第一篇：財政部 國家稅務總局關于堅決制止越權減免稅 加強依法治稅工作的通知（范文）

財政部 國家稅務總局關于堅決制止越權減免稅 加強依法治稅工作的通知

財稅[2009]1號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務總局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：

《國務院關于加強依法治稅嚴格稅收管理權限的通知》（國發[1998]4號）和《國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》(國發[2000]2號)下發以來，各地財政、稅務部門積極采取措施，依法加強稅收政策管理，維持正常的財稅秩序，有效地促進了財政收入的持續快速增長和宏觀調控目標的順利實現。但是，一些地區仍存在越權減免稅或先征后返等變相減免稅問題。特別是最近一段時間以來，一些地區以應對國際金融危機、促進地方經濟發展為名，違反國家財稅法律規定，擅自出臺減免稅、緩繳稅和豁免欠稅，或返還已繳納的稅收等政策，這種做法破壞了稅制的規范、統一，擾亂了正常的財稅秩序。為了維護國家稅收法律、法規的嚴肅性、統一性和權威性，加強依法治稅，現就有關問題通知如下：

一、2008年下半年以來，為了應對國際金融危機對我國經濟的影響，促進經濟平穩較快發展，國家制定出臺了一系列稅收應對措施。各地財政、稅務部門要深入貫徹落實科學發展觀，從維護國家整體利益和財稅正常秩序的高度出發，根據國家統一部署，不折不扣的做好稅收政策的貫徹落實工作，不得隨意改變稅收優惠政策范圍。

二、根據現行有關稅收管理權限的規定，中央稅、共享稅以及地方稅的立法權都集中在中央，除有關稅收法律、行政法規規定下放地方的具體政策管理權限外，稅收政策管理權全部集中在中央。各級財政、稅務部門要認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和現行財稅法律的有關規定，嚴格執行國家統一規定的各項稅收優惠政策，不得在稅法明確授予的管理權限之外，擅自更改、調整、變通國家稅法和稅收政策，要按照“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴格稅收入庫級次，做好稅收征收管理工作。

三、各地財政、稅務部門要主動配合地方政府維護正常的財稅秩序，積極做好國家統一稅收政策的貫徹落實工作，對超越稅收管理權限和違背國家稅法的規定，應拒絕執行，并及時向上級機關報告。財政部駐各地財政監察專員辦事處要加強對稅收政策執行情況的檢查工作，強化稅收執法監督，對各種違反國家統一規定的財稅政策的行為，要及時予以糾正并上報。

四、各地財政、稅務部門要高度重視，認真貫徹落實本通知精神，結合各地的實際情況組織專門力量，采取切實有效措施，對本地區越權減免稅、稅收先征后返等變相減免稅情況進行一次全面檢查和清理，凡違反國家財稅規定和超越稅收管理權限的，要立即糾正，凡拒不糾正或繼續出臺新的越權減免稅、緩繳稅、豁免欠稅以及采取稅收先征后返等變相減免稅的，要根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等財稅法律、法規的規定，依法追究有關人員的責任。各地財政、稅務部門要于2009年3月20日前將這次清理檢查情況報送財政部（稅政司）和國家稅務總局（財產和行為稅司）。

請遵照執行。

財政部 國家稅務總局

二00九年一月十九日

第二篇：國家稅務總局關于堅持依法治稅嚴格減免稅管理的通知

國家稅務總局文件

國稅發?2008?73號

國家稅務總局關于堅持依法治稅

嚴格減免稅管理的通知

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

最近，個別地方違反國家稅法規定，擅自制定出臺不符合國家統一規定的稅收政策，不僅造成了國家稅款流失，而且嚴重干擾了正常稅收秩序。為了維護國家稅法的嚴肅性、統一性和權威性，堅持依法治稅，嚴格減免稅管理，現將有關要求通知如下：

一、提高認識，增強依法治稅的自覺性。黨中央、國務院多次強調，各地區、各部門要堅持依法治稅，嚴格稅收管理權限，不得超越權限擅自制定、解釋稅收政策，也不得越權批準減免稅收、緩繳稅款和豁免欠稅。各級稅務機關和廣大稅務干部要進一步統一思想，認真貫徹執行黨中央、國務院的要求和國家稅法的— 1 —

統一規定，切實增強法治觀念，堅持依法治稅，規范執法行為，堅決抵制各種違反國家法制統一原則的政策規定，自覺維護國家稅法的嚴肅性、統一性和權威性。

二、規范執法，嚴格減免稅管理。各級稅務機關要嚴格貫徹稅收征管法等各項稅收法律、法規，認真執行“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，規范減免稅審批工作流程，嚴格按照審批權限依法審批，不斷提高稅收執法水平。要依法糾正和抵制各種越權制定的減免稅優惠政策，對地方政府超越權限制定的稅收政策，稅務機關不得執行，同時要提請當地政府予以糾正并報告上級稅務機關。

