第一篇：煤炭運銷領域中存在的主要問題

煤炭運銷領域中存在的主要問題：

1、煤炭發運方面。

一是煤炭運銷過程中長期存在的“中間環節”。既“黑中介”，“黑代理”。這是整個煤炭運銷工作當中最易出現問題，出現問題最多的部位和工作環節。

二是可能存在的利用發運計劃分配權謀取非法利益，索賄、受賄行為。

2、發煤站收煤、結算方面：

在收煤、結算方面可能防止存在的以權謀私，索賄、受賄行為。

3、內部財務管理方面：

進一步完善財務管理規定防止存在挪用公款、轉移企業資產、白條頂賬等違法違紀行為。

4、人事、行政管理方面：

嚴格人事制度防止存在利用職務之便，索賄、受賄或非法占有企業財產行為。

意見和建議；

在構建國有企業懲防體系中加強制度建設，涉及面寬，工作量大，政策性強，任務繁重；制度建設中諸多重點難點問題，有的涉及體制機制改革等方面，解決起來難度也相當大。這就要求我們一定要堅持從大局出發，增強使命感和責任感，在構建國有企業懲防體系中扎實推進制度建設。要以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持與國有資產管理體制改革和國有企業改革發展相適應，圍繞中心，服務大局，不斷提高制度的科學性、系統性、有效性和執行力，充分發揮制度防治腐敗的保證作用。面對新的形勢，新的環境，新的任務，構建國有企業懲防體系的制度建設要突出以下幾個

重點：一是把握國資監管體制和國有企業改革發展趨勢，提高制度的科學性和系統性。當前，在構建國有企業懲防體系中加強制度建設，正處于進一步完善國有資產監管體制、加快國有經濟結構布局調整和深化國有企業改革的關鍵時期，我們既要完善反腐倡廉的各項具體規則，也要夯實國資監管和公司治理的制度基礎。二是結合企業的管理實踐，提高制度的有效性。制度與管理，相互作用，“制度規定流程、流程規范行為、行為優化管理、管理完善制度”，它們良性循環，相互促進。當前，國有企業正在推進流程再造和優化細化管理，建立與市場經濟要求相適應的管理體系，全面提升管理水平，這為構建企業懲防體系，加強制度建設提供了契機。三是從“硬約束”和“軟約束”兩方面著手，提高制度的執行力。一方面要進一步發揮執法執紀和監督檢查的作用，加強制度的“硬約束”，另一方面要注意弘揚“廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚”的企業廉

潔文化，充分發揮企業廉潔文化的導向、激勵、約束和凝聚功能，把廉潔文化理念和方式融入制度之中，提升制度的文化品位；同時，要通過運用企業廉潔文化富有的滲透力、感染力和約束力，陶冶管理者情操，矯正不良行為，為加強反腐倡廉制度建設營造良好環境。

制度建設在我們紀檢監察工作中十分重要。國有企業懲防體系需要研究制度建設，國有企業效能監察、紀檢監察干部隊伍建設等也需要研究制度建設。作為紀檢監察干部，就要立足本職工作，開拓創新，不斷加強紀檢監察的理論研究，不斷提高紀檢監察工作的理論和業務水平。

應做好幾方面的工作：

一、改進工作作風，提高服務水平要深化干部紀律教育和作風整頓，大興求真務實之風，堅持一切從實際出發，一切從人民利益出發，一切按科學規律辦事。紀檢、監察要對工作中不求真、不務實的各種表現加強監督檢查，發現問題及時糾正，推進工作作風的進一步改進。

二、抓好黨風廉政建設責任制，促進各項工作任務的落實。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，按照誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，搞好責任分解，單位的主要負責人和各處室領導要按照黨風廉政建設責任的分工切實負起責來，加強領導，抓好落實。

三、抓好責任考核，要繼續堅持將黨風廉政建設責任制

考核與工作考核結合的要抓好責任追究，嚴格執行紀律，維護責任制的嚴肅性。紀檢組、監察室要積極發揮組織協調作用，加強監督檢查，加大追究力度，對領導不力，甚至不抓不管，導致不正之風得不到解決，屢屢出現重大腐敗問題的單位，要根據情況追究主要領導的責任。

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第二篇：淺談當前婚姻家庭領域中存在的突出問題

淺談當前婚姻家庭領域中存在的突出問題

法學0902 李良宵

一份感情來之不易，一次婚姻更是一輩子的契約，婚姻是一生的賭注，怎么舍得讓你輸？感情可以很深刻，也可以很平淡，看你怎么抓住生活里的細節，給對方感動。

關鍵詞：婚姻家庭 突出問題 家庭暴力 離婚 婚外戀 婦女權益

婚姻是人類男女兩性結合的社會形式，對于中國這個禮儀之邦來說，有著舉足輕重的地位。由于其最基礎的構成了社會最小的生產生活單位，它的和諧程度，生活氛圍直接影響了社會的發展態勢。

而在法律的角度，為了保證社會的向前發展，順勢發展，從《民法通則》的公序良俗，誠實信用，意思自治等原則出發，規定了諸如：婚姻自由締結，自由離婚，離婚子女撫養費協議分擔等等；同時又將婚姻家庭締結、存續、離婚、撫養子女中存在的某些問題做了禁止性的規定。本文主要淺談當前婚姻家庭領域中存在的突出問題，分析其產生的原因，法律作出何種規定，以及為何作出此類規定。

據民政部門統計，2006年,北京共有2.4萬對夫妻辦理離婚登記，其中有五分之一婚姻關系維持不到3年，三分之一是在結婚5年內離婚的，而結婚不到1年就離婚的竟然有970對，還有52對夫妻結婚不到1個月就分道揚鑣。2007年，北京市的離結率（當年離婚對數和結婚對數的比率）達到了50.90%，創下了歷史記錄。在上海，2006年辦理離婚手續的夫婦為3.7萬余對，比2005年增長21.5%。最近10多年來，離婚對于中國人來說已經司空見慣。2007年，美國的粗離婚率降到了自1970年以來的最低點（3.6‰），中國的粗離婚率則上升到了改革開放以來的最高點（當然和美國相比，中國的離婚率還是較低的）。1980年中國僅有34.1萬對離婚，粗離婚率為0.354‰。2006年有178.5萬對離婚，粗離婚率達到1.37‰，是1980年3.87倍。

這么多的離婚，究其根本在于家庭關系矛盾的激化，進一步調查得出的結果是：家庭暴力，婦女權益得不到公平的對待，第三者插足，婚外情等等原因占不少的部分，除此之外，婚后才發現感情

不和，生活習慣迥異的也占一大部分。以上所述均是當前最為突出的婚姻家庭問題。

第一方面，閃婚離婚快。婚后才發現兩人不合適的，大多因為婚前沒有深入的了解對方，只是一時沖動結成連理，此類問題常出現在80后90后的婚姻家庭中，80、90年代出生的人大多數是獨生子女，他們也開始進入婚戀期。夫妻都是獨生子女的“雙獨婚姻”逐漸增多，所謂“雙獨婚姻”出現的問題又呈現出新的特點。這些當事人中個性強、以自我為中心、對家庭責任感弱、對父母依賴性大的占有一定比例。據上海地區的調查顯示，“80后”獨生子女的婚姻穩定度遠低于平均水平。

