第一篇：2013年報關(guān)員外貿(mào)基礎(chǔ)知識：加工貿(mào)易審批

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一、加工貿(mào)易基本概念及政策

1、什么是加工貿(mào)易?

所謂加工貿(mào)易是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物件，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝備后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。來料加工是指進口料件由外商提供，即不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營企業(yè)收取加工費的加工貿(mào)易。

2、我國對加工貿(mào)易實行的基本政策

一是對加工貿(mào)易進口料件實行保稅政策;

二是對加工貿(mào)易進口料件實行寬松的貿(mào)易政策，除極少數(shù)敏感商品外，對加工貿(mào)易進口料件不實行數(shù)量限制，即原則上不實行配額許可證管理;

三是除國家規(guī)定不予免稅的少數(shù)商品外，對外商免費提供的加工貿(mào)易進口設(shè)備，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;

四是加工貿(mào)易項下進口不受一般貿(mào)易進口經(jīng)營分工管理規(guī)定的限制，經(jīng)營企業(yè)可自行組織進口。

二、加工貿(mào)易管理

由于加工貿(mào)易具有兩頭在外，方式靈活，受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化影響較小等特點，因而越來越受到企業(yè)的重視，成為其擴大出口創(chuàng)匯，提高經(jīng)濟效益的重要手段之一。雖然加工貿(mào)易對引進國外先進生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高產(chǎn)品檔次，加快商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決勞動就業(yè)以及帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展等都發(fā)揮了積極作用，但由于加工貿(mào)易規(guī)模龐大、分布領(lǐng)域廣，經(jīng)營企業(yè)眾多，致使對加工貿(mào)易的管理難度加大，一些不法企業(yè)利用加工貿(mào)易進口商品和一般貿(mào)易進口商品存在很大的稅負差異，假借加工貿(mào)易名義從事走私違法活動，嚴重沖擊了國內(nèi)市場和部分產(chǎn)業(yè)，造成了國家大量稅收流失，對國有企業(yè)改革解困和國民經(jīng)濟健康發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。為促進加工貿(mào)易健康發(fā)展，國家自1996年7月開始對該制度作了進一步的完善，主要為：

1、對加工貿(mào)易的商品實行分類管理(禁止類、限制類、允許類)

2、對加工貿(mào)易企業(yè)實行分類管理(分A、B、C、D四類)

3、銀行保證金臺帳“實轉(zhuǎn)”管理

三、加工貿(mào)易審批管理

1、審批機關(guān)省外經(jīng)貿(mào)廳授權(quán)各市地外經(jīng)貿(mào)局和部分國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)(以下簡稱加工貿(mào)易審批機關(guān))審批管理本地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，我市根據(jù)實際情況，已報請省廳批準，授予所有縣(市)區(qū)及省級開發(fā)區(qū)加工貿(mào)易審批權(quán)。

2、分級審批

經(jīng)營單位開展加工貿(mào)易必須事先報外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。除國家禁止開展加工貿(mào)易的商品外，按商品類別，實行分級管理，分級審批。

(1)開展進口原料屬于國家對加工貿(mào)易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油、成品油等商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，各級外經(jīng)貿(mào)公司、自營進出口生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)均須經(jīng)各外經(jīng)貿(mào)局轉(zhuǎn)報省外經(jīng)貿(mào)廳審批。如國家另有規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

(2)開展其它商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，省直企業(yè)報省外經(jīng)貿(mào)廳審批，市地縣各企業(yè)報注冊地的外經(jīng)貿(mào)局審批。

3、申報文件和材料

經(jīng)營單位申請開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時必須提供下列材料：

(1)經(jīng)營單位進出口經(jīng)營權(quán)批準文件或外商投資企業(yè)批準證書及工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營情況及生產(chǎn)能力證明的(表一)正本。

(2)加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營情況及生產(chǎn)能力證明”(表三)正本、當年或經(jīng)過最新年檢的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。但如加工企業(yè)屬外商投資企業(yè)或生產(chǎn)型企業(yè)，提交加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營情況及生產(chǎn)能力證明(表二)，外商投資企業(yè)還需提供外商投資企業(yè)批準證書和驗資報告。(如上三種表格可從Http//： http://.cn

(3)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證申請表、進口料件申請備案清單、出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單(均為正本)。(需從濟南電子商務(wù)中心辦理CA電子安全證書后方可操作)

(4)經(jīng)營單位對外簽訂的進、出口合同正本(進料加工)或來料加工合同正本(來料加工)。

(5)經(jīng)營單位與加工企業(yè)簽訂的加工協(xié)議正本(需加蓋雙方單位公章)，但如經(jīng)營單位數(shù)自營進出口生產(chǎn)企業(yè)，該項無需提供。

此外，開展下列特定商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，除提供上述文件和材料外，還須相應(yīng)提供有關(guān)批準文件。

(1)開展進出口料件處于廢舊金屬或物品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料件進口批準文件。

(2)開展進口料件或出口制成品屬于軍民通用化學(xué)品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)部門出具的料件進口或制成品出口的批準文件。

(3)開展出口產(chǎn)品涉及地圖制品、地球儀和其它附有地圖的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，須按規(guī)定提供國家測繪局的批準文件。

(4)出口產(chǎn)品屬于音像制品、印刷品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)需提供省級新聞出版行政機關(guān)的批準文件。

4、合同審批和應(yīng)注意事項

加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批加工貿(mào)易合同時，應(yīng)嚴格按照經(jīng)貿(mào)部有關(guān)文件規(guī)定，認真審核經(jīng)營單位提交的各項材料，對符合規(guī)定且材料齊備無誤的，簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》，并在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》、《進口料件申請備案清單》、《出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單》上加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，交經(jīng)營單位憑以向 海關(guān) 辦理合同登記備案手續(xù)。

加工貿(mào)易審批機關(guān)在辦理加工貿(mào)易審批時須注意以下問題：

(1)商品分類和企業(yè)分類

加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批時，應(yīng)認真審核加工貿(mào)易進口商品和企業(yè)的類別，如屬于B類企業(yè)開展限制類商品的加工貿(mào)易或C類企業(yè)開展的加工貿(mào)易，應(yīng)在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》備注欄內(nèi)加注“實轉(zhuǎn)”字樣。

加工貿(mào)易審批機關(guān)均不得批準D類加工貿(mào)易企業(yè)(包括經(jīng)營單位和加工企業(yè))開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不得批準任何經(jīng)營單位開展進口料件屬于禁止類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