三、加強監督，明確責任。各級稅務機關要進一步強化執法監督，認真落實好稅收執法檢查、規范性文件備查備案、重大稅務案件審理等各項監督制度，不斷完善各項內部控制機制，及時發現和糾正各類稅收違法行為。要深入推行稅收執法責任制，落實執法責任，對未經批準擅自減免稅收或發現越權減免稅政策不抵制、不上報的，要嚴肅追究當事人和主管領導的責任。

二○○八年七月十七日

國家稅務總局辦公廳2008年7月28日封發 校對：政策法規司

第三篇：財政部 國家稅務總局關于調整房產稅有關減免稅政策的通知

財政部 國家稅務總局關于調整房產稅有關減免稅政策的通知

財稅[2004]140號 2004-08-19

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

為了規范稅收政策，進一步加強房產稅的征收管理，經研究決定，對《財政部 稅務總局關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定》（〔86〕財稅地字第8號）的部分內容作適當修改，即：

廢止第十八條關于對微利企業和虧損企業的房產“可由地方根據實際情況在一定期限內暫免征收房產稅”和第二十條“企業停產、撤銷后，對他們原有的房產閑置不用的，經省、自治區、直轄市稅務局批準可暫不征收房產稅”的規定。

關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定

（1986年9月25日財政部稅務總局［86］財稅地字第008號文件發布）

一、關于城市、縣城、建制鎮、工礦區的解釋 城市是指經國務院批準設立的市。

縣城是指未設立建制鎮的縣人民政府所在地。

建制鎮是指經省、自治區、直轄市人民政府批準設立的建制鎮。

工礦區是指工商業比較發達，人口比較集中，符合國務院規定的建制鎮標準，但尚未設立鎮建制的大中型工礦企業所在地。開征房產稅的工礦區須經省、自治區、直轄市人民政府批準。

二、關于城市、建制鎮征稅范圍的解釋

城市的征稅范圍為市區、郊區和市轄縣縣城。不包括農村。建制鎮的征稅范圍為鎮人民政府所在地。不包括所轄的行政村。

三、關于“人民團體”的解釋

“人民團體”是指經國務院授權的政府部門批準設立或登記備案并由國家撥付行政事業費的各種社會團體。

四、關于“由國家財政部門撥付事業經費的單位”，是否包括由國家財政部門撥付事業經費，實行差額預算管理的事業單位？

實行差額預算管理的事業單位，雖然有一定的收入，但收入不夠本身經費開支的部分，還要由國家財政部門撥付經費補助。因此，對實行差額預算管理的事業單位，也屬于是由國家財政部門撥付事業經費的單位，對其本身自用的房產免征房產稅。

五、關于由國家財政部門撥付事業經費的單位，其經費來源實行自收自支后，有無減免稅優待？ 由國家財政部門撥付事業經費的單位，其經費來源實行自收自支后，應征收房產稅。但為了鼓勵事業單位經濟自立，由國家財政部門撥付事業經費的單位，其經費來源實行自收自支后，從事業單位經費實行自收自支的起，免征房產稅3年。

六、關于免稅單位自用房產的解釋

國家機關、人民團體、軍隊自用的房產，是指這些單位本身的辦公用房和公務用房。事業單位自用的房產，是指這些單位本身的業務用房。

宗教寺廟自用的房產，是指舉行宗教儀式等的房屋和宗教人員使用的生活用房屋。公園、名勝古跡自用的房產，是指供公共參觀游覽的房屋及其管理單位的辦公用房屋。

上述免稅單位出租的房產以及非本身業務用的生產、營業用房產不屬于免稅范圍，應征收房產稅。

七、關于納稅單位和個人無租使用其他單位的房產，如何征收房產稅？

納稅單位和個人無租使用房產管理部門、免稅單位及納稅單位的房產，應由使用人代繳納房產稅。

八、關于房產不在一地的納稅人，如何確定納稅地點？

房產稅暫行條例第九條規定，“房產稅由房產所在地的稅務機關征收。”房產不在一地的納稅人，應按房產的座落地點，分別向房產所在地的稅務機關繳納房產稅。

九、關于在開征地區范圍之外的工廠、倉庫，可否征收房產稅？

根據房產稅暫行條例的規定，不在開征地區范圍之內的工廠、倉庫，不應征收房產稅。

十、關于企業辦的各類學校、醫院、托兒所、幼兒園自用的房產，可否免征房產稅？

企業辦的各類學校、醫院、托兒所、幼兒園自用的房產，可以比照由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的房產，免征房產稅。

