第一篇：北京市海淀區創意產業協會簡介

北京市海淀區創意產業協會簡介

北京市海淀區創意產業協會成立于2008年10月28日，在海淀區委區政府、海淀區委宣傳部、中關村科技園區海淀園管委會的關心指導下，充分發揮橋梁及紐帶作用，為政府、企業和其他文化創意產業團體搭建起了有效的溝通平臺。

目前，協會已發展了150余家理事會員單位和300多家會員企業。協會相繼成立了協會顧問指導委員會、專家咨詢委員會、專業工作委員會。成立中關村創意產業先導基地管理辦公室。

積極為會員做好服務工作是協會的宗旨。成立以來，協會舉辦了關于建立海淀區創意產業集聚區、培訓、研究基地研討會；組織力量開展了海淀創意產業各行業產業發展現狀的調研工作，協助海淀區委宣傳部有關《做大做強海淀文化創意產業研究》的課題，協助完成《西山文化創意大道》等課題，組織企業參加了各類博覽會等。

積極加強對外宣傳工作。協會改進官方網站中關村創意產業網、建設海淀區創意產業協會立體互動網絡辦公平臺、出版協會會刊《海淀創意產業》。

海淀區創意產業協會作為海淀區知名的信息服務機構，協會相繼獲得第三屆、第四屆、第五屆文博會優秀組織獎；2009年北京科技周優秀活動獎； 2010年中國創意產業推動獎；海淀區民政局優秀社團組織獎等。

為了協助政府落實《關于建設海淀文化強區的若干意見》和《海淀區發展文化創意產業行動計劃》，在推進海淀區創意產業發展中發揮規范管理和協調服務作用，協會將堅持不懈地宣傳貫徹國家的方針、政策、法規、條例，發揮政府和企事業之間的橋梁、紐帶作用。

第二篇：北京市海淀區工商局

北京市海淀區工商局

辦公室 北京市海淀區倒座廟9號 82691315 100080

監察科 北京市海淀區倒座廟9號 82692065 100080

人事教育科 北京市海淀區倒座廟9號 82692066 100080

企業監督管理科 北京市海淀區倒座廟9號 82690074 100080 登記注冊科 北京市海淀區倒座廟9號 82692268 100080

食品安全綜合科 北京市海淀區倒座廟9號 82692069 100080 廣告監督管理科 北京市海淀區倒座廟9號 82692061 100080 經濟檢查科 北京市海淀區倒座廟9號 82692082 100080

消費者權益保護科 北京市海淀區倒座廟9號 62612315 100080 法制科 北京市海淀區倒座廟9號 82692038 100080

合同監督管理科 北京市海淀區倒座廟9號 82692027 100080 市場監督管理科 北京市海淀區倒座廟9號 82692031 100080 私營個體協會 北京市海淀區倒座廟9號 62555029 100080 消費者協會 北京市海淀區倒座廟9號 62557505 100080 工商學會 北京市海淀區倒座廟9號 62626642 100080

食品質量監管科 北京市海淀區倒座廟9號 82690215 100080 計劃財務科 北京市海淀區倒座廟9號 82692056 100080 商標科 北京市海淀區倒座廟9號 82692052 100080

信息檔案中心 北京市海淀區倒座廟9號 82692093 100080 執法隊 北京市海淀區倒座廟9號 62526067 100080

第三篇：北京市海淀區人民政府

北京市海淀區人民政府文件 海行規發?2009?9號

北京市海淀區人民政府

關于修訂海淀區知識產權質押貸款貼息

管理辦法的通知

各鎮（鄉）政府、街道（地區）辦事處，各委、辦、局，區屬各單位：

《海淀區知識產權質押貸款貼息管理辦法》已于2008年7月28日由海淀區科委、海淀園、發展改革委、財政局、工商海淀分局聯合發布，文號為?？瓢l?2008?87號。按照2009年3月23日第94次區政府常務會議要求，現對該辦法進行修訂并將修改后的《海淀區知識產權質押貸款貼息管理辦法》印發給你們，請認真貫徹落實。

北京市海淀區人民政府

二ＯＯ九年四月一日

第十條 海淀區科學技術委員會（區知識產權局）每年發布當年的貼息資金申報通知，明確項目申報具體要求。申報企業應按照每年發布的申報通知準備并提供相應的申請材料，并保證申請材料真實可靠。

第十一條 申報單位條件

（一）海淀區域內注冊、具有獨立法人資格的中小型高新技術企業及創新企業，企業無不良信用記錄。

（二）企業具有較強研發實力。

（三）企業知識產權工作機構健全、制度完善，配有專職知識產權工作人員，每年有相應的資金用于知識產權的創造、管理、運用和保護。

（四）企業財務狀況良好。第十二條 申報項目條件

（一）項目的實施方案科學合理、實施內容明確、預期目標具體、經費預算合理，便于過程管理與考核。

（二）項目負責人應具有較高的學術水平和實施項目所需的相關經驗、組織與管理協調能力。

（三）項目實施對提升企業科技創新能力、增強企業市場競爭力產生明顯的推動作用。

（四）項目符合國家產業政策，且具有潛在的經濟效益，用于質押的知識產權需權屬清晰、法律狀態明確。

（五）作為質押物的知識產權限為合法有效的發明專利權、實用新型專利權、商標專用權和著作權（版權）等知識產權中的一種或幾種。

第十三條 申請知識產權質押貸款貼息的企業，在知識產權質押貸款協議簽訂后30個工作日之內，須向海淀區科學技術委員會（區知識產權局）備案。備案程序為：登陸海淀區科學技術委員會網站www.tmdps.cn→下載填報海淀區知識產權質押貸款貼息備案表→網上提交備案表。

第十四條 辦理程序及申報材料要求

（一）辦理程序：

企業登陸海淀區科學技術委員會網站下載填報海淀區知識產權質押貸款貼息項目申報書→區科學技術委員會（區知識產權局）經評審確定補貼企業名單及具體補貼方案（涉及商標權、著作權（版權）質押的，分別與相關主管部門會商后確定）→報區財政局審核→向企業發放補貼資金。

（二）申請貸款貼息需要提交以下書面材料： 1.海淀區知識產權質押貸款貼息備案表。

2.海淀區知識產權質押貸款貼息項目申報書。3.申報單位營業執照（副本）。

4.用于質押的知識產權授權證書。

5.與銀行簽訂的知識產權質押合同、與銀行簽訂的借款合同。

6.還貸證明。

第四篇：常州創意產業協會人事管理辦法

常州創意產業協會人事管理辦法

1、協會工作人員的管理，除遵照國家和地方有關法令外，還應依據本管理制度執行。

2、協會工作人員的錄用，以學識、能力、品德、體格及適合工作所需要的條件為準，采用考核和面試兩種辦法實施。新進人員考核、面試合格，并經審查批準后，由秘書處辦理試用、錄用手續。

