第一篇：＊＊區勞動和社會保障局行政執法依據(一)
一、行政執法主體性質
（一）法定行政機關
（二）執法主體的法律依據
1、《中華人民共和國勞動法》第一章第九條“縣級以上地方人民政府勞動行政部門主管本行政區域內的勞動工作?！?/p>
2、《中華人民共和國職業教育法》第十一條“國務院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關部門在國務院規定的職責范圍內，分別負責有關的職業教育工作?？h級以上地方各級人民政府應當加強對本行政區域內職業教育工作的領導、統籌協調和督導評估。”
3、《中華人民共和國民辦教育促進法》第八條“縣級以上地方各級人民政府勞動和社會保障行政部門及其他有關部門在各自的職責范圍內，分別負責有關的民辦教育工作?！?/p>
4、《勞動就業服務企業管理規定》第九條“各級人民政府的勞動部門對本地區勞動就業服務企業的職責是：
（一）指導和監督勞動就業服務企業貫徹執行國家有關方針、政策和法律、法規；
（二）制定勞動就業服務企業的地區發展規劃；
（三）根據國家有關規定，運用就業經費和生產扶持基金，推動勞動就業服務企業的發展，擴大其安置待業人員的能力；
（四）開展技術培訓，開辟物資渠道，組織技術咨詢和信息交流，為勞動就業服務企業提供服務；
（五）指導勞動部門所屬的勞動就業服務企業的管理活動及其干部的管理和培養工作，開展評選先進集體和個人的活動；
（六）省、自治區、直轄市（含計劃單列市，下同）人民政府的勞動部門組織本地區的勞動就業服務企業開展產品評優、企業升級的工作。
各級勞動部門的就業服務機構，按照國務院和省、自治區、直轄市人民政府的規定，可以承擔上款各項的有關具體工作?！?/p>
5、《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》第三十三條“各級勞動行政主管部門負責監督檢查本規定的執行。違反本規定的，應當視情節輕重，由勞動行政主管部門給予經濟處罰或者請有關主管部門對直接責任者給予行政處分。經濟處罰的具體辦法由國務院勞動行政主管部門會同國務院有關部門規定?！?/p>
6、《社會保險費征繳暫行條例》第一章第五條“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本行政區域內的社會保險費征繳管理和監督檢查工作?！?/p>
7、《失業保險條例》第一章第三條“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區域內的失業保險工作.勞動保障行政部門按照國務院規定設立的經辦失業保險業務的社會保險經辦機構依照本條例的規定，具體承辦失業保險工作?！?/p>
8、《工傷保險條例》第一章第五條“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本行政區域內的工傷保險工作。勞動保障行政部門按照國務院有關規定設立的社會保險經辦機構（以下稱經辦機構）具體承辦工傷保險事務。”
9、《禁止使用童工規定》第五條“縣級以上各級人民政府勞動保障行政部門負責本規定執行情況的監督檢查?！?/p>
10、《勞動保障監察條例》第一章第三條“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區域內的勞動保障監察工作。”
二、行政執法主體職能配置
（一）＊＊區勞動和社會保障局是主管全區勞動和社會保障行政管理工作的職能部門，其主要職責是：
1、貫徹執行國家勞動和社會保障法律、法規和方針、政策，制定全區勞動和社會保障工作的政策措施；制定、實施全區勞動和社會保障制度改革總體方案；編制全區勞動和社會保障事業發展規劃和年度工作計劃并組織實施和監督檢查；建立健全勞動和社會保障工作管理制度和規范；
2、起草全區勞動和社會保障政策措施、基本標準和勞動規范；綜合管理全區勞動和社會保障政策服務咨詢機構：負責全區勞動和社會保障監察工作；
3、統籌管理全區勞動力資源的開發利用和勞動就業工作，擬定促進城鄉就業的政策和措施；規劃和指導全區勞動力市場的發展、組織建立、健全就業服務體系，審核發布勞動力市場工資指導價位；組織實施再就業和社區就業工程；貫徹執行農村剩余勞動力開發就業和跨地區有序流動的政策和措施；綜合管理職業介紹機構和勞務機構；
4、貫徹執行全省職業分類、職業技能國家標準和行業標準，實行職業資格證書制度、綜合管理和指導就業訓練中心、社會力量舉辦的職業培訓機構；組織開展全區職業技能培訓和職業技能鑒定、失業人員、企業下崗職工就業前職業技能培訓和再就業培訓工作；組織或委托有關事業單位和社會中介組織實施職業技能人才培養、表彰、獎勵和職業技能競賽；制定全區勞動預備役制度實施辦法并組織實施；
5、貫徹執行勞動關系調整的基本規則、勞動合同、集體合同制度的實施規范、勞動爭議處理制度和勞動仲裁的規范、規則，管理勞動爭議仲裁并監督執行；審核并發布企業勞動定員定額地方標準；貫徹執行企業職工工作時間、休息休假制度、職工福利制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策；負責政策性安置和調配工作，協調做好退伍軍人的安置工作，參與評定區屬企業勞動模范；
6、對企業職工工資進行宏觀管理；制定企業工資制度改革方案，擬定企業工資指導線，貫徹執行國有企業經營者收入分配政策；審核區屬企業的工資總額和企業經營者的工資標準，對企業經營者年薪制實施管理和推行工作；
7、綜合管理全區社會保險工作，負責貫徹和宣傳養老、失業、醫療、工傷、生育、農村養老保險的相關政策、改革方案、發展規劃。負責管理區屬企業職工的退休、退職、辭職的審批及職工死亡后的喪葬撫恤、遺屬生活困難補助等。負責工傷認定、喪失勞動能力者的傷殘和病殘鑒定工作；
8、對社會保險基金的收繳、支付、運營等實施管理和監督，對社會保險經辦機構的工作進行業務指導和管理，組織社會保險服務體系建設；
9、制定機關、事業、企業單位補充養老保險、補充醫療保險的政策和措施；審查認定有關機構承辦補充保險業務的資格；
10、負責勞動和社會保障的統計和信息工作，組織建設勞動和社會保障信息網絡，定期發布勞動和社會保障事業統計公報、信息資料及發展預測報告；
11、協調管理勞動和社會保障領域的地區間業務技術交流與合作項目；管理勞動和社會保障領域的涉外業務；
12、負責制定勞動和社會保障系統干部的教育培訓規劃，并組織實施；管理指導局屬事業單位的工作；
13、承辦區委、區政府和上級業務部門交辦的其他事項。
（二）＊＊區職業介紹所是負責職業介紹、勞務輸轉等工作的職能部門，其主要職責是：
負責收集發布職業供求信息、對用人單位和求職者提供中介服務。參與修訂勞動力市場工資指導價位，對要求接受指導或需要指導的求職者，進行政策咨詢和崗位信息咨詢、職業能力測評、指導設計求職計劃，輔導求職方法，進行職業指導。對要求在人才勞動力市場現場招聘的用人單位提供招聘臺位，對求職者和用人單位進行跟蹤服務和信息反饋。對通過報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介發布的招用人員廣告進行審核。組織引導廣大農村富余勞動力和城鎮下崗失業人員外出務工，并為他們辦理外出就業登記卡，進行跟蹤服務，協調解決勞務糾紛。
（三）＊＊區城鎮職工基本醫療保險管理中心是負責全區城鎮職工基本醫療保險經辦業務的職能部門，其主要職責是：
負責全區機關、事業單位在職職工、離退休人員的醫療保險金的統籌、支付工作。建立基本醫療保險水平與經濟發展水平相適應的合理負擔的繳費機制；管理醫療保險登記表、證件和資料，負責辦理醫療保險登記的變更、注銷手續；建立參保人員、繳費單位的基礎檔案庫；制定本年度醫療保險費的征集計劃，核定繳費基數，落實繳費金額；辦理參保人員跨統籌地區流動的結算轉移。加強財務管理，及時編報財務報表。
（四）＊＊區就業促進中心和下崗失業人員小額貸款擔保中心是負責下崗失業人員就業與再就業及小額貸款擔保工作的職能部門，其主要職責是：
擬定勞動就業發展規劃和促進就業政策，擬定企業下崗失業職工分流安置、基本生活保障和再就業的規劃和政策；落實中央和省、市、區有關就業和再就業的重大部署，組織實施再就業工程，開展職業介紹、職業指導、就業援助、求職登記、用工登記、信息發布、信息查詢和咨詢等就業服務工作；負責開發就業崗位，開展非正規就業組織，為自謀職業的下崗失業人員辦理小額貸款擔保業務，做好下崗失業人員再就業、基本生活保障和企事業單位退休人員管理、服務工作。
