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國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《董事會試點中央企業(yè)外部董事履職行為規(guī)范》的通知(五篇范文)

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第一篇:國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《董事會試點中央企業(yè)外部董事履職行為規(guī)范》的通知

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《董事會試點中央企業(yè)外部董事履職行為規(guī)

范》的通知

(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 國資發(fā)干一[2009]50號)

各中央企業(yè):

為進一步加強董事會試點中央企業(yè)外部董事隊伍建設(shè),促進董事會規(guī)范有效運作,我們制定了《董事會試點中央企業(yè)外部董事履職行為規(guī)范》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請各試點企業(yè)外部董事遵照執(zhí)行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二00九年三月二十五日

董事會試點中央企業(yè)外部董事履職行為規(guī)范

董事會試點中央企業(yè)外部董事要忠實履職,嚴格遵守本行為規(guī)范。

1.遵規(guī)守法,誠實信用。要模范遵守國家法律法規(guī)、社會公德和職業(yè)道德,保守國家秘密和公司商業(yè)秘密,不得對出資人和任職公司有違反忠實和誠信義務(wù)的行為。

2.代表股東,盡職盡責(zé)。要牢固樹立維護出資人權(quán)益的責(zé)任意識,自覺站在出資人立場上決策,積極為董事會運作和公司運營提供有價值的建議,不得在經(jīng)理層選聘、考核和薪酬激勵等方面損害出資人利益。

3.按章辦事,正確行權(quán)。要嚴格按照國資委的要求和公司章程等規(guī)定履職,堅持決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開,不得超越職權(quán)范圍干預(yù)或者指揮屬于經(jīng)理層的事務(wù)。

4.獨立判斷,敢講真話。要按照商業(yè)判斷原則獨立、客觀地發(fā)表意見,高度關(guān)注決策風(fēng)險,不得對有損出資人或者公司合法利益的決策行為不反對、不制止。

5.勤勉敬業(yè),保證時間。要認真閱研會議資料,注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,及時了解宏觀經(jīng)濟形勢、行業(yè)發(fā)展動態(tài)和公司運營狀況,履職時間和出席董事會會議次數(shù)不得低于有關(guān)規(guī)定。

6.加強監(jiān)督,知情必報。要認真監(jiān)督經(jīng)理層落實董事會決議,不得向出資人瞞報、延報有損出資人利益或者公司合法權(quán)益的信息。

7.清正廉潔,不謀私利。要廉潔自律,嚴格遵守國資委關(guān)于外部董事報酬、福利待遇的有關(guān)規(guī)定,不得利用職務(wù)之便謀取任何不正當(dāng)利益或者在任職公司獲取未經(jīng)出資人批準的其他利益。

發(fā)布部門:國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 發(fā)布日期:2009年03月25日 實施日期:2009年03月25日(中央法規(guī))

第二篇:國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)支持配合監(jiān)事會

【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】國資發(fā)監(jiān)督[2009]337號 【發(fā)布日期】2009-12-25 【生效日期】2009-12-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)支持配合監(jiān)事會依法開展當(dāng)期監(jiān)督工作

規(guī)則(試行)》的通知

(國資發(fā)監(jiān)督[2009]337號)

各國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會,各中央企業(yè):

為進一步加強中央企業(yè)支持配合監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督工作,確保監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督工作有效開展,現(xiàn)將《中央企業(yè)支持配合監(jiān)事會依法開展當(dāng)期監(jiān)督工作規(guī)則(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

各中央企業(yè)要充分認識監(jiān)事會實行當(dāng)期監(jiān)督的重要意義,樹立自覺接受監(jiān)督的意識,積極支持和配合監(jiān)事會依法開展工作,建立健全支持配合工作機制和制度,共同促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○○九年十二月二十五日

中央企業(yè)支持配合監(jiān)事會依法開展當(dāng)期監(jiān)督工作規(guī)則(試行)

第一章 總 則

第一條第一條 為進一步加強中央企業(yè)(以下簡稱企業(yè))支持配合國有企業(yè)監(jiān)事會(以下簡稱監(jiān)事會)開展當(dāng)期監(jiān)督工作,提高監(jiān)督質(zhì)量和效率,根據(jù)《 中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國資委《關(guān)于加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。

第二條第二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)事會依法開展當(dāng)期監(jiān)督工作,及時、全面提供監(jiān)督檢查所需信息資料。

第三條第三條 企業(yè)和監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定,防止涉密信息資料失泄密。

第四條第四條 監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行“六要六不”行為規(guī)范,遵守企業(yè)有關(guān)工作制度,恪盡職守,依法監(jiān)督,廉潔自律。

第二章 工作聯(lián)系機制

第五條第五條 企業(yè)和監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)加強工作聯(lián)系、溝通,建立工作聯(lián)系制度,明確聯(lián)系人員和方式,協(xié)商確定有關(guān)支持配合事項。

第六條第六條 企業(yè)建立與監(jiān)事會的工作聯(lián)系機構(gòu),由企業(yè)有關(guān)負責(zé)人牽頭,辦公廳(室)、董事會試點企業(yè)董事會辦公室、財務(wù)、審計、人事、紀檢監(jiān)察等部門相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任聯(lián)系人,分工負責(zé)重要情況報告、會議通知、財務(wù)及經(jīng)營管理等信息資料報送、監(jiān)督協(xié)同配合、監(jiān)事會要求糾正和改進問題的整改落實以及其他需要支持配合的工作事項。

