第一篇：建議啟示

建議一：因地制宜

盡管大型超市，大多開在繁華地段或繁華商圈，但每個(gè)繁華地段或繁華商圈，所面對(duì)的消費(fèi)者，并不盡相同！利群購物廣場(chǎng)其目標(biāo)消費(fèi)群是以本地消費(fèi)者和周圍的大學(xué)生，且威海韓國(guó)人很多，其超市的目標(biāo)消費(fèi)群體，可能要兼顧外國(guó)消費(fèi)者。

利群雖然存在大量的現(xiàn)實(shí)顧客，但還有一部分潛在顧客可以挖掘，建議其在挖掘新顧客同時(shí)要提高老顧客忠誠(chéng)度。

因此，大型超市，開在不同城市、或開在不同地點(diǎn)，就必然會(huì)面對(duì)著不同的消費(fèi)者！所以，大型超市更應(yīng)該因地制宜，針對(duì)不同城市、或不同地點(diǎn)的消費(fèi)者的不同喜好，適當(dāng)調(diào)整商品的配置。以更好地滿足目標(biāo)消費(fèi)群體的需求，做到因地制宜。

建議二：本土文化

利群應(yīng)適當(dāng)融入一些當(dāng)?shù)爻鞘械谋就廖幕?！并形成真正的特色，加以保留、放大。這 樣，才能吸引更多的當(dāng)?shù)叵M(fèi)者！

利群可充分發(fā)揮其離家近方便的特點(diǎn)，多開展提高自身知名度和信譽(yù)的促銷活動(dòng)，提高服務(wù)水平，并在價(jià)格上吸引顧客。

在商品方面應(yīng)提高食品和百貨的所占比重，并對(duì)其它商品做適當(dāng)促銷活動(dòng)。

大多數(shù)顧客對(duì)商品的質(zhì)量較滿意，但對(duì)包裝卻不大認(rèn)同，建議其在保證質(zhì)量的同時(shí)要注意外形美觀。

利群在清潔方面做得較好，但背景音樂還需改進(jìn)，建議選取一些較流行的音樂。并應(yīng)適當(dāng)提高收銀臺(tái)和售后的服務(wù)。

建議三：體貼服務(wù)

利群超市，需要一種“以客為尊”的服務(wù)理念！利群超市，要讓消費(fèi)者無論從服務(wù)硬件，還是服務(wù)軟件上，都能感受到這種服務(wù)的體貼感。如，超市員工的每個(gè)服務(wù)細(xì)節(jié)，都能打動(dòng)每一位消費(fèi)者。特別是收銀臺(tái)和售后的服務(wù)更應(yīng)以顧客為主。

超市內(nèi)，員工面帶微笑，隨處可以聽到的“歡迎光臨”！免費(fèi)的牙簽、免費(fèi)品嘗商品的密封式打包方式，展示了他們對(duì)食品衛(wèi)生的自信等！利群超市，不僅需要在經(jīng)營(yíng)商品上動(dòng)心思，也需要在服務(wù)上下功夫！

建議四：個(gè)性營(yíng)銷

普通大賣場(chǎng)隨處可見的“特價(jià)牌”，該方式，利群超市，并不常見！超市營(yíng)銷，不是以“價(jià)格”取勝！而是以“個(gè)性”取勝！因此，利群超市，可適當(dāng)舉辦一些個(gè)性化的營(yíng)銷活動(dòng)！利用口碑營(yíng)銷，并多使用折扣類的促銷活動(dòng)，可從高品質(zhì)的生活方式、體現(xiàn)高品質(zhì)生活品味的商品等方面對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間引導(dǎo)，以及培育！利群超市的未來，發(fā)展?jié)摿薮螅?/p>

第二篇：特區(qū)政府應(yīng)急管理啟示思考建議

香港政府應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)

香港政府應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)，是隨著危機(jī)事件的頻繁出現(xiàn)而逐漸豐富起來的。

強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)

香港特區(qū)政府很重視平時(shí)對(duì)市民的危機(jī)教育，通過全民的危機(jī)教育、如何應(yīng)對(duì)災(zāi)難的培訓(xùn)和實(shí)地演習(xí)等活動(dòng)，大力提高全民危機(jī)意識(shí)，使應(yīng)急管理成為全民的事業(yè)，使得市民在危機(jī)狀態(tài)下能夠做到主動(dòng)配合政府的行動(dòng)。

香

港的危機(jī)教育有五個(gè)特點(diǎn)：

一是樹立常備不懈觀念，教育市民繃緊危機(jī)這根弦，平時(shí)就做好應(yīng)對(duì)危機(jī)的物資和心理準(zhǔn)備。政府要求每個(gè)家庭平時(shí)應(yīng)備有下列用品以備不時(shí)之需：微型收音機(jī)及后備電池，電筒及電池，哨子，小型急救藥箱，數(shù)瓶蒸溜水或礦泉水，餅干。政府出版發(fā)放了 趨吉避兇簡(jiǎn)易守則，告誡市民在天災(zāi)或嚴(yán)重的意外威脅下，要避免驚惶失措的行為，有效保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)。

二是注重對(duì)一般緊急事故應(yīng)變的宣傳，做到家喻戶曉。比如，出現(xiàn)暴雨天氣怎么辦?紅色暴雨警告表示暴雨已經(jīng)或?qū)?huì)導(dǎo)致道路嚴(yán)重水浸和交通擠塞，學(xué)生應(yīng)留在家中，如已上學(xué)，則應(yīng)留在校內(nèi)，直到情況許可才回家，在空曠地方工作的人士應(yīng)該暫停戶外作業(yè)，直至天氣情況許可為止。黑色暴雨警告發(fā)出后，應(yīng)留在家中或到安全地方暫避，直至暴雨過去及交通情況改善為止。如果居住的地方受到危險(xiǎn)斜坡或懸垂的大石威脅，便應(yīng)暫時(shí)離開居所，到臨時(shí)庇護(hù)中心暫時(shí)棲身，直至大雨減弱或停頓后再作打算。再如，遇到可疑物體怎么辦?政府出版的小冊(cè)子 香港安居樂土：反恐防患，早有準(zhǔn)備》告訴了正確的做法：保持冷靜；考慮疏散；打開門窗；撥“999”。不正確的做法：觸碰物體；遮蓋物件；置之不理。

三是從學(xué)校抓起。教育學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)。香港在中學(xué)開設(shè)了應(yīng)急知識(shí)普及講座，其中要學(xué)習(xí)居安思危：勿忘香港的天然災(zāi)害》一節(jié)，課后還要做包括了大量科學(xué)認(rèn)知和危機(jī)應(yīng)對(duì)的練習(xí)。例如有這樣一道題：1997年8月颶風(fēng)“維克托”襲港，九龍一處山坡因不堪雨水沖刷，大量山泥傾瀉路面，造成交通大堵塞。題中給出了事件的詳細(xì)資料、山泥傾瀉平面圖、山泥傾瀉地點(diǎn)的典型剖面圖，要求學(xué)生解答以下問題：降雨量與山泥傾瀉的發(fā)生有何關(guān)系?山泥傾瀉帶來什么影響?政府已采取了一系列措施，以防治山泥傾瀉災(zāi)害，試列出你所理解的一些方法?

