第一篇：審計部門應(yīng)加強(qiáng)對破產(chǎn)企業(yè)清算組的監(jiān)督

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審計部門應(yīng)加強(qiáng)對破產(chǎn)企業(yè)清算組的監(jiān)督 作者：許萬祥

來源：《財會通訊》2003年第08期

第二篇：破產(chǎn)企業(yè)清算組法律地位和訴訟主體資格之分析

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破產(chǎn)企業(yè)清算組法律地位和訴訟主體資格之分析

想到企業(yè)破產(chǎn)程序，大家很自然就想到破產(chǎn)企業(yè)清算組的成立和作用問題。這是因為，對企業(yè)破產(chǎn)而言，關(guān)于其債權(quán)或債務(wù)的破產(chǎn)清算無疑是最重要的程序，而完成這一切，又不能不依靠一個組織機(jī)構(gòu)來組織實施?？紤]到企業(yè)破產(chǎn)的原因（主要是經(jīng)營管理不善）和企業(yè)宣告破產(chǎn)后企業(yè)股東、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)職工、企業(yè)的債權(quán)人、債務(wù)人等相互間利益沖突問題，成立一個代表各方利益的清算機(jī)構(gòu)自然而然就被推到了首要位置。按照我國1986年生效實施的《破產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配。清算組可以依法進(jìn)行必要民事活動”。然而，我們在參與具體的企業(yè)破產(chǎn)清算法律事務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)：正是由于類似的法律、法規(guī)或司法解釋規(guī)定得過于原則或模糊，導(dǎo)致社會公眾（包括部分司法人員）對破產(chǎn)企業(yè)清算組的法律地位產(chǎn)生了認(rèn)識上的偏差和分歧，尤其是在與破產(chǎn)財產(chǎn)相關(guān)的一些訴訟中存在濫用破產(chǎn)企業(yè)清算組之訴訟主體資格情形。

本文試圖從法理和實證角度，對破產(chǎn)企業(yè)清算組的法律地位和訴訟主體資格特做些簡要分析，希望能引起企業(yè)破產(chǎn)事務(wù)參與者們和立法部

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門的必要重視，以便及早對破產(chǎn)企業(yè)清算組之法律地位和功能明確進(jìn)行定位，避免大家因認(rèn)識不統(tǒng)一而產(chǎn)生更多的司法裁判上的混亂不統(tǒng)一狀況。

一、關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)清算組法律地位分析

若要對破產(chǎn)企業(yè)清算組準(zhǔn)確進(jìn)行法律定位，必須對破產(chǎn)企業(yè)清算組成立的特殊時間和條件、特殊職責(zé)或功能、特殊人員組成等方面進(jìn)行必要的分析。下面就從破產(chǎn)企業(yè)清算組這幾方面的特殊性分別展開敘述。

（一）破產(chǎn)企業(yè)清算組成立的時間和條件具有特殊性。按照我國目前《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，企業(yè)因經(jīng)營管理不善而嚴(yán)重資不抵債后可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾埰飘a(chǎn)；企業(yè)的債權(quán)人也可以向債務(wù)人所在地的人民法院提起破產(chǎn)清算的償債程序。人民法院在宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)便可成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)?？梢?，與非破產(chǎn)企業(yè)清算組織不同的是，破產(chǎn)企業(yè)清算組成立的時間和條件具有如下特殊性：

1、破產(chǎn)企業(yè)清算組是在企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債進(jìn)入破產(chǎn)程序后成立的；非破產(chǎn)企業(yè)清算組織是在企業(yè)出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由且在企業(yè)資產(chǎn)足以償還其債務(wù)的前提下成立的。當(dāng)然，若通過清算程序，發(fā)現(xiàn)企業(yè)已實際資不抵債時，企業(yè)可宣布進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，重新成立清算組織。

2、破產(chǎn)企業(yè)清算組是在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)宣告階段后成立的；非破產(chǎn)企業(yè)清算組織則由企業(yè)根據(jù)其具體情況可隨時成立。

3、破產(chǎn)企業(yè)清算組是由人民法院來組織成立的；非破產(chǎn)企業(yè)清算組

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織則由企業(yè)的投資人、股東或上級主管部門來組織成立的，一般由企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或委托中介會計師事務(wù)所進(jìn)行，清算人員因為業(yè)務(wù)關(guān)系而相互配合，其作為獨立機(jī)構(gòu)的特性不像破產(chǎn)企業(yè)清算組那樣明顯。

（二）破產(chǎn)企業(yè)清算組的職責(zé)或功能具有特殊性。依據(jù)《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)清算組的主要職責(zé)是：