（五）＊＊區勞動和社會保障監察大隊是負責全區勞動保障監察工作的職能部門，其主要職責是：
負責起草、修訂全區勞動和社會保障監督檢查的政策措施；組織開展勞動和社會保障檢查工作。對用人單位和區屬企業執行勞動和社會保障法律、法規的情況進行監督檢查。依法糾正和查處各類勞動和社會保障違法案件，對企業和用人單位拖欠社會保險金的行為組織查處。制定勞動和社會保障監督檢查工作規范，指導和監督各級勞動和社會保障監督檢查機構的工作；負責全區勞動和社會保障部門執法監督工作，承辦局機關勞動保障監察方面的法律事務，處理勞動和社會保障行政復議和行政訴訟案件；負責全區勞動和社會保障系統普法工作及法律咨詢工作。辦理企業勞動年檢工作，負責勞動保障監察的年度統計，負責全區各類企業勞動合同制度的實施工作。
三、行政執法依據目錄
法律（1件）
序號
名稱
發布機關
實施時間
共管部門
1《中華人民共和國勞動法》
全國人大
法院、勞動爭議仲裁委員會、工會
2中華人民共和國職業教育法
全國人大
教育部門
3《中華人民共和國民辦教育促進法》
全國人大
教育部門
行政法規（1件）
序號
名稱
發布機關
實施時間
共管部門
1《社會保險費征繳暫行條例》
國務院
地稅部門
2《失業保險條例》
國務院
地稅部門
3《工傷保險條例》
國務院
地稅部門、勞動能力鑒定委員會
4《勞動保障監察條例》
國務院
工會
5《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》
國務院
1日
教育部門
6《中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業期間社會保險暫行辦法》
國務院辦公廳、中央軍委辦公廳
7《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》
國務院
地方性法規、自治條例和單行條例（1件）
序號
名稱
發布機關
實施時間
共管部門
1《甘肅省實施<失業保險條例〉辦法》
甘肅省人民政府
2《甘肅省關于貫徹〈國務院關于建立統一的企業職工養老保險制度的決定>的實施辦法》
甘肅省人民政府
部門規章（1件）
序號
名稱
發布機關
實施時間
共管部門
1《關于實施<勞動保障監察條例>若干規定》
勞動和社會保障部
2《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》
勞動和社會保障部
建設部
3《企業年金基金管理試行辦法》
勞動和社會保障部
《最低工資規定》
勞動和社會保障部
工會
4《集體合同規定》
勞動和社會保障部
5《工傷認定辦法》
勞動和社會保障部
6《社會保險稽核辦法》
勞動和社會保障部
7《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》
中國人民銀行、財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部
財政部門、銀行
8《禁止使用童工規定》
勞動和社會保障部
9《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》
勞動和社會保障部
《因工死亡職工供養親屬范圍規定》
勞動和社會保障部
1《勞動力市場管理規定》
勞動和社會保障部
2《工資集體協商試行辦法》
勞動和社會保障部
3《社會保險行政爭議處理辦法》
勞動和社會保障部
4《失業保險金申領發放辦法》
勞動和社會保障部
5《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》
勞動和社會保障部
《社會保險基金行政監督辦法》
勞動和社會保障部
《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》
勞動和社會保障部
稅務部門
《社會保險費征繳監督檢查辦法》，勞動和社會保障部
《甘肅省勞動力市場管理實施細則》
甘肅省勞動和社會保障廳
《甘肅省有償解除勞動關系人員領取失業保險金辦法》
甘肅省勞動和社會保障廳、財政廳
財政部門
21《甘肅省失業保險繳費基數核定補充規定》
甘肅省勞動和社會保障廳、財政廳、地方稅務局
財政部門、稅務部門
《甘肅省統一企業職工基本養老保險制度實施細則（試行）》
甘肅省勞動廳
第二篇：＊＊區勞動和社會保障局行政執法依據(二)
二、行政執法職權
（一）行政許可（4項）
1、民辦職業培訓學校的設立、分設、合并、變更、終止的審批
法律依據：
(1)《中華人民共和國民辦教育促進法》第十一條“舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案?！?/p>
(2)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第十七條“審批機關對批準正式設立的民辦學校發給辦學許可證。”
2、職業介紹機構資格的認定
法律依據：<國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定>(國務院令第412號序號88)
3、文藝、體育和特種工藝單位招用未成年人的審批
法律依據：《中華人民其和國勞動法》第十五條“文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國家有關規定，履行審批手續，并保障其接受義務教育的權利。”
4、設立職業技能鑒定機構的審批
法律依據：《中華人民其和國勞動法》第六十九條“國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定?！?/p>
(二)行政處罰(48項)
1、用人單位制定的勞動規章制度違反法律、法規規定的處罰種類：警告
法律依據：《中華人民共和國勞動法》第八十九條“用人單位制定的勞動規章制度違反法律、法規規定的，由勞動行政部門給予警告，責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任?！?/p>
2、用人單位違反勞動法規定，延長工作時間的處罰種類：警告、罰款
法律依據：
(1)《中華人民共和國勞動法》第九十條“用人單位違反本法規定，延長勞動者工作時間的，由勞動行政部門給予警告，責令改正，并可以處以罰款。”
(2)《勞動保障監察條例》第二十五條“用人單位違反勞動保障法律、法規或者規章延長勞動者工作時間的，由勞動保障行政部門給予警告，責令限期改正，并可以按照受侵害的勞動者每人１００元以上５００元以下的標準計算，處以罰款。”
3、用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的處罰種類：罰款
法律依據：
(1)《中華人民共和國勞動法》第九十四條“用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款”
(2)《禁止使用童工規定》第六條“用人單位使用童工的，由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標準給予處罰；在使用有毒物品的作業場所使用童工的，按照《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》規定的罰款幅度，或者按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標準，從重處罰。勞動保障行政部門并應當責令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監護人，所需交通和食宿費用全部由用人單位承擔。”
“用人單位經勞動保障行政部門依照前款規定責令限期改正，逾期仍不將童工送交其父母或者其他監護人的，從責令限期改正之日起，由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處1萬元罰款的標準處罰，并由工商行政管理部門吊銷其營業執照或者由民政部門撤銷民辦非企業單位登記；用人單位是國家機關、事業單位的，由有關單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分或者紀律處分。”