雖然我國《婚姻法》賦予公民自由締結婚姻，離婚的權利，但是每次戀愛都要以非常莊重的態度去對待，這是一個心態的問題，既然做出了這樣的選擇，那就堅持下去，婚姻是愛情的最終結果，有愛才有婚，既然是愛，那就是包容，包容一切的胸襟。立法者在立法時應當考慮到騙婚，利用感情報復等等的情形，作出一定離婚的限制，比如，結婚幾年之后才可以申請離婚。如：新加坡。但是在準予離婚的情形中，我國法律規定因感情不和，分居滿兩年的準予離婚，這是考慮到夫妻間確實沒有感情復合的可能性并不是限制申請離婚，做出那樣的考慮，有利于社會的和諧，更讓男女雙方對結婚這個行為有一個深層次的考慮！

第二方面，女方受欺壓。婦女權益得不到公平的對待主要源自受到中華上下五千年禮教文化的影響，文化的影響是深遠持久的，那種男尊女卑的思想深入人心，即使在今時今日這個社會主義的追求民主自由的時代，我們的農村還依舊存在著男女地位懸殊的不平等現象，主要表現為：婦女的勞務過多過重，男方好逸惡勞打罵女性。我們發現，在城市里落戶生活的家庭這樣的情況比較少，救濟途徑也比較多，通過對比，得出結論是和婦女的文化教育程度，生活氛圍，周圍婦女的遭遇、對待方式等等都有關系，除此之外和女性在社會上的地位，家庭收入主要來源以及婚姻締結的方式也有一定的關聯。

女性的教育程度不高導致她們容易受制于人，沒有自己的主見，被男性粗暴的強勢壓迫下不知道怎么辦是好，只好逆來順受，而生活的氛圍是民主，自由的話，自然而然會受到啟發，懂得怎么站起來保護自己的合法權利。社會的發展原則是，用最低的社會成本換取最高的社會效益，然而，女性在中國家庭中扮演的角色多數是“少來從父，成年從夫，老來從子”、“男主外，女主內”，現

代社會雖說女性可以自己選擇喜歡從事的職業，但是天生的母性使得她們在生兒育女的問題上又有所取舍，所以在就業時難免受到用人單位的“斟酌”。這樣的待遇觸發了男性可能更多的掌握了經濟的來源。因此，某些家庭的女性完全淪為了主婦，如果自己的權益受到損害，只是敢怒不敢言。

我國《婚姻法》第三條第六款做出了禁止性的規定：禁止家庭成員間的虐待和遺棄。第四條：夫妻應當互相忠實，互相尊重；家庭成員間應當敬老愛幼，互相幫助，維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。并且整部婚姻法都是根據男女權利義務平等這樣的原則進行制定的，進行修改時也充分的考慮了怎樣的規定才可以更好的體現這一原則。

從1950年《婚姻法》第23條（離婚時，除女方婚前財產歸女方所有外，其他家庭財產如何處理，由雙方協議；協議不成時，由人民法院根據家庭財產具體情況、照顧女方及子女利益和有利發展生產的原則判決。如女方及子女分得的財產足以維持子女的生活費和教育費時，則男方可不再負擔子女的生活費和教育費。）到現今《婚姻法修正案》修正的《婚姻法》第37條（離婚時，夫妻的共同財產由雙方協議處理；協議不成時，由人民法院根據財產的具體情況，照顧子女和女方權益的原則判決。）我們可以看出，越來越多的法條趨于橫平的態勢。另外，救濟途徑的增多，婦女維權組織的擴大化，維權意識的日益提高，都可以有效的減少這樣的境遇，共同創建和諧社會。

第三方面，家庭暴力。不單單是來源于男人對女人的暴力手段，也包括女性施壓于男性的各種變相暴力例如“冷暴力”和父母對孩子的體罰、變相體罰更甚者虐待。正是家庭成員之間的血緣關系和婚姻關系，使得家庭成員之間的暴力行為具有隱蔽的特點，也使得人們對于家庭暴力的態度同對于其他暴力行為的態度具有很大的不同。產生家庭暴力的原因主要有這么幾方面，從內因上分析：第一，父母苛求孩子朝著他們希望的方向發展，但是孩子卻沒有達到預期，愛之深，恨之切；第二，潛移默化中，下一代教育下一代的方式延續了上一代的暴力手段，是我們戲稱的“暴力推動暴力”。從外因上分析：和社會壓力有關，比如失業或半失業、經濟窘迫、不期望的懷孕、單親家庭。

我國現代社會產生家庭暴力的原因還得追溯到中國家庭發展的歷史沿革，古代我們是父權夫權社會，男性的地位崇高，不容動搖，除此之外，父母對孩子的教育理念也可以追溯到古代，不聽話

就打的觀念刻骨銘心，一時無法改變。其次，現代化市場經濟競爭激烈，經濟壓力巨大，讓家庭成員看見的只是問題，一切涉及與經濟的問題找不到合適的方式發泄，于是遷怒于其他人，或對孩子寄予過重的期望，讓家庭的氛圍頓時緊張。

禁止家庭暴力，是我們《婚姻法》的一項重要原則，自 2001年婚姻法修改之前，“家庭暴力”一詞，從未在中國的“法律”中出現過。家庭成員間施暴的行為，較輕者視而不見，重者一般以暴力干涉婚姻自由、虐待、遺棄等罪名依刑法處理；依照民事法律給受害人以損害賠償的實為罕見。這顯然對于家暴這一特殊的暴力形式的規范有錢妥當，2001年之后，“家庭暴力”入法，更加細致到責任如何承擔，具體怎么去維權等等，為法官提供了一個定案定責的依據，更為全面的合理的針對社會的不合理面，是社會的一種進步。但是，法律必有其滯后性，對于現存之“冷暴力”并未作出相應的規定，假如嚴重至某一程度，必然也有其規范的必要性，在今后的立法中，我們希望看到某一合理的任意性或者禁止性規范的出現，使我們的法律日益完善。

第四方面，婚外戀。極大多數婚外戀，是因為婚姻生活過于枯燥無味，出軌尋找刺激或者需求一些新鮮感，尤其是男性生理上對于性的欲望強于女性，說到底，人到底是動物，也有獸性。但是人之為人，畢竟不是動物，我們有道德，有世俗觀念，更要保證家庭的穩定，社會最小細胞的健康，良性存續。

雖然在我們的生活中婚外戀時常可以看見，因為婚外戀造成他人離婚的有，一方妥協，繼續存續婚姻關系的有，因為婚外戀，離婚之后再婚的也有，對于真的產生感情的，權衡之后，慎重取舍，但是如果是保證嘗嘗鮮的態度的話，還是及早回頭的好。一份感情來之不易，一次婚姻更是一輩子的契約，婚姻是一生的賭注，怎么舍得讓你輸？感情可以很深刻，也可以很平淡，看你怎么抓住生活里的細節，給對方感動。

我國法律對于婚外戀并不持否定態度，但是對于非法同居，重婚等有限制，《婚姻法》第三條第三款第四款規定禁止重婚。禁止有配偶者與他人同居。如果是已婚并且非法同居，受害者可以以此為離婚的事由，如果已婚并且非法同居，與第三者以夫妻名義共同生活，那在離婚的基礎上，當事人還可以自訴出軌者重婚罪，對于重婚的，嚴重的可以收到刑法的追訴，承擔刑事責任。至此我們看出我國主張一夫一妻制，不得重婚或者非法同居，否則遭受對自己不利已的后果。

家庭是一個微妙而敏感的“社會”，是喜劇和悲劇的重要舞臺，就看我們怎樣去編、導、演。我們認為，多數家庭矛盾屬于道德范疇而非法律范疇。所以，法律介入要掌握好條件和時機，不要“越界”行事，以免造成相反結果。涉及保障人身權、財產權和社會秩序的問題，應當依靠法治；而涉及思想品行、生活作風等問題，應該依靠德治。還有，法律介入的目的，并不僅僅是制止家庭暴力，還要盡可能維護家庭的穩定與和諧。這在立法和執法中都應當明確體現。預防和遏制家庭暴力，必須德治與法治結合并以德治為重、內因與外因結合并以內因為主。一般來說，法律更多的是要求人們“不作惡”，道德更多的是要求人們“要為善”。顯然，和諧的家庭關系必須主要通過道德和“內部”的自我調節。大家坐下來好好的聊一聊，什么家庭問題不是可以齊心一起解決的？心不在一起，問題再小，也是大的問題了！

