第一篇：學校創建國家衛生城市工作過錯責任追究暫行辦法

為了落實創衛工作責任，推動我校創建國家衛生城市工作順利進行，根據《西安市創建國家衛生城市領導小組關于創衛目標責任細化分解的通知》和《西安市紀委監察局行政過錯責任追究暫行辦法》，并依據有關黨紀、政紀規定，結合我校實際，特制定本暫行辦法。

一、責任追究的內容及范圍

對不認真執行校創衛領導小組工作部署和校創衛辦工作安排，對各處、室、組創衛工作領導不力、效能低下，不能按期保質保量完成工作任務，造成不良后果等責任，過錯行為的負有直接領導責任人員和具本責任人實施責任追究。

二、創衛工作目標責任分解

（一）校創衛工作領導小組和創衛辦工作目標責任

1．創衛領導小組成員領導分工

張宏斌副校長：總負責和創衛組織管理部分

秦 健 書 記：教職工創衛知識培訓

戴興民副校長：創衛材料整理、歸檔，健康教育、學生體質監測、衛生保健科研、學生清潔區衛生

劉成安副校長：設備配備維修、校園環境衛生和環保衛生督查

2．校創衛辦工作目標責任

① 落實校創衛工作領導小組部署，負責校創衛日常工作安排

② 收集、整理各職能處室負責的創衛工作材料

③ 組織檢查，指導校各部門的具體創衛工作，提出整改意見

④ 負責校創衛工作文件的起草、創衛工作信息的報送

⑤ 督查各部門創衛工作目標責任的落實

⑥ 負責校創衛工作責任追究的具體落實

（二）各處、室、組創衛工作目標責任

依據校領導創衛工作具體分工，各處室、組創衛工作目標責任如下：

1．辦公室：

①創衛工作宣傳：負責創衛信息報告，按時更換創衛宣傳欄。

②協助創衛辦工作：催辦、協調各處室、組創衛工作的落實。

③ 協同校創衛辦做好創衛工作責任追究的具體落實。

2．教務處：

① 健康教育工作：做到開課率、課時、教材、師資、評價五落實，學校健康教育器材、教具的配備、登記和管理，健康教育活動的開展，健康教育的考核評價。

② 學生健康監測：體質監測，疾病預防和“六病”防治工作措施和計劃、總結，做好瑪麗斯特普國際組織在我市實施的“校園紅絲帶，你我同行動”項目。

③ 衛生保健科研：教研組健康教育教學研究活動記錄，學校開展健康教育的課題實驗中的材料、報告，論文、經驗交流材料。

④ 所轄人員及區域環境衛生。向校創衛辦保送《學生常見病登記表》《～外傷登記表》《學生傳染病登記表》《學生預防接種登記表》《體弱病殘學生登記表》《智力低下學生登記表》等相關創衛業務表格。

⑤ 對書記負責，抓好教職工的創衛知訓培訓，教職工創衛知識有計劃、有方案，有記錄，確保教職工創衛知識普及率不低于100%。

3．政教處：

① 在學生中開展形式多樣的健康教育宣傳活動，確保健康教育知識普及充不低于100%，積極開展“我為創衛做貢獻”為主要內容的重點活動。

② 開展環保教育和環保知識普及，確保環保知識普及率在學生中保持在100%。

③ 按時向創衛辦報送《早操檢查統計表》、《眼保健操檢查統計表》、《學生因病缺課登記表》、《學生個人衛生檢查統計表》、《教學用房衛生檢查統計表》等創衛業務工作表格。

④ 校紅十會計劃、總結、會議記錄及所轄人員及區域衛生。

4．總務處：

①除“四害”工作：除“四害”工作計劃、總結，愛衛會計劃、總結、會議記錄，向校創衛辦報送《除“四害”監測表》、《四害孳生地調查表》、《除“四害”檢查統計表》、《校園環境衛生檢查記錄表》、《日產垃圾清運情況檢查記錄表》、《廁所衛生檢查表》、《教室采光、照明和黑板、課桌椅、飲水機、洗漱設施衛生檢查統計表》。

②衛生管理： 學校衛生管理制度、衛生檢查評比辦法，學校衛生管理部門和人員名單，保潔人員和工作責任書，所轄人員及區域環境衛生。

③環境保護： 創建綠色學校計劃、總結，教職工環保教育和環保知識普及，確保環保知識普及率保持在100%，學校綠化面積、示意圖和保養制度。

④食品衛生管理： 上級下發的食品衛生管理文件、復印件資料，學校師生飲用水水質檢測報告、管理制度，校園環境衛生（學生清潔區除外），學校衛生設施配備與維修。

5．年級組、班：

① 按各處室要求配合完成有關創衛表格的填報。

② 負責本年級和本班學生健康知識、創衛知識、環保知識的普及，確保普及率達到100%。

③全面負責本年級、本班級的衛生達標工作，不留死角。

6．教研組：

① 執行各處室有關創衛工作的安排

② 所轄辦公室環境衛生的達標

7．教師、職工個人：

① 執行校創衛工作具體措施的落實

② 根據所在處、室、組的具體創衛分工，明確責任，抓好落實。

三、責任追究方式

（一）對教師、職工（個人）的責任追究：

1．在校創衛辦組織的檢查評比中排名列后三名一次的給予個人通報批評和減發當月結構獎50元；連續三次排名后三名者給予誡免談話、減發當月結構獎100元；具體責任不清時對所屬年級組、教研組、各處室給予通報批評并減發處、室、組負責人當月結構獎100元。

