第一篇：關于基層經檢辦案工作的幾點思考

關于基層經檢辦案工作的幾點思考

隨著經濟社會的飛速發展，工商執法的內容、形式也發生了深刻的變化。在新形勢，工商的執法地位、執法能力、執法環境面臨著嚴峻的考驗。執法工作機制尚沒有完全確立，職能轉換尚沒有到位，沒有形成一種成熟的執法辦案模式。此外，還存在著執法觀念、執法手段、執法隊伍法律素養欠缺等諸多不適應之處。

我們講強化辦案力度，不僅僅是對罰沒力度的追求，更應是一種有效履行執法職責的思路。在多年的辦案實踐中，本人認為目前基層執法在存在著如下問題亟待解決：

一、執法體制不完善

1．目前基層分局執法機構不健全，大部分分局沒有真正建立起經檢中隊，分局的辦案人員是由基層分局長根據實際情況隨時調整的，沒有相對固定的執法辦案人員，雖然上級要求人人會辦案，但從實際情況看這些提法有些不太現實的。

2．執法辦案體制不順暢，實際工作中，市局、縣局、基層分局相對獨立，各自為戰，加上這些年來上級的考核導向，各自為了完成指標任務互相爭案源，有時候對一家企業有好幾個辦案機構幾乎同時進行檢查，造成了上下矛盾、左右沖突。另外上級對下級的指導職能形同虛設，沒能有效整合辦案力量。

二、人員素質及人才培養方面存在諸多問題

1．唯錢辦案意識長期存在。多年的收費體制以及唯數字論英雄的考核導向，在事實上已經造成唯錢辦案的執法辦案意識，這種意識影響我們十幾年，可以說是根深蒂固。特殊的辦案意識，培養了我們特殊的思維方式。在這種意識指導下，部分辦案人員執法手段單一，法制意識淡漠。這種意識如不能引起上級領導的足夠重視，必然要影響今后工作的深入開展。

2．執法辦案的專門人才嚴重缺乏。事實上，我們工商部門不是沒有這方面的人才，而是我們沒有把這些人才充實到執法辦案的隊伍中來，導致了辦案專門人才的缺乏。

三、在查辦案件類型上存在很大的局限性

由于多年來基層辦案都是以完成數字為目標，加之受執法人員的數量、執法人員的素質、辦案經費的制約等因素的影響，我們在辦案中過多地要考慮辦案成本，盡可能多地去辦一些成本很低，罰沒款容易入庫的案件，導致處罰主體以個體戶居多，而對大中型企業的執法，對商業賄賂、“二虛一逃”、需要外調的案件則盡量不去問津，影響了對執法領域的拓展。

針對上述問題，本人認為應該從以下幾方面來解決：

一、調整辦案機制，進一步推進綜合執法工作力度。

首先要充實完善基層分局經檢中隊，辦案人員由縣局從分局長推薦的、業務比較熟練及擬培養為辦案人員的新進公務員中選拔；理清縣局和分局在執法辦案中的職責分工，改變局機關對基層辦案指導可有可無的現狀，縣局經檢大隊則應立足專業辦案隊伍這一定位，充分發揮其執法力度較大、人員素質交稿和辦案經驗較豐富的優勢，重點開拓在本轄區具有導向性的新型案件，多辦基層分局難辦或辦不了的案件。縣局則賦予經檢大隊對本轄區辦案工作具有組織、協調、督查的職責，從而做到協調督促到位、指導培訓到位、經驗推廣到位。

其次，建立辦案聯動機制。隨著辦案要求的不斷提高，案件查處工作的壓力和難度越來越大，為提升執法辦案效率，必須建立緊密型聯動機制，形成市局、縣局、基層分局三級辦案聯動機制，對影響力較大的大案、要案，特別是下級查處有困難的重大案件，上級局應接受辦案單位的申請，及時給予必要的支持、協助和指導，以進一步加大案件的交辦、聯辦、督辦力度。建立有效的突發案情和緊急事件應對機制，基層分局應保證在任何時候尤其是非工作時間，能于一定時限內集中一定數量的執法人員，第一時間趕赴現場，以應付突發性的制假售劣、傳銷等大要案以及群眾反映強烈的群訴群訪事件，進一步提升執法辦案工作效能。

