第一篇：當前勞動關系運行情況分析報告

當前勞動關系運行情況分析報告

【摘要】本文通過對企業勞動關系運行情況的分析，指出了當前勞動關系中存在的主要問題，并深入剖析了存在問的原因，提出了構建和諧穩定勞動關系的對策和建議。

【關鍵詞】勞動關系；勞動合同；企業管理；和諧社會

一、xx市當前企業勞動關系運行狀況分析

（一）企業勞動關系基本和諧、穩步發展

據調查，xx市企業勞動關系的和諧、穩步發展主要表現在以下幾方面：

1.職工隊伍基本穩定。調查顯示，雖然一些企業的經營發展趨緩，用工需求有所減少，但總體用工狀況年初以來仍保持穩步增長，如1月份新簽勞動合同1889人、2月份2638人、3月份5080人、4月份5069人、5月份3036人。年初以來未發生大規模裁員現象。

2.企業與職工雙方依法確定勞動關系的意識逐步增強。大部分企業能與職工依法簽訂、履行勞動合同，勞動合同總體簽訂率達到98.8%，勞動用工行為逐漸規范。有849戶企業與職工通過平等協商，簽訂了綜合集體合同，有705戶企業開展了工資平等協商。勞動合同和集體合同的簽訂，促進了企業勞動關系的穩定與和諧。

3.職工基本權益得到保障。企業用工已打破求職人員身份界限，就業歧視現象正在弱化。大多數企業能自覺執行最低工資制度，能按《勞動法》規定安排職工加班并支付加班工資或安排補休，拖欠工資現象逐步減少，生產經營正常企業基本上都能按時發放職工工資。沒有發生因企業侵害職工權益而引發的群體性事件。

4.企業凝聚力逐漸提升。大多數企業能堅持以人為本，注重企業文化建設，重視勞動關系的和諧，積極為職工創造適宜的生活和工作環境，注重員工培訓，注重人才培養，對特殊崗位職工進行定期健康檢查，對有關職業病做到了較好地預防。

（二）當前企業勞動關系運行中存在的主要問題

1.部分企業勞動合同簽訂率低、內容不規范。從調查情況看，一是民營企業中的小企業以及農民工勞動合同簽訂率和覆蓋率不高，大約在70%-90%之間。二是合同期限較短，續簽率低。一些企業僅在職工進廠時簽訂了一年合同，而且沒有到勞動部門備案，到期后又沒有續簽。三是合同的履約率低，約束乏力。特別是外來務工人員流動性比較大，不簽訂勞動合同，一但發生爭議則往往處于無據可查，無理可辯的弱勢地位。

2.用人單位勞動合同管理不規范。有部分企業與勞動者簽訂勞動合同后不報送勞動保障行政部門備案，不給勞動者本人一份合同，勞動合同到期后不及時續簽、變更、解除和終止勞動合同。勞動關系不夠規范，隨意變更、解除勞動合同的現象時有發生。

3.部分企業規章制度不健全，職工合法權益難以得到有效保護。表現在，有的企業，雖然效益每年都在增長，而職工的工資卻不能隨企業效益增長而增加，導致職工工資偏低。工資集體協商制度覆蓋面不大，工資由企業單方決定現象仍較普遍，管理者與普通員工的收入差距過大，尚未形成普通員工工資正常合理增長機制。據調查，工資集體協商制度推進難。有些企業不愿為簡單體力勞動用工、流動性大的用工以及農民工參保，造成職工的合法權益得不到保護。

（三）我市企業勞動關系現狀的成因

1.部分企業經營者勞動保障意識和社會責任意識淡薄。他們只重視生產經營，不重視勞動關系的和諧。只注重保護身邊人和少數管理、技術等骨干人員的利益，不注重保護大部分普通勞動者的合法權益。有的業主只是追求利益的最大化，而忽視社會責任和義務。

2.有一些企業技術水平低，經營環境差，本小利薄，只能維持生存。同時，經營者知識水平、法律意識和管理能力普遍不高，雇員文化程度、工作技能、敬業精神普遍不高。加之經營波動性和員工流動性大。決定了這些企業經營狀況不大好，管理不太規范，勞動關系難穩定、問題多。

3.勞動力市場供大于求，勞動者處于弱勢地位。由于勞動力市場供大于求，就業和再就業困難，勞動者不敢理直氣壯地主張自身權益，寧愿委屈自己也不敢得罪業主，為企業逃避法律約束創造了一定條件。