第七條第七條 企業(yè)負責(zé)人及主要職能部門向監(jiān)事會匯報企業(yè)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況,支持配合監(jiān)事會與有關(guān)人員談話工作。

第八條第八條 企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生職工監(jiān)事,為職工監(jiān)事履行監(jiān)督職責(zé)提供必要條件。

第九條第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)為監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查工作提供必要的辦公條件和行政保障,協(xié)助做好監(jiān)事會對所屬企業(yè)監(jiān)督檢查的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。

第十條第十條 監(jiān)事會根據(jù)監(jiān)督檢查需要和企業(yè)情況,與企業(yè)商定支持配合具體事項和要求,確定重點聯(lián)系人負責(zé)與企業(yè)日常聯(lián)系工作。

第三章 重要情況報告

第十一條第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)事會報告涉及經(jīng)營管理和改革發(fā)展動態(tài),以及出資人關(guān)注事項等重要情況。

企業(yè)重要情況報告的范圍、內(nèi)容、報送形式和時限等,由企業(yè)與監(jiān)事會協(xié)商確定。

第十二條第十二條 涉及企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資、改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)(受)讓、薪酬分配、業(yè)績考核、利潤分配、主要領(lǐng)導(dǎo)人員出國等重要情況應(yīng)當(dāng)事前報告監(jiān)事會。

第十三條第十三條 涉及企業(yè)重要機構(gòu)及人事變動、遭受重大損失或者發(fā)生重大經(jīng)營危機、違法違紀違規(guī)、法律訴訟和仲裁、安全生產(chǎn)責(zé)任事故、突發(fā)公共事件等重要情況,應(yīng)當(dāng)在第一時間報告監(jiān)事會,并通報后續(xù)進展情況。

第十四條第十四條 監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)對企業(yè)重要情況和重大事項作出靈敏有效反應(yīng),隨時掌握企業(yè)動態(tài)信息,加強企業(yè)風(fēng)險分析,及時報告重要情況和重大問題。

第四章 列席會議

第十五條第十五條 涉及企業(yè)重大經(jīng)營決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用以及其他與經(jīng)營管理活動有關(guān)的重要會議,應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)事會列席。

第十六條第十六條 監(jiān)事會列席的企業(yè)會議包括:

(一)董事會及其專門委員會會議,黨委(黨組)會議,總經(jīng)理辦公會議,黨政聯(lián)席會議,領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會;

(二)(年中)工作會議;

(三)財務(wù)工作會議,財務(wù)預(yù)決算會議,生產(chǎn)經(jīng)營(經(jīng)濟形勢)專題分析會議以及紀檢監(jiān)察、審計方面的重要會議;

(四)監(jiān)事會主席認為需要列席的其他重要會議。

第十七條第十七條 監(jiān)事會列席的有關(guān)會議,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將會議時間、地點和議題提前通知監(jiān)事會,并提供相關(guān)材料。

會議通知一般應(yīng)在會議召開5日前送達監(jiān)事會,會議相關(guān)材料及早報送監(jiān)事會。企業(yè)召開臨時會議,會議通知及相關(guān)材料應(yīng)提前送達監(jiān)事會。

第十八條第十八條 企業(yè)重要會議決議事項、會議紀要等有關(guān)會議材料報送監(jiān)事會。

第十九條第十九條 監(jiān)事會收到企業(yè)會議通知后,確定列席會議人員,及時向企業(yè)反饋。列席會議人員應(yīng)認真進行會前準備,并做好會議記錄,會后將會議情況及相關(guān)建議及時向監(jiān)事會主席和辦事處報告。

監(jiān)事會可通過視頻、電話等形式列席企業(yè)會議。

對未列席的企業(yè)重要會議,監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)在會后查閱相關(guān)會議記錄、紀要等文件材料。

第五章 信息資料報送

第二十條第二十條 企業(yè)與監(jiān)事會協(xié)商確定報送信息資料范圍、程序及相關(guān)責(zé)任等,及時提供財務(wù)和管理信息資料,開放企業(yè)信息系統(tǒng)。

第二十一條第二十一條 企業(yè)按照監(jiān)事會有關(guān)要求,做好《企業(yè)工作報告》填報工作。由相關(guān)負責(zé)人牽頭,指定專門機構(gòu)和人員,明確內(nèi)部分工,落實相關(guān)責(zé)任,按規(guī)定時間、內(nèi)容和形式報送。

第二十二條第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息資料日常報送制度,及時將有關(guān)規(guī)章制度、財務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)及分析資料等報送監(jiān)事會。

《企業(yè)工作報告》中已反映、借助企業(yè)信息系統(tǒng)以及列席企業(yè)會議可以獲取的信息資料,不重復(fù)報送監(jiān)事會。

第二十三條第二十三條 企業(yè)向國資委和國務(wù)院有關(guān)部門的請示、報告及其批復(fù)文件,應(yīng)當(dāng)同時抄送監(jiān)事會。

