第一篇：監(jiān)管處2005年工作總結和2006年工作計劃

2005年，在大工業(yè)區(qū)黨委和管委會領導班子的正確領導下，在各有關單位和部門的支持配合下，監(jiān)管處圍繞年初制定的各項工作目標和任務，圍繞我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展大局，全處同志認真履行職責，充分發(fā)揮加工貿(mào)易合同備案審批、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和城市管理等職能作用，同心同德，團結一致、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、務實高效，較好地完成了各項工作任務。

一、主要工作回顧

（一）牢固樹立服務理念，認真貫徹執(zhí)行“首問負責制”，努力做好對區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務工作。

1、對來辦理加工貿(mào)易合同備案審批業(yè)務的企業(yè)盡量做到立等可取，對來辦理業(yè)務的人員在語言上禮貌親切，行動上泡茶端水，力爭做到態(tài)度端正，服務高效，受到了企業(yè)的一致好評。

2、認真執(zhí)行“首問負責制”，對來咨詢加工貿(mào)易業(yè)務政策或擬投資的企業(yè)耐心解答或指引到相關部門，對企業(yè)提出需解決的問題盡量以第一時間反饋到有關部門，并跟蹤落實，力求使企業(yè)滿意為止。例如今年11月主力電器公司反映金牛西路南布村新開路口，因道路中間綠化帶內(nèi)種植的樹木高大茂密，阻擋了通過該路口車輛和行人視線，容易造成交通安全事故。我處接到該公司的報告后，及時提出處理意見并與有關部門溝通，使該問題得到了及時解決。

3、深入調(diào)查研究、加強協(xié)調(diào)，做好調(diào)研，當好領導參謀和企業(yè)知心人。

調(diào)查研究是我們的成事之基、謀事之道，是了解情況進行決策的前提和基礎。我們針對企業(yè)發(fā)展中的熱點和難點問題，積極下基層深入查驗現(xiàn)場開展調(diào)查研究，改變單純審批的“坐堂”辦公模式，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和思維定勢，注重眼睛向下看，腳步向下走，深入調(diào)查研究，了解真實情況，掌握第一手資料，及時反饋民情民意，為領導決策當好參謀。今年11月份我處借管委會開展出口加工區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營促進活動之際，認真傾聽和收集企業(yè)對管委會、海關、國檢的意見、看法，及需要解決的困難和問題，及時反饋給管委會領導和相關部門，力爭做到上情下達，下情上達，真正做到橋梁樞紐作用。

（二）加強與駐區(qū)海關和國檢的協(xié)調(diào)溝通力度，發(fā)揮監(jiān)管協(xié)調(diào)作用，積極改善出口加工區(qū)的通關環(huán)境。

1、制訂出臺了管委會與海關辦、管委會與國檢的聯(lián)席會議制度，利用這個溝通交流平臺及時了解、發(fā)現(xiàn)和解決區(qū)內(nèi)企業(yè)通關報關和檢驗檢疫工作中存在的困難和問題，增進互信，增強共識，有效推進加工貿(mào)易審批和海關、國檢管理，提高工作質(zhì)量和效率，推動兩區(qū)外向型經(jīng)濟的健康發(fā)展。今年10月全能問題協(xié)調(diào)會后，我處根據(jù)協(xié)調(diào)會的精神，及時加強與海關和全能公司的溝通協(xié)調(diào)，使全能公司提出的外發(fā)加工、設備維修、集中報關等具有普遍性的企業(yè)通關幾大難題在全區(qū)層面上得到了突破解決。

2、協(xié)調(diào)解決駐區(qū)海關、駐區(qū)國檢提出的問題，為其營造良好的工作和生活環(huán)境。積極協(xié)助建設處做好海關停車場、國檢衛(wèi)生處理場的方案設計工作，在現(xiàn)場調(diào)研的基礎上，根據(jù)地形位置和車流情況提出更加科學，實際實用的設計方案，并得到了海關辦的認可。參與并完成了海關卡口交通疏通工程，有效改善了海關卡口以往交通混亂，容易堵塞的不利局面，提升了出口加工區(qū)的形象。針對海關辦和國檢提出的工作中存在的困難和問題，我處積極與管委會有關部門協(xié)調(diào)溝通，盡可能地予以解決。

（三）認真做好兩區(qū)的加工貿(mào)易合同備案審批工作，出口加工區(qū)企業(yè)進出口業(yè)務發(fā)展迅猛。

截止今年11月30日，我處共受理審批加工貿(mào)易業(yè)務備案申請526份，完成企業(yè)生產(chǎn)能力驗廠工作60家。出口加工區(qū)企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務發(fā)展迅猛1到10月份實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值310009萬元，預計到年末將完成工業(yè)生產(chǎn)總值515690萬元。出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)除榮步實業(yè)有限公司和祝賀國際禮品有限公司因產(chǎn)品升級換代出現(xiàn)訂單減少外，其他企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況都非常良好，各企業(yè)的產(chǎn)值比年初的預計都有較大的增長。

（四）加強城市執(zhí)法管理工作，努力營造良好的工作和生活環(huán)境。

今年1-9月份，我處在城市執(zhí)法管理工作中牢固樹立“和諧深圳”、“效益深圳”的工作理念，針對存在問題突出的重點區(qū)域、重點行業(yè)，通過加大巡查力度，強制進行整改等措施，切實維護了我區(qū)良好的市容和市貌環(huán)境。1-9月份共查處各類城管違法違規(guī)案件8宗；對于情節(jié)輕微的案件，采取批評、教育、整改的方式，處理4宗。城管協(xié)管隊員根據(jù)管委會的部署，還參與了燕子嶺生活區(qū)亂掛管線等綜合市容整治、垃圾填埋場5月份的24小時值守等工作，有力配合了管委會各項工作的進展。

（五）加強對出口加工區(qū)人流、客流卡口及圍網(wǎng)的監(jiān)管，保障出口加工區(qū)人流、客流通道的通暢和加工區(qū)監(jiān)管設施的正常運行。

1、制定了《廣東深圳出口加工區(qū)保安中隊管理辦法》，規(guī)范對出口加工區(qū)保安中隊的監(jiān)督管理，加強對保安隊員的業(yè)務培訓學習，提高其服務能力和水平。

2、定期對圍網(wǎng)和海關監(jiān)管設施進行巡邏，發(fā)現(xiàn)圍網(wǎng)和監(jiān)控設施損壞后，及時協(xié)調(diào)綜合服務中心對其進行修理修繕。今年我處協(xié)調(diào)解決圍網(wǎng)及監(jiān)控設施的維修及修繕工作30多項目，保證了監(jiān)管設施的正常運行。

3、加強與駐區(qū)武警的聯(lián)系溝通，要求其加大對圍網(wǎng)的巡查力度，構建海關、監(jiān)管處、駐區(qū)武警和保安中隊四方監(jiān)管機制。

（六）通過加強內(nèi)部管理，完善工作制度，重視隊伍建設等，進一步提高服務水平和服務質(zhì)量。

今年以來，我處緊緊圍繞建設一支高素質(zhì)的干部隊伍為目標，以“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”為契機，堅持教育與管理并重，監(jiān)督與自我約束并舉，著力提高干部隊伍的服務水平和辦事能力。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是加強內(nèi)部管理，完善工作制度。進一步明確本處職能及人員崗位職責，確定了處內(nèi)部人員分工，起草完善了一系列管理制度，例如《管委會與海關辦聯(lián)席會議制度》、《管委會與國檢聯(lián)席會議制度》、《監(jiān)管處工作例會制度》、《深圳市大工業(yè)區(qū)外商投資企業(yè)加工貿(mào)易審批管理制度》等。二是注重學習，不斷提高管理能力和服務水平。堅持每周的工作例會制度，既加強了內(nèi)部的溝通協(xié)作，增強了整體合力，又在業(yè)務學習和交流中不斷提高干部隊伍的管理能力和水平，在全處上下營造了良好的工作和學習氛圍。三是對照“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動反饋意見，切實落實整改措施。對于“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動的反饋意見，我處結合自身工作的實際，逐條分析，逐條落實，將整改措施落實到每個責任人。四是組織黨員、和城管隊員積極投身于先進性教育活動的各個階段和環(huán)節(jié)，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀念，認真學習規(guī)定的必讀書籍，認真撰寫讀書筆記和心得體會，圓滿完成各個規(guī)定動作和自選動作。通過學習和教育，干部隊伍的素質(zhì)提高了，管理能力增強了，服務理念加深了。

二、存在的主要問題和不足

（一）對出口加工區(qū)政策理論的研究學習不夠，對加工貿(mào)易審批等業(yè)務知識的學習還不夠深入。

（二）與海關和國檢的協(xié)調(diào)力度需要進一步加強。

（三）創(chuàng)造性開展工作還不夠，創(chuàng)新意識還有待加強。

監(jiān)管處2006年度工作計劃

三、2006年工作計劃

2006年，我處工作總的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中、五中全會關于提高對外開放水平、繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易、引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的精神和“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實最近召開的全國出口加工區(qū)工作會議精神，緊緊圍繞大工業(yè)區(qū)黨委、管委會確定的2006年中心任務開展工作，以服務企業(yè)為宗旨，以協(xié)調(diào)改進監(jiān)管方式為手段，不斷提高服務質(zhì)量和效率，努力營造和諧、寬松、有序的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（一）學習貫徹落實全國出口加工區(qū)會議精神，促進出口加工區(qū)管理工作邁上新臺階

1、認真學習2005年全國出口加工區(qū)工作會議文件，全面深入地貫徹落實國務院有關指示和吳儀副總理的重要講話精神，積極向國家有關部委爭取在深圳出口加工區(qū)進行拓展保稅物流、檢測維修和研發(fā)功能的試點。

2、認真研究和籌備深圳出口加工區(qū)（B區(qū)）的設立工作，起草《深圳出口加工區(qū)擴區(qū)工作的實施方案》，完成出口加工區(qū)擴區(qū)前的各種文件準備工作，爭取在條件成熟后盡快獲得國家有關部委和國務院的批準。

3、研究對出口加工區(qū)圍網(wǎng)和監(jiān)控設施管理的有效方法，出臺切實可行的改革方案，杜絕和減少圍網(wǎng)和監(jiān)控設施的失竊和人為損壞，堵塞工作中的漏洞。