4.管理體系不健全。一是目前我國對市場經濟下企業綜合管理、協調服務還缺乏完善的體系，往往是參與管理部門多，具體責任卻不很明確。二是勞動監察由于人員配備少，辦案經費短缺，監察力度、處理手段等方面還不能適應勞動爭議矛盾上升、情況復雜的現狀。三是勞動保障的法律法規宣傳、檢查、落實不夠，社會監督約束機制不健全。四是政府對侵犯職工合法權益的行為缺乏有效的防范機制，查處力度不夠。

5.基層工會組織維權職能沒有充分顯現。由于部分企業勞動用工流動性大，變動頻繁，增加了工會組建的難度，造成企業工會組織不健全。建立工會組織的企業，工會協調勞動關系、維護企業職工勞動權益的作用未能充分發揮出來。

二、對企業構建和諧勞動關系的建議和對策

對勞動關系運行中出現的新情況、新問題，必須要予以高度重視，要認真研究對策措施，形成社會合力，推動企業建立穩定的勞動關系，促進社會和諧發展。

（一）強化輿論引導，營造和諧勞動關系社會氛圍。在實施勞動合同法、就業促進法等勞動法律法規中，應當繼續開展廣泛深入的宣傳活動。在宣傳上，一要全面、正確闡釋條款內容，減少社會各方可能產生的認識歧義，消除某些誤解；二要在強調依法保護勞動者權益的同時，兼顧宣傳員工與企業雙方的平等權利與義務關系；三要加強正面引導，多宣傳先進企業勞動關系和諧穩定的典型經驗，多樹立正面形象；四要提倡各個地區各類行業規范有序執法，既要積極作為，又不能操之過急，避免引發新的矛盾沖突。

（二）將勞動關系管理的重點轉向民營經濟和中小企業。民營經濟已經占企業的大多數，占非農就業的大多數，占勞動爭議案件的大多數。國家在勞動關系宏觀管理上應當從以公有經濟、大中型企業為主轉向以民營經濟、中小企業為主。后者勞動關系具有市場性強、變動性大、規范性弱、行政執行難、監管不易等特點，與傳統公有制經濟和大中型企業有重大區別。要轉變傳統管理思維、改革傳統管理方式，充分認識、及時適應和正確把握民營經濟、中小企業勞動關系特點，積極引導其盡快實現勞動關系的規范、有序、協調、和諧、穩定。

（三）完善勞動關系的協調保障機制。一是繼續推行集體協商和集體合同制度。企業和職工通過平等協商簽訂集體合同，對勞動關系各方面的內容進行談判和規范約束，作為調整勞動關系的補充，在協調企業內部勞動關系中將發揮獨特作用。二是切實發揮三方協調機制的作用。集體協商和集體合同制度的推進，為建立三方協調機制創造了有利條件，通過建立健全勞動關系三方協調機制，充分發揮其在推行平等協商和集體合同制度工作中的指導、協調、咨詢服務和監督保證職能，促進三方協調機制與集體協商、集體合同制度良性互動，對于平衡勞動關系雙方地位、建立利益協調型勞動關系、促進社會公平、維護社會穩定大局將會起到及其重要的作用。三是為規范企業工資支付行為，確保工資按時足額發放，要進一步加強和完善企業推行工資支付保證金制度和信用擔保制度。

（四）加大勞動監察力度，及時處理勞動爭議，努力落實好政府監管企業規范運行的責任。面對企業勞動爭議日益增多的狀況，政府相關部門要重視加強勞動爭議預防、調解工作。一是建立監督檢查工作制度，政府相關部門要在各負其責的前提下，以提高維權的廣度、深度、速度、力度為契合點，達到職能部門相關單位互相配合、互相支持、協同作戰的局面。要定期或不定期地對企業特別是勞動爭議頻發企業的職工合法權益保障工作進行檢查，對發現的問題及時進行糾正和處理。二是充分發揮職工維權舉報電話和公開欄的作用，接受職工和社會各界的廣泛監督。三是加強勞動保障隊伍和基礎設施建設，為開展勞動保障行政執法提供有力保障。

第二篇：2016年三季度勞動關系運行情況分析報告

2016年三季度勞動關系運行情況分析報告

一、當前我市勞動關系現狀及存在的主要問題 今年以來，我市勞動保障監察機構緊緊圍繞全局工作任務，正確把握依法維權和服務發展的最佳結合點，把指導服務貫穿于監察執法全過程，致力于實現勞資關系和諧雙贏，全面落實維護勞動關系雙方合法權益和“服務發展、服務基層、服務群眾”工作方針，當前，我市企業勞動關系明顯改善，總體和諧平穩。