3、新錄用人員報到時，應向秘書處提交以下證件：畢業證書、學位證書原件、技術職務任職資格證書原件、身份證原件、一寸半身免冠照片、工作簡歷（附必要的證明）和其它必要的證件。

4、協會可根據實際工作需要，聘用臨時工作人員，臨時工作人員的管理依照合同、事先約定或參照本規定辦理。

5、協會實行人事代管的勞動關系管理方式，所有正式工作人員的勞資關系由常州市人事局下屬常州人才派遣有限公司進行管理，工資發放標準由協會確定、各類保險和公積金按照國家規定核發。

新進工作人員由協會與其簽訂試用合同，確定試用期限、報酬等，試用考核通過后，納入正式工作人員的勞動關系管理范圍。

6、工作人員的應發工資包含基本工資、職務津貼（崗位工資）、綜合津貼（技能工資）。其中：基本工資為常州市最低工資標準并根據勞動部門的變動情況同步調整；職務津貼（崗位工資）按照協會不同的工作職責、分工確定，分為初級（助理）300元、中級（主辦）500元、高級（主管）800元；綜合津貼一方面包括工作過程中為保證工作人員順利完成基本工作所需的各類津貼（包括伙食補貼等），另一方面由協會根據工作需要設定一定的技能考核項目（該技能不包括工作人員完成本職崗位所必備的技能），工作人員通過自學、參加培訓等方式，取得相應資格證書或者通過協會的相關考核后，即可獲得一定的補貼。

工作人員根據協會布置的各項日常及階段性工作要求，所派生出的其它補貼

和費用等，以及協會根據工作人員的工作表現、實際業績進行考核（具體考核標準根據具體崗位和項目要求確定），所核發的考核獎勵，均不屬于工資范疇，由協會審（考）核后另行發放。

7、協會工作時間為每周五天半，周一到周六上午，上午8:00-11:30、下午13:00-17:30。其中：周六上午原則上進行內部培訓、召開工作會議、情況交流、資料整理等。

因工作需要加班的，工作人員應在加班后一個月內提出調休，協會按照工作情況安排，無法調休的，以基本工資加崗位工資作為基數，核發加班工資。

工作人員因病、因事需要請假的，需至少提前3天向協會秘書長書面提出申請（緊急情況除外），獲準后安排好工作方可休息。每月請假時間累計超過2天（含2天）的，按照天數核減崗位工資；每月請假時間累計超過3天的，不再發放崗位工資，并視對工作的影響程度核減相應的考核獎勵。

工作人員的產假、醫療期，按照國家規定的休息時間和工資發放標準執行。遵守勞動紀律、按時上下班是對工作人員的最基本要求，不能遵守是嚴重的違反管理制度的行為，協會有權給予視情況給予適當處分直至解職，并無需支付補償金。

8、工作人員應注意個人儀容儀表，協會發放了適合季節的工作服的，正常工作日應統一著工作服，并佩戴工作號牌；協會未能提供適合季節的工作服的，工作人員可自行著裝，但要求應整潔、得體，與辦公室工作相協調，不得過分暴露、奇裝異服、引起他人不適和誤解等。

工作服領用后不予退還，工作人員應按服裝價格承擔一半費用；因個人原因造成工作服遺失、損毀的，可申請補發，但個人應負擔其費用之70%。

辦公室負責工作服、工作牌的配發、檢查、監督職能。若工作人員未按規定著裝/佩帶工作牌上崗，發現一次扣50元。

9、工作人員應保持自己辦公區域和公共辦公場所的整潔衛生，除因工作需要，不在正常工作時間內吸煙、飲酒、進食。

10、工作人員入職時，或每工作滿兩年，協會統一安排免費的基本體檢。

11、協會工作人員因自身原因離職的，應提前一個月向協會秘書長提交書面辭職申請，經秘書長簽字批準后，方可辦理離職手續。

12、協會工作人員試用或入職簽署勞動合同時，雙方信守以下約定：

A、工作人員出現嚴重違反協會管理制度的行為，協會有權解除勞動合同，并不必支付相關的經濟補償金。因嚴重違反管理制度并給協會造成損失的，工作人員應進行相應的賠償。

B、協會為加強內部管理、維護雙方的合法權益，已經制定了相關的管理制度并將不斷充實完善，這些制度作為簽署合同時的附件，雙方應共同遵守。

C、對原有管理制度的細化和完善，應不違反本合同簽訂之日已有制度的基本原則和規定，協會將會在制定的過程中組織工作人員學習、討論并最終確定有關操作性實施細則，工作人員認為制度無法接受的，視為雙方無法達成勞動合同關系，已有的勞動合同視為自動終止，雙方互不承擔違約責任。

D、工作人員應承諾：在簽訂勞動合同時，沒有與除協會外的其它任何單位保持有任何形式的勞動合同關系，沒有涉及任何訴訟和法律糾紛。如有上述事項，本合同自行終止，協會無需支付任何補償，并有權追求其因人員重新調整、工作重新安排等給協會帶來的各項損失。

13、本管理辦法自2012年10月1日起施行，由常州創意產業協會秘書處負責解釋。

第五篇：北京市海淀區2008年政府工作報告

北京市海淀區2008年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表海淀區人民政府向大會報告工作，請予審議。2007年工作回顧

過去的一年，全區上下認真學習貫徹黨的十七大和市、區第十次黨代會精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設富裕民主文明和諧新海淀戰略目標，求真務實，銳意進取，較好地完成了區人大十四屆一次會議確定的各項工作任務，實現了本屆政府的良好開局。

——預計全區實現地區生產總值1750億元，比上年增長15%，人均地區生產總值超過8000美元。區域財政收入634.5億元，增長25.4%，區級財政收入115.7億元，增長29.1%。萬元地區生產總值能耗下降3%以上?！鞘芯用袢司芍涫杖?5312元，增長18.1%；農民人均純收入12548元，增長14.1%。全區城鎮登記失業率為1.0%。

——區空氣質量二級和好于二級天數達到247天，占全年的67.9%；化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.6%和12.7%；全區污水處理率達到93%；生活垃圾無害化處理率達到100%；林木綠化率達到46.5%。