4、職業中介機構、其他單位或者個人為不滿十六周歲的未成年人介紹職業的處罰種類：罰款、吊銷職業介紹許可證．
法律依據：《禁止使用童工規定》第七條“單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業的，由勞動保障行政部門按照每介紹一人處5000元罰款的標準給予處罰；職業中介機構為不滿16周歲的未成年人介紹就業的，并由勞動保障行政部門吊銷其職業介紹許可證?！?/p>
5、用人單位未按規定保存錄用登記記錄或偽造錄用登記材料的處罰種類：罰款
法律依據：《禁止使用童工規定》第八條“用人單位未按照本規定第四條的規定保存錄用登記材料，或者偽造錄用
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安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定
（2009年7月25日國家安全監管總局令第24號公布，根據2013年8月29日國家安全監管總局令第63號第一次修正，根據2015年4月2日國家安全監管總局令第77號第二次修正）
第一章
總則
第一條 為促進安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其行政執法人員依法履行職責，落實行政執法責任，保障公民、法人和其他組織合法權益，根據《公務員法》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規和國務院有關規定，制定本規定。
第二條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）及其內設機構、行政執法人員履行安全生產監管監察職責和實施行政執法責任追究，適用本規定；法律、法規對行政執法責任追究或者黨政領導干部問責另有規定的，依照其規定。
本規定所稱行政執法責任追究，是指對作出違法、不當的安全監管監察行政執法行為（以下簡稱行政執法行為），或者未履行法定職責的安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員，實施行政責任追究（以下簡稱責任追究）。
第三條 責任追究應當遵循公正公平、有錯必糾、責罰相當、懲教結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理適當、程序合法、手續完備。
第四條 責任追究實行回避制度。與違法、不當行政執法行為或者責任人有利害關系，或者有其他特殊關系，可能影響公正處理的人員，實施責任追究時應當回避。
安全監管監察部門負責人的回避由該部門負責人集體討論決定，其他人員的回避由該部門負責人決定。
第二章
安全生產監管監察和行政執法職責
第五條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，指導協調和監督檢查本級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責；對本行政區域內沒有其他行政主管部門負責安全生產監督管理的生產經營單位實施安全生產監督管理；對下級人民政府安全生產工作進行監督檢查。
煤礦安全監察機構依法履行國家煤礦安全監察職責，實施煤礦安全監察行政執法，對煤礦安全進行重點監察、專項監察和定期監察，對地方人民政府依法履行煤礦安全生產監督管理職責的情況進行監督檢查。
第六條 安全監管監察部門應當依照《安全生產法》和其他有關法律、法規、規章和本級人民政府、上級安全監管監察部門規定的安全監管監察職責，根據各自的監管監察權限、行政執法人員數量、監管監察的生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際情況，制定本部門安全監管或者煤礦安全監察執法工作計劃，并按照執法工作計劃進行監管監察，發現事故隱患，應當依法及時處理。
安全監管執法工作計劃應當報本級人民政府批準后實施，并報上一級安全監管部門備案；煤礦安全監察執法工作計劃應當報上一級煤礦安全監察機構批準后實施。安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃因特殊情況需要作出重大調整或者變更的，應當及時報原批準單位批準，并按照批準后的計劃執行。
安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃應當包括監管監察的對象、時間、次數、主要事項、方式和職責分工等內容。根據安全監管監察工作需要，安全監管監察部門可以按照安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃編制現場檢查方案，對作業現場的安全生產實施監督檢查。
第七條 安全監管監察部門應當按照各自權限，依照法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序，履行下列行政審批或者考核職責：
（一）礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目安全設施的設計審查；
（二）礦山企業、危險化學品和煙花爆竹生產企業的安全生產許可；
（三）危險化學品經營許可；
（四）非藥品類易制毒化學品生產、經營許可；
（五）煙花爆竹經營（批發、零售）許可；
（六）礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位和金屬冶煉單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格認定，特種作業人員（特種設備作業人員除外）操作資格認定；
（七）涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備安全使用證或者安全標志的核發；
（八）安全生產檢測檢驗、安全評價機構資質的認可；
（九）注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執業資格的考試和注冊；
（十）法律、行政法規和國務院設定的其他行政審批或者考核職責。
行政許可申請人對其申請材料實質內容的真實性負責。安全監管監察部門對符合法定條件的申請，應當依法予以受理，并作出準予或者不予行政許可的決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當指派兩名以上行政執法人員進行核查。
對未依法取得行政許可或者驗收合格擅自從事有關活動的生產經營單位，安全監管監察部門發現或者接到舉報后，屬于本部門行政許可職責范圍的，應當及時依法查處；屬于其他部門行政許可職責范圍的，應當及時移送相關部門。對已經依法取得本部門行政許可的生產經營單位，發現其不再具備安全生產條件的，安全監管監察部門應當依法暫扣或者吊銷原行政許可證件。
第八條 安全監管監察部門應當按照安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案，對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：
（一）依法通過有關安全生產行政審批的情況；
（二）有關人員的安全生產教育和培訓、考核情況；
（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產教育和培訓的經費，以及其他安全生產投入的情況；
（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
（六）危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；
（七）從業人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產教育、培訓及其教育培訓檔案的情況；
（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
（九）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