1、接管破產(chǎn)企業(yè)。向破產(chǎn)企業(yè)原法定代表人及留守人員接收原登記造冊的資產(chǎn)明細(xì)表、有形資產(chǎn)清冊，接管所有財產(chǎn)、帳冊、文書檔案、印章、證照和有關(guān)資料。破產(chǎn)宣告前成立企業(yè)監(jiān)管組的，由企業(yè)監(jiān)管組和企業(yè)原法定代表人向清算組進(jìn)行移交；

2、清理破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，編制財產(chǎn)明細(xì)表和資產(chǎn)負(fù)債表，編制債權(quán)債務(wù)清冊，組織破產(chǎn)財產(chǎn)的評估、拍賣、變現(xiàn)；

3、回收破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人、財產(chǎn)持有人依法行使財產(chǎn)權(quán)利；

4、管理、處分破產(chǎn)財產(chǎn)，決定是否履行合同和在清算范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動。確認(rèn)別除權(quán)、抵銷權(quán)、取回權(quán)；

5、進(jìn)行破產(chǎn)財產(chǎn)的委托評估、拍賣及其他變現(xiàn)工作；

6、依法提出并執(zhí)行破產(chǎn)財產(chǎn)處理和分配方案；

7、提交清算報告；

8、代表破產(chǎn)企業(yè)參加訴訟和仲裁活動；

9、辦理企業(yè)注銷登記等破產(chǎn)終結(jié)事宜；

10、完成人民法院依法指定的其他事項?？梢?，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，其對外代表機(jī)關(guān)（一般為法定代表人）和內(nèi)部執(zhí)行機(jī)關(guān)（一般為董事會、總經(jīng)理和各業(yè)務(wù)科室）依法已不能再繼續(xù)履行企業(yè)正常管理職責(zé)，其代表機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)的職責(zé)由清算組接管后代為履行。

（三）破產(chǎn)企業(yè)清算組成員組成具有特殊性。依據(jù)我國《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋，對國有企業(yè)而言，清算組成員由人民法院從企業(yè)上級

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主管部門、政府財政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。對非國有企業(yè)而言，清算組成員可從律師、會計師、審計師或資產(chǎn)評估師等專業(yè)人員中聘用組成；當(dāng)然前提條件是該些聘用人員必須經(jīng)審理破產(chǎn)案件的人民法院認(rèn)可。因為，按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定，清算組須對人民法院負(fù)責(zé)并且報告工作，而不是對破產(chǎn)企業(yè)股東會或上級主管部門負(fù)責(zé)并報告工作。人民法院應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)清算組的工作，明確清算組的職權(quán)與責(zé)任，幫助清算組擬訂工作計劃，聽取清算組匯報工作。清算組有損害債權(quán)人利益的行為或者其他違法行為的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)予以糾正。人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)更換不稱職的清算組成員。另外，法律還規(guī)定：破產(chǎn)企業(yè)清算組可以聘任必要的工作人員參與破產(chǎn)清算工作。但我們認(rèn)為：對這些被聘用的參與具體破產(chǎn)清算事務(wù)的工作人員不屬于也不應(yīng)當(dāng)屬于破產(chǎn)企業(yè)清算組成員的概念。通過以上介紹，我們不難發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)清算組人員組成具有如下特殊性：

1、臨時性，即為完成破產(chǎn)清算目的而臨時招集人員組成；

2、專業(yè)性，即一般要求清算組成員熟悉破產(chǎn)程序和破產(chǎn)業(yè)務(wù)；

3、確定性，即人員組成具體名單最終由人民法院確定；

4、無利益關(guān)聯(lián)性，即要求清算組成員不能由破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部股東、管理人員或與破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)分配存在重大利益關(guān)聯(lián)的人員擔(dān)任；

5、可變換性，即由人民法院根據(jù)具體情形更換清算組成員，尤其是涉及清算組成員不稱職或有瀆職行為時。

通過以上對破產(chǎn)企業(yè)清算組成立的時間和條件、功能或職責(zé)、成員組

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成等方面的分析，對破產(chǎn)企業(yè)清算組的法律地位我們可以作出如下結(jié)論性意見：

1、破產(chǎn)企業(yè)清算組是在特殊情況下為終結(jié)破產(chǎn)企業(yè)法人資格之目的而依法成立的機(jī)構(gòu)，其本身無獨立財產(chǎn)，其法律人格應(yīng)附屬于破產(chǎn)企業(yè)本身。