一、經濟保持又好又快發展態勢

以建設創新型海淀為目標，不斷完善中關村特色自主創新體系。加大科技創新投入，實施各類科技計劃項目545項，重點支持企業技術創新和成果轉化。海淀園科技活動經費支出420億元，增長28.1%。轄區企業和單位獲得國家級科技獎項47項，市級117項，涌現出一批具有自主知識產權的原創技術和高端產品。不斷優化創新發展環境，積極推進公共研發平臺和企業綜合服務體系建設，支持企業技術聯盟、產業聯盟發展。63家企業入選百家創新型企業試點，啟動了“一對一”服務工作。大力實施質量立區和標準化戰略，9個產品榮獲中國名牌稱號，22個項目獲得第二屆中國標準創新貢獻獎。切實加強知識產權保護和開發利用，全年專利申請12000件，實現技術交易額500余億元，分別增長10%和20%。加快專業園區和產業基地建設，實現開復工面積178萬平方米，竣工93萬平方米，為創新要素向園區聚集創造了條件。

產業發展高端化趨勢明顯。高新技術產業實現總收入3940.6億元，增長23.5％。電子信息、光機電一體化、生物醫藥、節能環保等產業持續發展，集群經濟效應不斷顯現。實施文化創意產業發展規劃和行動計劃，加快創意產業聚集區建設，中關村創意產業動漫游戲孵化器二期穩步推進，全區文化創意產業實現收入1550億元，約占全市40%。金融業快速發展，新入區金融機構61家，區域金融機構總數達788家，作為首都金融后臺服務區之一的稻香湖金融服務區建設取得成效，入駐金融后臺機構達13家。加強科技金融創新，海淀資本中心綜合服務功能初步顯現，國家科技保險創新政策在我區率先試行，創業投資體系建設扎實推進。企業上市融資步伐進一步加快。投資、消費拉動趨于協調。實現全社會固定資產投資476億元，社會消費品零售額790億元，分別增長10%和16%。積極推進重點流通項目和特色商業街區建設，完成圖書城特色商業街升級改造。健全社區商業服務體系，新建便民菜店14家，完成10家農副產品市場改造任務，育新花園小區成為全國社區商業示范社區。同慶步行街、民俗村基礎設施建設啟動，鳳凰嶺景區改造、陽臺山古香道等一期工程完工，圓滿完成了第十屆北京國際旅游文化節的承辦任務。全區實現旅游總收入130億元，增長10％。

循環經濟穩步推進。制定了促進循環經濟和節能減排的政策措施，扶持50個環保產業發展項目，大力推進電子環保示范工程建設，在政府機關率先開展節能降耗試點。統一規劃布局450個社區回收網點，完成韓家川集散市場回收分揀中心一期工程，區域再生資源回收產業化體系基本形成。溫泉、永豐再生水廠一期主體工程竣工。

二、奧運籌辦推動城市建設與管理取得新突破

推動奧運籌備向賽時體制轉變，在全市率先成立區級奧運服務保障工作總指揮部，建立“1+10”服務保障工作機制。奧運工程建設進展順利，７個比賽場館、21個訓練場館竣工，５條奧運道路建成通車。成功舉辦五棵松棒球邀請賽等6項好運北京賽事。編制完成《海淀新區整合規劃》、《海淀區綜合交通規劃》、《香山地區控制性詳細規劃》，認真做好土地利用總體規劃修編工作。實施重點建設項目152項，竣工67項，完成投資105億元，解決了一批征地拆遷難點問題，確保了市、區重大項目順利實施。民兵訓練基地、工人文化宮等交付使用，海淀衛生大廈、人民銀行重點庫等項目開工建設。完工藍靛廠南路、安寧莊東路等道路11條，新增通車里程21公里，中關村西區地下交通環廊開通投入使用。積極做好貫通南北的京包路、地鐵四號線北延等交通干線工程建設前期工作。建成10座密閉式清潔站，新、翻、改建40座二類及以上公共衛生間、120座達標公廁。加強奧運環境建設，拆除違法建設112萬平方米，在全市率先完成上賬拆違任務。對49個老舊小區進行修繕改造，清洗粉飾樓房外立面876萬平方米，奧運重點地區、“城中村”、城鄉結合部等的環境整治取得成效。完成171棟樓房“平改坡”任務，實現危舊房改造開復工面積125萬平方米，3100戶居民通過拆遷改善了居住條件。改造燃煤鍋爐288臺，六里屯垃圾填埋場環境治理、上莊水庫水循環等工程取得實效。全面實施“2468”項目，完成北四環亮麗工程和長安街延長線綠化工作，昆玉河水景觀走廊建設初見成效，中關村西區、海淀公園景觀面貌明顯提升，全年完成綠化面積325公頃。我區榮獲國家級生態示范區稱號。充分發揮城市管理“三中心”作用，提高信息化管理水平，區級層面問題處理結案率達到99%，及時率達到77%，群眾訴求辦結率達到97%。

三、新農村建設扎實推進

以64項新農村建設折子工程為抓手，加大支農惠農政策力度，推動城鄉統籌發展。實現農村經濟總收入159.7億元、純收入32.5億元，分別增長11.3%和10.5%。大力發展都市型現代農業，實施精品農業戰略，建立6個有機農業示范基地，打造櫻桃、冬棗等特色農作物品牌，一批都市型農業新品種開發取得新進展。加快鄉鎮工業小區建設，發揮骨干企業帶動作用，推動一產向二產、三產延伸，農產品加工、鄉村旅游業快速發展。完善集體生態林補償機制，擴大公益性就業崗位，累計招收生態林管護員6174人。加強農村基礎設施建設，完成9個新農村建設村莊規劃編制工作，修建農田道路面積49萬平方米，安裝太陽能路燈1500余盞，建成車耳營村可再生能源示范項目。實施農村供水管網改造工程，解決了農村地區14萬人飲水問題。農村垃圾收集消納體系初步建立。農村改革穩步推進，社會事業加快發展，基層民主建設得到加強。完成第七屆村委會換屆選舉工作。選聘103名大學生擔任村兩委助理。

北部新區開發完成投資50.8億元，安陽南路、西北旺11萬伏變電站基本建成，翠湖北路、溫泉新城名人居路等開工建設，基礎設施進一步完善。中國銀行信息中心、翠湖濕地公園二期綠化等項目完工，新看守所、百旺新城配套小學、華為環保園項目等相繼開工。溫泉鎮F11地塊農民新居項目完成土地出讓，蘇家坨鎮A地塊經濟適用房一期開工建設，上莊鎮經濟適用房、西北旺鎮百旺新城三期南項目加快推進。溫泉鎮工業小區用地啟動土地一級開發。

四、公共服務能力不斷增強

貫徹落實《義務教育法》，啟動了152所中小學和52個分校辦學條件達標工作，完成北部地區中小學修繕改造工程，建立健全高中示范校與初中?！笆掷帧睂趨f作機制。認真落實“兩免一補”政策，切實保障困難家庭、進城務工人員子女接受義務教育。高中課改進展順利，義務教育階段課改進一步深化，中考、高考在全市處于領先地位，體美校外教育取得豐碩成果。推進職業教育布局調整，啟動示范性中等職業學校建設工程。成功舉辦第三屆教育節，學習型海淀建設取得新進展。實施“創新型科普社區”創建工作，順利通過全國科技進步示范區中期評估。