四是結(jié)合最新案例進(jìn)行教育。1997年香港因火災(zāi)死亡47人，受傷605人，消防處在1998年成立了社區(qū)關(guān)系科，主要負(fù)責(zé)向社會(huì)各階層舉辦防火安全講座及研討會(huì)，制作各類宣傳資料供電視臺(tái)及電臺(tái)播放，為學(xué)校安排火災(zāi)演習(xí)，制作防火安全的錄音帶等。在2004年印度洋海嘯之后的第10天，香港教育統(tǒng)籌局就及時(shí)推出了世紀(jì)海嘯災(zāi)難 系列教材。

五是有關(guān)公營(yíng)部門和企業(yè)也承擔(dān)危機(jī)教育的責(zé)任。2004年1月5日，香港地鐵尖沙咀至金鐘車站之間發(fā)生了一起列車縱火事件。香港地鐵公司之所以能夠在短短的4分鐘內(nèi)對(duì)1 200名乘客進(jìn)行安全疏散，主要是因?yàn)橄愀鄣罔F公司定期舉行各種公眾教育活動(dòng)，定期與各緊急服務(wù)部門進(jìn)行演習(xí)，使廣大乘客有了應(yīng)急響應(yīng)、處置意識(shí)和技能，使員工掌握了緊急事故來臨時(shí)的應(yīng)變及疏散程序等。

規(guī)范的應(yīng)急程序

香港的緊急應(yīng)變系統(tǒng)為三級(jí)制，根據(jù)不同的危機(jī)類別，啟動(dòng)不同的應(yīng)急管理程序。

第一級(jí)應(yīng)變措施，又稱“緊急服務(wù)”。提供服務(wù)的主要是保安局下的警務(wù)處和消防處。兩個(gè)處均設(shè)有自己的指揮控制中心，晝夜有人值班，隨時(shí)接聽市民撥打的“999”緊急求助電話，并根據(jù)情況采取適當(dāng)行動(dòng)。當(dāng)事態(tài)威脅到市民的生命財(cái)產(chǎn)以及公眾安全，需要報(bào)告政府總部以調(diào)動(dòng)更多資源投入救援行動(dòng)的時(shí)候，便是第二級(jí)應(yīng)變措施實(shí)施的開始。警務(wù)處或消防處按規(guī)定需要把事故知會(huì)政府總部，便須通知保安局值班主任，隸屬保安局的政府總部緊急事故支持組(急援組)會(huì)密切監(jiān)察事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保安局值班主任的工作。當(dāng)突發(fā)意外明顯向著對(duì)市民生命財(cái)產(chǎn)及公眾安全構(gòu)成重大威脅的方向發(fā)展，并超越救援部門在一般運(yùn)作情況下所能應(yīng)付的水平時(shí)，便會(huì)采取第三級(jí)應(yīng)變措施。政府總部的緊急事故監(jiān)察及支持中心(簡(jiǎn)稱緊急監(jiān)援中心)接到保安局長(zhǎng)或指定的保安局高級(jí)人員的指示后，便會(huì)采取行動(dòng)。

高效的應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

為了高效統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)香港應(yīng)急資源的協(xié)同運(yùn)作，香港設(shè)置了幾個(gè)核心部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。這是一套全面與專業(yè)相結(jié)合的較為協(xié)調(diào)、高效處理危機(jī)的機(jī)構(gòu)。

最高決策機(jī)構(gòu)：行政長(zhǎng)官保安事 務(wù)委員會(huì)(保安事務(wù)委員會(huì))。其成員 除行政長(zhǎng)官外，還包括政府總部和警 務(wù)處的高級(jí)顧問。如果事情非常嚴(yán) 重，且持續(xù)一段時(shí)間，波及的范圍較 廣，會(huì)嚴(yán)重影響或有可能影響香港的 安全，該委員會(huì)便召開會(huì)議進(jìn)行決 策。政府各部門及有關(guān)公營(yíng)機(jī)構(gòu)將根 據(jù)它的號(hào)令在全港展開處置行動(dòng)。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)：在實(shí)行第一級(jí)應(yīng)變措 施時(shí)，主要的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是警察總部指 揮及控制中心和消防通訊中心。前者 簡(jiǎn)稱“警總中心”，是警務(wù)處的主要指 揮部門

。它會(huì)根據(jù)行政長(zhǎng)官保安事務(wù) 委員會(huì)的決策，指揮全港保安部門的 行動(dòng)，并負(fù)責(zé)隨時(shí)將事態(tài)發(fā)展報(bào)告保。安局及政府高層。消防通訊中心防處的中央指揮及控制中心，負(fù)責(zé)接 聽緊急求助電話，并根據(jù)情況迅速調(diào) 動(dòng)消防處的資源展開救援。在實(shí)行第 二級(jí)應(yīng)變措施時(shí)，主要的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是 緊急事故支持組。在實(shí)行第三級(jí)應(yīng)變 措施時(shí)，主要的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府總部 的緊急事故監(jiān)察及支持中心。

咨詢機(jī)構(gòu)：保安控制委員會(huì)。保安局和警方代表組成，長(zhǎng)官保安事務(wù)委員會(huì)提供意見，是智囊團(tuán)。

協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：有關(guān)民眾安全的政府救援工作委員會(huì)。這類機(jī)構(gòu)主要有資訊政策委員會(huì)、食物管制委員會(huì)、石油供應(yīng)分配委員會(huì)等，它們負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府內(nèi)策劃推行保安事務(wù)委員會(huì)所定的保安政策，同時(shí)在各部門、公用事業(yè)和保安事務(wù)委員會(huì)之間發(fā)揮橋梁作用。

信息機(jī)構(gòu)：聯(lián)合新聞中心。由新聞處管理，在發(fā)生緊急事故，以致府統(tǒng)籌人身份24小時(shí)發(fā)布消息和應(yīng)對(duì)媒體。該利用計(jì)算機(jī)與傳媒及主要政府部門保持聯(lián)系，成為通訊中樞，負(fù)責(zé)收發(fā)重要消息。

完善的應(yīng)急計(jì)劃

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，應(yīng)急管理最重要的是未雨綢繆，不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)。香港的應(yīng)變系統(tǒng)是要據(jù)應(yīng)急計(jì)劃來管理的。香港政府從立法的角度對(duì)應(yīng)急管理形成了制度性的設(shè)計(jì)，制定了兩套綱舉目張的應(yīng)對(duì)突發(fā)意久的計(jì)劃，詳列了處理緊急情況的政策、原則和行動(dòng)安排。它作為香港基本的戰(zhàn)略指導(dǎo)，并不斷在訓(xùn)練中加以修改、完善。

一套是普通類計(jì)劃，包括空難應(yīng)變計(jì)劃、挽救失事飛機(jī)應(yīng)變計(jì)劃、天變應(yīng)變計(jì)劃、?？账阉骷熬日哂?xùn)令、大亞灣應(yīng)變計(jì)劃、境外緊急行動(dòng)等六個(gè)分計(jì)劃。2005年制訂的香港境外緊急應(yīng)變行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定處置的流程是：在香港以外地區(qū)有事故發(fā)生→保安局緊急事故支援組及入境處協(xié)助在外香港居民→小組監(jiān)察情況和事后發(fā)展→啟動(dòng)應(yīng)變計(jì)劃→向市民交待政府正領(lǐng)導(dǎo)及指揮各方面的應(yīng)變行動(dòng)→成立并派遣評(píng)估小組一成立應(yīng)變小組→派遣應(yīng)變小組→展開應(yīng)變行動(dòng)一應(yīng)變行動(dòng)逐步縮小規(guī)模，直至結(jié)束→應(yīng)變小組撤離。明確規(guī)定不同的政府部門和機(jī)構(gòu)在各種不同的災(zāi)難情況下所承擔(dān)的責(zé)任。

