第一篇：儲蓄過剩帶來的資本市場繁榮不可持續？

儲蓄過剩帶來的資本市場繁榮不可持續？

距離美聯儲前主席伯南克指出高儲蓄帶來低利率已經將近十年。

十年間，爆發了金融危機和全球衰退，但儲蓄依然居高不下。

發展中國家貨幣儲備從2008年的6.9萬億美元上升至11.9億美元，其中中國就增長了2萬億美元。這幫助吸收了發達國家的債券。七國集團的10年期國債收益率從上世紀80年代初的15%，下降至2.5%左右。

倫敦對沖基金SLJ Macro Partners LLP經濟學家Stephen L.Jen和Joana Freire稱，利率過低，很可能反彈。而全球儲蓄狂潮并不都是新興市場的責任。

他們認為，公司大幅增加支出足以推高利率。如果利率能隨著經濟增長上漲，金融市場的平靜將被打破。

他們在報告中稱，我們看來，實際利率的水平目前過低。而隨著全球經濟逐漸復蘇，加息的壓力將有所加強。未來，對風險的全面重新定價很可能被高利率引發。Jen和Freire表示：

上次利率走高時，美國房地產市場崩盤，全球金融危機爆發。盡管這此不會爆發金融危機，但要壓抑市場并不是難事。風險資產的價格很可能面臨巨幅調整，諷刺的是，隨著全球經濟復蘇，央行必須常規化其極端的貨幣政策。

第二篇：深入持續反腐倡廉帶來哪些社會風氣變化

深入持續反腐倡廉帶來哪些社會風氣變化

——201529010215 范鈺煒

十八大以來，黨中央堅定不移改進作風、堅定不移懲治腐敗，黨風政風和民風社風都發生了可喜的變化。黨風政風是為之一新，黨心民心是為之一振。反腐敗行動取得了特別好的效果，全國人民是為之喝彩。同時，黨風政風的變化，它對不好的社風民風，正在起到一種移風易俗的作用。大家知道，一種風氣的扭轉，它是很難的。但是我們看到十八大以來，這種變化發生了，而且慢慢地改變這種行為習慣，也是十八大以來反腐敗的一個成果。無論是民間還是官方的風氣，都在朝著積極有利的方向發展。

記得以前看過一個新聞，說有一個縣，有一個政協主席，他說要在以往，他在這個任上打打牌、吃吃飯、剪剪彩，是他工作的一部分，甚至占了他很大的精力。但是這兩年沒有了，他現在經常到田間地頭去，到村民中間去，確實想了解一些民生的疾苦，了解他們想要什么。自己也想的的確確地做一些事情，取得老百姓的好感。我覺得這個變化是比較明顯的。

我們黨歷來就倡導勤儉節約、艱苦樸素。在與國民黨打內戰之時，我們黨就與國民黨形成一個強烈的對比，“前方吃緊，但是后方緊吃”。與我們共產黨相比，我們共產黨是勤儉節約，跟老百姓是完全一樣的吃穿住行，一樣的用度。所以“只見公仆不見官”，共產黨的高級領導干部跟老百姓同吃同住，同勞動。很多這種美德在百姓、在人民群眾中傳唱，贏得了民心，也贏得了黨心。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。所以總書記也一再告誡各級領導干部說，“奢靡之始，危亡之漸”。

如何從內心做到自我的防腐拒變，它是一個時代和歷史的命題。縱觀歷朝歷代，都特別倡導一種官德文化，這就是我們黨為什么要倡導反腐的一個原因。官德要成為各級領導干部的一種自覺修行，它要成為一個政治要求。廉政制度建設，它是國家治理體系和治理能力現代化的一個關鍵性因素，它是解決官風和官德問題的關鍵。古人為什么強調官德在治國理政中的主導作用，就是因為德行是內心的遵循，特別重要。我們今天倡導官德，在于喚醒各級領導干部的政治良知。包括他的政治操守，引導社會風氣。純粹、清爽、單純的環境是所有領導干部的向往。黨員領導干部由最初的觀望到附和，再到今天的真正重視和開始敬畏，并且主動地涵養官德，正是在重塑官場生態和官場文化，形成官風帶民風，官德引民德的一個良好的氛圍。

實際上我們說廉在修德，德在修心。各級領導干部內心有一些變化，這種社會風氣也跟著變了。反映到社會風氣方面，它給整個社會帶來一種陽春之氣、革故鼎新之氣，一種清新之氣。所以，現在人民群眾對黨和國家的信心是空前的高漲。群眾一方面他們擔心反腐敗虎頭蛇尾，他們期待中央鐵腕反腐永遠在路上，永遠利劍高懸。另一方面，他們期許中央和各級領導機關對教育、醫療、司法等領域的不正之風來一次大掃除，革除他們身邊的這種弊端。而群眾之所以對反腐還有擔憂，是因為反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，不可能一蹴而就。風清氣正這種環境的形成，還需要我們在心態和從觀念上做出一些努力和改變。