加強公共衛生管理網絡建設，完善公共衛生體系，疾病預防控制取得明顯成效。社區衛生標準化建設進一步加強，社區服務中心達到46所，服務站133所，開展了收支兩條線管理試點，在全市率先建立“社區藥品零差率銷售”補助長效機制。我區成為首都中醫藥特色社區衛生服務示范區。優化醫療資源配置，開通了大醫院與社區衛生服務機構間的對口支援、雙向轉診綠色通道，積極推進區屬二級醫院與北部鄉鎮衛生院捆綁式發展，上莊衛生院轉建成為我區新的惠民醫院。啟動了6家區屬醫院醫藥分開試點。開展公共服務進萬家活動，實施農民健康工程，對6.4萬名農民進行免費健康體檢。認真開展了產品質量和食品安全專項整治工作。

加強文化基礎設施建設，創新公共文化服務模式，開展了社區文化系列活動，實施農村文藝演出星火工程。成功舉辦第四屆文化節。凈化文化市場環境，在全市率先實施娛樂場所許可聽證制度，偵破“5.15”網絡制黃售黃大案、“7.23”制售非法出版物大案。加強文物修繕保護，舉辦了圓明園流散文物回歸首歸儀式，編輯出版了《北京市非物質文化遺產普查項目匯編（海淀卷）》。

突出“全民健身與奧運同行”主題，組織開展“和諧社區杯”乒乓球賽等20多項群眾性體育活動，參加人次突破150萬。新建、改造全民健身工程213套，10所學校體育設施實現向社會開放。參加第六屆全國城市運動會，取得了7金6銀6銅的優異成績。

五、和諧社會建設取得新成效

就業促進工作成效顯著，新增就業5.3萬人，2.5萬名城鎮登記失業人員實現再就業，失業人員再就業率達到61％。創建充分就業社區221個，8368名“4050”人員通過就業援助實現再就業，消除“零就業家庭”1156戶，4042名農村富余勞動力實現轉移就業。

社會保障體系不斷完善，覆蓋范圍進一步擴大，全區五項社會保險累計收繳96.3億元，增長25.7％。加大財政投入力度，統一并提高了城鄉低保補助標準，妥善解決了1486名農轉工人員社保遺留問題，增強了農民養老保險和新型農村合作醫療保障能力，農村超轉人員的醫療費報銷比例和生活補助標準有了較大提高。實施“一老一小”醫保政策，參保人數達到26.4萬人。大力宣傳新《勞動合同法》，加強勞動合同規范管理，完善勞動關系協調處理機制。社會福利事業、慈善事業取得新發展。積極推進保障性住房建設，新開工經濟適用房17萬平方米，建立了“三級審核、兩級公示”資格審查制度，全區住房保障體系初步形成。

設立矛盾排查調處專項資金，健全從排查、化解、督辦到責任追究等一系列規章制度，一批信訪突出問題得到及時妥善處理。完善社情民意表達協調機制，構建專業調解網絡體系，建立了“三級調處網絡，四方合作對話”的物業糾紛調處模式。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理，防控體系進一步健全，治安形勢總體保持平穩。圓滿完成了十七大安全保衛任務。全力推進科技創安，初步建成覆蓋城鄉公共區域的圖像信息采集系統，為治安防控和城市管理提供了強有力保障。加大安全生產日常監管和專項整治力度，上賬安全隱患整改完成率達到100%。開展了奧運突發公共事件風險評估工作。

以“迎講樹促建”活動為載體，全面實施迎奧運“九大文明行動”，精神文明創建活動深入開展?！岸Y樂文化宣傳教育實踐活動”被評為“首都精神文明建設最佳活動”。深入推進和諧海淀“十大創建工程”，菊園社區進入北京市第二屆魅力社區十強行列，北京印象社區獲得國家級綠色社區稱號。成功舉辦第三屆區域發展高層聯席會議。加強國防動員和民防、民兵預備役建設，深入開展雙擁共建活動，榮獲全國雙擁模范城（縣）“六連冠”。切實加強人口計生、婦女兒童、民族、宗教、僑務、對臺、史志、檔案、氣象、防震減災、對口支援等工作，關心殘疾人等社會弱勢群體，積極發展老年事業。我區榮獲全國殘疾人社區康復示范區稱號。

六、改革開放進入新階段

加大國有資產監管和國有企業重組改制力度，進一步增強國有經濟活力和競爭力。積極支持非公經濟和中小企業發展。優化財政支出結構，加大對民生領域投入力度，壓縮行政成本10%，開展了預算支出績效考核評價試點工作。加強政府投資項目管理，實施重大項目評審制度，整合區域經濟發展專項資金，提高政府資金使用效率。深化統計管理體制改革，梳理再造統計工作流程，成立了國家統計局海淀調查隊和北京市海淀區經濟社會調查隊，在全市率先開展農村統計改革試點。創新審計技術手段，以網上辦公為核心的審計信息化建設取得明顯成效。加強流動人口服務管理，組建了區、街鎮（鄉）兩級管理機構，設立流動人口服務站638家，初步建立起流動人口和出租房的服務管理網絡。

對外開放積極活躍。新批外商投資企業580家，合同外資金額達到21.8億美元，實際利用外資額9.8億美元，分別增長69.5％和44.6%。對外貿易穩步增長，完成進出口總額245億美元，增長14％，其中出口85億美元，增長16.5％。創新服務方式，優化投資環境，中國人壽、瑞士雀巢等一批國內外知名企業落戶海淀，我區被聯合國有關組織評為跨國公司最佳投資城區和開發區。成功舉辦第六屆移動通信產業國際論壇暨展覽會、第十屆中關村電腦節等投資促進活動。依托“走出去”一站式服務平臺，以合作項目為抓手，積極開展對外經濟技術交流。區域協作和友城合作取得新發展。

七、民主法制建設取得新進步

貫徹落實《監督法》，認真執行區人大及其常委會決議，自覺接受人大的法律監督和工作監督。重大決策主動征求區政協、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見、建議。全年辦復全國、市、區人大代表建議、政協委員提案929件，區人大議案2件、區政協建議案3件。加強依法行政教育，全面落實行政執法責任制和責任追究制，進一步規范執法行為。認真貫徹《行政復議法實施條例》，暢通和擴大復議渠道，創新復議疑難案件處理、案前化解等制度。落實“五五”普法規劃，人民調解、法律援助等工作呈現新亮點。加強基層民主建設，推進政務公開、廠務公開和村務公開，依法保障群眾享有更多民主權利。制定本屆政府工作規則，完善“三重一大”制度，落實改進會風、文風和工作作風政策措施，扎實推進效能監察工作，機關作風建設進一步加強。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違紀違法案件，全年立案18件，查處大案要案14件，結案12件。