另一套是機(jī)密類計(jì)劃，由為核動(dòng)戰(zhàn)艦訪港期間公眾安全而制定的應(yīng)變計(jì)劃、針對(duì)恐怖主義的應(yīng)對(duì)措施、內(nèi)部保安事故應(yīng)變計(jì)劃，還有生物、化學(xué)、輻射及核子劑襲擊事件應(yīng)變計(jì)劃等五個(gè)分計(jì)劃構(gòu)成。

根據(jù)這些計(jì)劃，各個(gè)公共部門和企業(yè)也分別制訂自己的預(yù)案。如地鐵公司制定了香港地鐵車站突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)緊急疏散、非緊急疏散、設(shè)備故障和事故與人群管理四種情況作了詳細(xì)說明。

專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍

香港的應(yīng)急隊(duì)伍由公務(wù)員組成的主力隊(duì)伍和志愿人員組成的輔助隊(duì)伍構(gòu)成。

由公務(wù)員組成的正規(guī)隊(duì)伍分為三個(gè)部門。一是直接處置緊急事務(wù)的部門，主要有警務(wù)處、消防處、海事處、政府飛行服務(wù)隊(duì)等組成。二是負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)支持的部門，主要有房屋署、環(huán)境保護(hù)署、政府新聞處、民政事務(wù)總署、運(yùn)輸署、社會(huì)福利署、食物環(huán)境衛(wèi)生署、康樂及文化事務(wù)署、工務(wù)部門。三是負(fù)責(zé)后勤支持的部門，主要有漁農(nóng)自然護(hù)理署、民航處、衛(wèi)生署、教育統(tǒng)籌局、環(huán)境保護(hù)署、政府物流服務(wù)署。

志愿人員組成的輔助隊(duì)伍。當(dāng)出現(xiàn)危機(jī)事件時(shí)，志愿人員組成的輔助隊(duì)伍能提供大量受過訓(xùn)練的專門人員處理事件，使正規(guī)隊(duì)員能專注處理本身的職務(wù)，不致對(duì)日常的工作造成太大的影響。屬于輔助隊(duì)的主要有民眾安全服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療輔助隊(duì)、香港圣約翰救護(hù)機(jī)構(gòu)、政府飛行服務(wù)隊(duì)輔助隊(duì)員組和香港紅十字會(huì)等，他們平時(shí)都作好應(yīng)急準(zhǔn)備，如香港紅十字會(huì)輸血服務(wù)中心通過全港醫(yī)院血庫提供全天24小時(shí)緊急供應(yīng)服務(wù)。

香港應(yīng)急隊(duì)伍的主要特點(diǎn)是：第一，專業(yè)化程度較高。無論是正規(guī)隊(duì)伍還是輔助隊(duì)伍都受過應(yīng)急管理的專業(yè)培訓(xùn)。比如醫(yī)療輔助隊(duì)，由約4400名志愿人員組成。所有隊(duì)員均接受過急救、輔助醫(yī)療、災(zāi)難醫(yī)療及救護(hù)執(zhí)勤的訓(xùn)練。第二，裝備先進(jìn)。消防處于1999年開始著手研究更換日漸老化的第二代調(diào)派系統(tǒng)。2001年3月，消防處將總值4．45億元的合約批給新加坡工程軟件有限公司更換整套系統(tǒng)。第三代調(diào)派系統(tǒng)由21個(gè)分支系統(tǒng)組成，配合圖像化接口、無線網(wǎng)絡(luò)及全球衛(wèi)星系統(tǒng)，可快捷地把消防和救護(hù)資源調(diào)派到緊急事故現(xiàn)場(chǎng)。第三代調(diào)派系統(tǒng)最大的特色是，消防局和救護(hù)站采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)召喚出動(dòng)系統(tǒng)。各消防及救護(hù)車輛裝設(shè)流動(dòng)數(shù)據(jù)終端機(jī)，通訊中心的人員無須再利用遙距廣播系統(tǒng)每次讀出調(diào)派指示及與救援人員確定事故現(xiàn)場(chǎng)的地址。同時(shí)系統(tǒng)采用開放式設(shè)計(jì)，使日后更容易提升功能，能應(yīng)付截至2013年為止緊急召喚數(shù)目的預(yù)期增長(zhǎng)。這套新系統(tǒng)于2005年3月在新界區(qū)使用，同年6月正式全面使用。幾點(diǎn)啟示 香港和內(nèi)地城市的情況雖然有很大不同，但是，他山之石，可以攻玉，適當(dāng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，對(duì)內(nèi)地城市應(yīng)急管理工作有較大幫助。

加大危機(jī)教育力度，提高社會(huì)預(yù)防、處理危機(jī)的意識(shí)和能力

就應(yīng)急管理活動(dòng)來說，可以分為事前管理和事后管理。處在潛伏期的危機(jī)，主要是依靠預(yù)防管理。將危機(jī)教育體系建設(shè)納入城市政府應(yīng)急管理工作中，通過全方位的危機(jī)教育，讓公眾了解危機(jī)、懂得預(yù)防手段，指導(dǎo)公眾在不同危機(jī)情境下的行動(dòng)，是香港應(yīng)急管理提供的重要啟示。

借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，危機(jī)教育可以從以下層面展開。第一個(gè)層面是家庭日常生活中的危機(jī)教育。用各種形式對(duì)家庭成員進(jìn)行危機(jī)管理知識(shí)和技能的傳播和教育，使其了解各種危機(jī)發(fā)生的過程，掌握一定的自我保護(hù)方法，協(xié)助設(shè)計(jì)家庭應(yīng)變計(jì)劃，訓(xùn)練避險(xiǎn)自救互救技能，增強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。第二個(gè)層面是學(xué)校的危機(jī)教育。在中小學(xué)把應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的基本知識(shí)和技能的教育和培訓(xùn)作為素質(zhì)教育的一個(gè)組成部分，開設(shè)簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)課，用生動(dòng)活潑的形式為中小學(xué)生提供基本應(yīng)變常識(shí)；在高等院校進(jìn)行危機(jī)管理知識(shí)和技能的教育和培訓(xùn)，請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者開專題講座等。第三個(gè)層面是政府官員和公共管理人員的危機(jī)教育。第四個(gè)層面是社會(huì)的危機(jī)教育。內(nèi)地城市的地震、消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門應(yīng)該把宣傳普及工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，以社區(qū)或者企業(yè)、事業(yè)單位為主體，針對(duì)當(dāng)?shù)氐木唧w情況定期開展針對(duì)某種危機(jī)的訓(xùn)練和演習(xí)等等，在全社會(huì)形成應(yīng)急管理的“預(yù)防文化”。

建立權(quán)威性、強(qiáng)勢(shì)性的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)

危機(jī)管理需要?jiǎng)訂T和統(tǒng)一調(diào)配各方面的力量和各種資源，這就要求突破和超越政府各部門之間的不一致，組建統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)。與其他國(guó)際先鋒城市一樣，香港的危機(jī)管理體制完成了從臨時(shí)性、部門型、非權(quán)威性危機(jī)管理體制到常設(shè)性、綜合型、權(quán)威性體制的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了適應(yīng)這一關(guān)鍵需求的有效的指揮系統(tǒng)。這種有效性，來源于危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和強(qiáng)勢(shì)性。