2．對校創衛辦檢查中提出的意見不夠重視，整改不力，在限定時間內沒有明顯變化的、對校創衛辦發出的整改通知落實不及時、對創衛熱線反映的問題和新聞媒體暴光屬實的問題整改不力一次的，給予誡免談話和減發當月結構獎100元；對創衛熱線反映的問題和新聞媒體暴光屬實的問題整改不力二次或二次以上的給予取消年終評優資格，減發當月結構獎200元，具體責任不清時減發各處室負責人當月結構獎200元并取消本部門年終評優資格。

（二）對處、室、組（部門）的追究：

1．不按工作目標責任按時向創辦報送相關資料或報送資料不符合要求一次的，給予報送部門通報批評一次，并減發處、室員和直接責任人人員當月結構獎50元。

2．對上級創衛辦檢查出的問題，經校創衛辦督促在規定的時間內整改不力一次者，給予部門主管人員和直接責任人減發當月結構獎100元。

3．按工作目標責任應開展相關工作和活動而未組織或開展達一次者，給予部門負責人減發當月結構獎100元；影響校創衛辦資料收集減發部門負責人和直接責任人員100元；致使創衛相關工作不落實空白者給予處室負責人通報

批評，誡免談話，減發當月結構獎200元，取消年終評優資格。減發當月結構獎不含300元師德獎。可累積減發，當月結構獎減發為零，在下月結構獎中減發。

具體責任追究由校創衛辦提出意見報校行政會議決定，本辦法由校創衛領導小組負責解釋。

西安市第三十中學

二oo五年十一月十二日

第二篇：學校創建國家衛生城市工作過錯責任追究暫行辦法

為了落實創衛工作責任，推動我校創建國家衛生城市工作順利進行，根據《西安市創建國家衛生城市領導小組關于創衛目標責任細化分解的通知》和《西安市紀委監察局行政過錯責任追究暫行辦法》，并依據有關黨紀、政紀規定，結合我校實際，特制定本暫行辦法。

一、責任追究的內容及范圍

對不認真執行校創衛領導小組工作部署和校創衛辦工作安排，對各處、室、組創衛工作領導不力、效能低下，不能按期保質保量完成工作任務，造成不良后果等責任，過錯行為的負有直接領導責任人員和具本責任人實施責任追究。

二、創衛工作目標責任分解

（一）校創衛工作領導小組和創衛辦工作目標責任

1．創衛領導小組成員領導分工

張宏斌副校長：總負責和創衛組織管理部分

秦 健 書 記：教職工創衛知識培訓

戴興民副校長：創衛材料整理、歸檔，健康教育、學生體質監測、衛生保健科研、學生清潔區衛生

劉成安副校長：設備配備維修、校園環境衛生和環保衛生督查

2．校創衛辦工作目標責任

① 落實校創衛工作領導小組部署，負責校創衛日常工作安排

② 收集、整理各職能處室負責的創衛工作材料

③ 組織檢查，指導校各部門的具體創衛工作，提出整改意見

④ 負責校創衛工作文件的起草、創衛工作信息的報送

⑤ 督查各部門創衛工作目標責任的落實

⑥ 負責校創衛工作責任追究的具體落實

（二）各處、室、組創衛工作目標責任

依據校領導創衛工作具體分工，各處室、組創衛工作目標責任如下：

1．辦公室：

①創衛工作宣傳：負責創衛信息報告，按時更換創衛宣傳欄。

②協助創衛辦工作：催辦、協調各處室、組創衛工作的落實。

③ 協同校創衛辦做好創衛工作責任追究的具體落實。

2．教務處：

① 健康教育工作：做到開課率、課時、教材、師資、評價五落實，學校健康教育器材、教具的配備、登記和管理，健康教育活動的開展，健康教育的考核評價。

② 學生健康監測：體質監測，疾病預防和“六病”防治工作措施和計劃、總結，做好瑪麗斯特普國際組織在我市實施的“校園紅絲帶，你我同行動”項目。

③ 衛生保健科研：教研組健康教育教學研究活動記錄，學校開展健康教育的課題實驗中的材料、報告，論文、經驗交流材料。

④ 所轄人員及區域環境衛生。向校創衛辦保送《學生常見病登記表》《學生運動外傷登記表》《學生傳染病登記表》《學生預防接種登記表》《體弱病殘學生登記表》《智力低下學生登記表》等相關創衛業務表格。