在人類幾千年的歷史長河中，腐敗始終伴隨著權力，古今中外，概莫能外。這種底線思維和公私邊界，不僅是各級領導干部需要遵循的，也是我們整個社會需要遵循的。但是我們會發現，部分領導干部沒有這個邊界，我們普通的社會公眾，他也不一定有。廉政文化建設，在這樣的背景下，它不只是需要針對我們的黨員領導干部，它要針對全社會。如果全社會沒有這根弦，你整個社會可能就沒有這個土壤，它就成長不起廉政文化這棵大樹。所以，一方面我們要教育各級領導干部，要樹立這種廉政文化的理念，同時我們也要從整個社會來著手，尤其要從小學、從中學就要有這種教育，讓他知道這個東西是要成為你血液的一部分，不能碰的就不能去碰，要有這種理念。

總之，在這種社會環境中，我們的反腐敗斗爭和廉政文化建設，不可能畢其功于一役，畢其功于一時，它需要我們久久為功，需要長期堅持不懈地努力，需要一代一代人的努力，同時要有一個制度的保障，有一個文化的保障，來確保這種成效的持續性，并且化為整個社會的遵循。黨不僅要在打擊腐敗的時候零容忍，對腐敗的社會容忍度也要降下來。當人們看到“伸手必被捉”的制度已經形成的時候，腐敗的成本就提高了，這種文化本身對腐敗也是一種遏制，但這是一個很漫長的過程，所以需要我們社會每一個人的支持和努力。

反腐敗斗爭它會遭遇非難，會有反復，有拉鋸，甚至會有陣痛。黨培養的各級領導干部，尤其是高級領導干部，如果被處理，被腐蝕，對黨本身也是一個重大的損失。但反腐敗斗爭對實現中華民族偉大復興的中國夢至關重要。總書記在今年參加上海團、江西團、吉林團和廣西團審議的時候，無一例外都重點強調作風建設問題，要求全面從嚴治黨，同時要求凈化政治生態，要拔“爛樹”，治“病樹”，正“歪樹”。

今天的共產黨人正以正風肅紀作為突破口，凝聚起全國人民，這是共產黨人的又一次“長征”或者說又一次“趕考”，是共產黨人在新的歷史條件下的偉大奮斗，其中會有曲折，會有這種波折。但是我們一定能取得最后的勝利，在這次長征中，我們會保留這些有理想、有情懷、有高尚追求和修養的力量，這支力量是我們黨的中流砥柱，它的意義不亞于我們當年的紅軍長征。

我堅信，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，我們的人民群眾將不斷看到、感受到和享受到我們全面從嚴治黨更多的成果。

第三篇：學習,儲蓄人生成功的資本 2

學習，儲蓄人生成功的資本

學習，儲蓄人生成功的資本

主題班會設計方案

一、活動背景：

職校的很多同學由于在初中沒有養成良好的學習習慣，存在基礎差、厭學、缺乏信心的現象；有的同學認為到職業學校就是學技能，存在著重技能輕文化的現象；還有的同學因為一次中考的失利，就破罐子破摔，喪失學習的動力，沒有明確的奮斗目標；還有極少的同學得過且過，做一天和尚撞一天鐘，終日無所事事??引導他們主動學習、學會學習，成為職校老師工作的重點問題。

二、活動目的：

1、引導學生既重視專業課學習，又重視文化課學習。

2、幫助學生解決厭學情緒，能重新認識自我，激勵自我，喚醒自我樹立明確的學習目標。

3激發學生的學習熱情、培養學生的學習能力，引導學生學會學習。

三、活動對象：XXXXX學校學生

四、活動形式：話題討論、小品表演、小組競賽

五、活動準備：

（一）通知學生班會的主題，讓學生收集關于學習方面的名人名言

（二）讓學生根據自己的實際情況，找出自己學習方面的缺陷，有針對性確定自己的座右銘。要求座右銘起到增強信心，勉勵學習的作用。

（三）學習歌曲《我相信》。

（四）制作主題班會課件。

（五）為每個同學準備制作“座右銘”的卡片

六、活動內容：

（一）開場白：由《勸學》詩引入班會主題。

《勸學》顏真卿

三更燈火五更雞，正是男兒讀書時。

黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。

學生總結：這首詩勸勉青少年要珍惜少壯年華，勤奮學習,有所作為，否則，到老一事無成，后悔已晚。

這首詩之所以能流傳下來，是因為它有一定的現實意義。現在有許多年輕人厭惡學習，討厭讀書，尤其現在的職業學校的學生。針對這種現象，這節課我們一起召開一次主題班會，希望大家通過本次班會能明白一個道理：“學習，儲蓄人生成功的資本”。