內(nèi)地城市的危機(jī)管理體制正在實(shí)現(xiàn)從臨時(shí)性、部門型、非權(quán)威性危機(jī)管理體制到常設(shè)性、綜合型、權(quán)威性體制的轉(zhuǎn)變。有些城市已經(jīng)開始設(shè)置專門的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，但是，這些機(jī)構(gòu)仍存在兩個(gè)問題：

一是決策機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性。內(nèi)地很多城市設(shè)立了處置緊急事件委員會(huì)，將其作為全市最高的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，但這個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性與香港的行政長(zhǎng)官保安事務(wù)委員會(huì)不可同et而語。而香港的行政長(zhǎng)官保安事務(wù)委員會(huì)是一個(gè)常設(shè)的實(shí)體機(jī)構(gòu)，行政長(zhǎng)官作為香港危機(jī)最高領(lǐng)導(dǎo)人的作用就是通過這個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮出來，因此，它在危機(jī)管理中具有最高的權(quán)威性：在各級(jí)政府中有權(quán)威，在被指揮對(duì)象心目中有權(quán)威，在廣大市民中有權(quán)威，從而成為政府對(duì)危機(jī)進(jìn)行全面管理的中樞和心臟。

二是執(zhí)行機(jī)構(gòu)缺乏強(qiáng)制性。在危機(jī)處置實(shí)踐中，內(nèi)地城市的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)還不能像香港緊急監(jiān)援中心那樣，較好地履行統(tǒng)一指揮的職責(zé)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，政府職能有四個(gè)：一是宏觀調(diào)控，二是市場(chǎng)監(jiān)管，三是社會(huì)安全，四是公共服務(wù)。各地的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)是履行社會(huì)安全職能的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也承擔(dān)了部分市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能，這恐怕是政府部門中獨(dú)一無二的。按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，把政府資源向危機(jī)管理機(jī)構(gòu)傾斜。

建立起運(yùn)作規(guī)范、分工不分家的城市應(yīng)急系統(tǒng)

香港的應(yīng)對(duì)計(jì)劃從宏觀到微觀，多角度地對(duì)政府應(yīng)急危機(jī)管理做出了規(guī)范。一旦危機(jī)發(fā)生，政府可以馬上找到相應(yīng)的法定解決途徑，從而保證應(yīng)急管理有條不紊、及時(shí)有效。除此以外，對(duì)公共部門也作了具體的規(guī)范，確保在統(tǒng)一的政府指揮體系下，進(jìn)行人力、物力和財(cái)力的有效協(xié)調(diào)，使損失和危害降至最低。

香港的經(jīng)驗(yàn)，至少有以下幾點(diǎn)值得學(xué)習(xí)：

一是管理層次力求精簡(jiǎn)。通過以下三個(gè)措施，來達(dá)到限制涉及的部門和機(jī)構(gòu)數(shù)目，從而達(dá)到限制應(yīng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)管理層次的目的：首先，明確應(yīng)急管理的主要部門。應(yīng)急管理幾乎與所有的政府部門都有關(guān)，但是，應(yīng)該有主要的管理部門，香港就把警務(wù)處和消防處列為主要部門。其次，授予緊急事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員必要的權(quán)力和責(zé)任，救援工作盡可能由最接近現(xiàn)場(chǎng)的救援部門指揮。再次，明確各個(gè)階段應(yīng)急管理的重點(diǎn)任務(wù)。比如善后階段，香港規(guī)定民政事務(wù)總署通過轄下18個(gè)民政事務(wù)處，統(tǒng)籌有關(guān)部門展開的善后工作，包括安排災(zāi)民入住臨時(shí)庇護(hù)中心、登記災(zāi)民、分發(fā)膳食、救濟(jì)品和現(xiàn)金援助。

二是各職能機(jī)關(guān)對(duì)于彼此的職責(zé)、計(jì)劃、工作流程要熟知，特別是彼此的搶險(xiǎn)救災(zāi)計(jì)劃、可供利用的各種資源要十分了解，這樣才能提高應(yīng)急管理的效率。香港規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)救援工作主要由消防處負(fù)責(zé)，海事處統(tǒng)籌調(diào)派現(xiàn)場(chǎng)各救援單位的工作，警方則負(fù)責(zé)支持。

三是加強(qiáng)政府部門間的協(xié)作。香港的應(yīng)急系統(tǒng)存在著一個(gè)協(xié)作機(jī)制，即部門聯(lián)絡(luò)主任制度，該機(jī)制以資源共享、信息情報(bào)共享為基礎(chǔ)。當(dāng)緊急監(jiān)援中心開始運(yùn)作時(shí)，各主要決策局和部門的聯(lián)絡(luò)主任會(huì)按需要到緊急監(jiān)援中心集中，他們均詳細(xì)了解本身職責(zé)，因此能夠在涉及其知識(shí)范圍內(nèi)的特別事件上向緊急監(jiān)援中心提供專業(yè)意見，也可以判斷所屬部門哪些資料有助該中心的工作，以及該中心哪些資料對(duì)所屬部門有幫助。

加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急管理人才建設(shè)在跨行業(yè)的綜合性應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)中，專業(yè)的應(yīng)急管理人才稀缺。由于缺乏專業(yè)的預(yù)案制訂人才，政府部門的突發(fā)事件預(yù)案制定大多相互克隆，缺乏針對(duì)性。我們要著力培養(yǎng)三類人才：一是信息型人才，擔(dān)負(fù)著應(yīng)急管理的預(yù)警工作，其任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面搜集信息而且要不停地更新和反饋信息；二是決策型人才，敢于和善于拍板；三是執(zhí)行型人才，既能領(lǐng)悟決策層的精神又能將其很好地貫徹下去，還可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展迅速而果斷地制定出可操作的行動(dòng)計(jì)劃；四是研究型人才，對(duì)應(yīng)急管理的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)有獨(dú)到的看法，是決策型人才的智囊。

加強(qiáng)專業(yè)精神培養(yǎng)。2006年2月，香港西鐵一個(gè)車箱的車頂在隧道內(nèi)起火。當(dāng)時(shí)列車長(zhǎng)指示乘客如何逃生后，立即返回車廂，由車頭走到車尾，查看乘客是不是已經(jīng)全部離開，還把車廂內(nèi)的滅火筒搜集起來去救火。他為何要這樣做?因?yàn)樗X得這是車長(zhǎng)的責(zé)任；他覺得要做好車長(zhǎng)這份工作，就應(yīng)當(dāng)這樣做。事件中又有乘坐列車的一位警員逆人流而上，協(xié)助乘客疏散，他沒有考慮自身安全，只想做好警察救急扶危的工作。這種專業(yè)精神和職業(yè)操守，正是應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)安國(guó)利民最高價(jià)值的精神內(nèi)核！

第三篇：關(guān)于人地和諧建議的啟示與思考（定稿）

十三五規(guī)劃關(guān)于人地和諧建議的啟示與思考

十三五規(guī)劃建議“堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須樹立保護(hù)自然的生態(tài)理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

①促進(jìn)人與自然和諧共生

自然界是人類社會(huì)存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),人與自然密不可分,人的生存依賴于自然并通過實(shí)踐活動(dòng)與自然相互作用,人能夠利用自然發(fā)展自身,人與自然的和諧相處關(guān)系著人與人之間能否和諧相處,并最終決定著整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系,正視已經(jīng)出現(xiàn)的各種問題,才能夠以正確的態(tài)度尋求解決問題的科學(xué)方法,才能促進(jìn)人與自然、人與人的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