參考文獻： 《婚姻法》1950年 百度百科：家庭暴力

《關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（三）》 《婚姻家庭問題日漸突出》作者 中國社會工作協會婚介行業委員會 《關于婦女權益保護的現狀和存在的突出問題之淺析》作者 佚名 《分析家庭暴力的原因及預防對策》作者 佚名

第三篇：電氣工程及其自動化領域中存在的問題及解決辦法

電氣工程及其自動化領域中存在的問題及解決辦法

摘 要：在我國社會經濟發展速度逐漸穩定下來的背景下，我國人民群眾日常生產生活當中，電氣工程及其自動化技術得到的應用越發廣泛起來，在我國社會經濟發展過程中發揮出來的作用十分重要，雖然以往一段時間當中我國電氣工程及其自動化發展速度比較迅猛，但是在發展的過程中也遇到了一些問題，筆者依據實際工作經驗及相關文獻資料的記載，依據這些問題提出一些應對辦法，希望能夠在日后相關工作人員對這個問題進行分析的時候，起到一定借鑒性作用。

關鍵詞：電氣工程自動化；問題；解決辦法；分析；現階段

1.問題研究背景及意義

眾所周知的一個問題，電氣工程及其自動化是一門綜合性比較強的學科，不單單涉及到網絡控制技術及機電一體化技術，也和電機電器及計算機技術有一定關系，針對電氣工程來說，是我國社會各項生產工作得以順利開展的基礎，也可以對工業發展做出保證，因此應當注意到的問題是，假如我國電氣工程自動化領域中存在的問題沒有辦法得到解決，就會讓矛盾逐漸計劃，會對電氣工程及其自動化水平造成一定影響。筆者依據實際工作經驗及相關文獻資料的記載，首先針對電氣工程及其自動化領域中存在的問題進行分析，并提出一些應對措施，希望能夠在日后相關工作人員對這個問題進行分析的過程中，起到一定借鑒性作用。

2.電氣工程及其自動化領域中存在的問題

2.1能源消耗量過大

目前電氣工程在我國工業生產領域中占據十分重要的地位，和我國工業生產之間的關系十分密切，能夠對工業生產工作的穩定性及安全性做出保證，在我國工業生產智能化水平不斷提升的背景之下，逐漸有各種創新型電氣設備在工業生產環節中得到應用，不單單可以促使生產效率得到大幅度提升，也能夠讓產品質量得到保證，但是電氣工程及其自動化系統實際運行的過程當中，消耗掉的能源數量比較多，因此會讓我國范圍內的能源匱乏問題變得更為嚴重一些，也會在我國工業實現節能環保目標的過程中造成一定負面影響，在此背景下我國范圍內各個工業企業想要向著可持續發展的方向轉變，是一件比較困難的事情。

2.2電氣工程質量沒有辦法滿足現行規章制度當中的要求

在我國社會各個領域中的相關人士逐漸養成安全意識的背景下，電氣工程施工環節當中，人們越發重視電氣工程質量問題，電氣工程質量會直接對電氣工程正常使用壽命造成一定影響，也有可能影響電氣工程運行安全性及穩定性。但是現階段我國電氣工程施工環節當中，施工質量切實并沒有得到充分地重視，施工單位安全意識水平低下，更沒有實時動態的開展監督管理工作，因此質量管理效率及水平難以得到保證，因為電氣工程難以滿足現行規章制度當中提出的要求，因此想要對自身的運行安全性及穩定性做出保證，也是一件十分困難的事情。

2.3電氣自動化系統集成度不足

現階段我國在電氣工程自動化領域中取得了一定研究成果，電氣自動化系統逐漸向著集成化的方向轉變，但是在電氣自動化系統發展的過程中存在一些問題，在獨立自動化難度高以及起步時間晚等問題的影響之下，我國電氣自動化系統相較于發達國家來說，集成化水平較為低下，因此電氣自動化系統當中各個子系統之間沒有辦法有效相互連接在一起，假如長時間維持上文中所說的這種情況，想要促使信息數據得到有效地共享，是一件十分困難的事情，想要將電子自動化系統的作用切實發揮出來，也是一件十分困難的事情。

3.問題解決辦法

3.1構建統一的自動化系統

電氣自動化系統實際運行的過程當中，如果想要將自身的作用切實發揮出來，那么就應當對系統的統一性和科學性做出保證，積極主動的使用較為先進的電氣技術，提升管理工作的科學化和系統化水平，在電氣自動化系統實際運行的過程當中，充分開展編程設計工作，并使用科學合理的設計理念，以便于可以逐漸彌補我國電氣自動化系統當中的缺陷，與此同時不同類型企業和商家之間構建起來統一的平臺，促使電氣自動化系統運行過程中花費的資金數量得到有效地控制。

3.2切實提升電氣自動化系統管理水平

電氣自動化系統實際運行的過程當中，不單單應當提升建材管理力度，防火以及材料損壞問題預防工作也應當妥善完成，并定期組織專業人員完成質量檢查及監督管理工作，以便于可以讓電氣工程項目的質量得到保證。除此之外，企業也可以定期組織一定數量工作人員參與到培訓當中，并設置優越的人才招??條件，以便于可以讓更多的高素質人才進入到本企業當中，促使電氣自動化系統管理力度得到大幅度提升。在電氣工程施工環節當中，管理人員需要提升各個環節當中的監督管理力度，整個施工流程都需要依據現行施工規范當中提出的要求，在可以對施工質量做出保證的基礎上，針對施工進度進行優化調整，以便于可以讓電氣工程項目施工工作得以順利開展。

3.3提升系統穩定性

電氣自動化系統當中包含標準自動化設備，在系統軟件配置工作進行的過程當中，成本應當得到有效地控制，生態環境保護問題也應當得到充分地重視，促使電氣工程實際需求得到滿足，最終促使系統的可靠性得到大幅度提升。還需要將自動化系統中的缺陷逐漸彌補，科學合理的應用先進技術，逐步實現預期管理目標，從而也就能夠對自動化平臺的科學性及合理性做出保證，促使各個系統的實際需求得到滿足，促使電氣自動化系統的運行安全性及穩定性得到大幅度提升。

結語

在科學技術發展和應用速度不斷提升的背景之下，我國社會不同領域當中涌現出來各種創新型技術及設備，電氣工程及其自動阿虎是一種創新型技術，在我國人民群眾日常生產生活中發揮的作用十分重要，因此需要密切關注電氣工程及其自動化領域中存在的問題，詳細地針對問題形成原因進行分析，提出適應性比較強的應對方法，妥善解決電氣工程及其自動化領域中存在的問題，以便于可以讓我國人民群眾的生活質量水平得到保證，最終在我國社會經濟發展進程向前推進的過程中，做出一定貢獻。

參考文獻

[1]楊怡璇.電氣工程及其自動化的智能化技術應用[J/OL].電子技術與軟件工程，2018（08）：140[2018-04-26].[2]瞿燁.醫院電氣工程的改造與應對策略分析[J/OL].電子技術與軟件工程，2018（08）：240-241[2018-04-26].[3]陳孝恒.人工智能在電氣工程自動化中的運用分析[J].科技風，2018（12）：73.（作者身份證號碼：***030153X）

