第一篇：社會實踐調查臨澤縣生態縣城建設及大沙河流域綜合治理工程簡介

臨澤縣大沙河綜合治理調查

臨澤，寓意為瀕湖泊，臨沼澤。南依祁連山脈，北鄰巴丹吉林沙漠，因黑河、大沙河相互交匯，滋養浸潤，形成一片獨特的綠洲。境內地勢平坦，土壤肥沃，農業生產條件優越，成為河西走廊歷史悠久的灌耕農業區，享有“沙漠綠洲”、“塞上江南”之美譽。發源于祁連山的大沙河穿城而過，向北流經倪家營、沙河、鴨暖等鄉鎮后與黑河交匯，為縣域經濟社會發展的命脈和核心區域，被臨澤人民稱為“母親河”。近年來，隨著氣候變化和生態惡化，大沙河長期斷流、污染嚴重、泥沙淤積、河道萎縮，冬春風沙彌漫，夏秋洪水四溢，直接影響群眾生產生活和縣城形象。2009年，縣委、縣政府以科學發展觀為指導，提出“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念和“舉生態旗、做水文章、走特色路，加快臨澤科學發展”的基本思路，以生態文明引領城市建設，全面啟動實施大沙河流域綜合治理工程，通過治水、節水、活水，改善生態環境，轉變發展方式，培育水系特色產業帶，引領經濟社會實現新的跨越和騰飛。

大沙河流域綜合治理工程堅持“順應自然、以人為本，保護生態、綜合治理，科學規劃、分期實施”的原則，以保護生態環境、塑造城市景觀、改善城鄉面貌、培育特色產業為目標，以河道整治、路橋配套、景觀建設、房產開發、產業布局為重點，整合資源，統籌推進，按照“三期四段”的思路分步實施建設。第一期對城區地段3公里進行建設，形成臨澤東入城口新的景觀帶；第二期對工業園區至高速公路橋6公里進行建設，形成新型房地產開發帶和工業園區循環經濟帶；第三期對南至梨園口和北至黑河交匯處兩段38公里進行產業布局建設，形成具有臨澤特色的現代設施農業示范區、奶肉牛規模養殖區、精品蔬菜區、高效林果區。一期工程自2009年5月開工，今年6月底全面完工；二期工程于7月份全面實施。在不到兩年時間內，已建成蓄水湖面1300多畝，濱河西路、園區西路2條道路8.3公里，泄洪明渠1.67公里，綠地12.8萬平方米，景觀大道4公里，栽植花草樹木70萬株，修建五湖橋、攬月橋、祁連橋3座跨河大橋，奧瑞金廣場等4個休閑廣場，5處親水平臺，設置了七彩華燈、音樂噴泉、主題雕塑、石林碑刻等一系列特色人文景觀，構筑了新的城市風景區、市民休閑娛樂區和新型房地產開發區，呈現出湖光云影、花團錦簇，碧水藍天、流光溢彩，亭臺石徑、游人如織，自然人文、渾然一體的園林化生態城市美景。

大沙河流域綜合治理工程的順利實施，為縣域經濟發展注入了新的活力，為加快城鄉一體化進程提供了有效載體，使臨澤科學發展的路子越走越寬。

一是成為推動城鎮化建設的新引擎。沿大沙河流域形成了臨澤城市發展的中軸線，構筑了經濟社會發展新的框架和輪廓。依托大沙河流域綜合治理，加快沿岸閑置土地整理開發步伐，去年以來，成功舉辦了城鎮化建設項目暨大沙河景區開發招商會，拍賣大沙河沿岸土地6宗384畝，出讓金成交額5984萬元。今年在第十六屆蘭洽會上，又有3宗土地成功拍賣，成交額達2800萬元，高出起拍價1750萬元，目前，簽約的濱河麗景小區、天鵝湖花園小區等6個花園式新型住宅小區全面啟動建設，新型房地產開發帶初步形成，走出了一條經營城市、盤活土地、以地生財、以財建城的新路子。大沙河流域綜合治理預計將整理開發閑置荒灘土地3500畝，開發建設商品住宅57萬平方米，帶動新增固定資產投資8—10億元，每年新增城市人口2000人以上。通過實施大沙河流域綜合治理，在不占用耕地的基礎上，使縣城向東延伸近3公里，向南延伸近6公里，城區建設面積由5.5平方公里擴大到10.28平方公里，增長近一倍，進一步拓展了縣城發展空間，完善了城市基礎設施，提高了城市承載能力，加速了人口資本聚集，昔日“一條街，十盞燈，一個喇叭全城聽”的狹小縣城成為一個高樓林立、華燈繽紛、動感十足、充滿現代氣息的園林城市。

二是成為促進三次產業協調發展的新平臺。大沙河流域綜合治理緊緊把一二三產業連接成了一個互動多贏的整體，涵蓋了三次產業的核心內容，形成兩頭一產、中間二產、中心三產的水系特色產業帶。兩頭一產即水系南北兩面重點發展特色產業基地，建設荒漠現代設施農業區、高效林果區、精品蔬菜區、高效畜牧業養殖區和生態旅游區，目前沿大沙河流域已形成1萬畝高效設施農業、13萬畝紅棗、16萬頭奶肉牛生產基地，訂單農業面積達90%以上；中間二產即以工業園區為基地，開展以節能、降耗、減污、增效為目標的清潔生產，建設循環經濟示范園區，培育形成了農副產品精深加工、礦產資源加工、精細化工、清潔能源四大工業經濟集群。規劃建設的梨園河16座梯級電站建成10座，裝機容量2.63萬千瓦，年發電量8500萬度；中心三產即以城區為核心，打造以七彩丹霞、紅色遺跡、田園風光、生態休閑為一體的精品旅游線路，形成城市商業核心區和休閑觀光區，帶動購物、餐飲、娛樂、休閑等服務業的發展，繁榮城市經濟，今年