AA類企業(yè)開展加工貿(mào)易雖不實行銀行保證金臺帳制度，但其加工貿(mào)易合同仍須報加工貿(mào)易審批機關(guān)審批。

(2)加工企業(yè)生產(chǎn)能力審查

這里所稱加工企業(yè)是指接受經(jīng)營單位委托，負責(zé)對進口料件進行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營單位設(shè)立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的工廠。加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門，應(yīng)在嚴格查驗加工企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上簽發(fā)《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，必要時，可征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門的意見。

加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批合同時，必須認真審核《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，嚴禁無工廠、無工人、無加工設(shè)備的“三無”企業(yè)開展加工貿(mào)易，防止不法企業(yè)已加工貿(mào)易名義從事走私違法活動。《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年。

第二篇：加工貿(mào)易審批業(yè)務(wù)知識

加工貿(mào)易審批業(yè)務(wù)知識

一、加工貿(mào)易基本概念及政策

1、什么是加工貿(mào)易？

所謂加工貿(mào)易是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物件，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝備后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工是指進口料件由外商提供，即不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營企業(yè)收取加工費的加工貿(mào)易。

2、我國對加工貿(mào)易實行的基本政策

一是對加工貿(mào)易進口料件實行保稅政策；

二是對加工貿(mào)易進口料件實行寬松的貿(mào)易政策，除極少數(shù)敏感商品外，對加工貿(mào)易進口料件不實行數(shù)量限制，即原則上不實行配額許可證管理；

三是除國家規(guī)定不予免稅的少數(shù)商品外，對外商免費提供的加工貿(mào)易進口設(shè)備，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；

四是加工貿(mào)易項下進口不受一般貿(mào)易進口經(jīng)營分工管理規(guī)定的限制，經(jīng)營企業(yè)可自行組織進口。

二、加工貿(mào)易管理

由于加工貿(mào)易具有兩頭在外，方式靈活，受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化影響較小等特點，因而越來越受到企業(yè)的重視，成為其擴大出口創(chuàng)匯，提高經(jīng)濟效益的重要手段之一。雖然加工貿(mào)易對引進國外先進生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高產(chǎn)品檔次，加快商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決勞動就業(yè)以及帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展等都發(fā)揮了積極作用，但由于加工貿(mào)易規(guī)模龐大、分布領(lǐng)域廣，經(jīng)營企業(yè)眾多，致使對加工貿(mào)易的管理難度加大，一些不法企業(yè)利用加工貿(mào)易進口商品和一般貿(mào)易進口商品存在很大的稅負差異，假借加工貿(mào)易名義從事走私違法活動，嚴重沖擊了國內(nèi)市場和部分產(chǎn)業(yè)，造成了國家大量稅收流失，對國有企業(yè)改革解困和國民經(jīng)濟健康發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。為促進加工貿(mào)易健康發(fā)展，國家自1996年7月開始對該制度作了進一步的完善，主要為：

1、對加工貿(mào)易的商品實行分類管理（禁止類、限制類、允許類）

2、對加工貿(mào)易企業(yè)實行分類管理（分A、B、C、D四類）

3、銀行保證金臺帳“實轉(zhuǎn)”管理

三、加工貿(mào)易審批管理

1、審批機關(guān)

省外經(jīng)貿(mào)廳授權(quán)各市地外經(jīng)貿(mào)局和部分國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)（以下簡稱加工貿(mào)易審批機關(guān)）審批管理本地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，我市根據(jù)實際情況，已報請省廳批準，授予所有縣（市）區(qū)及省級開發(fā)區(qū)加工貿(mào)易審批權(quán)。

2、分級審批

經(jīng)營單位開展加工貿(mào)易必須事先報外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。除國家禁止開展加工貿(mào)易的商品外，按商品類別，實行分級管理，分級審批。

（1）開展進口原料屬于國家對加工貿(mào)易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油、成品油等商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，各級外經(jīng)貿(mào)公司、自營進出口生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)均須經(jīng)各外經(jīng)貿(mào)局轉(zhuǎn)報省外經(jīng)貿(mào)廳審批。如國家另有規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

（2）開展其它商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，省直企業(yè)報省外經(jīng)貿(mào)廳審批，市地縣各企業(yè)報注冊地的外經(jīng)貿(mào)局審批。

3、申報文件和材料

經(jīng)營單位申請開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時必須提供下列材料：

（1）經(jīng)營單位進出口經(jīng)營權(quán)批準文件或外商投資企業(yè)批準證書及工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營情況及生產(chǎn)能力證明的（表一）正本。

（2）加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營情況及生產(chǎn)能力證明”（表三）正本、當年或經(jīng)過最新年檢的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。但如加工企業(yè)屬外商投資企業(yè)或生產(chǎn)型企業(yè)，提交加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營情況及生產(chǎn)能力證明（表二），外商投資企業(yè)還需提供外商投資企業(yè)批準證書和驗資報告。（如上三種表格可從Http//：www.tmdps.cn加工貿(mào)易欄目處下載，并同時在網(wǎng)上進行備案。

（3）加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證申請表、進口料件申請備案清單、出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單（均為正本）。（需從濟南電子商務(wù)中心辦理CA電子安全證書后方可操作）

（4）經(jīng)營單位對外簽訂的進、出口合同正本（進料加工）或來料加工合同正本（來料加工）。

（5）經(jīng)營單位與加工企業(yè)簽訂的加工協(xié)議正本（需加蓋雙方單位公章），但如經(jīng)營單位數(shù)自營進出口生產(chǎn)企業(yè)，該項無需提供。

此外，開展下列特定商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，除提供上述文件和材料外，還須相應(yīng)提供有關(guān)批準文件。

（1）開展進出口料件處于廢舊金屬或物品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料件進口批準文件。

（2）開展進口料件或出口制成品屬于軍民通用化學(xué)品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)部門出具的料件進口或制成品出口的批準文件。

（3）開展出口產(chǎn)品涉及地圖制品、地球儀和其它附有地圖的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，須按規(guī)定提供國家測繪局的批準文件。

（4）出口產(chǎn)品屬于音像制品、印刷品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)需提供省級新聞出版行政機關(guān)的批準文件。

4、合同審批和應(yīng)注意事項

加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批加工貿(mào)易合同時，應(yīng)嚴格按照經(jīng)貿(mào)部有關(guān)文件規(guī)定，認真審核經(jīng)營單位提交的各項材料，對符合規(guī)定且材料齊備無誤的，簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》，并在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》、《進口料件申請備案清單》、《出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單》上加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，交經(jīng)營單位憑以向海關(guān)辦理合同登記備案手續(xù)。