第四篇：煤炭運銷企業稅收管理存在的問題及對策

煤炭運銷企業稅收管理 存在的問題及對策

煤炭行業是支撐經濟發展的重要行業。隨著近年來煤炭行情的穩定和煤炭價格的逐年提高，煤炭稅收高速增長，但同時煤炭運銷企業稅負明顯偏低的問題也較為突出。針對這一問題，我局開展了煤炭運銷企業稅收專項調查，發現全縣煤炭運銷企業稅負大部分在1%以下，80%的煤炭運銷企業稅負低于0.6%；通過對煤炭運銷企業稅負率的測算及對典型納稅人的剖析，2014年煤炭運銷企業共實現稅收收入 萬元，平均稅負率約為 %，2015年煤炭運銷企業實現稅收收入 萬元，平均稅負也僅為 ％，稅負水平仍偏低，相當一部分納稅人存在稅收違法行為。對此，需我們探索和完善科學有效的稅收管理方法，加強對煤炭運銷企業各環節的管理監督。

一、煤炭運銷企業偷逃稅款的主要方式

(一)虛開運輸發票抵扣進項稅額。由于目前運費發票管理政策尚不完善，虛開運費發票已成為煤炭運銷企業偷稅最常用的方法。一是虛開運費價格和噸數。煤炭運銷企業普遍采用提高運費開票價格的辦法虛抵進項稅額。同時，個別企業存在運費發票開票噸數與增值稅進項發票開票噸數不符的情況，以虛開噸數多抵進項稅。二是采取“兩票”結算方法。企業購進煤炭后，以進價或略高于進價的價格開具增值稅發票進行銷售，再通過另開具運輸發票向購買方收取運費，運費收入不在賬面上反映，以達到分解銷售額，減少應納稅額的目的。三是擴大運費抵扣范圍。按照政策規定允許抵扣進項稅的運費項目為運費和建設基金，而銷貨企業開具運費發票時將裝卸費、港務費和其他雜費全部并入運費開具，造成擴大抵扣范圍，減少了應納稅款。

（二）銷售貨物不入賬、隱匿銷售收入。由于部分購貨單位或個人購進貨物時不需要發票或以開具收款收據替代發票，企業將此類貨物長期掛庫存賬或計入貨物正常損失，而不計銷售收入，不申報納稅。煤炭洗選企業將洗選的下腳料煤泥等直接賣給私人或小規模企業而不入賬的情況也相當普遍。還有一部分大戶，將煤礦的返利（包括現金和實物）不入賬，設“賬外賬”或掛往來賬不計收入。

（三）摻雜煤矸石銷售，購買進項稅發票抵扣稅款。企業摻雜煤矸石有兩種原因，一是由于企業購進的煤炭煤質較好，含熱量較高，而購貨方對含熱量的要求相對較低，為了降低煤炭熱量，企業就參入一定數量的煤矸石；二是部分企業在利潤的驅使下，在煤炭中參入大量煤矸石對外銷售。摻雜煤矸石勢必造成煤炭銷售數量和銷項稅款的增加。為達到少繳稅的目的，部分企業向購進煤炭而不需開具增值稅專用發票的單位或個人低價購買進項稅發票，從而達到平衡進銷數量的目的，也有個別企業，將摻雜煤矸石溢出的部分直接銷售給個人或非一般納稅人，不做銷售處理，偷逃國家稅款。

（四）非煤炭運銷企業或個人借戶開票。為了獲取高額利潤，一些沒有煤炭經營資格的單位或個人，購進煤炭，再通過向有煤炭經營資格的企業交手續費，借戶開具銷項稅發票，進項稅額則交由該企業進行抵扣和核算。

（五）接受虛開的專用發票抵扣稅款。納稅人取得與自身經營項目無關的增值稅專用發票，或別人代開的增值稅專用發票，騙取抵扣增值稅稅款。

（六）通過走逃和注銷一般納稅人資格偷稅。煤炭運銷企業大多數無固定經營場所，且經營期限的不確定，一旦經營不善，納稅人有可能撤消或走逃，其走逃帶來的欠稅，稅務機關難以進行追繳。

二、煤炭運銷企業稅收管理中存在的主要問題 目前，煤炭運銷企業為了偷逃稅款，采取的手段不斷翻新，形式越來越隱蔽。而與此不相適應的是，由于稅收征管機制不夠完善，對煤炭運銷企業的稅源控管、發票管理等措施不夠有力，也給了不法分子可乘之機。

一是稅源管理不到位。目前基層稅收管理員人員素質參差不齊，造成管戶不到位、管事不及時。管理員的工作多停留在表面，不能夠及時深入企業了解生產經營及稅負變化情況，特別是對一些經營場所隱蔽或不固定的煤炭運銷企業，更是難以實現有效的管理與監督。

二是納稅申報審核把關不嚴。在調查中發現，納稅申報崗人員在受理納稅申報時，一般只對申報表的勾稽關系進行審核，而對企業存在的長期進項大于銷項、運輸費用過高、庫存產品過多等疑點問題，很少主動詢問和分析產生問題的原因，更不能及時將有關疑點提交稅源管理崗位進行核實。

三是稅收征管查銜接不夠緊密。由于受人員數量、業務素質水平等條件的影響，管理人員對納稅人的申報和涉稅事務進行經常性、實質性的調查分析不夠，難以按照規定定期深入企業開展日常巡查，不能及時發現需要重點調查分析的疑點問題，從而導致后續的評估、管理、檢查等工作跟上及時。在征管查各環節中，征收環節只對納稅人的申報情況進行邏輯審核，管理環節只對納稅人的涉稅事務進行管理，稽查環節只對有違法嫌疑的納稅人進行查處，沒有形成統一、完整的工作鏈條，工作合力發揮不充分。

四是運輸發票管理體制機制不夠完善。通過調查分析發現，大量虛開、代開運輸發票抵扣稅款是造成稅負偏低的最主要原因。目前，運費發票的印制、領購、開具及繳銷的管理和監督由地稅機關負責，而運輸發票的增值稅進項稅額抵扣管理則由國稅部門負責，很容易造成管理脫節。特別是在增值稅抵扣環節，國稅部門如果認為抵扣增值稅的運輸發票有問題，必須經過地稅機關的協查才能最終認定，不利于高效率地打擊偷逃稅行為。同時，由于國稅部門不對運輸發票實施日常管理，也難以及時發現運輸發票開具使用中的問題，無法從源頭上加強監控管理。

五是對運費價格信息采集的難度較大。由于國家對運輸市場實行放開經營，運輸企業之間相互競爭，國家統一制定的運輸價格標準很難得到認真執行，同樣的路程，不同的運輸業者之間的運費價格有很大的相差。另外，由于運輸旺季與淡季差別，致使同一路程不同時間段運費價格差別也很大，當國稅機關懷疑企業取得的運輸發票存在價格問題時，因不能掌握準確的市場運費價格，而給調查核實造成了一定的難度。

三、加強煤炭運銷企業稅收管理的措施及建議

（一）加強稅源管理力度。一是強化日常監管巡查。落實稅收管理員制度，建立日常巡查制度，加大對煤炭運銷企業的日常巡查力度，在巡查過程中主要了解企業當期的貨物購進、商品銷售情況、發票用量及具體開具情況，從而及時發現并解決有關疑點問題。加大稅收政策監管和企業財務監管力度。稅收管理員定期對企業納稅申報、發票使用、稅收政策執行以及財務核算等方面加強監督檢查，防止納稅人套購發票虛開、代開現象發生。二是加強重點環節管理。在抓好日常稅收管理工作的同時，重點加強煤炭企業稅收監控管理，把工作重點放在稅源變化分析、稅收預測、責任區巡查、經營情況調查等方面，及時了解煤炭運銷企業資金流、物流等綜合情況，加強企業經營的全程控制。并且注重市場分析調研工作，定期對市場行情進行價格比對和銷售預測，把握企業經營趨勢。三是強化納稅評估。把煤炭運銷企業作為納稅評估的重點，加大稅負率的監控力度，對行業稅負率、利潤率進行全面測算，制定參考性行業利潤率和最低稅負率，作為納稅評估的參考指標，對偏離參考指標的納稅人進行重點監管，并建立普通發票核查機制，確保納稅申報的準確性。