第三，建立辦案交流機制。經濟違法行為大多具有共存性、關聯性，一個地方的違法行為往往可以在同一時期內在另一個地方發現，為有效挖掘案源，預測案發態勢，協調辦案步調，建立辦案交流例會制度是十分必要的。通過這一執法交流平臺，重點交流各地有推廣價值的辦案經驗，對階段性工作進行回顧和通報典型案件，找出當前執法辦案中存在的問題。建立這一制度，一方面可以掌握經濟違法近期發展趨勢，及時掌握異地同類的、苗頭性、傾向性的違法問題，及時制定相應的執法對策；另一方面，能有效增強對系統執法辦案工作的協調指揮功能，強化對基層執法工作的督促，更好地整合執法資源，確保全市各個階段執法工作有序開展。

二、制定辦案人才培養的長期規劃，為工商執法提供長期的人才支撐。

強化培訓指導，著力抓好基層辦案隊伍素質建設。法律法規再完善，辦案手段再強硬，如果沒有相應素質的工商執法人員去實施，加大執法監管力度還是一句空話。要建立強有力的指揮系統，配好素質高、業務精的執法辦案領導班子基礎上，加強執法業務培訓，強化辦

案指導，全面提升一線執法辦案人員的辦案水平，提高執法辦案能力。一是組織業務培訓。建立分級負責、分類培訓教育培訓體系，通過召開座談會、答疑會以及辦案經驗交流等途徑，采取案例剖析、以案說法、現場觀摩、交流研討等形式解決執法中存在的實際問題；重點突出從接觸案件線索開始到整個案件辦結中的程序、具體操作要求及辦案技巧等。可以請系統內的一線辦

案骨干進行現身說法，使大家從身邊的案件中吸取有益的經驗教訓，也可以邀請上級局相關部門的領導和法院等專業部門同志進行授課輔導，做到有理論、有針對性地指導辦案實踐。二是加強服務指導。在強化執法培訓的同時，還應緊貼基層的執法辦案工作實際，加強辦案層面的指導服務。一方面加強面上執法工作的協調，對內重點協調好交叉地域的案件管轄，防止出現執法“盲區”和多頭辦案現象；對外重點協調好與地方相關單位和部門的關系，清除執法阻力，化解辦案矛盾，為基層營造良好的執法辦案環境。另一方面，要加強具體辦案工作的指導服務，挑選不同類型的基層分局作為樣板，建立經檢、法制等部門負責人基層聯系點，通過走訪了解、指導辦案、排解困難等形式，及時了解執法辦案中出現的新情況和新問題，對基層提出針對性的指導意見。通過具體的指導幫助，以點帶面，做到服務一個，指導一批，幫助一個，提高一片，真正體現為基層服務，為辦案服務。三是每年定期舉辦實戰中的執法大練兵活動，組織本局所有的辦案人員沒有任何限制條件在全縣查處案件。這樣，一方面加強了辦案人員之間的相互切磋與交流，另一方面也是對辦案人員的一種檢驗，俗話說得好“是騾子是馬拉出來遛遛”。四是嚴格辦案紀律。要進一步強化執法干部的垂直意識、執行意識和組織觀念，加強廉潔自律和依法行政觀念，堅決克服特權思想，嚴格依法辦案，杜絕瞞案不報、壓案不查的現象，實現對行政處罰過程的動態監管，加強對執法人員日常檢查、立案查處、自由裁量、罰沒物品、處罰執行以及申訴復議等各環節的全程化監督。堅持集體定案，做到執法公開，逐步實行重大執法公示、處罰結果公布、大要案回訪等制度，體現透明化、人性化的辦案理念，努力造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質的工商執法辦案隊伍。

三、做好基礎工作，積極探索執法工作“辦大案，抓要案”的思路。

實際工作中不是沒有大案要案，也不是沒有發現大案要案，而是很大程度上存在急功近利、畏難情緒以及患得患失的想法。一方面局領導在人員、設備、經費的配備上應當適當考慮，使辦案人員放開手腳能辦、敢辦大案要案。另一方面要積極探索執法辦案情報信息網絡建設，重視案件情報信息在整個辦案過程中，尤其在查辦大要案件中的作用。加大宣傳力度，逐步培養和增進轄區社會各界對工商執法工作的信任感和認同感，促使法人和公民及時舉報和揭露經濟違法；強化“12315”與執法辦案單位的聯系與銜接，利用舉報投訴中心等信息平臺，建立投訴舉報信息分析制度，通過對來自社會的龐大的投訴、舉報、咨詢、建議信息資源進行統計分析和挖掘，變成種類分析數據，實現對信息定量、定性、深層次的分析，提供辦案導向服務，為拓展案源提供源源不斷的案件情報信息。