1、投訴舉報案件同比減小。今年以來，全市主動檢查用人單位5680戶，比去年同期增加12.72%，受理投訴舉報案件1186件，比去年同期降低9.6%。分析其原因，一是今年以來我市通過兩網化管理方式，充分發揮四級網格三類人員作用，不斷加大主動巡查力度，通過開展“主動服務企業”、“雙百雙規范”人社綜合檢查等主題專項活動，加大宣傳力度，拓展宣傳渠道，通過發放排查表、公開信、調查問卷等形式，把幫扶企業貫穿于勞動監察工作全過程，增強網格內用人單位學法執法守法意識，促進企業建立自我規范機制；二是暢通勞動者維權綠色通道，廣泛開辟網上平臺、12333、電子信箱等渠道接受群眾舉報投訴，將舉報投訴窗口延伸至62個一級網格，方便職工就近維權；三是在開展高溫期間專項執法、維護職工合法權益促進企業穩定發展等專項執法行動期間，主動做好勞動違法行為的防范預警工作。充分發揮網格化管理作用，依托基層勞動保障平臺，抽調專職監察員組成執法小組，協同兼職監察員和協理員對重點對象逐戶實地檢查，將日常舉報投訴過程中勞動者反映頻繁的企業、新辦企業、勞動密集型企業等作為重點對象，進行重點排查，全面掌握網格內勞動關系運行情況尤其是重點企業人力資源管理真實情況，及時做好防范預警工作，有效地實現了由事后監察向事前預防的轉變；四是加強勞資糾紛的調處和妥善處臵工作，指導企業及時查找勞動關系和職工權益保護中存在的矛盾隱患，采取有效措施及時改正，將不穩定因素解決在基層；五是開展全市專、兼職勞動監察員業務輪訓工作，監察員業務水平和執法能力得到全面提升。

2、工資支付類、社會保險類、勞動合同類和工作時間類案件仍是當前勞動者關注的焦點和勞動監察工作的重點。

今年，從結案的981起案件來看：違反工資支付和最低工資標準類案件占54.17%；違反參加社會保險和繳納社會保險費類案件占18.05%；違反訂立和解除勞動和同類案件占11.69%；違反工作時間和休息休假類案件占10.48%；其他案件占案件總數的5.61%。工資支付類、社會保險類、勞動合同類和工作時間類案件仍處于高位運行狀況。分析認為：工資支付仍是勞動者關注的重中之重。今年以來，違反工資支付和最低工資標準類案件在全市結案案件案由中高達54.17%，分析認為目前全市的拖欠工資案件主要是個案問題，涉及個別勞動者，主要是勞動者因各種原因離開單位后，特別是在高溫、中秋期間，餐飲、建筑等勞動密集型企業勞動者流動性較大，用人單位不能及時足額發放勞動者工資（含加班費）而引起的勞資糾紛。同時，由于新的最低工資標準出臺以后，一些用人單位因為時間差的原因沒能及時上調；用人單位加班工資不能及時發放到位，也是構成拖欠工資案件的來源。

還有社會保險、勞動合同和工作時間之所以是廣大勞動者反應的焦點，究其主要原因：一是勞動者注重當前的生活質量，工資的按時定額發放是職工賴以生存的最基本條件；二是勞動者注重養老、喪失勞動力后生活條件的改善，關注退休后的生活，即后顧之憂；三是隨著國家一系列民生政策和法律法規的出臺，勞動者法律意識和維權能力明顯增強；四是用人單位對新的法律法規的全面實施準備不足，不能全面熟悉法律和綜合應用法律。

二、下一步工作打算

1、加大勞動保障法律法規宣傳力度。深入到用人單位和勞動者中去面對面地宣傳，講解勞動法律法規的相關知識，更好的提高用人單位法律法規意識與勞動者的維權意識。

2、加大執法力度，規范企業用工行為。做實“網格平行聯動、上下層級聯動、社會響應聯動、內部職能聯動”，加強勞動合同新法新規的宣傳，通過開展人力資源市場清理整頓、勞資隱患排查、勞務派遣、雙百雙規范綜合指導服務等專項執法檢查活動，年內檢查不得少于一次，全年綜合指導服務不少于2000戶，按照不低于10%比例的要求，對參審企業進行實地抽查，對問題企業實行回訪，確保違法用工行為整改到位。