(二)加大對運輸發票監管和治理的力度。一是加強國地稅配合。加強與地稅部門的聯系和信息的交流、共享，共同做好對運輸發票的日常監督、管理和專項檢查工作，并將運輸發票的檢查列為稽查的一項重要內容。二是嚴格執行運輸發票抵扣規定。按照《發票管理辦法》和國家稅務總局關于運輸發票抵扣進項稅額問題的一系列規定，嚴格審核，對填寫不規范的、項目不全的一律不予抵扣進項稅額。同時，進一步強化運輸發票和增值稅專用發票同步抵扣制度，以堵塞不法分子利用運輸發票在管理和開具上的缺陷進行偷、逃、騙稅的漏洞，減少稅收流失。三是加大對運輸發票違法行為的查處和打擊力度，提高納稅人的違法成本，促使納稅人遠離發票犯罪。

（三）對銷售價格明顯偏低的企業，試行核定稅負征收。依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條第六款規定：“納稅人申報的計稅依據明顯偏低，又無正當理由的，由稅務機關核定其應納稅額”、《中華人民共和國增值稅暫行條例》第七條規定:“納稅人銷售貨物或者應稅勞務的價格明顯偏低，并無正當理由的，由稅務機關核定其銷售額”等相關規定，稅務機關可針對銷售價格明顯偏低的企業，按照有關規定制定稅收管理辦法，根據平銷、微增值、增值額較大等不同情況分別制定稅負標準，核定企業最低稅負。

(四)提高納稅人依法誠信納稅意識。一是加強稅收知識的宣傳力度。通過深入持久地稅收宣傳，讓納稅人及時準確了解稅收知識，了解偷逃國家稅款將帶來的嚴重后果，使納稅人能夠自覺遵守稅收法律法規。二是加強納稅知識輔導。針對煤炭運銷企業的經營特點，定期深入煤炭運銷企業為財務人員作納稅輔導，指導企業財務人員規范帳務處理，依法申報納稅。三是加大違法行為的曝光力度。對查處的商貿企業特別稅煤炭運銷企業偷逃稅大要案，及時公開曝光，對新的偷逃稅手法要及時向社會公布，通過曝光違法行為，促使納稅人依法誠信納稅

第五篇：就業領域中的性別歧視問題

就業領域中的性別歧視問題

一、引言

（一）就業中性別歧視的概述

（二）探索就業中性別歧視的意義

二、當前我國就業中性歧視的現狀

（一）女性社會就業機會不平等

（二）女性就業職業范圍選擇少

（三）工作待遇不平等。

三、就業性別歧視引發的問題

（一）就業性別歧視現象普遍成為構建和諧社會的制約因素

（二）就業性別歧視不利于社會經濟發展

四、就業中存在性別歧視的原因

（一）社會文化因素

1、性別分工不同

2、雙重角色沖突

（二）經濟形勢因素

1、社會經濟轉型的勞動力需求

2、企業追求高的效益

（三）個人因素

1、女性生理因素

2、教育程度的不同

五、緩解就業中性別歧視的對策

（一）消除性別偏見

（二）加快性別文化發展

（三）提高以身素質和文化修養

（四）改變就業環境和就業機會

六、結語

摘要

“時代不同了，男女都一樣”這句話很早就被人們提了出來，意思是說男人和女人是一樣的，沒有差別的，女性勞動者應當享有與男性勞動者平等的勞動權，男性勞動者能完成的工作，女性勞動者也能完成。然而在勞動力市場上任然是以賣方市場為主導的今天，就業性別的歧視任然十分常見，這極大規模的影響了社會公平的推進，也對勞動力造成了很大的影響，就目前存在的這種巨大的就業性別歧視，損害了兩性之間的平等關系和平等價值觀念，不利于社會文明的發展。也不利于和諧社會的建立。

本文將通過對我國女性面臨的就業歧視現狀進行分析和解讀，從而探索我國在保障女性合法權益，反歧視方面制度的建立。以及如何消減這種就業性別歧視。并再此基礎上，提出完善我過反就業性別歧視的建議和消除就業性別歧視的對策。

一、引言

（一）就業中性別歧視的概述

1975年第一次世界婦女大會通過的《墨西哥宣言》第一條規定，“男女平等應當包括男女兩性在人格尊嚴，價值，權利和機會的平等”，即男女平等的概念，包括兩層意思，一方面男女平等是價值觀的體現，指男女兩性作為人在社會和家庭中應該受到同樣的尊重和對待，另一方面男女平等是指男女兩性作為，人在社會和家庭中各個領域中，應享有平等的權利和機會。

歧視，是指人對人就某個缺陷，能力，出生等不平等的眼光對待，使這個人得到不同程度的損害，歧視是直接針對某個特殊群體的行為，由偏見引起，往往從帶有感情色彩的表現，轉化為行為中的故意回避，直至發展成為暴力行為。

就業歧視指沒有法律規定上的合法目的和原因，基于種族，膚色，民族，年齡，性別，殘障等原因，采取區別對待，排斥，或給予一定的好處等任何違反平等權的措施，侵害勞動者權利的行為，而大部分學者則認為，就業歧視是指具有相同生產特征的，人，僅僅因為他們所屬的人群不同，而受到不同的待遇，或者說是在勞動力市場上對工人與勞動生產率無關的個人評價。學者們將歧視的表現形式總結為就業歧視，工資歧視，和職業歧視三類。

歧視具有排斥性和廣泛性的特征，所以就業歧視通常表現出的是正式的制度規則下，運用著非正式方式來實施某個工作。2010年全國婦聯和國家統計局開展第三期中國婦女的社會地位調查，數據顯示超過72%的女性對“因性別而不被錄用或提拔”，歧視有明確認知，并且女性的認知程度在各個年齡，各個教育程度幾乎都高于男性，同為80后女性，接受過高等教育的女性，比僅為初中和初中以下教育程度女性，對“因性別而不被錄用或提拔”歧視的認知程度分別高14%和12%，既年齡越小，受教育程度越高，對就業性別歧視和認知程度越高，就業歧視存在城鎮女性認知優于農村女性認知。高學歷女性認知高于低學歷女性認知，年齡小的認知高于年齡大的認知的特點。

同時未結婚的女性就業者，相比于已經結婚的女性就業者，對“因性別而不被錄用或提拔”歧視的認知程度要高12%左右，根據調查顯示，未婚女性就業者，對歧視的認知程度要高于男性就業者，但已婚女性就業者要低于男性就業者，并且隨著生育孩子數量的增多，認知歧視的程度會快速的下降，男女性別之間的差距不斷擴大，婚姻使女性就業者對就業性別歧視的認知程度發生了偏移，降低了他們的認知率。

就同等職位來比較，女性就業者的人數僅為男性就業者的70%左右，而工資和收入也僅有男性就業者的70%到80%，因此可見這個社會對女性就業者多少都存在著一些歧視，但這些歧視卻是隱形的，不常被人發現的，是人類心中潛移默化的，在表面上看起來是十分正常的。歧視的隱形化，也是就業歧視的一個重大特點。