（十）對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況；
（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
（十二）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
（十三）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；
（十四）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
（十五）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；
（十六）建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業人員通報的情況；
（十七）制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況；
（十八）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況；
（十九）按照規定報告生產安全事故的情況；
（二十）依法應當監督檢查的其他情況。
第九條 安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患的，應當依法采取下列現場處理措施：
（一）當場予以糾正；
（二）責令限期改正、責令限期達到要求；
（三）責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；
（四）責令從危險區域撤出作業人員；
（五）責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用相關設備、設施；
（六）依法應當采取的其他現場處理措施。
第十條 被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監管監察部門應當自收到申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書，由被復查單位和安全監管監察部門復查人員簽名后存檔。
煤礦安全監察機構依照有關規定將復查工作移交給縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門的，應當及時將相應的執法文書抄送該部門并備案。縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門應當自收到煤礦申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書，由被復查煤礦和復查人員簽名后存檔，并將復查意見書及時抄送移交復查的煤礦安全監察機構。
對逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產經營單位，安全監管監察部門應當依法給予行政處罰，并依法提請縣級以上地方人民政府按照規定的權限決定關閉。
第十一條 安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產非法、違法行為的，有權依法采取下列行政強制措施：
（一）對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品，以及違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封或者扣押，并依法作出處理決定；
（二）扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所；
（三）法律、法規規定的其他行政強制措施。
實施查封、扣押的，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。
第十二條
安全監管監察部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施、設備的決定，生產經營單位應當依法執行，及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執行，有發生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，安全監管監察部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。
安全監管監察部門依照前款規定采取停止供電措施，除有危及生產安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，安全監管監察部門應當及時解除前款規定的措施。
第十三條 安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報。
第十四條 安全監管監察部門應當嚴格依照法律、法規和規章規定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照各自的管轄權限，對監督檢查中發現的生產經營單位及有關人員的安全生產非法、違法行為實施行政處罰。
對到期不繳納罰款的，安全監管監察部門可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。
生產經營單位拒不執行安全監管監察部門行政處罰決定的，作出行政處罰決定的安全監管監察部門可以依法申請人民法院強制執行；拒不執行處罰決定可能導致生產安全事故的，應當及時向有關地方人民政府報告或其有關部門通報。
第十五條 安全監管監察部門對生產經營單位及其從業人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執法行為前，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對其提出的事實、理由和證據，應當進行復核。當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。
安全監管監察部門對生產經營單位及其從業人員作出現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執法行為時，應當依法制作有關法律文書，并按照規定送達當事人。
第十六條 安全監管監察部門應當依法履行下列生產安全事故報告和調查處理職責：
（一）建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報；
（二）按照法定的時限、內容和程序逐級上報和補報事故；
（三）接到事故報告后，按照規定派人立即趕赴事故現場，組織或者指導協調事故救援；
（四）按照規定組織或者參加事故調查處理；
（五）對事故發生單位落實事故防范和整改措施的情況進行監督檢查；
（六）依法對事故責任單位和有關責任人員實施行政處罰；
（七）依法應當履行的其他職責。
第十七條 安全監管監察部門應當依法受理、調查和處理本部門法定職責范圍內的舉報事項，并形成書面材料。調查處理情況應當答復舉報人，但舉報人的姓名、名稱、住址不清的除外。對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當依法予以登記，并告知舉報人向有權機關提出。
第十八條 安全監管監察部門應當依法受理行政復議申請，審理行政復議案件，并作出處理或者決定。
第三章
責任追究的范圍與承擔責任的主體
第十九條 安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員履行本規定第二章規定的行政執法職責，有下列違法或者不當的情形之一，致使行政執法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的，應當實施責任追究：
（一）超越、濫用法定職權的；
（二）主要事實不清、證據不足的；
（三）適用依據錯誤的；
（四）行政裁量明顯不當的；
（五）違反法定程序的；
（六）未按照安全監管或者煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案履行法定職責的；