⑤ 對書記負責，抓好教職工的創衛知訓培訓，教職工創衛知識有計劃、有方案，有記錄，確保教職工創衛知識普及率不低于100%。

3．政教處：

① 在學生中開展形式多樣的健康教育宣傳活動，確保健康教育知識普及充不低于100%，積極開展“我為創衛做貢獻”為主要內容的重點活動。

② 開展環保教育和環保知識普及，確保環保知識普及率在學生中保持在100%。

③ 按時向創衛辦報送《早操檢查統計表》、《眼保健操檢查統計表》、《學生因病缺課登記表》、《學生個人衛生檢查統計表》、《教學用房衛生檢查統計表》等創衛業務工作表格。

④ 校紅十會計劃、總結、會議記錄及所轄人員及區域衛生。

4．總務處：

①除“四害”工作：除“四害”工作計劃、總結，愛衛會計劃、總結、會議記錄，向校創衛辦報送《除“四害”監測表》、《四害孳生地調查表》、《除“四害”檢查統計表》、《校園環境衛生檢查記錄表》、《日產垃圾清運情況檢查記錄表》、《廁所衛生檢查表》、《教室采光、照明和黑板、課桌椅、飲水機、洗漱設施衛生檢查統計表》。

②衛生管理： 學校衛生管理制度、衛生檢查評比辦法，學校衛生管理部門和人員名單，保潔人員和工作責任書，所轄人員及區域環境衛生。

③環境保護： 創建綠色學校計劃、總結，教職工環保教育和環保知識普及，確保環保知識普及率保持在100%，學校綠化面積、示意圖和保養制度。

④食品衛生管理： 上級下發的食品衛生管理文件、復印件資料，學校師生飲用水水質檢測報告、管理制度，校園環境衛生（學生清潔區除外），學校衛生設施配備與維修。

5．年級組、班：

① 按各處室要求配合完成有關創衛表格的填報。

② 負責本年級和本班學生健康知識、創衛知識、環保知識的普及，確保普及率達到100%。

③全面負責本年級、本班級的衛生達標工作，不留死角。

6．教研組：

① 執行各處室有關創衛工作的安排

② 所轄辦公室環境衛生的達標

7．教師、職工個人：

① 執行校創衛工作具體措施的落實

② 根據所在處、室、組的具體創衛分工，明確責任，抓好落實。

三、責任追究方式

（一）對教師、職工（個人）的責任追究：

1．在校創衛辦組織的檢查評比中排名列后三名一次的給予個人通報批評和減發當月結構獎50元；連續三次排名后三名者給予誡免談話、減發當月結構獎100元；具體責任不清時對所屬年級組、教研組、各處室給予通報批評并減發處、室、組負責人當月結構獎100元。

2．對校創衛辦檢查中提出的意見不夠重視，整改不力，在限定時間內沒有明顯變化的、對校創衛辦發出的整改通知落實不及時、對創衛熱線反映的問題和新聞媒體暴光屬實的問題整改不力一次的，給予誡免談話和減發當月結構獎100元；對創衛熱線反映的問題和新聞媒體暴光屬實的問題整改不力二次或二次以上的給予取消年終評優資格，減發當月結構獎200元，

第三篇：學校創建國家衛生城市工作過錯責任追究暫行辦法

為了落實創衛工作責任，推動我校創建國家衛生城市工作順利進行，根據《西安市創建國家衛生城市領導小組關于創衛目標責任細化分解的通知》和《西安市紀委監察局行政過錯責任追究暫行辦法》，并依據有關黨紀、政紀規定，結合我校實際，特制定本暫行辦法。

一、責任追究的內容及范圍

對不認真執行校創衛領導小組工作部署和校創衛辦工作安排，對各處、室、組創衛工作領導不力、效能低下，不能按期保質保量完成工作任務，造成不良后果等責任，過錯行為的負有直接領導責任人員和具本責任人實施責任追究。

二、創衛工作目標責任分解

（一）校創衛工作領導小組和創衛辦工作目標責任

1．創衛領導小組成員領導分工

張宏斌副校長：總負責和創衛組織管理部分

秦健書記：教職工創衛知識培訓

戴興民副校長：創衛材料整理、歸檔，健康教育、學生體質監測、衛生保健科研、學生清潔區衛生

劉成安副校長：設備配備維修、校園環境衛生和環保衛生督查

2．校創衛辦工作目標責任

①落實校創衛工作領導小組部署，負責校創衛日常工作安排

②收集、整理各職能處室負責的創衛工作材料

③組織檢查，指導校各部門的具體創衛工作，提出整改意見

④負責校創衛工作文件的起草、創衛工作信息的報送

⑤督查各部門創衛工作目標責任的落實

⑥負責校創衛工作責任追究的具體落實

（二）各處、室、組創衛工作目標責任

依據校領導創衛工作具體分工，各處室、組創衛工作目標責任如下：

1．辦公室：

①創衛工作宣傳：負責創衛信息報告，按時更換創衛宣傳欄。

②協助創衛辦工作：催辦、協調各處室、組創衛工作的落實。

③協同校創衛辦做好創衛工作責任追究的具體落實。

2．教務處：

①健康教育工作：做到開課率、課時、教材、師資、評價五落實，學校健康教育器材、教具的配備、登記和管理，健康教育活動的開展，健康教育的考核評價。

②學生健康監測：體質監測，疾病預防和“六病”防治工作措施和計劃、總結，做好瑪麗斯特普國際組織在我市實施的“校園紅絲帶，你我同行動”項目。

③衛生保健科研：教研組健康教育教學研究活動記錄，學校開展健康教育的課題實驗中的材料、報告，論文、經驗交流材料。

④所轄人員及區域環境衛生。向校創衛辦保送《學生常見病登記表》《學生運動外傷登記表》《學生傳染病登記表》《學生預防接種登記表》《體弱病殘學生登記表》《智力低下學生登記表》等相關創衛業務表格。