十一、關于作營業用的地下人防設施，應否征收房產稅？ 為鼓勵利用地下人防設施，暫不征收房產稅。

十二、關于個人所有的房產用于出租的，應否征收房產稅？ 個人出租的房產，不分用途，均應征收房產稅。

十三、關于個人所有的居住房屋，可否由當地核定面積標準，就超過面積標準的部分征收房產稅？ 根據房產稅暫行條例規定，個人所有的非營業用的房產免征房產稅。因此，對個人所有的居住用房，不分面積多少，均免征房產稅。

十四、關于個人所有的出租房屋，是按房產余值計算繳納房產稅還是按房產租金收入計算繳納房產稅？

根據房產稅暫行條例規定，房產出租的，以房產租金收入為房產稅的計稅依據。因此，個人出租房屋，應按房屋租金收入征稅。

十五、關于房產原值如何確定？

房產原值是指納稅人按照會計制度規定，在帳簿“固定資產”科目中記載的房屋原價。對納稅人未按會計制度規定記載的，在計征房產稅時，應按規定調整房產原值，對房產原值明顯不合理的，應重新予以評估。

十六、關于毀損不堪居住的房屋和危險房屋，可否免征房產稅？

經有關部門鑒定，對毀損不堪居住的房屋和危險房屋，在停止使用后，可免征房產稅。

十七、關于依照房產原值一次減除10％至30％后的余值計算繳納房產稅，其減除幅度，可否按照房屋的新舊程度分別確定？對有些房屋的減除幅度，可否超過這個規定？

根據房產稅暫行條例規定，具體減除幅度以及是否區別房屋新舊程度分別確定減除幅度，由省、自治區、直轄市人民政府規定，減除幅度只能在10％至30％以內。

十八、關于對微利企業和虧損企業的房產，可否免征房產稅？

房產稅屬于財產稅性質的稅，對微利企業和虧損企業的房產，依照規定應征收房產稅，以促進企業改善經營管理，提高經濟效益。但為了照顧企業的實際負擔能力，可由地方根據實際情況在一定期限內暫免征收房產稅。

十九、關于新建的房屋如何征稅？

納稅人自建的房屋，自建成之次月起征收房產稅。

納稅人委托施工企業建設的房屋，從辦理驗收手續之次月起征收房產稅。納稅人在辦理驗收手續前已使用或出租、出借的新建房屋，應按規定征收房產稅。

二十、關于企業停產、撤銷后應否停征房產稅？ 企業停產、撤銷后，對他們原有的房產閑置不用的，經省、自治區、直轄市稅務局批準可暫不征收房產稅；如果這些房產轉給其他征稅單位使用或者企業恢復生產的時候，應依照規定征收房產稅。

二十一、關于基建工地的臨時性房屋，應否征收房產稅？

凡是在基建工地為基建工地服務的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋，不論是施工企業自行建造還是由基建單位出資建造交施工企業使用的，在施工期間，一律免征房產稅。但是，如果在基建工程結束以后，施工企業將這種臨時性房屋交還或者估價轉讓給基建單位的，應當從基建單位接收的次月起，依照規定征收房產稅。

二十二、關于公園、名勝古跡中附設的營業單位使用或出租的房產，應否征收房產稅？

公園、名勝古跡中附設的營業單位，如影劇院、飲食部、茶社、照像館等所使用的房產及出租的房產，應征收房產稅。

二十三、關于房產出租，由承租人修理，不支付房租，應否征收房產稅？

承租人使用房產，以支付修理費抵交房產租金，仍應由房產的產權所有人依照規定繳納房產稅。二

十四、關于房屋大修停用期間，可否免征房產稅？

房屋大修停用在半年以上的，經納稅人申請，稅務機關審核，在大修期間可免征房產稅。二

十五、關于納稅單位與免稅單位共同使用的房屋，如何征收房產稅？

納稅單位與免稅單位共同使用的房屋，按各自使用的部分劃分，分別征收或免征房產稅。

印發《關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定》、《關于車船使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定》的通

財稅地字[1986]8號

各省、自治區、直轄市稅務局，計劃單列市稅務局，加發南京市稅務局，海洋石油稅務局各分局：

《中華人民共和國房產稅暫行條例》和《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》已經發布。為了于各地貫徹執行，稅務總局在征求各地意見的基礎上，對這兩個條例作了一些解釋和規定，現將《關房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定》、《關于車船使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定》發給們，請結合本地的實際情況，一并研究貫徹執行。執行中有什么問題，請及時報告稅務總局。