（二）交代活動方式

本節課主要采取小組競賽的方式，先將學生分成幾組，要求以“學”字給小組命名，并且每小組要有活動目標和口號。（激勵學生發言，參與到活動中去，培養學生積極向上的心態）小組名稱可以是：“學而不厭”、“學海無涯”、“學無止境”、“學富五車”、“學如登山”等，口號和目標可以是名言警句：“書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟”；“世上無難事，只要肯登攀”；“聰明在于勤奮，天才在于積累”；“敏而好學，不恥下問”；“人生在勤，不索何獲？”等。最后，根據組長計分，評出優秀小組并以資鼓勵。

（三）班會過程

第一環節：學習問題大家談

1、有些同學認為職業學校學不學都無所謂，反正學校都分配工作。你對這個問題有何看法？（小組搶答，發表自己的觀點。）

引導：學生產生這個想法的原因有很多，其中最主要的原因是許多同學由于在初中沒有養成良好的學習習慣，學習上缺乏興趣和目標，將這種怠倦的情緒延續到職業學校，缺乏競爭意識和進取精神。他們浪費了大好時光，辜負了父母和老師的苦心，這種學習的不良狀態不但影響到自己在學校的發展進步，而且還影響到自己以后的人生道路。

2、職業學校學文化課有用嗎？

（1）、現場調查本學期所學課程，喜歡文化課和專業課的人數。（喜歡的用笑臉表示，不喜歡的用哭臉表示）

（2）小組討論回答：有的同學喜歡專業課不喜歡文化課的原因。

（3）案例：李曉的遺憾

某市技能大賽正如火如荼地開展，影視動漫組的參賽選手李曉看著自己將近一個小時精心制作的作品，露出了自信而舒展的笑容，評委老師對他的作品也很感興趣，不時過來看看他的進度。

個人展示作品的環節到了，李曉看著評委期待的眼神，大腦一片空白，干巴巴晦澀地解說了自己的作品，結果可想而知。原來，李曉在平時學習中，十分重視技能課的學習和鍛煉，但是對文化課卻很輕視，認為學語數外這些學科沒多大意思，上課不認真聽講，也不主動發言，但沒想到關鍵時刻卻因自己平時對待文化課的錯誤態度，與大賽獎項失之交臂。

說一說：李曉的例子告訴我們什么？（專業課固然重要，但是不能輕視文化課）教師引導：職業學校為什么設置文化課？這些學科對我們有什么重要意義？ 知識改變命運，技能成就人生。職業學校的課程設置，大多是依照企業的用人標準進行設置的。市場經濟條件下，用人單位需要的是一專多能的復合型人才。語言表達能力、創新能力、交往能力、邏輯思維能力的培養和提高都需要我們重視文化課的學習。同時，文化課的學習對我們以后踏上工作崗位后知識的更新、技能的提高也奠定了不可或缺的基礎作用。中央電視臺“對話”節目“全球大調查問卷”中有這樣一個問題：“你認為在未來十年中最有競爭力，最有希望成功的人應具備哪些素質？”令人驚奇的是，有26位商界巨子無一例外的選擇了交際能力、交流能力、公關能力等與口才密切相關的詞匯。所以無論是專業課還是文化課都需要我們正確對待，認真學習；因為學習是儲蓄人生成功資本的過程。

第二環節：學習，儲蓄人生成功資本的過程

1、小品表演：應聘（見附頁）

小組討論：小品對我們有什么啟示？

教師引導：同學們在找工作的過程中，首先要準備一份沉甸甸的個人簡歷，其實個人簡歷就是你的“名片”。這張名片上要有優秀的成績、獲獎證明、各類職業資格證、技能水平情況介紹等。其實這張名片也就像存款單，需要你慢慢的去儲蓄，所以，現在學習上的努力付出，實際上是儲蓄我們未來成功資本的過程。

2、學生展示個人名片：自來到風電學校后，各個方面取得的成績。（學生到講臺前講，培養學生的自信心）

第三環節：改變學習不良狀態，積極行動起來

1、播放視頻：李嘉誠的自我經歷

問題:李嘉誠的經歷對我們有什么啟示？（搶答）

引導：學習、學習再學習，這不僅是一句口號，而且應該在生活中和工作中真正身體力行。李嘉誠能成為世界華人商界的領袖，絕不是偶然的。因為他一生愿意學習、善于學習、堅持學習。他認為知識不決定你一生財富的增加，但是你成功的機會多了。另外，李嘉誠之所以能愿意學習、善于學習、堅持學習是因為他有明確的奮斗目標，有了目標就有了學習的動力。

2、問題：你有學習目標嗎？實現了嗎？（學生回答）

教師引導：制定目標要切合實際，要化大為小，要結合自身的不良的學習習慣制作座右銘。

3、學生活動：學生說出自己喜歡的學習方面的名言警句，老師也可以把自己喜歡的學習方面的名言警句介紹給學生，學生從中找出適合自己的，并把它作為自己的座右銘時刻勉勵自己，警醒自己。老師簡單介紹一下制作座右銘的方法。