4、加強對保安公司的業(yè)務指導，做好出口加工區(qū)客流通道的管理工作，研究制定具體措施，突出服務理念，方便和簡化企業(yè)客車和人員進出出口加工區(qū)客流通道的手續(xù)問題。

5、認真研究落實出口加工區(qū)管委會、海關、區(qū)內(nèi)企業(yè)三方的EDI聯(lián)網(wǎng)審批工作。在現(xiàn)有的海關與企業(yè)兩方聯(lián)網(wǎng)的基礎上，重點完善管委會審批端軟件的研究和開發(fā)工作，爭取早日開通管委會審批端的EDI聯(lián)網(wǎng)審批業(yè)務。

6、研究出口加工區(qū)EDI聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況月度申報制度，制定、完善和實施《出口加工區(qū)EDI聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況月報表》，及時掌握出口加工區(qū)內(nèi)EDI聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為管委會領導的決策服務。

7、建立與出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)的對話機制，制定《管委會與區(qū)內(nèi)企業(yè)的懇談會制度》，通過與駐區(qū)企業(yè)座談等形式，及時了解、反映、協(xié)調(diào)和解決區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。

8、編制《深圳出口加工區(qū)管理機構與區(qū)內(nèi)企業(yè)通訊錄》，將管委會各處室、工商、國稅、地稅、規(guī)劃、國土、外匯、海關、公安，消防、檢驗檢疫等出口加工區(qū)管理部門的地址和業(yè)務電話，以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的地址和聯(lián)系電話集錄成冊，方便加工區(qū)管理部門之間、管理部門和企業(yè)之間、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)系與交流，實現(xiàn)無障礙溝通的目標。

9、建立出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)新聞報道制度，組織建立區(qū)內(nèi)企業(yè)的新聞報道隊伍，及時收集區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方面的各類信息，并在出口加工區(qū)網(wǎng)站和中國保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會網(wǎng)站上發(fā)布，擴大深圳出口加工區(qū)的影響，營造良好的投資環(huán)境。

（二）強化服務，適度監(jiān)督，不斷改進對大工業(yè)區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務的管理

1、繼續(xù)大力推進大工業(yè)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的EDI聯(lián)網(wǎng)審批工作，在政策允許的范圍內(nèi)，爭取讓大工業(yè)區(qū)內(nèi)符合加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)條件的企業(yè)全部實現(xiàn)加工貿(mào)易EDI聯(lián)網(wǎng)審批。

2、繼續(xù)推行嚴控加工貿(mào)易增值率制度，爭取對大工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)的加工貿(mào)易增值率本著求真務實的原則進行重新核定，杜絕企業(yè)通過價格瞞報來實現(xiàn)轉(zhuǎn)移利潤的行為，確保大工業(yè)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)增加值的順利完成。

3、采取有效措施，研究和解決在大工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，以租賃廠房形式開展加工貿(mào)易業(yè)務的企業(yè)的后續(xù)管理工作，在加工貿(mào)易驗廠、加工貿(mào)易合同審批、日常的監(jiān)督檢查方面，制定出具體措施，防止不法分子利用加工貿(mào)易渠道開展走私違法活動。

4、進一步提高加工貿(mào)易業(yè)務審批效率，簡化審批程序，縮短審批時限，建立并完善《加工貿(mào)易審批接、退單制度》和“馬上辦”、“限時辦”的審批業(yè)務承諾，切實轉(zhuǎn)變機關作風，為加工貿(mào)易企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷的服務。

（三）理順關系，加強溝通，做好海關辦與檢驗檢疫辦的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作

1、要繼續(xù)發(fā)揮管委會牽頭、海關辦、檢驗檢疫辦等部門參加的聯(lián)席會議制度的作用，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的協(xié)作配合機制，采取有效措施，完善目前管委會與海關辦、管委會與檢驗檢疫辦的雙邊工作《聯(lián)席會議制度》，引導聯(lián)席會議向著為企業(yè)解決通關過程中出現(xiàn)的實際問題的方向發(fā)展。

2、進一步加強與海關辦、檢驗檢疫辦的聯(lián)系，解決好他們工作、生活中存在的問題，爭取他們對管委會工作的支持，為大工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)的進一步發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。重點做好海關辦、檢驗檢疫辦春節(jié)慰問和聯(lián)誼活動；駐區(qū)武警部隊的春節(jié)和“八一”慰問活動，一年一度的新兵報到和老兵復員的迎送活動等。

3、與建設處等有關處室密切合作，爭取盡快落實海關辦提出的緩沖車場和檢驗檢疫辦提出的消毒熏蒸場地的建設問題。

4、與海關辦就加工貿(mào)易審批業(yè)務管轄權問題達成一個明確的協(xié)議，在年內(nèi)爭取解決大工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)加工貿(mào)易多頭審批、多頭管理的混亂局面。杜絕大工業(yè)區(qū)屬地范圍內(nèi)企業(yè)加工貿(mào)易合同出現(xiàn)市貿(mào)工局加貿(mào)處審批在海關特區(qū)業(yè)務處備案和龍崗區(qū)經(jīng)貿(mào)局審批在沙灣海關備案的情況；杜絕市貿(mào)工局加貿(mào)處和龍崗區(qū)經(jīng)貿(mào)局審批的加工貿(mào)易合同在出口加工區(qū)海關辦備案的情況。真正落實屬地審批的規(guī)定。

（四）拓寬橫向交流，完成“兩區(qū)協(xié)會”交辦的工作任務

1、繼續(xù)做好深圳出口加工區(qū)每月各項經(jīng)濟指標的統(tǒng)計匯總和上報工作，保證上報數(shù)據(jù)的準確性和及時性。按季定期撰寫深圳出口加工區(qū)發(fā)展動態(tài)分析，為工作決策服務。

2、積極參與中國保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會通訊報導工作，在中國保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會網(wǎng)站上及時報告深圳出口加工區(qū)的最新動態(tài)，擴大深圳出口加工區(qū)在全國的影響，反映深圳出口加工區(qū)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，探討解決問題的途徑。初步計劃年內(nèi)發(fā)布各類新聞稿件90篇，統(tǒng)計分析5篇、研究探討6篇，爭取稿件總量繼續(xù)保持在全國出口加工區(qū)中排名第一的名次。

3、加強與中國保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會的業(yè)務聯(lián)系，做好與協(xié)會的聯(lián)絡工作，接受協(xié)會的業(yè)務指導，學習先進經(jīng)驗，促進深圳出口加工區(qū)的發(fā)展。爭取年內(nèi)邀請協(xié)會會長、副會長、秘書長、副秘書長等主要負責同志到深圳出口加工區(qū)調(diào)研，為深圳出口加工區(qū)的擴區(qū)工作提供業(yè)務指導。

4、選派人員參加加工貿(mào)易業(yè)務培訓，到市貿(mào)工局加貿(mào)處接受EDI聯(lián)網(wǎng)審批業(yè)務的跟班學習，在干部隊伍建設上加大力度，努力造就出一支業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、服務一流的干部隊伍。

5、繼續(xù)加強與龍崗區(qū)經(jīng)貿(mào)局的業(yè)務聯(lián)系，共同做好對龍崗片區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的管理和服務工作。積極參加以沙灣海關牽頭的龍崗片區(qū)加工貿(mào)易聯(lián)席會議，加強與龍崗區(qū)經(jīng)貿(mào)局的合作協(xié)調(diào)，交流經(jīng)驗。

（五）圍繞中心，當好配角，積極做好招商引資政策咨詢服務

1、以“招商引資”為中心開展工作，重點配合招商處做好投資項目洽談，為投資者提供投資前期的海關通關、檢驗檢疫、國稅地稅、外匯管理等方面的政策咨詢服務。配合招商處做好9月初在廈門舉辦的中國投資貿(mào)易洽談會和10月初在深圳舉辦的國家高新技術成果交易會的各項準備工作。

2、做好已落戶大工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的后續(xù)服務工作，加強與企業(yè)間的日常的溝通與聯(lián)系，建立定期的工作走訪制度，協(xié)調(diào)和解決企業(yè)在生產(chǎn)、生活中遇到的困難，為加工貿(mào)易企業(yè)提供財務、稅收方面的業(yè)務指導和全方位的政策咨詢服務。

（六）積極協(xié)助(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)龍崗區(qū)做好安全生產(chǎn)管理工作

1、在龍崗區(qū)安監(jiān)局指導下，進一步落實區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化消防安全責任。

2、協(xié)助龍崗區(qū)安監(jiān)局在大工業(yè)區(qū)片區(qū)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓工作。計劃在年內(nèi)開展2次安全生產(chǎn)知識講座活動，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)業(yè)務知識和安全生產(chǎn)責任意識，保證大工業(yè)區(qū)各項經(jīng)濟指標的順利實現(xiàn)。

3、協(xié)助龍崗區(qū)安監(jiān)局在大工業(yè)區(qū)片區(qū)強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度。力爭年內(nèi)在大工業(yè)區(qū)片區(qū)開展2次安全生產(chǎn)大檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)和排除轄區(qū)內(nèi)企業(yè)存在的安全隱患，確保生產(chǎn)性企業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進行。

第二篇：監(jiān)管處2005年工作總結和2006年工作計劃

監(jiān)管處2005年工作總結和2006年工作計劃2005年，在大工業(yè)區(qū)黨委和管委會領導班子的正確領導下，在各有關單位和部門的支持配合下，監(jiān)管處圍繞年初制定的各項工作目標和任務，圍繞我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展大局，全處同志認真履行職責，充分發(fā)揮加工貿(mào)易合同備案審批、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和城市管理等職能作用，同心同德，團結一致、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、務實高效，較好地完成了各項工作任務。

一、主要工作回顧

（一）牢固樹立服務理念，認真貫徹執(zhí)行“首問負責制”，努力做好對區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務工作。

1、對來辦理加工貿(mào)易合同備案審批業(yè)務的企業(yè)盡量做到立等可取，對來辦理業(yè)務的人員在語言上禮貌親切，行動上泡茶端水，力爭做到態(tài)度端正，服務高效，受到了企業(yè)的一致好評。

2、認真執(zhí)行“首問負責制”，對來咨詢加工貿(mào)易業(yè)務政策或擬投資的企業(yè)耐心解答或指引到相關部門，對企業(yè)提出需解決的問題盡量以第一時間反饋到有關部門，并跟蹤落實，力求使企業(yè)滿意為止。例如今年11月主力電器公司反映金牛西路南布村新開路口，因道路中間綠化帶內(nèi)種植的樹木高大茂密，阻擋了通過該路口車輛和行人視線，容易造成交通安全事故。我處接到該公司的報告后，及時提出處理意見并與有關部門溝通，使該問題得到了及時解決。