前三季度，全縣共接待國內外游客21.1萬人，實現旅游綜合收入5283.3萬元，同比增長81.2%。

三是成為彰顯綠洲生態文明的新名片。大沙河流域綜合治理推動城市建設、人文景觀與旅游景觀有機融合，形成大水面與大綠地交相呼應的城市景觀，體現城依河、河傍城，水從城中流、城在兩岸建的園林特色，再現高樓聳立、綠地盈盈、田疇如畫、水光倒影的棗鄉風韻，改善綠洲環境，筑牢生態屏障，推進國家園林縣城建設，打造開放開發、和諧宜居、投資創業的“綠洲明珠”。今年以大沙河流域綜合治理為載體，精心組織開展“中國棗鄉?魅力臨澤”文化藝術節活動，成功舉辦了中央電視臺“激情廣場?愛國歌曲大家唱”甘肅臨澤篇演出活動，并相繼舉辦全國女籃甲級四強對抗賽、全省山地自行車越野賽、“中國棗鄉?魅力臨澤”攝影大賽、青少年歌手大獎賽等系列活動，高標準、大范圍、全方位的宣傳和展示了臨澤形象面貌。如今，一座美麗富饒、政通人和、欣欣向榮的現代城市正向我們款款走來，一個熱情開放、活力四射的新臨澤正向世人敞開雙臂，“中國棗鄉”、“七彩丹霞”、“戈壁水鄉”、“紅色圣地”的神奇魅力吸引八方賓客觀光旅游、投資興業。

第二篇：撫河流域生態保護及綜合治理工程分析

撫河流域生態保護及綜合治理工程

一、項目的背景及意義

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大從新的歷史起點出發，做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策。隨著十八屆五中全會的召開，加強生態文明建設首度被寫入國家五年規劃，并提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。江西省委、省政府對生態文明建設高度重視，省委書記強衛在省委十三屆七次會議上提出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，指出努力把江西建設成為全國生態文明示范省。總書記對江西生態文明建設寄以厚望，對江西提出“一個希望、三個著力”重要指示，江西省委十三屆十一次全會圍繞總書記的指示提出加快推進“綠色崛起”，進一步明確了生態文明建設的方向。

撫州市位于長三角、珠三角和閩東南三角區腹地，處于閩臺與內陸地區間承東接西的重要位置，是南昌遠郊、閩臺近鄰。擁有鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區、原中央蘇區振興發展區、長江中游城市群發展規劃區、江西省建設生態文明先行示范區等5個國家級戰略和我省支持撫州深化區域合作加快發展的1個省級戰略的“5+1”政策疊加優勢。當前，1 撫州正處于綠色崛起的爬坡期、產業轉型升級的關鍵期、全面小康建設的決戰期。撫州要想在生態文明建設上闖出一條新路子，必須結合撫州地理環境、經濟結構、生態質量和發展戰略實際，將撫河流域生態保護和綜合治理作為生態文明建設的核心內容，打造成為中央蘇區振興的富民工程、鄱陽湖經濟區的示范工程、江西生態文明先行示范區建設的“撫州樣板”和構筑海西經濟區的生態屏障。

撫河是江西省第二大河流，是養育贛撫大地人民的“母親河”，發源于撫州市廣昌縣驛前鎮血木嶺，自南向北流經廣昌、南豐、南城、臨川、豐城、進賢、南昌等縣（區），向西經南昌縣荏港改道由青嵐湖入鄱陽湖。撫州市流域面積為15608.81平方公里，占全市面積的82.95%，占鄱陽湖水系總面積的9.75%。主河道長350公里，流經撫州境內276公里，主要支流有黎灘河、臨水、東鄉河和蘆河。

近年來，撫州市委、市政府在撫河流域生態保護及綜合治理方面做了大量工作，實施了一系列民生工程，但由于撫河流域水土流失嚴重，河道淤積，大部分河段不能通航；干流及主要支流現有堤防防洪標準普遍偏低，中小河流防御洪水能力普遍較差，排澇體系缺乏，有些圩堤還未除險加固，嚴重威脅沿河人民群眾生命財產安全；撫河是市中心城區和沿河縣（區）主要飲用水源，也是省會城市南昌的備用水源，而沿途工業園區多，水資源的蘊含量及水質保障措施非常 弱。為此，進一步加快實施撫河流域生態保護及綜合治理勢在必行，它不僅關系到我市、我省生態環境質量，也關系到長江中下游水生態穩定和人民飲用水安全，撫河流域生態保護和綜合治理具有重要的戰略意義。

通過生態保護及綜合治理，有利于促進撫河流域可持續發展、保護全流域生態環境，推進全流域綠色經濟發展和生態文明建設；有利于把生態優勢轉化為發展優勢、把資源優勢轉化為經濟優勢，實現撫州綠色崛起、跨越發展；有利于鞏固贛東南重要的生態屏障、保護鄱陽湖“一湖清水”。同時，通過實施撫河流域生態保護及綜合治理，打造成我省乃至全國生態文明先行示范區建設的典范，從流域角度形成可復制、可推廣的生態文明建設的新模式。