第三篇：當前工業經濟運行分析

從今年上半年XX工業經濟運行情況看，經濟繼續保持平穩較快發展的壓力進一步增大。XX企業積極應對生產成本增加、人民幣升值、新勞動合同法實施等挑戰，大力調整產品結構，努力提高產品檔次，使全行業總體上繼續保持了生產增長較快、運行質量良好、出口效益提高、整體實力增強的發展態勢。但當前正處于承上啟下發展的關鍵時期，轉型升級的基礎尚需加固，各種發展難題需要解決。

一、當前的經濟形勢

上半年，XX工業企業完成全部工業總產值xx億元，同比增長17.68％（去年增幅為18.08％），其中：規模以上工業總產值xx億元，同比增長17.58％（去年增幅為14.92％）。出口創匯xx億元，同比增長12.45％（去年增幅為13.57％），其中：外貿自營出口額xx億元，同比增長30.56％（去年增幅為21.07％）。工業性投資額基本與去年持平，為xx萬元，下降-3.74％。

1－6月份工業主要行業增長情況：機械交通工業完成產值xx億元，同比增長17.58%（去年增幅為19.79％），占XX工業總產值的96.57％（去年比重為96.66％）；xx制造業完成產值9071萬元，同比增長24.38％（去年增幅為-13.35％）；xx制造業完成產值1.18萬元，同比增長35.96%（去年增幅為-26.44％）。xx制造業和xx制造業的快速增長主要基于今年農產品原材料價格的快速上揚和產品市場價格的水漲船高，從產量和產品結構上看并沒有發生太大的變化，在XX工業總產值中所占的比重也很小，這里就不再展開分析。

從數字上看，占XX工業絕對優勢的XX產業今年的發展形勢跟往年沒有什么太大變化。但本質上有了較大的差異。何以XX經濟在如此惡劣的經濟形勢中仍能保持如此穩定的發展勢頭呢？

二、經濟運行中存在的問題及原因分析

（一）世界經濟發展帶來許多挑戰。一是世界經濟景氣度仍然不高。尤其受美國次貸危機影響，企業回款周期拉長。二是人民幣升值壓力仍然很大。三是中國商品將面臨反傾銷風險。

（二）“高進低出”的價格走勢對企業的壓力越來越大。鋼材價格從去年年初的3200元/噸提高到目前的6900元/噸，上漲了65%左右，企業預測今年要上漲至7000元/噸。另外因石油等燃料上漲，導致運費不斷增加，運費累計增長1倍左右。原材料購進價格高，工業品出廠價格低的價差形勢對XX以XX為主的加工產業格局來說，壓力無疑是巨大的，將會直接縮小許多企業的贏利空間。因拉長了的信用證回款周期影響，加上今年人工成本（+15％）、物流成本普遍上漲，鋼材短期內快速漲價和人民幣升值這幾種因素共同作用的結果，企業為了占領市場雖然產量、產值增加，但出口或配套企業的利潤已經接近零、甚至虧損。在“工業經濟服務月”匯總難題中，“原材料上漲”占其中比例為13.2％。

（三）投資意愿減弱，投資后勁不足。從前兩季度投資完成情況看，數據與去年同期相比出現了負增長（－3.74％）。仔細分析及結合當前國內外經濟發展環境，投資保持適度較快增長難度非常大。銀行提高準備金率，企業融資困難。而農場等地的土地價格飆升至xxx萬元/畝，嚴重影響了企業主擴大再生產和技改投入的積極性，企業效益大幅下滑，企業主普遍存在“挺”和“熬”過這段困難期的打算。另外，一些正在打算投資的項目和已開工建設的項目，也在觀望市場的變化，存在緩一緩，拖一拖的情況。另外，到xxxx年底，XX僅規模上企業外遷的企業就有xxx家，倘若加上規模下和產值未報到XX工業的外遷企業，總數將超過xxx家（僅安徵省蕪湖縣就有XX處遷企業xxx余家）。估算每年流失投資額超過x億元。

（四）新的勞動合同法的實施增加了企業的支出。加班工資、企業職工社會保障全覆蓋和勞動糾紛不斷增多、使企業人工單人成本不斷提高，基本增長5%-15%。

（五）XX區域經濟運行中表現的突出問題還將繼續存在，對經濟的擴張形成制約。如要素瓶頸制約依然嚴峻。“土地供給不足”與“企業用電緊張”分別占“工業經濟服務月”匯總難題比例為23.6％和10.2％。