3、深入調(diào)查研究、加強協(xié)調(diào)，做好調(diào)研，當好領導參謀和企業(yè)知心人。調(diào)查研究是我們的成事之基、謀事之道，是了解情況進行決策的前提和基礎。我們針對企業(yè)發(fā)展中的熱點和難點問題，積極下基層深入查驗現(xiàn)場開展調(diào)查研究，改變單純審批的“坐堂”辦公模式，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和思維定勢，注重眼睛向下看，腳步向下本文來自www.tmdps.cn走，深入調(diào)查研究，了解真實情況，掌握第一手資料，及時反饋民情民意，為領導決策當好參謀。今年11月份我處借管委會開展出口加工區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營促進活動之際，認真傾聽和收集企業(yè)對管委會、海關、國檢的意見、看法，及需要解決的困難和問題，及時反饋給管委會領導和相關部門，力爭做到上情下達，下情上達，真正做到橋梁樞紐作用。

（二）加強與駐區(qū)海關和國檢的協(xié)調(diào)溝通力度，發(fā)揮監(jiān)管協(xié)調(diào)作用，積極改善出口加工區(qū)的通關環(huán)境。

1、制訂出臺了管委會與海關辦、管委會與國檢的聯(lián)席會議制度，利用這個溝通交流平臺及時了解、發(fā)現(xiàn)和解決區(qū)內(nèi)企業(yè)通關報關和檢驗檢疫工作中存在的困難和問題，增進互信，增強共識，有效推進加工貿(mào)易審批和海關、國檢管理，提高工作質(zhì)量和效率，推動兩區(qū)外向型經(jīng)濟的健康發(fā)展。今年10月全能問題協(xié)調(diào)會后，我處根據(jù)協(xié)調(diào)會的精神，及時加強與海關和全能公司的溝通協(xié)調(diào)，使全能公司提出的外發(fā)加工、設備維修、集中報關等具有普遍性的企業(yè)通關幾大難題在全區(qū)層面上得到了突破解決。

2、協(xié)調(diào)解決駐區(qū)海關、駐區(qū)國檢提出的問題，為其營造良好的工作和生活環(huán)境。積極協(xié)助建設處做好海關停車場、國檢衛(wèi)生處理場的方案設計工作，在現(xiàn)場調(diào)研的基礎上，根據(jù)地形位置和車流情況提出更加科學，實際實用的設計方案，本稿件版權屬于文秘公文第一站并得到了海關辦的認可。參與并完成了海關卡口交通疏通工程，有效改善了海關卡口以往交通混亂，容易堵塞的不利局面，提升了出口加工區(qū)的形象。針對海關辦和國檢提出的工作中存在的困難和問題，我處積極與管委會有關部門協(xié)調(diào)溝通，盡可能地予以解決。

（三）認真做好兩區(qū)的加工貿(mào)易合同備案審批工作，出口加工區(qū)企業(yè)進出口業(yè)務發(fā)展迅猛。截止今年11月30日，我處共受理審批加工貿(mào)易業(yè)務備案申請526份，完成企業(yè)生產(chǎn)能力驗廠工作60家。出口加工區(qū)企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務發(fā)展迅猛1到10月份實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值310009萬元，預計到年末將完成工業(yè)生產(chǎn)總值515690萬元。出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)除榮步實業(yè)有限公司和祝賀國際禮品有限公司因產(chǎn)品升級換代出現(xiàn)訂單減少外，其他企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況都非常良好，各企業(yè)的產(chǎn)值比年初的預計都有較大的增長。

（四）加強城市執(zhí)法管理工作，努力營造良好的工作和生活環(huán)境。今年1-9月份，我處在城市執(zhí)法管理工作中牢固樹立“和諧深圳”、“效益深圳”的工作理念，針對存在問題突出的重點區(qū)域、重點行業(yè)，通過加大巡查力度，強制進行整改等措施，切實維護了我區(qū)良好的市容和市貌環(huán)境。1-9月份共查處各類城管違法違規(guī)案件8宗；對于情節(jié)輕微的案件，采取批評、教育、整改的方式，處理4宗。城管協(xié)管隊員根據(jù)管委會的部署，還參與了燕子嶺生活區(qū)亂掛管線等綜合市容整治、垃圾填埋場5月份的24小時值守等工作，有力配合了管委會各項工作的進展。

（五）加強對出口加工區(qū)人流、客流卡口及圍網(wǎng)的監(jiān)管，保障出口加工區(qū)人流、客流通道的通暢和加工區(qū)監(jiān)管設施的正常運行。

1、制定了《廣東深圳出口加工區(qū)保安中隊管理辦法》，規(guī)范對出口加工區(qū)保安中隊的監(jiān)督管理，加強對保安隊員的業(yè)務培訓學習，提高其服務能力和水平。

2、定期對圍網(wǎng)和海關監(jiān)管設施進行巡邏，發(fā)現(xiàn)圍網(wǎng)和監(jiān)控設施損壞后，及時協(xié)調(diào)綜合服務中心對其進行修理修繕。今年我處協(xié)調(diào)解決圍網(wǎng)及監(jiān)控設施的維修及修繕工作30多項目，保證了監(jiān)管設施的正常運行。

3、加強與駐區(qū)武警的聯(lián)系溝通，要求其加大對圍網(wǎng)的巡查力度，構建海關、監(jiān)管處、駐區(qū)武警和保安中隊四方監(jiān)管機制。

（六）通過加強內(nèi)部管理，完善工作

制度，重視隊伍建設等，進一步提高服務水平和服務質(zhì)量。今年以來，我處緊緊圍繞建設一支高素質(zhì)的干部隊伍為目標，以“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”為契機，堅持教育與管理并重，監(jiān)督與自我約束并舉，著力提高干部隊伍的服務水平和辦事能力。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是加強內(nèi)部管理，完善工作制度。進一步明確本處職能及人員崗位職責，確定了處內(nèi)部人員分工，起草完善了一系列管理制度，例如《管委會與海關辦聯(lián)席會議制度》、《管委會與國檢聯(lián)席會議制度》、《監(jiān)管處工作例會制度》、《深圳市大工業(yè)區(qū)外商投資企業(yè)加工貿(mào)易審批管理制度》等。二是注重學習，不斷提高管理能力和服務水平。堅持每周的工作例會制度，既加強了內(nèi)部的溝通協(xié)作，增強了整體合力，又在業(yè)務學習和交流中不斷提高干部隊伍的管理能力和水平，在全處上下營造了良好的工作和學習氛圍。三是對照“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動反饋意見，切實落實整改措施。對于“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動的反饋意見，我處結合自身工作的實際，逐條分析，逐條落實，將整改措施落實到每個責任人。四是組織黨員、和城管隊員積極投身于先進性教育活動的各個階段和環(huán)節(jié)，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀念，認真學習規(guī)定的必讀書籍，認真撰寫讀書筆記和心得體會，圓滿完成各個規(guī)定動作和自選動作。通過學習和教育，干部隊伍的素質(zhì)提高了，管理能力增強了，服務理念加深了。

二、存在的主要問題和不足

（一）對出口加工區(qū)政策理論的研究學習不夠，對加工貿(mào)易審批等業(yè)務知識的學習還不夠深入。

（二）與海關和國檢的協(xié)調(diào)力度需要進一步加強。

（三）創(chuàng)造性開展工作還不夠，創(chuàng)新意識還有待加強。監(jiān)管處2006工作計劃

三、2006年工作計劃2006年，我處工作總的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中、五中全會關于提高對外開放水平、繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易、引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的精神和“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實最近召開的全國出口加工區(qū)工作會議精神，緊緊圍繞大工業(yè)區(qū)黨委、管委會確定的2006年中心任務開展工作，以服務企業(yè)為宗旨，以協(xié)調(diào)改進監(jiān)管方式為手段，不斷提高服務質(zhì)量和效率，努力營造和諧、寬松、有序的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（一）學習貫徹落實全國出口加工區(qū)會議精神，促進出口加工區(qū)管理工作邁上新臺階

1、認真學習2005年全國出口加工區(qū)工作會議文件，全面深入地貫徹落實國務院有關指示和吳儀副總理的重要講話精神，積極向國家有關部委爭取在深圳出口加工區(qū)進行拓展保稅物流、檢測維修和研發(fā)功能的試點。

2、認真研究和籌備深圳出口加工區(qū)（B區(qū)）的設立工作，起草《深圳出口加工區(qū)擴區(qū)工作的實施方案》，完成出口加工區(qū)擴區(qū)前的各種文件準備工作，爭取在條件成熟后盡快獲得國家有關部委和國務院的批準。

3、研究對出口加工區(qū)圍網(wǎng)和監(jiān)控設施管理的有效方法，出臺切實可行的改革方案，杜絕和減少圍網(wǎng)和監(jiān)控設施的失竊和人為損壞，堵塞工作中的漏洞。

4、加強對保安公司的業(yè)務指導，做好出口加工區(qū)客流通道的管理工作，研究制定具體措施，突出服務理念，方便和簡化企業(yè)客車和人員進出出口加工區(qū)客流通道的手續(xù)問題。

5、認真研究落實出口加工區(qū)管委會、海關、區(qū)內(nèi)企業(yè)三方的EDI聯(lián)網(wǎng)審批工作。在現(xiàn)有的海關與企業(yè)兩方聯(lián)網(wǎng)的基礎上，重點完善管委會審批端軟件的研究和開發(fā)工作，爭取早日開通管委會審批端的EDI聯(lián)網(wǎng)審批業(yè)務。

6、研究出口加工區(qū)EDI聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況月度申報制度，制定、完善和實施《出口加工區(qū)EDI聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況月報表》，及時掌握出口加工區(qū)內(nèi)EDI聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為管委會領導的決策服務。

7、建立與出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)的對話機制，制定《管委會與區(qū)內(nèi)企業(yè)的懇談會制度》，通過與駐區(qū)企業(yè)座談等形式，及時了解、反映、協(xié)調(diào)和解決區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。