二、主要內容

撫河流域生態保護及綜合治理工程主要包括：生態保護與修復、防洪疏浚、水資源保護、水資源利用配置和產業結構調整等5大工程。（詳見附表1—5）

（一）生態保護與修復工程

進一步改善撫河流域生態環境，加快實施撫河流域生態工程建設，治理水土流失，建設綠色生態撫河，重點推進撫河源頭生態保護區工程、河流綠色廊道建設工程、森林生態系統的保護與修復工程、撫河流域水保生態工程、自然濕地保護工程、水文化工程的建設進程，將撫河建設成為生態型 河流，其排洪灌溉、氣候調節、景觀休閑等功能得到恢復和完善，使撫河中上游河段成為一道靚麗的綠色生態走廊。

（二）防洪疏浚工程

提高撫河流域中下游地區的防洪能力，構建撫河防洪安全屏障，重點建設對人民生命財產安全影響大的項目，通過防洪安全工程、重點支流治理工程、五河治理工程、水文監測工程等工程建設，將有效保障城鄉人民群眾的生命財產安全和農業綜合生產能力；同時為充分發揮內河航運成本低、運載量大的優勢，按照Ⅳ級航道開展干流航道整治與疏浚，積極推動恢復撫河航運通行能力，構建撫河干流黃金水道，促進昌撫一體化進程的加快。

(三)水資源保護工程

按照源頭抓起、支流治理、干流控制的原則，實現干流的水質控制目標，突出抓好撫河流域的污染治理，采取統籌城鄉污水垃圾處理、綜合治理農村面源污染、保護飲用水源地、整治山塘水庫、建立水污染監測體系等多種措施，將大大減少城鄉污水垃圾污染物的排放，減少農業和農村面源污染，促進撫河水質的改善，提高飲水安全和用水保障。

（四）水資源利用配置工程

為了更好地開發利用撫河水資源，加強水生態文明建設，解決我市工程性缺水等問題，堅持開源與節流并重的方針，加強水資源管理，重點實施灌區續建配套與節水改造工 程、廖坊灌區二期工程、廖坊灌區節約環保型生態農業示范區工程、農村飲水安全工程、應急水源工程、抗旱應急水源工程，將有效提升水資源利用率，提高農業綜合生產能力，使節水型社會建設逐見成效。

(五)產業結構調整工程

大力實施節能、節水、環保、清潔生產和安全生產的技術改造，重點在有色金屬加工、化工、造紙等高耗能行業進行重大節能技術改造，支持企業開展“廢水、廢氣和廢渣”的綜合利用和無害化處理；加快推進產業綠色轉型引導工程，引導發展科技型、環保型、節水型、低耗能產業，重點沿撫河流域布局以文化旅游、文化創意、電子信息、生物制藥、數字出版、大數據中心等為主要內容的綠色產業；采取行政管理、經濟調節、資源供給控制等多種手段，加快推進落后產能企業的關停并轉。通過產業結構調整，促進綠色產業規模集聚、技術提升、布局優化，實現撫河流域經濟社會健康可持續發展。

三、投資規模及資金來源

（一）投資規模

整個工程估算總投資為291.2億元。其中，生態保護與修復工程投資50.6億元；防洪疏浚工程投資99.4億元；水資源保護工程投資46.3億元；水資源利用配置工程投資63.9億元；產業結構調整工程投資31億元。

（二）資金來源

撫河流域生態保護及綜合治理項目，具有良好的社會效益及環境效益。各級各部門要積極爭取國家和省里的支持。爭取列入國家和省“十三五”規劃建設內容。各級財政要集中財力進一步加大對撫河流域生態保護及綜合治理的資金投入。各縣（區）、各部門要盡快將條件成熟的生態保護和綜合治理項目向國家和省里進行申報，積極爭取國家資金和省級專項資金的支持。

建設資金主要依靠三種方式籌集：（1）中央政府財政預算內專項資金；（2）地方專項資金；（3）自籌資金，采用市場化運作方式籌集，可通過發行企業債券，積極與國內外企業以合資、合作等方式進行建設，也可出讓經營權等多渠道籌措建設資金。

四、保障措施

（一）強化組織保障

成立撫河流域生態保護及綜合治理領導小組，設立撫州市撫河流域生態保護及綜合治理辦公室，具體負責統籌推進撫河流域生態保護及綜合治理工作。建立健全黨委統一領導，黨政主要負責人親自抓，分管負責人具體抓的領導機制。各縣（區）人民政府、市直各單位建立相應的組織領導機制，明確職責，落實措施，全面推進，形成“一把手負硬責，分管領導負細責，全員廣泛參與”和“一級抓一級、層層抓落實”的 良好的工作格局。各牽頭單位根據任務分工，結合工作實際制定詳細的實施細化方案，按提出重點工程項目，落實項目實施責任主體，明確工作措施和實施進度，定期組織對本實施方案的推進情況進行檢查調度。積極推行“河長制”。把實施“河長制”，保護河湖健康作為當前推動我市生態文明建設的重要工作，加強領導，明確責任，狠抓落實，建立聯席會議制度、問題督辦制度、信息通報制度，建立健全涉及河湖日常管理的專業機構，落實保護管理責任，管理人員和管理經費。

（二）科學編制規劃

盡快編制完成《撫河流域生態保護及綜合治理規劃》。各級、各部門認真編制專項治理規劃或實施方案，明確建設目標，主要任務，落實責任，把工作落實到具體項目上，以項目推進為抓手，制定時間表，扎實推進撫河流域生態保護和綜合治理工作。