2、從破產(chǎn)企業(yè)所涉及的外部債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系看，破產(chǎn)企業(yè)清算組是代表破產(chǎn)企業(yè)對外進(jìn)行意思表示的表意機(jī)關(guān)或代表機(jī)關(guān)。

3、從破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部組織和管理角度看，破產(chǎn)企業(yè)清算組是在人民法院指導(dǎo)下對內(nèi)管理破產(chǎn)企業(yè)并執(zhí)行清算義務(wù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

4、破產(chǎn)企業(yè)清算組作為破產(chǎn)企業(yè)清算義務(wù)人，其具體功能或職責(zé)完全由法律來規(guī)定，所以其在法律上具備怎樣的權(quán)限和主體地位也是法定的，不存在自由約定的問題。

二、關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)清算組訴訟主體資格分析

按照我國《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，公民、法人或其他組織可以作為訴訟主體參加訴訟。司法實踐中，我們發(fā)現(xiàn)不少地方法院在涉及破產(chǎn)企業(yè)的訴訟中，直接把破產(chǎn)企業(yè)清算組列為訴訟當(dāng)事人。甚至，破產(chǎn)企業(yè)的法人資格被終止后，個別人員或組織機(jī)構(gòu)仍以破產(chǎn)企業(yè)清算組名義任意參加訴訟。很顯然，法律的理論和法律的實踐再次出現(xiàn)了如下矛盾和沖突。

（一）《破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定：企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)宣告程序后由清算組接管破產(chǎn)企業(yè)；人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，應(yīng)通知破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人或財產(chǎn)持有人向清算組清償債務(wù)或交付財產(chǎn)；清算組可以依法進(jìn)行必要民事活動；等等。正是基于類似上述法律依據(jù)，所以，在破

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產(chǎn)清算的法律實踐中，在不少地方，破產(chǎn)企業(yè)清算組擁有公章，直接以自己作為獨立機(jī)構(gòu)的名義向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人催收債務(wù)、對外簽訂讓破產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)法律義務(wù)的合同、向破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人分配財產(chǎn)或提起有關(guān)民事訴訟等。很顯然，這等于將破產(chǎn)企業(yè)清算組的法律地位或主體資格放到了與破產(chǎn)企業(yè)的法律地位或主體資格相等同的位置；而且，從形式上看，破產(chǎn)企業(yè)清算組作為一個獨立機(jī)構(gòu)或組織在主體資格方面已完全替代了破產(chǎn)企業(yè)本身。

（二）從法理上講，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)宣告程序且破產(chǎn)企業(yè)清算組成立后，破產(chǎn)企業(yè)的法人資格在清算結(jié)束前并沒有終止或消滅，甚至經(jīng)人民法院或清算組同意其仍可繼續(xù)進(jìn)行必要的生產(chǎn)經(jīng)營活動。也就是說，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，在其法人資格消滅前，其仍享有一定的民事權(quán)利能力和行為能力。盡管破產(chǎn)企業(yè)法人的代表機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)是破產(chǎn)企業(yè)清算組，但清算組從事民事活動（如催收債權(quán)或承認(rèn)債務(wù)）所產(chǎn)生的法律效果卻由破產(chǎn)企業(yè)來承擔(dān)。這時的清算組行使的職能有些類似于企業(yè)破產(chǎn)前的法定代表人或董事會等企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)行使的職能。在企業(yè)破產(chǎn)前，企業(yè)法定代表人或董事會等機(jī)構(gòu)從事對企業(yè)債權(quán)進(jìn)行清收、對企業(yè)債務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、對外簽訂合同等民事行為肯定要以企業(yè)的名義進(jìn)行，那么在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，清算組從事上述行為為什么就可以不以破產(chǎn)企業(yè)的名義進(jìn)行呢？而且法律本身從沒有關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)清算組可以進(jìn)行代表訴訟的直接明文規(guī)定。我們認(rèn)為：即便是有此規(guī)定，恐怕也不符合代表訴訟的條件。因為破產(chǎn)企業(yè)清算組從事民事活動或提起訴訟不應(yīng)當(dāng)是為了清算組自身的直接或間接利益受到

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損害而為之，而只能是為完成破產(chǎn)清算事宜為之。另，對非破產(chǎn)清算而言，在企業(yè)主體資格被注銷前，企業(yè)所從事任何民事活動仍以企業(yè)自身的名義進(jìn)行，不會以企業(yè)內(nèi)部清算組織或某個機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行。