8、編制《深圳出口加工區(qū)管理機構與區(qū)內(nèi)企業(yè)通訊錄》，將管委會各處室、工商、國稅、地稅、規(guī)劃、國土、外匯、海關、公安，消防、檢驗檢疫等出口加工區(qū)管理部門的地址和業(yè)務電話，以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的地址和聯(lián)系電話集錄成冊，方便加工區(qū)管理部門之間、管理部門和企業(yè)之間、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)系與交流，實現(xiàn)無障礙溝通的目標。

9、建立出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)新聞報道制度，組織建立區(qū)內(nèi)企業(yè)的新聞報道隊伍，及時收集區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方面的各類信息，并在出口加工區(qū)網(wǎng)站和中國保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會網(wǎng)站上發(fā)布，擴大深圳出口加工區(qū)的影響，營造良好的投資環(huán)境。

（二）強化服務，適度監(jiān)督，不斷改進對大工業(yè)區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務的管理

1、繼續(xù)大力推進大工業(yè)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的EDI聯(lián)網(wǎng)審批工作，在政策允許的范圍內(nèi)，爭取讓大工業(yè)區(qū)內(nèi)符合加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)條件的企業(yè)全部實現(xiàn)加工貿(mào)易EDI聯(lián)網(wǎng)審批。

2、繼續(xù)推行嚴控加工貿(mào)易增值率制度，爭取對大工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)的加工貿(mào)易增值率本著求真務實的原則進行重新核定，杜絕企業(yè)通過價格瞞報來實現(xiàn)轉(zhuǎn)移利潤的行為，確保大工業(yè)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)增加值的順利完成。

3、采取有效措施，研究和解決在大工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，以租賃廠房形式開展加工貿(mào)易業(yè)務的企業(yè)的后續(xù)管理工作，在加工貿(mào)易驗廠、加工貿(mào)易合同審批、日常的監(jiān)督檢查方面，制定出具體措施，防止不法分子利用加工貿(mào)易渠道開展走私違法活動。

4、進一步提高加工貿(mào)易業(yè)務審批效率，簡化審批程序，縮短審批時限，建立并完善《加工貿(mào)易審批接、退單制度》和“馬上辦”、“限時辦”的審批業(yè)務承諾，切實轉(zhuǎn)變機關作風，為加工貿(mào)易企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷的服務。

（三）理順關系，加強溝通，做好海關辦與檢驗檢疫辦的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作

1、要繼續(xù)發(fā)揮管委會牽頭、海關辦、檢驗檢疫辦等部門參

第三篇：資本監(jiān)管處三季度工作總結

資本監(jiān)管處三季度工作總結

按照季度工作計劃，圍繞工作重點，我處在前期工作的基礎上，繼續(xù)做好三季度各項工作，認真完成領導分配的任務，為實業(yè)中心整體工作目標的實現(xiàn)做出了應有貢獻。具體總結如下：

一、處置三家企業(yè)注資不實問題

2010年公司財務決算審計報告，畢馬威審計事務所對實業(yè)子公司中的3家公司出具了有保留的審計意見，這3家公司均屬于實收資本與注冊資本不符，分別是山西恒通網(wǎng)絡技術有限公司、哈爾濱鐵路直屬通信工程處、陜西鐵通工程有限公司。

針對上述三家企業(yè)存在的突出問題，我們與有關單位負責人員研究制定了整改措施和解決方案，包括：協(xié)助山西恒通公司補辦實收資本發(fā)生變更時需要履行的相關法律變更程序，補充相應法律文件和支持材料；辦理哈爾濱鐵路工程處通過房產(chǎn)評估注資補足注冊資金的工作，若此方案不可行則建議其注銷；注銷陜西實業(yè)公司后將其剩余有效資產(chǎn)并入陜西工程公司補助實收資本的工作。

目前這些方案均在按照計劃進行中，但也出現(xiàn)了若干問題需要公司進行決策或明確，以便下一步開展工作，如實業(yè)企業(yè)股權設置即一人有限公司的政策問題。

二、推進解決實業(yè)企業(yè)股權問題

一個時期以來，山東、內(nèi)蒙古、山西及鐵通工程公司均上報文件，請示調(diào)整有關實業(yè)企業(yè)股權設置事項。調(diào)整原因主要是有的企業(yè)需要注銷，需妥善處置其對外投資；還有企業(yè)處于業(yè)務發(fā)展的角度調(diào)整股權。調(diào)整的方向主要是鐵通公司作為大股東受讓所轉(zhuǎn)股權，使實業(yè)企業(yè)成為法人出資的一人有限公司。

在征求意見中，公司綜合部法律辦公室提出了意見，總體認為目前公司不宜設立一人有限責任公司。理由有二：

第一，《公司法》規(guī)定，一人有限公司在每一會計終了時編制的財務會計報告需經(jīng)外部審計。這樣的規(guī)定會給公司及股東帶來許多不便；

第二，《公司法》規(guī)定，鐵通公司若作為一人有限公司的股東會承擔與一人有限公司一起向其債權人承擔連帶責任的法律風險。

我處對此意見進行了認真分析后認為：在目前條件下，除一人公司形式外無其他可行方式解決股權設置問題。根據(jù)此，我們起草了專向報告已經(jīng)上報公司領導決策。

三、編寫《實業(yè)企業(yè)法人治理工作操作指南》

為有效解決實業(yè)企業(yè)在法人治理結構中如何操作的問題，提高實業(yè)企業(yè)董事、監(jiān)事、總經(jīng)理其其他有關人員的實際應用操作能力，我處根據(jù)《公司法》及公司《實業(yè)企業(yè)管

理辦法》等有關法規(guī)政策，編寫了《實業(yè)企業(yè)法人治理工作操作指南》。期間，提交部門會議進行了多次研究，并邀請外部專家給予意見。此《辦法》以問答的形式組織內(nèi)容，旨在提升有關人員的理論水平，進而促進工作實踐，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、參與公司汽車管理辦法中實業(yè)部分的制訂工作 在公司制訂《汽車管理辦法》的過程中，配合技術計劃部門對實業(yè)企業(yè)車輛配備的具體管理細則進行了研究和討論。重點研究了工程企業(yè)辦公用車及生產(chǎn)用車定編標準，并按照擬定的標準，對企業(yè)車輛增配情況進行了測算。期間，車輛定編標準幾經(jīng)調(diào)整，我處就此征求了有關企業(yè)的相關意見。

五、完成對工程企業(yè)組織形式問題的分析報告

為更好落實上半年公司工程企業(yè)經(jīng)營發(fā)展研討會精神，為調(diào)整工程企業(yè)組織形式做準備，按照領導指示，我處對公司所屬工程企業(yè)進行了一次組織形式方面的情況調(diào)查與梳理。根據(jù)調(diào)查掌握的情況，從基本信息、管理模式、經(jīng)營情況三個方面進行了分析，在分析基礎上，提出了工作建議：在保持目前工程企業(yè)組織形式基本面不變的基礎上，從科學發(fā)展的角度出發(fā)，考慮到歷史原因并結合經(jīng)營情況，對工程企業(yè)組織形式適時進行合理的調(diào)整。

首先，注銷“無工程 無市場 無效益”的三無企業(yè)；對

雖不屬于“三無”企業(yè)但經(jīng)營前景長期堪憂的問題企業(yè)進行整改；今后確有工程施工需要的地方可設立鐵通工程公司的分公司；繼續(xù)以規(guī)范發(fā)展為核心，從“完善法人治理、管委會建設、關聯(lián)交易管理”三個方面做好工程企業(yè)的管理工作，要加強財務預算管理、嚴格資產(chǎn)投資管理、做好人事任免審查工作、提高關聯(lián)交易工作水平。通過這些手段，達到促進生產(chǎn)經(jīng)營，擴大與移動協(xié)同，使工程企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標六、四季度工作安排

對于三季度的工作，提出以下計劃：

1．繼續(xù)做好三家注資不實企業(yè)問題整改工作，落實黑龍江工程處和陜西工程公司的整改方案；

2．落實領導對實業(yè)企業(yè)股權問題的意見，根據(jù)意見擬訂方案進行調(diào)整；

3．赴有關省分公司進行實業(yè)企業(yè)工作檢查；

4．新疆西部工程公司下一步處置工作

5．做好總結計劃工作

第四篇：2010年危險化學品監(jiān)管處年終工作總結

今年以來，在局黨組的正確領導和各有關處室的大力支持下，危化處緊緊圍繞《2010年全省危險化學品安全監(jiān)管工作要點》，著力制度建設、計劃執(zhí)法和專項整治，進一步強化危險化學品安全生產(chǎn)基層和基礎工作，繼續(xù)積極推進危險化學品安全生產(chǎn)“自動化、標準化、信息化”戰(zhàn)略，各項工作穩(wěn)步推進，確保了全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和危險化學品領域安

全健康發(fā)展。

一、一年來工作總結

（一）加強制度建設，構建危險化學品安全生產(chǎn)長效機制

1、出臺了《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》。

為了深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)）（國發(fā)〔2010〕23號）及國家有關危險化學品安全生產(chǎn)新規(guī)定、新精神，在前一時期工作的基礎上，我們深入調(diào)研，結合湖南省危險化學品領域?qū)嶋H情況，經(jīng)過反復論證、幾易其稿，以省安委會名義11月出臺了《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》，并下發(fā)各市州政府、省直相關部門。《指導意見》共31條指導意見，貼近實際，具有很強的針對性、前瞻性和可操作性，是今后一段時期指導全省危險化學品安全生產(chǎn)工作的綱領性文件。對此，國務院安委辦、國家安監(jiān)總局給予了充分肯定，指出“湖南強化危化品監(jiān)管，出臺了31條針對性極強的措施”。省質(zhì)監(jiān)局、株洲市政府等單位已就如何落實《指導意見》提出了明確要求。

2、提出了《湖南省城市工業(yè)災害防治工作方案》。

今年大連、南京等城市接連發(fā)生“7.16”“7.28”事故，如何做好城市工業(yè)災害防治成為安全生產(chǎn)過程中遇到的新課題。在堯臣秘書長親自指導和局領導國慶同志的具體組織下，在有關處室的緊密配合下，我們組織收集資料、橫縱對比，充分聽取市州政府、省直相關部門建議、意見，提出了《湖南省城市工業(yè)災害防治工作方案》，為省委省政府作出城市工業(yè)災害防治決策提供了依據(jù)。

3、制定了《湖南省危險化學品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。

按照統(tǒng)一部署，制定了全省第一個危險化學品專門規(guī)劃——《湖南省危險化學品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，從戰(zhàn)略的高度，謀劃了“十二五”全省危險化學品安全發(fā)展的藍圖。