（三）強化政策支持

積極爭取國家和省的支持，爭取納入國家和省“十三五”規劃；加大財政政策支持。加大市財政資金支持，加大財政專項資金整合和投入力度，突出資金安排重點，提高資金使用效率；加大金融政策支持。鼓勵銀行、保險等金融機構加大對撫河流域生態保護及綜合治理項目的信貸投放力度，支持搭建銀企對接平臺，大力發展綠色信貸，發行企業債券，完善農業金融與保險服務，設立生態保護基金。

(四)加快項目建設

重點開展撫河流域生態綜合治理，建設撫河生態廊道。實施撫州市廖坊灌區二期工程和江西省洪門水庫水質良好湖泊生態環境保護專項，開展水景區建設，構建撫河山水文化旅游休閑廊道。推進撫河恢復通航工程建設，推進廣昌—南豐—南城—撫州—南昌水上旅游線路建設，逐步建成撫河旅游水運交通網絡。

（五）加強科技支撐

依托東華理工大學等省內高校的優勢學科，構建 “政、校、院”科研平臺；加強以科技領兵、人才培養為核心的創新人才隊伍建設；積極開展關鍵性技術的引進、消化、吸收和再創新。

（六）嚴格監督考核

建立督查專員制度，實行專項督查，全程督查。建立健全人大代表、政協委員、專家學者和新聞媒體等社會各界參與的大督查機制。健全重要工作責任報告制度和通報制度，責任單位和責任人要定期和不定期報告目標任務完成情況。認真貫徹中央關于從嚴管理干部和黨政領導干部問責的有關制度，嚴格環境責任追究制度。

五、懇請事項

懇請國家發改委將撫州流域生態保護及綜合治理工程 列入“十三五”規劃項目；在政策和資金上對撫州流域生態保護及綜合治理工程予以支持；懇請將資溪、黎川、南豐、廣昌、宜黃、樂安等6縣納入國家重點生態功能區調整范圍。

附件：撫河流域生態保護及綜合治理重點建設工程表

第三篇：虞城縣張集鎮加強生態林業工程建設的情況調查

虞城縣張集鎮加強生態林業工程建設的情況調查

李愛良 紀昌庭

張集鎮位于河南省虞城縣東北部，豫、魯、皖三省交界處的黃河故道沙區，總面積8.4萬畝，耕地面積6.8萬畝，轄27個行政村，96個自然村，人口4.9萬人。

近幾年，在退耕還林及其它林業工程的帶動下，河南省虞城縣張集鎮從2002年開始，在黃河故道灘區，故道大堤，背河洼地，溝、河、路、渠兩側、荒地四旁等處，大力實施退耕還林，防沙治沙等林業工程項目，使該鎮林業生態面積大幅增加，成片造林面積總計4.8萬畝，農田林網6.2萬畝，通道綠化240多公里，故道大堤綠化7.2公里，河道綠化主要有洪河、古黃河故道等主要河流及干渠綠化面積2.8萬畝，村莊綠化3800畝，其中成方連片，面積在500畝以上的有2處，面積在100畝以上的有12處，樹種主要以速生楊類為主。經濟林面積形成以紅富士蘋果為主的基地面積4.67萬畝，全鎮森林覆蓋率達到90%。主要做法：

重點突出黃河故道沙區治理、洪河兩岸生態廊道網絡體系建設，村鎮綠化、低質低效林改造。

一是生態經濟林建設工程

在原有4.52萬畝生態果園的基礎上，沿郭李莊----馬灘鄉道兩側的空檔地塊栽植面積1000畝，使張集鎮的果園面積基本達到成方連片。

以特色果園為紐帶，逐步形成景觀風格田園化、綜合效益最大化的發展格局。

二是重點生態工業用材林工程。

黃河故道沙區治理工程是張集鎮林業生態建設重點工程，河灘洼地總規模850畝。

在河灘洼地的外圍采用挖溝排水、排堿的方法突出生態效益。在生態環境脆弱區，要結合當地群眾的意愿，大力營造防風固沙林，積極發展名優經濟林，突出經濟效益。

三是生態廊道網絡建設工程

生態廊道綠化主要有洪河、干渠等，綠化面積180畝。

依據建設規劃生態廊道工程建設標準，在對現有的廊道綠化改造的基礎上，重點對空檔地塊進行補栽，高起點、高標準、高質量地建成綠化景觀與廊道級別相匹配、規劃布局與人文環境相協調，集景觀效益、生態效益和社會效益于一體的綠色廊道網絡。

四是村鎮綠化工程

全鎮27個行政村村莊綠化工程，綠化重點主要是張集村、高堂寺村，綠化面積220畝。

圍繞社會主義新農村建設，結合街道和建筑物布局特點，以村鎮綠化美化為重點，以開展“創綠色家園、建富裕新村”活動為主要內容。

五是低質低效林改造工程

馬灘村國有林場改造工程，面積1000畝。

對過密過疏、分化明顯、病蟲害嚴重的低質低效林分，采取補植和綜合改造等措施，促使其形成復層混交林，以提高林木生長量和森林質量。

河南省虞城縣張集鎮發展生態林業做法，得到市縣領導的充分肯定，透過該鎮生態林業發展歷程，可以得出幾點啟示：

----措施求嚴。領導重視，該鎮成立了徐汝冰書記任政委，朱遠柱鎮長任指揮長副科級領導干部為副指揮長，農業綜合辦公室等涉農單位負責人為成員的林業生態建設指揮部，每天在栽植地塊點名2次,保證工作時間,實行領導包地塊，干部包戶，從清理樹盤、挖坑、栽植、澆水到苗木成活監管等環節一包到底，對分包人員對照職責分別簽訂目標責任書。