（三）從訴訟法角度講，目前在我國可以作為訴訟主體的當(dāng)事人包括公民、法人或其他組織。破產(chǎn)企業(yè)清算組若作為訴訟主體參加訴訟肯定不屬于法人訴訟，也不應(yīng)當(dāng)屬于法律規(guī)定的其他組織”參加訴訟的范疇。因為，按照訴訟法相關(guān)司法解釋，作為訴訟主體的其他組織”是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：１、依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織；２、依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；３、依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；４、經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會團(tuán)體登記證的社會團(tuán)體；５、法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；６、中國人民銀行、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；７、中國人民保險公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；８、經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；９、符合本條規(guī)定條件的其他組織。很顯然，破產(chǎn)企業(yè)清算盡管有相應(yīng)的人員組成，但卻沒有獨立的財產(chǎn)，無法以自身能力對外承擔(dān)法律上的財產(chǎn)責(zé)任。所以，破產(chǎn)企業(yè)清算組也不應(yīng)被理解為法律認(rèn)可的其他組織。按照民法上權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力相統(tǒng)一的理論，對于不具備民事法律責(zé)任承擔(dān)能力的組織或機(jī)構(gòu)，法律也不應(yīng)認(rèn)可其對外民事權(quán)利能力（指該組織或機(jī)構(gòu)的對外主體資格能力）。當(dāng)然，我們?nèi)粲斜匾x予破產(chǎn)企業(yè)清算組在訴訟主體方面的法律地位，可以通過完善代表訴訟制度來解決。

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綜上分析，我們認(rèn)為：破產(chǎn)企業(yè)清算組不應(yīng)是一個離開破產(chǎn)企業(yè)而獨立存在的組織或機(jī)構(gòu)，它屬于破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的特殊表意機(jī)關(guān)（代表機(jī)關(guān)）和執(zhí)行機(jī)關(guān)。破產(chǎn)企業(yè)清算組成員若在破產(chǎn)清算過程中瀆職違法有損害破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人利益、破產(chǎn)企業(yè)職工利益、國家利益或破產(chǎn)企業(yè)股東利益等行為，所產(chǎn)生的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)由清算組成員個人承擔(dān)。破產(chǎn)企業(yè)清算組沒有屬于自己的財產(chǎn)，在破產(chǎn)清算過程中，對外不應(yīng)具有民事主體法律資格，若需對外簽約或訴訟，不能以自己名義而應(yīng)當(dāng)以被清算的破產(chǎn)企業(yè)名義組織實施進(jìn)行。而且在破產(chǎn)企業(yè)法人資格消滅后，破產(chǎn)企業(yè)清算組必須解散，任何人或組織更不得再以破產(chǎn)企業(yè)或清算組名義進(jìn)行民事活動。破產(chǎn)程序終結(jié)后若仍有可以追收的破產(chǎn)財產(chǎn)、追加分配等善后事宜需要處理的，一律由審理破產(chǎn)案件的人民法院或破產(chǎn)企業(yè)所在地的人民政府負(fù)責(zé)，相關(guān)當(dāng)事人（包括原破產(chǎn)企業(yè)股東、債權(quán)人和債務(wù)人、清算組成員等）仍有提供協(xié)助處理的義務(wù)。以上為筆者管窺之見，歡迎大家批評指正！

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第三篇：青海省特種水泥廠破產(chǎn)清算組工作匯報

青海省特種水泥廠破產(chǎn)清算組工作匯報

原青海省特種水泥廠于2003年10月因遭受山體滑坡重大地質(zhì)災(zāi)害，給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，使企業(yè)嚴(yán)重資不抵債，無法開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。為了減輕企業(yè)的債務(wù)壓力，維護(hù)職工利益，特水職工通過采取原企業(yè)投資、職工集資、吸收社會資金等辦法，報經(jīng)省工商局核準(zhǔn)，成立了青海鼓樓特種水泥有限公司。該公司維持正常秩序開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要依靠原特種水泥廠的廠房、設(shè)備進(jìn)行；如果離開原廠的廠房和設(shè)備，該公司就無法正常運作。成立該公司時，法定代表人是閆虎平，后來，因該公司管理層次內(nèi)部問題等原因，將法定代表人進(jìn)行了改選，法定代表人由閆虎平變更為張守金。