加工貿(mào)易審批機關(guān)在辦理加工貿(mào)易審批時須注意以下問題：

（1）商品分類和企業(yè)分類

加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批時，應(yīng)認真審核加工貿(mào)易進口商品和企業(yè)的類別，如屬于B類企業(yè)開展限制類商品的加工貿(mào)易或C類企業(yè)開展的加工貿(mào)易，應(yīng)在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》備注欄內(nèi)加注“實轉(zhuǎn)”字樣。

加工貿(mào)易審批機關(guān)均不得批準D類加工貿(mào)易企業(yè)（包括經(jīng)營單位和加工企業(yè)）開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不得批準任何經(jīng)營單位開展進口料件屬于禁止類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

AA類企業(yè)開展加工貿(mào)易雖不實行銀行保證金臺帳制度，但其加工貿(mào)易合同仍須報加工貿(mào)易審批機關(guān)審批。

（2）加工企業(yè)生產(chǎn)能力審查

這里所稱加工企業(yè)是指接受經(jīng)營單位委托，負責(zé)對進口料件進行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營單位設(shè)立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的工廠。加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門，應(yīng)在嚴格查驗加工企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上簽發(fā)《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，必要時，可征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門的意見。

加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批合同時，必須認真審核《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，嚴禁無工廠、無工人、無加工設(shè)備的“三無”企業(yè)開展加工貿(mào)易，防止不法企業(yè)已加工貿(mào)易名義從事走私違法活動。《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年。

（3）單耗

加工貿(mào)易審批機關(guān)須嚴格按照海關(guān)總署、國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)國家工業(yè)局制定并分批公布的全國統(tǒng)一的單耗標準進行審批。對尚沒有全國統(tǒng)一單耗標準的，審批機關(guān)要嚴格審核企業(yè)所申報的單耗，征求行業(yè)主管部門和主管海關(guān)的意見后予以審批。

（4）返銷期限

經(jīng)營單位開展進料加工業(yè)務(wù)應(yīng)簽訂進、出口對口合同，沒有進、出口對口合同的，要根據(jù)出口產(chǎn)品的加工周期確定合理的出口期限。

《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》上規(guī)定的出口制成品返銷期限原則上按企業(yè)出口合同有效期審批，一般不得超過一年，其中，棉花、羊毛、食糖、植物油以及天然橡膠加工貿(mào)易的制成品返銷期限原則上不得超過6個月。

（5）加工貿(mào)易項下外商提供不作價進口設(shè)備

加工貿(mào)易外商提供的不作價進口設(shè)備，是指與加工貿(mào)易經(jīng)營單位開展加工貿(mào)易（包括進料加工和來料加工）的外商，以免費即不需經(jīng)營單位付匯進口、也不需用加工費或差價償還方式，向經(jīng)營單位提供的加工生產(chǎn)所需設(shè)備。

經(jīng)營單位進口不作價設(shè)備，須在加工貿(mào)易合同中列明進口不作價設(shè)備的條款。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加工貿(mào)易外商提供的不作價進口設(shè)備除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。如涉及進口配額、特定或登記的產(chǎn)品，免予辦理配額、許可證、登記或進口證明，由外經(jīng)貿(mào)主管部門在審批加工貿(mào)易合同時，一并辦理進口不作價設(shè)備審批。

免稅不作價設(shè)備監(jiān)管期限為5年，經(jīng)營單位因故中止或解除合同，須經(jīng)原審批機關(guān)和海關(guān)批準，方可將設(shè)備退運出境、或按設(shè)備使用年限折舊后，繳納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅并按有關(guān)規(guī)定補證。

（6）加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工

加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的成品或半成品結(jié)轉(zhuǎn)至另一家加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。未經(jīng)加工的保稅進口料件不得直接結(jié)轉(zhuǎn)。加工貿(mào)易企業(yè)以結(jié)轉(zhuǎn)的保稅產(chǎn)品開展深加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，須按商品分類管理的有關(guān)規(guī)定報外經(jīng)貿(mào)主管部門審批，并憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》到海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)后，方可開展貨物的實際結(jié)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)入企業(yè)在辦理合同審批時除通常的申報文件和材料外，還須提供轉(zhuǎn)出企業(yè)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》復(fù)印件。轉(zhuǎn)廠深加工上、下游企業(yè)之間也就是轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入企業(yè)之間，可比照進出口貿(mào)易以外匯結(jié)算，并按規(guī)定辦理進口付匯和出口收匯核銷手續(xù)。

5、合同的變更、延期及撤銷

（1）經(jīng)營單位必須按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》規(guī)定的內(nèi)容進料、按規(guī)定的期限加工返銷制成品并辦理出口核銷手續(xù)。如因客觀原因確需變更部分內(nèi)容，延長制成品返銷期限或者撤銷合同的，須在批準證規(guī)定的期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準，并憑審批機關(guān)出具的變更證明到海關(guān)辦理有關(guān)變更、延期及撤銷手續(xù)。

合同延期一般不得超過二次，每次延長期限一般不超過六個月。

（2）經(jīng)營單位在辦理合同變更、延期及撤銷手續(xù)時，須提供原加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證、變更申請表，如涉及進口料件申請備案清單、出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單以及加工企業(yè)變更的，還需相應(yīng)提供針對原合同的變更合同或變更協(xié)議、備案清單以及生產(chǎn)加工協(xié)議等。原審批機關(guān)對上述材料審核無誤后，予以出具加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證變更證明。

6、內(nèi)銷

加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷是指經(jīng)營單位因故不能按規(guī)定加工復(fù)出口，而需將保稅進口料件或其制成品在國內(nèi)銷售，或轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品。

加工貿(mào)易保稅進口料件應(yīng)全部加工復(fù)出口，如確有特殊原因需內(nèi)銷的，須經(jīng)原市（或已授權(quán)）外經(jīng)貿(mào)局轉(zhuǎn)包省外經(jīng)貿(mào)廳批準。

經(jīng)營單位申請內(nèi)銷時須提供以下材料：

（1）詳細陳述已核銷情況和轉(zhuǎn)內(nèi)銷原因的申請報告

如轉(zhuǎn)內(nèi)銷原因書下列情況之一的，還需相應(yīng)隨附有關(guān)證明材料。

①外商因故要求中止執(zhí)行原已簽訂的出口合同并且從價格等方面考慮，經(jīng)營單位很難再簽訂新的出口合同或因國際市場價格下跌，繼續(xù)執(zhí)行原已簽訂的開價出口合同，將遭受嚴重的經(jīng)濟損失，經(jīng)營單位在申請內(nèi)銷時需隨附與外商達成的中止執(zhí)行合同的協(xié)議。