需要指出的是，發生在我區的周良洛案件，對全區的改革發展穩定大局造成了較大的負面影響，給干部群眾的思想和工作帶來了一定的沖擊，同時也暴露出我們在制度建設、在監督制約權力運行上還存在漏洞和不足。周良洛案件發生后，我們堅決貫徹市委、市政府和區委指示精神，通過召開民主生活會、反腐倡廉集中學習、黨課報告等形式，統一思想、提高認識，旗幟鮮明地反對腐敗。抓住時機深入開展了“以周良洛案件為鏡鑒，反腐倡廉樹立新形象”警示教育活動，收到了內聚人心、外樹形象的良好效果。面對新的形勢，我們要認真吸取周良洛案件教訓，痛定思痛、舉一反三，進一步加強黨風廉政和反腐敗工作，完善制度，強化監督，從源頭上加大防治腐敗的力度，推動政府自身建設取得扎實成效。

各位代表：過去的一年是不平凡的一年，面對特殊時期帶來的困難和壓力，全區上下團結一心，振奮精神，迎難而上，較好地完成了年初確定的目標任務，在又好又快的道路上邁出了可喜的步伐。這些成績的取得，離不開市委、市政府和區委的正確領導，離不開區人大、區政協的監督和幫助，離不開全區人民的辛勤勞動和團結奮斗。在此，我代表區政府，向所有關心、支持、參與海淀建設的各位人大代表、政協委員、同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足。主要是：經濟發展方式尚未根本轉變，人口資源環境壓力持續加大，節能減排任務十分艱巨；園區政策相對弱化，企業發展成本上升，新的核心競爭力尚未形成，推動自主創新、促進高端產業發展還需付出艱苦努力；農村發展相對滯后，城鄉差距逐步擴大趨勢尚未有效扭轉，統籌城鄉發展的任務繁重；影響城市開發建設的矛盾依然突出，環境面貌有待繼續改善，城市建設管理水平還需進一步提高；社會利益格局發生深刻變化，社會管理和公共服務體系尚不健全，解決事關群眾利益的民生問題還需加大工作力度。我們要高度重視這些問題，繼續認真加以解決。2008年工作安排

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，是中國和世界的奧運年。做好全年各項工作，時間緊、任務重、標準高、責任大，需要我們以高昂的斗志、必勝的信念，全力以赴、精益求精地完成好時代和人民賦予我們的光榮使命。

2008年區政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市、區十次黨代會和“十一五”規劃的部署，全面完成奧運籌辦各項任務，積極推進改革開放和自主創新，著力轉變經濟發展方式，著力加強節能減排和環境保護，著力改善民生和促進社會和諧，堅持好字優先，不斷開創全區經濟社會又好又快發展新局面。

2008年全區經濟社會發展的主要指標預期是：地區生產總值增長12%左右，財政收入增長15%左右，海淀園總收入增長19%左右，城鄉居民人均收入增長8%左右，城鎮登記失業率控制在1.5%以內。萬元地區生產總值能耗降低4%以上，化學需氧量降低4%，區空氣質量二級和好于二級天數力爭達到70%。

一、全力做好奧運籌辦和服務保障工作

要按照舉辦“有特色、高水平”奧運會的總要求，完成好各項服務保障任務，扎實做好后奧運階段工作，不斷提升城市建設管理服務水平。

一是全力推進奧運籌備工作。完善區奧運服務保障工作體系，落實屬地管理服務責任，順利實現工作重心向奧運賽時體制轉變。健全場館運行與外圍保障的有效對接機制，辦好五棵松籃球邀請賽等5項好運北京賽事。按照“五統一”要求，嚴格落實奧運倒排期折子工程，全面完成奧運場館及相關配套設施建設任務。加強奧運資金監管，認真做好“廉潔、節儉”辦奧運工作。貫徹“有亂治亂、繼續見新、精心添彩”的方針，加強市容環境秩序整頓，高標準完成奧運環境建設任務。大力推進奧運場館及周邊、重點大街、“城中村”、城鄉結合部等的環境整治，建立健全環境建設管理長效機制?；就瓿衫ビ窈铀坝^走廊建設，新建一批景觀亮麗工程。繼續加強綠化養護管理，做好奧運花卉布置工作。落實奧運空氣質量保障措施，實施第十四階段大氣污染治理，加強對奧運場館等區域的環境監測監管。全面落實人文奧運行動計劃，深入開展“迎講樹促建”活動，提升城市文明程度和市民文明素質，營造全區人民參與奧運、奉獻奧運、共享奧運的濃厚氛圍。

二是認真做好奧運會期間的各項工作。堅持“競賽為中心、場館為基礎、屬地為保障”原則，全力做好治安、交通、市場、環衛、旅游等各項服務保障工作，確保區內各項賽事活動順利進行。完善奧運安保工作體制機制，加強實戰演練，全面實現“平安奧運”目標。不斷加強風險防范能力建設，做好社會面安全穩定控制工作，強化生產安全監管，預防和處理各類突發事件，保障城市高效安全運行。搞好組織動員，充分調動各行各業、各個方面的積極性和主動性，當好東道主，辦好奧運會。加強對外宣傳聯絡，認真做好媒體接待和服務工作，借奧運契機，充分展現“新北京、新奧運”的時代風采和人文風貌。

三是積極做好后奧運相關工作。大力弘揚奧運籌辦精神，加強對場館、設施等奧運遺產的綜合利用，努力將五棵松場館群打造成為京西文化、體育和商業服務中心。提升體育產業現代化、國際化發展水平，重點引進一批高水平的國際體育賽事、國際展覽會落戶海淀。推動投資、消費協調發展，合理引導投資，優化引資結構，繼續推進基礎設施、社會事業和重點產業項目建設；大力提升區域商務環境，促進消費增長，鞏固和擴大經濟發展、社會祥和的良好氛圍，確保后奧運時期經濟社會的可持續發展。