第二篇：執法辦案題(經檢隊)

執法辦案

一、單項選擇題：

1、對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯網等媒介發布違法廣告的行為實施行政處罰，由（）所在地工商行政管理機關管轄。

A、廣告發布者

B、廣告主

C、廣告經營者

答案：A

2、對當事人的同一違法行為，兩個以上工商行政管理機關都有管轄權的，由（）的工商行政管理機關管轄。

A、先立案

B、后立案

C、最先立案

D、最后立案

答案：C

3、工商行政管理機關發現違法行為（）犯罪的，應當依照有關規定將案件移送司法機關。

A、構成B、涉嫌

C、屬于

D、形成答案：B

4、工商行政管理機關應當自收到投訴、申訴、舉報、其他機關移送、上級機關交辦的材料之日起（）個工作日內予以核查，并決定是否立案。

A、五

B、七

C、十

D、十五

答案：B

5、辦案人員調查案件，（）少于兩人。

A、不得

B、可以

C、應當

D、一般不得

答案：A

6、辦案人員調查取證時，（）著工商行政管理制服，并出示《中華人民共和國工商行政管理行政執法證》。

A、可以

B、應當

C、一般可以

D、一般應當

答案：D

7、辦案人員（）要求當事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關的其他材料，并由材料提供人在有關材料上簽名或者蓋章。

A、可以

B、應當

C、一般可以

D、一般應當

答案：A

8、（）對抽樣機構或者方式有規定的，工商行政管理機關應當委托相關機構或者按規定方式抽取樣品。

答案：D A、法律

B、法規

C、法律、法規、規章

D、法律、法規、規章或者國家有關規定

9、采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應當經工商行政管理機關（）批準。

A、負責人

B、主要負責人

C、局長

D、副局長

答案：A

10、行政處罰由違法行為發生地的縣級以上（含縣級，下同）工商行政管理機關管轄。（）另有規定的除外。

A、法律

B、法律、行政法規

C、規章

D、法律、法規

答案：B

二、多項選擇題

1、辦案人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據；調取原始證據有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本，由證據提供人（）。

答案：ABCD A、標明“經核對與原件無誤”B、注明出證日期C、注明證據出處D、簽名或者蓋章

2、先行登記保存證據期間，當事人或者有關人員不得（）證據。

A、損毀

B、銷毀

C、轉移

D、使用

答案：ABC

3、工商行政管理機關抽樣取證時，應當有當事人在場，辦案人員應當（），由辦案人員和當事人在封條和相關記錄上簽名或者蓋章。

A、制作抽樣記錄

B、當場檢測

C、對樣品加貼封條

D、開具物品清單

答案：ACD

4、先行登記保存有關證據，應當（），交當事人一份，并當場交付先行登記保存證據通知書。A、當場清點

B、由當事人簽名或者蓋章

C、開具清單

D、由當事人和辦案人員簽名或者蓋章

答案：ACD

5、罰沒款及沒收物品的變價款，必須全部上繳財政，任何單位和個人不得（）。A、截留

B、私分

C、變相私分

D、占有

答案：ABC

6、工商行政管理機關實施行政處罰必須有（）依據；沒有依據的，不得給予行政處罰。A、法律

B、法規

C、規章

D、規范性文件

答案：ABC

7、案件處理過程中（）等時間不計入前款所指的案件辦理期限。

A、聽證

B、公告

C、調查

D、鑒定

答案：ABD

8、辦案人員應當依法收集與案件有關的證據。證據包括（）A、書證、物證、證人證言

B、視聽資料、計算機數據

C、當事人陳述、鑒定結論

D、勘驗筆錄、現場筆錄

答案：ABCD

三、案例

1、案情：當事人馬某無營業執照，擅自在某縣經營化肥，該縣工商局經調查清楚事實后，于2008年3月23日（星期四）向其下達了行政處罰告知書，擬對其罰款1000元。當事人在三日內沒有任何表示，該局于3月27日制作了行政處罰決定書，但在當天送達時，當事人拒絕在送達回證上簽字。工商人員于是在4月7日又到當事人住處，恰好其16歲的兒子在家，工商人員就把上次的處罰決定書給了他，并讓其簽了送達回證。15天繳款期過后，直到4月24日，馬某一直沒有履行處罰決定，工商人員于當日制作了強制執行申請書，向縣人民法院申請強制執行馬某。