----規劃求集。鎮黨委、政府科學安排，統籌規劃，宜林則林，宜果則果，結合張集實際，對縣林業生態建設指揮部分配給張集的黃河故道沙區治理造林任務，及時調整，成方規劃，沿郭李莊----馬灘鄉道兩側全部規劃成方連片果園面積1000畝；馬灘村西北黃河故道沙區栽植成方楊樹面積300畝，鎮政府在財力緊張的情況下，拔出專款修建通往故道沙區橋梁一座，開挖了2700米的截堿溝一條，為沙區生態建設提供了有力保障。

----效果求實。張集鎮黨委、政府為確保林業生態建設工程強力推進，加強技術指導，嚴把苗木質量關，對每株苗木清盤、挖坑一米見方，對每株果苗栽植過程中都進行澆水，確保栽植一株成活一株。

存在的問題

一是資金的困乏，各種林木生長周期較長，在對林木投入、施肥、病蟲害防治，管理等環節需要投入大量的資金，嚴重制約著生態建設的整體發展。

二是群眾在果樹管理、技術培訓、信息等方面較為薄弱。

三是鎮村對綠化、生態建設長遠規劃缺乏創新，存在果樹與楊樹等雜樹混栽現象，雜樹與果樹爭肥爭水，群眾意見較大。

四是個別人不勞而食，偶有偷盜苗木、林木、水果等現象。

建議

一是爭取政府有關部門加大對生態林業工程建設的扶持力度，確保優惠政策和資金的投入，提高對農村服務者的待遇，吸引各類科技人才積極為農村的生態林業建設服務。

二是有關部門應積極協調各大專院校林業專家針對農民的技術幫扶活動，為農民進行技術培訓和技術推廣及各種病蟲害監測。

三是認真做好病蟲防治工作，組織鎮林業站技術人員定點觀測，搞好測報，每年病蟲害發生季節，統一組織進行防治。

四是建立健全各項林業管理規章制度和護林公約，設立護林牌，同時為新栽樹木設卡建檔。以派出所、村組林木協管員為主，成立護林巡邏隊，對全鎮所有樹木實行24小時監管，對亂砍、濫伐的違法案件進行進行嚴厲打擊。樹木所有人與管護的五護員之間達成利益同享。

第四篇：石羊河流域綜合治理涼州區工程建設二○○八年工作總結及二○○九年工作打算

2008年，涼州區石管局以黨的十七大和十七屇三中全會精神為指導，以科學發展觀統領工作全局，以石羊河流域綜合治理為主線，在區委、區政府的正確領導和上級有關部門的大力支持下，狠抓項目建設，強化施工管理，加強質量監督，確保安全施工，強化服務，全面完成了重點治理項目工程建設任務。現將2008年的工作情況和今后的工作打算匯報如下：

一、二○○八年工作匯報

（一）加強班子自身建設，創建和諧文明單位

一年來，緊密結合項目建設的實際，大力加強領導班子的理論、能力、作風、制度建設，切實提高班子的整體素質和領導能力，努力建設“四好班子”，確保項目建設順利完成。

一是緊緊圍繞“作風建設年”、“繼續解放思想，推動科學發展”大討論活動以及民主評議政風行風工作的開展，加強黨性修養，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅定班子對石羊河流域重點治理的信心。

二是全面加強領導班子的思想建設、組織建設、能力建設、作風建設和制度建設，努力增強班子整體戰斗力、凝聚力和向心力。

三是堅持執行民主集中制原則，分工協作，大膽管理理，大事講原則，小事講風格，嚴于律己，寬以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互幫助。班子成員相互協作，遇到問題不推諉、不扯皮，做到了到位不缺位，補位不越位。

四是圍繞政治素質好、工作業績好、團結協作好、作風形象好的“四好班子”要求，加強班子黨風廉政建設，履行黨風廉政建設七項規定，自覺遵守各項規章制度，在項目招標及工程實施中，一切工作嚴格按項目運作的規范和程序進行，實行陽光操作，不接受項目實施單位的宴請或禮品。日常工作中做到紀律嚴明、步調一致，清正廉潔，清白做人，干凈做事，確保國家項目資金的安全和干部的安全。

五是主動學習法律法規和重點治理的有關政策和制度辦法，加大依法行政力度，在群眾關注的重點工作中實行了公務公開，加強社會治安綜合治理，抓好安全生產，既保證施工人員的人身安全，同時也保證工程的安全和項目資金的安全。認真對待來信來訪，及時處理施工企業與民工的勞務糾紛，及時處理了日光溫室補助資金使用中的信訪案件，維護了社會穩定。

六是協調幫助鄉鎮抓好重點治理工作，有力地推動了鄉鎮工作的順利開展。特別是對幫扶鄉鎮，加大了幫扶力度，主動為他們想辦法、出主意、拿方案，解決了生產中存在的實際困難。

七是廣泛采納社會各界的意見建議，認真對待人大、政協提案，努力尋求更好的治理辦法措施，力爭使國家項目資金發揮最大的效益。

（二）緊扣重點治理項目，全力抓好工程建設

重點治理是造福全區人民的惠民工程，為此，我們高度重視，堅持“百年大計，質量第一”的原則，精心組織，嚴格要求，樹立爭創優質工程的信心和決心。在項目工程實施中一把手帶頭抓,分管領導親自抓,一線干部具體抓。全局上下團結一心，頑強拼搏，忠于職守，樂于奉獻，敢于負責，善于吃苦，嚴格管理，順利完成了重點治理項目工程建設任務。