2004年9月16日，原青海省特種水泥廠由于資不抵債被互助縣人民法院“（2004）互民破字第1069-1號”民事裁定宣告破產(chǎn)，同年9月22日互助縣人民法院“（2004）互民破字第1069-2號”民事裁定由蘭國寶（經(jīng)貿(mào)局副局長）、翟進(jìn)全（財政局）、溫得全（國稅局）、鄭霖賢（經(jīng)貿(mào)局）、崔斌年（社保局）、李美珍（國土資源局）、權(quán)國存（審計局）、徐麗君（中國人民銀行互助支行）等人組成特種水泥廠破產(chǎn)清算組，其中蘭國寶為組長，翟進(jìn)全為副組長，（后因翟進(jìn)全變動，法院指定溫得全為副組長），對特種水泥廠進(jìn)行破產(chǎn)清算。

一、破產(chǎn)清算工作情況 青海省特種水泥廠破產(chǎn)清算組進(jìn)駐破產(chǎn)企業(yè)后，按清算程序開展了工作。首先對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了清產(chǎn)核資，委托青海明鑫會計事務(wù)所對企業(yè)截止2004年底的所有資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了全面審計；其次委托青海大正會計事務(wù)所對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行了評估，委托互助縣土地估價事務(wù)所對企業(yè)的土地進(jìn)行了評估。經(jīng)審計評估企業(yè)總資產(chǎn)為7452.84萬元，其中流動資產(chǎn)2198.17萬元，固定資產(chǎn)凈值5236.05萬元。評估資產(chǎn)值為5162.97萬元，其中流動資產(chǎn)384.67萬元，固定資產(chǎn)4778.30萬元。評估土地總面積為18870平方米，土地總評估價為253.65萬元。在摸清家底的基礎(chǔ)上，破產(chǎn)清算組對職工安臵制定了方案，將方案上報政府批準(zhǔn)后，按方案進(jìn)行了破產(chǎn)清算。具體為：

1、召開債權(quán)人會議確認(rèn)債權(quán)

2004年12月22日清算組召開了第一次債權(quán)人會議，會議確認(rèn)債權(quán)為9834.84萬元。其中：職工債權(quán)及安臵費1430.38萬元（安臵費737.02萬元、失業(yè)金11.14萬元、醫(yī)療金33.81萬元、公積金72.63萬元、養(yǎng)老金243.75萬元、職工工資64.04萬元、退休職工高原生活補(bǔ)助及安家費6.61萬元、職工集資款224萬元、傷殘人員一次性安臵生活補(bǔ)助費23.67萬元、職工醫(yī)療費5.37萬元、撫養(yǎng)人員安臵費8.32萬元），海東法院訴訟費55萬元，崖頭村土地補(bǔ)償款12.80萬元，其它債權(quán)人債權(quán)8336.66萬元。

2、依法公開拍賣破產(chǎn)資產(chǎn)確認(rèn)買受人

2005年7月6日，清算組委托青海金槌拍賣公司將原青海特種 水泥廠破產(chǎn)資產(chǎn)（不包括流動資產(chǎn)和車輛）進(jìn)行公開拍賣，買受人為張守金，成交價1800萬元。但是，買受人張守金在約定期限內(nèi)未履行支付價款義務(wù)，于2005年10月9日將其拍買物轉(zhuǎn)讓給了青海華融集團(tuán)公司，然后與2005年12月27日向清算組遞交了張守金、張耀、王保剛、徐濤、王克信“合作收購特水投資協(xié)議書”，退出了收購特種水泥廠，2006年7月31日清算組、金槌拍賣公司、華融集團(tuán)簽訂了《青海特種水泥廠破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣成交價款付款協(xié)議書》，2006年8月21日互助縣人民法院以（2004）互民破字第1069-4號民事裁定將青海特種水泥廠裁定拍賣給了青海華融投資發(fā)展有限公司，2006年10月17日縣人民法院又以（2004）互民破字第1069-5號民事裁定書，裁定青海華融投資發(fā)展有限責(zé)任公司補(bǔ)正為青海華融集團(tuán)。

3、特水破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣款清收情況

原青海省特種水泥廠破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣后，截止2012年3月15日，張守金、王克信等合伙人分別向青海金槌拍賣公司、互助縣人民法院、清算組共繳納破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣款14728348.57元。其中：張守金繳款7869601.90元（繳青海金槌拍賣公司264萬元，繳縣法院100萬元、繳清算組4229601.90元），王克信繳款2658746.67元（繳縣法院100萬元、繳清算組1658746。67元），張耀向縣法院繳款200萬元，王寶剛向縣法院繳款130萬元，徐濤向縣法院繳款90萬元。