1、學習要加，驕傲要減，機會要乘，懶惰要除。

2、學習是我們取得成功的不二法門。

3、今天的努力，只為明天的幸福。

4、懶是一種病，越歇越懶。

5、寧可辛苦一陣子，不要辛苦一輩子。

6、今日事，明天再早做，也晚了。

7、人生只有走出來的美麗，沒有等出來的輝煌。

8、學如逆水行舟，不進則退。

9、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

10、黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。

11、學習是燈，努力是油，要想燈亮，必須加油。

12、此時不搏，何時搏！

13、用青春的努力鑄就夢想。

14、不埋頭，何以抬頭？

15、善于傾聽是進步的最好的方法！

16、成功的奧秘在于堅持不懈地奔向目標

17、贏得時間的人能贏得一切。

18、再多一點努力，就多一點成功。

19、成功，往往在失敗的隔壁！

20、為成功找方法，不為失敗找借口。

引導：座右銘可以幫助我們明確學習目標，改變不良的學習習慣，從而實現我們的人生夢想。古往今來，許多名人都有自己的座右銘，如蒲松齡的尺銘“有志者事竟成，破釜沉舟百二秦關終屬楚；苦心人天不負，臥薪嘗膽三千越甲可吞吳”，魯迅的桌銘“早”，周恩來的“泛舟滄海，立馬昆侖”等。

第四環節：活動感悟

讓學生談談本節課的收獲和感悟（小組討論并發言）

第五環節：總結小組發言情況，評出優勝小組，并發獎。（讓學生感受到成功的喜悅，培養他們的競爭意識）

溫馨寄語

同學們，年輕是我們的資本，未來的成功是我們的動力，學習是我們走向成功的階梯。也許，我們不小心輸在了起跑線上，但是絕不能再讓我們輸在了終點。就讓我們珍惜現在的每一刻，在學習的道路上將一點一滴的知識積累，在人生的旅途中將一方一寸的風景珍藏，使自己擁有靚麗的人生。給自己一個夢想，相信夢有多遠，我們就能走多遠??

放視頻，合唱《我相信》

附：小品表演《應聘》

道具：桌子一張，某公司牌子一個，簡歷一摞

人物：經理貞有權應聘者泰有才

經理：（匆匆忙忙上場，面對觀眾）公司今天有招聘，本人親自來坐陣，你們要問我是誰？公司經理貞有權。（環顧四周）今天來招聘的人可真多啊！（坐下翻閱桌子上堆積如山的簡歷）咳，簡歷收了一大堆，合格的沒幾人，不是剛畢業的中專生，就是四五十歲的老太婆。

應聘者：（背包，拿著報紙）眼看三年中專畫句號，就業成了新困擾，只恨自己出生早，要是晚生20年，那時工作肯定好找。現在公司門檻高，條件苛刻把人挑，可是我就納了悶了：范偉腰比水桶粗，為什么家家搶著要？潘長江坐地炮，那么多公司搶著要拍廣告。這家公司要招人，我來碰碰運氣。（遞上簡歷）

經理：（接過簡歷直接放下）有工作經驗嗎？

應聘者：沒有，奧巴馬當總統之前不也沒當過總統嗎？

經理：自我介紹

應聘者：本人泰有才，19歲，畢業于煙臺風能電力學校。在校期間數學競賽拿過獎，詩歌征文上過榜，技能大賽一等獎，敬老院里刷過墻，電子機械我在行，門門功課咱都強。

經理：（站起來,握手）相見恨晚。

第四篇：城鎮化依靠廉價勞動力模式已不可持續

城鎮化依靠廉價勞動力模式已不可持續

徐憲平

各位嘉賓、各位朋友、女士們先生們大家上午好。今天中國國家發改委城市和小城鎮中心世界經濟論壇、世界銀行共同舉辦的中國城鎮化高層國際論壇，邀請國內外的著名專家學者、企業家和政府相關人士就城鎮化問題進行深入的研討。我代表國家發改委為蒞臨論壇的各位嘉賓和朋友表示熱烈的歡迎。城鎮化是中國的現代化的必由之路，是調整需求結構，產業結構、城鄉結構和區域結構的戰略據測。城鎮化的過程是產業和人口集聚、農民逐步變為市民的過程。改革開放以來，中國的城鎮化經歷了一個起點低、速度快的發展歷程，在取得顯著成效的同時，也累積了一些問題和矛盾，當前一個時期是中國轉方式調結構的重要時期，中國的城鎮化將致力于以提高質量為主的轉型發展新階段，2012年中國的城鎮化率達到了52.57%，但是戶籍城鎮化率只有35.29%按照世界城鎮化發展的規律，中國的城鎮化仍處在快速發展的區間。但是我們必須清醒的看到，中國的城鎮化發展的外部條件和內在動力都在發生深刻變化。主要依靠勞動力廉價供給推動城鎮化發展的模式已不可持續。隨著資源環境瓶頸制約的日益加劇，主要依靠資源粗放式的消耗推動城鎮化發展的模式不可持續。隨著新老城鎮居民輸入發展的差距造成的社會矛盾日益凸現，主要依靠均等化的公共服務壓低成本推動城鎮化發展的模式不可持續。城鎮化由數量擴張向質量提升的轉型發展是勢在必行。