②進口料件已投入生產(chǎn)加工，但加工的制成品質(zhì)量不符合已簽訂的出口合同規(guī)定的標準，經(jīng)營單位需隨附出口商品質(zhì)量檢驗部門或國內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督部門出具的相應(yīng)證明。

③因改進加工工藝，降低單耗而產(chǎn)生一部分余料，或由于加工工藝的技術(shù)要求，而不可避免地產(chǎn)生了數(shù)量合理的邊角料，經(jīng)營單位應(yīng)隨附生產(chǎn)行業(yè)主管部門的有關(guān)證明。

（2）加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證

（3）加工貿(mào)易進出口合同

（4）海關(guān)加工貿(mào)易登記手冊

（5）進口料件申請備案清單和出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單（正本）

（6）申請內(nèi)銷的加工貿(mào)易保稅進口料件清單（須注明商品名稱、代碼、規(guī)格、數(shù)量、金額）

對提交材料齊全且符合外經(jīng)貿(mào)部《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷審批管理暫行辦法》的經(jīng)營單位，省外經(jīng)貿(mào)廳頒發(fā)《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷批準證》，并在批準證上注明批準內(nèi)銷的進口料件的商品名稱、代碼、規(guī)格、數(shù)量和金額，同時加蓋“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章”。由海關(guān)根據(jù)省外經(jīng)貿(mào)廳的批件，依照國家有關(guān)規(guī)定，對進口料件征收稅款并補征稅款利息。

第三篇：加工貿(mào)易審批管理暫行辦法

《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》

外經(jīng)貿(mào)管發(fā)[1999]第314號

第一章 總 則

第一條 為進一步加強加工貿(mào)易管理，維護正常的經(jīng)營秩序，保證加工貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外貿(mào)法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《國務(wù)院關(guān)于對加工貿(mào)易進口料件試行銀行保證金臺帳制度的批復(fù)》（國函［1995］109號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度意見的通知》（下稱國辦發(fā)［1999］35號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱加工貿(mào)易，是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工是指進口料件由外商提供，即不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營企業(yè)收取加工費的加工貿(mào)易。

進料加工是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的加工貿(mào)易。

第三條 本辦法所稱經(jīng)營企業(yè)是指負責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。

本辦法所稱加工企業(yè)是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責(zé)對進口料件進行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

第四條 經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易，必須事先報外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）負責(zé)管理全國的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批工作。

第二章 審批機關(guān)及分級審批

第五條 各省級外經(jīng)貿(mào)主管部門負責(zé)管理、審批本地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，并可根據(jù)實際需要，授予部分地（市）和縣（市）級外經(jīng)貿(mào)主管部門加工貿(mào)易審批權(quán)，但需事先報外經(jīng)貿(mào)部備案。

第六條 經(jīng)授權(quán)審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的各級外經(jīng)貿(mào)主管部門（簡稱加工貿(mào)易審批機關(guān)，下同）須按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的統(tǒng)一規(guī)格、樣式刻制加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，并由省級外經(jīng)貿(mào)主管部門統(tǒng)一報外經(jīng)貿(mào)部備案。

第七條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)名單及其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章（印模）由外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一送海關(guān)總署備案。

第八條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)，應(yīng)具備使用計算機審批管理系統(tǒng)審批加工貿(mào)易的條件，須配備相應(yīng)的計算機管理設(shè)備，加入中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，并與外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)網(wǎng)。

第九條 開展進口原料屬于國家對加工貿(mào)易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油和成品油等商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，由經(jīng)營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地省級加工貿(mào)易審批機關(guān)審批，各省級審批機關(guān)不得將審批權(quán)下放。

其它加工貿(mào)易業(yè)務(wù)由經(jīng)營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地的加工貿(mào)易審批機關(guān)審批。

第三章 申報文件和材料

第十條 經(jīng)營企業(yè)申請開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，必須提供下列證明文件和材料：

（一）經(jīng)營企業(yè)出具的書面申請報告及加蓋經(jīng)營企業(yè)公章的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請表》（格式見附1）。

（二）經(jīng)營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)批準文件（或外商投資企業(yè)批準證書）和工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（三）加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明正本（格式見附3），加工企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽定的進出口合同（正本）。

（五）經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽定的加工協(xié)議（合同）正本。

（六）審批機關(guān)認為需要出具的其它證明文件和材料。

第十一條 如經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)屬于外商投資企業(yè)，除出具本辦法第十條所規(guī)定的證明文件或材料外，須同時提供外經(jīng)貿(mào)主管部門批準的能說明生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模的合同、章程，以及能確認已建成投產(chǎn)，投資方資金已如期到位，聯(lián)合年檢合格的證明文件。

第十二條 開展下列特定商品的加工貿(mào)易，除按本辦法第十條和第十一條規(guī)定出具證明文件和材料外，須同時按下列規(guī)定相應(yīng)提供其它證明文件和材料：

（一）開展進口料件屬于廢舊金屬或物品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料件進口批準文件。

（二）開展進口料件或出口制成品屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)部門出具的料件進口或制成品出口的批準文件。

第四章 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）審批

第十三條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，須嚴格按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定，審核經(jīng)營企業(yè)提供的有關(guān)證明文件和材料，嚴禁“三無”（無工廠、無加工設(shè)備、無工人）企業(yè)開展加工貿(mào)易，防止企業(yè)以加工貿(mào)易名義進行走私等違法活動。

第十四條《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》(格式見附2)是海關(guān)等部門據(jù)以辦理加工貿(mào)易銀行保證金臺帳相關(guān)手續(xù)的有效證明文件。對能夠按規(guī)定提交各項證明文件和材料，且確有加工復(fù)出口能力的經(jīng)營企業(yè)，由

加工貿(mào)易審批機關(guān)審核簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》，并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章。

第十五條 加工貿(mào)易審批機關(guān)應(yīng)認真填制《進口料件申請備案清單》和《出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單》（格式見附2），并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章。

第十六條 加工貿(mào)易審批機關(guān)須嚴格按照海關(guān)總署、國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)國家工業(yè)局制訂并分批公布的全國統(tǒng)一的單耗標準審批加工貿(mào)易。對尚沒有全國統(tǒng)一單耗標準的，加工貿(mào)易審批機關(guān)要嚴格審核企業(yè)所申報的單耗，征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門和主管海關(guān)的意見后予以審批，海關(guān)憑加工貿(mào)易審批機關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》予以備案。海關(guān)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)單耗不符的，將意見函告原審批機關(guān)，由原審批機關(guān)予以調(diào)整，海關(guān)也相應(yīng)辦理有關(guān)內(nèi)容的變更手續(xù)。