企業(yè)接受國家審計等情況及時通報監(jiān)事會。

第二十四條第二十四條 監(jiān)事會根據(jù)監(jiān)督檢查需要和企業(yè)情況,合理確定資料收集范圍和程序,對獲取的企業(yè)信息資料應(yīng)當(dāng)妥善保管、有效利用。

重要及涉密文件資料應(yīng)編制交接清單,需退還企業(yè)的及時辦理清退手續(xù)。

第六章 協(xié)同配合 第二十五條第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)事會與會計師事務(wù)所的聯(lián)系和溝通,就審計計劃、審計重點、審計安排等事項與會計師事務(wù)所進行協(xié)調(diào)。

在企業(yè)與會計師事務(wù)所簽訂的業(yè)務(wù)約定書中,應(yīng)明確會計師事務(wù)所加強與監(jiān)事會溝通,將監(jiān)事會關(guān)注事項納入審計計劃,相關(guān)工作底稿供監(jiān)事會查閱等事項。

第二十六條第二十六條 企業(yè)與會計師事務(wù)所在審計過程中和審計報告階段,就重要審計事項交換意見的有關(guān)會議,應(yīng)當(dāng)請監(jiān)事會參加。

第二十七條第二十七條 企業(yè)內(nèi)審部門或階段審計工作計劃、審計報告等資料應(yīng)報送監(jiān)事會。審計發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告監(jiān)事會。

第二十八條第二十八條 企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應(yīng)將案件及查處情況報告監(jiān)事會,重大案件及時與監(jiān)事會溝通。

第二十九條第二十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)事會要求自行核查的有關(guān)問題或事項,納入內(nèi)審、紀檢監(jiān)察部門的工作計劃,組織開展審計或檢查,審計報告及檢查結(jié)果報送監(jiān)事會。

第七章 交換意見和整改落實

第三十條第三十條 監(jiān)事會在不參與、不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動的前提下,將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的、需要企業(yè)自行糾正和改進的問題,通過座談會、簽發(fā)提醒函件以及監(jiān)事會主席向企業(yè)負責(zé)人提示等形式,及時與企業(yè)交換意見,督促企業(yè)整改。

第三十一條第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實監(jiān)事會要求糾正和改進的問題,并及時向監(jiān)事會反饋。

附件:企業(yè)提供信息資料范圍

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準。

第三篇:國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)2006中央企業(yè)財務(wù)決算報表的通知

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)2006中央企業(yè)財務(wù)決算報表的通知(國資發(fā)評價[2006]193號)

各中央企業(yè):

為認真做好國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)所出資企業(yè)2006財務(wù)決算報表的編制工作,了解和掌握企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量、資產(chǎn)質(zhì)量和國有資產(chǎn)保值增值等基本經(jīng)營情況,促進企業(yè)提高財務(wù)管理水平和會計信息質(zhì)量,為各項國有資產(chǎn)監(jiān)管工作提供可靠依據(jù),我委根據(jù)《中央企業(yè)財務(wù)決算報告管理辦法》(國資委令第5號)和國家有關(guān)財務(wù)會計制度,制定了《2006中央企業(yè)財務(wù)決算報表》及編制說明,現(xiàn)印發(fā)給你們,并將有關(guān)事項通知如下:

一、本套報表為企業(yè)向國資委報送的2006財務(wù)決算報告格式,填報范圍為企業(yè)及所屬各級子企業(yè),包括各級全資及控股子企業(yè),以及各類獨立核算的分支機構(gòu)、事業(yè)單位和基建項目。企業(yè)所屬境外子企業(yè)還應(yīng)填報《2006中央境外子企業(yè)財務(wù)決算報表》(另行下發(fā))。

二、本套報表由會計主附表、財務(wù)情況表及會計報表附注、財務(wù)決算專項說明和財務(wù)情況說明書組成,適用于所有企業(yè)及所屬各級子企業(yè)填報,其中:會計主附表是遵循國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定制定的統(tǒng)一會計報表格式;財務(wù)情況表是為滿足國有資產(chǎn)監(jiān)管需要對會計主附表的細化與說明;會計報表附注是對財務(wù)決算報表內(nèi)容的解釋和補充說明;財務(wù)決算專項說明是依據(jù)國資委專項監(jiān)管工作要求,對財務(wù)決算報表相關(guān)內(nèi)容的專門說明;財務(wù)情況說明書是對生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)活動的分析和總結(jié)。

三、本套報表為企業(yè)集團合并報表與分戶報表的統(tǒng)一格式,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定報送集團合并報表及分戶報表數(shù)據(jù)。企業(yè)分戶報表的報送級次為集團總部及所屬三級以上(含三級)子企業(yè),三級以下子企業(yè)并入三級子企業(yè)報送;企業(yè)所屬上市子公司、金融子企業(yè)及其他重要子企業(yè)不分級次均應(yīng)填報本套報表,并上報分戶數(shù)據(jù);管理級次較多、主要經(jīng)營實體在三級以下以及股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜或組織結(jié)構(gòu)特殊的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照我委有關(guān)要求報送分戶報表。

四、企業(yè)及所屬各級子企業(yè)在終了,應(yīng)當(dāng)遵循國家財務(wù)會計制度和會計準則的要求,在全面做好財產(chǎn)與賬務(wù)清查、債權(quán)債務(wù)確認、內(nèi)部往來核對、資產(chǎn)質(zhì)量核實、正確結(jié)轉(zhuǎn)損益等工作的基礎(chǔ)上,按照本套報表格式和編制說明的口徑、方法和要求,認真編制2006財務(wù)決算報表,以保證完整、真實、準確地反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