⑤對書記負責，抓好教職工的創衛知訓培訓，教職工創衛知識有計劃、有方案，有記錄，確保教職工創衛知識普及率不低于100。

3．政教處：

①在學生中開展形式多樣的健康教育宣傳活動，確保健康教育知識普及充不低于100，積極開展“我為創衛做貢獻”為主要內容的重點活動。

②開展環保教育和環保知識普及，確保環保知識普及率在學生中保持在100。

③按時向創衛辦報送《早操檢查統計表》、《眼保健操檢查統計表》、《學生因病缺課登記表》、《學生個人衛生檢查統計表》、《教學用房衛生檢查統計表》等創衛業務工作表格。

④校紅十會計劃、總結、會議記錄及所轄人員及區域衛生。

4．總務處：

①除“四害”工作：除“四害”工作計劃、總結，愛衛會計劃、總結、會議記錄，向校創衛辦報送《除“四害”監測表》、《四害孳生地調查表》、《除“四害”檢查統計表》、《校園環境衛生檢查記錄表》、《日產垃圾清運情況檢查記錄表》、《廁所衛生檢查表》、《教室采光、照明和黑板、課桌椅、飲水機、洗漱設施衛生檢查統計表》。

②衛生管理：學校衛生管理制度、衛生檢查評比辦法，學校衛生管理部門和人員名單，保潔人員和工作責任書，所轄人員及區域環境衛生。

③環境保護：創建綠色學校計劃、總結，教職工環保教育和環保知識普及，確保環保知識普及率保持在100，學校綠化面積、示意圖和保養制度。

④食品衛生管理：上級下發的食品衛生管理文件、復印件資料，學校師生飲用水水質檢測報告、管理制度，校園環境衛生（學生清潔區除外），學校衛生設施配備與維修。

5．年級組、班：

①按各處室要求配合完成有關創衛表格的填報。

②負責本年級和本班學生健康知識、創衛知識、環保知識的普及，確保普及率達到100。

③全面負責本年級、本班級的衛生達標工作，不留死角。

6．教研組：

①執行各處室有關創衛工作的安排

②所轄辦公室環境衛生的達標

7．教師、職工個人：

①執行校創衛工作具體措施的落實

②根據所在處、室、組的具體創衛分工，明確責任，抓好落實。

三、責任追究方式

（一）對教師、職工（個人）的責任追究：

1．在校創衛辦組織的檢查評比中排名列后三名一

次的給予個人通報批評和減發當月結構獎50元；連續三次排名后三名者給予誡免談話、減發當月結構獎100元；具體責任不清時對所屬年級組、教研組、各處室給予通報批評并減發處、室、組負責人當月結構獎100元。

2．對校創衛辦檢查中提出的意見不夠重視，整改不力，在限定時間內沒有明顯變化的、對校創衛辦發出的整改通知落實不及時、對創衛熱線反

映的問題和新聞媒體暴光屬實的問題整改不力一次的，給予誡免談話和減發當月結構獎100元；對創衛熱線反映的問題和新聞媒體暴光屬實的問題整改不力二次或二次以上的給予取消年終評優資格，減發當月結構獎200元，具體責任不清時減發各處室負責人當月結構獎200元并取消本部門年終評優資格。

（二）對處、室、組（部門）的追究：

1．不按工作目標責任按時向創辦報送相關資料或報送資料不符合要求一次的，給予報送部門通報批評一次，并減發處、室員和直接責任人人員當月結構獎50元。

2．對上級創衛辦檢查出的問題，經校創衛辦督促在規定的時間內整改不力一次者，給予部門主管人員和直接責任人減發當月結構獎100元。

3．按工作目標責任應開展相關工作和活動而未組織或開展達一次者，給予部門負責人減發當月結構獎100元；影響校創衛辦資料收集減發部門負責人和直接責任人員100元；致使創衛相關工作不落實空白者給予處室負責人通報批評，誡免談話，減發當月結構獎200元，取消年終評優資格。減發當月結構獎不含300元師德獎。可累積減發，當月結構獎減發為零，在下月結構獎中減發。

具體責任追究由校創衛辦提出意見報校行政會議決定，本辦法由校創衛領導小組負責解釋。

西安市第三十中學

二OO五年十一月十二日

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第四篇：行政執法過錯責任追究暫行辦法（范文）

黃岡市房管局行政執法過錯責任追究暫行辦法(試行)