問題：請找出以上執法程序中錯誤的地方。參考答案：

（1）3月23日下發行政處罰告知書，3月27日不應該制作行政處罰決定書，因為不足三個工作日。應當在當事人簽收告知書之日起三個工作日后，才可制作行政處罰決定書。

（2）第二次送達的處罰決定書不應該交給馬某16歲的兒子，因其是未成年人，應交給與馬某同住的成年家屬。

（3）4月7日送達的處罰決定書仍是3月27日制作的處罰決定書，這是錯誤的，因為若當事人不在場的，行政機關應在7日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。

（4）申請強制執行時間過早，因法定起訴期還未屆滿。向人民法院申請執行處罰決定，應當自被執行的法定起訴期限屆滿之日起180天內提出。

2、案情：2008年5月16日，我局執法人員在日常巡查時發現，某飯店名稱生疏，懷疑該飯店未辦理注冊登記手續，于是出示執法證后進入該場所進行檢查。經對該飯店負責人張某詢問和檢查帳目發現，該飯店從租用他人房屋2008年4月16日開始經營至檢查時，經營獲利5000元，張某不能提供營業執照和衛生許可證。問題：

（1）此案應收集哪些證據證明。（2）詢問筆錄應當詢問哪些內容。參考答案：（1）現場筆錄；當事人張某的詢問筆錄；房屋租賃協議；經營帳目，當事人身份證件。

（2）當事人的基本情況；從何時開始經營，違法所得有多少；該場所是否有租賃協議；是否有帳目記錄；是否有營業執照及衛生許可證。

第三篇：基層工商所辦案的一點思考

基層工商所辦案的一點思考

隨著工商行政機關體制改革的進一步深入，工商所查辦案件已成為工商行政管理執法的重要內容。這就要求工商所做到轉變觀念，在實踐中不斷學習、提高素質。我所在學習、實踐過程中對基層辦案有如下的幾點思索，寫出來同大家一起商討。

一、做好日常巡查：巡查制不僅為我們發現案源提供了機會，而且也賦予了我們及時發現違法經濟行為并及時查處的義務。不管是常規檢查還是上門為商戶送執照，都要把巡查體現其中，走馬觀花和深入查看要互相結合，針對重點商戶要重點查看。因此，發揮主觀能性開展巡查，是獲得案件的主要來源。

二、做好現場檢查：現場檢查是執法人員依法對當事人涉嫌違法活動的有關財務及場所進行的查看、清理的過程，其突出的特點是時間性強、客觀性強、干預性強。要掌握好第一手證據資料，就要把握好何時進入現場、抓住現行、如何采集到客觀真實的證據材料、避免當事人的干預等環節。去年我們在燃燈街道查處四家無照電子游戲室時，考慮到農村街道情況特殊，執法中往往會出現阻撓，一旦消息走漏其他各家就會快速關門停止營業。所以我們在檢查前制定了周密檢查方案，一定要短平快，抓好證據的同時，要及時對經營工具采取扣留措施。由于人手不足我們從臨淮所借調幾名同志，當時我們多名執法人員兵分四路，先由穿便衣的一名同志敲門進入，其余人員待情況證實后一擁而進，一人做檢查筆錄，一人穩定、詢問當事人不讓其走出現場，一人檢查現場、拍照、暫扣工具設備。經過精心準備的現場

檢查，短短幾分鐘就解決戰斗。

三、做好詢問：詢問前一定要制定詢問提綱，要料到當事人會說啥、講啥，做到心中有數，把主動權牢牢掌握在自己手中。詢問中，可根據當事人的不同情況，采取不同的口氣，不同的策略，總之讓其能穩定下來如實交待問題。但是，切忌采取逼供、誘供。詢問及調查是密切聯系的，對當事人交待的話一定要通過調查核實來印證。去年我們辦了一個個體戶侵權商標案，為了準確計算他的營業額及利潤，我們通過各種途徑，找到了其納稅的依據及納稅申報的營業額及所得額，最終驗證了他自己說的非法所得和真實情況相差甚遠。調查千萬不能嫌麻煩，深入的調查往往會達到柳暗花明的效果。

以上是我所執法辦案過程中的一點心得與體會。借此機會我也說幾點辦案中的困惑：一是執行難，往往下完處罰決定，當事人就是不交罰款，我們辦法很少；二是鑒定難，對于涉假物品明顯是假冒的，我們也要鑒定，這樣首先會產生尋找、等待鑒定單位，不能及時結案。三是基層工商所經費緊張，也影響了辦案的效果。