（七）其他違法或者不當的情形。前款所稱的行政執法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任，是指行政執法行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復議機關等有權機關的決定予以撤銷、變更、確認違法或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的情形。
第二十條 有下列情形之一的，安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員不承擔責任:
（一）因生產經營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員無法作出正確行政執法行為的；
（二）因有關行政執法依據規定不一致，致使行政執法行為適用法律、法規和規章依據不當的；
（三）因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執法行為違法、不當或者未履行法定職責的；
（四）違法、不當的行政執法行為情節輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；
（五）按照批準、備案的安全監管或者煤礦安全監察執法工作計劃、現場檢查方案和法律、法規、規章規定的方式、程序已經履行安全生產監管監察職責的；
（六）對發現的安全生產非法、違法行為和事故隱患已經依法查處，因生產經營單位及其從業人員拒不執行安全生產監管監察指令導致生產安全事故的；
（七）生產經營單位非法生產或者經責令停產停業整頓后仍不具備安全生產條件，安全監管監察部門已經依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關閉的；
（八）對拒不執行行政處罰決定的生產經營單位，安全監管監察部門已經依法申請人民法院強制執行的；
（九）安全監管監察部門已經依法向縣級以上地方人民政府提出加強和改善安全生產監督管理建議的；
（十）依法不承擔責任的其他情形。
第二十一條 承辦人直接作出違法或者不當行政執法行為的，由承辦人承擔責任。
第二十二條 對安全監管監察部門應當經審核、批準作出的行政執法行為，分別按照下列情形區分并承擔責任：
（一）承辦人未經審核人、批準人審批擅自作出行政執法行為，或者不按審核、批準的內容實施，致使行政執法行為違法或者不當的，由承辦人承擔責任；
（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準人沒有發現或者發現后未予以糾正，致使行政執法行為違法或者不當的，由承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；
（三）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由審核人承擔主要責任，批準人承擔次要責任；
（四）審核人未報請批準人批準而擅自作出決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由審核人承擔責任；
（五）審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準人作出錯誤決定的，由審核人承擔責任；
（六）批準人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由批準人承擔責任；
（七）未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出違法或者不當的行政執法行為的，由批準人承擔責任。
第二十三條 因安全監管監察部門指派不具有行政執法資格的單位或者人員執法，致使行政執法行為違法或者不當的，由指派部門及其負責人承擔責任。
第二十四條 因安全監管監察部門負責人集體研究決定，致使行政執法行為違法或者不當的，主要負責人應當承擔主要責任，參與作出決定的其他負責人應當分別承擔相應的責任。
安全監管監察部門負責人擅自改變集體決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由該負責人承擔全部責任。
第二十五條 兩名以上行政執法人員共同作出違法或者不當行政執法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區分主要、次要責任人的，共同承擔責任。
因安全監管監察部門內設機構單獨決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由該機構承擔全部責任；因兩個以上內設機構共同決定，致使行政執法行為違法或者不當的，由有關內設機構共同承擔責任。
第二十六條 經安全監管監察部門內設機構會簽作出的行政執法行為，分別按照下列情形區分并承擔責任：
（一）主辦機構提供的有關事實、證據不真實、不準確或者不完整，會簽機構通過審查能夠提出正確意見但沒有提出，致使行政執法行為違法或者不當的，由主辦機構承擔主要責任，會簽機構承擔次要責任；
（二）主辦機構沒有采納會簽機構提出的正確意見，致使行政執法行為違法或者不當的，由主辦機構承擔責任。
第二十七條 因執行上級安全監管監察部門的指示、批復，致使行政執法行為違法或者不當的，由作出指示、批復的上級安全監管監察部門承擔責任。
因請示、報告單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因，致使上級安全監管監察部門作出錯誤指示、批復的，由請示、報告單位承擔責任。
第二十八條 下級安全監管監察部門認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，下級安全監管監察部門應當執行該決定或者命令，其不當或者違法責任由上級安全監管監察部門承擔。
第二十九條 上級安全監管監察部門改變、撤銷下級安全監管監察部門作出的行政執法行為，致使行政執法行為違法或者不當的，由上級安全監管監察部門及其有關內設機構、行政執法人員依照本章規定分別承擔相應責任。
第三十條 安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員不履行法定職責的，應當根據各自的職責分工，依照本章規定區分并承擔責任。
第四章
責任追究的方式與適用
第三十一條 對安全監管監察部門及其內設機構的責任追究包括下列方式：
（一）責令限期改正；
（二）通報批評；
（三）取消當年評優評先資格；
（四）法律、法規和規章規定的其他方式。
對行政執法人員的責任追究包括下列方式：
（一）批評教育；
（二）離崗培訓；
（三）取消當年評優評先資格；
（四）暫扣行政執法證件；
（五）調離執法崗位；
（六）法律、法規和規章規定的其他方式。
本條第一款和第二款規定的責任追究方式，可以單獨或者合并適用。
第三十二條 對安全監管監察部門及其內設機構、行政執法人員實施責任追究的時候，應當根據違法、不當行政執法行為的事實、性質、情節和對于社會的危害程度，依照本規定的有關條款決定。
第三十三條 違法或者不當行政執法行為的情節較輕、危害較小的，對安全監管監察部門責令限期改正，對行政執法人員予以批評教育或者離崗培訓，并取消當年評優評先資格。
違法或者不當行政執法行為的情節較重、危害較大的，對安全監管監察部門責令限期改正，予以通報批評，并取消當年評優評先資格；對行政執法人員予以調離執法崗位或者暫扣行政執法證件，并取消當年評優評先資格。
第三十四條 安全監管監察部門及其內設機構在行政執法評議考核中被確定為不合格的，責令限期改正，并予以通報批評、取消當年評優評先資格。
行政執法人員在行政執法評議考核中被確定為不稱職的，予以離崗培訓、暫扣行政執法證件，并取消當年評優評先資格。
第三十五條 一年內被申請行政復議或者被提起行政訴訟的行政執法行為中，被撤銷、變更、確認違法的比例占20%以上（含本數，下同）的，應當責令有關安全監管監察部門限期改正，并取消當年評優評先資格。
第三十六條 安全監管監察部門承擔行政賠償責任的，應當依照《國家賠償法》第十四條的規定，責令有故意或者重大過失的行政執法人員承擔全部或者部分行政賠償費用。