4、進一步修訂、完善了危險化學品安全許可程序、審批制度。

為了進一步提高危險化學品安全許可質(zhì)量和效率，強化內(nèi)部管理，再次修訂、完善了危險化學品安全許可程序、審批制度，修訂了《危化處安全許可制度》，分許可項目制訂了許可流程圖，明確了各個環(huán)節(jié)辦理時間要求。下半年，結合規(guī)范權力運行的要求，再次全面清理安全許可，制定了規(guī)范危險化學品安全許可權力運行制度。

5、下發(fā)了自動化、標準化等管理意見。

提出了我省15項危險化工工藝自動化控制、危險化學品從業(yè)單位安全標準化實施意見以及生產(chǎn)過程中使用危險化學品企業(yè)安全管理意見。

6、實事求是，謀劃化工、醫(yī)藥行業(yè)安全監(jiān)管措施。

今年我們根據(jù)形勢的發(fā)展，就如何開展化工醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管進行了調(diào)研，并進一步謀劃下一步工作措施，加強安全監(jiān)管。

（二）著力計劃執(zhí)法，推動危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化

今年以來，我們堅持計劃執(zhí)法和日常監(jiān)管執(zhí)法相結合，以務求實效和樹立權威為原則，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法建設，督促企業(yè)加大安全投入、嚴格安全管理、治理安全隱患。

1、依法依規(guī)開展計劃執(zhí)法。按照省局統(tǒng)一部署，制定執(zhí)法計劃，明確10家計劃執(zhí)法危險化學品企業(yè)，并認認真真、扎扎實實有效推進。3月份第一輪計劃執(zhí)法中，危化品執(zhí)法組在10家計劃執(zhí)法企業(yè)，排查安全隱患158項，制作現(xiàn)場檢查記錄文書16份，下達責令改正指令書10份，并依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況劃分為abc三類企業(yè)。第二輪執(zhí)法檢查我們對所有計劃執(zhí)法企業(yè)進行了檢查，重點對第一輪執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進行復查。通過檢查確認已整改到位安全隱患120項，38項列入企業(yè)本整改計劃，新發(fā)現(xiàn)安全隱患25項。11月份執(zhí)法對10家計劃執(zhí)法企業(yè)進行“年終清算”，對幾輪執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進行再次復查，取得了一定效果：一是計劃執(zhí)法企業(yè)無一發(fā)生人員死亡事故，中石化巴陵分公司近年來首次實現(xiàn)“零死亡”；二是計劃執(zhí)法企業(yè)共投入4000余萬進行安全隱患整改，安全生產(chǎn)水平均有較大幅度提升；三是一批久未治理的重大安全隱患得到治理，郴州華湘化工有限公司的液氯儲罐隱患、湖南常德海利化工農(nóng)藥有限公司罐區(qū)隱患、湖南宜化化工有限公司高壓機房離民房安全間距不足的問題等經(jīng)計劃執(zhí)法提出后，引起了企業(yè)的高度重視，均采取有效措施予以整改；四是企業(yè)主要負責人等高層管理人員安全意識明顯提高，“我要安全”以成為其共同的理念。對計劃執(zhí)法提出的問題，企業(yè)負責人都專門召集有關人員，制定整改方案，落實整改資金，并限期

按照指令整改到位；五是發(fā)現(xiàn)、總結了一批企業(yè)在安全管理方面好的做法和經(jīng)驗，如湖南宜化化工公司獎罰分明的安全文化，中石化巴陵分公司把安全隱患和問題消除在一線的做法，衡陽建滔化工公司企業(yè)負責人駐廠帶班制度；六是解決了一些企業(yè)安全生產(chǎn)深層次的問題，如湖南智成化被柳化集團收購后出現(xiàn)安全重視程度下降，安全管理機構降格，安全管理人員考核層次降級，安全管理水平滑坡等問題，經(jīng)省局計劃執(zhí)法得到解決；七是依法依規(guī)嚴格執(zhí)法的同時，組織專家對企業(yè)進行會診，提出科學合理的整改方案，做好指導服務工作，提高了安監(jiān)部門地位，受到企業(yè)歡迎。

2、有重點地開展日常監(jiān)管執(zhí)法。今年以來，以非法建設危險化學品項目、非法生產(chǎn)危險化學品、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令企業(yè)為重點進行了日常監(jiān)管執(zhí)法。對檢查的13個市州60家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，均制作了執(zhí)法文書，下達了整改指令，并向2個市政府下達督辦令。

3、聯(lián)合執(zhí)法檢查促進市、縣安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法能力提高。一是在執(zhí)法檢查中，充分發(fā)揮專家的示范作用，特別是通過專家對企業(yè)總體布局、廠房、生產(chǎn)工藝、安全設施、裝置設備等條件和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員教育培訓等管理狀況進行分析、檢查，幫助企業(yè)進行整改的現(xiàn)場演示，指導市、縣安監(jiān)人員進行檢查；二是省局執(zhí)法人員深入車間、班組認真仔細檢查，依法依程序下達執(zhí)法文書，向市、縣安監(jiān)人員通報發(fā)現(xiàn)的問題和處理措施，并交流執(zhí)法經(jīng)驗；三是在肯定基層執(zhí)法工作的同時，嚴肅指出其在危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題和不足，督促市、縣安監(jiān)局做好計劃執(zhí)法工作。

（三）加大工作力度，深入開展安全隱患排查治理活動

1、通過安全監(jiān)管檢查，省局直接排查安全隱患500余項，并采取措施督促整改到位445項，其余均正在整改。如針對漣源市匯源焦化廠無圍墻、煤氣柜不符合要求等安全隱患，以省安委辦名義向婁底市政府下達了督促整改的督辦令，督促地方政府幫助企業(yè)進行整改后，三次組織專家組對企業(yè)進行會診，排查安全隱患，研究整改措施。經(jīng)過一年的整改企業(yè)安全生產(chǎn)條件有較大提升；對瀘溪縣金旭集團公司硫酸生產(chǎn)區(qū)重大安全隱患，提出了立即撤離人員、拆除宿食工棚、限期整改的意見，責成湘西州安監(jiān)局督促整改并予以行政處罰。

2、對中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司危險化學品管道重大安全隱患進行治理。中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司危險化學品300多公里管道因歷史原因形成重大安全隱患，對此，我們一是掛牌督辦，引起岳陽市政府高度重視并采取措施加以治理，二是向國家安監(jiān)總局專題匯報，最終促成國家安監(jiān)總局向中石化總部下達整改意見。目前，中石化總部已組織專家現(xiàn)場論證，制定整改方案，并計劃分別安排1億、6000萬專項資金投入整改。

3、力推市、縣安監(jiān)部門開展安全隱患排查治理。各市、縣安監(jiān)局按照省局的統(tǒng)一部署開展了安全隱患排查治理并實行動態(tài)監(jiān)管。在省局的督辦下，長沙市政府安排長沙曙光電子公司煤氣柜安全間距不足的重大安全隱患整改引導資金100萬，長沙市安監(jiān)局多次組織專家論證整改方案，指導企業(yè)整改。目前該重大安全隱患已整改到位予以銷號。湘潭縣云湖橋催化劑廠氯氣使用隱患整改到位。桂陽縣三氧化二砷生產(chǎn)區(qū)域秩序混亂也通過工廠整合予以解決。

（四）狠抓“雙基”，提升安全監(jiān)管能力

今年以來，我們狠抓危險化學品安全生產(chǎn)基層工作和基礎工作。

1、加強基層指導。一是在日常工作中，經(jīng)常性督促各地按照省局工作部署，結合實際，積極開展危險化學品監(jiān)管工作，并有針對性對市、縣安監(jiān)部門提出指導性意見；二是發(fā)揮專家作用，指導基層開展安全檢查，采取有效措施，防范事故發(fā)生。

2、開展教育培訓。4月份全省危化品工作會議期間，專門聘請了化工工藝專家、自動化控制專家對與會代表進行了危險化工工藝、自動化控制改造培訓；10月份聯(lián)合國家安監(jiān)總局登記中心舉辦了一起安全標準化培訓班；12月份會同人事培訓處，舉辦兩期危險化學品專題業(yè)務培訓班，重點講授危險化學品業(yè)務實踐所需的知識和技巧。

3、建立危險化學品重大危險源和危險物品臺帳。省局對全省危化品生產(chǎn)企業(yè)和省局發(fā)證的經(jīng)營企業(yè)涉及的所有危險化學品品種、儲量及安全狀況進行摸底，并依照gb18218進行了重大危險源辨識，建立了危險化學品重大危險源和危險物品臺帳。臺帳不但載明了重大危險源情況，而且對其它未構成重大危險源的危險物品品種、數(shù)量一并進行了登記。在省局臺帳建立的基礎上，各市、縣安監(jiān)局對相關數(shù)據(jù)進行核實，并補充完善，及時更新。通過這種建立臺帳的形式和由上而下、再由下返上、上下結合的方式，摸清危險物品底數(shù)，有效督促市、縣安監(jiān)局加強監(jiān)管，方便了危險化學品事故處置和應急救援。

4、強化注銷企業(yè)安全監(jiān)管。到目前為止，省局公告注銷190家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。為了確保這部分注銷企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出到位，我們加強了日常調(diào)度，準確掌握企業(yè)動態(tài)。下半年化工行業(yè)回暖，為防止注銷企業(yè)為追逐利益，匆忙重新開車、無證生產(chǎn)，專門開展了注銷企業(yè)“回頭看”行動，組織市、縣安監(jiān)局對190家注銷企業(yè)逐一檢查落實。

5、加強改制、收購、出租、租賃危險化學品企業(yè)管理。把改制、收購、出租、租賃危險化學品企業(yè)作為日常監(jiān)管的重點，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)死角，有效防止了危險化學品事故的發(fā)生。

6、堅持“用事故防范事故”制度。全國其他地區(qū)危險化學品領域事故發(fā)生后如大連“7.16”火災事故、南京“7.28”爆炸事故，我們第一時間收集事故情況，予以通報，并結合我省實際，提出舉一反三措施。省內(nèi)企業(yè)發(fā)生危險化學品事故及涉危事故，及時趕赴現(xiàn)場、分析原因、研究對策，通報事故情況，汲取事故教訓。