第一條 為保證法律正確高效實施，規范行政執法行為，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，預防和減少行政執法過錯及錯案的發生，根據《中華人民共和國行政監察法》、《湖北省行政執法責任追究暫行辦法》等法律規定，結合我局工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執法過錯責任是指賦予行政執法工作職責的工作人員在行政執法中，因違反法律及規范性文件的規定，行政不作為、亂作為、慢作為導致行政相對人合法權益受到損害或者貽誤行政管理工作，已造成不良影響或后果，而應承擔的責任。

第三條 過錯責任追究遵循以下原則：

1、實事求是，有錯必究的原則；

2、責任與過錯相適應的原則；

3、懲處與教育相結合的原則。

第四條

具體行政行為有下列情況之一的，視為過錯，應當予以追究：

（一）超越法定權限的；

（二）認定事實不清、證據不足的；

（三）適用法律、法規、規章不當的；

（四）違反法定程序的；

（五）依法應作為而不作為、慢作為和亂作為的；

（六）重大行政措施違反國家法律、法規、規章并造成損失的；

（七）對涉及兩個以上部門的行政管理事項，不主動協調，推諉不辦，或本部門辦結后不及時移交其他部門辦理而貽誤工作的；

（八）丟失、損毀案卷材料或制作假案卷的；

（九）在行政執法過程中，以權謀私、吃請受賄、索要財物的；

（十）制作虛假證據，捏造事實陷害他人，包庇縱容房地產違法人員和組織；

（十一）為包庇房地產違法人員或組織隱匿、銷毀違法證據，更改案卷材料或不如實記載調查詢問筆錄的；

（十二）其他有過錯的行政行為。

第五條 行政執法人員不論是主觀故意或過失行為造成行為過錯的，均應承擔相應的責任。但有下列情形之一的，行政執法人員不承擔責任：

（一）因當事人的原因致使行政執法發生過錯的；

（二）在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成執法過錯的；

（四）其他不應追究的情形。

第六條 對行政行為過錯的責任追究，本著 “誰主管、誰負責，誰經辦、誰負責”的原則，具體分清承辦人，部門負責人，分管領導責任，然后進行相應的追究，具體可分為如下8個方面：

l、因案件承辦人匯報事實有誤，證據失實或提供虛假證據等導致領導或上級機關決策失誤，造成過錯的，由承辦人負全部責任；

2、職能科室和部門作出的具體行政行為，造成過錯的，由該職能科室和部門負責人負主要責任；

3、職能科室和部門作出具體行政行為，被審批人改變而造成過錯的，由審批人承擔改變部分的責任；

4、報請審批的事項，因審批而造成過錯的，由審批人或審批部門負主要責任；

5、由于執行上級機關的書面批復而造成過錯的，由作出批復的上級機關負主要責任；

6、應當報請審批而未經審批作出的行為或不作為，造成過錯的，由直接責任人負全部責任；

7、案件審議經集體討論決定，主持人依多數人意見造成過錯的，由主持人和參加討論決定的成員共同負主要責任（會上聲明保留意見的除外）；主持人違反法定程序造成過錯的，由主持人負主要責任；

8、經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為造成過錯的，由復議機關承擔改變的主要責任。

第七條 錯案可由下列途徑提起： l、當事人以錯案提出申訴、控告；

2、通過行政復議或者行政訴訟中發現的錯案；

3、通過人大、政協執法監督提出的錯案；

4、上級主管部門執法檢查中發現的錯案；

5、群眾舉報；

6、其他途徑發現的錯案。

第八條 對錯案責任人員，根據錯誤的原因、性質、過錯程度、造成的后果，認識錯誤態度以及一貫表現等，單獨或者合并適用下列處罰：

l、誡勉談話；

2、責令書面檢討；

3、局內通報批評；

4、待崗學習、限期改正；

5、取消當年評先和優秀（考核）資格；

6、調離現工作崗位；

7．給予警告、記過、記大過、降職、降級、開除等相應處分；

8、構成犯罪的，移交司法機關處理。第九條 過錯責任處理方法

1、因業務工作時間不長，經驗欠缺而造成的過錯，責令直接責任人寫出書面檢討。而在一年內發生兩次以上過錯的，取消當年評先和優秀（考核）資格，調崗、離崗或降免職務。

2、因主觀臆斷，違反法定程序，工作失職造成嚴重后果的直接責任人，視其情節、后果，給予調離崗位或紀律處分；未造成嚴重后果的給予批評教育、待崗學習，限期改正。

3、執法人員玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。

4、過錯責任人是黨員的，視情交紀檢部門給予黨內紀律處分。第十條 有下列情形之一的，可以從輕或免除追究過錯責任：

1、情節輕微、未造成危害后果、并糾正過錯的；

2、主動承認錯誤并及時糾正過錯的；

3、受他人脅迫或誘騙的；

4、確因不可抗拒的原因，造成執法過錯后果的；

5、其他可以從輕的情形。

第十一條

有下列情形之一的，從重追究過錯責任：

1、執法人員有意違法而造成嚴重后果的；

2、多次發生錯案和執法過錯的；

3、發生錯案和執法過錯后拒不接受批評教育，偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據或者指使他人作偽證的；