第三十七條 對實施違法或者不當的行政執法行為，或者未履行法定職責的行政執法人員，依照《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等的規定應當給予行政處分或者辭退處理的，依照其規定。
第三十八條 行政執法人員的行政執法行為涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第三十九條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任：
（一）違反本規定第十一條至第十四條所規定的職責，未造成嚴重后果的；
（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；
（三）積極配合責任追究，并且主動承擔責任的；
（四）依法可以從輕的其他情形。
第四十條 有下列情形之一的，應當從重追究責任：
（一）因違法、不當行政執法行為或者不履行法定職責，嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響，或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的；
（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政執法行為違法、不當的；
（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責任追究的；
（四）對檢舉人、控告人、申訴人和實施責任追究的人員打擊、報復、陷害的；
（五）一年內出現兩次以上應當追究責任的情形的；
（六）依法應當從重追究責任的其他情形。
第五章
責任追究的機關與程序
第四十一條 安全生產監督管理部門及其負責人的責任，按照干部管理權限，由其上級安全生產監督管理部門或者本級人民政府行政監察機關追究；所屬內設機構和其他行政執法人員的責任，由所在安全生產監督管理部門追究。
煤礦安全監察機構及其負責人的責任，按照干部管理權限，由其上級煤礦安全監察機構追究；所屬內設機構及其行政執法人員的責任，由所在煤礦安全監察機構追究。
第四十二條 安全監管監察部門進行責任追究，按照下列程序辦理：
（一）負責法制工作的機構自行政執法行為被確認違法、不當之日起15日內，將有關當事人的情況書面通報本部門負責行政監察工作的機構；
（二）負責行政監察工作的機構自收到法制工作機構通報或者直接收到有關行政執法行為違法、不當的舉報之日起60日內調查核實有關情況，提出責任追究的建議，報本部門領導班子集體討論決定；
（三）負責人事工作的機構自責任追究決定作出之日起15日內落實決定事項。
法律、法規對責任追究的程序另有規定的，依照其規定。
第四十三條 安全監管監察部門實施責任追究應當制作《行政執法責任追究決定書》?！缎姓谭ㄘ熑巫肪繘Q定書》由負責行政監察工作的機構草擬，安全監管監察部門作出決定。
《行政執法責任追究決定書》應當寫明責任追究的事實、依據、方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。離崗培訓和暫扣行政執法證件的，還應當寫明培訓和暫扣的期限等。
第四十四條 安全監管監察部門作出責任追究決定前，負責行政監察工作的機構應當將追究責任的有關事實、理由和依據告知當事人，并聽取其陳述和申辯。對其合理意見，應當予以采納。
《行政執法責任追究決定書》應當送到當事人，以及當事人所在的單位和內設機構。責任追究決定作出后，作出決定的安全監管監察部門應當派人與當事人談話，做好思想工作，督促其做好工作交接等后續工作。
當事人對責任追究決定不服的，可以依照《公務員法》等規定申請復核和提出申訴。申訴期間，不停止責任追究決定的執行。
第四十五條 對當事人的責任追究情況應當作為其考核、獎懲、任免的重要依據。安全監管監察部門負責人事工作的機構應當將責任追究的有關材料記入當事人個人檔案。
第六章
附則
第四十六條 本規定所稱的安全生產非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監管監察部門的行政許可，擅自從事生產經營活動的行為，或者該行政許可已經失效，繼續從事生產經營活動的行為。
本規定所稱的安全生產違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反有關安全生產的法律、法規、規章、國家標準、行業標準的規定，從事生產經營活動的行為。
本規定所稱的違法的行政執法行為，是指違反法律、法規、規章規定的職責、程序所作出的具體行政行為。
本規定所稱的不當的行政執法行為，是指違反客觀、適度、公平、公正、合理等適用法律的一般原則所作出的具體行政行為。
第四十七條 依法授權或者委托行使安全生產行政執法職責的單位及其行政執法人員的責任追究，參照本規定執行。
第四十八條 本規定自2009年10月1日起施行。省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會或者省、自治區、直轄市人民政府對地方安全生產監督管理部門及其內設機構、行政執法人員的責任追究另有規定的，依照其規定。
第四篇：區勞動和社會保障局工作總結
XX年，在區委、區政府的正確領導下，我局深入貫徹落實科學發展觀，按照“保增長、渡難關、上水平”的總體要求和“發展起來、繁榮起來、漂亮起來”的基本思路，圍繞助企業、穩崗位、促就業、保民生的主題，較好地完成了今年勞動保障各項工作。在全局干部的共同努力下，局勞動保障監察科榮獲了“XX天津市模范集體”的榮譽稱號；我局機關黨總支被評為河東區政府機關先進黨組織；局信訪接待窗口被區文明辦評為區機關單位“文明窗口科室”；我區三方會議辦公室推出的帥超科技園被市三方會議確定為市區兩級三方會議聯合推動試點園區；為我區就業工作做出突出貢獻的手工編織業的發展不斷加強，在今年全市“互比互看”活動中，先后接待各級領導、外省市參觀團二十余次，并多次接待來自巴西、瑞典、日本、香港、臺灣等采購商洽談經貿活動和外省市參觀及各類媒體采訪，知名度不斷增加。
一、落實各項積極的就業政策，千方百計穩定就業局勢
截至10月底，我區新增就業29059人，完成全年進度的90.8%，同比增長19.3%，預計至年底，我區將完成新增就業33000人以上，完成全年任務3XX人的103%，實現登記失業率低于4%的控制目標。
面對今年嚴峻的就業形勢和艱巨的指標任務，我們及時貫徹市勞動保障會議及就業工作會議精神，將全年的創崗、保險擴面指標進行層層分解，確保今年各項指標任務的完成。年初我們重點從保企業、創崗位兩方面著手，研究制定并采取了多項舉措，確保落實更加積極的就業政策，全方位促進就業增長。
（一）積極應對年初嚴峻的就業形勢，幫扶企業穩定崗位
1．對駐區企業進行摸底調查
應對年初受國際金融危機影響國內就業形勢嚴峻的情況，為加強企業裁員的預警機制，及時地了解和應對我區的就業局勢，年初我局組織區、街、社區勞動保障工作人員對轄區內的914戶企業進行了調查摸底，共涉及職工55519人。通過調查摸清了企業的生產經營狀況和用工情況，了解了企業的用工需求和實際困難。召集了天鋼集團、三建公司、汽研中心、金浩物業、扎努西公司、藍天集團、冠達律師事務所等區內具有代表性的十余家企業進行了座談，了解不同行業所受影響的情況，傾聽企業的困難和要求。整理印制了《關于受金融危機影響困難企業認定和扶持政策須知》，深入企業進行了宣傳。
通過對轄區內企業的摸底調查，及時掌握企業退工動向，加強對企業批量裁員的預警和監管，做好企業退工預警報告。對于有裁員苗頭的企業我們認真做好工作，符合困難企業認定標準的及時兌現相關政策；對于確要實施裁員的單位要求必須提前30日提出申請，并報區勞動和社會保障局社會勞動力管理科。
2．積極開展困難企業審核認定工作
我局認真貫徹落實市局要求，同區財政局、區發改委、區總工會等部門聯合，成立了區困難企業審核認定領導小組，積極開展受金融危機影響困難企業審核認定工作，幫助企業減輕負擔、渡過難關，穩定就業崗位。民營企業天津市文光集團有限公司被首批認定為受金融危機影響的困難企業，各項資金得到及時落實，企業的經營虧損得到控制，利潤比年初有所增加，職工隊伍穩定。截至目前，全區認定受金融危機影響困難企業5戶，涉及職工1157人，穩崗補貼到位50.05萬元，通過降低企業社會保險繳費比例，減少繳費金額13.05萬元。市屬困難企業穩崗補貼2340人，對444人簽訂無固定期限的大齡職工給予社會保險補貼190萬元。