《建議》從實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)環(huán)境承受能力，對(duì)城市建設(shè)，工農(nóng)業(yè)進(jìn)行綠色規(guī)劃，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，支持綠色生產(chǎn)，倡導(dǎo)公民綠色消費(fèi)，從各方面促進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

②加快建設(shè)主體功能區(qū)。

改革開放以來，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，由于缺少國(guó)土空間整體規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。完善主體功能區(qū)制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是促進(jìn)綠色發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展的有力推手。

主體功能區(qū)是國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)建立主體功能區(qū)規(guī)劃，以功能區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌，有利于使得中國(guó)國(guó)土開發(fā)格局更趨科學(xué)合理，形成多個(gè)中心城市支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，減少水土流失面積，加強(qiáng)農(nóng)村綜合環(huán)境治理。

③推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源需求不斷增長(zhǎng)，我國(guó)的資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，特別是京津冀地區(qū)，高耗能高污染行業(yè)相對(duì)集聚，環(huán)保減排壓力倍增。《建議》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)建立綠色循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

《建議》提出了綠色循環(huán)低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化思路，構(gòu)建形成了節(jié)能、碳排放管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及綠色設(shè)計(jì)與綠色管理等標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)覆蓋了建筑、交通、園區(qū)等領(lǐng)域，包含了設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、技術(shù)與產(chǎn)品、檢測(cè)與核查、管理與評(píng)價(jià)等節(jié)能低碳工作的主要要素，是全新而有益的發(fā)展目標(biāo)和方向。

④全面節(jié)約和高效利用資源。

改革開放以來，片面追求經(jīng)濟(jì)的高速度，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，以犧牲資源和環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我們面臨著嚴(yán)重的資源與環(huán)境問題，水資源短缺，土地荒漠化，森林銳減，生物多樣性減少，許多礦產(chǎn)資源瀕臨枯竭，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，節(jié)約和保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用便成了我們目前亟待解決的問題。

《建議》從保護(hù)水資源，土地資源，生物資源各方面著手，建立健全管理機(jī)制，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。

⑤加大環(huán)境治理力度。隨著經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展，個(gè)體追求經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，由于人們環(huán)境意識(shí)的欠缺，我們的環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀，大氣污染，水污染，土壤污染等等，我國(guó)是一個(gè)人均物質(zhì)資源相對(duì)缺乏的發(fā)展中國(guó)家，隨著與全球化的經(jīng)濟(jì)體系“接軌”的步伐加快，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾日益激烈化和外顯化，尤其是環(huán)境污染十分突出。在經(jīng)過政府的大力改善下，我國(guó)目前的環(huán)境狀況可以概括為：局部有所改善，總體仍在惡化。環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要制約因素，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得多項(xiàng)進(jìn)展，但形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，變得刻不容緩。

⑥筑牢生態(tài)安全屏障。

生態(tài)環(huán)境是由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體。它直接或間接地、潛在地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響，其破壞會(huì)導(dǎo)致人類生活環(huán)境的惡化。筑牢生態(tài)安全屏障，從根本上解決問題，保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

而作為當(dāng)代大學(xué)生的我們能做的遠(yuǎn)不只是努力學(xué)習(xí)提高自身的素質(zhì)，我們要做的最首要的便是更新我們的觀念，真正的把促進(jìn)人地和諧深深地烙在我們的記憶里，切實(shí)領(lǐng)會(huì)18大精神，將其體現(xiàn)在我們生活中的一言一行。

第四篇：世界500強(qiáng)企業(yè)的啟示及建議

一、硬件要素

1）企業(yè)戰(zhàn)略建設(shè)。是企業(yè)根據(jù)內(nèi)外環(huán)境及可取得資源的情況，為求得企業(yè)生存和長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展，對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、達(dá)到目標(biāo)的途徑和手段的總體謀劃，它是企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的集中體現(xiàn)，是一系列戰(zhàn)略決策的結(jié)果，同時(shí)又是制定企業(yè)規(guī)劃和計(jì)劃的基礎(chǔ)。在美國(guó)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，有90％以上的企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中最占時(shí)間、最為重要、最為困難的就是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃。可見，戰(zhàn)略已經(jīng)成為企業(yè)取得成功的重要因素，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)進(jìn)入了“戰(zhàn)略制勝”的時(shí)代。

建議：戰(zhàn)略是企業(yè)生存發(fā)展之根本，企業(yè)應(yīng)該明確3~5年的戰(zhàn)略規(guī)劃，并將這些規(guī)劃同公司的所有人員進(jìn)行共享，通過戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略培訓(xùn)及戰(zhàn)略實(shí)施這個(gè)過程，納入到企業(yè)文化之中，乃為重中之重。

2）組織結(jié)構(gòu)建設(shè)。戰(zhàn)略需要健全的組織結(jié)構(gòu)來保證實(shí)施。組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)的組織意義和組織機(jī)制賴以生存的基礎(chǔ)，它是企業(yè)組織的構(gòu)成形式，即企業(yè)的目標(biāo)、協(xié)同、人員、職位、相互關(guān)系、信息等組織要素的有效排列組合方式。就是將企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)分解到職位，再把職位綜合到部門，由眾多的部門組成垂直的權(quán)利系統(tǒng)和水平分工協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)的整體。組織結(jié)構(gòu)是為戰(zhàn)略實(shí)施服務(wù)的，不同的戰(zhàn)略需要不同的組織結(jié)構(gòu)與之對(duì)應(yīng)，組織結(jié)構(gòu)必須與戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。由此看出，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)一定要適應(yīng)實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略的需要，它是企業(yè)戰(zhàn)略貫徹實(shí)施的組織保證。

建議：組織結(jié)構(gòu)包括兩個(gè)方面，一個(gè)是行政方面的，另一個(gè)是業(yè)務(wù)方面的，要達(dá)到這兩個(gè)方面的統(tǒng)一，必須具有統(tǒng)一的流程規(guī)劃，組織結(jié)構(gòu)背后的邏輯是流程再造，卓越的世界前500強(qiáng)企業(yè)，都把流程的效率和效果看成法寶。

3）規(guī)章制度建設(shè)。企業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略實(shí)施需要完善的制度作為保證，而實(shí)際上各項(xiàng)制度又是企業(yè)精神和戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。所以，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，應(yīng)制定與戰(zhàn)略思想相一致的制度體系，要防止制度的不配套、不協(xié)調(diào)，更要避免背離戰(zhàn)略的制度出現(xiàn)。建議：只有流程是企業(yè)團(tuán)隊(duì)擁有效率的保證，但是任何企業(yè)都不僅僅要效率，更重要的是要效果，規(guī)章制度時(shí)效果的重要保障，規(guī)章制度不可能一蹴而就，而是不斷發(fā)展和完善的過程，所以在規(guī)章制度建設(shè)過程中，必須要先抓住重點(diǎn)，建議利用ptp方法進(jìn)行實(shí)施。

二、軟件要素分析

4）共享的企業(yè)管理風(fēng)格。杰出企業(yè)都呈現(xiàn)出既中央集權(quán)又地方分權(quán)的寬嚴(yán)并濟(jì)的管理風(fēng)格，他們讓生產(chǎn)部門和產(chǎn)品開發(fā)部門極端自主，另一方面又固執(zhí)地遵守著幾項(xiàng)流傳久遠(yuǎn)的價(jià)值觀。