4、由于執法人員故意或重大過失，給國家和當事人財產造成損害，產生不良影響或者引起訴訟造成國家賠償的；

5、弄虛作假，隱瞞事實真相造成錯案發生的；

6、故意隱匿錯案不報，致使錯案后果惡化的；

7、因吃請受賄、打擊報復、以權謀私、徇私枉法導致執法過錯發生的。

第十二條

錯案由局辦公會確定，并指派專人組織調查，調查結束后，寫出調查報告，提出處理意見。需要追究過錯責任的，擬定錯案確認書，由局長簽發后，交辦公室（政工）執行。

第十三條

對應當給予行政處分、黨紀處分的，按處分的權限和程序辦理。第十四條

行政執法過錯后果特別嚴重，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。第十五條

由于故意或者過失造成執法過錯，給當事人造成直接經濟損失的，執法過錯責任人應當承擔部分或全部賠償費用。賠償損失，應當由執法過錯人單位先行賠償，然后向執法過錯責任人追償。

第十六條

不依法履行職責或造成錯案的個人，取消當年考核的優秀等次和評先資格；，所在單位不得評為先進單位。

第十七條 過錯責任人對過錯責任的確認和處理有異議的，可在接到通知之日起十五天內，向本局申請復核，并有權向上級機關提出復議。復核和復議期間不停止原過錯責任追究的執行。

第十八條 本暫行辦法自發文之日起施行。

第五篇：行政執法過錯責任追究暫行辦法

六安市工商行政管理機關行政執法過錯責任追究暫行辦法

第一章

總則

第一條

為了規范全市工商行政管理機關的執法行為，強化執法監督，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機關行政賠償實施辦法》、《安徽省工商行政管理行政執法過錯責任追究制度》等法律、法規、規章的有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政執法過錯責任追究，是指依據本辦法的規定，對全市工商行政管理機關工作人員不履行、違法履行或不當履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對人合法權益，給工商行政管理機關造成不良影響和后果的行為，進行責任追究。

前款所稱不履行職責，是指放棄、推倭、拒絕或不完全履行職責等情形；違法履行職責，是指違反法律、法規、規章的規定履行職責的情形；不當履行職責，是指不依照法定程序、權限和時限履行職責等情形。

第三條

行政過錯責任追究，應當堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相適應、教育與懲處相結合的原則。

第四條

全市各級工商行政管理機關必須建立行政過錯責任追究制度，并將其納入行政執法責任制，作為工作責任目標 和崗位考核的重要內容。

第五條

行政執法過錯責任追究實行局長負責制。全市各級工商行政管理機關依照層級監督原則，對本機關的工作人員和下級工商行政管理機關的行政執法過錯行為進行檢查處理。

第二章

追究范圍

第六條

在實施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）對符合法定條件的申請應予受理而不予以受理行政許可或受理后不開具受理通知書的；

（二）不予受理的行政許可不告知理由或不出具不予受理通知書的；

（三）對申請資料不全，不符合法定形式的行政許可申請，未一次性清楚告知補充事項，或者未能清楚告知申請的具體要求的；

（四）不依照法定程序，或者非法設立許可程序實施行政許可的；

（五）超越法定權限實施許可的；

（六）未在規定（承諾）時限內完成許可事項或者告知辦理結果的；

（七）進行有償咨詢服務的；

（八）違法收取抵押金、保證金和許可費用的；

（九）違法委托、準許中介機構或者其他單位、組織代行行政許可權的；

（十）其他違反《行政許可法》規定，損害許可申請人合法權益的。

第七條

在實施工商行政管理規費征收過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）未經批準，擅自增設收費項目，或擅自改變征收標準的；

（二）未按規定范圍、權限實施收費的；

（三）截留、私分或擅自挪用規費的；

（四）實施征收不開具法定部門制發的專用票據的；

（五）利用發照、年檢、驗照等法定職權為其他單位、組織或個人搭車收費或為其收費提供便利條件的；

（六）其他違反規定實施行政收費行為的。

第八條

在實施行政執法檢查過程中，有下外情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）違規實施檢查的；

（二）不按法定權限或超越法定權限實施檢查的；

（三）放棄、推倭、拖延、拒絕履行法定檢查職責的；

（四）對檢查中發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不依法查處的；

（五）損害被檢查對象合法權益的；

（六）泄露舉報人身份，致使舉報人遭受打擊報復的；

（七）其他違反規定實施行政執法檢查行為的。第九條

在實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追 究有關責任人的過錯責任：

（一）不具備行政執法主體資格實施處罰的；

（二）沒有法律和事實依據實施行政處罰的；

（三）擅自設立處罰種類或者改變處罰種類、幅度的；

（四）違反法定行政處罰程序的；

（五）使用、丟失、損毀扣押的財物，給當事人造成損失的；

（六）玩忽職守，對應當依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和公共秩序遭受損害的；

（七）弄虛作假，偽造證據的；

（八）未依法告知行政相對人法定救濟權利和途徑或符合聽證條件，行政相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；