（二）千方百計挖掘資源，廣開渠道促進就業
1．依托新項目建設增加就業
同區發改委、經聯局加強協調合作，緊盯區內新引進的大項目、好項目及用工需求量大、經營良好的企業，加強聯系，提前介入，動態跟蹤，搞好服務，實行“一聯盟、二對接、三同時”的崗位開發機制，把投資項目與推動就業緊密地聯系在一起。目前，已與天成酒店、世紀泰達酒店、皇冠明珠酒店、全聚德連鎖集團等近200家企業建立了工作聯系，為這些企業提供人力資源服務。目前已安置XX余人上崗就業。
2．下大力氣采集崗位信息，積極舉辦各類招聘活動
充分發揮區、街、社區三級勞動保障平臺作用，全區各級勞動保障服務機構在采集崗位信息的基礎上，組織開展了各種類型的公益招聘活動，為用工單位與求職者之間搭建了聯系渠道。今年共舉辦不同類型、不同層次招聘會活動65場，進場單位1680余家，提供崗位13100余個，3700余人達成就業意向。其中舉辦大學生招聘專場14場，大型民營企業招聘會4場，軍嫂招聘專場3場，提供崗位6100余個，2392人達成意向。還舉辦了駐區全國知名商貿服務型企業免費招聘專場，人人樂商業連鎖公司、老百姓大藥房、全聚德餐飲有限公司、易初蓮花連鎖超市、津軒閣餐飲有限公司、天津世紀泰豪酒店等六家駐區全國知名商貿服務企業參加了此次招聘，達成用工意向的76人。我局還與福建商會合作，協助御樽酒樓舉辦了為其三天的招聘服務，為御樽酒樓招聘推薦10余名急需的工作人員。10月份以來，舉辦了高校畢業生就業服務專項活動，已提供崗位1100余個，達成意向的大學生達160余人。
3．大力開展職業技能培訓
切實貫徹培訓促進就業的方針，及時收集信息，采取區、街聯合，區、校聯合的聯動機制，積極開展我區再就業培訓工作。今年以來，共舉辦培訓班36個，培訓各類失業人員1798人。此外，還舉辦了十類困難群體定向培訓班65個，涉及參加培訓人員3400人，初步統計培訓后就業率達到80%。特別是按照市場需求和培養高技能人才的要求，我們逐步從市場需求小的低端培訓向市場緊缺的高端培訓轉移，今年經過市局的層層審批，在增加了就業訓練中心培訓工種的基礎上，為失業人員開設了數控機床、維修電工、焊工、營養配餐、家政服務五個專業，不斷提高下崗失業人員的素質，以職業培訓帶動技術提升，以人才儲備促進就業再就業。
4．大力促進創業帶動就業
認真貫徹落實《天津市XX—2012年促進以創業帶動就業規劃綱要》及其《實施意見》，起草制定了《河東區貫徹落實以創業帶動就業若干政策規定的實施意見》，成立了河東區創業服務中心，為有創業意向的各類人員提供支持和服務。5月份，開展了“創業服務進社區暨大學生創業培訓”活動，邀請天津市創業培訓指導中心的有關專家深入我區向陽樓街道為大學生創業進行了現場課程輔導，并提供了創業政策咨詢、創業服務咨詢、創業項目咨詢等相關服務，吸引了60余名高校畢業生前來參加，取得了良好成效。7月初，舉辦了“點燃創業激情，展開理想翅膀”——河東區大學生創業系列活動啟動儀式。市創業培訓指導中心在活動現場通過展板、電子信息等形式，對從項目庫中篩選出的300個創業項目進行了展示，市創業培訓指導中心的有關專家還現場為大學生們進行了創業課程輔導，使創業項目、政策、信息、載體、培訓與有志創業的青年創業者相對接，達到資源共享的目的。8月底，舉辦了促進以創業帶動就業工作專題講座。邀請市創業培訓指導中心主任付慕文同志為全區各相關委、辦、局、街道辦事處及勞動保障服務中心主要領導詳細講解了《天津市XX—2012年促進以創業帶動就業規劃綱要》及其《實施意見》，付主任對當前全市創業形勢進行了分析，并為我區創業工作提出了指導意見。此次講座使全區各職能部門進一步明確了創業工作目標職責，推動了我區促進創業帶動就業工作的開展。
目前，全區共辦理小額擔保貸款82人，貸款金額261萬元，扶持82人自謀職業和自主創業。
5．積極促進高校畢業生就業
認真貫徹落實市政府《關于印發天津市促進高校畢業生就業意見的通知》（津政發[XX]12號），加大高校畢業生就業工作力度。積極推動建立青年就業見習基地，提高大中專畢業生創業和就業能力。目前，我區已申報高校畢業生見習基地42個，經市局批準已建立19家，吸納了300余名高校畢業生進入基地參加見習。
進一步加大適合大學生就業的崗位開發力度。通過專項招聘活動搭建信息平臺、大力開發適合高校畢業生的公益性崗位等措施，做好高校畢業生的就業工作。4月份，我區落實全市“
十、百、千、萬”系列就業服務活動，分別在天津外國語學院和天津工業大學組織了兩場“心系學子情，送崗進校園”大型專場招聘活動。進場單位29個，提供就業崗位600余個，有510名應屆畢業生進行了報名登記。在區就業服務大廳及各街勞動保障服務中心設立高校畢業生求職登記窗口，為高校畢業生提供免費職業介紹。進一步加強與區域內新項目、大項目和高技術企業的工作聯系，鼓勵和支持這些企業盡可能多的吸收高校畢業生。目前，我們已與天津電建公司、一機床總廠、天津藥業集團等10余家吸納大學生就業能力強的企業建立了經常性的溝通聯系，上述企業今年以來已招用應屆高校畢業生達2400余人。同時加強和濱海新區、高新產業區及各級人才服務機構的工作聯系，經常性地進行信息溝通。
我們通過三級勞動保障平臺對XX屆未就業高校畢業生進行摸底調查，通過辦理求職登記，全面掌握這些人的未就業原因，求職意向等相關情況，提供專項招聘、崗位對接、免費培訓、稅費減免等就業服務，促使其更早實現就業。對困難高校畢業生，采取及時認定、盯人幫扶、托底安置，積極開發公益崗位，兩批次共安置360名大學生在公益崗上進行鍛煉，其中43名家庭困難的高校畢業生在公益崗位上得到了安置。
6．認真做好困難群體就業援助工作
切實摸清就業困難人員底數，采取崗位援助、社會保險援助及托底安置等措施，做好困難群體的就業援助工作，確保實現我區零就業家庭動態為零的目標。加強對各街、社區勞動保障工作的指導，落實盯人幫扶機制。加強同公安、交管、民政、財政等部門的溝通與配合，開發新的公益性崗位，增強安置就業困難人員的能力。截止目前，全區今年已認定就業困難家庭5211個，其中零就業家庭3774戶，3934人，全部得到了安置，其中通過公益崗位安置了286名就業困難的大齡失業人員，實現了我區動態消除零就業家庭的目標。同時，按照國家及市局的部署，做好我區農民工的就業指導工作，開展了“春風行動”活動，為農民工提供了政策宣講、職業介紹、職業指導等服務。全區共舉辦農民工專場招聘會3場，幫助280名農村勞動力實現了就業。今年以來，全區服務型企業安置就業困難人員172人，公益性崗位安置就業困難人員508人。
7．大力發展手工編織業，開發靈活多樣的就業崗位
充分發揮手工編織業產品附加值高、資源消耗少、環境污染小、就業人數多、彈性工作制的優勢，發展壯大我區手工編織隊伍，解決大齡失業女工再就業問題，實現家門口就業和24小時就業，提高她們的生活水平。幾年來，我區手工編織業不斷發展壯大，加工網點輻射市內六區、四郊五縣，甚至外埠，累計安置6129人。目前，我區編織業基本步入良性循環軌道，產品品種不斷豐富，企業化運作速度加快，影響力不斷增強，從業人員的收入也得到了普遍增長，為我區的再就業工作做出了突出的貢獻。
二、擴大社會保險覆蓋范圍，落實各項社會保險待遇
（一）認真做好養老保險擴面工作
根據今年市局下達的養老保險擴面指標，結合我區養老保險擴面工作實際，按照上半年抓宣傳推動、下半年抓措施落實的總體工作思路，成立了區擴面推動工作領導小組，每月堅持召開各街道勞動保障服務中心主任會議，匯報工作進度、擺出工作難點、督促工作目標的落實。針對非國有企業、個體工商戶點多線長、流動性大的特點，積極調整工作思路，主動上門宣傳政策，共走訪企業單位2533戶，動員227戶、1106人參保。通過對各用工單位的調查，各街普遍建立了擴面情況的基礎數據，彌補了以往對轄區企業參保情況不清的狀況。同時，集中力量對區內大單位及重點單位實施擴面工作，督促工作目標的落實。截至10月底，我區養老保險覆蓋人數為16.04萬人，完成全年任務的96.2%，年底爭取完成全年指標16.67萬人。
（二）認真做好城鄉居民基本養老保障工作
