第一篇：我國非營利組織會計準(zhǔn)則體系的設(shè)計

我國非營利組織會計準(zhǔn)則體系的設(shè)計

1、我國非營利組織會計準(zhǔn)則體系結(jié)構(gòu)設(shè)計。目前我國會計界對企業(yè)會計準(zhǔn)則層次的一般認(rèn)識是，會計準(zhǔn)則由基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則兩個基本層次構(gòu)成。其中，基本準(zhǔn)則主要就會計核算的基本內(nèi)容做出原則性的規(guī)定，包括會計核算的基本前提、一般原則、會計要素和會計報表的基本框架結(jié)構(gòu)等，具體準(zhǔn)則是基本準(zhǔn)則的要求，就會計核算的基本業(yè)務(wù)、特殊業(yè)務(wù)、特殊行業(yè)等所做的規(guī)定。我國非營利組織會計準(zhǔn)則體系也可以借鑒這種層次結(jié)構(gòu)。

2、非營利組織會計基本準(zhǔn)則的內(nèi)容應(yīng)該包括：（1）基本前提：包括會計主體、會計分期、和貨幣假設(shè)。（2）一般原則。（3）會計要素。（4）會計報表等。

3、在具體準(zhǔn)則層面上應(yīng)該由下列種類的準(zhǔn)則構(gòu)成：（1）共性業(yè)務(wù)處理的準(zhǔn)則，即對教、科、文、衛(wèi)、體等待業(yè)共同具有的基本業(yè)務(wù)規(guī)范會計確認(rèn)與計量等處理的會計準(zhǔn)則，如應(yīng)收款項、存貨、投資、借款、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、折舊與攤銷、業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)支出等準(zhǔn)則。

（2）特殊業(yè)務(wù)處理準(zhǔn)則，如撥款收入、捐贈收入等。（3）報表列示準(zhǔn)則，即規(guī)范報表中的項目分類、排列順序及方式、格式的準(zhǔn)則，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和現(xiàn)金流量表的準(zhǔn)則，提供報表附表的準(zhǔn)則，報表附注的揭示的準(zhǔn)則。（4）提供補(bǔ)充信息的準(zhǔn)則，用以規(guī)范會計報告應(yīng)該提供補(bǔ)充信息的范圍、程度及方式等。

非營利組織會計準(zhǔn)則是一套完整科學(xué)的體系，其構(gòu)建需要較長的時間，不可能一蹴而就。現(xiàn)階段比較可行的方法是，先就比較緊迫、理論發(fā)展比較成熟的事項制定具體準(zhǔn)則，在非營利組織會計理論逐步完善的基礎(chǔ)上做出原則性的規(guī)定，然后再進(jìn)一步完善具體準(zhǔn)則。

第二篇：淺談我國非營利組織會計發(fā)展與展望

《政府及非營利組織會計》期末論文

淺談:我國非營利組織會計

發(fā)展現(xiàn)狀與展望

學(xué)院:會計學(xué)院

班級:會計班

姓名:XXXX

學(xué)號:XXXXXXX

摘要：

近幾年來，中國民間非營利組織的迅速發(fā)展并且發(fā)揮著日益突出的作用，因此引起了人們的普遍關(guān)注；但同時我國的非營利組織與國外相比，發(fā)展還很緩慢，造成其舉步不前的原因不僅與非營利組織自身能力不足有關(guān)，還與國家相關(guān)政策法規(guī)的缺乏，管理體制的不完善等原因有關(guān)。文章對于目前民間非營利組織發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)行一定的論述，并在此基礎(chǔ)上提出對未來的展望。

關(guān)鍵詞：政府非營利性組織會計發(fā)展信息

一、前言

隨著政府轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)并軌的發(fā)展趨勢，非營利組織蓬勃而起，非營利組織的隊伍越來越壯大。

主要分布在：衛(wèi)生、教育、勞動、民政、文化、司法、體育等部門，包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、（教堂）等，民間非營組織已逐步走向市場。

國家對非營利組織的管理已逐步由行政的直接管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控的間接管理，大社會、小政府的格局逐步形成，推進(jìn)非營利組織健康發(fā)展勢在必行，并發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)以引導(dǎo)非營利組織規(guī)范化、科學(xué)化。