五、各企業(yè)應(yīng)當(dāng)認真落實財務(wù)決算編制工作任務(wù),加強分工協(xié)作,在編制財務(wù)決算報表過程中,保證各項指標口徑相互銜接,對于涉及人員、工資、主輔分離、投資、主業(yè)、科技投入、資產(chǎn)重組等業(yè)務(wù)的管理指標,財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門相互溝通、協(xié)調(diào)一致,避免因管理口徑差異對監(jiān)管工作形成不利影響。

六、華潤集團公司、招商局集團有限公司、香港中旅(集團)有限公司、南光(集團)有限公司4家駐港澳地區(qū)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本套報表要求填報2006財務(wù)決算,并按照國內(nèi)《企業(yè)會計制度》和會計準則對會計報表進行調(diào)整。

七、企業(yè)所屬非企業(yè)管理事業(yè)單位、金融子企業(yè)以及尚未并賬的基建項目,應(yīng)當(dāng)納入集團財務(wù)決算合并報表,并分別參照有關(guān)轉(zhuǎn)表要求,做好會計報表項目轉(zhuǎn)換工作,全面、完整反映集團公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

八、企業(yè)所屬境外子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照集團統(tǒng)一的會計政策和會計期間調(diào)整編報2006財務(wù)決算報表,并納入集團財務(wù)決算合并范圍。境外子企業(yè)外幣報表應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行匯率折算為人民幣報表。

九、各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行會計制度及相關(guān)準則的規(guī)定和要求,以統(tǒng)一的會計政策編制集團財務(wù)決算合并報表。

(一)各企業(yè)應(yīng)當(dāng)將集團內(nèi)部交易與內(nèi)部往來等事項充分抵消,按照統(tǒng)一的會計政策,自下而上層層合并,逐級編制財務(wù)決算合并報表。

(二)企業(yè)所屬合營子企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照比例合并方式編制企業(yè)財務(wù)決算合并報表;國有投資各方占等額股份的子企業(yè),按約定由一方根據(jù)國家合并會計報表有關(guān)規(guī)定進行合并,或者按照股權(quán)比例分別納入各方合并報表。

(三)各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確定財務(wù)決算報表合并范圍,對于按規(guī)定可以不納入財務(wù)決算報表合并范圍的企業(yè)或單位以及重要資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)認真填報未納入合并范圍子企業(yè)(資產(chǎn))主要指標表。

十、各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和國資委的要求,進一步加強會計報表附注、財務(wù)決算專項說明和財務(wù)情況說明書的編制工作,對企業(yè)財務(wù)決算報表的重要內(nèi)容和國資委監(jiān)管工作所需的專項信息進行真實、充分地披露和分析說明。

(一)各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)會計法規(guī)的要求編制會計報表附注,信息披露應(yīng)當(dāng)詳實、準確,對重大的會計事項期初調(diào)整、會計政策和會計估計變更、會計差錯更正、合并范圍調(diào)整以及對經(jīng)營成果產(chǎn)生重大影響的事項進行詳細說明,并認真做好報表附注的審核工作,確保附注指標與決算報表相關(guān)指標數(shù)據(jù)銜接一致。

(二)財務(wù)決算專項說明應(yīng)當(dāng)按照國資委規(guī)定的內(nèi)容進行逐項說明,各項說明應(yīng)當(dāng)真實、全面,不得隱瞞或避重就輕,其中:對于國有資本保值增值情況,應(yīng)按國資委專項工作有關(guān)規(guī)定收集報送所需的證明材料或有效證據(jù),并由審計機構(gòu)發(fā)表審計意見。

(三)各企業(yè)應(yīng)當(dāng)在認真總結(jié)分析生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)、利潤實現(xiàn)及分配等情況的基礎(chǔ)上,運用科學(xué)的財務(wù)分析方法,按照真實、客觀、簡練的基本要求,認真組織編寫財務(wù)情況說明書,對生產(chǎn)經(jīng)營基本情況、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、國有資本保值增值情況以及影響因素和存在的問題作重點說明,以促進企業(yè)提高財務(wù)管理水平。

十一、為了保證財務(wù)決算報表的真實可靠、客觀公允,各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定聘請符合資質(zhì)條件的會計師事務(wù)所對財務(wù)決算報表進行審計,并隨財務(wù)決算上報相關(guān)材料。

(一)承擔(dān)企業(yè)財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對企業(yè)財務(wù)決算報表中的資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)減值準備及資產(chǎn)損失情況表、所有者權(quán)益(或股東權(quán)益)增減變動表和報表附注及財務(wù)決算專項說明進行審計,并發(fā)表審計意見;對財務(wù)決算報表中其他指標數(shù)據(jù)按有關(guān)要求進行復(fù)核并專項說明,同時按規(guī)定出具管理建議書,并對調(diào)整事項進行說明。

(二)對于涉密、境外等無法實施社會中介機構(gòu)審計的特殊子企業(yè)或單位,可由內(nèi)部審計機構(gòu)對財務(wù)決算報表實施審計,并出具內(nèi)部審計報告。