我們認為著重的城鎮化在人口多，資源環境惡劣的情況下，決定了中國的城鎮化必須從我們的國情出發，積極穩妥的走中國特色的城鎮化道路，我們的看法是，要按照工業化、信息化、城鎮化、和農業現代化同步發展的新要求，緊緊圍繞城鎮化的轉型發展，以人口城鎮化為核心，以城市群為主體形態，以綜合承載能力為支撐，以完善體制機制為保障，全面提高城鎮化發展的質量。我們要使我們的農民有基本的收入，其次要有基本保障和發展機會，使城鎮的新老居民能共享發展的成果。

二是合理布局，主要通過資源環境的承載能力，按照小區域集中，大區域均衡的方向優化城鎮化的空間布局。促進人口分布、經濟布局與資源環境相協調。三是集約低碳，樹立生態文明的理念，堅持集約緊湊，綠色低碳的發展模式，充分挖掘現有城鎮的潛力，嚴格限制城鎮空間的無序擴張，提升資源利用效率和生態環境質量，構建綠色的生產方式和生活方式。

四是統籌城鄉，中國的城鎮化不能以犧牲農業和糧食安全為代價，以堅持以工促農，以城帶鄉，統籌城鄉發展一體化。五是制度創新，堅持市場主導和政府引導相結合，統籌城鎮化發展制度的安排，深化重點領域和關鍵環節的改革，增強城鎮化發展的內在動力和活力。按照上述的思路和原則，我們認為未來中國城鎮化發展的主要的戰略認任務，第一是要有序推進農業專業人口市民化，要逐步解決現有2億多和每年新增1000多萬農民工的半市民化的問題。通過統籌推進，戶籍制度改革和基本公共服務均等化按照因地制宜，分類推進的原則，逐步把符合條件的農民工轉為居民，全民放開小城鎮的落戶限制，有序放開中小城鎮的限制。努力實現義務教育、就業服務、基本養老，基本醫療、保障性住房，覆蓋城鎮常住人口。

第二，要優化城鎮化的布局和形態，合理的規劃未來城鎮人口空間布局，要以城鎮化為主體形態，用綜合交通網絡和信息化網絡，把大中小城市和小城鎮連接起來，促進各類城市功能互補、協調發展。優化提升東部地區三大城市群，在中西部地區資源環境承載能力較強的地方，要培育壯大新的城市群。強化中小城市和小城鎮的產業功能、服務功能和居住功能，把有條件的東部地區的中心鎮、中西部的縣城和重要邊境口岸逐步發展成為中小城市。

第三，提升城市可持續發展能力，有效的預防城市病，建設和諧宜居、綠色低碳、富有特色、充滿活力的現代城市。要增強城市經濟基礎設施、公共服務和資源環境對人口的承載能力，優化城市空間結構，提升中心城市功能，規劃新城新區建設。要把人均的城鎮建設用地100平方米作為重要控制指標，避免走攤大餅式的老路，要強化產業支撐，促進產城互動，增強城市就業、創業、創新的活力，提高市政基礎設施和公共服務設施保障水平，推進綠色城市、智慧城市和人文城市的建設，完善城市的治理結構，提升城市內在平衡。

第四，要促進城鄉發展一體化，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。要堅持工業反哺農業，城市支持農村，多予少取放活的方針，逐步推進城鎮規劃、基礎設施、公共服務的一體化，完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素，自由流動、平等交換和公共資源均衡配置。牢牢守住十八木耕地，加快推進農業現代化建設農民美好幸福生活的家園。

第五、創新體制機制，理清政府和市場 在推進城鎮化過程中的作用，加快消除制約城鎮化健康發展的體制機制障礙，充分釋放城鎮化的潛力，為中國經濟社會發展給予持久的動力。要加強制度的頂層設計，統籌謀劃和大力推進戶籍制度、土地制度、社會保障、財稅金融、行政區劃等方面的改革。逐步剝離附加在戶籍上的福利待遇，健全戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度，探索實行城鎮建設用地增加規模，與農業專業人口落戶數量相掛鉤的政策。建立可持續的城市公共財政體系和投融資機制為實現城鎮基本公共服務、常住人口全覆蓋和城市基礎設施建設提供資金保障。

女士們先生們，城鎮化是一個世界性的課題，是一個復雜的系統工程，特別是在中國這樣的一個13億人口的大國，推進工業化、城鎮化進而實現現代化，是人類歷史上沒有先例可尋的。中國的城鎮化發展隱藏著巨大的集機遇，業面臨諸多挑戰，這需要我們立足國情，在實踐中不斷創新和探索。也需要我們汲取世界城鎮化、世界各國城鎮化的發展的經驗和教訓。前一段時間我們與亞洲開發銀行、麥肯錫等機構開展了合作研究，今年我們還將與歐盟就中歐城鎮化合作伙伴關系在北京舉行系列活動，在創新城市，綠色城市、智慧城市和人文城市等領域，進行對話交流。今天與會的各位嘉賓，對城鎮化問題都有深入的研究，對中國城鎮化的發展有獨到的見解。我們期待論壇期間聆聽各位的真知灼見，預祝論壇取得圓滿成功。謝謝大家。