目前非營利組織有四大類：

1、行政機(jī)關(guān)；

2、事業(yè)單位；

3、社會團(tuán)體；

4、民辦非企業(yè)單位。行政事業(yè)單位是政府隸屬機(jī)構(gòu)在人事部門注冊登記、定編制人數(shù)，而事業(yè)單位會計制度、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位在民政部門注冊登記，人們習(xí)慣稱為民間非營利組織，執(zhí)行的是《民間非營利組織會計制度》。據(jù)調(diào)查分析，非營利組織會計存在許多利和弊，而我們也要認(rèn)識到我國處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，針對我國這一發(fā)展特點，我國的非營利組織會計在其發(fā)展過程中一定會遇到許多問題，若不能妥善解決，不僅我國的非營利組織不能得到長久的發(fā)展，而且對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢必造成影響。

因此，揭示當(dāng)前我國非營利組織會計發(fā)展中存在的問題，不僅有利于我國非營利組織的健康發(fā)展，而且對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要意義。

二、我國非營利組織會計發(fā)展現(xiàn)狀

非營利組織會計是伴隨著新中國的誕生而成長和發(fā)展的，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，指令性計劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)過度，非營利組織會計原有的體系越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展。非營利組織會計對于反映和監(jiān)督國家預(yù)算的執(zhí)行情況，也發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確認(rèn)，作為計劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的非營利組織會計體系由于其自身存在制度性的缺陷，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）會計體系結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)。我國現(xiàn)行非營利組織會計按照組織類別的不同分別設(shè)立包括財政總非營利組織會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計三個相對獨立的分支。非營利組織會計體系各組成部分之間的協(xié)調(diào)性較差，缺乏統(tǒng)一的客觀

基礎(chǔ)，不利于政府整體的財務(wù)報告的生成，也影響了財政預(yù)算管理的效果。

（二）收付實現(xiàn)制影響信息質(zhì)量。在收付實現(xiàn)制下，只提供與現(xiàn)金交易有關(guān)的信息，對于非現(xiàn)金交易的不記錄以及對資本資產(chǎn)及其折舊不予以確認(rèn)。國有事業(yè)單位和行政單位這種記賬方式，首先是對于非現(xiàn)金的收支不予以入賬，不能完整反映營運(yùn)業(yè)績，從而對宏觀經(jīng)濟(jì)決策、健康運(yùn)行產(chǎn)生錯誤導(dǎo)向，不利于防范和化解政府的財政風(fēng)險。其次，收付實現(xiàn)制不利于績效考核。最后，不利于公共資源的管理使用。尤其在實際操作過程中，當(dāng)資金支付與物資到達(dá)時間不一致時，在收付實現(xiàn)制下特別容易造成物資入賬不及時，致使管理混亂，資源浪費(fèi)。可見，收付實現(xiàn)制雖然有利于控制預(yù)算的執(zhí)行，但是會影響政府會計的信息質(zhì)量。

三、我國非營利組織會計發(fā)展趨勢展望

（一）適應(yīng)新公共管理模式要求，建立政府會計體系。現(xiàn)行非營利組織會計制度是在吸收企業(yè)會計改革的成功經(jīng)驗和借鑒國際公共會計習(xí)慣做法的基礎(chǔ)上建立的與我國市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、有中國特色、科學(xué)規(guī)范的管理型非營利組織會計模式和運(yùn)行機(jī)制。按照現(xiàn)代政府公共管理理論，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提供了一個“新公共管理模式”的基本框架性建議，概括地說它應(yīng)包含五個方面的主要要素原則，即透明度、負(fù)責(zé)任、靈活性、前瞻性、法律和正直；其宗旨是倡導(dǎo)建立一種“以市場為基礎(chǔ)的公共管理，最大限度地重視國家資源的使用效率”。建立較為健全的、有中國特色的政府會計體系，仍然應(yīng)該堅持我國的漸進(jìn)式改革路線，在充分借鑒西方國家政府會計發(fā)展變革過程中成功經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國政府其他各項改革的實際情況，以及企業(yè)會計改革中的長足之處，制定符合我國國情的高質(zhì)量的政府會計準(zhǔn)則、規(guī)范完整的政府會計制度。