第十七條 加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批時，必須認真審核《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》。《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年。

加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門，應(yīng)在嚴格查驗加工企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上簽發(fā)《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，必要時，可征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門的意見。

第十八條 國家將加工貿(mào)易進口商品分為禁止類、限制類和允許類，將加工貿(mào)易企業(yè)分為A類、B類、C類、D類（具體分類原則和分類目錄按照國辦發(fā)［1999］35號文件的規(guī)定另行對外公布并進行動態(tài)調(diào)整）；國家對開展限制類商品的加工貿(mào)易和C類企業(yè)開展的加工貿(mào)易實行銀行保證金臺帳“實轉(zhuǎn)”管理。

加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批時，應(yīng)認真審核加工貿(mào)易進口商品和企業(yè)的類別，如屬于限制類商品或C類企業(yè)，應(yīng)在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》備注欄內(nèi)加注“實轉(zhuǎn)”字樣。

第十九條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)均不得批準D類加工貿(mào)易企業(yè)（包括經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)）開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不得批準任何經(jīng)營企業(yè)開展進口料件屬于禁止類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二十條 A類企業(yè)開展加工貿(mào)易，不實行銀行保證金臺帳制度，但其加工貿(mào)易合同事先仍需報加工貿(mào)易審批機關(guān)審批。

第五章 批準證變更及延期審批

第二十一條 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》上規(guī)定的出口制成品返銷期限原則上按企業(yè)出口合同有效期審批，一般不得超過一年，其中，食糖、棉花、植物油、羊毛和天然橡膠加工貿(mào)易的制成品返銷期限原則上不超過6個月。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)必須按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》規(guī)定的期限加工、返銷制成品并辦理核銷手續(xù)。如因客觀原因確需延長制成品返銷期限，須在規(guī)定的制成品返銷期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準，海關(guān)憑批件辦理延期手續(xù)。

第二十三條 延期一般不得超過兩次，每次延長期限一般不超過6個月。

第二十四條 經(jīng)營企業(yè)必須按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》規(guī)定的內(nèi)容加工出口，如因客觀原因確需變更部分項目內(nèi)容，須在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》規(guī)定的期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準，海關(guān)憑批件辦理變更手續(xù)。

第六章 配額許可證管理

第二十五條 加工貿(mào)易進口料件原則上不實行配額許可證管理，但另有規(guī)定的除外。

第二十六條 國家對食糖、棉花、植物油、羊毛、天然橡膠和原油、成品油等加工貿(mào)易進口實行總量平衡和配額許可證管理。配額總量由國務(wù)院確定，具體分配管理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 加工貿(mào)易進口配額當年有效，不得跨使用。外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處和配額許可證事務(wù)局負責(zé)按照加工貿(mào)易進口配額和省級加工貿(mào)易審批機關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》簽發(fā)加工貿(mào)易進口許可證。

加工貿(mào)易進口許可證有效期不得超過《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》規(guī)定的制成品返銷期限，對需跨的，不得超過次年2月底。

第二十八條 外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處應(yīng)通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，逐日向配額許可證事務(wù)局上報加工貿(mào)易進口發(fā)證數(shù)據(jù)。配額許可證事務(wù)局負責(zé)向外經(jīng)貿(mào)部提供全國的加工貿(mào)易進口發(fā)證數(shù)據(jù)（包括配額許可證事務(wù)局的發(fā)證數(shù)據(jù)）。外經(jīng)貿(mào)部將對發(fā)證情況進行定期或不定期檢查，嚴禁越權(quán)、無配額或超配額等各種違規(guī)發(fā)證行為。

第二十九條 加工貿(mào)易制成品如屬出口配額管理的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)憑出口配額和《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑有效出口許可證驗放。

第三十條 加工貿(mào)易進口料件或出口制成品如屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品，海關(guān)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》和有關(guān)部門出具的料件進口或制成品出口的批準文件辦理備案手續(xù)。

第七章 統(tǒng)計監(jiān)督及跟蹤管理

第三十一條 各省級加工貿(mào)易審批機關(guān)須逐日匯總本地區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批情況和到期加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的核銷情況，并通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)一上報外經(jīng)貿(mào)部。

第三十二條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)要加強對本地區(qū)加工貿(mào)易核銷情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，要求經(jīng)營企業(yè)在出口核銷后的30天內(nèi)將海關(guān)的核銷通知單報原審批機關(guān)核銷備案。對逾期未能辦理核銷備案的企業(yè)，要查清原因，并暫停批準其開展新的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第三十三條 外經(jīng)貿(mào)部對各地的加工貿(mào)易審批情況進行定期或不定期檢查，嚴禁越權(quán)、無配額和超配額等違規(guī)審批行為。

第三十四條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)要積極與海關(guān)、稅務(wù)、銀行和外匯等部門配合，加強部門間的信息交流與協(xié)作，加大對加工貿(mào)易的綜合監(jiān)管力度。

第八章 附 則

第三十五條 加工貿(mào)易保稅進口料件應(yīng)全部加工后復(fù)出口。如確有特殊原因，需將保稅進口料件（或

其制成品）在國內(nèi)銷售或轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，按《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷審批暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條 國家允許開展加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工復(fù)出口業(yè)務(wù)。但經(jīng)營企業(yè)必須事先報經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準。具體管理辦法另行制定。

第三十七條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易不實行銀行保證金臺帳制度，按《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》執(zhí)行。

第三十八條 加工貿(mào)易項下進口（原油、成品油除外），不受一般貿(mào)易進口經(jīng)營分工管理規(guī)定的限制，經(jīng)營企業(yè)可自行組織進口。

第三十九條 外經(jīng)貿(mào)部對違犯本辦法的審批機關(guān)，將予以通報批評，暫停或取消其加工貿(mào)易審批權(quán)；對發(fā)證機關(guān)，將予以通報批評，暫停或取消其進口發(fā)證權(quán)。

第四十條 對違犯本辦法的加工貿(mào)易企業(yè)，將予以通報批評，并通知海關(guān)記錄違規(guī)一次，對情節(jié)嚴重的，暫停或取消其加工貿(mào)易經(jīng)營權(quán)；對觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第四十一條 本辦法自1999年6月1日起執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)解釋。此前所發(fā)《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于印發(fā)對外加工裝配業(yè)務(wù)有關(guān)問題的規(guī)定的通知》(［89］外經(jīng)貿(mào)進出靈字第212號）等五個文件（清單見附4）同時廢止；此前所發(fā)其它有關(guān)文件規(guī)定凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