建議：企業(yè)如同航船，戰(zhàn)略如同燈塔，老板如同舵手，而員工如同船員。任何企業(yè)的前期文化都屬于老板文化，老板文化的背后邏輯就是員工的向心力，所以企業(yè)需要共享這種所謂的老板文化。這種老板文化是通過日常的工作來體現(xiàn)的。

5）共同的企業(yè)價(jià)值觀。由于戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，只有企業(yè)的所有員工都領(lǐng)會(huì)了這種思想并用其指導(dǎo)實(shí)際行動(dòng)，戰(zhàn)略才能得到成功的實(shí)施。因此，戰(zhàn)略研究不能只停留在企業(yè)高層管理者和戰(zhàn)略研究人員這一個(gè)層次上，而應(yīng)該讓執(zhí)行戰(zhàn)略的所有人員都能夠了解企業(yè)的整個(gè)戰(zhàn)略意圖。企業(yè)成員共同的價(jià)值觀念具有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)及輻射作用，可以激發(fā)全體員工的熱情，統(tǒng)一企業(yè)成員的意志和欲望，齊心協(xié)力地為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。這就需要企業(yè)在準(zhǔn)備戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)，要通過各種手段進(jìn)行宣傳，使企業(yè)的所有成員都能夠理解它、掌握它，并用它來指導(dǎo)自己的行動(dòng)。

建議：共同的價(jià)值觀是長(zhǎng)期培養(yǎng)和發(fā)展的結(jié)果，不可能在短時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)，而是在共同的事業(yè)拓展中相互合作和溝通的結(jié)果，價(jià)值觀是要共享的，只有擁有了共同的價(jià)值觀，才為航船的拉力方向提供動(dòng)力。

6）謀求共同發(fā)展的內(nèi)部員工。戰(zhàn)略實(shí)施還需要充分的人力準(zhǔn)備，有時(shí)戰(zhàn)略實(shí)施的成敗確系于有無適合的人員去實(shí)施，實(shí)踐證明，人力準(zhǔn)備是戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。人力配備和培訓(xùn)是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜和艱巨的組織工作。

建議：完備的人力資源開發(fā)是必備的，500強(qiáng)企業(yè)告訴我們：企業(yè)必須建立人才庫和企業(yè)人才梯隊(duì)，做好人才儲(chǔ)備，同時(shí)要注重人才的培養(yǎng)和個(gè)人職業(yè)規(guī)劃。

7）熟練流程化的技能體系。在執(zhí)行公司戰(zhàn)略時(shí)，需要員工掌握一定的技能，這有賴于嚴(yán)格、系統(tǒng)的培訓(xùn)。松下幸之助認(rèn)為，每個(gè)人都要經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練，才能成為優(yōu)秀的人才，譬如在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上馳騁的健將們大顯身手，但他們驚人的體質(zhì)和技術(shù)，不是憑空而來的，是長(zhǎng)期在生理和精神上嚴(yán)格訓(xùn)練的結(jié)果。如果不接受訓(xùn)練，一個(gè)人即使有非常好的天賦資質(zhì)，也可能無從發(fā)揮。

建議：技能是企業(yè)的核心力，企業(yè)的運(yùn)作需要人，人的運(yùn)作支撐企業(yè)的命脈，企業(yè)必須通過建立規(guī)劃的流程化體系實(shí)現(xiàn)對(duì)核心力的把握。

因此，在企業(yè)發(fā)展過程中，要全面考慮企業(yè)的整體情況，只有在軟硬兩方面能夠很好地溝通和協(xié)調(diào)的情況下，企業(yè)才能獲得成功。

建議：企業(yè)要在短時(shí)間內(nèi)完成文化建設(shè)是不可能的，我個(gè)人的建議就是在逐步完善硬件要素，然后再慢慢拓展軟件要素，當(dāng)然這個(gè)過程是漫長(zhǎng)的，也是最有生命力的。

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第五篇：對(duì)馬道林場(chǎng)林業(yè)發(fā)展的啟示與建議

對(duì)馬道林場(chǎng)林業(yè)發(fā)展的啟示與建議

陜西馬道林場(chǎng)龔慧軍

一、圍繞三大制度建設(shè)，加大林場(chǎng)管理體制改革

將崗位責(zé)任制、民主集中制、招投標(biāo)制作為林場(chǎng)的三項(xiàng)基本制度，始終貫穿于林場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)工作中，才能徹底改變林場(chǎng)機(jī)關(guān)化、機(jī)關(guān)工作人員老板化、人在家中休，樹在山上長(zhǎng)，靠天吃飯的粗放管理模式。林場(chǎng)是事業(yè)單位企業(yè)化管理，但現(xiàn)在我們是“六不象”，企業(yè)不像企業(yè)、事業(yè)不象事業(yè)、職工是工人不象工人、農(nóng)民不象農(nóng)民、政府規(guī)劃中是城市不象城市、農(nóng)村不象農(nóng)村，造成這種局面主要原因是管理體制不順，責(zé)權(quán)不清，職工“等、靠、要”思想嚴(yán)重，‘要解決這些問題首先要改革現(xiàn)有體制，扭轉(zhuǎn)職工干多干少一個(gè)樣，干與不干都一個(gè)樣，月月工資靠上級(jí)，干與不干都在自己的人浮于事里吃“大鍋飯”現(xiàn)象。要打破干部、工人界限，打破工人“鐵飯碗”，實(shí)行崗位責(zé)任制。根據(jù)工作需要，崗位設(shè)置應(yīng)向管護(hù)崗位傾斜，壓縮機(jī)關(guān)崗位，以崗定員，公平競(jìng)爭(zhēng)，公開招聘，擇優(yōu)上崗，以崗定薪，易崗易薪，無崗分流，崗位創(chuàng)新，鼓勵(lì)加薪，玩忽職守，立即下崗的崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，在林場(chǎng)營(yíng)造一種職工上班有壓力，工作有動(dòng)力，干好有獎(jiǎng)勵(lì)，干砸要處理，團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的工作氛圍。其次要實(shí)行在林場(chǎng)職工代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)了職工參與林場(chǎng)管理的權(quán)力，場(chǎng)長(zhǎng)、場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)集體不但要向上級(jí)組織負(fù)責(zé)，更要向全體林場(chǎng)職工負(fù)責(zé)，增加了領(lǐng)導(dǎo)集體決策時(shí)的責(zé)任感，增加了決策的科學(xué)性，合理性和可操作性，既保證了大事決策上的民主，又保障了具體事務(wù)上集中。在林場(chǎng)形成一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)監(jiān)督有力，溝通和諧的監(jiān)督體制。最后林場(chǎng)要在場(chǎng)務(wù)公開的基礎(chǔ)上，對(duì)林場(chǎng)工作中的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，生產(chǎn)項(xiàng)目，投資經(jīng)營(yíng)都要實(shí)行招投標(biāo)制度，來降低生產(chǎn)成本，提高作業(yè)質(zhì)量，同時(shí)增強(qiáng)管理透明度，防止腐敗，增加領(lǐng)導(dǎo)集體在職工隊(duì)伍中的凝聚力。

二、圍繞“三個(gè)文明”建設(shè)，創(chuàng)建林場(chǎng)企業(yè)文化打造百年老場(chǎng)