（九）應立案而不立案，或不遵守立銷案程序規定擅自立銷案，或對大要案不按規定上報的；

（十）應當移送案件不移送或超越法定職權實施處罰的；

（十一）違反規定自行收繳罰沒款、處理罰沒物品的；

（十二）不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的；

（十三）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物，或者將收繳的罰款據為已有的；

（十四）不積極履行職責，生效的行政處罰決定書未執行 完畢，不采取措施也不匯報，時間達6個月的；

（十五）故意泄露舉報人情況，致使舉報人遭受打擊報復的；

（十五）其他違反規定實施行政處罰的。

第十條

在采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）無法定依據采取行政強制措施的；

（二）未經批準擅自采取行政強制措施的；

（三）對公民、法人或者其他組織的財產采取異地扣押、封存強制措施而不出具正式法律文書或出具正式法律文書填寫內容與實際扣押、封存內容不符的；

（四）擅自將扣押、封存財物據為已有而不立案或擅自銷案的；

（五）違法采取強制措施致使公民、法人和其他組織人身權或者財產權受到損害的；

（六）其他違反規定實施行政強制措施的。

第十一條

具有行政復議職權的市、縣（區）工商局在履行行政復議職權時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）對符合法定條件的行政復議申請不予受理的；

（二）未妥善處理不予受理行政復議申請并給行政復議機關造成負面影響的；

（三）在法定期限內無正當理由不作出行政復議決定的；

（四）在行政復議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職行為的；

（五）其他違法實施行政復議的行為。

第十二條

在履行其他行政職責的過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）違法集資、攤派費用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務的；

（二）依法應當履行公民、法人或者其他組織申請保護其人身權、財產權等法定職責而拒絕履行的；

（三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經營自主權的；

（四）損害公民、法人或者其他組織人身權、財產權的其他行為。

第三章

行政過錯責任的認定

第十三條

行政執法過錯的責任分為：直接責任、主要領導責任、重要領導責任。

（一）承辦人未經批準擅自作出的具體行政行為違法或者不當，承辦人負直接責任；

（二）行政執法行為經審核后造成執法過錯的，審核人承擔主要領導責任，承辦人負直接責任。因審核人改變了承辦人承辦事項而未經批準人審批造成過錯的，審核人承擔直接責任；承辦人員未按審核意見辦理造成過錯的，承辦人承擔直接責任；

（三）行政執法行為經審核和批準審批后仍有錯誤的，批準人負重要領導責任，審核人負主要領導責任，承辦人負直接責任。有關領導錯誤批示造成過錯的，由批準人負直接責任； 但因承辦人故意隱匿或者提供虛假情況而導致領導錯誤批示的，由承辦人負直接責任；

（四）上級機關改變下級機關的具體行政行為，導致行政過錯后果的，上級機關批準人負直接責任；

（五）經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為，導致行政過錯后果的，審核人承擔主要領導責任，批準人負重要領導責任；

（六）違反規定指派沒有執法資格的人員實施行政執法行為造成不良后果的，由批準人承擔直接責任；

（七）行政執法意見經相關科（股）、室會簽并報局領導批準出現過錯的，由直接承辦科（股）、室的負責人和會簽科（股）、室的負責人負直接責任，簽字批準的局領導承擔主要領導責任。但提出正確意見而未被采納的人員不承擔責任；

（八）經過集體研究、認定，導致行政執法過錯后果發生的，作出決定的局主要負責人負主要領導責任，其他負責人負重要領導責任；

（九）領導指令、干預具體行政行為，導致行政過錯后果發生的，指令、干預的領導負直接責任；

（十）經過聽證作出的決定，批準人同意聽證主持人的錯誤建議導致行政過錯后果發生的，聽證主持人負直接責任，批準人負主要領導責任；批準人不采納聽證主持人的正確建議導致行政過錯后果發生的，批準人承擔直接責任。

第十四條

本辦法所稱批準人，指工商行政管理機關負責 人；審核人，指工商行政管理機關內設部門負責人；承辦人，指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內部管理分工規定或者經行政授權，由其他工作人員行使批準權、審核權的，具體行使批準權、審核權的人員為批準人、審核人。

第十五條

根據情節輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯：

（一）情節輕微，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果和影響較小，經指出或發現后能及時糾正的，屬一般過錯；

（二）情節較重，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果嚴重、影響較大的，屬嚴重過錯，包括以下情形：

⑴行政執法行為被人民法院、復議機關或上級機關經過行政訴訟、行政復議或監督程序等方式決定變更的；

⑵行政行為被本局督查認定為違法或明顯不當的； ⑶行政不作為行為被本局督查或舉報發現，受到責令限期履行或通報批評；

⑷行政執法行為因過錯被市級或市級以下新聞媒體曝光批評，造成不良影響的；

⑸其他執法過錯情節較重的。

（三）情節特別嚴重，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果特別嚴重、影響重大的，屬特別嚴重過錯，包括以下情形：

⑴行政執法行為被司法機關確認違法，需要追究刑事責任 的；

⑵行政執法行為被人大、政府和上級機關依法確認違法，受到通報批評的；

⑶行政執法行為因過錯被省級或者省級以上新聞媒體曝光批評，造成惡劣影響的；

⑷其他執法過錯情節嚴重的。

第十六條

行政過錯責任人有下列行為之一的，應當從重處理：

（一）造成重大損害或一年內出現兩次以上應予追究的行政過錯責任的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調查的；