(三)承擔(dān)審計任務(wù)的社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與監(jiān)事會的溝通協(xié)調(diào),在制訂審計計劃或?qū)徲嫹桨笗r聽取監(jiān)事會意見,對監(jiān)事會提出的重點事項予以關(guān)注,進一步完善有關(guān)審計工作內(nèi)容。

(四)承擔(dān)集團財務(wù)決算合并報表審計任務(wù)的社會中介機構(gòu)或內(nèi)審機構(gòu)在審計集團合并報表的過程中,對境外子企業(yè)會計制度與政策差異調(diào)整的合理性,以及金融子企業(yè)、事業(yè)單位、基建項目報表項目轉(zhuǎn)換的規(guī)范性進行復(fù)核。

十二、企業(yè)及所屬各級子企業(yè)應(yīng)在認真做好財務(wù)決算報表層層審核的基礎(chǔ)上,確保報表各項指標數(shù)據(jù)填報真實完整、不重不漏,表內(nèi)項目及各表指標數(shù)據(jù)之間以及報表與附注、專項說明相關(guān)數(shù)據(jù)之間相互銜接,勾稽關(guān)系正確。財務(wù)決算報表應(yīng)于2007年4月30日前報送國資委(統(tǒng)計評價局、派駐本企業(yè)監(jiān)事會各1份)。具體報送要求如下:

(一)企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)報送財務(wù)決算報表(含會計主附表、財務(wù)情況表,下同)、會計報表附注、財務(wù)決算專項說明、財務(wù)情況說明書等材料、審計報告、審計管理建議書和審計情況說明的紙質(zhì)文件與電子文檔。同時附報企業(yè)主要分析指標表、匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動分析表,并按順序裝訂成冊,加蓋企業(yè)公章。紙質(zhì)財務(wù)決算報表以“萬元”為金額單位打印。

(二)二級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)報送財務(wù)決算報表、會計報表附注、財務(wù)決算專項說明、財務(wù)情況說明書和審計報告的電子文檔。

(三)三級子企業(yè)(含按規(guī)定應(yīng)報送的三級以下重要子企業(yè))僅報送財務(wù)決算報表數(shù)據(jù)的電子文檔。

十三、本套報表的數(shù)據(jù)處理軟件(另行下發(fā))加掛了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能,可直接生成報送其他有關(guān)部門的報表;軟件參數(shù)中增加了會計報表附注、財務(wù)決算專項說明所需的報表參數(shù),供選擇使用。

各地國資委應(yīng)當(dāng)參照本通知要求做好所監(jiān)管企業(yè)的財務(wù)決算編制和報送工作。

各企業(yè)在報表編制和報送過程中,如發(fā)現(xiàn)問題,請及時與國資委(統(tǒng)計評價局)聯(lián)系。

附件:1.2006企業(yè)財務(wù)決算報表(略)

2.2006企業(yè)財務(wù)決算報表編制說明(略)

3.會計報表附注內(nèi)容提要(略)

4.財務(wù)決算專項說明內(nèi)容提要(略)

5.財務(wù)情況說明書內(nèi)容提要(略)

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 二〇〇六年十一月三日

第四篇:國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好2003中央企業(yè)財務(wù)決算

【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】國資評價[2003]104號 【發(fā)布日期】2003-10-31 【生效日期】2003-10-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

關(guān)于做好2003中央企業(yè)財務(wù)決算工作的通知

(國資評價[2003]104號)

各中央企業(yè):

為認真做好2003中央監(jiān)管企業(yè)(以下簡稱企業(yè))財務(wù)決算工作,全面、客觀地反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績,促進提高企業(yè)財務(wù)決算信息質(zhì)量,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、財務(wù)決算是企業(yè)會計期間資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)效益、資本保值增值等基本情況的綜合反映,是全面了解和掌握企業(yè)運營狀況的重要手段,也是考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、評價企業(yè)經(jīng)營績效的基本依據(jù)。各企業(yè)要高度重視財務(wù)決算工作,加強對所屬子企業(yè)財務(wù)決算編制的督促落實工作,做到“早組織、早準備、早布置、早落實”,確保按時保質(zhì)完成2003財務(wù)決算編制工作任務(wù)。

二、在2003財務(wù)決算編制工作中,各企業(yè)要嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,在進行財產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)確認和資產(chǎn)質(zhì)量核實的基礎(chǔ)上,以經(jīng)營內(nèi)發(fā)生的全部經(jīng)濟交易事項的會計帳簿為基本依據(jù),認真組織企業(yè)總部及所屬子企業(yè)財務(wù)決算編制和報表合并工作,做到賬表一致、賬賬一致、賬證一致、賬實一致。

三、在2003財務(wù)決算編制工作中,各企業(yè)要嚴格成本費用管理,按照國家規(guī)定的成本開支范圍、費用開支標準以及遞延資產(chǎn)分期攤銷年限,規(guī)范提留。要注意嚴格控制企業(yè)人工成本。各企業(yè)要在2003財務(wù)決算編制工作中,結(jié)合企業(yè)清產(chǎn)核資工作,認真清理以前的潛虧掛賬,如實反映歷史遺留問題,經(jīng)審批后合理消化和處理,并認真總結(jié)經(jīng)驗和查找原因。企業(yè)在2003財務(wù)決算編制中嚴禁出現(xiàn)新的潛虧掛賬,健全企業(yè)財務(wù)管理制度,堵塞管理漏洞。