根據今年9月我市新出臺的城鄉居民基本養老保障制度規定，我市城鄉年滿60周歲、在本市居住20年以上、未享受社會養老保障的人員，從今年起可以享受到政府提供的老年人生活補助。為此，我們在全區范圍內積極開展了政策宣傳。為確保我區13000余名城鄉居民老年人生活補助費的按時足額發放，在時間緊、工作量大、問題多的情況下，對全區60歲以上老年人享受補助費情況逐一進行復核，逐人核對姓名、身份證號、享受月份、享受金額，加班加點在規定的時間內完成了享受補助人員的資格復核工作，確保了城鄉老年人生活補助的按時發放。目前，我區城鄉居民基本養老保險參保518人，已享受城居養老待遇173人。
（三）做好城鄉居民基本醫療保險參保工作
結合城鄉居民基本養老保險和城鄉居民基本醫療保險制度的出臺切實抓好宣傳、培訓工作。對各街道勞動保障服務中心工作人員、社區勞動保障工作站負責人員、一級定點醫療機構和零售藥店負責人員以及區教育局負責學生醫療保險工作相關人員進行了政策業務培訓。大力開展宣傳工作，通過區有線臺專題播出了“兩險”政策電視訪談節目，開展“兩險”政策咨詢宣傳日活動，并在各街道設置長期宣傳臺，接待咨詢，解答參保人員提出的問題。
（四）做好社會保障卡的申領發放工作。按照市局部署要求，全面啟動了社會保障卡發放工作，組織各街道勞動保障中心主任及具體經辦人員40余人參加了市信息中心、市勞服中心舉辦的社會保障卡相關業務知識培訓班。在大王莊街道進行試點工作的基礎上，在全區12個街道全面開展了此項工作，目前共計發放社會保障卡28132張。
（五）各項社會保障工作順利開展。今年以來，全區共審批退休人員7567人，核發養老保險手冊6758人，工齡審定446人，工齡更改522人，養老保險補繳確認5614人，特崗審核2672人，低保鑒定127人，托管中心人員鑒定412人；核定退休人員基本醫療保險繳費年限9168人，核發醫療保險手冊15036冊；工傷認定602人，工傷傷殘等級鑒定597人；新增申領失業保險金的失業人員3700人，年底正在享受失業金的失業人員4150人，發放失業保險金2880萬元，發放醫療補助金260萬元。失業人員自謀職業、自主創業、實現靈活就業失業保險金一次性發放695人，發放金額600萬元。
三、構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益
（一）提高行政審批效率，優化審批程序
我局在特殊工時審批工作中不斷強化服務意識，努力改進工作作風和服務方式，按照行政審批大提速工作的有關要求，堅持依法辦事，簡化辦事程序，嚴守時限要求，提高辦事效率。今年以來，共受理審批了16家企業的特殊工時申請。做出綜合計算工時行政許可決定16個，涉及職工5381人。做出不定時工時行政許可決定4個，涉及職工175人。
（二）加強政策指導，提高工資協議質量
積極發揮職能作用，推動全區工資集體協商工作的開展。針對新的《天津市工資集體協商辦法》，加強培訓，對街道勞動維權協管員開展了兩次工資集體協商工作專題培訓，對有關法規政策及協議審查新規定進行了系統地講解，提高了協議審查備案的過關率。同時，嚴格把關，對協商主體資格、協商程序、協議內容等方面內容進行認真審查，提高了工資集體協議的質量和議定工資標準。今年以來，共審查備案工資集體協議166份，涉及企業235家，涵蓋在職職工8945人。
（三）做好勞動合同備案和集體合同審查工作
規范勞動合同管理，堅持“依法備案、保證質量、體現服務”的原則，做好勞動合同備案工作。將勞動合同備案的范圍擴大到各類企業，使勞動關系的建立、運行和調節走上法制化、規范化、制度化的軌道。加強了對企業勞動合同簽訂、履行的指導與服務，簡化了辦事程序，使備案工作得到了企業的認可。今年以來，共對30531人的勞動合同進行了備案，預計全年勞動合同備案達到35000人。
（四）做好勞動爭議處理工作，促進和諧穩定勞動關系
堅持做到勞動爭議有訴必受，有案必審。在審理過程中，嚴格按照程序進行處理，重事實、重證據，切實做到“有法可依，有法必依”，始終堅持“快立案、重調解、慎裁決、速結案、講效果、保穩定”的原則，堅持“雙維護”的宗旨，堅持勞動爭議案件柔性調處機制，調解為主，裁決為輔，先調后裁，堅持合法與合理并重的原則，公正、公平、及時處理好每起勞動爭議案件。今年以來，共受理處理勞動爭議案件598件，比去年同期增長16%，其中立案處理323件，比去年同期增長4%，依法不予受理275件，比去年同期增長32%。預計今年年底案件處理將達到650件。
（五）開展勞動關系和諧企業示范活動
按照市局部署要求，開展了勞動關系和諧企業示范活動，通過深入企業調查研究，加強輿論宣傳，落實幫扶政策，搞好維權工作，協調聯動、搭建服務平臺等措施出色地完成了此次活動，提升了我們的服務效能，改善了服務質量。在典型引路和提高服務的共同作用下，我區勞動關系比較穩定。下半年，根據市三方會議的要求，我們開展了創建勞動關系和諧園區的活動，及時糾正創建活動存在的問題，促進了勞動關系和諧企業和園區的建設，取得了顯著成效。
（六）加強勞動保障監察執法，樹立執法為民良好形象
大力推行“三步式”執法模式，著力維護好職工工資、社會保險、勞動合同簽訂等核心權益，重點查處舉報投訴案件，完善群體性突發事件應急機制，對實名舉報和因拖欠工資引發的群體突發事件，優先受理、快速反應、及時處理。今年以來，受理舉報投訴案件53件，立案45件，辦結38件，結案率83%，為勞動者追回工資、押金等4.1萬元，補辦勞動合同122人；加強社會保險補登記、補繳費專查，對53戶用人單位進行了外地農民工綜合險、本市人員“五險”參保情況的檢查；開展打擊非法職介專項執法活動，取締4戶非法中介。對1509戶企業進行了遵守勞動保障法律法規情況綜合書面審查，完成了額定工作目標了；對5戶企業下達了行政整改、行政決定，申請人民法院司法執行1件。
（七）做好信訪接待工作，化解人民內部矛盾
信訪穩定工作一直以來是我局的重點工作，在工作中，我們不斷創新工作思路，夯實工作基礎，探索接待方式，完善接待機制，加強窗口建設，解決了許多熱點、難點問題。今年以來，共接待群眾來信、來電、來訪1469件，已全部辦結。對公仆接待日、走進直播間等活動的群眾來電以及我區新疆農十師返津知青的上訪，都按照市、區要求給予了及時處理，有效化解了信訪矛盾，維護了社會和諧穩定。
四、做好招商引資工作，超額完成計劃
今年區政府給我局下達的招商引資指標任務為XX萬元，目前，我局完成招商引資2350萬元，完成全年任務的117.5%。
第五篇：讓胡路區勞動和社會保障局行政執法錯案追究賠償制度
讓胡路區勞動和社會保障局
行政執法錯案追究賠償制度
一、為保障公民、法人和其他組織依法享有取得國家賠償的權利，促進大慶市讓胡路區勞動保障行政系統及其工作人員依法行使職權，根據《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定制定本制度。
二、區勞動和社會保障局及直屬各單位及其行政執法人員在執法時均實行本制度。
三、區勞動和社會保障局及直屬各單位及其行政執法人員應依法行使職權，保護公民、法人及其他組織的合法權益。
四、區勞動和社會保障局對因行政執法人員過錯或區勞動和社會保障局、區局直屬各單位集體過錯造成的錯案，并由此造成的損失，依法追究過錯人的行政責任和民事責任。區勞動和社會保障局負責法制工作的科室會同區法制辦按職責范圍負責行政執法錯案的責任追究工作;
五、區勞動和社會保障局行政執法人員違法行使職權的,責令其限期改正；對公民、法人或其他組織合法利益造成損害的，責令其采取補救措施。
六、公民、法人或其他組織依法向區勞動和社會保障局提出損害賠償要求或向法院起訴要求賠償的，依據《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定辦理。
七、區勞動和社會保障局對公民、法人或其他組織損害賠償申請進行調查后認為損害事實存在，應當給予賠償的或法院判決市勞動和社會保障局承擔損害賠償責任的，在賠償公民、法人或其他組織的損失后，應責令有故意或重大過失的各縣(區)勞動和社會保障局和行政執法人員承擔部分或全部賠償費用。
八、對因故意或重大過失，給公民、法人或其他組織造成損失的責任人員，區勞動和社會保障局視情況依法給予行政處分；構成犯罪的,移送司法機關追究其刑事責任。
九、行政執法錯案追究及其賠償決定作出前必須經局長辦公會研究決定后方可發布。
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