附件：

一、關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定

二、關于車船使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定

附件一：

關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定

一、關于城市、縣城、建制鎮、工礦區的解釋

城市是指經國務院批準設立的市。

縣城是指未設立建制鎮的縣人民政府所在地。

建制鎮是指經省、自治區、直轄市人民政府批準設立的建制鎮。

工礦區是指工商業比較發達，人口比較集中，符合國務院規定的建制鎮標準，但尚未設立鎮建制大中型工礦企業所在地。開征房產稅的工礦區須經省、自治區、直轄市人民政府批準。

二、關于城市、建制鎮征稅范圍的解釋

城市的征稅范圍為市區、郊區和市轄縣縣城。不包括農村。

建制鎮的征稅范圍為鎮人民政府所在地。不包括所轄的行政村。

三、關于“人民團體”的解釋

“人民團體”是指經國務院授權的政府部門批準設立或登記備案并由國家撥付行政事業費的各種會團體。

四、關于“由國家財政部門撥付事業經費的單位”，是否包括由國家財政部門撥付事業經費，實差額預算管理的事業單位？

實行差額預算管理的事業單位，雖然有一定的收入，但收入不夠本身經費開支的部分，還要由國財政部門撥付經費補助。因此，對實行差額預算管理的事業單位，也屬于是由國家財政部門撥付事業費的單位，對其本身自用的房產免征房產稅。

五、關于由國家財政部門撥付事業經費的單位，其經費來源實行自收自支后，有無減免稅優待？

由國家財政部門撥付事業經費的單位，其經費來源實行自收自支后，應征收房產稅，但為了鼓勵業單位經濟自立，由國家財政部門撥付事業經費的單位，其經費來源實行自收自支后，從事業單位經實行自收自支的起，免征房產稅三年。

六、關于免稅單位自用房產的解釋

國家機關、人民團體、軍隊自用的房產，是指這些單位本身的辦公用房和公務用房。

事業單位自用的房產，是指這些單位本身的業務用房。

宗教寺廟自用的房產，是指舉行宗教儀式等的房屋和宗教人員使用的生活用房屋。

公園、名勝古跡自用的房產，是指供公共參觀游覽的房屋及其管理單位的辦公用房屋。

上述免稅單位出租的房產以及非本身業務用的生產、營業用房產不屬于免稅范圍，應征收房產稅

七、關于納稅單位和個人無租使用其他單位的房產，如何征收房產稅？

納稅單位和個人無租使用房產管理部門、免稅單位及納稅單位的房產，應由使用人代繳納房產稅

八、關于房產不在一地的納稅人，如何確定納稅地點？

房產稅暫行條例第九條規定，“房產稅由房產所在地的稅務機關征收。”房產不在一地的納稅人應按房產的座落地點，分別向房產所在地的稅務機關繳納房產稅。

九、關于在開征地區范圍之外的工廠、倉庫，可否征收房產稅？

根據房產稅暫行條例的規定，不在開征地區范圍之內的工廠、倉庫，不應征收房產稅。

十、關于企業辦的各類學校、醫院、托兒所、幼兒園自用的房產，可否免征房產稅？

企業辦的各類學校、醫院、托兒所、幼兒園自用的房產，可以比照由國家財政部門撥付事業經費單位自用的房產，免征房產稅。

十一、關于作營業用的地下人防設施，應否征收房產稅？

為鼓勵利用地下人防設施，暫不征收房產稅。

十二、關于個人所有的房產用于出租的，應否征收房產稅？

個人出租的房產，不分用途，均應征收房產稅。

十三、關于個人所有的居住房屋，可否由當地核定面積標準，就超過面積標準的部分征收房產稅

根據房產稅暫行條例規定，個人所有的非營業用的房產免征房產稅。因此，對個人所有的居住用房不分面積多少，均免征房產稅。

十四、關于個人所有的出租房屋，是按房產余值計算繳納房產稅還是按房產租金收入計算繳納房稅？

根據房產稅暫行條例規定，房產出租的，以房產租金收入為房產稅的計稅依據。因此，個人出租屋，應按房屋租金收入征稅。

十五、關于房產原值如何確定？

房產原值是指納稅人按照會計制度規定，在帳簿“固定資產”科目中記載的房屋原價。對納稅人按會計制度規定記載的，在計征房產稅時，應按規定調整房產原值，對房產原值明顯不合理的，應重予以評估。（此條款2009年1月1日起廢止）