四、在2003企業(yè)財務(wù)決算工作中,各企業(yè)要認真遵循會計完整性原則,做到財務(wù)決算編制范圍齊全,財務(wù)數(shù)據(jù)準確,全面、完整地反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

(一)財務(wù)決算要以經(jīng)營內(nèi)發(fā)生的全部經(jīng)營業(yè)務(wù)事項的會計賬簿為基礎(chǔ)進行編制,全面、完整地反映企業(yè)各項經(jīng)營業(yè)務(wù)的收入、成本和現(xiàn)金流入(出)等狀況,不得漏報、不得留有賬外賬和私設(shè)“小金庫”。

(二)按照國家規(guī)定的財務(wù)決算編制范圍,將所有境內(nèi)外各級子企業(yè)(含全資、控股)、分支機構(gòu)納入財務(wù)決算編制范圍,以全面反映企業(yè)的財務(wù)狀況。

(三)企業(yè)所屬境外企業(yè)原則上應(yīng)按統(tǒng)一的財務(wù)決算表式填報,因情況特殊暫不能按統(tǒng)一的財務(wù)決算表式填報的可填報境外表式,但必須納入企業(yè)財務(wù)決算合并范圍。

(四)企業(yè)所屬經(jīng)營性事業(yè)單位,應(yīng)按規(guī)定要求執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)會計制度,尚未執(zhí)行企業(yè)會計制度的所屬事業(yè)單位,應(yīng)將資產(chǎn)和財務(wù)數(shù)據(jù)并入企業(yè)財務(wù)決算報表中,以完整反映企業(yè)的經(jīng)營成果。

(五)企業(yè)所屬基建工程項目要與企業(yè)財務(wù)并賬,尚未并賬的應(yīng)將基建項目的相關(guān)財務(wù)決算內(nèi)容一并納入企業(yè)財務(wù)決算報表中,以完整反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況。

五、為確保2003財務(wù)決算的真實性,企業(yè)及所屬子企業(yè)編制財務(wù)決算工作中要認真遵循會計真實性、準確性原則,按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定和會計核算工作要求,正確采用統(tǒng)一的會計政策和會計估計,不得隨意變更會計政策、濫用會計估計。

(一)企業(yè)財務(wù)決算要以經(jīng)過核對無誤的相關(guān)會計賬簿進行編制,并根據(jù)真實的交易、事項會計記錄等資料,按照規(guī)定的會計核算原則及具體會計處理方法,對各項會計要素進行合理確認和計量。

(二)企業(yè)要按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)折舊政策,對本企業(yè)采取的固定資產(chǎn)折舊年限、折舊方法、固定資產(chǎn)凈殘值率等進行認真核對和清理,未經(jīng)批準,各企業(yè)不得擅自變更固定資產(chǎn)折舊政策。

(三)企業(yè)應(yīng)按照會計核算規(guī)定要求,不得應(yīng)提不提、應(yīng)攤不攤或者多提多攤成本(費用),造成企業(yè)經(jīng)營成果不實。

(四)企業(yè)不得利用會計政策和會計估計變更,以及各項減值準備的計提、轉(zhuǎn)回等手段,人為掩飾企業(yè)真實經(jīng)營狀況。對于企業(yè)計提損失轉(zhuǎn)回情況、原因,需在財務(wù)決算中予以說明。

企業(yè)會計政策和會計估計的確定和變更等事項,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報國資委備案。

六、在2003財務(wù)決算編制工作中,各企業(yè)要認真遵循會計穩(wěn)健性和可比性原則,分類制定各項資產(chǎn)減值準備計提的標準和方法,合理預(yù)算各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,定期對計提的各項資產(chǎn)減值準備逐項進行認定、計算,如實、客觀地反映企業(yè)實際發(fā)生的資產(chǎn)損失;企業(yè)財務(wù)決算的編制基礎(chǔ)、編制原則、編制依據(jù)和編制方法及各項財務(wù)指標口徑應(yīng)當(dāng)保持前、后各期一致,各期間財務(wù)決算數(shù)據(jù)保持銜接,如實反映間企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果的變動情況。

七、各企業(yè)要嚴格按照財政部《合并會計報表暫行規(guī)定》(財會計[1995]11號)和國資委有關(guān)合并財務(wù)決算編制工作要求,認真做好合并財務(wù)決算報表編制工作,并按照規(guī)定的合并范圍、合并口徑和合并方法,如實編制財務(wù)決算合并報表。企業(yè)2003財務(wù)決算合并范圍因特殊情形發(fā)生變動需進行調(diào)整的,應(yīng)于結(jié)賬日之前將調(diào)整的企業(yè)名單、變動原因、相關(guān)材料,以及由此對合并財務(wù)決算報表帶來的影響等情況,報國資委備案。

八、各企業(yè)應(yīng)當(dāng)進一步完善財務(wù)決算注冊會計師審計工作制度,注冊會計師的審計報告作為企業(yè)財務(wù)決算報告的必備要件,須與企業(yè)財務(wù)決算報告一并報國資委。

(一)企業(yè)應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則,采取公開招標或其他合理方式委托會計師事務(wù)所進行財務(wù)決算審計。