鳳陽縣工商局小溪河工商所

2010年3月1日

小溪河工商是2010年“3.15”活動方案為隆重紀念2010年“3.15”國際消費者權益保護日，廣泛宣傳中消協“消費與發展”主題年活動，進一步推動《消費者權益保護法》、《產品質量法》等有關保護消費者合法權益的法律、法規普及，推動我縣消費者權益保護工作的創新發展，按照縣消費者協會統一安排部署，小溪河消費者協會分會定于2010年“3.15國際消費者權益日全面組織開展“消費與發展”年主題宣傳活動，特制定如下實施方案

一、指導思想

按照科學發展觀要求，深入貫徹“消費與發展”年主題，進一步宣傳《消法》、《產品質量法》，關注消費，關注環境，關注健康，構建和諧的消費環境。

二、組織領導

為確保2010年“3.15”活動的順利開展，成立“3.15”活動領導小組。組長：陳文彬

三、方法步驟

(一)活動時間和內容

1、活動時間:2010年3月15日。3月12日至14日我局將在市電視臺發布活動公告，屆時付局長將發表電視講話。

2、為震懾不法經營者，營造公平競爭的市場氛圍，保護消費者的合法權益。市工商局、市消費者協會將在3月15日活動當天，公布2008查處的制售假冒偽劣商品的典型案件和消費者協會受理的消費

投訴典型案例。

3、3月15日，在市區西廣場北門口、行政路、屏峰商場、金林商場門口開展以“消費與發展”為主題的大型宣傳咨詢投訴活動，集中受理廣大消費者對商品和服務質量的投訴，組織專業人士回答消費者的咨詢，發放宣傳材料。

4、向廣大消費者展示2009年市工商局打假成果，組織真假商品對比，屆時將組織各種商品的經銷商和廠家的有關專家向廣大消費者介紹真假商品識別知識。

5、組織人民醫院、中醫院、婦幼保健院、職業病防治醫院、市眼科醫院、市中心紅十字醫院、鄭煤集團總醫院在西廣場進行大型義診活動。

6、組織新聯通、移動公司、中國電信等大型企業到現場參加業務指導和解答有關知識問答及物資展銷活動。

（二)活動安排及分工

1、在市西廣場北門口設一個主會場。責任人：崔建東

2、行政路（鐘樓門口）、屏峰商場、金霖商場門口三個咨詢臺。

3、發放《消費者權益保護法》及2010“消費與發展”年主題宣傳材料，材料有鄭州市局印制，投訴中心落實。

4、主會場30張桌子，20把椅子，3個分會場每個會場2張桌子，4把椅子，3月15日上午8點以前送到。由經檢大隊負責。

5、在活動主會場懸掛條幅1條，12塊宣傳板塊，三個分會場各懸掛宣傳條幅1條，局門口宣傳條幅4條。條幅和版面的制作與懸掛由

消?？曝撠?。

6、主會場設咨詢臺4個，由消保科2人、注冊科4人、監管科3人、12315執法大隊3人、消協2人、共14人組成。負責解答咨詢、投訴和舉報的分流工作并作好記錄，人員有法制科負責和管理。