1、2007項目進展情況。2007重點治理共下達投資13195萬元，其中：國家資金11870萬元，地方配套資金1325萬元。計劃改建干支渠35.48公里；實施田間節水面積5.73萬畝；安裝地下水計量設施261套。截止12月底，2007工程已全部完成，共改建干支渠35.66公里，占計劃任務的100.51%；完成田間節水面積5.73萬畝（其中：渠灌1.3萬畝；管灌2.83萬畝；大田滴灌0.4萬畝；日光溫室1.2萬畝）；安裝地下水計量設施261套。全部工程共完成投資13195萬元，占計劃投資的100%。

2、2008第一批項目進展情況。2008第一批涼州區節水改造工程，批復總投資6535萬元，實施田間節水面積12.72萬畝。工程于2008年6月開工建設以來，截止12月10日，完成配套面積1.52萬畝，占計劃任務的12.62%；完成日光溫室補助面積0.48萬畝，占計劃任務的100%；各項工程共完成投資2745.30萬元，占計劃投資的42.01%，工程計劃2009年全部完成。

3、2008第二批項目進展情況。2008第二批項目投資2.17億元,計劃改建干支渠92公里，實施田間節水面積23.63萬畝，安裝地下水計量設施3429套。根據項目建設實際情況，經認真分析研究，對下達投資項目除大田滴灌、溫室滴灌以外的骨干及田間渠灌、管灌、地下水計量設施工程進行招標，招標計劃改建干支渠92公里，實施田間節水工程22.22萬畝，安裝地下水計量設施3429套。工程總投資13569萬元。目前已完成開工前的全部準備工作，將于近期開工建設。

4、2009項目前期工作進展情況。2009年

度項目計劃改建干支渠116.52公里，實施田間節水面積30.34萬畝，工程總投資52838.88萬元。目前項目可研已編制完成，并通過水利部灌排中心復核，正在組織編制初設報告。

（三）采取有力措施，加快項目實施

1、加大宣傳力度,提高全民參與意識。為把石羊河流域綜合治理作為落實科學發展觀的具體行動，我們動員全

社會力量多方面參與石羊河流域綜合治理，充分利用電視、廣播、報刊、宣傳標語，向全社會廣泛宣傳石羊河流域綜合治理的目的、意義、重點和進程，調動了廣大干部和群眾參與綜合治理的積極性，使石羊河流域綜合治理變成了廣大干部群眾的自覺行動。

2、加強領導體制，精心安排部署。為了切實做好項目的建設和管理工作，區石管局人作為項目法人，干部相互配合，部門相互協調，領導各司其職，各負其責，有條不紊地開展工作。做到領導在一線服務，干部在一線創業，政策在一線落實，保證了項目建設的順利實施。一年來，我們積極與有關部門銜接，項目審批工作取得了突破性進展：自2006年工程實施以來,重點治理項目灌區節水改造工程共下達資金5.05億元，占2010年前工程總投資16.65的億元的30%。

3、嚴格項目管理，切實執行“四制”。為切實規范水利建設市場，加強水利建設管理，在項目實施過程中，我們嚴格執行水利工程建設管理的有關規定，實行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制，合同管理制，明確了各方責任，做到了規范化管理，確保工程質量萬無一失。

4、完善規章制度，強化施工管理。要高質量完成項目建設任務，就必須要有系統而完善的制度約束機制和高素質的管理隊伍。為此，我們組織技術骨干制定了石羊河流域綜合治理《項目招標投標管理暫行辦法》、《水利工程建設項目管理辦法》、《工程建設項目監理管理辦法》、《工程建設項目資金管理辦法》、《工程建設項目工程質量及進度管理辦法》、《工程建設項目合同管理辦法》等一系列規章制度。在項目工程開工前，組織技術人員進行政治素質、業務技術強化訓練，對工程建設過程中的技術參數、操作程序、質量保證等每道工序都作了具體的規定，要求對施工的全過程進行全面的質量管理。通過培訓使全體干部成為一名政治責任感強、業務技術硬、管理水平高的質量監督人員。

5、加快項目建設進度，全面完成工程任務。為了趕工期、促進度，石管局領導深入一線，靠前指揮，及時了解施工情況、普查工程質量、掌握施工進度，強化對監理單位、施工單位的管理，積極協調解決合同管理中出現的各類問題，切實履行法人職責。全體干部舍小家顧大家，忠于職守，樂于奉獻，敢于負責，善于吃苦，無節假日，無雙休日，無作息時間，全力投身于項目建設中，在艱苦的施工條件下，每天苦戰十幾個小時，行程幾十公里流動工作在每一個工地，對重點工程和隱蔽工程堅持工地巡視和旁站相結合的管理形式。白天往返于整個施工現場，晚上一起分析討論，獻計獻策，尋求解決問題的最佳方案。機關留守干部加班加點，從項目的設計、申報、審查，工程數據的統計匯總，各種資料的上傳下達，匯報材料的起草編印，工程款的撥付和結算等各方面都做好后勤保障，付出了和施工現場干部一樣的辛勤勞動，為項目的順利實施做出了應有的貢獻。

6、加強財務管理，規范項目資金運行程序。一方面嚴格按國家財經政策和會計制度，做好各項財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核等工作，另一方面在資金管理中，設立專項帳戶，專款專用，專人管理，嚴格并規范了資金發放程序，使資金流轉規范有序；在日光溫室資金預借上，實行分級管理，分段劃撥（建前申請、建中控制、建后驗收）、分級負責的管理模式，由鄉鎮提出資金預借申請，我局根據各鄉鎮日光溫室建設實際進度，報請區政府同意后和鄉鎮簽定借款協議，再予以資金預借。截止目前，已預借資金6436.68萬元，為全區的設施農業發展提供了資金支持。