第四篇：加工貿(mào)易的審批流程

加工貿(mào)易的審批程序

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外商投資企業(yè)申請開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，必須提供下列證明文件和材料：

1、外商投資企業(yè)出具的書面申請報告及加蓋經(jīng)營企業(yè)公章的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請表》

2、外商投資企業(yè)批準證書和工商營業(yè)執(zhí)照（首次辦理提供）

3、合同、章程，（首次辦理提供）

4、驗資報告（首次辦理提供）

5、開業(yè)證明（首次辦理提供）

6、年檢證明(有效期一年)

7、外商投資企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》(有效期一年)

8、外商投資企業(yè)對外簽定的進出口合同（正本）。

9、審批機關(guān)認為需要出具的其它證明文件和村料。

經(jīng)審查合格后審批機關(guān)簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》，并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，并填制《進口料件申請備案清單》和《出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單》，并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章。

注：

A.開展進口料件屬于廢舊金屬或物品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料件進口批準文件。

B.開展進口料件或出口制成品屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)部門出具的料件進口或制成品出口的批準文件。

C.屬于限制類商品或C類企業(yè)，審批機關(guān)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》備注欄內(nèi)加注“實轉(zhuǎn)”字樣。

D.D類企業(yè)不能獲準進行加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。審批不批準任何經(jīng)營企業(yè)開展進口料件屬于禁止類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

E.《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》規(guī)定的出口制成品返銷期限原則上按企業(yè)出口合同有效期審批，一般不得超過一年，其中，食糖、棉花、植物油、羊毛和天然橡膠加工貿(mào)易的制成品返銷期限原則上不超過6個月。

F.開展進口原料屬于國家對加工貿(mào)易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油和成品油等商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，由經(jīng)營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地省級加工貿(mào)易審批機關(guān)審批，一般項目由經(jīng)授權(quán)的市級外經(jīng)貿(mào)部門審批。

G.如因客觀原因確需延長制成品返銷期限，須在規(guī)定的制成品返銷期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準，延期一般不得超過兩次，每次延長期限一般不超過6個月。

H.如因客觀原因確需變更部分項目內(nèi)容，須在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》規(guī)定的期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準。

第五篇：加工貿(mào)易審批管理暫行辦法

加工貿(mào)易審批管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強加工貿(mào)易管理，維護正常的經(jīng)營秩序，保證加工貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外貿(mào)法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《國務(wù)院關(guān)于對加工貿(mào)易進口料件試行銀行保證金臺帳制度的批復(fù)》（國函［1995］109號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度意見的通知》（下稱國辦發(fā)［1999］35號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱加工貿(mào)易，是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

來料加工是指進口料件由外商提供，即不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營企業(yè)收取加工費的加工貿(mào)易。

進料加工是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的加工貿(mào)易。

第三條 本辦法所稱經(jīng)營企業(yè)是指負責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。

本辦法所稱加工企業(yè)是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責(zé)對進口料件進行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

第四條 經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易，必須事先報外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）負責(zé)管理全國的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批工作。

第二章 審批機關(guān)及分級審批

第五條 各省級外經(jīng)貿(mào)主管部門負責(zé)管理、審批本地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，并可根據(jù)實際需要，授予部分地（市）和縣（市）級外經(jīng)貿(mào)主管部門加工貿(mào)易審批權(quán)，但需事先報外經(jīng)貿(mào)部備案。

第六條 經(jīng)授權(quán)審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的各級外經(jīng)貿(mào)主管部門（簡稱加工貿(mào)易審批機關(guān)，下同）須按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的統(tǒng)一規(guī)格、樣式刻制加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章，并由省級外經(jīng)貿(mào)主管部門統(tǒng)一報外經(jīng)貿(mào)部備案。

第七條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)名單及其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章（印模）由外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一送海關(guān)總署備案。

第八條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)，應(yīng)具備使用計算機審批管理系統(tǒng)審批加工貿(mào)易的條件，須配備相應(yīng)的計算機管理設(shè)備，加入中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，并與外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)網(wǎng)。

第九條 開展進口原料屬于國家對加工貿(mào)易進口實行總量平衡管理的棉花、食糖、植物油、羊毛、天然橡膠、原油和成品油等商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，由經(jīng)營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地省級加工貿(mào)易審批機關(guān)審批，各省級審批機關(guān)不得將審批權(quán)下放。

其它加工貿(mào)易業(yè)務(wù)由經(jīng)營企業(yè)（包括原部委總公司及其子公司）注冊地的加工貿(mào)易審批機關(guān)審批。

第三章 申報文件和材料

第十條 經(jīng)營企業(yè)申請開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，必須提供下列證明文件和材料：

（一）經(jīng)營企業(yè)出具的書面申請報告及加蓋經(jīng)營企業(yè)公章的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請表》（格式見附1）。

（二）經(jīng)營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)批準文件（或外商投資企業(yè)批準證書）和工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（三）加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明正本（格式見附3），加工企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（四）經(jīng)營企業(yè)對外簽定的進出口合同（正本）。

（五）經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)簽定的加工協(xié)議（合同）正本。

（六）審批機關(guān)認為需要出具的其它證明文件和材料。

第十一條 如經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)屬于外商投資企業(yè)，除出具本辦法第十條所規(guī)定的證明文件或材料外，須同時提供外經(jīng)貿(mào)主管部門批準的能說明生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模的合同、章程，以及能確認已建成投產(chǎn)，投資方資金已如期到位，聯(lián)合年檢合格的證明文件。

第十二條 開展下列特定商品的加工貿(mào)易，除按本辦法第十條和第十一條規(guī)定出具證明文件和材料外，須同時按下列規(guī)定相應(yīng)提供其它證明文件和材料：

（一）開展進口料件屬于廢舊金屬或物品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供國家環(huán)保局出具的料件進口批準文件。

（二）開展進口料件或出口制成品屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品的加工貿(mào)易，須按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)部門出具的料件進口或制成品出口的批準文件。

第四章 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）審批

第十三條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時，須嚴格按照本辦法第十條、第十一條和第十二條的規(guī)定，審核經(jīng)營企業(yè)提供的有關(guān)證明文件和材料，嚴禁“三無”（無工廠、無加工設(shè)備、無工人）企業(yè)開展加工貿(mào)易，防止企業(yè)以加工貿(mào)易名義進行走私等違法活動。