7、真假商品對比由經濟檢查大隊組織進行。其中真商品由市區所負責提供，經檢大隊提供假冒商品并組織經銷商或廠方專家講解。

8、主會場桌椅的使用和管理由消協負責。責任人：崔建東

9、活動當天，投訴中心留2人值班受理電話投訴。責任人：周宏州

10、活動現場的投訴和舉報案件由經檢大隊迅速查處和處理。

11、活動當天各所、隊12315執法專用車全天候在現場，及時處理舉報、投訴案件。

12、參加主會場活動的工作人員于當天8：00在西廣場北門口集中?；顒訒r間8：00—18：00。

13、各工商所在轄區鬧市區設咨詢臺1個，懸掛橫幅1條。

14、本次活動的錄像、宣傳報道工作由人教科負責。

15、3.15活動結束后，投訴中心將活動情況及時總結上報。

16、活動場地（包括分會場）及相關部門關系協調由辦公室負責。

17、本次活動的經費保障由財務科負責。

四、活動要求

1、各單位要高度重視，落實工作責任。通過制作展板、設置咨詢臺、發放宣傳材料創造性地開展宣傳活動。同時，要組織指導各大行業、中介組織積極參加。

2、宣傳活動要和信用體系建設相結合。以宣傳、貫徹《消費者權益保護法》為重點，推動企業誠信。同時對嚴重損害消費者合法權益的典型案例進行披露曝光。

3、嚴肅紀律，嚴格責任。參加活動的人員及車輛，活動結束前不得擅自離開。監察室要履行職責，抓好活動現場督察工作，活動結束后通報督察結果。

第四篇：關于：檢警一體化的辦案模式的思考

為適應檢察工作與國際接軌的需要，我國的檢察制服的服裝式樣趨于文職化，對犯罪嫌疑人的威懾作用有所降低，給檢察官在辦案中執行強制措施和自身安全保障帶來了一些不利的影響。司法警察是檢察機關的一支帶有武裝性質的應急力量，充分發揮司法警察職能，在檢察機關內部實行檢警一體化，對于保障檢察工作的全面推進和查辦職務犯罪工作具有重要的作用。

一、關于檢察機關內部實施檢警一體化的內涵 檢察機關內部實施檢警一體化即：檢察機關司法警察在檢察官的指揮下，開展具體的偵查工作和履行法定職責。具體表現為：檢察官在辦案時可根據需要向警務部門申請派警，警務部門經檢察長或分管檢察長批準即派警上案。法警上案后即按照檢察官的指令履行保護檢察院直接偵查的犯罪現場；執行傳喚；參與搜查；執行拘傳；協助執行其他強制措施，協助追捕逃犯；提解、押送、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；送達法律文書；參與執行死刑臨場監督；負責檢察機關專門接待群眾來訪場所的秩序和安全，參與處置突發事件等職責。法警在辦理偵查案件時，除擔負屬司法警察的全部職責外，還應在檢察官的指揮下協助收集、調取證據，查找犯罪嫌疑人或證人，跟蹤嫌疑犯追捕逃犯，協助扣押贓款、贓物等犯罪物品。

二、檢察機關內部檢警一體化的可行性

隨著我國法制建設發展的需要和司法體制的改革，對檢察官的要求應是高學歷、高層次、高素質、專家型、精英型，檢察官隊伍量少質高是必然。檢察機關代表國家履行法律監督和控訴權，那么在檢察機關辦理自偵案件時，具體的偵查工作是不是都要靠檢察官去做呢？作為人民警察警種之一的司法警察可否從事具體的偵查工作？《人民警察法》第18條規定：“人民法院、人民檢察院的司法警察，分別依照有關法律、行政法規的規定履行職權?！备邫z院《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執行職務規則》所規定的法警職責，其中大部分內容都屬于偵查的范疇，檢察機關的司法警察依法參與檢察活動，參與具體的偵查工作，履行其職責也是法定之事。從國外來看，許多國家把對刑事案件的具體偵查工作交給刑事警察。就是賦予了檢察官有自行偵查刑事案件權力的國家，其具體的偵查工作也是由司法警察去完成的。目前我國檢察機關正在進行檢察改革，對檢察人員實行分類管理。作為檢察人員之一的司法警察如何定位？是否可以學習發達國家在檢察官的指揮下開展具體的偵查工作呢？結合檢察機關司法警察職責、任務，認真研究司法警察的職業特征，分析了檢察機關在辦理自偵案件中所面臨的形勢，檢察機關內部實行“檢警一體化”的工作思路勢在必行?！皺z警一體化”，是指在案件偵查過程中，在檢察長或主辦案件檢察官的統一指揮下，司法警察與查辦案件的檢察官各司其職、各負其責、緊密配合，共同實現偵查計劃，完成偵查任務的一種辦案模式。實行“檢警一體化”不僅要求司法警察既要熟練自身的職責和技能，又要懂得偵查的程序和方法，這就從根本上改變了司法警察履職單