4、華融集團(tuán)兼并青海鼓樓特種水泥有限公司情況

清算組在特水破產(chǎn)清算過程中，青海華融集團(tuán)于2005年10月7 日向縣委、縣人民政府提交了“關(guān)于收購特種水泥廠及鼓樓公司資產(chǎn)的報告”，清算組受縣委、縣政府委托，給青海華融集團(tuán)的回復(fù)函中，同意了青海華融集團(tuán)收購鼓樓公司，鼓樓公司也召開了股東會議表示同意兼并。2005年10月10日由青海華融集團(tuán)與青海鼓樓特種水泥有限公司簽訂了兼并協(xié)議書，15日通過互助縣公證處進(jìn)行了公正。鼓樓公司被華融集團(tuán)兼并具體操作過程及法定代表人更變過程清算組均未參與。

另外，清算組在清算過程中，根據(jù)青海鼓樓特種水泥有限公司《關(guān)于將青海省特種水泥廠主要生產(chǎn)線設(shè)備、廠房租賃給鼓樓公司實施生產(chǎn)自救性經(jīng)營的報告》，經(jīng)請示縣人民法院和縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，將青海省特種水泥廠破產(chǎn)資產(chǎn)（固定資產(chǎn)）從2004年10月1日起租給了鼓樓公司，約定租金為每月1萬元。

二、未能終結(jié)破產(chǎn)程序的原因

青海省特種水泥廠被縣人民法院宣告破產(chǎn)后，清算組委托青海 金槌拍賣公司對破產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行了公開拍賣，在拍賣期間，出現(xiàn)了更變買受人的問題，即：將原買受人張守金變更為青海華融集團(tuán)（青海華融投資發(fā)展有限責(zé)任公司），變更后，該集團(tuán)（公司）合伙人之間發(fā)生了經(jīng)濟(jì)糾紛，至今買受人未能繳清特水破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣款，給清算工作帶來了難度。在此階段，破產(chǎn)清算組曾多次以口頭或書面形式向買受人青海華融集團(tuán)（青海華融投資發(fā)展有限責(zé)任公司）進(jìn)行了催收，但該集團(tuán)（公司）合伙人之間的糾紛不斷，對所欠的破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣款拒不繳納，使清算組工作無法按正常程序進(jìn)行，以致 破產(chǎn)程序無法終結(jié)。

三、存在的主要問題

1、截止2012年3月底，清算組共收到青海華融集團(tuán)及其合 伙人繳納的特水破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣款14728348.57元，按實際拍賣成交款1800萬元計算還差3271651.43元尚未收清。

2、鼓樓公司從2004年10月1日到2012年3月租用的原特水 公司破產(chǎn)資產(chǎn)租賃費90萬元至今未繳（約定租賃費為每月1萬元）。

四、解決方案

1、因破產(chǎn)程序尚未結(jié)束，清算工作還在進(jìn)行之中，為此，清算組申請縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行拍賣款，以解決存在的問題。

2、待款項收清后，盡快組織召開債權(quán)人會議，制定第三次分配方案，償還債務(wù)，終結(jié)破產(chǎn)程序。

3、通過法律途徑清收鼓樓公司拖欠的租賃費。

青海省特種水泥廠破產(chǎn)清算組 二O一二年三月二十二日

第四篇：破產(chǎn)清算組職能或權(quán)限（最終版）

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破產(chǎn)清算組職能或權(quán)限

破產(chǎn)清算組職能或權(quán)限

根據(jù)《中華人民共和國破產(chǎn)法》第二十四條和《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零一條的規(guī)定，清算組的基本職能是對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行保管、清理、變價和分配。其具體職責(zé)如下：

一、接管破產(chǎn)財產(chǎn)

(一)宣告企業(yè)破產(chǎn)后，破產(chǎn)企業(yè)的原法定代表人應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)財會售貨員做好財務(wù)決算工作，保管人員編制好財產(chǎn)清單，業(yè)務(wù)人員做好購銷等業(yè)務(wù)的清結(jié)工作。清算組接管破產(chǎn)企業(yè)時，由破產(chǎn)企業(yè)的原法定代表人向清算組移交。

(二)清算組接管破產(chǎn)企業(yè)后，應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)留守人員和清算組人員，對破產(chǎn)企業(yè)的全部財產(chǎn)清點、登記造冊、查明企業(yè)實有財產(chǎn)總額。

1、破產(chǎn)企業(yè)的文件(營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、房地產(chǎn)證、合同、章程

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和管理規(guī)章等)、檔案(業(yè)務(wù)、行政、人事檔案)、印章(公章、合同章、財務(wù)章、人事章等)。

2、破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)、包括財務(wù)帳冊、銀行帳戶資料、銀行存款、庫存現(xiàn)金、有價證券等。