在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，重視抓好政治文明和精神文明建設(shè)，切實(shí)抓好職工思想政治教育和品德修養(yǎng)教育，林業(yè)形勢(shì)教育，科學(xué)知識(shí)教育，職工技術(shù)教育，結(jié)合雙創(chuàng)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作以正確輿論引導(dǎo)人，以先進(jìn)文化影響人，以先進(jìn)典型激勵(lì)人，以規(guī)章制度管理人，為林場(chǎng)創(chuàng)建企業(yè)文化提供文明環(huán)境。企業(yè)文化是企業(yè)員工共同的價(jià)值體系，良好的企業(yè)文化具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向作

用教育作用、激勵(lì)作用和凝聚作用。世界500強(qiáng)勝出其它企業(yè)的根本原因就在于這些企業(yè)善于給他們的企業(yè)文化注入活力，憑著企業(yè)文化，他們保持了百年不衰，專家預(yù)言，企業(yè)文化在未來十年內(nèi)很可能成為決定企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。林朵林場(chǎng)長(zhǎng)期利用簡(jiǎn)報(bào)、理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)考試、使職工樹立了正確的社會(huì)價(jià)格觀，形成了“林朵是我家，林場(chǎng)發(fā)展靠大家”的團(tuán)隊(duì)精神，通過舉行場(chǎng)慶、編纂場(chǎng)志，創(chuàng)作場(chǎng)歌，發(fā)行林場(chǎng)紀(jì)念郵票，建立榮譽(yù)室，將林場(chǎng)幾代人形成的優(yōu)良作用，創(chuàng)業(yè)精神打造成了“艱苦奮斗，勇于開拓，與時(shí)俱進(jìn)，勇創(chuàng)輝煌”的企業(yè)文化。我們應(yīng)向林朵學(xué)習(xí)，更新觀念，開拓視野，洞察林業(yè)發(fā)展方向，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)隊(duì)伍，形成“開放、拼搏、創(chuàng)新”的企業(yè)思想，以五十年發(fā)展壯大的森林資源，職工隊(duì)伍，固定資產(chǎn)形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)，通過為了林業(yè)建設(shè)默默工作，勇于奉獻(xiàn)，面對(duì)企業(yè)發(fā)展能跟的上，用的著，干得好的優(yōu)秀員工隊(duì)伍，在“奉獻(xiàn)、拼搏、創(chuàng)新”的企業(yè)文化指導(dǎo)下，將林場(chǎng)建設(shè)成為和諧、富裕、文明的現(xiàn)代化林場(chǎng)和百年老字號(hào)林場(chǎng)。

三、健全制度創(chuàng)新管理模式

完善制度，動(dòng)態(tài)管理，量化考核，使管理成為促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展的最有效手段。長(zhǎng)期以來，我們也在不斷的完善我們的管理制度，制定了許多量化考核的具體辦法也細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確了責(zé)、權(quán)、利，從表面上看也取得了一定的效果，上、下班正規(guī)了，該干的工作也干了，職工隊(duì)伍的素質(zhì)也提高了。但很多深層的問題同時(shí)也暴露出來，比如：職工上班在干什么，創(chuàng)造的價(jià)值是多人，完成工作的效率怎么樣，職工素質(zhì)能跟的上飛速發(fā)展的社會(huì)潮流嗎?領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)、權(quán)、利，其責(zé)究竟能承擔(dān)多少，這些問題都有待解決，因此我們要完善制度，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工作流程的管理而不是僅僅是結(jié)果，完善獎(jiǎng)罰制度改變以前罰重獎(jiǎng)輕，造成的不求有功，但求無過的局面，形成獎(jiǎng)罰分明，不進(jìn)則退的局面，因此要立足用“三勤、三嚴(yán)、三實(shí)、三高、三和、三管”12個(gè)字來規(guī)范林場(chǎng)的工作和學(xué)習(xí)，所謂“三勤”就是立足于勤學(xué)習(xí)，勤思考、勤工作，通過“三勤”來增強(qiáng)林場(chǎng)上下的政治意識(shí)，大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。所謂“三嚴(yán)”就是要嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)要求，通過“三嚴(yán)”來改善林場(chǎng)上下的工作作風(fēng)，自身素質(zhì)。所謂“三實(shí)”就是要講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，通過“三實(shí)”指導(dǎo)林場(chǎng)上下的作人原則，處事態(tài)度。所謂“三高”就是要高效率、高質(zhì)量、高水平的抓好各項(xiàng)工作，通過“三高”規(guī)范了林場(chǎng)上下工作應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，考核的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“三和”就是要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)良好的和諧班子、和諧隊(duì)伍、和諧

工作環(huán)境，通過“三和”形成林場(chǎng)上下爭(zhēng)做學(xué)習(xí)好、思想好、工作好、紀(jì)律好、作風(fēng)好的“五好”職工。所謂“三管”就是要做到無論是在工作中還是在學(xué)習(xí)生活中；“堅(jiān)持靠制度管人、靠制度管事、靠制度管創(chuàng)收，通過“三管”為林場(chǎng)創(chuàng)出好成績(jī)，培養(yǎng)出好人才，將以上的管理內(nèi)容落到實(shí)處就必將推動(dòng)林場(chǎng)的工作，開創(chuàng)一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、積極、進(jìn)取、場(chǎng)強(qiáng)、民富的新局面。

四、利用和創(chuàng)造機(jī)會(huì)大力發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)及股份制經(jīng)濟(jì)

林場(chǎng)實(shí)施了天保工程，不允許采伐了，但不表示就不允許林場(chǎng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)了，林場(chǎng)要克服“等、靠、要”的思想，從自身的實(shí)際出發(fā)，不斷深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展符合市場(chǎng)需要的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，引導(dǎo)職工發(fā)展好自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，搞好股份制經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)在短時(shí)間讓林場(chǎng)活起來，職工富起來。我們應(yīng)該在管死山上森林的前提下，充分利用公益林建設(shè)項(xiàng)目，積極扶持職工開展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)。改變以往公益林建設(shè)人工造林，只單一營(yíng)造用材林的傳統(tǒng)作法，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況，集中連片的營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林如板栗、銀杏、核桃等管理相對(duì)粗放，市場(chǎng)前景相對(duì)穩(wěn)定的樹種，采取林場(chǎng)扶持、職工管理、收益歸職工的經(jīng)營(yíng)模式，并將造林地按20—30畝左右分給每個(gè)職工自主經(jīng)營(yíng)為此我們必須做好以下的工作：

1、科學(xué)制定出林場(chǎng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體方案，明確發(fā)展目標(biāo)，合理規(guī)劃實(shí)施步驟。

2、制定具體產(chǎn)業(yè)扶持政策，從制度上，技術(shù)上，資金上扶持的具體辦法，以及職工享有林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的年限和其它權(quán)利等；

3、制定最佳的經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)林，用材林的營(yíng)林技術(shù)規(guī)程，為職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)地提供科學(xué)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

4、與職工鑒訂權(quán)、責(zé)、利明確的具有法律效力的合同文書最大限度調(diào)動(dòng)職工積極性，二確保自營(yíng)經(jīng)濟(jì)地健康發(fā)展；