(二)按照“統(tǒng)一委托、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一組織”的工作原則,企業(yè)對公司總部及所屬子企業(yè)的財務(wù)決算審計工作實施統(tǒng)一管理,并將所委托會計師事務(wù)所資質(zhì)證明材料,于當(dāng)年12月31日前報國資委備案。

(三)企業(yè)應(yīng)根據(jù)會計師事務(wù)所及注冊會計師提出的審計意見進行財務(wù)決算調(diào)整;企業(yè)對審計意見存有異議且未進行財務(wù)決算調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在上報財務(wù)決算時,向國資委提交說明材料。

(四)按照國家有關(guān)規(guī)定,企業(yè)財務(wù)決算尚不需經(jīng)會計師事務(wù)所及注冊會計師審計的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照要求進一步完善內(nèi)審制度,確保本企業(yè)財務(wù)決算的真實性和完整性。

九、在2003中央企業(yè)財務(wù)決算編制和審核工作中,各企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家相關(guān)制度和規(guī)定,強化各項財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,提高各類報表和數(shù)據(jù)的編制質(zhì)量,杜絕弄虛作假、故意調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)營成果的行為,避免財務(wù)決算報表數(shù)據(jù)失真。

(一)不得以調(diào)整財務(wù)決算合并范圍、采用成本法核算控股子企業(yè)或重大長期投資項目,以及合并報表賬項抵消不充分方式調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)營成果。

(二)不得少轉(zhuǎn)或不轉(zhuǎn)主營業(yè)務(wù)成本,避免在有關(guān)會計科目中存在成本費用掛賬現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)不允許不攤或少攤費用、多計或少計利息,以及在建工程完工后不及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn),不計提折舊。

(四)不得以隨意變更所采用的會計政策和會計估計,不體現(xiàn)高風(fēng)險投資損失以及通過調(diào)整期初項目等手段調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)營成果。

十、財務(wù)決算編制管理工作是企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作的一項重要內(nèi)容,國資委將依法對企業(yè)財務(wù)決算的編制工作、審計質(zhì)量進行監(jiān)督,并組織對企業(yè)財務(wù)決算的真實性、完整性進行核查。在2003財務(wù)決算工作基礎(chǔ)上,各企業(yè)要認真總結(jié)經(jīng)驗,積極研究探索,強化對所屬子企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管,逐步形成科學(xué)、完善的企業(yè)財務(wù)決算編制管理工作機制。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○○三年十月三十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準。

第五篇:國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強中央企業(yè)對外捐贈管理有關(guān)

【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員 【發(fā)布文號】國資發(fā)評價[2009]317號 【發(fā)布日期】2009-11-05 【生效日期】2009-11-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網(wǎng)

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強中央企業(yè)對外捐贈管理有關(guān)事項的通知

(國資發(fā)評價[2009]317號)

各中央企業(yè):

近年來,中央企業(yè)認真履行社會責(zé)任,積極參與國家救災(zāi)、扶危濟困等救助活動,有效推動了我國公益事業(yè)發(fā)展。為進一步規(guī)范中央企業(yè)對外捐贈行為,維護國有股東權(quán)益,引導(dǎo)中央企業(yè)正確履行社會責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就加強中央企業(yè)對外捐贈管理的有關(guān)事項通知如下:

一、加強對外捐贈行為規(guī)范管理。隨著我國公益事業(yè)的發(fā)展,企業(yè)對外捐贈支出的范圍和規(guī)模不斷擴大,各中央企業(yè)要加強對外捐贈事項的管理,認真履行社會責(zé)任,積極參與救助捐贈活動,規(guī)范對外捐贈行為,有效維護股東權(quán)益。集團總部應(yīng)當(dāng)制訂和完善對外捐贈管理制度,對集團所屬各級子企業(yè)對外捐贈行為實行統(tǒng)一管理,明確對外捐贈事項的管理部門,落實管理責(zé)任,規(guī)范內(nèi)部審批程序,細化對外捐贈審核流程;要根據(jù)自身經(jīng)營實力和承受能力,明確規(guī)定對外捐贈支出范圍,合理確定集團總部及各級子企業(yè)對外捐贈支出限額和權(quán)限;應(yīng)將日常對外捐贈支出納入預(yù)算管理體系,細化捐贈項目和規(guī)模,嚴格控制預(yù)算外捐贈支出,確保對外捐贈行為規(guī)范操作。

二、規(guī)范界定對外捐贈范圍。企業(yè)對外捐贈范圍為:向受災(zāi)地區(qū)、定點扶貧地區(qū)、定點援助地區(qū)或者困難的社會弱勢群體的救濟性捐贈,向教科文衛(wèi)體事業(yè)和環(huán)境保護及節(jié)能減排等社會公益事業(yè)的公益性捐贈,以及社會公共福利事業(yè)的其他捐贈等。各中央企業(yè)用于對外捐贈的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確,應(yīng)為企業(yè)有權(quán)處分的合法財產(chǎn),包括現(xiàn)金資產(chǎn)和實物資產(chǎn)等,不具處分權(quán)的財產(chǎn)或者不合格產(chǎn)品不得用于對外捐贈。中央企業(yè)經(jīng)營者或者其他職工不得將企業(yè)擁有的資產(chǎn)以個人名義對外捐贈。除國家有特殊規(guī)定的捐贈項目之外,中央企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)通過依法成立的接受捐贈的慈善機構(gòu)、其他公益性機構(gòu)或政府部門進行。對于有關(guān)社會機構(gòu)、團體的攤派性捐贈,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法拒絕。企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)誠實守信,嚴禁各類虛假宣傳或許諾行為。