第五篇：認繳資本制帶來的法律難題解讀（共）

認繳資本制帶來的法律難題

新公司法于2006年1月1日正式實施，新公司法與1993年的公司法相比，在很多方面都發生了根本性的變化。其中很重要的一個方面就是注冊資本制度的變革：從實繳資本制到認繳資本制。

舊公司法實行的是實繳資本制，要求公司在申請注冊的時候必須一次性足額繳納注冊資本。這是最嚴格的注冊資本制度。而且注冊資本的最低限額也相對較高，給普通投資者造成一種感覺：設立公司不是一件容易的事。其實這和當時的社會經濟環境有很大關系。在90年代初期，經濟組織形式比較混亂，“皮包公司”層出不窮，對社會經濟秩序造成了較大的沖擊，而且在“公司獨立法人地位和股東有限責任”的情況下，如果不對公司的準入加以嚴格的限制將導致更大的混亂。

公司制度建立10多年后，社會對公司的性質有了充分的認識，在一定程度上加強了抗風險的能力，同時，公司制作為現代社會最有效的經濟組織形式，在發展私有經濟、增強社會經濟活力方面具有重要的意義，因此可以實行更靈活的注冊資本制度。所以新公司法采用了認繳資本制。在新公司法下，公司的注冊資本僅僅是認繳資本，也就是股東承諾在一定期限內需要繳納的資本總額，而無需一次性足額繳納。新公司法第二十六條規定：“公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。”而且新公司法將注冊資本的最低限額將至3萬元。可以說，公司設立的第一道也是最關鍵的門檻極大地降低了。

實繳資本制和認繳資本制本身并無優劣之分，只是對公司所調整和規范重點的不同。但是由于注冊資本制度的改變，在相關的法律法規以及司法解釋還沒有完全配套的情況下，在短期內極易產生一些過去可能不曾遭遇的風險和糾紛。

一、認繳資本制對公司債權人的影響

認繳資本制首先沖擊的是“注冊資本信賴”，信息的不對稱將可能對公司的交易相對人或債權人造成不利影響。在交易中，尤其是大額交易，非常重要的一點就是資信調查，而資信調查中最重要的是注冊資本調查。實踐中，交易審查制度比較嚴格的企業一般要求交易金額不得低于對方注冊資金的一定比例。這是在“公司獨立法人地位和股東有限責任”的公司制度下的自我保護。在實繳資本制下，公司營業執照登記的注冊資本就是公司股東已繳的資本額，因此公司的交易相對人對公司的注冊資本是足夠信賴的。雖然在實繳資本制下營業執照登記的注冊資本并不能完全說明公司的資信情況，但是對公司的交易相對人來講，有一個最起碼的形式審查，而這個形式審查得出的結論至少是基本正確的（雖然不排除可能存在股東惡意抽逃出資等現象）。但是在認繳資本制下，如果交易的相對人是成立不到兩年的公司，這個基本的形式審查都不能保證正確。對于成立不到兩年的公司，公司的交易相對人至少是無法做到“注冊資本信賴”，交易的誠信度在一定程度下降低，繼而可能導致交易成本的增加。

如果說上述只是潛在風險的話，那么當和資本未完全繳足的公司發生經濟糾紛時，債權人的救濟之路則存在更大的風險和不確定性。如果爭議標的金額大于公司的現有實際資產時，相對人如何尋求救濟？可不可以追究未繳足資本的股東的責任？在英美法系存在“揭開公司面紗”的理論，也就是在某種特定條件下否定公司的獨立人格和股東的有限責任，從而在一定范圍內追究公司股東的無限責任。新公司法也引入了這一理論。第二十條規定：“公司股東應當遵守法律、行政法規和公司章程，依法行使股東權利，不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益。”“公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。”雖然新公司法進行了這樣的制度設計，但是在實際操作中卻可能存在著諸多難題。

第一個難題就是舉證責任。追究股東責任的前提是股東存在濫用公司獨立法人地位和股東有限責任的事實。誰舉證？在現有的法律法規和司法解釋中沒有涉及在此問題上的舉證責任倒置，那當然就應當依據“誰主張、誰舉證”的原則進行。毫無疑問，公司債權人的身份是很難獲得股東濫用股東權利或者濫用公司法人獨立地位和股東有限責任的證據。