7、推進危險化學品登記工作。協(xié)調(diào)危險化學品登記職能轉(zhuǎn)接工作，下發(fā)了《關于加速推進危險化學品登記工作的通知》(湘安監(jiān)危化函﹝2010﹞69號)，要求各地危化品業(yè)務部門組織本地區(qū)危險化學品登記工作。在日常工作中，我們運用行政執(zhí)法、安全許可等手段，強力支撐危險化學品登記工作的開展。目前，全省應登記的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)已全部進行登記，改變了原來危險化學品登記工作滯后的局面。

8、加強應急救援工作。把應急救援當成預防事故的最后一道關口，督促企業(yè)強化應急救援能力，并堅持專家救援、科學救援，及時處置緊急情況。3月5日凌晨，一臺滿裝純苯的罐裝車在京珠高速公路傾倒，純苯隨時可能泄漏，接到報告后，我們攜專家連夜緊急趕赴現(xiàn)場一線，開展事故救援。經(jīng)過近十個小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，最終成功處置該起運輸事故。11月份，組織省內(nèi)三個危險化學品應急救援基地參加中南五省危險化學品應急救援演練，積累了經(jīng)驗。

（五）嚴格標準，確保安全許可質(zhì)量

今年以來，共審批頒發(fā)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證63個，頒發(fā)甲種危險化學品經(jīng)營許可證233個，實施危險化學品建設項目安全許可23個，對一批具備許可條件的企業(yè)作出了不予安全許可決定。

1、規(guī)范了受理、審查、審批程序。一是在年初要求企業(yè)申請、領證，中介機構不得代辦、代領證，10月形成制度予以明確；二是進一步規(guī)范審查申報資料。根據(jù)國家有關規(guī)定，對申請安全許可須提交的資料清單進行了全面清理、重新公布，并要求安全評價報告全部改為膠狀版，提高申報資料質(zhì)量；三是對審查過程中存在的疑問采取處室會商、集體決定的方式，謹慎處理；四是明確層層把關制度，規(guī)定各安全許可意見簽署人職責和責任，提高安全許可質(zhì)量。

2、加大現(xiàn)場核查力度。對首輪申請辦證企業(yè)，我們克服人員少、任務重的困難，堅持專業(yè)對口專家現(xiàn)場核查，并創(chuàng)造性地將竣工驗收審查和發(fā)證現(xiàn)場核查合并，既減少了發(fā)證審查環(huán)節(jié)，又監(jiān)督了市州局驗收工作，保證了驗收許可質(zhì)量；對換發(fā)證企業(yè)，要求縣、市安監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進行全面核查，提出整改意見，企業(yè)限期整改到位并經(jīng)安監(jiān)部門復查驗收合格后，方可申請安全行政許可。

3、加強對委托下放安全許可的管理。按照一定比例對試點地區(qū)上報的換發(fā)安全許可證照企業(yè)進行抽查，督促試點地區(qū)安監(jiān)部門嚴格、規(guī)范實施行政許可。

4、調(diào)整了加油站換證審批程序。今年是中石化、中石油加油站第三輪發(fā)證集中期，工作量大、時間緊。鑒于兩大集團加油站經(jīng)前兩輪發(fā)證不斷整改、安全生產(chǎn)條件不斷提升，調(diào)整了中石化、中石油加油站換發(fā)證程序，對安全條件未降低的加油站，經(jīng)市、縣安監(jiān)局現(xiàn)場核查，可直接辦理換證許可，既堅持屬地監(jiān)管，促進了市、縣安監(jiān)局與兩大集團的聯(lián)系，保證了換證質(zhì)量，又節(jié)省了換證時間和費用，得到了基層安監(jiān)部門、中石油、中石化和社會的廣泛好評。

5、啟動了危險化學品使用許可試點。《危險化學品安全管理條例》修訂稿已明確實施危險化學品使用許可。為探索使用實施方法，在調(diào)研邵陽打火機生產(chǎn)企業(yè)安全狀況后，委托邵陽市安監(jiān)局開展危險化學品使用許可試點，并在全省明確對于生產(chǎn)過程中使用危險化學品的單位視同危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管，要定期對反應裝置、儲存設施、安全設施及生產(chǎn)加工過程中的危化品儲存場所進行全面安全評價。

（六）主動出擊，開展危險化學品建設項目和成品油專項整治

1、對區(qū)域性、行業(yè)性問題進行專項整治。對湘西自治州近30家硫酸生產(chǎn)企業(yè)和岳陽市新建的15家陶瓷生產(chǎn)廠家的煤氣項目“未批已建”的情況，進行專項整治。對劇毒化學品五氧化二釩建設項目，在原來專項整治的基礎上，進一步加強監(jiān)管，嚴厲打擊五氧化二釩非法建設項目并對懷化地區(qū)五氧化二礬非法建設項目進行了清理。

2、開展成品油安全生產(chǎn)專項整治。年初會同商務、質(zhì)監(jiān)、等部門聯(lián)合制定了《打擊成品油流動加油車非法經(jīng)營專項整治行動方案》，督促各地政府和商務、安監(jiān)等部門積極開展打擊成品油流動加油車非法經(jīng)營專項整治行動。下半年，組織全省商務、安監(jiān)部門牽頭交叉檢查。分管局領導楊國慶還親自帶隊對常德、益陽等市州專項整治效果進行了督查驗收。各地高度重視，采取了上路巡查、部門聯(lián)動、行政處罰甚至刑事追究等手段，有效遏制了非法流動加油的蔓延，達到了預期效果。

3、規(guī)范阻隔防爆改造和撬裝加油站的管理。一是5月下旬，通過實地考察，確定了三家阻隔防爆改造實施企業(yè)。二是針對撬裝加油站大量涌現(xiàn)，規(guī)避監(jiān)管的新情況，我們主動與省商務廳商議，共同制定了撬裝站規(guī)劃布點“三大原則”，明確撬裝加油站應視同新建加油站管理。

4、規(guī)范高速公路加油站建設。針對高速公路加油站未經(jīng)審批擅自建設等問題，專門致函省高速公路管理局，約談省交通廳，通報相關情況，并要求依法依規(guī)辦理安全設施“三同時”手續(xù)。

（七）強化督促，做好安全標準化、危險工藝自動化改造工作

1、到目前為止，14家中央在湘和省屬企業(yè)全部完成二級安全標準化達標考評，其他87家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)也完成達標考評，50家企業(yè)取得安全標準化達標證書。

一是督促去年已與省局簽訂了達標責任狀的14家中央在湘、省屬企業(yè)和已與市州局簽訂達標責任狀的130家企業(yè)，履行承諾，加大安全投入，完善安全管理措施，加快實施安全標準化進程。二是督促安全標準化考評機構深入企業(yè)服務，切實解決安全生產(chǎn)存在的實際問題，并加大了考評行為的監(jiān)督力度，組織專家進行抽查，確保了考評的權威性、嚴肅性和公信力。三是開展安全標準化達標企業(yè)“回頭看”，對常德、郴州等地區(qū)擬頒發(fā)達標證書企業(yè)進行復查，暫緩一批企業(yè)達標頒證。

2、今年以來，我們制定并下發(fā)了《關于做好化工企業(yè)危險工藝自動化控制及安全聯(lián)鎖技術改造工作的通知》，推進自動化改造。目前，我省涉及危險化工工藝的110家生產(chǎn)企業(yè)，39家已通過自動化改造確認達到國家有關要求，其余均已在制定改造方案。

（八）緊密配合，抓好非藥品類易制毒化學品管理

將非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營管理和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管結合起來一起抓，同時布置、同時檢查、同時檢查。一是利用掌握、熟悉危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的優(yōu)勢，嚴格落實一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和二、三類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營備案制度，并完善非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)填報統(tǒng)計匯總。二是在基層安監(jiān)部門遲遲不能填報非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)的情況下，省局采取“倒推”方法，直接掌握非藥品類易制毒化學品企業(yè)相關數(shù)據(jù)，并一對一通報當?shù)厥小⒖h兩級安監(jiān)部門，要求及時填報、更新，極大觸動了基層安監(jiān)部門。三是11月聯(lián)合省公安廳對永州市、婁底市、雙峰縣禁毒工作、非藥品類易制毒化學品管理工作進行了專題督導，并積極爭取禁毒資金。四是認真落實國家安監(jiān)總局、省禁毒委部署的各項工作。

（九）團結協(xié)作，加強處室自身建設

1、年初新組建的危化處，面臨工作不熟悉，業(yè)務不專等諸多困難，加強了理論學習和業(yè)務知識學習，對危化品工作做到了“家底清、數(shù)據(jù)明，思路清”。

2、我們克服人少事多困難，加強調(diào)研，清理基本數(shù)據(jù)，虛心請教，相互幫助。全處上下團結協(xié)作、迎難而上，嚴格遵守省局執(zhí)法五項規(guī)定和黨風廉政制度，積極踐行“我是一名共產(chǎn)黨員”的承諾，踴躍參加機關黨委、機關工會組織的各項活動，按時按質(zhì)完成兄弟處室交辦的任務，并及時反思工作中存在的問題和不足，不斷改進提高。

二、存在的問題

（一）麻痹松懈思想仍然存在。大家認為危險化學品不出事故，好管，壓力輕，從企業(yè)到中介機構，甚至各級監(jiān)管人員普遍存在麻痹和僥幸心理。

（二）冶金、輕工等涉及危化品行業(yè)使用危險化學品及化工、醫(yī)藥行業(yè)如何監(jiān)管，尚未探索出最佳辦法。

（三）危險化學品綜合監(jiān)管力度不夠，與其他負有危險化學品安全監(jiān)管職責部門聯(lián)系少、互動少，未按照年初計劃會同質(zhì)監(jiān)部門開展危險化學品壓力容器、管道專項檢查行動。

（四）危險化學品安全標準化創(chuàng)建工作未達到預期效果。

（五）安全隱患排查治理體系需進一步完善。

三、明年工作計劃

2011年，我們將以全面落實《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》為主線，繼續(xù)推進危險化學品安全生產(chǎn)“自動化、標準化、信息化”戰(zhàn)略，以危險化學從業(yè)單位安全標準化為重點，強化日常安全監(jiān)管，進一步夯實危險化學品安全生產(chǎn)基層、基礎工作。

（一）認真學習貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規(guī)章、標準

1、組織學習《指導意見》和新修訂的《危險化學品安全管理條例》及配套規(guī)章、標準，促使各級政府、相關部門及社會高度重視危化品安全工作。

2、結合我省實際，研究制定貫徹落實新修訂有關法規(guī)的實施意見，特別要總結我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學品全過程、全方位安全監(jiān)管。