三、對經濟發展環境的判斷

（一）從國際國內大環境看：國際環境為XX承接世界XX產業轉移提供了良好的機遇。我國目前經濟運行總體是好的，仍將繼續保持20年以上較快的增長速度。XXXX產業發展前景看好。

（二）從XX自身情況看：一是XX汽車零部件產業制造水平有了明顯提高，已經全面形成了較完整的產業鏈體系，行業走向相對穩定和快速的發展。二是xxx工業城、標準廠房工程和xxx工業點已經啟動，將推動投資增長。三是生產要素供給瓶頸日趨緩解。水電供應的逐步正常化，極大降低了企業的生產成本。四是經濟型數控機床等新型行業方興未艾，發展勢頭迅猛。

以上兩點是XX經濟保持穩定發展的根本原因。

四、積極的應對策略

結合當前的經濟形勢，我們可以用產業群的概念來分析，要堅持重點發展和全面提升相結合，有所為有所不為，進而確定今后一段時期內的XX工業經濟發展戰略：

XX當前的經濟發展戰略就是進一步建設全國汽摩配重要的生產采購基地。

即：

通過提高產品加工度，以高新技術、精密工藝增加產品附加值，推動汽摩配產業升級。致力于機械加工能力的提高和技術的積累和儲備，使之成為中國機械加工技術的產學研示范基地和XX精密機加工技術高地。

逐步實現汽摩配產品由普通件向關鍵件轉化，從單一零件、部件產品向總成見轉化，提高XX零部件企業的裝配水平。

爭取在汽車減震、制動、轉向等領域形成技術與研發優勢，引領行業發展；積極發展汽車電子產品。

通過延伸產業鏈，積極培育壯大經濟型數控機床產業群。

通過輻射加工能力，帶動閥門等產業向高端發展。

以工帶貿，以貿促農，用工業經濟平穩發展來提高區域消費繁榮和物流發展，進而提升第三產業，反哺農業和漁業。

五、下階段的工作打算

預計今年可實現全部工業總產值xx億元，同比增長13.8％；其中，XX產業產值xx億元，增長14.5％；銷售產值在500萬元以上的企業總數突破xx家，規模上工業總產值xx億元。外貿出口總額可望達到xxx億元，增長12％；其中外貿自營出口總額可望達到x億元，增長30％。

從發展環境上看，今年XX工業經濟發展將面臨前所未有的困難和挑戰；從自身發展看，XX工業經濟發展又面臨轉型“陣痛期”和升級“關鍵期”。但從總體上看，今年XX經濟發展面臨的機遇也仍然不少。下一步，必須堅決按照“兩創”總戰略的決策部署，認清形勢，正確把握經濟運行中出現的新情況、新問題，堅定走新型工業化強鎮之路，重點在以下五個方面抓好落實：

（1）繼續深入企業調研，幫助企業樹立品牌意識。對照本考核目標，保質保量完成工作。同時繼續強化企業品牌觀念，打牢技術管理基礎，提高企業創名牌意識和創名牌的能力，走質量效益型企業的路子，提高企業的國際國內市場竟爭力。力爭申報國家免檢產品1個；申報浙江省名牌產品（省著名商標）5個,申報XX市名牌產品（市著名商標）5個。

（2）做好工業服務月及科技活動周后續工作。做好第三屆“科技活動周”簽約項目的跟蹤服務，梳理“工業經濟服務月”企業反映上來的難題，并幫助解決一些實際困難。同時繼續做好省級新產品、縣級科技計劃項目、校企創新共建載體與技術合同的申報工作。

（3）持續推進新型工業化強鎮競賽活動。評比之要，重在落實。落實任務是最基本的，也是最現實的競賽要求。要深刻領會競賽活動的精神內涵與評比要求，在上半年工作的基礎上查漏補缺，以這次競賽活動為契機，切實推進XX新型工業化建設，促使XX產業提檔升級。

（4）繼續加快里澳工業區塊、XX工業城和標準廠房工程建設。要嚴把企業入園關，科學制定入園標準和入園程序，優先安排符合產業導向、附加值高的成長型企業、高科技企業和重大引資項目。xx工業區塊爭取實現環島南路的通車，50％入園企業完工投產，xxx工業城爭取有15家企業投產，新入園XX企業不少于10家，標準廠房工程力爭建成3萬平方。同時積極為縣里出臺零地技改的相關政策做好參謀，爭取盡早出臺政策以緩解XX“地荒”現象。