7、創新工作機制，重視技術改進。為更好的實施項目工作，我們積極和區水務局銜接，依托基層水管單位的人員、技術，成立了石羊河流域綜合治理灌區工程建設管理處，承擔施工現場的工程管理、技術服務、協調配合等工作。并動員農民用水戶協會、受益區群眾監督重點治理工程建設。同時，重視施工技術創新，對渠系工程襯砌及建筑物進行了技術創新，改進了施工工藝，使項目資金發揮了最大的效益。

（四）存在的問題

一年來通過全局上下不懈地努力,雖然取得了不小的成績,但在實際的工作過程也從在不少的困難和問題:一是受灌溉影響,工程有效施工期短；二是田間工程量大面廣，直接影響到項目工程進度;三是工程材料價格上漲過快，客觀上增大了施工成本，投標單位利潤減少，對項目建設投標積極性不高；四是個別鄉鎮領導對石羊河流域重點治理項目認識不到位，在工程實施中配合協調不夠及時。所有這些問題，將在今后的工作中認真研究，積極協調，加以解決，確保項目工作的順利實施。

二、二○○九年工作打算

（一）總體思路

2009年，重點治理工作以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞石羊河流域重點治理這一主線，抓好重點治理項目工程建設，力爭做到一流的工程管理、一流的建設速度、一流的工程質量、一流的節水效益，為實現石羊河流域水資源可持續利用和全區新農村建設奠定基礎。

（二）工作重點

1、認真做好已完工程的驗收工作。2006應急項目工程已于2007年12月完工，經過試運行，渠道運行良好，各類設備運行正常，符合竣工驗收的條件。我們將積極銜接上級有關部門做好工程竣工驗收移交工作，使其發揮最佳的工程效益。

2、加快在建項目的建設步伐。一是按期完成2008第一批工程項目建設任務。二是抓好2008第二批項目工程建設。

3、進一步做好日光溫室（拱型溫室、養殖暖棚）的驗收和資金預借工作。一是積極配合有關部門，做好2008已建日光溫室（拱型溫室、養殖暖棚）的驗收工作，確保項目資金使用安全。二是認真謀劃2009日光溫室的資金預借工作。進一步規范預借程序，及早著手，積極籌措資金，按項目資金到位情況，及時預借日光溫室建設資金，為全區設施農業建設服務。

4、進一步做好項目前期工作。2009項目可研已編制完成，并通過水利部灌排中心復核。下一步將積極爭取項目盡快批復，并下達投資計劃，力爭在2009年上半年完成招標并開工建設。同時繼續做好2010年項目的審批、立項工作。

總之，在今后的工作中，我們將在區委、區政府的堅強領導下，緊緊圍繞重點治理項目的實施，繼續發揚吃苦耐勞、勇挑重擔、甘于奉獻的工作作風和精神，切實做到質量、進度、投資的“三控制”，團結項目區廣大干部群眾，協調解決好項目實施中的困難和問題，始終將建設高標準、高質量、高效益的精品工程作為工作的出發點和落腳點，堅定不移的把工程建設好、落實好，實現石羊河流域生態的根本好轉和水資源的可持續利用，為推進涼州經濟社會又好又快發展而不懈努力。

石羊河流域綜合治理涼州區工程建設管理局

二○○八年十二月十八日

第五篇：伊川伊河水生態綜合治理工程景觀綠化及河道濕地景觀建設工程

伊川縣伊河水生態綜合治理工程景觀綠化及河道濕地景觀建設工程環境影響評價公眾參與第二次公示

根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（環發[2006]28號）等有關規定，對本項目進行第二次網上公示，以聽取社會各界對該項目建設的環境影響及有關環境保護工作的意見和建議。公示材料如下：

1、建設項目的名稱及概要

項目名稱：伊川縣伊河水生態綜合治理工程景觀綠化及河道濕地景觀建設工程

建設性質：新建

建設單位：伊川縣濱河新區管委會 建設地點：洛陽市伊川縣境內

建設規模及內容：治理范圍起點位于伊河第三極橡膠壩下游67m處，終點至草店橋上游，全長9725m。項目主要為伊河沿岸濱河景觀工程建設，包括景觀綠化及河道濕地建設工程。工程建設內容包括堤頂公園，河道灘涂，總面積約221公頃。其中堤頂公園景觀面積約137.5公頃，河道濕地面積83.5公頃。景觀工程共分4個功能分區和17個景觀分區。工程共布置景觀廣場7.9hm2，景觀園路40km，各類景觀小品、景觀設施928座，栽植各類喬木54815株、灌木12300株，地被植物108.16hm2、水生植物17.42hm2、竹類0.11hm2。

2、建設項目對環境可能造成影響及采取的防治措施 2.1 建設項目施工期對環境可能造成的影響及采取的措施

（1）廢水

施工期對水域造成的污染主要有以下幾方面：河道內灘涂景觀工程建設擾動對伊河水體的影響，施工人員生活污水，施工過程塊礫石及作業面沖洗環節產生的生產性廢水，基坑排水，施工機械產生的沖洗水。施工造成的懸浮物增加，主要污染因子為COD、石油類和SS等。

建設單位采取的措施有：本項目施工過程利用現狀地形，不進行大面積開挖，同時車輛嚴禁直接從淺水區穿行，盡量避免與河道水體接觸，因此，對水體的擾動有限；施工過程塊礫石及作業面沖洗環節產生的生產性廢水經沉淀池處理后用于道路降塵；施工場地出入口設收集池，施工廢水經沉淀后重復利用于車輛沖洗或作為灑水降塵用水；施工人員生活污水經收集沉淀后用于施工場地的灑水降塵。