十六、關于毀損不堪居住的房屋和危險房屋，可否免征房產稅？

經有關部門鑒定，對毀損不堪居住的房屋和危險房屋，在停止使用后，可免征房產稅。

十七、關于依照房產原值一次減除10％至30％后的余值計算繳納房產稅，其減除幅度，可否按照屋的新舊程度分別確定？對有些房屋的減除幅度，可否超過這個規定？

根據房產稅暫行條例規定，具體減除幅度以及是否區別房屋新舊程度分別確定減除幅度，由省、治區、直轄市人民政府規定，減除幅度只能在10％至30％以內。

十八、關于對微利企業和虧損企業的房產，可否免征房產稅？

房產稅屬于財產稅性質的稅，對微利企業和虧損企業的房產，依照規定應征收房產稅，以促進企改善經營管理，提高經濟效益。但為了照顧企業的實際負擔能力，可由地方根據實際情況在一定期限暫免征收房產稅。

十九、關于新建的房屋如何征稅？

納稅人自建的房屋，自建成之次月起征收房產稅。

納稅人委托施工企業建設的房屋，從辦理驗收手續之次月起征收房產稅。

納稅人在辦理驗收手續前已使用或出租、出借的新建房屋，應按規定征收房產稅。

二十、關于企業停產、撤銷后應否停征房產稅？

企業停產、撤銷后，對他們原有的房產閑置不用的，經省、自治區、直轄市稅務局批準可暫不征房產稅；如果這些房產轉給其他征稅單位使用或者企業恢復生產的時候，應依照規定征收房產稅。

二十一、關于基建工地的臨時性房屋，應否征收房產稅？

凡是在基建工地為基建工地服務的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房臨時性房屋，不論是施工企業自行建造還是由基建單位出資建造交施工企業使用的，在施工期間，一免征房產稅。但是，如果在基建工程結束以后，施工企業將這種臨時性房屋交還或者估價轉讓給基建位的，應當從基建單位接收的次月起，依照規定征收房產稅。

二十二、關于公園、名勝古跡中附設的營業單位使用或出租的房產，應否征收房產稅？

公園、名勝古跡中附設的營業單位，如影劇院、飲食部、茶社、照像館等所使用的房產及出租的產，應征收房產稅。

二十三、關于房產出租，由承租人修理，不支付房租，應否征收房產稅？

承租人使用房產，以支付修理費抵交房產租金，仍應由房產的產權所有人依照規定交納房產稅。

二十四、關于房屋大修停用期間，可否免征房產稅？

房屋大修停用在半年以上的，經納稅人申請，稅務機關審核，在大修期間可免征房產稅。

二

十五、關于納稅單位與免稅單位共同使用的房屋，如何征收房產稅？

納稅單位與免稅單位共同使用的房屋，按各自使用的部分劃分，分別征收或免征房產稅。

相關文件：財政部 國家稅務總局關于房產稅城鎮土地使用稅有關問題的通知（財稅〔2008〕152號）

注：根據《國家稅務總局關于公布全文失效廢止 部分條款失效廢止的稅收規范性文件目錄的公告（2011年第2號），該文第五條、第七條、第十一條、第十五條、第十八條、第二十條廢止；第二十條“稅務機關審核”的內容廢止。

附件二：

關于車船使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定

一、關于“納稅義務人”的解釋

車船使用稅是就使用的車船征稅，不使用的車船不征稅。因此，原則上應由車船使用人為納稅義人。車船使用稅暫行條例規定，“凡在中華人民共和國境內擁有并且使用車船的單位和個人，為車船用稅的納稅義務人。”在通常情況下，擁有并且使用車船的單位和個人同屬一人，納稅義務人既是車的使用人，又是車船的擁有人。如有租賃關系，擁有人與使用人不一致時，則應由租賃雙方商妥由何為納稅義務人；租賃雙方未商定的，由使用人納稅。如無租使用的車船，由使用人納稅。

二、關于“納稅人所在地”的解釋

車船使用稅的“納稅人所在地”，對單位是指經營所在地或機構所在地；對個人是指住所所在地

三、關于企業內部行駛的車輛應否征收車船使用稅？

企業內部行駛的車輛，不領取行駛執照，也不上公路行駛的，可免征車船使用稅。

四、關于車船計稅噸位及掛車的稅額如何確定？

車輛凈噸位尾數在0.5噸以下者，按0.5噸計算；超過0.5噸者，按1噸計算。船舶不論凈噸位載重噸位，其尾數在0.5噸以下者免算，超過0.5噸者，按 1噸計算；但不及1噸的小型船只，一律1噸計算。拖輪本身不能載貨，其計稅標準，可按馬力（每一馬力，折合凈噸位 1/2）計算。拖輪所拖的非機動船，按其載重噸位計征車船使用稅。