四是全面提高城市建設管理水平。貫徹《城鄉規劃法》，加快推進各項城市發展規劃的編制和落實，做好土地利用總體規劃修編和全國第二次土地調查工作，切實加強對土地使用的監督管理。完善重大項目協調推進機制，重點抓好續建項目，加快新建項目規劃論證和前期手續辦理。抓住全市軌道交通快速發展的有利時機，全力做好4條涉及我區地鐵新線的拆遷工作。啟動實施京包路四環至六環段項目，開工建設學院西路等道路，基本完成香山南路等道路建設，對部分嚴重破損道路實施大中修，集中整治中關村一號橋等群眾反映突出的交通擁堵點。以打通斷頭路、建設小區路和過街天橋等為重點，加快完善城市微循環系統，方便群眾出行。認真做好停車場的建設和管理工作。加強環衛基礎設施建設，建成10座密閉式清潔站、20座二類以上公共衛生間，啟動建設三星莊糞便消納站和融雪劑攪拌站，繼續做好六里屯垃圾填埋場的環境綜合治理。認真總結奧運城市管理經驗，最大程度地利用好奧運形成的一支優秀的管理人才隊伍，建立城市管理長效機制，不斷提升城市管理服務水平?；窘ǔ筛采w城鄉的信息化城市管理系統，實現管理的職能化、精細化。

二、在更高層次上實現經濟又好又快發展

要堅持創新驅動，充分發揮海淀園的創新龍頭作用，加快推進創新型海淀建設。堅持以需求為導向，以法制環境、政策體系、激勵機制、市場秩序為保障，推動資源整合和要素聚集，著力構建適應時代要求和海淀特色的區域核心競爭力，以自主創新提升高端產業發展水平，實現在新的歷史起點上經濟又好又快發展。

一是推進自主創新體系建設。抓住海淀園成立20周年契機，以提高自主創新能力為核心，大力提升中關村特色自主創新體系層級。加大政府推動力度，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推動科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系建設，爭創國家級產學研合作示范區。順利完成全國科技進步示范區驗收工作。繼續優化政府服務環境，創新產業促進方式，推進公共平臺和服務體系建設，不斷滿足企業創新發展需求。發揮創新資金的引導作用，實施“創新突破2008計劃”，鼓勵企業參與國家、市級重大科技專項開發，加快重大技術標準創制和知識產權創造，力爭實現一批核心技術和關鍵技術突破。實施人才強區戰略，加快創新人才的培養和引進，努力造就一批知名的企業家和科技領軍人才。做好第二屆杰出人才貢獻獎評選工作。推進中關村軟件園、環保園、創新園和永豐基地等專業園區和產業基地建設，拓展產業發展空間，促進高端項目落地，增強區域經濟發展后勁。

二是推動產業高端化發展。大力發展高新技術產業，鞏固和擴大計算機系統集成、軟件及服務外包、集成電路設計等領域的優勢，積極培育第三代移動通信、下一代互聯網、生物醫藥、節能環保等新興產業。著眼產業發展薄弱環節，促進要素資源聚集，完善產業鏈條，推動集群經濟發展。加快發展金融服務業，落實金融扶持政策，積極推進稻香湖金融服務區建設，促進金融聚集區發展。拓展海淀資本中心的服務功能，發揮創業投資引導基金作用，完善投融資服務體系，著力解決好中小企業融資難問題。繼續做好科技保險創新試點工作，積極服務全國性場外交易市場建設。落實文化創意產業發展規劃，加快推進文化產業聚集區建設，重點發展動漫、網游等具有海淀特色的文化創意產業，打造一批龍頭骨干企業和文化創意產業品牌，繼續保持我區文化創意產業在全市的優勢地位。加快推進生產性服務業、信息服務業等現代服務業發展。

三是提升消費對經濟的拉動作用。加快商業設施建設，促進中關村廣場步行街、香山買賣街等特色商業街區發展，推動大鐘寺國際廣場、五道口商業中心等重點項目建成開業。完善商業網點布局，引進和培育一批商貿龍頭企業和知名品牌，建設區域性商業中心。加快完善社區商業服務體系，新建6家社區便民菜店，完成10家農副產品市場升級改造。整頓和規范市場經濟秩序，加大對無照經營、制假售假等不法行為的整治力度，加強市場價格監測監管，提高產品質量和食品安全水平。抓住奧運契機，扎實推進大西山等景區設施建設，加強特色旅游產品開發，打造精品旅游線路，舉辦“魅力海淀—靚麗昆玉河”、中關村科教旅游節等大型旅游活動，做好奧運旅游培訓工作，活躍旅游消費市場。

四是大力發展循環經濟。認真落實節能減排目標責任制，加強對重點耗能和污染企業監管，開發推廣一批節能環保和污染處理新技術、新產品。對大型能耗項目進行立項前的節能評估。加強循環經濟規劃指導，嚴格市場準入制度，加大循環經濟發展專項資金的支持力度，建設一批循環經濟示范項目、示范企業、示范園區。啟動太舟塢村地熱熱泵采暖等項目。推廣清潔能源試點，完善再生資源回收產業化體系，完成加油站油氣回收治理工作。高度重視資源節約工作，推動建筑節能標準的更新和老舊建筑的節能改造，推廣使用節水技術和設備，加強對土地的節約集約利用。建設生態文明，在全社會倡導節約、環保、文明的生產方式和生活方式，增強可持續發展能力。

三、深入推進社會主義新農村建設

要堅持科學規劃，分類指導，切實增強新農辦的統籌職能，加強部門協同和政策集成，加大投入力度，圍繞發揮農民在建設新農村中的主體作用，以利益創造和合理分配為導向，以城鄉一體化為目標，走出一條具有海淀特色的“三農”發展新路子。

一是繁榮農村經濟。大力發展都市型現代農業，以現代農業科技為支撐，開發特色農產品，加快農業標準化生產示范基地建設，提高農業綜合生產能力。推進西北旺鎮永豐、東升鄉小營等鄉鎮工業小區建設步伐，培育和引進龍頭企業，扶持農產品深加工，積極發展鎮域經濟。建立健全農村物流配送體系，擴大連鎖超市、便利店覆蓋范圍，實現經營面積在100平方米以上的網點連鎖配送。促進以觀光園、采摘園、民俗村為載體的鄉村休閑旅游業發展。深化農村集體經濟產權制度改革，探索建立土地承包經營權流轉市場，依法規范和促進農民專業合作組織發展，穩步推進鄉鎮機構改革試點。進一步完善生態林補償機制。積極推進農村信息化建設，完成第二次農業普查工作。

二是改善農村環境。堅持規劃先行，全面完成19個村的村莊規劃編制工作，發揮新農村建設試點村的示范作用，進一步改善農村的生產生活條件。實施道路硬化工程，完成1000盞太陽能路燈安裝任務，繼續推進北部地區垃圾集中收集消納，新建、改建農村公廁10座，全部解決農村地區安全飲水問題。實施管家嶺、上莊等農業節水灌溉工程。擴大公共交通覆蓋范圍，改善農村地區群眾出行條件。完成23個村莊環境整治任務，加快推進再生水廠建設，實施一批農村生態環境建設工程，完成林木綠化面積5250畝。繼續做好優美鄉鎮、生態文明村創建工作。