《就業促進法》、《婦女權益保障法》都提出了；“用人單位不得以性別為由拒絕錄用婦女，或者提高對婦女的錄用標準”，可見國家也從法律等方面來保障婦女的合法權益。國家也在很努力的抑制歧視現象的發生，也支持那些受歧視的女性積極維權，但維權的效果卻甚微，主要原因就是就業者的性別歧視，認定十分艱難，我們雖然有各種權益和保護法，但沒有對性別歧視的標準作出具體規定，更加沒有涉及到已經凸顯出來的隱性就業歧視，舉證責任由誰負責的問題，迫使一些權利被損害的婦女無法維權。

一些用人單位為了逃避在用人簡章中公開歧視女性就業者所面臨的處罰，往往在現場只是簡單的收集就業者的簡歷，而在事后卻不通知該女性就業者進行下一項面試，或者是在面試完成后再由內部進行淘汰。在一些已經錄用女性就業者的單位，仍然會采用將女性調到一個條件異常惡劣或者超級困難的工作崗位上，迫使其離職，要么就是以工資屬于個人私密，不得以任何方式外泄的虛假霸王條款，來掩蓋同工不同酬的目的，而我國在法律法規方面并沒有明確規定用人單位的責任，也沒有一個部門去實施和執行已經制定的保護女性就業者合法權益的法律法規。這就使得女性無法維權，同時也難以界定就業中的性別歧視。對女性的權利有了很大的損害。

（二）探索就業性別歧視的意義

女性就業者難以就業的問題，長期以來影響著和阻礙者社會經濟的發展和運行，兩性平等就業是女性就業者經濟獨立和個人發展前進的基礎，擴大女性就業者的就業比例，提高女性就業者的就業層次和就業水平，提升女性就業者的社會地位，使女性就業者獲得經濟資源，是當前我國經濟現代化和社會發展下的必然要求，也是新時代構建和諧社會必須要解決的問題。

隱性歧視使得女性就業問題一年比一年嚴重，如何通過相應的對策來消減，消除女性就業者被歧視的問題，是值得我們深思的，也是值得我們不斷探索和探究的。我們要通過探索就業的性別歧視，來找尋改變這種現狀的方式，促進社會的發展和進步。

二、當前我國就業歧視的現狀

就業性別歧視是就業市場上普遍存在的現象，許多的用人單位會根據自身的效益出發，進行區別對待，設置一些條款來迫使女性就業者落選，從而達到用人目的，當前我國就業市場上的性別歧視現象廣泛存在，不容樂觀，我們可以從以下幾個方面來了解一下，我國當前女性就業者所面臨的歧視和當前就業的現狀。

根據國家統計局統計數據顯示，2005年全國人口中男性為67309萬人，占人口總數的51.53%，女性為63319萬人，占總人口數的48.47%，而城鎮就業人口中，女性就業比重僅占總數的37%，明顯低于男性就業率，且低于女性的自然人口比。同樣在失業率方面，全國人口中女性失業率普遍高于男性失業率，2015年男性失業者下崗率約為38.6%，而女性的失業下崗率約為43.7%，我國政府一貫主張男女要同工同酬，反對女性就業歧視，但在現實生活中，男女不同工不同酬的現象卻普遍存在，2016年的婦女社會地位調查中顯示，在一些服務行業的一線中女性收入占男性收入的56%左右，而在管理、教育、等技術行業中，該比例約為77%左右。這就說明我國就業市場存在很嚴重的性別歧視現象。企業在市場上追求利潤最大化，是性別歧視產生的經濟原因，一般來說，在社會生活中，女性承擔著人類自身生產的社會責任。所以存在就業上的歧視，主要表現為：

（一）工作機會不平等

工作機會的不平等，指的是女性勞動者在其他條件與男性勞動者相同的條件下，甚至部分女性具有更優秀的勞動力供給的條件下，由于性別的原因而遭受到雇主的拒絕，因而承受著不適當的失業比重率，江蘇省婦聯曾針對本省《婦女權益保護法》實施十周年情況進行的專題調查研究表明，有80%的女大學生在求職找工作的過程中，遭到了用人單位的性別歧視，有34.3%的女性就業者，在求職過程中遭到過多次拒絕，同時有很多的求職者表示，在求職過程中遇到過只要男性，或同等條件下男生優先的招聘要求。

目前很多企事業單位在就業的招聘中，多多少少都存在一些不同程度上的性別歧視，只招男生似乎成為了一些用人單位招聘的最基本條件，正是有這些不平等條件的限制和束縛，使得女性的就業被拒絕率，遠遠的高于男性就業者，競爭上崗的方式，使得勞動力市場，競爭十分激烈，文化素質低和年齡較大，成為女性就業者再就業的攔路虎，下崗以后能再就業的女性勞動力是女性勞動力總人數中極少的一部分，黨和政府雖然十分重視下崗女工女工再就業的問題，但因為在就業面臨著工資低、醫療保障不全面，老板騷擾等問題，使很大一部分下崗女性就業者陷入苦惱和困惑之中，甚至不會在選擇就業，從數據上看，女性勞動力在智力型職業中占的比例十分小，領導崗位上幾乎沒有女性領導，女性勞動力再就業者存在很大的不平等性。

（二）女性職業范圍選擇少

男性勞動者和女性勞動者的職業選擇天生就存在著各自的生物特征，加上自古以來就有男耕女織，男的打獵女的負責持家的分工，再加上男性本身就代表了力量和理性，而女性則是柔弱、感性的象征，這就決定了男性和女性天然的社會分工和事業工作上的差距，女性的職業范圍很小，比如搬運、傳送、國防等，靠力量的適合男性的工作是女性無法適應的。在過去的幾十年中，保姆，護士，紡織等工作，被看作是女性特有的職業，但隨著社會的發展，男性也加入到了這些行列之中，這無疑對女性的就業造成了很大的競爭壓力，以前女性勞動者只要和女性勞動者競爭就行了，現在不僅要和女性勞動者競爭，還有和男性勞動者競爭，極大的壓制了女性的就業選擇。

很多行業中，女性勞動者的比例開始大幅度的下降，甚至出現根本不要女性的局面，IT行業，土木工程，水利水電等理工科的專業大多部分是男性勞動力，一個部門除了前臺，公關和銷售等部門會有零星的幾個女性外，很多時候都根本看不到女性的身影。這些行業雖然沒有明確說明不招女性，但是男性的邏輯思維方式，身體素質等條件，更加適合企業的胃口，所以，這些個行業里，招女性勞動力的機會就少得可憐。

最后女性因為身體素質原因和生理特征，只能被迫選擇一些服務類的行業，加上面對高強度的工作壓力時，女性勞動力可能會出現堅持不住等現象，使得用人單位很少選擇女性，這就極大的限制了女性勞動力的職業選擇。

（三）工作待遇不公平

工作待遇的不公平，也就是說兩性具有相近似的勞動生產率，但其獲得的勞動報酬卻大相徑庭，自從我國進入市場經濟以來，用人單位在市場為主導的今天，擁有著確定勞動力數量和特點的自主權，在經濟效益的促使下，用人單位開始對女性勞動力進行區別對待，實施同工不同酬的方式，隨著經濟發展，我國居民的收入也開始有了很大的發展和增長，1990年我國城鎮女性工資收入相當于男性的77.5%，到1999年，城鎮女性的工資收入相當于男性的71.1%，降低了7.4個百分點，經濟的迅速發展并沒有縮小男女收入之間的差距。男女之間的收入差距仍然在不斷的擴大。北京大學中國社會科學調查中心調查報告顯示，北京，上海，廣州，三省市4萬元以上收入者，男性比女性大約高出10%左右，而2500元以下的收入者中，三個省市的女性勞動力占比例都遠超過男性一大截，在高工資的收入群體中，以男性勞動力居多，這樣的同工不同酬的區別對待方式，極大的壓制了女性勞動力的積極性，對女性就業者起到了不好的作用，損害了女性的就業和工作愿望，不利于社會經濟的發展。