機動車掛車，按機動載貨汽車稅額的七折計算征收車船使用稅。

五、關于拖拉機如何征稅？稅額如何確定？

拖拉機主要用于農業生產的免稅，主要從事運輸業務的應征稅，具體征免界限由省、自治區、直市人民政府確定。

從事運輸業務的，按拖拉機所掛拖車的凈噸位計算，稅額按機動載貨汽車稅額的五折計征車船使稅。

六、關于客貨兩用汽車如何征收車船使用稅？

客貨兩用汽車，載人部分按乘人汽車稅額減半征稅，載貨部分按機動載貨汽車稅額征稅。具體辦由各省、自治區、直轄市人民政府規定。

七、關于新購置的車輛暫不使用應否征收車船使用稅？

新購置的車輛如果暫不使用，即尚未享受市政建設利益，可以不向稅務機關申報登記納稅。但要用時，則應于使用前，依照車船使用稅的有關規定辦理。否則，按違章論處。

八、關于殘疾人專用的車輛應否征收車船使用稅？

為便利殘疾人行動而特制的車輛，是專為殘疾者使用的，與其他一般車輛不同，可免征車船使用稅

九、關于國家機關、人民團體、軍隊等免稅單位非自用的車船應否征收車船使用稅？

國家機關、人民團體、軍隊等免稅單位自用的車船，依照規定是免征車船使用稅的。但對其出租非本身使用的車船，已不符合免稅條件，應對非本身使用的車船征收車船使用稅。

十、關于國營交通部門用銀行貸款購買的車船，可否給予減免車船使用稅優待？

車船使用稅是對使用車船的行為征收的一種稅，國營交通運輸部門用貸款購買的車船，應按規定收車船使用稅。但為照顧這種實際情況，國營交通運輸部門用銀行貸款購買的車船，在規定的還款期間可免征車船使用稅。免征的稅款，用于歸還貸款。

十一、關于市內公共汽車、電車，目前票價偏低，可否暫給予減免稅優待？

市內公共汽車、電車，由于目前票價偏低，可暫免征車船使用稅。何時征稅，由各省、自治區、轄市人民政府根據各地具體情況確定。對出租汽車不免征車船使用稅。

十二、關于“載重量不超過一噸的漁船”的解釋

依照車船使用稅暫行條例的規定，載重量不超過 1噸的漁船，可以免征車船使用稅，是指1噸或噸以下的漁船而言的。至于超過1噸而在1.5噸以下的漁船，在計征車船使用稅時，可以按照非機動1噸稅額計征車船使用稅。為了避免與1噸免稅漁船混淆，可在稅票上注明實際載重量，以資查考。

十三、關于免稅單位與納稅單位合并辦公所用車輛如何計算征收車船使用稅？

免稅單位與納稅單位合并辦公，所用車輛，能劃分者分別征免車船使用稅，不能劃分者，應一律章征收車船使用稅。

備注：廢止第十八條關于對微利企業和虧損企業的房產“可由地方根據實際情況在一定期限內暫征收房產稅”和第二十條“企業停產、撤消后，對他們原有的房產閑置不用的，經省、自治區、直轄稅務局批準可暫不征收房產稅”的規定。

相關鏈接：財政部 國家稅務總局關于調整房產稅有關減免稅政策的通知

備注：自2006年1月1日起執行，《財政部稅務總局關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定([86]財稅地字第008號)第十一條廢止。

第四篇：國家稅務總局關于開展減免稅統計調查工作的通知

國家稅務總局文件 國稅發?2010?111號

國家稅務總局關于開展 減免稅統計調查工作的通知

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

為了全面掌握減免稅政策執行情況，加強結構性減稅政策效應量化分析，提高減免稅政策管理水平，稅務總局經研究決定，自2010年起定期開展全國減免稅統計調查工作。現將《減免稅統計調查實施方案》印發你們，請認真組織實施。

附件：1.企業減免稅調查表

2.《企業減免稅調查表》填報說明

3.個體工商戶減免稅測算表

4.減免稅匯總表

5.減免稅分類及代碼表

二○一○年十一月十九日

減免稅統計調查實施方案

一、調查目的

為了全面掌握減免稅政策執行情況，實現減免稅政策效應量化分析，提高減免稅政策管理水平，國家稅務總局決定在全國范圍內定期開展減免稅統計調查，以構建更加科學的減免稅統計核算體系。通過調查，基本摸清我國減免稅的總量規模、主要減免項目以及減免稅在地區、企業類型和行業上的分布情況，取得第一手的、全面真實的減免稅統計核算資料，進而分析研究減免稅的政策執行效應，不斷提高減免稅政策管理水平。同時，規范減免稅申報制度，并通過告知納稅人稅收優惠政策，接受減免稅咨詢，為納稅人服務，使調查過程也成為送政策上門的服務過程。