三是加強農村公共服務。加大科技支農力度，建立6個農村科技協調員工作站，開展農業技術推廣、培訓和服務。改善農村辦學條件，鼓勵城市優質資源向農村轉移，提高農村中小學教學質量。對鄉鎮衛生院（室）實施標準化改造，建成7個鄉鎮社區衛生服務中心和48個社區衛生服務站，完善農村三級衛生服務網絡。落實農村就業促進政策，引導農民向二、三產業轉移，多渠道擴大就業崗位，增加農民工資性收入。建立全區統籌的新型農村合作醫療制度，擴大農村社會養老保險范圍，妥善解決農轉居、農轉工人員的社會保障問題，做好農村困難群體的救助工作。

四是推進北部新區建設。堅持開發建設、經濟發展、群眾受益三統一原則，優先安排農民安置房項目，統籌推進專業園區、基礎設施和社會事業等項目建設。新建續建道路8條，基本完工蘇家坨鎮中路、溫泉路，完成航天城等3座11萬伏變電站工程。啟動永豐嘉園配套中學項目，開工建設區交通、消防等“三中心”，建成海淀衛生大廈、百旺新城配套小學和新看守所，完成曹雪芹小道一期項目建設。建成2.9萬平方米永豐嘉園農民回遷房，完成7萬平方米蘇家坨鎮農民安置房一期工程，基本建成6.9萬平方米溫泉鎮農民安置房二期項目，啟動上莊鎮經濟適用房建設。

四、不斷深化改革開放

要抓住改革開放30周年有利時機，堅持改革創新，全面提高開放水平，進一步解放和發展社會生產力，為經濟社會發展提供強大動力和體制機制保障。

按照“四分開、一減少”的要求，繼續推動行政管理體制改革試點，理順管理體制，創新對事業單位的管理機制。深化行政審批制度改革，進一步減少和規范行政審批事項。穩步推進園林、環衛等公用事業改革，積極做好事業單位分類改革工作。推動行業協會改革，規范和促進行業協會發展。創新社會管理體制，按照全市統一部署，組建社會管理專門機構，努力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。把社區建設作為社會管理的基礎和重點來抓，加強社區配套設施建設，多渠道擴大社區辦公和服務用房面積，完善衛生、文體、商業等便民服務體系。充分發揮社區居委會作用，提高社區專職工作者素質和待遇，培育和發展社會組織和社會工作者隊伍，增強社區的自治功能。加強對政府投資項目管理，完善項目評審考核辦法，啟動對政府項目的后評價制度試點。改革非稅收入收繳管理制度，加強對行政事業單位國有資產有償使用及收入管理，加大公共財政向民生和公共服務領域投入力度。深化國有資產管理體制改革，解決好國有企業歷史遺留問題。完善政策措施，深入推進集體經濟改革，發展混合所有制經濟，促進個體、私營經濟和中小企業發展。繼續推進統計體制改革試點工作。

進一步擴大對外開放。創新投資服務方式，提高利用外資質量，推動投資更多地進入生產性服務業、信息服務業等現代服務業，以及高新技術、文化創意等高端產業領域，加快產業結構升級步伐。大力吸引國內外知名企業入區設立運營中心、研發中心、采購中心等總部機構，提高總部經濟發展水平。認真辦好中關村電腦節等投資促進活動。深入開展多渠道、多層次的國際交流合作，支持有條件的企業“走出去”，積極參與國際競爭合作，培育我區的國際品牌和跨國企業。繼續完善京津塘科技新干線等友城協作機制，促進區域協調發展。

五、推動文化大發展大繁榮

文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是區域核心競爭力的重要因素，要加大投入、挖掘資源、加強統籌，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，不斷滿足群眾的文化需求。

大力促進社會主義核心價值體系建設，在全社會倡導社會主義榮辱觀和基本道德規范，積極營造健康向上的思想輿論氛圍。制定創建全國文明城區三年規劃，鞏固和擴大和諧海淀創建成果。繼續實施迎奧運“九大文明行動”，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，培育文明新風尚，推動和諧文化建設。高度重視城鄉文化協調發展，增強公共文化服務能力，豐富城鄉居民、進城務工人員的精神文化生活。加強網絡文化管理，做好未成年人思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好的社會環境。深化統籌發展理念，完善區域發展高層聯席會議等有效推進機制，拓展合作領域，共同建設海淀美好家園。弘揚科學精神，加強科普工作，提高科學素質和人文素養。推進國家高水平體育后備人才基地建設，認真做好奧運火炬在我區傳遞的組織保障工作。

充分發揮區域文化、智力資源優勢，推動文化體制改革，完善扶持公益性文化事業、發展文化產業和鼓勵文化創新的政策，建立健全多元化主體、多種所有制形式的文化事業發展機制。積極探索成立海淀藝術團。加強城鄉文化基礎設施和服務網絡建設，廣泛開展基層文化活動，辦好第五屆文化節等品牌活動。深入挖掘傳統文化的豐富內涵和表現形式，加快文化產業基地和區域特色的文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，推出更多受群眾歡迎的文化產品。加強文物和非物質文化遺產保護工作。加大文化市場監管力度，推動文化行業協會建設，保持“掃黃打非”工作的高壓態勢，維護良好的文化市場環境。

六、加快推進以改善民生為重點的社會建設 要堅持以人為本，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，創新社會管理體制，推進基本公共服務均等化，著力保障和改善民生，努力營造歡樂祥和的社會環境。

一是發展均衡優質教育。加快推進中小學辦學條件達標工程，全面啟動小學規范化建設，做好初中建設工程收尾工作。完成外電職高新校區建設和聾人學校整體改造，啟動五一小學二期項目。合理配置教育資源，建立5所教輔中心，促進優質教育資源共享，重點提高北部地區和辦學相對薄弱學校教師素質。依法擴大“兩免一補”范圍，切實保障城鄉適齡學生平等接受義務教育。改革招生和評價制度，規范義務教育階段實驗班管理，繼續提高示范高中招生指標定向分配到初中校的比例。堅持依法治教，規范中小學辦學和收費行為，引導民辦教育健康發展。加快發展社區教育和職業教育，支持區域內高等教育發展，繼續推進學習型海淀建設，爭創全國社區教育示范區。

二是大力促進就業。實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。加快完善面向全體城鄉勞動者的創業培訓、扶持和服務相結合的工作體系，高度關注就業困難群體，采取有針對性的就業援助措施，努力使60%以上“4050”人員實現再就業，3000名農村勞動力轉移就業，動態消除“零就業家庭”，將全區50%的社區創建成為充分就業社區。認真落實《勞動合同法》，加強勞動用工監察查處，開展“勞動用工規范一條街”創建活動，促進勞動關系和諧穩定，依法維護勞動者權益。積極探索建立區企業聯合會。

