōu)秀的大學畢業(yè)生中進村擔任村干部。加強干部培訓，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級的培訓平臺，輪流對村實質干部展開黨的理論政策、法律法規(guī)、農村經濟等方面的培訓，著力提高村級干部組織發(fā)動群眾、發(fā)展村域經濟、保持村域穩(wěn)定的能力。

內修作風。踏實踐行“三項制度”，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，牢固樹立“八大作風”:一是勤奮好學、學以致用，二是心系群眾、服務人民，三是真抓實干、務求實效，四是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，五是顧全大局、令行禁止，六是

發(fā)揚民主、團結共事，七是秉公用權、廉潔從政，八是生活正派、情趣健康。

強化監(jiān)督。“上頭千根線，下頭一顆針”，村官因此又被稱為“村管”，村里的一切都歸他們管，可謂是位小權大，如若監(jiān)督不到位極易出現腐敗現象。但目前對村干部的監(jiān)督還不是太到位，需要進一步延伸紀檢監(jiān)督網絡，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，創(chuàng)建群眾監(jiān)督管理平臺，強化對村及干部的監(jiān)督。

有序流動。規(guī)定村干部任期，擔任同一職務最長不得超過十年，目前有不少的村干部一干就是二、三十年，這樣子極易造成思維的缺乏創(chuàng)新、作風粗暴、滋生腐敗等后果；創(chuàng)建“優(yōu)升劣汰”機制，大膽從工作能力強、工作業(yè)績好、群眾反映好的村干部中選聘公務員，提拔領導干部，堅決將心術不正、作風不正、群眾反映惡劣的淘汰出村干部隊伍；下派機關干部進村擔任村干部，以此為基礎探索如何村官職業(yè)化，甚至可以把在村任職的經歷作為提拔領導干部的必需條件。

第五篇：建設綠色家園

建設綠色家園

--嵐皋縣溢河鎮(zhèn)宏大村綠化造林典型材料

嵐皋縣溢河鎮(zhèn)宏大村地處國家地質公園、國家4A級國家森林公園——南宮山景區(qū)內，距縣城20公里,平均海拔860米，氣候溫和，環(huán)境優(yōu)美，旅游專線公路貫通全村，自2000年以來，累計完成綠化造林6450畝，栽植大小苗木共計51.6萬余株。轄7個村民小組180戶774人，常用耕地1666畝，水田593畝，2011年人均生產糧食650公斤，人均純收入8051元。

近年來，宏大村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導及上級林業(yè)主管部門的重視支持下，一直將綠化造林工作作為發(fā)展當地經濟、建設生態(tài)旅游強村的基礎工作來抓。按照林業(yè)圍繞旅游出景點的要求，通過領導抓點示范，先后完成了縣委書記、林業(yè)局長造林示范點、南宮山公路兩側綠化、境內河道綠化、新村集村綠化美化、萬畝生漆產業(yè)示范園及鞏固退耕還林成果等重點工程，使全村生態(tài)環(huán)境得到根本改變，先后被評為全國農業(yè)旅游示范點、全國綠色小康示范村、全國生態(tài)文化村、全省文明村村、計劃生育新農村、生態(tài)村、全市衛(wèi)生模范村和全市廉政文化建設示范點，為服務大旅游、建設旅游強村奠定了堅實生態(tài)基礎。

一、科學規(guī)劃先行，構建生態(tài)旅游強村

為加快推進綠化造林工作，鞏固和改善生態(tài)環(huán)境，營造一流的生態(tài)形象，村兩委緊緊抓住縣委縣政府建設大南宮山景區(qū)的機遇，按照林業(yè)圍繞旅游建景點的要求，立足村情，提出了建設生態(tài)旅游強村的決定，把加快林業(yè)發(fā)展作為建設生態(tài)旅游強村的凸點，科學規(guī)劃，合理布局，確立了以生態(tài)建設為中心，以三大生態(tài)工程（百里竹林護嵐河、千畝風景林和千畝退耕林）和產業(yè)基地（萬畝漆林基地）建設為重點，帶動林業(yè)跨越式發(fā)展的總體思路，制定了全村林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對林業(yè)發(fā)展提出了明確任務要求。同時，鎮(zhèn)上把林業(yè)工作作為該村量化考核的重要內容，使該村把林業(yè)工作放在重心位置，林業(yè)發(fā)展呈現可喜局面。

二、立足抓點示范，再造綠色觀光景點

一是突出領導抓點。縣委書記、林業(yè)局長在宏大村抓造林綠化點的大好機遇，在旅游公路沿線的界嶺實施工程造林，營造以華山松為主的風景林500余畝，栽植大苗3萬余株。二是側重項目抓點。完成南宮山公路兩側七中樹綠化，境內河道麻柳樹綠化，新村集村香樟、櫻花、玉蘭綠化、綠化，萬畝生漆產業(yè)示范園漆樹造林及鞏固退耕還林成果等重點工程，共綠化面積5950余畝，完成各類大小苗木栽植48.6萬余株。通過精心管護，苗木長勢良好，成活率達到98%以上，實現了再造綠色景點的目標。

三、產業(yè)化運作，打造產業(yè)基地強村

按照一個產業(yè)一名領導負責、一支隊伍建設、一個政策獎補、一套辦法考核的五個一的機制，鎮(zhèn)黨委、政府組建了林業(yè)產業(yè)工作領導小組，落實了萬畝漆林建設工作責任，抽掉了得力工作人員駐宏大村開展工作，出臺了《漆林建設獎補考核辦法》，形成了上下齊心，層層抓落實的良好工作局面。

四、開展創(chuàng)建活動，建設環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村

自2006年以來，宏大村以建設生態(tài)旅游強村為目標，在全村大力開展了生態(tài)村創(chuàng)建活動，把生態(tài)環(huán)境建設作為創(chuàng)建工作的重點和切入點，以村莊“五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）、“四改”（改水、改廚、改廁、改欄圈）、“三通”（通自來水、通電話、通有線電視）、“三室”（圖書室、衛(wèi)生室、文體活動場所）建設為著力點，切實解決群眾最為關心的實際問題，并以此為基礎發(fā)展生態(tài)經濟、建立生態(tài)文化，建設環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村。特別是在創(chuàng)建工作中，宏大村始終堅持以“村在林中，路在樹中，人在景中”為目標，大力抓好村莊綠化美化工作，整村面貌得到顯著改觀，在此基礎上，該村將積極申報更高層次生態(tài)村創(chuàng)建材料，必將該村林業(yè)工作推向新的發(fā)展目標。