（2）廢氣

工程施工作業中，大氣污染源主要有：場地清理、基礎開挖、運輸車輛，施工機械車輛運行帶來的揚塵；施工建筑材料(砂石料)的裝卸、運輸、堆砌過程以及開挖棄土的堆砌、運輸過程中造成揚起和灑落；各類施工機械和運輸車輛所排放的廢氣等。

建設單位采取的措施有：對施工現場內易起塵的物料，應當采取圍擋、遮蓋、噴淋等防止揚塵污染的措施；對施工過程中堆放的物料、土石方，必須采取防塵措施，棄土及時清運、清理、平整場地；若堆放時間超過一周，應在其上設防塵網、噴水抑塵等其他防塵措施。

（3）固體廢物

施工期固廢主要來源以下幾個方面：施工過程中產生的廢棄土方、建筑垃圾及施工人員生活垃圾。

建設單位采取的措施有：開挖多余土方可用于景觀微地形填筑；產生的建筑垃圾，經收集后運往建筑垃圾填埋場處理；生活垃圾集中收集，定期運往生活垃圾填埋場處置。

（4）噪聲

施工期噪聲主要是指各種施工機械、設備和工程運輸車輛在運行過程中產生的噪聲。建設單位采取的措施有：合理安排施工時間，禁止在夜間施工，在位于居民區附近施工時，提前告知居民，且要求施工方集中時間段盡快施工，以減少對居民的影響。

（5）生態

施工過程中可能驚擾部分動物，破壞一定的植被。本次景觀工程完成后，將增加生物量，可大大提升區域生態系統穩定性。本工程施工中對臨時設施所產生的裸地、創面等進行綠化和修復，最大限度減小對周圍生態環境的影響。2.2運營期對環境可能造成的影響及采取的措施

（1）廢氣

項目建成運營后廢氣污染源主要為：公共廁所、垃圾桶散發的惡臭和車輛進出停車場時排放的汽車尾氣。本項目公園設計設施配套有公廁，公廁周邊為綠化，通過有效管理，減少臭氣的產生；垃圾桶臭氣由專人早、晚定時清運，可以減少垃圾同臭氣對游客和周圍居民產生的影響；車輛產生的汽車尾氣，經空氣擴散，不會對周圍環境造成較大的影響。

（2）廢水

項目運營期廢水主要包括游客生活污水，經化糞池處理后排入市管網；游客產生的廢水經配套化糞池處理后排入市政管網；項目產生的廢水不會對周圍地表水產生影響。

（3）固體廢物

項目運營期產生的固體廢水主要為：游客產生的生活垃圾等。生活垃圾收集主要通過工程的垃圾箱收集，由環衛部門統一清運，采用密封垃圾車輛運輸，杜絕垃圾散落、亂堆放，避免引起蚊蠅滋生、破壞景觀等現象。

（4）噪聲

項目運營期噪聲主要為人員活動的生活噪聲、配電設施等設備運行產生的噪聲、停車場噪聲等。設備噪聲經隔聲、基礎減震等減少噪聲影響；停車場噪聲經周圍綠化隔離帶消音吸聲后影響較小；游客在公園活動時會產生生活噪聲，生活噪聲會出現暫時性增高，但在綠化植被的阻隔作用下，其噪聲值有所下降，活動結束即可消失，因此，公園內因游客引起的生活噪聲不會對區域聲環境產生大的影響。

（5）生態

本工程建成后，堤岸、堤坡等綠化后增加的生物量遠大于由于施工建設造成的生物量損失，為伊川縣構造了一道天然的生態氧吧，本工程的建設對區域生態所造成的影響主要是有利的。

項目規劃建設后植物物種數總體增加，植被多樣性將提高，綠化覆蓋率可得到提高。項目的建設有利于人工生態類型的多樣性，對區域生態環境的改善有一定的正效應。

3、環境影響評價結論

本項目符合區域發展規劃、防洪規劃和環保規劃，本項目在施工、運營階段采取環評提出的各項環保措施后，對周邊環境的影響較小。該項目屬于公益性環保整治工程，社會經濟效益明顯。該工程實施后，將產生巨大的經濟、社會、環境效益。項目除工程占地為不可逆影響，其他不利影響主要為施工期“水、氣、渣、噪聲”對環境、地下水、人群健康等方面的影響，以及施工人員的相對集中對局部區域產生一定的環境壓力等，這些不利影響在采取相應的環境保護措施后，可得到一定程度的減緩或減少到最低程度。

綜上所述，工程施工期產生的不利環境影響總體是有限的、暫時的，運營期對環境的影響是正面有利的。從環境保護角度分析，該工程項目的實施是可行的。

4、征求公眾意見的范圍和主要事項

范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。

主要事項：對工程項目建設的意見和建議；對本報告提出的污染防治措施的意見和建議；對本報告環境影響評價結論的意見。

5、公眾提出意見的主要方式和起止時間

主要方式：公眾可通過郵件、傳真、電話、信函、來訪等方式與建設單位或環境影響評價機構聯系，發放公眾參與調查表或回函、來電。

起止時間：本公告發布后10日內。

6、聯系方式

（1）建設單位：伊川縣濱河新區管委會

聯 系 人：李先生 聯系電話：0379-69396003 通訊地址：河南省洛陽市伊川縣高新四路南200米（2）環評單位：核工業二○三研究所

聯 系 人：徐工

聯系電話：029-33579051 通訊地址：陜西省咸陽市渭陽西路48號

發布單位：伊川縣濱河新區管委會