3、破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)。如機(jī)器設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)備、庫存原材料和半成品、成品等(含廠內(nèi)與廠外、生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性、有形與無形資產(chǎn))。

(三)財產(chǎn)估價。清算組在接管后有必要對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)進(jìn)行一次重新評估，并寫出評估報告。

(四)登記造冊。在接管、清點和重新評估的基礎(chǔ)上，應(yīng)編制財產(chǎn)明細(xì)表和資產(chǎn)負(fù)債表，對破產(chǎn)財產(chǎn)的現(xiàn)狀予以準(zhǔn)確記載。

二、管理破產(chǎn)財產(chǎn)

(一)財務(wù)管理

1、開展財務(wù)審計。由清算組內(nèi)的會計師或聘請的會計師清理破產(chǎn)企業(yè)會計帳冊、編制破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)審計報告(重點是資產(chǎn)負(fù)債表和債權(quán)

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債務(wù)清冊)，以及從財務(wù)角度分析導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的原因。

2、接管銀行帳戶。由清算組清理破產(chǎn)企業(yè)的銀行帳戶，并設(shè)立清算組專用帳戶，統(tǒng)一管理破產(chǎn)企業(yè)的資金收入和支出。

3、決定日常支出。破產(chǎn)清算期間，本著降低破產(chǎn)成本的原則，清算組應(yīng)嚴(yán)格控制職工生活費、水電費、郵電通訊費、差旅費、辦公用品費、聘用人員報酬、訴訟代理費等必須即時支付的費用。先列破產(chǎn)費用預(yù)算，報人民法院批準(zhǔn)后實施。且在實施中，元以下由清算組組長負(fù)責(zé)審批，超 元由組長審核后報經(jīng)法院許可后由清算組組長負(fù)責(zé)審批，并接受債權(quán)人會議的監(jiān)督。

(二)資產(chǎn)管理

1、固定資產(chǎn)管理。對交通通訊工具要集中管理；對易損物應(yīng)適時維修；對閑置的房屋、場地和設(shè)備要妥善管理，在征得債權(quán)人會議同意的情況下可對外出租；對有意外毀損滅失風(fēng)險的財產(chǎn)可以投保。

2、流動資產(chǎn)管理。銀行存款應(yīng)集中于清算組設(shè)立的專戶；庫存現(xiàn)金和有價證券應(yīng)指派專人保管；原材料、成品和半成品應(yīng)指定專人進(jìn)行盤點保管，在評估的基礎(chǔ)上積極以較在利的價格轉(zhuǎn)讓；破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)應(yīng)積極組織追收，必要時可請求人民法院給予保護(hù)。

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3、無形資產(chǎn)的管理。清算組應(yīng)妥善保管受讓土地使用權(quán)、‘知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)的有關(guān)權(quán)屬證明、及時解決遺留的權(quán)屬糾紛，并在評估基礎(chǔ)上盡可能以有利的價格轉(zhuǎn)讓。

4、投資資產(chǎn)的管理。破產(chǎn)企業(yè)對其全資子公司擁有的產(chǎn)權(quán)，由清算組接管，進(jìn)行資產(chǎn)清理和評估轉(zhuǎn)讓，并將轉(zhuǎn)讓所得納入破產(chǎn)財產(chǎn)。對破產(chǎn)企業(yè)占有一定股份的公司，由清算組通知該公司及有關(guān)部門，并接受破產(chǎn)企業(yè)在該公司享有的收益，評估后擇機(jī)轉(zhuǎn)讓，并將轉(zhuǎn)讓所得納入破產(chǎn)財產(chǎn)。

(三)人員管理

1、留守人員的管理。⑴協(xié)助清算組看護(hù)企業(yè)財產(chǎn)。⑵協(xié)助清算組核對資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。⑶協(xié)助清算組處理未了事務(wù)。⑷隨時回答清算組的詢問。⑸服從清算組的指揮、調(diào)度。⑹留守人員比照企業(yè)正常經(jīng)營期間的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。

2、人事檔案管理。清算組應(yīng)編制破產(chǎn)企業(yè)員工清冊、確定救濟(jì)和安置對象，報法院備案。

3、企業(yè)職工安置。⑴破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先支付拖欠職工工資；⑵破產(chǎn)財產(chǎn)

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優(yōu)先向社會保險統(tǒng)籌管理部門支付社會保險基金；⑶辦理職工待業(yè)手續(xù)；⑷寫出歷欠職工工資和社會保險費用的清算報告及意見。

三、行使破產(chǎn)企業(yè)的權(quán)利

(一)追索債權(quán)和在外財產(chǎn)