二、調查范圍

（一）減免稅概念界定。指稅法規定對某一部分特定納稅人或征稅對象，給予減輕或免除稅收負擔的一種稅收優惠措施，包括稅率式減免、稅基式減免和稅額式減免三類。具體包括：已申報已審批、非申報非審批的征前減免，退庫減免和抵頂欠稅等。其中，退庫減免包括稅務部門審批辦理的先征后退（即征即退）、財政部門審批辦理的流轉稅先征后返減免；征前減免包括對未達起征點的個體工商戶減免等。

（二）調查對象界定。截至報告期末已辦理稅務登記的所有納稅人。

（三）稅種界定。由稅務部門負責征收管理的各稅種減免稅，包括已納入地方稅務局征收管理的契稅和耕地占用稅減免，不包括關稅、船舶噸稅以及海關代征增值稅和消費稅減免。

（四）時間界定。自2010年起開展全國減免稅統計調查，2010年為調查，2011年及以后為半年和調查，每半年開展一次，上報時間為年后2月20日和年后8月20日。

由于數據分析需要，此次2010年減免稅調查，應上報2008年、2009年、2010年企業會計內實際發生的各項減免稅。征前減免稅額，按享受的減免稅政策直接計算填報；退庫減免稅額，按經稅務和財政部門審批并實際退庫的數額填報。對當年已審批，但實際未退稅或實際未抵減的，則不統計。

三、調查方式

（一）關于法人企業調查方式。對所轄范圍內的法人企業，不論有無減免稅，基層主管稅務機關都要一一發放《企業減免稅調查表》（以下簡稱《調查表》，見附件

1、附件2）。有減免稅的企業，須根據《調查表》的具體內容和要求逐項填報；沒有減免稅的企業，也須實行零報告，填寫“納稅人名稱”、“納稅人識別號”后交回《調查表》。基層主管稅務機關必須逐戶登記并核實。

具備處理電子數據能力的法人企業可以通過當地稅務機關，以移動存儲介質或網絡下載方式獲得稅務總局統一制作的企業版減免稅調查軟件，正確填制后再以移動存儲介質或網絡方式上報電子數據。以網絡方式下載和上報的，具體地址由當地稅務機 — 4 — 關設定及維護。

各地稅務機關如不使用稅務總局統一制作的企業版減免稅調查軟件，自行設計網站網頁采集數據的，必須按照稅務總局數據采集格式和標準，確保采集數據的真實準確。

不具備處理電子數據能力的法人企業必須填制紙質《調查表》，由當地稅務機關使用稅務機關版減免稅調查軟件代為錄入。

企業填報的各項減免稅數據，各基層主管稅務機關應指定專人審核把關，并使用稅務機關版減免稅調查軟件，逐級審核并上報分戶數據和匯總數據。

（二）關于個體工商戶調查方式。對個體工商戶不發《調查表》，由基層主管稅務機關根據掌握的納稅資料和情況測算后，匯總填報《個體工商戶減免稅測算表》（以下簡稱《測算表》，見附件3）。

（三）關于國稅局、地稅局協調配合。國稅局、地稅局之間要加強溝通、配合，進行必要的信息交換，以保證調查資料的完整性。若納稅人將應由國稅局、地稅局分別采集的減免稅調查資料合并報給某一方時，須將不屬于己方的信息及時轉交另一方稅務機關。

（四）關于調查軟件。企業版、稅務機關版減免稅調查軟件以及使用說明，由稅務總局統一制作下發。2010年12月20日起稅務總局將通過稅務總局金稅工程運維網（http://130.9.1.248/軟件庫/計統報表及重點稅源）和內網 — 5 — FTP（FTP：//130.9.1.1/centre/收入規劃核算司/統計處/2010年減免稅統計調查）下發各地。

四、組織實施

（一）一把手掛帥，各部門分工協作。各級稅務機關及其領導要高度重視減免稅統計調查工作，要充分認識當前國際國內經濟形勢下，稅務總局組織開展全國性減免稅統計調查的重要意義，認真組織實施。省以下各級稅務機關一把手要親自掛帥，按照稅務總局的部署和要求，制定具體的調查工作計劃。規劃核算、政策法規、征管科技、電子稅務管理中心和相關稅種管理部門要分工協作，《調查表》的發放、回收、填報輔導和數據審核工作由征管科技部門安排稅收管理員負責；數據的整理、加工、上報和分析工作由規劃核算部門負責，落實到人。

（二）嚴格減免稅申報和審批制度。通過調查，進一步規范對征前減免稅的全面申報，要求享受減稅、免稅優惠的所有納稅人，無論當期是否有應交稅金發生，都要對減免稅情況予以申報，以切實掌握減免稅發生和稅源變化情況。對退庫減免，也要按照有關規定進行報批。對沒有按期申報或申報不實的，要依據稅收征管法有關規定予以處罰。同時，要借此機會建立健全減免稅管理檔案，提高減免稅管理水平。