第二個難題是未足額交付出資是否屬于“股東濫用股東權利”或“濫用公司法人獨立地位或股東有限責任”？第一種情況是應繳而未繳或未足額繳。新公司法對應繳而未繳或未足額繳的股東規定的責任除了行政處罰外，就是“除應當向公司足額繳納外，還應當向已按期足額繳納出資的股東承擔違約責任”，并沒有明確表明應向債權人承擔責任。當然，將這種情況列入“濫用公司法人獨立地位或股東有限責任”倒也未嘗不可。不過另外一種情況則很難列入“濫用公司法人獨立地位或股東有限責任”，那就是根據公司章程或股東協議，分期交付的出資未到交付期限。追究一個并不違法也不違約的人的責任沒有法律依據，甚至缺乏道德理由。似乎也沒有理由要求股東提前交付出資。如果資產不足以償付債務且又達不成任何債務重組協議，公司只能進行破產清算，同樣進入破產清算程序也沒有任何法律法規要求未足額交付出資的股東將出資繳足了，尤其是對于未到交付期限的股東。

第三個難題是即便未足額交付出資的股東承擔債務連帶責任，責任范圍有多大，是完全的無限責任還是限定于一定范圍？同樣沒有任何法律依據。從司法實踐來看，只要不存在其他“濫用公司法人獨立地位或股東有限責任”的事實，股東的責任范圍應該限定在應繳而未繳出資額內。即便如此，認繳資本制下的公司債權人依然面臨比實繳資本制下更大的風險：如果依據章程或股東協議應繳而未繳或未按期繳納的股東已經無力繼續繳納出資，并且該股東的資產已經小于其未繳出資，這種情況下，債權人所獲得的救濟將小于實繳資本制下所應獲得的救濟。

二、認繳資本制對公司結構及股東關系的影響

在認繳資本制下，由于可以分期交付出資，將不可避免出現股東不按期交付出資甚至不出資的現象。如果說股東未能按約定期限足額交付出資，對公司債權人或者交易相對人產生影響是一種可能，但是對公司結構和股東關系的現實影響則是必然，嚴重時甚至造成非常復雜的法律糾紛。

不按期交付有三種可能，一是不愿，二是不能，三是不許（其他股東因各種原因不許某股東繼續交付出資，實際也就是想取消該股東的股東地位和權利）。

股東未按約定期限足額交付出資的，新公司法規定了兩種法律責任，一是對其他股東承擔違約責任（第二十八條：“除應當向公司足額繳納外，還應當向已按期足額繳納出資的股東承擔違約責任。”）；如果超過法定期限，還應承擔行政責任（第二百條：“公司的發起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。”）。這兩條規定實際只解決了不按期交付的一種可能性：不愿。也就是，當一個股東有能力交付出資卻不愿出資，而且其他股東要求他履行出資義務的，可以通過訴訟或者行政的手段強制其交付剩余出資。如果該股東已經無力再交付出資（也就是“不能”），或者即使有能力交付，但因為某些原因（如未按期交付出資），導致其他股東希望令其“出局”，而雙方又無法重新達成一致的（也就是“不許”），是否可以剝奪未出資或未按期出資的股東的股東地位。與股東地位相關聯的問題還包括利潤的分配以及虧損的承擔等。而這些問題在新公司法以及相關的法律法規和司法解釋中都沒有明文規定，在此我們可以做一些粗淺的探討。

第一個問題，能否剝奪股東地位？股東地位是以股東的合意為基礎（表現形式公司章程），經公司登記管理機關認定而確認的。如果要變更股東，根據有關法律法規，應該由股東大會出具決議，報公司登記管理機關批準。但是根據公司法，股東大會根本不具有也不可能具有讓某個股東“出局”的權力。而公司登記管理機關也沒有處理股東地位的權力。于是，在爭議雙方不能達成一致時，只能將球踢向法院。根據權利義務對等原則，只要股東履行了出資義務（這基本就是股東獲得其股東權利的唯一義務），就可以享受股東的各種權利。所以，在實繳資本制下根本不存在這個問題，即使股東有其他任何過錯，例如挪用公司資金、損害公司利益等行為，都不能剝奪其股東地位。但是在認繳資本制下，如果一個股東根本就沒有出資（這種情況時可能存在的），卻仍舊能享受股東權利，這是明顯不公平的，必須給其他股東提供法律救濟途徑。而且從法理上看，未交付或按期交付出資的股東對其他股東而言是違約。對于違約，一般來講是兩種解決辦法，繼續履行和解除合同，當然還可以附帶要求賠償損失。當繼續履行已經不可行，或者已履行出資義務的股東拒絕未履行出資義務的股東繼續履行，那就只能是解除合同。在此，合同就是“公司章程”。根據合同法第九十七條，“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經履行的，根據履行情況和合同性質，當事人可以要求恢復原狀、采取其他補救措施，并有權要求賠償損失。”合同（章程）解除的效力就是雙方的權利義務終止，至于公司股東也就是股東不再有出資義務，同時也不再享有利潤分配、投票權等股東權利。但是，就這個問題對公司而言還有存在一個悖論。公司存在的基礎是章程，如果章程被解除，則公司缺乏存在依據了。而這絕對不是原告所愿意看到的，因為之所以要讓另外的股東出局，根本原因就在于公司已有相當的利益，而不愿不履行義務的股東分享。