1、向法院提交應(yīng)被催告的欠債單位和個人名單(單位名稱、姓名、地址、電話等)，由法院發(fā)出交付財產(chǎn)通知書。

2、被催告人在收到通知之日起7日內(nèi)未提出異議的，清算組應(yīng)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3、被催告人提出異議的，清算組若認(rèn)為不能接受的，應(yīng)向法院提交書面反駁并附相關(guān)證據(jù)。

4、對于被催告人與清算組之間的爭議，法院決定開庭審理的，清算組應(yīng)派人出庭應(yīng)訴。

(二)決定待履行合同的解除或繼續(xù)履行。

(三)審查破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)案件受理前六個月至接管破產(chǎn)財產(chǎn)期間企

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業(yè)內(nèi)，企業(yè)有無下列行為：⑴隱匿、私分或無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；⑵非正常壓價出售財產(chǎn)；⑶對原沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保；⑷對未到期的債務(wù)提前清償；⑸放棄自己的債權(quán)。破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的，清算組有權(quán)向人民法院申請追加財產(chǎn)。

(四)履行破產(chǎn)財產(chǎn)對外義務(wù)

1、向取回權(quán)人交還財產(chǎn)。

2、向別除權(quán)人交付擔(dān)保物。

3、承認(rèn)抵銷權(quán)人的抵銷主張。

4、支付破產(chǎn)費用。

四、制訂和實施破產(chǎn)變價和分配方案。清算組應(yīng)在破產(chǎn)財產(chǎn)評估和市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣或變價方案，然后根據(jù)拍賣或變價情況確定可分配財產(chǎn)的價值，按破產(chǎn)法規(guī)定的順序制訂分配方案，報債權(quán)人會議通過和法院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

五、列席債權(quán)人會議。

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六、辦理破產(chǎn)程序終結(jié)的有關(guān)事務(wù)。

1、辦理破產(chǎn)企業(yè)的工商注銷登記，需持有法院破產(chǎn)終結(jié)裁定書，法院指定清算組的決定書，破產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和公章，以及工商部門要求的其他文件。注銷登記的情況，應(yīng)告知破產(chǎn)企業(yè)的開戶銀行。

2、辦理注銷登記前，應(yīng)辦理稅務(wù)登記證的注銷手續(xù)。

3、向法院提交的清算報告，應(yīng)寫明案件由來，清算工作的基本過程，債權(quán)債務(wù)情況，破產(chǎn)財產(chǎn)情況，當(dāng)事人參加破產(chǎn)程序情況，發(fā)生的爭議及解決情況，處理取回權(quán)、別除權(quán)、抵銷權(quán)的情況，對外債務(wù)追索和財產(chǎn)追索情況，破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣或變價情況，破產(chǎn)財產(chǎn)分配 執(zhí)行情況。

4、提交清算報告時，應(yīng)同時提交清算組財務(wù)收支明細(xì)表，說明破產(chǎn)財產(chǎn)總額、破產(chǎn)費用支出額、分配額、提存額。

七、清算組對法院負(fù)責(zé)并報告有關(guān)工作。

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秘

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位

職

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司

設(shè)

立

中的民

事

責(zé)

任

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理

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作

權(quán)

侵

權(quán)

責(zé)

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屬

于

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身

自

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制

人

身

自

由

嗎

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第五篇：破產(chǎn)清算組參與分配債權(quán)申請書

______人民法院：

________已于____年__月__日被______人民法院依法宣告破產(chǎn)還債，并指定成立了破產(chǎn)清算組全面接管了該破產(chǎn)企業(yè)。清算組在清理破產(chǎn)企業(yè)對外債權(quán)時，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人_______尚欠該破產(chǎn)企業(yè)______款(寫明款項性質(zhì))________元，且該債權(quán)已由______人民法院以()____字第____號民事判決(或調(diào)解書或______仲裁委的仲裁裁決書)認(rèn)定。

破產(chǎn)清算組經(jīng)調(diào)查，并與債務(wù)人________聯(lián)系，證實到你院申請執(zhí)行該債務(wù)人的債權(quán)人還有____家，債權(quán)總額達(dá)_______元，而該債務(wù)人現(xiàn)有財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)人的債權(quán)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用若干問題的意見》第297條、第298條、第299條之規(guī)定，特申請參與被申請執(zhí)行人__________的財產(chǎn)分配，以維護(hù)該破產(chǎn)企業(yè)全體債權(quán)人的合法權(quán)益。

此致

______人民法院

申請日期：