（三）減免稅調查與送政策上門相結合。要把減免稅調查與送政策上門、與加強減免稅管理結合起來，使減免稅調查的過程成為為納稅人服務、規范減免稅管理的過程。基層稅務機關要根 — 6 — 據稅務總局的減免稅文件目錄（見附件5），對轄區內納稅人的減免稅情況進行清理檢查，使納稅人能充分享受稅收優惠政策。對稅收優惠政策沒有到位的，要盡快落實；對越權減免稅的要立即糾正，做到邊調查、邊檢查、邊整改。減免稅文件目錄由稅務總局每半年整理一次，通過代碼維護方式下發各地。

（四）嚴格控制數據質量。基層主管稅務機關要嚴格要求法人企業認真、如實填報《調查表》，要結合日常稅收管理過程中掌握的情況對《調查表》進行認真的驗對審核。要采用銷號辦法，將企業填報的“納稅人識別號”與稅務機關掌握的納稅登記信息相核對，使所有企業都參加調查。要加強報送資料審核，發現問題及時糾正，防止漏報、錯報，確保《調查表》和《匯總表》項目完整、數據準確、報送及時。

（五）上報和總結減免稅調查情況。各級稅務機關須將調查基礎數據和匯總數據（包括《調查表》、《測算表》和《匯總表》）以及調查報告以電子方式逐級上報至稅務總局。省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務機關2011年2月20日上報2008年、2009年、2010年減免稅情況；2011年8月20日上報2011年1-6月減免稅情況；2012年2月20日上報2011年減免稅情況，以此類推。稅務總局對每年減免稅調查工作將進行全面總結和通報。

信息公開選項：依申請公開

國家稅務總局 2010年11月24日封發 校對：收入規劃核算司

第五篇：關于元旦春節期間加強廉潔自律工作堅決制止奢侈浪費行為的通知

瑞教監〔2009〕18號

瑞安市教育局

轉發中共瑞安市紀律檢查委員會、瑞安市監察局關于元旦春節期間加強廉潔自律工作堅決

制止奢侈浪費行為的通知

各教育學區、各級各類學校：

現將《中共瑞安市紀律檢查委員會、瑞安市監察局關于元旦春節期間加強廉潔自律工作堅決制止奢侈浪費行為的通知》轉發給你們，望你們盡快將文件精神傳達到每位教職工，并認真貫徹執行。

瑞安市教育局監督電話：6565***1。

二○○九年一月十九日

主題詞：監察廉政建設通知

抄送：溫州市教育局紀委、監察室，瑞安市紀委、監察局。瑞安市教育局辦公室2009年1月19日印發-1-

中共瑞安市紀委文件

瑞紀發〔2008〕36號

★

關于元旦春節期間加強廉潔自律工作

堅決制止奢侈浪費行為的通知

各街道黨工委、辦事處、紀工委，各鎮、鄉黨委、人民政府、紀委，市直屬各單位黨委（黨組）、紀委（紀檢組）：

2009年元旦、春節將至，為切實加強節日期間的反腐倡廉建設，堅決制止各種不正之風和奢侈浪費行為，現重申并提出如下要求：

一、一律不準用公款組織、參與相互送禮和宴請，或用公款擺分歲酒、新年酒和進行各種形式的拜年活動；

二、一律不準用公款組織和參與高消費娛樂活動；

三、一律不準違反規定收受現金、有價證券、支付憑證、各種優惠卡券和實物；

四、一律不準用公款出國（境）旅游，或用公款組織和參與國內游山玩水；

五、一律不準組織和參與服務對象安排或支付費用的度假旅

游、健身等活動；

六、一律不準組織和參與任何形式的賭博或借賭博和迷信活動斂取財物；

七、一律不準公車私用，或向下屬單位、管理對象借用車輛及報銷費用；

八、一律不準巧立名目突擊花錢和違反規定發放津貼、補貼和實物；

九、一律不準各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派；

十、一律不準違反規定組織評比、達標、表彰和慶典活動。各鄉鎮（街道）、部門要認真落實本通知精神，切實抓好元旦、春節期間的廉潔自律工作。各級紀檢監察組織要認真履行職責，加強監督檢查，接受社會監督和輿論監督。市紀委將嚴肅查糾各類違紀違規行為，情節嚴重的典型案件，要追究有關領導的責任，并公開曝光。

（舉報電話：12388，65812767。）

中共瑞安市紀律檢查委員會

瑞安市監察局

2008年12月30日

主題詞：廉潔自律元旦春節通知

抄送：溫州市紀委黨風室，市委、市人大、市政府、市政協辦公

室

中共瑞安市紀委辦公室2008年12月30日印發