3、督促各地各企業(yè)認真貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規(guī)章、標準。

4、研究制定化工、醫(yī)藥行業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)使用危險化學品安全監(jiān)管指導意見。

（二）進一步夯實危險化學品安全生產(chǎn)基層、基礎工作

1、提高危險化學品監(jiān)管人員業(yè)務能力。近年來，危險化學品安全監(jiān)管人員調(diào)整幅度大，很多監(jiān)管人員不是化工專業(yè)畢業(yè)，也未從事過危險化學品安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管工作受到制約，提高危險化學品監(jiān)管人員業(yè)務能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結合轄區(qū)內(nèi)危化品企業(yè)特點，切實抓好安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力的培訓，同時組織化工專家、執(zhí)法專家深入現(xiàn)場，采取集中指導、現(xiàn)場示范的方式，對各市州安監(jiān)局、重點縣市區(qū)安監(jiān)局危化品安監(jiān)人員進行培訓。

2、加大危險化學品重大危險源和危險物品動態(tài)監(jiān)管力度。在今年工作的基礎上，進一步完善危險化學品重大危險源和危險物品管理，及時掌握危險化學品企業(yè)危險物品的品種、儲量等動態(tài)數(shù)據(jù)，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監(jiān)控體系建設。

3、加強危險化學品專家隊伍建設。注重吸收有實踐經(jīng)驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學品專家?guī)欤谖；奉I域按行業(yè)加強專家隊伍建設，發(fā)揮專家技術支撐和咨詢服務指導作用。

（三）加大計劃執(zhí)法力度，深入開展安全隱患排查治理活動

1、認真總結2010年計劃執(zhí)法工作，協(xié)助執(zhí)法總隊編制好2011危險化學品執(zhí)法計劃，確保計劃執(zhí)法有重點、有針對性、有效果。

2、立案查處一批存在嚴重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學品企業(yè)，嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn)，維護安監(jiān)執(zhí)法的權威。

3、督促市、縣安監(jiān)部門做好危險化學品執(zhí)法計劃，并認真落實，確保省、市、縣三級危化品的執(zhí)法檢查全覆蓋。

4、督促各級安監(jiān)部門建立危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法安全隱患臺帳，并完善安全隱患排查治理制度。

5、采取有效措施，監(jiān)督企業(yè)深入開展危險化學品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患，防止事故發(fā)生和擴大。

6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患，并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規(guī)定時間內(nèi)整改到位。

（四）推動城市工業(yè)災害防治工作

1、提請省政府盡快出臺《湖南省城市工業(yè)災害防治工作方案》，爭取領導支持成立湖南省人民政府城市工業(yè)災害防治協(xié)調(diào)小組。

2、做好城市工業(yè)災害防治協(xié)調(diào)、管理調(diào)度工作，及時匯報、通報相關情況。

3、推動市州政府加大防治力度，建立聯(lián)系點制度，選擇重點城市作為省直單位聯(lián)系點。

（五）開展危險化學品專項整治行動

1、在合成氨行業(yè)開展專項整治，力爭一年內(nèi)全行業(yè)企業(yè)安全標準化達標、實現(xiàn)危險化工工藝裝置自動化控制。

2、對液氯生產(chǎn)、儲存、使用裝置設施泄漏點開展專項整治，推廣株洲化工集團液氯處置經(jīng)驗，全面提升氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應急處置能力。

3、繼續(xù)開展加油站專項整治。

4、推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法，會同質(zhì)監(jiān)部門開展危險化學品壓力容器、壓力管道專項治理。

5、開展應急救援設施設備配備、使用和演練情況專項檢查。

（六）嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn)行為

1、進一步規(guī)范建設項目安全許可工作，積極處理前設立企業(yè)未辦建設項目安全許可的遺留問題。

2、加大對非法建設、非法生產(chǎn)的查處力度，并會同工商部門查處從非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購置危險化學品的違法行為。

3、始終保持“打非”的高壓態(tài)勢。

（七）全面深入開展危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作

1、按照《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》的要求，利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、檢查評比、支持政策等綜合措施，扎實推進安全標準化工作，認真研究制定、完善開展安全標準化工作辦法。

2、加強危險化學品從業(yè)單位安全標準化咨詢、考評機構建設并嚴格監(jiān)管，明確咨詢、考評機構條件和責任，督促其真真正正指導企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，公平、公正開展安全標準化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓安全標準化扎扎實實、認認真真開展。

（八）嚴格標準，做好安全許可工作

1、嚴格依法依規(guī)實施安全許可，提高準入門檻，做好建設項目安全許可、安全生產(chǎn)許可、危險化學品經(jīng)營許可等各項工作。

2、建立健全安全許可證照預報、處置制度，對即將到期的企業(yè)進行集中公告，督促其及時換證，對逾期未換證的，要依法處罰。

3、在試生產(chǎn)備案中，加強對設計單位、監(jiān)理單位管理。

（九）扎實抓好日常監(jiān)管工作

1、繼續(xù)推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內(nèi)未完成改造工程驗收的企業(yè)，采取停產(chǎn)措施。

2、加強注銷企業(yè)跟蹤監(jiān)管工作，防止死灰復燃、無證生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品。

3、加強對化工醫(yī)藥企業(yè)的安全監(jiān)管，切實履行安監(jiān)部門的職責。

4、加強危化品設計安全評價中介機構的監(jiān)管，提高安全中介服務質(zhì)量。

5、切實做好安全隱患排查治理體系建設、危險化學品登記、非藥品類易制毒化學品管理工作。

（十）加強處室建設

1、加強學習。與時具進、加強政治理論和危險化學品業(yè)務學習，提高監(jiān)管工作能力和素質(zhì)。

2、加強勤政廉政建設，提高修養(yǎng)，嚴格遵守黨風廉政建設和行政執(zhí)法“五項規(guī)定”。

3、增強憂患意識和責任感，開拓創(chuàng)新、勤奮努力工作。

第五篇：安全處2013工作總結及2014工作計劃

安

全

處

2013工作總結及2014工作計劃

即將過去的一年，公司安全處在公司領導的正確領導和大力支持下，按照公司年初制定、下發(fā)的“長沁煤發(fā)?2013?2號”文《關于2013煤礦安全生產(chǎn)工作的安排意見》要求，緊密圍繞安全工作目標，通過分時期、分階段、分步驟組織實施并落實各項安全工作目標，認真出色地完成了各項工作任務。

一年來，在全面構建以“安全底線思維、安全紅線管控、安全鐵律筑防”和“查隱患、堵漏洞、防事故”為主線的總體工作思路引領下，始終在安全工作中堅持“不松懈、不放松、不動搖”的管理理念，建立安全風險預控管理體系，著力提升礦井應急防范、處臵和保障能力，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無重傷以上事故、重大隱患、嚴重違規(guī)違章行為和重大未遂事故，保持了良好的安全工作局面，取得了較為滿意的安全工作成效。現(xiàn)將2013工作情況、存在的問題與對應采取的改進措施及2014工作思路、目標和計劃簡要匯報如下：

一、2013安全工作回顧：

（一）安全工作狀況：

2013年，安全生產(chǎn)總體工作形勢較為嚴峻、安全狀況運行基本正常。截止到2013年12月15日，實現(xiàn)了全年無重傷以上事故、三人以上未遂事故的安全目標，徹底杜絕了重大不安全隱患、嚴重違規(guī)違章行為、重大事故風險的發(fā)生。

1.本年累計發(fā)生10人起（次）工傷事故，與去年同比增加4人起（次），萬噸工傷率為0.14人起,千米事故率為2.75人起。

2.本年累計查處各類違規(guī)違章行為54人次，與去年同比減少14人次，萬噸“三違”率為0.77人次。

3.本年先后組織開展安全監(jiān)督檢查233礦次，累計查處各類安全生產(chǎn)隱患2369項次，與去年同比減少158礦次、1123項次。

（二）主要安全工作開展實施情況：

1.積極調(diào)整、轉(zhuǎn)變并強化安全監(jiān)督檢查方式，筑牢安全防線。為適應公司總體發(fā)展要求，公司安全、技術、機電監(jiān)管職能由原先的安全技術部調(diào)整、擴編為安全處、技術處和機電處，在相應的機構、人員調(diào)整后，安全處主要將安全監(jiān)督檢查作為搞好安全工作的一條重要途徑和防線來抓，持續(xù)不斷將專項檢查、定期檢查、重點檢查、常規(guī)和非常規(guī)檢查相結合的方式引向深入，對安全生產(chǎn)過程中可能存在或出現(xiàn)的潛在風險、薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞、技術缺陷、危險因素和容易忽視的管理細節(jié)列入安全管理和安全檢查的重要內(nèi)容，分解、落實到日常的安全檢查中，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭、隱患，將其消滅在萌芽狀態(tài)，控制、消除隱蔽致災不安全因素。

2.提素質(zhì)、重培訓，強技能、見實效。

今年以來，在安全生產(chǎn)工作當中，始終注重堅持“管理、裝備和培訓并重”的原則，并突出培訓在安全生產(chǎn)中的重要地位，積極發(fā)揮引導、教育的規(guī)范作用，通過抓好特殊工種、關鍵崗位

人員的素質(zhì)建設，逐步調(diào)整培訓方式，由原先的側(cè)重于理論“講授教學”轉(zhuǎn)變成“現(xiàn)場模擬示范培訓”、“實際操作技能比武”，以培養(yǎng)、打造一批業(yè)務技能強、專業(yè)素質(zhì)過硬的“操作應用型人才”為主的培訓教訓模式，主要將施工標準、操作要領、安全事項、“必須、嚴禁”和所在作業(yè)場所可能產(chǎn)生的安全風險等內(nèi)容培訓、告知到現(xiàn)場作業(yè)人員，使其能養(yǎng)成一種工作習慣運用到作業(yè)之中。在運行一年來，通過“提高準入標準、分類組織培訓”，秉承“干什么、學什么、缺什么、補什么”等一系列教育手段、方式、方法的調(diào)整，基本上取得預期的管理目標和教學成果，先后組織各類安全培訓54期，累計參加培訓2714人次，其中：安全員8期，128人次；瓦檢員6期，101人次；電鉗工7期，190人次；爆破員1期，12人次；班組長9期，747人次；探放水工1期，17人次；膠帶輸送機司機4期，118人次；關鍵崗位專業(yè)技術人員學歷提升中專班繼續(xù)教育培訓7期（包括2012屆4期），487 人次；職業(yè)資格等級鑒定培訓2期，588人次；安全管理人員培訓1期，112人次；崗前培訓3期，92人次；完成其它工種（爆破工1期、探訪水工1期、安全監(jiān)測監(jiān)控工1期、皮帶運輸系統(tǒng)人員4期、軌道運輸系統(tǒng)人員2期、錨噴工1期、采掘司機1期）專題培訓11期，269人次。