（5）落實節能減排工作。下半年，XX辦事處將在所編制的《XX辦事處循環經濟中長期規劃》的指導下，緊密配合環保部門，加強對違規排放企業的整治，繼續對規模上xxx家企業開展廢水達標治理工作。同時以xxxxx有限公司的電鍍污水零排放、xxxxx有限公司的中水回用和甲殼素清潔生產技術為示范項目，積極推廣xxxx公司的鐵銹綜合利用等技術，配合縣經貿部門迎接黑色金屬回收中心落戶XX。繼續組織打擊非法土爐鑄造回頭看行動，堅決取締XX非法工業企業。

五、相關的建議和要求

企業面對市場蕭條、宏觀環境緊縮的方法主要有三條，一是加強內部管理，降低企業生產成本。二是產品向高端產品市場延伸，提高產品附加值。三是生產外包，把非關鍵生產工序承包給外協加工廠，降低生產成本，減少經營風險。為更好地推動XX工業經濟在協調運行的平臺上又好又快發展，建議做好以下三方面的工作：

（一）建議科技主管部門鼓勵對共性技術研究的推廣，提升自主開發和技術創新能力

共性技術開發包括兩方面的內容：一個是先進共性制造技術的推廣，另一個是先進管理方式的引進。

要加大先進共性技術的推廣的力度。對于XX的本地企業來說，只有那些頂尖的企業才愿意搞自主開發，二三流的企業則更愿意采用技術引進。因為他們一是沒有能力，二是把領先企業的技術拷貝過來后，成本較低，產品市場銷路與效益比較好。這里就有一個“對接”的問題，就是企業的生存、利益與行業的發展、政府的利益總體上是一致的，但在關鍵技術和核心零部件的開發上還存在不同看法。一些共性、關鍵的技術由縣科技主管部門來進行集中投入。這種技術研發出來后，就成為一種技術平臺，為所有企業提供技術支持。如何提高先進共性技術推廣面，值得我們鄉鎮和科技主管部門努力。

要大力開展各類培訓活動。可以利用企業老總和經營管理人員現階段較為空閑時間，提升他們的管理理念、提高管理能力。針對XX的實際，邀請管理專家開展“精益生產模式”“6西格瑪”等針對生產第一線、操作性較強的講座。這也是為了避免工程師江郎才盡現象的出現。XX企業的技術發展主要靠從國有企業挖工程師，由于長期得不到充電和交流，引進人才的知識更新慢，難以更好的引領企業發展。

（二）建議建設規劃部門合理規劃在建園區，實施零地技改，增強產業發展后勁

規劃要先行。這次工業服務月調研過程中，除了宏觀大環境造成的問題外，企業反映最多的就是因當初規劃不合理造成的各種后遺癥：企業周邊環境衛生狀況較差；由于所在地規劃變更，廠房手續未能審批；由于公司廠房使用了與規劃不同的涂料，建設規劃局沒事先提醒，不予審批房產手續，導致企業貸款困難，現金流緊張；企業周邊道路、交通問題；閉路電視不能進園區……還有，象XX工業城等大型園區優先安排大企業入駐，與之相配套的可分割出售的小加工戶需要的標準廠房區、物流中心等設施卻沒有規劃在內，一定程度上也造成了企業經營成本上升。從長遠看，XX三期的工業區塊與XX和城關的對接也應及早考慮。

出臺變通方法、鼓勵零地技改、盡快解決XX的用地瓶頸。須由縣政府出臺相關有利于“零地技改”工作順利開展的政策，并牽頭協調好各部門單位的辦事程序，從政策予以保障該項工作。并對具備“零地技改”初步條件的工業區進行先期建設。確保企業技改工作成熟一家開展一家，實施一家成功一家，防止企業一窩蜂地盲目投入，保證該項工作有序推進，求得實效。

（三）建議縣里出臺相關政策鼓勵新型產業發展，調整產品結構

引導部分效益不好的XX生產企業轉產。XX周邊有不少的造船企業和機床產業。我國的造船訂單總量已經達到世界第一。但造船企業不可能自己生產船用主機和內部管道構件，這為XX企業也提供了機遇。

建設國家級的機床產業基地。按照《國家數控機床產業發展專項規劃》，xxx年我國機床工具行業將營造20個數控機床產業化基地和為之配套的10個基礎功能零部件產業基地，基地企業將享受國家政策和資金上的支持。雖然XX目前有近80％的國產數控機床是經濟型數控機床，多功能數控機床和車削中心生產量較少，但基本上能滿足國內市場的主流需求。