無論是在企業事業單位還是社會組織，男性基本都占據著主要的領導崗位，城鎮就業女性中擔任國家機關，黨群組織，企事業單位負責人的比例為2.2%，男性相應的比例大約為女性的兩倍，在高層人才的統計中發現，高層人才中單位主要負責人是女性的僅僅為19.5%，在我國30%的單位中，同等的條件下晉升人員時，會首先考慮男性，47%的單位核心技術崗位上是由男性領導的，女性在職業晉升方面也存在著很大的歧視。

女性是勞動力中的重要組成部分，在中國的經濟市場上，有著不可替代的作用，女性勞動力輸出由于天賦條件和生理條件的限制，大多數在對智力體力要求較低的制造業，批發零售業，租住餐飲業，服務業和衛生保障部門工作，而在采礦建筑，土木工程等專業從業人員相對較少。男性和女性擁有著相同的就業權利，但在日常工作時間和年限中，也存在著一些很大的區別，女性的工作時間和年限都要比男性的短很多，兩性勞動力之間的差距始終存在，雖然女性的工作時間比較短，但因為女性都從事的是家庭服務工作，瑣碎的時間其實超過了很多男性，在工作時間和工作年限上，女性也存在著很大的歧視。

二、就業歧視引發的問題

就業中的性別歧視，不僅挫傷了女性就業者的學習，工作和生活的積極性，還可能助長“學得好不如嫁得好”的不良社會風氣的增長，而且這種歧視從根本上破壞了社會用人的公平公正原則，使得全社會的人才流動不暢。對社會經濟的發展造成了很嚴重的問題，成了制約社會經濟增長的一個重要因素，引發了許多的社會問題。

（一）性別歧視現象普遍成為了和諧社會的制約因素

就業性別歧視，不但違背了公平用人的市場原則，也違背了市場經濟發展的基本規律。勞動力資源配置的扭曲和異變，是和諧社會建設中的一股逆流，也同我國經濟全球化的方略不搭對。對女性就業的歧視，同時增大了男性就業的壓力，女性就業者的勞動報酬低，容易下崗等因素，都增加了男性群體的負擔，加大了男性勞動力的壓力，而一部分女性勞動者為了實現自身價值和追求，以及生活的剛性需要，不得不接受用人單位的某些苛刻條件，比如說女性工作者，因為生育結婚等原因而在工作單位被歧視，那么有的女性工作者可能會因此而推遲婚育，或者說是選擇不結婚，不生育，從而獲得更多的升遷機會，以此來實現自身的價值，這樣會使國家老齡化程度加大，勞動力短缺。整個人類將無法延續，這些都是不利于我們和諧社會構建的

和諧社會發展的前提是保持社會穩定，而就業性別歧視是影響社會穩定的根源之一。女性工作者在受到歧視后，會產生不平衡的感受，認為自己的能力沒有得到社會的認可，自己的人生價值沒有得到實現，有的女性工作者在受到歧視后，還會遷怒于社會，認為是社會的不公平，導致他無法實現自身的抱負，這都不利于我們構建社會主義和諧社會。

（二）就業性別歧視不利于社會經濟發展

用人單位對女性就業者的歧視會造成一種女子無用的錯誤現象出現，那么家庭在培養女性時，則不會投入相應的時間精力和資源，這就勢必對女性的整體素質產生了極大的損害，而這些女性將來在就業時，又會因為個人素質的原因，陷入的歧視之中，導致女性的就業陷入到一個越來越差的惡性循環中。投資不能得到回報，投入和產出不能令人滿意，那么女性工作者的父母就會考慮這種投入是否值得，從而導致女性從經濟上只能依附男方，降低了女性的社會地位，不利于我國社會主義經濟的發展。

知識和人才在現代經濟社會中發揮著越來越重要的作用，女性的受教育程度也在逐漸增加。家庭教育觀念的轉變，使得家長在女性教育上投入大量的時間和金錢，女性勞動力成了勞動力市場上一個不可或缺的重要組成部分。經過長期培育的人力資源，需要最大限度的發揮其作用和價值，否則就是對人力資源最大的浪費，生產力水平的不斷提高和科技的不斷發展，兩性勞動力在體力上的差異已明顯趨于淡化，社會勞動力為擁有與男性勞動力同樣智力水平的女性，提供了越來越多的就業機會。女性勞動力不僅能有力的促進社會發展，也能使自己獲得上升，實現自身的價值。女性勞動力如果被浪費，將是一件非常遺憾的事，也不利于我國社會經濟的快速發展和平穩增長。

三、就業中存在性別歧視的原因 就業歧視作為一種社會現象，它的存在有著深刻的原因，具有很強的特質性，它不僅是一種不正常的現象，也同我國的經濟和文化以及社會制度有著不可分割的關系，要緩解就業中性別歧視問題，我們就必須深層次的剖析，產生這種不正常現象的原因，產生這種現象的原因固然是多樣的，但我們仍可以從以下幾個方面來探索。

（一）社會文化原因

我國的文化傳統影響著我們的思維觀念，行為規范和行為模式，男尊女卑的文化影響根深蒂固，女性就業時總會在不知覺中遵循古老的文化傳統，所以分析我國就業性別歧視的原因，也該從傳統文化的影響入手。

1、性別分工不同

社會傳統觀念上認為，女性與男性的差距是社會習俗和封建思想束縛的結果。人們對不同性別具有不同的期望，從而造成文化的不平等，形成兩性之間的區別和差距，并且在此觀點的影響下，女性也認為男性更有能力，隨著社會的發展，這個觀念雖有所改變，但根植在人們腦海中的影響并沒有被抹去，社會對女性在家庭中的期待，往往高于別的社會職位的期待，人們更愿意讓女性在家中相夫教子。

傳統的社會性別論對女性勞動力的就業形成的束縛，使女性選擇職業時，更多的趨向于工作的輕松度，而忽略了職業的成就感，在對待自己的薪酬收入時，女性勞動力首先考慮的是補貼家用。女性就業在傳統文化的影響下，只局限于某一部分職業。有性別偏見傾向的單位，把部門中重要的工作崗位和培訓機會都留給了男性，這樣便使得女性很難得到升遷和錄用，男女性別歧視最根本的問題就是把男性和女性的差距，無限度的擴大到社會領域，并錯誤的得出了女子不如男的理論。

2、雙重角色沖突

作為社會勞動者，女性一方面面對著和男性勞動力一樣的評價標準，而另一方面他們又要較多的去承擔培養子女和料理家務的責任，既要當賢妻良母，又要事業有成的雙重責任壓力，會使女性陷入了事業和家庭選擇的兩難之中，有的女性工作者為了平衡二者之間不的關系，不得不超負荷的運轉，這對女性的身心健康有了很大的影響。

社會總是高度贊揚那些為家庭犧牲的女性，而對事業有成的女性，則冠以女強人的男性成后，并且說他們是放棄了婚姻的失敗者，這對女性的精神造成了很大的損害，正是由于這些傳統觀念的束縛，壓制和影響，才弱化了女性參與社會勞動就業的能力，女性勞動力的雙重角色沖突，使他們在勞動力市場上處于不利的地位。

（二）經濟形勢因素

企業單位在用人時首先考慮的是經濟效益，所以這個勞動力能為這個企業帶來多少的效益，成為了用人單位首先考慮的因素，由于男性和女性在自身素質上的不同，培養一個女性勞動力可能要花費更大的成本，所以，出于經濟效益的考慮，企業會優先的考慮預期成本比較低的男性勞動力。