第十四條《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》(格式見附2)是海關(guān)等部門據(jù)以辦理加工貿(mào)易銀行保證金臺帳相關(guān)手續(xù)的有效證明文件。對能夠按規(guī)定提交各項證明文件和材料，且確有加工復(fù)出口能力的經(jīng)營企業(yè)，由加工貿(mào)易審批機關(guān)審核簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》，并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章。

第十五條 加工貿(mào)易審批機關(guān)應(yīng)認真填制《進口料件申請備案清單》和《出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單》（格式見附2），并加蓋加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批專用章。

第十六條 加工貿(mào)易審批機關(guān)須嚴格按照海關(guān)總署、國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)國家工業(yè)局制訂并分批公布的全國統(tǒng)一的單耗標準審批加工貿(mào)易。對尚沒有全國統(tǒng)一單耗標準的，加工貿(mào)易審批機關(guān)要嚴格審核企業(yè)所申報的單耗，征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門和主管海關(guān)的意見后予以審批，海關(guān)憑加工貿(mào)易審批機關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》予以備案。海關(guān)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)單耗不符的，將意見函告原審批機關(guān)，由原審批機關(guān)予以調(diào)整，海關(guān)也相應(yīng)辦理有關(guān)內(nèi)容的變更手續(xù)。

第十七條 加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批時，必須認真審核《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》。《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》的有效期為一年。

加工企業(yè)注冊地縣級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門，應(yīng)在嚴格查驗加工企業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上簽發(fā)《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，必要時，可征求生產(chǎn)行業(yè)主管部門的意見。

第十八條 國家將加工貿(mào)易進口商品分為禁止類、限制類和允許類，將加工貿(mào)易企業(yè)分為A類、B類、C類、D類（具體分類原則和分類目錄按照國辦發(fā)［1999］35號文件的規(guī)定另行對外公布并進行動態(tài)調(diào)整）；國家對開展限制類商品的加工貿(mào)易和C類企業(yè)開展的加工貿(mào)易實行銀行保證金臺帳“實轉(zhuǎn)”管理。

加工貿(mào)易審批機關(guān)在審批時，應(yīng)認真審核加工貿(mào)易進口商品和企業(yè)的類別，如屬于限制類商品或C類企業(yè)，應(yīng)在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》備注欄內(nèi)加注“實轉(zhuǎn)”字樣。

第十九條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)均不得批準D類加工貿(mào)易企業(yè)（包括經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)）開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不得批準任何經(jīng)營企業(yè)開展進口料件屬于禁止類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二十條 A類企業(yè)開展加工貿(mào)易，不實行銀行保證金臺帳制度，但其加工貿(mào)易合同事先仍需報加工貿(mào)易審批機關(guān)審批。

第五章 批準證變更及延期審批

第二十一條 《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》上規(guī)定的出口制成品返銷期限原則上按企業(yè)出口合同有效期審批，一般不得超過一年，其中，食糖、棉花、植物油、羊毛和天然橡膠加工貿(mào)易的制成品返銷期限原則上不超過6個月。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)必須按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》規(guī)定的期限加工、返銷制成品并辦理核銷手續(xù)。如因客觀原因確需延長制成品返銷期限，須在規(guī)定的制成品返銷期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準，海關(guān)憑批件辦理延期手續(xù)。

第二十三條 延期一般不得超過兩次，每次延長期限一般不超過6個月。

第二十四條 經(jīng)營企業(yè)必須按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》規(guī)定的內(nèi)容加工出口，如因客觀原因確需變更部分項目內(nèi)容，須在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》規(guī)定的期限內(nèi)報原審批機關(guān)批準，海關(guān)憑批件辦理變更手續(xù)。

第六章 配額許可證管理

第二十五條 加工貿(mào)易進口料件原則上不實行配額許可證管理，但另有規(guī)定的除外。

第二十六條 國家對食糖、棉花、植物油、羊毛、天然橡膠和原油、成品油等加工貿(mào)易進口實行總量平衡和配額許可證管理。配額總量由國務(wù)院確定，具體分配管理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 加工貿(mào)易進口配額當年有效，不得跨使用。外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處和配額許可證事務(wù)局負責(zé)按照加工貿(mào)易進口配額和省級加工貿(mào)易審批機關(guān)簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》簽發(fā)加工貿(mào)易進口許可證。

加工貿(mào)易進口許可證有效期不得超過《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》規(guī)定的制成品返銷期限，對需跨的，不得超過次年2月底。

第二十八條 外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處應(yīng)通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，逐

日向配額許可證事務(wù)局上報加工貿(mào)易進口發(fā)證數(shù)據(jù)。配額許可證事務(wù)局負責(zé)向外經(jīng)貿(mào)部提供全國的加工貿(mào)易進口發(fā)證數(shù)據(jù)（包括配額許可證事務(wù)局的發(fā)證數(shù)據(jù)）。外經(jīng)貿(mào)部將對發(fā)證情況進行定期或不定期檢查，嚴禁越權(quán)、無配額或超配額等各種違規(guī)發(fā)證行為。

第二十九條 加工貿(mào)易制成品如屬出口配額管理的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)憑出口配額和《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑有效出口許可證驗放。

第三十條 加工貿(mào)易進口料件或出口制成品如屬于易制毒化學(xué)品、軍民通用化學(xué)品，海關(guān)憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》和有關(guān)部門出具的料件進口或制成品出口的批準文件辦理備案手續(xù)。

第七章 統(tǒng)計監(jiān)督及跟蹤管理

第三十一條 各省級加工貿(mào)易審批機關(guān)須逐日匯總本地區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批情況和到期加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的核銷情況，并通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)一上報外經(jīng)貿(mào)部。

第三十二條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)要加強對本地區(qū)加工貿(mào)易核銷情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，要求經(jīng)營企業(yè)在出口核銷后的30天內(nèi)將海關(guān)的核銷通知單報原審批機關(guān)核銷備案。對逾期未能辦理核銷備案的企業(yè)，要查清原因，并暫停批準其開展新的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第三十三條 外經(jīng)貿(mào)部對各地的加工貿(mào)易審批情況進行定期或不定期檢查，嚴禁越權(quán)、無配額和超配額等違規(guī)審批行為。

第三十四條 各級加工貿(mào)易審批機關(guān)要積極與海關(guān)、稅務(wù)、銀行和外匯等部門配合，加強部門間的信息交流與協(xié)作，加大對加工貿(mào)易的綜合監(jiān)管力度。