另外，數控機床產業的發展，將逐步引領微電子控制廠商關注XX，技術的擴散必然會促進機械加工產業和微電子控制的結合，到那時，XX的汽車零部件產品電子化進程就會水到渠成。——這一點的經驗已經在XX的加工工藝向閥門產業的嫁接上得到了驗證。

值得注意的是，在鄉鎮這樣一個很小的經濟區域內，產業不應過分多元化，更要注重提高產業的關聯度。數控機床產業唯有先立足于為地方機械加工能力的提升、為XX的產業的延伸才能有更好更快更大的發展。

第四篇：當前勞動關系矛盾調研精品

當前勞動關系矛盾調研

勞動關系作為矛盾的產物，離不開矛盾運動的發展規律。研究勞動關系矛盾運動的特征、規律以及現狀和特點，對于正確把握勞動關系矛盾運動的發展規律，推動勞動關系的健康穩定發展有著極其重要的現實意義。

一、正確把握勞動關系矛盾運動的現狀與特點

建立社會主義市場經濟體制，是生產關系的一次重大變革。生產關系的變革必然引起勞動關系的深刻變革，使勞動關系呈現新的狀況與特點。

1．勞動關系矛盾運動的主體對象發生了變化，勞資格局已成趨勢，多元化、復雜化特點顯現。隨著社會主義市場經濟體制的建立和企業產權制度的改革，勞動關系發生了深刻變化。一方面，國有企業建立現代企業制度，以獨資或與非公資本合資，組成公司制企業。政府轉變職能，不直接管理企業，而是委托資本運營，原來企業(政府)與職工的關系，轉變為資本與勞動者的關系；另一方面，大量外資、港澳臺資的引進和個私民營經濟的迅猛發展以及國有中小企業實行產權制度改革，勞資結構在勞動關系中的比重日益擴大。就局部而言，一些地方職工的主體已經相對集中在非公企業。這些情況表明，勞資化格局已成趨勢。與此同時，企業產權制度改革，也給勞動關系帶來了多元化、復雜化的局面。

2．勞動關系矛盾運動的主體地位發生了變化，投資者主導勞動關系，勞動者被支配地位趨重。勞資格局的形成，單從資產占有的角度上講，投資者在勞動關系矛盾運動中的主導地位被確立，勞動者被支配地位趨重。首先，企業資產歸投資者所有，企業的經營活動由投資者說了算，職工在企業的勞動(工作)受投資者支配；其二，企業選擇用工和分配形式自主，勞動者選擇職業和報酬自由。但事實上，目前我國勞動力市場供大于求，企業選擇用工和分配形式空間較大，而勞動者選擇就業和報酬的余地相對狹小，多數勞動者只能依附于企業；其三，企業違規行為還不能得到有效調控。

3．勞動關系矛盾運動的主體利益發生了變化，勞動關系雙方成為對立統一的矛盾體，既相互矛盾又相互依存。勞動關系的變革說到底是利益關系的調整。在計劃經濟時期，職工就業由國家計劃分配，其利益由國家通過計劃級別工資和再分配實現，企業與職工沒有根本的利益沖突。勞資格局的形成，使企業與職工的利益關系發生了深刻變化，利益矛盾更加突出。然而，投資者也好，勞動者也好，雙方利益的實現都依賴于企業的發展與效益，因此，投資者與勞動者同企業的命運息息相關，必須相互依存，共擔風險。

勞動關系的這些變化，是勞動關系的一次深刻變革，這種變革決定了勞動關系在總體相對平穩的基礎上要經歷一次陣痛的過程，這種陣痛將伴隨社會主義市場經濟的不斷發育和勞動關系法制建設的不斷完善而逐漸減退。

二、正確把握勞動關系矛盾運動的趨勢

勞動關系勞資化趨勢并不改變勞動關系矛盾運動的基本屬性和社會屬性。我們要從勞動關系的基本屬性和社會屬性，來研究勞動關系矛盾運動的發展趨勢，把握對策，推動勞動關系矛盾運動的健康穩定發展。

一是利益化趨勢，這是勞動關系的基本屬性決定的。

勞動關系的基本屬性，決定了勞動關系雙方都從屬于利益。投資者為了追求利益的最大化，其根本出路在于加強企業管理，推進企業技術進步，增強企業的市場競爭能力，這是企業生存與發展的客觀要求；勞動者為獲取最佳勞動報酬，必須提高自身的文化水平和勞動技能，這也是勞動者生存與發展的客觀要求。勞動關系的利益化趨勢，決定了勞動關系雙方既相互矛盾，又相互依存。