三、合理確定對外捐贈規(guī)模。各中央企業(yè)對外捐贈應(yīng)當(dāng)充分考慮自身經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、負債水平、現(xiàn)金流量等財務(wù)承受能力,堅持量力而行原則,合理確定對外捐贈支出規(guī)模和標準。中央企業(yè)對外捐贈支出規(guī)模一般不得超過企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)定的最高限額;盈利能力大幅下降、負債水平偏高、經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量為負數(shù)或者大幅減少的企業(yè),對外捐贈規(guī)模應(yīng)當(dāng)進行相應(yīng)壓縮;資不抵債、經(jīng)營虧損或者捐贈行為影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),除特殊情況外,一般不得安排對外捐贈支出。

四、嚴格捐贈審批程序。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對外捐贈的審批管理,嚴格內(nèi)部決策程序,規(guī)范審批流程。企業(yè)每年安排的對外捐贈預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)過企業(yè)董事會或類似決策機構(gòu)批準同意。對外捐贈應(yīng)當(dāng)由集團總部統(tǒng)一管理,所屬各級子企業(yè)未經(jīng)集團總部批準或備案不得擅自對外捐贈。對于內(nèi)部制度規(guī)定限額內(nèi)并納入預(yù)算范圍的對外捐贈事項,企業(yè)捐贈管理部門應(yīng)當(dāng)在支出發(fā)生時逐筆審核,并嚴格履行內(nèi)部審批程序;對于因重大自然災(zāi)害等緊急情況需要超出預(yù)算規(guī)定范圍的對外捐贈事項,企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交董事會或類似決策機構(gòu)專題審議,并履行相應(yīng)預(yù)算追加審批程序。

五、建立備案管理制度。國資委對中央企業(yè)對外捐贈事項實行備案管理制度。以下情況應(yīng)當(dāng)專項報國資委(評價局)備案,同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會:

(一)各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本通知要求,對本企業(yè)對外捐贈管理制度進行修訂或完善,并于2009年12月31日前報國資委備案。以后需要對管理流程、支出限額等關(guān)鍵因素進行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)對管理制度進行修改完善,并及時報國資委備案。

(二)中央企業(yè)對外捐贈支出應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)預(yù)算管理,并形成專項報告,對全年對外捐贈預(yù)算支出項目、支出方案及支出規(guī)模等預(yù)算安排作出詳細說明,并對上年捐贈的實施情況及捐贈預(yù)算執(zhí)行情況進行總結(jié)。中央企業(yè)對外捐贈預(yù)算專項報告隨財務(wù)預(yù)算報告報送國資委。

(三)中央企業(yè)捐贈行為實際發(fā)生時捐贈項目超過以下標準的,應(yīng)當(dāng)報國資委備案同意后實施:凈資產(chǎn)(指集團上年末合并凈資產(chǎn),下同)小于100億元的企業(yè),捐贈項目超過100萬元的;凈資產(chǎn)在100億元至500億元的企業(yè),捐贈項目超過500萬元的;凈資產(chǎn)大于500億元的企業(yè),捐贈項目超過1000萬元的。

(四)對于突發(fā)性重大自然災(zāi)害或者其他特殊事項超出預(yù)算范圍需要緊急安排對外捐贈支出,不論金額大小,中央企業(yè)在履行內(nèi)部決策程序之后,及時逐筆向國資委備案。

六、加強監(jiān)督檢查。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對外捐贈事項的財務(wù)監(jiān)督工作,在實際發(fā)生對外捐贈支出后,應(yīng)當(dāng)規(guī)范賬務(wù)處理,并將有關(guān)支出情況向社會公開。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對外捐贈項目實施效果的后續(xù)跟蹤,有條件的企業(yè),應(yīng)當(dāng)組織對重大捐贈項目進行現(xiàn)場檢查或?qū)徲嫞酱偈芤鎸ο蟀l(fā)揮捐贈的最大效益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過紀檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、中介機構(gòu)審計等多種渠道開展監(jiān)督檢查工作,及時查找企業(yè)在制度建設(shè)、工作組織、決策程序、預(yù)算安排、項目實施和財務(wù)處理等方面存在的問題,認真整改。派駐企業(yè)的監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)將企業(yè)對外捐贈管理與實施情況納入監(jiān)督檢查范圍。國資委將不定期組織對企業(yè)捐贈管理情況進行抽查,對制度不健全、未按規(guī)定程序決策、未及時向國資委報備等不規(guī)范行為,督促企業(yè)及時整改;對在對外捐贈過程中存在營私舞弊、濫用職權(quán)、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的,予以依法處理。

各中央企業(yè)要高度重視對外捐贈管理工作,積極參與社會公益事業(yè),認真履行社會責(zé)任,堅持量力而行原則,完善制度,嚴格程序,規(guī)范管理,切實有效維護股東權(quán)益。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

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