三是完善社會保障體系。繼續落實“一老一小”等社會保險政策，初步建立城鎮無保障老年人養老補貼機制。進一步完善農村養老保險制度，研究制定農保與城保的銜接辦法。采取社會保險網上申報方式，加大擴面征繳力度，加強社?；疬\行監管，確保按時足額支付各項社會保險。加強城鄉救助體系建設，落實好城鄉救助標準統一后的各項政策措施，努力提高社會救助管理水平。積極發展社會福利、社會慈善事業。加快保障性住房建設，新開工經濟適用房40.6萬平方米，建成17萬平方米，啟動實施3.8萬平方米廉租房項目，完善保障性住房資格審核體系，切實解決困難群體、中低收入家庭的住房問題。

四是提高基本醫療衛生服務水平。加強公共衛生體系建設，做好疾病預防控制工作。加快衛生機構規劃設置和標準化建設步伐，推動城市社區衛生服務站點實現全覆蓋。深化社區衛生機構運行機制改革，對政府舉辦的社區衛生機構全面實行收支兩條線管理，逐步擴大藥品零差率銷售的品種和范圍，降低群眾看病成本。引入市場機制，鼓勵社會力量參與社區醫療衛生服務，健全政府購買衛生服務的管理辦法。加強二、三級醫院對口支援社區衛生服務工作，完善雙向轉診綠色通道。建立農民健康管理新模式，完成為全區18歲以上農民提供一次免費體檢工作。發展婦幼衛生和計劃生育事業，穩定低生育水平，提高出生人口素質。廣泛開展愛國衛生運動。

五是加強環境保護和生態建設。深入研究人口、資源、環境的協調發展問題，積極探索有效的調控機制和措施。繼續推進生態百項工程與生態和諧工程建設，著力加強農村污染治理，推廣使用生物質氣和地熱等清潔能源，加快構筑城鄉一體化的生態環境保護體系，努力創建國家級生態區。加強水環境建設，保護飲用水源，加快治理河湖水系。全面實施翠湖濕地公園二期工程。擴大垃圾分類收集和綜合利用試點，做好大氣、噪聲、輻射等污染監管防治工作。開展環保專項行動，積極做好全國第一次污染源普查工作，切實解決一批涉及群眾利益的環境問題。

六是維護社會安全穩定。始終把維護安全穩定作為第一位的政治任務，完善安全維穩的領導體制和工作機制。加強信訪工作，建立健全人民內部矛盾的協調化解機制，著力解決群眾在社會保障、城鄉建設、物業管理等方面反映突出問題，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。加強和改進流動人口的服務管理工作，切實維護進城務工人員合法權益。不斷完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，加大科技創安力度，深入開展平安創建活動，依法防范和打擊各種違法犯罪活動。進一步落實安全生產責任制，加大安全隱患整治力度，完善城市公共安全應急體系，提高應急處置能力。深入開展國防教育和雙擁共建活動，繼續加強國防后備力量建設。

七、加強服務型政府建設

要全面學習貫徹黨的十七大精神，深入推進政府改革和自身建設，進一步明確政府工作定位，提高科學、民主和依法行政水平；要進一步拓展民意訴求渠道，提高政府辦事效率，切實解決涉及百姓利益的民生問題，努力建設服務型政府。

一是加強依法行政。認真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，健全組織法制和程序規則，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。以制度建設為重點，加快完善決策、執行、監督體系，確保權力在陽光下運行。堅持集體領導和個人分工相結合，努力營造“集體思考、深度交流、團隊合作”的良好工作氛圍，防止決策片面性和個人化。建立健全重大決策的調研論證、合法審查、風險評估等規章制度，提高決策的科學性和民主化。加強行政執法體系建設，落實行政執法責任制、評議考核機制和責任追究制度，強化行政復議的糾錯功能。認真執行人大及其常委會的決議，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，充分發揮輿論和群眾的監督作用，增強監督合力和實效。把辦理議案、建議和提案作為改進和推動政府工作的有效抓手，進一步提高辦理質量和水平。

二是提高服務能力。嚴格按照區政府的職責定位和事權范圍，進一步轉變政府職能，在全面履職的同時將工作重心轉到社會管理和公共服務上來，切實轉變“重管理、輕服務”意識，寓管理于服務之中，在服務中實施管理，在管理中體現服務。深化政府自身改革，以規范行政行為和提高工作效率為重點，明確職責，強化責任，健全部門間協調配合機制，進一步提高政府服務能力。加強執行能力建設，建立健全有效的激勵和約束機制，完善督查督辦制度，加大對工作的落實反饋力度，做到政令暢通、令行禁止。全面貫徹《政府信息公開條例》，建立信息公開工作機制和制度，提高政府透明度和公信力。創新政府管理服務模式，深化以網上協同辦公為核心的電子政務建設，拓展全程辦事代理的領域和范圍，為基層、企業和群眾辦事提供高效、便捷、周到的服務，提高社會對政府工作的滿意度。

三是狠抓作風建設。要全面貫徹落實《公務員法》，切實加強公務員的教育培訓工作，不斷提高機關干部的思想和業務素質，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的公務員隊伍。要求實創新，既要實事求是，尊重客觀規律，使我們的工作更加符合實際、貼近基層，經得起歷史和實踐的檢驗；又要解放思想，改革創新，勇于破解前進中遇到的各種疑難雜癥，立足當前，著眼長遠，增強工作的系統性、前瞻性，不斷開創推動科學發展、促進社會和諧的新局面。要密切聯系群眾，堅持為民服務宗旨，傾聽民意、珍惜民力、改善民生，努力為群眾辦實事、辦好事，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅持勤儉節約、艱苦奮斗，反對鋪張浪費，降低行政成本，倡導節儉辦一切事業，在建設節約型社會中發揮表率作用。

四是堅持反腐倡廉。要把黨風廉政建設擺在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，建立反腐倡廉長效機制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要加強廉政文化建設，嚴格落實黨風廉政責任制，強化對權力的制約監督，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違紀違法案件。政府全體工作人員特別是各級領導干部要始終保持清醒頭腦，警鐘長鳴，防微杜漸，切實增強拒腐防變能力，做廉潔自律的表率。要牢固樹立正確的權力觀、價值觀和政績觀，堅持立黨為公，執政為民，努力做到“為民、務實、清廉”。

各位代表：做好2008年的工作任務繁重，意義重大。讓我們在黨的十七大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，開拓進取，扎實工作，圓滿完成全年的各項目標任務，為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會，為建設富裕民主文明和諧新海淀而努力奮斗。