另外，圍繞新超、新興礦井竣工驗收工作，積極協(xié)調(diào)上級主管部門完成了各類工種的職業(yè)資格鑒定工作，先后組織完成了32個工種，共計588人的職業(yè)資格等級鑒定。

類似事故的發(fā)生”貫穿到日常的工作之中，通過搜集、整理國內(nèi)典型性安全事故案例、集團和公司相關煤礦企業(yè)典型安全隱患，作為宣傳教育的素材，借助移動飛信第一時間發(fā)送至公司領導、礦長、安全總監(jiān)等各級人員手機上，能夠從事故中吸取教訓、總結成功經(jīng)驗，在很大程度上避免一些安全問題的出現(xiàn)和發(fā)生。

7.嚴把安全準入關，對重大、重點、特殊性和具有安全風險的作業(yè)項目，嚴格執(zhí)行、落實“一工程、一措施”的要求。

對于重大、重點、特殊性和具有安全風險的作業(yè)項目，從作業(yè)項目開工到組織施工嚴把每一項工作流程，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)采取重點監(jiān)管，并要求在制定專項措施時，將可能產(chǎn)生的安全風險進行預先評估、分析，采取對應性安全防范措施。對措施不到位或制定不切合實際的，一律不允許開工。

另外，針對一些重大（點）、特殊性和具有安全風險的施工作業(yè)項目，在制定措施期間，因考慮不周、工序調(diào)整和現(xiàn)場條件發(fā)生變化等情況，而出現(xiàn)新的問題。通過積極深入現(xiàn)場，與相關現(xiàn)場施工作業(yè)人員進行溝通、交流的基礎上，尋求最佳的解決辦法，并第一時間以“安全風險提示”的形式下達至所在煤礦，督促所在煤礦加強安全風險防范、控制，以期引起相關人員對可能出現(xiàn)的安全風險引起足夠的重視程度。

8.轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，強化安全主體責任的落實。針對長期以來，在礦井基建階段從公司到煤礦監(jiān)管強于主體的安全管理現(xiàn)狀，而伴隨著新超煤礦正式轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井、新興煤

礦也即將轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井的緊迫形勢，積極轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，從基層班組入手、從班組長的選拔任用入手、從班組長的素質(zhì)、能力和培訓入手，優(yōu)先選用綜合能力強、業(yè)務素質(zhì)精的人充實到班組長隊伍中去，讓其更好地發(fā)揮排頭兵作用。

同時，根據(jù)“問題在現(xiàn)場、責任在領導、根源在管理”的工作原則，由原先的只追究至礦長、主管領導層面，逐步將安全責任延伸至現(xiàn)場的隊長、班組長、安全員、特殊工種等現(xiàn)場人員，嚴格按照“隱患一個班次得不到整改追究班長安全責任、一天內(nèi)得不到整改追究隊長安全責任、三天內(nèi)得不到整改追究礦長安全責任”的管理要求追查各級隱患整治人員責任，徹底解決安全生產(chǎn)中的安全隱患、“三老”問題，防止一些隱患死灰復燃，從源頭上防范、控制事故的發(fā)生。

9.加大礦井探放水工作管控和責任追究力度。

在礦井水害的防治上始終堅持“不含糊、不松懈、不放松”的安全管理要求和“不容商量、不能讓步”的高壓政策，將日常的探放水工作作為一項控制事故發(fā)生的安全管理“紅線”來抓，嚴格按照“有掘必探、先探后掘、探六進三”的管理要求扎實搞好探放水工作，全面推行實施“物探＋鉆探”相結合的探放水作業(yè)方式，以“查清水患分布，排除水患威脅”為根本目的，對可能存在礦井水害的區(qū)域、水體和導水通道等，超前采取勘探、疏導措施，防止礦井水害對作業(yè)區(qū)域構成安全威脅。

同時，明確嚴禁超越探水線進行開拓、掘進作業(yè)，制定了具

準、執(zhí)行標準的水平，以此來推動整體質(zhì)量標準化建設工作邁上新臺階。新超、新興煤礦在省廳組織的礦井竣工驗收質(zhì)量標準化專項驗收中均順利通過，并達到建設礦井轉(zhuǎn)產(chǎn)三級質(zhì)量標準化礦井的要求。

（三）從根本上解決的實際安全問題：

1.針對新升煤礦主斜井井筒坡度大，作業(yè)人員在勞動強度大、出入井行走費力、個別作業(yè)人員出入井違章乘坐箕斗不安全的實際問題，投用了斜井人車徹底解決了上述不安全問題。

2.通過劃定行人路線、巷道內(nèi)設臵躲避硐、安裝視頻監(jiān)控設備，并嚴格檢查、管理，遇特殊情況需行走軌道大巷必須征得調(diào)度室同意后方可行走，這樣就使“人與車”在時間、空間和軌跡上分離，解決了一直以來困擾我們的“行人行車”問題。

3.在新升煤礦開拓巷道中試驗超前前探支護，并取得成功，在現(xiàn)場使用中有效控制了煤巷、半煤巖巷掘進、開拓期間的空頂作業(yè)現(xiàn)象。

4.通過每月定期組織對礦井提升鋼絲繩的無損探傷檢測，并嚴格執(zhí)行限定周期到期強行更換制度等一些重要舉措，有效控制了斷繩跑車事故的發(fā)生。

5.通過每月組織公司及各煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)科室管理人員進行安全管理知識考試，較大幅度地地提高了人員整體素質(zhì)。

6.在巷道掘進采用爆破方式，針對傾角大、煤層厚，存在片幫傷人的安全風險，通過合理計算裝藥量、優(yōu)化炮眼參數(shù)等措施，有效解決了傾角較大條件下片幫傷人問題。

7.引進并推廣使用瞬變電磁儀，并嚴格探放水作業(yè)的執(zhí)行，采取“物探＋鉆探”的方式有效杜絕了礦井水患的出現(xiàn)。

8.投用裝巖機械、電瓶車等新裝備，不僅有效避免了人工推車過程中潛在的安全風險，改善了員工勞動作業(yè)條件，提高了工效和作業(yè)安全系數(shù)。

（四）存在的問題和改進措施：

1.各級人員在日常的工作之中，在很大程度上側(cè)重井下安全管理工作，有所忽視對地面作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，自九月份開始我處專門抽調(diào)出專人負責對地面環(huán)節(jié)運行安全的監(jiān)督檢查工作，彌補安全管理工作中的空白。

2.忽視對安全生產(chǎn)過程中的細節(jié)管理和流程控制檢查，在現(xiàn)場運行中依然有不按標準要求和程序施工現(xiàn)象，導致作業(yè)人員在操作中對習以為常的工作習慣和司空見慣的現(xiàn)象長時間處于麻痹和無知的狀態(tài)，表現(xiàn)為安全工作流程的缺失、斷鏈，在很大程度上依然出現(xiàn)對相關安全風險缺乏必要和清醒的認識，盲目冒險、憑經(jīng)驗作業(yè)的問題還不能徹底得到消除。

3.作業(yè)人員的整體安全素質(zhì)、素養(yǎng)不高，有待于進一步提高，還不能滿足和適應礦井發(fā)展建設要求，特別是新超、新興兩礦轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井后，此問題表現(xiàn)尤為突出，相關適用型人才短缺成為制約當前安全管理的突出矛盾和因素之一。

二、2014安全工作展望與總體工作計劃：

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行撤職處分，以此來促進各煤礦建立起“自我約束、持續(xù)改進”的安全生產(chǎn)長效工作機制，形成“講求實效、以點帶面、穩(wěn)步推進”的良好管理局面，力爭在2014年底前新超、新興煤礦生產(chǎn)礦井達到二級質(zhì)量標準化標準要求，新升煤礦達到建設礦井最低標準要求。

3.建立并保持煤礦安全風險預控管理體系，及時發(fā)現(xiàn)、排除危及安全生產(chǎn)的安全風險。

在安全生產(chǎn)過程中，大力推行并實施煤礦安全風險預控管理，明確安全風險預控管理內(nèi)容、管理對象、管理標準、管理措施、安全要素、責任、應急和保障管理要求，以消除和控制危險源出現(xiàn)為目的，將控制程序、步驟寫入相應應急管理預案、制度，在日常培訓中要優(yōu)先對安全風險預控管理相關內(nèi)容進行培訓、考核，在考慮和計劃每一項作業(yè)項目，在組織實施時要充分考慮潛在風險，并明確具體、可行的安全工作程序，在實施過程中及時加以改進、完善，保證作業(yè)期間潛在安全風險始終處于可控狀態(tài)。

4.發(fā)揮“點、線、面”安全責任體系、“隱患市場化”和“必須嚴禁”在安全管理工作中的重要作用，轉(zhuǎn)變安全管理方式，逐步將被動地去管理轉(zhuǎn)化為主動設防。

繼續(xù)將“點、線、面”安全責任體系、“安全隱患市場化”和崗位工種“必須、嚴禁”、重大施工作業(yè)項目“必須、嚴禁”等基礎性安全工作抓好，形成一項長期、有效的安全生產(chǎn)機制和模式落實到日常的安全管理工作當中，并在此基礎上不斷結合礦

井發(fā)展建設要求加以改進、完善和創(chuàng)新，建立適合公司各煤礦實際的運作管理辦法，使其從理論層面轉(zhuǎn)化為實際應用效果，由以往一貫的由安全管理部門檢查督促的被動管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎雨牻M為達到標準要求努力實現(xiàn)標準的主動管理方式，通過分階段、分步驟制定達標計劃，讓基層隊組人員參與到達標工作計劃之中，在達標的基礎上來提升管理實效，逐步形成與安全質(zhì)量標準化建設同步實施、推進的“自我約束、持續(xù)改進”的良好工作局面。

安 全 處 2013年12月24日