一、被動工作的局面，使司法警察的主觀能動性得到充分的發揮。具體內容是：

1、案件偵查由檢察長或主辦案件的檢察官統一指揮，包括偵查決策，制定偵查方案，人員組織，決定采取強制措施；

2、司法警察在履行自身職責的同時協助偵查活動，配合參加訊問、詢問、搜查、扣押、勘驗、檢查，配合公安人員執行強制措施；

3、司法警察承擔與辦案相關的所有事務，確保檢察官集中精力突破案件；

4、實行三人編組結構，即一名檢察官、二名司法警察或二名檢察官、一名司法警察為一辦案小組，既增強了辦案力量，又鍛煉了司法警察隊伍。實行“檢警一體化”這種辦案機制，一是提高了辦案效率、降低了辦案成本，在“檢警一體化”工作中、檢察官從繁的偵查事務中解脫出來，把主要精力放在制定偵查方案，研究案件的突破和質量的反關上。司法警察按照檢察官的要求履行職責，協助搜集、調取證據，查找犯罪嫌疑人或涉案當事人，追捕潛逃的犯罪嫌疑人。檢警各司其職、各負其責、相互配合，使辦案的效率、質量和人、財、物的節約都得明顯提高。二是在“檢警一體化”中由于司法警察直接參與案件的偵查工作，對案件情況比較了解，對被看押對象的基本情況熟悉，能做到針對不同對象采取不同的防范措施，當在辦案過程中發生暴力對抗時，由于司法警察編入辦案小組，在第一時間內便能發揮警察優勢的特殊作用，確保依法辦案和辦案安全。

三、增強檢警一體化意識，充分發揮法警的職能作用

目前，我們不少檢察院的法警作用發揮得不好，工作中檢警不分、以檢代警現象較為普遍，與法律和高檢院有關規定不相符。為此，我們要高度重視法警工作，增強檢警一體化意識，進一步發揮法警的職能作用。

首先，要充分認識法警的職能作用。

第五篇：基層工商所辦案的一點思考

基層工商所辦案的一點思考

隨著工商行政機關體制改革的進一步深入，工商所查辦案件已成為工商行政管理執法的重要內容。這就要求工商所做到轉變觀念，在實踐中不斷學習、提高素質。我所在學習、實踐過程中對基層辦案有如下的幾點思索，寫出來同大家一起商討。

一、做好日常巡查：巡查制不僅為我們發現案源提供了機會，而且也賦予了我們及時發現違法經濟行為并及時查處的義務。不管是常規檢查還是上門為商戶送執照，都要把巡查體現其中，走馬觀花和深入查看要互相結合，針對重點商戶要重點查看。因此，發揮主觀能性開展巡查，是獲得案件的主要來源。

二、做好現場檢查：現場檢查是執法人員依法對當事人涉嫌違法活動的有關財務及場所進行的查看、清理的過程，其突出的特點是時間性強、客觀性強、干預性強。要掌握好第一手證據資料，就要把握好何時進入現場、抓住現行、如何采集到客觀真實的證據材料、避免當事人的干預等環節。去年我們在燃燈街道查處四家無照電子游戲室時，考慮到農村街道情況特殊，執法中往往會出現阻撓，一旦消息走漏其他各家就會快速關門停止營業。所以我們在檢查前制定了周密檢查方案，一定要短平快，抓好證據的同時，要及時對經營工具采取扣留措施。由于人手不足我們從臨淮所借調幾名同志，當時我們多名執法人員兵分四路，先由穿便衣的一名同志敲門進入，其余人員待情況證實后一擁而進，一人做檢查筆錄，一人穩定、詢問當事人不讓其走出現場，一人檢查現場、拍照、暫扣工具設備。經過精心準備的現場檢查，短短幾分鐘就解決戰斗。

三、做好詢問：詢問前一定要制定詢問提綱，要料到當事人會說啥、講啥，做到心中有數，把主動權牢牢掌握在自己手中。詢問中，可根據當事人的不同情況，采取不同的口氣，不同的策略，總之讓其能穩定下來如實交待問題。但是，切忌采取逼供、誘供。詢問及調查是密切聯系的，對當事人交待的話一定要通過調查核實來印證。去年我們辦了一個個體戶侵權商標案，為了準確計算他的營業額及利潤，我們通過各種途徑，找到了其納稅的依據及納稅申報的營業額及所得額，最終驗證了他自己說的非法所得和真實情況相差甚遠。調查千萬不能嫌麻煩，深入的調查往往會達到柳暗花明的效果。

以上是我所執法辦案過程中的一點心得與體會。借此機會我也說幾點辦案中的困惑：一是執行難，往往下完處罰決定，當事人就是不交罰款，我們辦法很少；二是鑒定難，對于涉假物品明顯是假冒的，我們也要鑒定，這樣首先會產生尋找、等待鑒定單位，不能及時結案。三是基層工商所經費緊張，也影響了辦案的效果。