5、制定促進(jìn)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檢查驗(yàn)收獎(jiǎng)懲辦法，通過多種形式鼓勵(lì)職工發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)及嚴(yán)厲處罰消極和抵制對(duì)待自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行為。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展就不能在無法發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的地方搞產(chǎn)業(yè)，要在能產(chǎn)生最大效益的地方，發(fā)展效益最好的產(chǎn)業(yè)，要向搞投資一樣搞林業(yè)，達(dá)到保護(hù)自身資源，利用他人資源壯大自身實(shí)力。因此我們就要用最具活力的經(jīng)營(yíng)體制(利用林場(chǎng)的技術(shù)社會(huì)資源，職工的資金、干勁、創(chuàng)造力組成職工占大股，林場(chǎng)占小股的股份制經(jīng)營(yíng))，來發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最有潛力和收益最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。第一發(fā)展速生用材林，在漢江河灘地上營(yíng)造萬畝速生楊用材林，壯苗好地加科學(xué)管理，縮短楊樹的成材周期，提高單位出材量，將其培育成長(zhǎng)江中上游地區(qū)股份制造林的典范。第二開展優(yōu)質(zhì)綠化苗的培育，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，長(zhǎng)江以北地區(qū)的綠化也會(huì)迎頭趕上南方發(fā)達(dá)地區(qū)的水準(zhǔn)。因此，根據(jù)市場(chǎng)需要，利用有限的土地資源，選擇最適宜的樹種，科學(xué)培育、縮短時(shí)間，降低成本，快速占領(lǐng)市場(chǎng)，獲得最大的利潤(rùn)。園藝市場(chǎng)是無價(jià)的市場(chǎng)，只要能領(lǐng)導(dǎo)潮流占領(lǐng)市場(chǎng)就可獲得幾倍、十幾倍的回報(bào)，所以這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)馬上設(shè)計(jì)論證籌劃實(shí)施，一定不能等，不能拖，以職工占大頭，林場(chǎng)做幫襯的方式迅速搞起來。只有通過自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)營(yíng)才能真正解決林場(chǎng)在實(shí)施天保工程后，林場(chǎng)經(jīng)費(fèi)緊張，職工收入增長(zhǎng)緩慢，一步一步走向貧困的不利局面。通過發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，股份制林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在三到五年時(shí)間內(nèi)，在保證國(guó)有森林資源保值、增值的常規(guī)工作外，在場(chǎng)外營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、綠化林二萬畝(比例為6：3：1)也就是說在林場(chǎng)外再造一個(gè)林場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)跳出扣場(chǎng)辦林業(yè)的目標(biāo)。

五、積極實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

引進(jìn)人才，加大林業(yè)科技投入。林場(chǎng)長(zhǎng)期以來對(duì)林業(yè)科技的投入很少，以粗放經(jīng)營(yíng)為主。優(yōu)良品種的選育、先進(jìn)營(yíng)林技術(shù)的應(yīng)用，野生物種的馴化，珍稀品種生物學(xué)特性的研究，基本上都沒有開展或僅僅停留在初期，造成了有木無林，有林無量，有量無質(zhì)，珍稀、名貴、優(yōu)良的樹種得不到利用，只能處于被保護(hù)的狀態(tài)。林業(yè)也成了投入大，產(chǎn)出小，周期長(zhǎng)，見效慢，生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，我們就要加大林業(yè)科技的投入，改變傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，用科學(xué)的方法為林場(chǎng)制定合理的營(yíng)林方案，做到地盡其用，物盡其能，相得宜彰，達(dá)到少投多產(chǎn)的目的。加大對(duì)珍稀野生物種的研究、馴化、最好的保護(hù)就是研究利用，將珍稀物種進(jìn)行推廣、利用，可以讓更多人認(rèn)識(shí)它們，保護(hù)它們，享受它們，這樣林業(yè)才能真正造福社會(huì)，激發(fā)全社會(huì)建設(shè)林業(yè)的熱情。林場(chǎng)現(xiàn)階段要投入科研力量加大對(duì)巴山木竹的引種試驗(yàn)，高山杜鵑的低海拔馴化，五味子的人工栽培等項(xiàng)目的研究，同有關(guān)部門合作開展對(duì)林場(chǎng)及周邊林區(qū)的土壤狀況及林區(qū)物種的詳查工作。目前，林場(chǎng)編制結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的要求，因此引進(jìn)高學(xué)歷人才來改變林場(chǎng)的傳統(tǒng)管理模式是十分必要的，如引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才來建立信息網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)化管理，拓展對(duì)外交流渠道，提高工作效率和工作質(zhì)量。引進(jìn)旅游專業(yè)人才，改變林場(chǎng)森林公園有資源無市場(chǎng)的現(xiàn)狀，將森林旅游這個(gè)無煙工業(yè)，朝陽產(chǎn)業(yè)，真正變成富民工程。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，選派技術(shù)人員到高等院校進(jìn)修加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，骨干工人到速豐林建設(shè)和園藝發(fā)展較好的兄弟單位學(xué)習(xí)實(shí)踐，掌握先進(jìn)的管理技術(shù)，使林場(chǎng)形成一支有理論懂實(shí)踐的科研隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)以自主創(chuàng)新為主體，大力加強(qiáng)林業(yè)原始創(chuàng)新，充分發(fā)揮林業(yè)科技對(duì)生態(tài)建設(shè)的支撐作用，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和科技興林戰(zhàn)略。

六、加強(qiáng)交流溝通創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的交通與溝通，首先要加強(qiáng)與縣政府部門的溝通，讓政府了解林場(chǎng)的生存狀況，明白林場(chǎng)的困難，在人事安排上給林場(chǎng)減輕人員負(fù)擔(dān)，同時(shí)得到政府政策上的支持，將林區(qū)道路的養(yǎng)護(hù)、改造納入村村通工程，林場(chǎng)職工在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)能夠享受農(nóng)村小額扶貧貸款，林區(qū)職工與農(nóng)民一樣享受政府惠農(nóng)補(bǔ)貼等。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)已翻了兩翻，物價(jià)也上漲了一倍，但天保經(jīng)費(fèi)的撥付標(biāo)準(zhǔn)還是參考十年前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，造成了林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年年負(fù)債，林場(chǎng)的正常工作、林區(qū)的安定已受到嚴(yán)重的影響，希望國(guó)家能夠根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)提高退休人員的工資待遇，縮小林場(chǎng)與其它財(cái)政供養(yǎng)單位退休職工的工資待遇差距。其次加強(qiáng)同上級(jí)林業(yè)主管部門的溝通，得到上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)林場(chǎng)在項(xiàng)目上的支持，只有通過項(xiàng)目的實(shí)施，才能真正培育好現(xiàn)有的天然林資源，提高林分質(zhì)量，擴(kuò)大森林面積，增加森林蓄積量，改善林場(chǎng)辦公條件。同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)林場(chǎng)發(fā)展股份制造林、自營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園藝等產(chǎn)業(yè)給予政策上的支持，只有政策有保障了，大家才敢真干、實(shí)干，將產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。林場(chǎng)應(yīng)實(shí)事求是的向上級(jí)反映林場(chǎng)難點(diǎn)問題，本著以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)的原則，對(duì)林場(chǎng)天保經(jīng)費(fèi)給予調(diào)整。以保護(hù)森林，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)為中心工作的國(guó)有林場(chǎng)的體制關(guān)系應(yīng)進(jìn)行行業(yè)垂直管轄，從而避免受地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，追求GDP的影響，才能真正做到嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先的發(fā)展要求，希望林場(chǎng)體制問題早日得到理順，象福建等南方發(fā)達(dá)林區(qū)的林場(chǎng)一樣健康快速的發(fā)展。