（三）對檢舉人、投訴人打擊、報復、陷害的；

（四）在行政執法過程中有執法違法、徇私舞弊、索賄受賄、敲詐勒索等行為的；

（五）對上級或專門機構糾正意見拒不執行的；

（六）對申訴人、控告人、檢舉人或責任追究承辦人打擊報復的；

（七）其他應當從重處理情形的。

第十七條

行政過錯責任人有下列情形之一的，應當從輕、減輕或者不予追究過錯責任：

（一）主動消除或者減輕過錯的；

（二）主動配合查處工作的；

（三）因過失造成過錯且情節、后果輕微的；

（四）其他依法應當從輕、減輕或者免于追究行政執法過錯責任的。

第十八條

有下列情形之一的，不追究具體行政行為人過錯責任：

（一）行政管理相對人弄虛作假，致使具體行政行為人作出錯誤判斷的；

（二）法律、法規、規章和工商行政管理內部制度未作規定或規定不具體，致使具體行政行為人理解錯誤的；

（三）出現意外情況或不可抗力因素致使行政過錯發生的；

（四）執行上級或本級機關錯誤決定而造成行政過錯的。

第四章

行政過錯責任追究方式和標準

第十九條

行政過錯責任追究形式：

（一）批評教育；

（二）責令作出書面檢查；

（三）取消當年評優評先資格；

（四）暫扣行政執法證件；

（五）取消行政執法資格；

（六）行政處分；

（七）造成行政賠償的，根據情節輕重承擔本人月工資1－10倍的經濟賠償（總局34號令）；

以上追究形式可以單處或并處。其中給予行政處分的，按照《中華人民共和國公務員法》和上級有關規定執行；給予取消行政執法資格的，要經過發證機關省工商局批準。行政過錯 行為涉嫌違法的，移送司法機關依法處理。

第二十條

對發生行政執法過錯的執法機構、執法機關及其責任人，按照以下規定追究責任：

（一）屬于一般過錯的，責令責任人改正，可給予前條第（一）、（二）項形式的責任追究；

（二）屬于嚴重過錯的，責令責任人改正，可給予前條

（三）、（四）項形式的責任追究，并對執法機構責令檢查或通報批評，當年不得評先評優；

（三）屬于特別嚴重過錯的，責令責任人改正，可給予前條

（五）、（六）項形式的責任追究，并對執法機關、執法機構通報批評，當年不得評先評優；

（四）因行政行為過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害并涉及賠償的，責任人除依照本辦法規定追究過錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》、《工商行政管理機關行政賠償實施辦法》的有關規定，向其追償部分或全部賠償費用。

第五章

追究程序

第二十一條

有下列情形之一的，應當進行審查，認為需要追究責任的，提出立案建議，報局長審批，在7個工作日內決定是否受理；認為不需追究的，在7個工作日內決定不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不受理理由。

（一）發布規范性文件和制定行政措施有違法情形被上級機關或者主管機關依法撤銷；

（二）經行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責令履行的；

（三）經行政復議，被復議機關決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認具體行政行為違法或者責令履行的；

（四）在上級或同級人大、政府或上級主管部門行政執法監督檢查中，被認定錯誤，要求調查處理的；

（五）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

（六）上級機關或同級其他部門要求調查追究的；

（七）新聞媒體或政府網站曝光、批評的事件；

對于上述執法過錯的檢舉、投訴等，涉及行政執法人員的，由監察部門具體負責辦理；涉及行政行為的，由法制部門具體負責辦理；特殊情況由局長指派部門或人員辦理。

第二十二條

行政執法過錯追究的具體辦事部門應指定不少于兩人對決定受理的過錯追究案件進行全面調查，查閱相關的案卷、資料，調查當事人及證人，收集必要的證據，聽取當事人陳述，進行責任確認，并向局長辦公會報告，由局長辦公會研究并作出追究或者不予追究的決定，行政處分的決定及辦理程序遵照《中華人民共和國公務員法》及《中華人民共和國行政監察法》的規定。

第二十三條

查處執法過錯責任，應自立案之日起30個工作日內完成；重大復雜的案件經局長批準可以延長，延長時間不超過20個工作日。法律、法規另有規定分從其規定。

第二十四條

行政過錯責任人有陳述權和申辯權。行政過錯責任人對處理決定不服的，可依據相關法律、法規規定提出申訴。受理申訴機關應按相關規定的時限和程序辦理。

第二十五條

調查處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯責任追究的辦事機構工作人員與行政過錯行為有利害關系、可能影響公正處理的，應當實行回避。

第二十六條

對行政執法機關的責任追究情況，應當作為當政府及上級主管部門對其進行依法行政工作考核的重要內容之一。對行政執法責任人的責任追究情況，應當作為其考核、獎懲、任免的依據，其中行政處分決定應當歸入本人檔案。

第六章

附則

第二十七條

本辦法由六安市工商行政管理局負責解釋。第二十八條

本辦法自發布之日起實施。