鳳陽縣工商局小溪河工商所

2010年3月1日

小溪河工商是2010年“3.15”活動方案

為隆重紀念2010年“3.15”國際消費者權益保護日，廣泛宣傳中消協“消費與發展”主題年活動，進一步推動《消費者權益保護法》、《產品質量法》等有關保護消費者合法權益的法律、法規普及，推動我縣消費者權益保護工作的創新發展，按照縣消費者協會統一安排部署，小溪河消費者協會分會定于2010年“3.15國際消費者權益日全面組織開展“消費與發展”年主題宣傳活動，特制定如下實施方案

一、指導思想

按照科學發展觀要求，深入貫徹“消費與發展”年主題，進一步宣傳《消法》、《產品質量法》，關注消費，關注環境，關注健康，構建和諧的消費環境。

二、組織領導

為確保2010年“3.15”活動的順利開展，成立“3.15”活動領導小組。組長：陳文彬

三、方法步驟(一)活動時間和內容

1、活動時間:2010年3月15日。3月12日至14日我局將在市電視臺發布活動公告，屆時付局長將發表電視講話。

2、為震懾不法經營者，營造公平競爭的市場氛圍，保護消費者的合法權益。市工商局、市消費者協會將在3月15日活動當天，公布2008查處的制售假冒偽劣商品的典型案件和消費者協會受理的消費投訴典型案例。3、3月15日，在市區西廣場北門口、行政路、屏峰商場、金林商場門口開展以“消費與發展”為主題的大型宣傳咨詢投訴活動，集中受理廣大消費者對商品和服務質量的投訴，組織專業人士回答消費者的咨詢，發放宣傳材料。

4、向廣大消費者展示2009年市工商局打假成果，組織真假商品對比，屆時將組織各種商品的經銷商和廠家的有關專家向廣大消費者介紹真假商品識別知識。

5、組織人民醫院、中醫院、婦幼保健院、職業病防治醫院、市眼科醫院、市中心紅十字醫院、鄭煤集團總醫院在西廣場進行大型義診活動。

6、組織新聯通、移動公司、中國電信等大型企業到現場參加業務指導和解答有關知識問答及物資展銷活動。（二)活動安排及分工

1、在市西廣場北門口設一個主會場。責任人：崔建東

2、行政路（鐘樓門口）、屏峰商場、金霖商場門口三個咨詢臺。

3、發放《消費者權益保護法》及2010“消費與發展”年主題宣傳材料，材料有鄭州市局印制，投訴中心落實。

4、主會場30張桌子，20把椅子，3個分會場每個會場2張桌子，4把椅子，3月15日上午8點以前送到。由經檢大隊負責。

5、在活動主會場懸掛條幅1條，12塊宣傳板塊，三個分會場各懸掛宣傳條幅1條，局門口宣傳條幅4條。條幅和版面的制作與懸掛由消?？曝撠煛?/p>

6、主會場設咨詢臺4個，由消保科2人、注冊科4人、監管科3人、12315執法大隊3人、消協2人、共14人組成。負責解答咨詢、投訴和舉報的分流工作并作好記錄，人員有法制科負責和管理。

7、真假商品對比由經濟檢查大隊組織進行。其中真商品由市區所負責提供，經檢大隊提供假冒商品并組織經銷商或廠方專家講解。

8、主會場桌椅的使用和管理由消協負責。責任人：崔建東

9、活動當天，投訴中心留2人值班受理電話投訴。責任人：周宏州

10、活動現場的投訴和舉報案件由經檢大隊迅速查處和處理。

11、活動當天各所、隊12315執法專用車全天候在現場，及時處理舉報、投訴案件。

12、參加主會場活動的工作人員于當天8：00在西廣場北門口集中?；顒訒r間8：00—18：00。

13、各工商所在轄區鬧市區設咨詢臺1個，懸掛橫幅1條。

14、本次活動的錄像、宣傳報道工作由人教科負責。15、3.15活動結束后，投訴中心將活動情況及時總結上報。

16、活動場地（包括分會場）及相關部門關系協調由辦公室負責。

17、本次活動的經費保障由財務科負責。

四、活動要求

1、各單位要高度重視，落實工作責任。通過制作展板、設置咨詢臺、發放宣傳材料創造性地開展宣傳活動。同時，要組織指導各大行業、中介組織積極參加。

2、宣傳活動要和信用體系建設相結合。以宣傳、貫徹《消費者權益保護法》為重點，推動企業誠信。同時對嚴重損害消費者合法權益的典型案例進行披露曝光。

3、嚴肅紀律，嚴格責任。參加活動的人員及車輛，活動結束前不得擅自離開。監察室要履行職責，抓好活動現場督察工作，活動結束后通報督察結果。