第八章 附 則

第三十五條 加工貿(mào)易保稅進口料件應(yīng)全部加工后復(fù)出口。如確有特殊原因，需將保稅進口料件（或其制成品）在國內(nèi)銷售或轉(zhuǎn)用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，按《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷審批暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條 國家允許開展加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工復(fù)出口業(yè)務(wù)。但經(jīng)營企業(yè)必須事先報經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準。具體管理辦法另行制定。

第三十七條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易不實行銀行保證金臺帳制度，按《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》執(zhí)行。

第三十八條 加工貿(mào)易項下進口，不受一般貿(mào)易進口經(jīng)營分工管理規(guī)定的限

制，經(jīng)營企業(yè)可自行組織進口。

第三十九條 外經(jīng)貿(mào)部對違犯本辦法的審批機關(guān)，將予以通報批評，暫停或取消其加工貿(mào)易審批權(quán)；對發(fā)證機關(guān)，將予以通報批評，暫停或取消其進口發(fā)證權(quán)。

第四十條 對違犯本辦法的加工貿(mào)易企業(yè)，將予以通報批評，并通知海關(guān)記錄違規(guī)一次，對情節(jié)嚴重的，暫停或取消其加工貿(mào)易經(jīng)營權(quán)；對觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第四十一條 本辦法自1999年6月1日起執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)解釋。此前所發(fā)《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于印發(fā)對外加工裝配業(yè)務(wù)有關(guān)問題的規(guī)定的通知》(［89］外經(jīng)貿(mào)進出靈字第212號）等五個文件（清單見附4）同時廢止；此前所發(fā)其它有關(guān)文件規(guī)定凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部

一九九九年五月二十七日

附1：

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證申請表

1．經(jīng)營企業(yè)名稱： 4．加工企業(yè)名稱：

2．經(jīng)營企業(yè)地址、聯(lián)系人、電話： 5．加工企業(yè)地址、聯(lián)系人、電話：

3．經(jīng)營企業(yè)類型： 經(jīng)營企業(yè)編碼：

6．生產(chǎn)企業(yè)類型： 生產(chǎn)企業(yè)編碼：

7．加工貿(mào)易類別： 8．來料加工項目協(xié)議號：

進9．進口合同號： 料加工 10．出口合同號：

來12．合作外商： 料加工

13．合同號：

11客供輔料合同號： 14．加工費（美元）：

15．進口主要料件（詳細目錄見18．出口主要制成品（詳細目錄見清清單）：

單）：

16．進口料件總值（美元）： 19．出口制成品總值（美元）：

17．進口口岸： 20．出口口岸：

21．出口制成品返銷截止日期： 22．加工地主管海關(guān)：

23．加工企業(yè)生產(chǎn)能力審查單位： 24．經(jīng)營企業(yè)銀行基本賬戶賬號：

25．備注： 26．經(jīng)辦人： 審核： 簽發(fā)： 日期：

（此欄由審批機關(guān)使用）

進口料件申請備案清單

金額單位：美元

序號 商品編碼 商品名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量 單價 總值 原產(chǎn)值

出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單（）

金額單位：美元

附2：

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證

批準證號：

1．經(jīng)營企業(yè)名稱： 3．加工企業(yè)名稱：

2．經(jīng)營企業(yè)類型： 經(jīng)營企業(yè)編碼：

4．生產(chǎn)企業(yè)類型： 生產(chǎn)企業(yè)編碼：

5．加工貿(mào)易類別： 6．出口制成品返銷截止日期：

進料加工 7．進口合同號： 來料加工

10．合作外商：

8．出口合同號： 11．合同號：

9．客供輔料合同號： 12．加工費（美元）：

13．進口主要料件（詳細目錄見清單）： 16．出口主要制成品（詳細目錄見清單）：

14．進口料件總值（美元）： 17．出口制成品總值（美元）：

15．進口口岸： 18．出口口岸：

19．加工企業(yè)地址： 20．加工地主管海關(guān)：

21．加工企業(yè)生產(chǎn)能力審查單位： 22．經(jīng)營企業(yè)銀行基本賬戶賬號：

23．備注： 24．發(fā)證機關(guān)簽章： 25．發(fā)證日期：

年 月

日

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部監(jiān)制

進口料件申請備案清單

金額單位：美元

序號 商品編碼 商品名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量 單價 總值 原產(chǎn)值

商品編碼

注：本清單經(jīng)批準單位蓋章有效

出口制成品及對應(yīng)進口料件消耗備案清單（）

出 口 制 成 品

出口商品名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量 單價

對 應(yīng) 進 口 料 件 消 耗 備 案 清 單

金額單位：美元總值 消費國

商品編碼 進口料件名稱 規(guī)格型號 單 耗 耗損率％ 備注

注：本清單經(jīng)批準單位蓋章有效

加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明

編號：

企業(yè)基本情況 企業(yè)名稱： 法人機構(gòu)編碼：

企業(yè)地址： 企業(yè)性質(zhì)：

開戶行及賬號： 企業(yè)法人代表：

營業(yè)執(zhí)照號： 稅務(wù)登記號： 投資總額： 注冊資本： 驗資情況：

驗廠情況 廠房（平方米）： 倉庫（平方米）： 生產(chǎn)設(shè)備： 員工人數(shù)： 生產(chǎn)規(guī)模：

經(jīng)營范圍：

經(jīng)營生產(chǎn)現(xiàn)狀：

其他：

企業(yè)承諾 以上情況真實無訛并承擔(dān)法律責(zé)任：

法人代表簽字：

廠長總經(jīng)理簽字：

加工企業(yè)簽章： 年 月 日

主管部門意見 經(jīng)辦人：

審核人：

主管部門簽章： 年 月 日

備注

附4：

自6月1日起廢止文件目錄(共5個)

一、《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部關(guān)于印發(fā)對外加工裝配業(yè)務(wù)有關(guān)問題的規(guī)定的通知》(［89］外經(jīng)貿(mào)進出靈字第212號)

二、《關(guān)于委托省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)主管部門審批管理部委直屬公司來料加工業(yè)務(wù) 的通知》(［1997］外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第798號)

三、《關(guān)于統(tǒng)一使用加工貿(mào)易業(yè)務(wù)(合同)批準證的通知》(［1998］外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第21號)

四、《來料加工裝配項目分類指導(dǎo)目錄》(［1998］外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第193號)

五、《關(guān)于加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批工作有關(guān)事項的通知》(［1999］外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第64號)