1、社會經濟轉型的勞動需求

產業結構的調整，使女性勞動力的就業進一步惡化，我國人口基數本來就大，加上近些年勞動力人口一直處于增長的態勢，在未來的幾十年中，中國的勞動力將一直呈現一個增長的狀態，這就導致了非自愿性失業的存在，男性勞動力和女性勞動力不得以開展競爭上崗，加上用人單位偏向男性就業者，就導致了大量的女性就業者無法就業，勞動力供大于求的現實，為用人單位提高門檻，設置性別限制提供了有利條件，極大的降低了女性就業者的就業。

也有一些人說，因為工作崗位有限，不如讓女性回歸家庭，照顧家里，緩解男性就業者的壓力，把更多的工作崗位讓給男性，這種說法是極其不對的，是片面的，女性被看作了是勞動力市場上的替補員，預備軍，女性勞動力被視為一種邊緣勞動力，在就業中也處于弱勢地位。

2、企業追求高的效益社會的不斷進步，促使著企業從管理集約型向利益最大型轉變，無論是企業的招錄或裁員，目的都是尋求利益的最大化，所以在企業利益化的促使下。在培養女性員工的成本要高于男性勞動力的影響下，企業更加愿意招收男性員工，這無形中對女性造成了歧視。

而且女性和男性最大的區別是生育，女性因為在工作期間可能會有哺乳，生育等系列的問題，這樣用人單位不得不付出一定的間接成本和直接成本，這就使得用人單位在選擇用人時，會優先考慮男性，而不選擇女性，從而節約這些支出和損失，以謀求利益的最大化，同時女性退休的年齡又比男性的早5到10年，這樣用人單位就不得不支出相應的福利成本，這也成為用人單位不考慮女性勞動力的一個重要原因。

（三）個人因素

根據權威調查顯示，女性的智力和男性是一樣的，但在體力上卻有著很大的差別，生育和哺乳需要投入大量的精力和時間，加上女性前期教育的不足，導致了女性后期就業中總受到歧視，總面臨不平等的待遇。

1、女性生理因素

生兒育女是女性生活中最重要的一部分，這也阻礙了女性平等參加勞動的腳步，瑣碎的家務事讓女性根本沒有足夠的時間去學習和提升自己，因而導致了女性在社會的就業中面臨著極大的不平衡。

很多的女性就業者中親戚朋友和男朋友的看法，對其選擇職業，影響很大，很多女性在選擇職業時，會以男朋友的意見作為參考，甚至把自己一直放在輔助的位置上，總認為自己要打理好家務，做好賢內助的工作，遇到任何的事也是有男的做主，從而形成了猶豫不決的性格，這種性格使得女性遭遇到了就業的歧視。

2、教育程度的不同

受傳統文化的影響，我國女性的文化水平一直處于一種偏低的狀態，而這種文化素質低的現實又成為了女性不能就業的一個重要因素，重男輕女的思想傳統，使得家長認為培養女性是一個投入和產出不成正比的事兒，就算是培養也僅到初中文化而已，這樣低水平的文化素養，對于掌握新科技新技能來說，相差十分巨大，從而導致女性在面對現代技術的相關工作時，只能望而卻步，無法適應，而且這種教育偏面的現象在農村更為突出，農村女性和男性受教育的程度差距甚遠。不利于女性的就業，從各方面的資料來看，影響女性教育的主要原因是家庭對女性的期望過低，為女性受教育而投入的資源太少。

五、緩解就業中性別歧視的對策

女性的社會地位是衡量一個國家文明程度的重要標志，市場經濟下，就業市場出現了一種飽和，這使女性就業歧視的消除更是難上加難，怎樣保證女性就業不被歧視，是一個值得我們探討的問題。生理上的差異其實并不是影響兩性就業的根本原因。制度和文化的影響才是最根本的原因。所以我們第一要以人權為基礎，通過各項的法律約束，保證女性就業不被歧視，第二要不斷的提高女性的文化修養，多方位多層次的探索女性就業不被歧視的通道。

（一）消除性別偏見

如果不從根本上消除傳統制文化的影響，那么不管多少規章制度被制定，女性就業的歧視是不可能改變和消失的，而消除這種性別偏見，需要社會各部門的積極配合，我們不但要加大對女性的宣傳，也要增加輿論對女性的支持，要求社會去公平的評價女性的工作能力，肯定女性的勞動成果，樹立良好的女性形象，女性自身也要對工作認真負責，自重，自強，共同努力使的全社會的人，有男女平等的意識。

國家也要正確的引導人們樹立生育價值觀，應鼓勵高學歷的女性生兒育女，并負擔起他們的生育成本，同時給予女性充分的理解和寬容，這樣才能逐漸消除性別歧視。

（二）加快性別文化建設

構建平等的兩性文化，是消除性別歧視的根本，我們要構建新的性別文化，就要不斷的去學習外國的先進性別文化，同時保持傳統文化中的優良部分，承認男女具有同等的人格和尊嚴，咱們國家的性別文化和社會文化之間具有密切的關系，構建性別文化，不僅要縱向繼承傳統，也要橫向開拓創新，先進性別文化的建立，一面可以倡導男女平等，尊重女性。另一面也可以從女性主體的認識到提升女性地位，從而達到促進兩性健康和諧的共同發展，消除女性在就業中的歧視的目的。

（三）提高自身素質和修養

女性自身素質和修養的提升，對于消除歧視有著至關重要的作用，一個缺乏自主意識的群體，要想獲得與其他群體相同的尊重，那是不可能的，所以提升女性自主意識就至關重要。激烈競爭的現代社會中，沒有過硬的實力和超常的技術手段，是難以立足的。教育是女性擺脫束縛、無知和封閉在婚姻金絲籠里命運的有效途徑，教育的缺失阻礙了女性自身的向前發展，所以要提高女性自己本身的文化修養，不能剝奪他們受教育的權利，從總體上提升知識女性的素質和能力，從而增加女性就業者的就業競爭力，消除就業歧視。

（四）改變就業環境和就業機會

大力發展職業技術的教育。在提升女性自身素質的同時，也要培養女性從事某些特殊職業的教育，為女性拓展更大的就業空間，讓知識女性成為社會女性的領導人，不斷的挖掘出女性的優勢，打造適合女性自身特點的工作，大力發展市場經濟，為女性就業者提供更多的工作崗位，只有整體就業形勢得到緩解，女性才能不被歧視，只有經濟的飛速發展，才能保障女性的就業權利。根據女性主要從事第三產業的特點，把促進產業結構的調整和女性就業聯合起來，大力發展第三產業，開辟出適合女性的職業，揚長避短，形成女性獨有的就業優勢，也鼓勵女性自主創業并對女性創業大力扶持。可以采用成立基金幫扶委員會的方式，專門向女性創業者開辦融資渠道，用政策扶持的辦法，來為失業的女性勞動力創造再就業的條件。

六、結語

女性的就業狀況是衡量現代化的發展水平的標桿。我國的各行業都存在著性別歧視的問題，女性的再就業也十分的困難，同工不同酬的問題，近些年雖有大幅度的減弱，但仍然存在。女性在就業上或多或少的存在著一些隱形的歧視，而產生這些歧視的原因不是單一的，是多種原因共同作用下的結果。

消除性別歧視要健全反對性別歧視的法律法規，并提升這些法律法規的可操作性和可持續性，加強法律法規的宣傳，為女性創造良好的就業環境，同社會各層次之間共同努力，促進職業之間的流動，減少行業之間的性別隔離，消除性別歧視。

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7、李培林《當代中國民生》北京，社會科學文獻出版社，2010

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