二是市場化趨勢，這是勞動關系的市場屬性決定的。

在市場經濟條件下，資本與勞動力流向的自由度和空間擴大，雙方都向低投入、高回報領域集聚。因此，勞動關系的市場化趨勢，有利于促進資本與勞動力資源的優化配置。

三是契約化趨勢，這是勞動關系的法律屬性決定的。

勞動關系的優化組合，單靠市場調節是不夠的，必須通過立法和契約形式來規范和調節勞動關系。勞動關系的契約化趨勢，必然推動勞動關系的法制化建設。

三、正確把握勞動關系矛盾運動的對策

首先是加快培育發達的市場機制，充分發揮市場對勞動關系調節的杠桿作用。解決勞動關系的矛盾，建立和諧穩定的勞動關系，其根本出路在發展。為此，要進一步改善投資環境和發展環境，特別要重視發展環境的研究和建設，要進一步加強勞動力市場的適應性建設和戰略性研究，加快培育發達的勞動力市場，讓資本和勞動的潛能競相進發，各顯其能，各得其所。

其次是加快勞動關系的立法進程，充分發揮法律對調節勞動關系的保證作用。必須加快制定和出臺與《勞動法》相配套的，如《勞動合同法》、《集體合同法》、《社會保險法》等法律法規。各地還應依據相關法規制定具體的實施條例或細則。勞動關系法律法規的制定，要緊緊扣住勞動關系的主要矛盾，把規范和調節利益關系作為重點，充分考慮勞動者的弱勢地位，強化對投資者的行為規范和對勞動者的利益保護。同時還要強化對勞動法律法規的普法教育和執法的監督檢查，建立良好的調節勞動關系的法制環境。（編輯：華華）

第五篇：勞動關系案例分析

勞動關系案例分析

案例：退休人員是否存在勞動關系

【案情介紹】

投訴人梅某，女，1954年11月出生，原為無業人員，2010年8月經人介紹到某酒店做保潔員，雙方未簽訂任何書面協議，實際月工資1000元。2011年9月，梅某由于兒子生了小孩想在家帶小孩，故提出辭職。9月15號上午，梅某在領完上個月工資后，未和任何負責人員打招呼，自動離職。還有半個月工資460元未發，請求我局幫其追回拖欠工資。該酒店以未正式交接為由，拒發拖欠工資。經過雙方面調解，投訴者同意，青云譜區勞動監察局已責令該酒店支付拖欠工資300元。

【案例評析】

這是一起因解除聘用關系而引發的特殊案例，特殊之處在于投訴人梅某已超過法定退休年齡。超過法定退休年齡的再就業人員，違反國務院頒布《關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發[1978]104號）規定“全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，在其年滿60歲（男）或50歲（女）時且連續工齡滿 10年，應該退休”。《勞動法》第十六條規定：“建立勞動關系應當訂立勞動合同。”而勞動部辦公廳在《對〈關于勞部發（1995）309號文第42條如何執行的請示〉的復函》（勞辦發[1996]131號）中明確答復：“勞

動合同期限不應超過法定退休年齡。”本案中，投訴人梅某到某酒店工作時已達法定退休年齡，酒店不可能與其簽訂勞動合同，而不簽訂勞動合同便不能建立勞動關系。由此推斷，梅某與酒店從一開始就不存在勞動關系，只能是一種聘用關系。

【建議提醒】

公司聘用退休人員應注意以下的法律問題

1、公司不能為超過退休年齡的員工繳納工傷保險，因工負傷產生的賠償由公司負擔。

公司聘用退休人員，雙方建立的不是勞動關系，而是勞務關系。因為相關法規條例對于勞動者的年齡有所限定，公司不能基于勞動關系為勞動者繳納工傷保險，因此，聘用退休人員如果在工作過程中產生人身傷害，雖然是因工負傷，但不能像普通勞動者一樣通過工傷認定而得到工傷賠償。對于勞動者的賠償，往往應當由用人單位承擔。

因此，建議用人單位或者在同等工資待遇下優先錄用正常年齡范圍的勞動者；如果聘用超過退休年齡的人員從事勞動，可以通過為其繳納意外傷害之類的商業險種來規避用人風險。

2、用人單位不能為超過退休年齡的勞動者繳納社會保險，但勞動者有權提出解除勞動合同并要求支付經濟補償金。

因此，建議用人單位在聘用超過退休年齡或者接近退休年齡的員工時，雙方在聘用協議中對該問題予以說明，以免產生法律糾紛。