第二個問題，誰可以提出剝奪股東地位之訴？如果任一股東都可以提出剝奪其他未履行或未按期履行出資義務股東的股東地位，則至少會造成公司在成立初期的極大不穩定，有悖于公司法的立法本意。所以，多數股東贊成應該是提起此類訴訟的前提條件，可以參照章程規定，形成股東大會決議，由除違約股東之外的全體或多數股東提起訴訟。

第三個問題，什么情況下可以剝奪股東地位？這是最核心的問題。

首先我認為應該區分兩個“按期”的概念。第二十八條的“按期”應該指“按照章程約定的期間”，第二百條的“按期”應該指“按照法定期間”（也就是兩年，投資公司五年），因為公司登記管理機關不可能也做不到隨時根據章程監督每個分期交付注冊資金的公司的資本交付情況。不按章程約定期間出資的應該對其他股東承擔違約責任，不按法定期間的應該承擔行政責任。如果超過法定期間，某股東尚未完全交付出資，且不會繼續交付出資的，公司登記管理機關除了對該股東處以行政處罰外，應該會對公司的登記狀況進行變更，至少會要求公司變更注冊資金。

對“不許”可以做如下處理：（1）出資期限未超出法定期間的，不能“不許”；（2）超過法定期間的，可以“不許”。如前所述，公司的設立既是當事人的意思自治，也是行政許可程序。如果在法定期間之前，公司登記管理機關不對公司的注冊資金采取強制變更措施的話，那么公司的存在的狀況則不會因某股東未按期交付注冊資金而改變，另外即使讓違約股東出局也不能直接增加公司的資金（反而會減少公司的資金，因為至少應該退回該股東的全部或者部分已付出資），在這種情況下，即使該股東未按約定期間支付出資，但現在愿意且有能力交付出資的，其他股東不能拒絕其出資。但如果已過法定期間，且公司管理登記機關對公司的注冊資金進行了強制變更的，即使該股東愿意繼續交付原定出資，其他股東也可以拒絕，將其出資份額限定在已交付的范圍之內，并可重新修改章程，約定利潤分配比例以及投票權等，倘若協商無法達成一致，可以要求取消其股東地位。

對于“不能”，可以做如下處理：如果某股東已經明確表示或者從各種情形表明不能交付剩余出資，則無論是否已到約定期間，都可以重新約定其出資份額以及利潤分配比例和投票權等，倘若協商無法達成一致，其他股東可以要求取消其股東地位。

也就是說，原則上應該將是否讓未按期交付出資的股東“出局”的權力掌握在其他股東的手中。當然可能有這種疑慮，如果一個股東已交付其出資份額的90%，只差10%就取消其股東資格是否過于嚴厲。我們認為，足額交付出資是股東的基本甚至是唯一的義務，即使只差1%那也是沒有完成其應盡義務。而且對照實繳資本制，哪怕差1分錢，公司登記管理機關也會駁回其公司設立申請。所以，嚴格的規定是為了更好地保證認繳資本制發揮其作用，而不是成為一種投機的手段。

股東“出局”之后隨之而來的問題就是已分配的利潤是否應該返還以及虧損是否應承擔。也就是“出局”的判決或決定是否溯及以往。參照合同法第九十七條，“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經履行的，根據履行情況和合同性質，當事人可以要求恢復原狀、采取其他補救措施，并有權要求賠償損失。”所以，“出局”的法律效力也應該具有溯及力。

如果“出局”股東根本就沒有出資的，那么相當于根本就沒有履行過股東義務，也就自始不能享受股東權利，包括已分配的利潤應該全部返還。至于發生的虧損，我們認為應按其在章程中約定的利潤分配比例承擔虧損。因為虧損的發生意味著公司凈資產的減少，如果股東履行出資義務的話，則意味著股東在公司擁有的凈資產份額小于其出資額，這部分差額當然應該由該股東承擔。

如果“出局”股東部分履行出資義務，首先應該返還其出資。應分配利潤在章程約定的利潤分配比例的基礎上，還應該乘以已付出資與應付出資之比，超出部分退還，不足部分補足。如果有虧損，應根據章程約定的利潤分配比例承擔虧損，并在返還出資時扣除，出資不足以支付虧損的，應該補足。

“出局”股東同時還應該承擔其他違約損失，比如因未按約定期限出資，導致借款增加而多支付的借款利息或罰息，或者由此產生的需支付給他人的違約金等。

對于認繳資本制下所產生的這些法律問題，在法律尚不完善的情況下，關鍵是提前做好相關應對措施。對于公司的債權人來說，充分的資信調查顯得非常重要，另外還可以通過擔保等方式降低風險；對于股東來說，最重要的就是盡可能地在公司章程詳盡地約定股東義務和權利，以及對可能出現的問題的解決辦法。

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的。——達爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚。——高爾基

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光。——劉向

19、學而不思則惘，思而不學則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根