（二）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬基礎(chǔ)，充分反映受托責(zé)任和業(yè)績信息。目前，我國除國有事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動和民間非營利組織會計外，非營利組織會計采用的是單一的收付實現(xiàn)制記賬基礎(chǔ)。其不足之處很多，突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、無法全面反映政府債務(wù)、資產(chǎn)和財務(wù)狀況等情況。在收付實現(xiàn)制下，一些在當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的政府債務(wù)，或者具有連續(xù)性的經(jīng)濟(jì)事項等，均被制度“善意”地變成了“隱性負(fù)債”，從而實質(zhì)上隱蔽了財政風(fēng)險，人為地夸大了政府可支配的財政資源，造成一種失真的財政預(yù)算平衡假象。

2、不能有效地分析政府的資金運(yùn)用情況和效果。收付實現(xiàn)制是以款項的實際支付作為成本、費(fèi)用確認(rèn)的依據(jù)，現(xiàn)行制度規(guī)定行政、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，這就意味著購置固定資產(chǎn)的財政資金一旦支出后，就以其原始成本始終掛在賬面上，其結(jié)果是使提供公共服務(wù)的資源產(chǎn)生的業(yè)績和其利用效率不能從非營利組織會計中得到完整反映。同樣，在實行財政國庫集中支付和政府采購制度后，對已收到但未付款的物資或均衡撥款支付采購的物資，在該記賬基礎(chǔ)上因未付款而不予納入非營利組織會計核算之中，削弱了對各項財產(chǎn)物資的全面控制管理。從國家和社會公眾的角度看，不利于強(qiáng)化政府部門的受托責(zé)任感。

3、財務(wù)成果易于被管理當(dāng)局操縱。收付實現(xiàn)制下，收入、費(fèi)用是按其款項實際收付的時間來確認(rèn)記賬的，它不考慮收支項目的配比性。為真實反映政府的財務(wù)狀況和管理業(yè)績，提供高質(zhì)量的財務(wù)信息，使社會公眾能客觀全面地評價政府的受托責(zé)任，消除以上不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬基礎(chǔ)，成了我國非營利組織會計制度改革的必然趨勢和要求。目前，財政部門實行的部門預(yù)算和國庫制度改革以及政府間轉(zhuǎn)移支付制度等，為非營利組織會計引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制作了大量的基礎(chǔ)性工作。可以預(yù)見，有中國特色的非營利組織會計在結(jié)合了這兩種記賬基礎(chǔ)后，將會分發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢，形成有充分加強(qiáng)政府職責(zé)行為的規(guī)范，明確政府的財務(wù)受托責(zé)任、增強(qiáng)非營利組織會計信息全面、完整、真實、透明和決策相關(guān)的效果。

4、建立基金會計模式，強(qiáng)化核算內(nèi)容。為保證我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的需要，提高國家政府財政資源的有效利用程度，我們應(yīng)借鑒目前西方國家普遍采用的政府基金會計模式。在建立有中國特色的政府基金會計時，應(yīng)根據(jù)復(fù)式預(yù)算的要求和政府的受托責(zé)任情況，立足于加強(qiáng)政府行為規(guī)范化和財政資源配置合理化，從現(xiàn)實的需要出發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。

為進(jìn)一步體現(xiàn)非營利組織會計核算的明晰性和責(zé)任主體責(zé)權(quán)利的承擔(dān)與享有，對一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為確認(rèn)基礎(chǔ)，并相應(yīng)地對核算內(nèi)容和核算科目予以增加和設(shè)置。特別是根據(jù)現(xiàn)行的一些部門按統(tǒng)一安排預(yù)算的要求所設(shè)的一級預(yù)算科目，應(yīng)在其下依據(jù)實際責(zé)任要求，進(jìn)一步體現(xiàn)出部門日常維持性支出、轉(zhuǎn)移性支出和公共工程項目支出等的二級和三級明細(xì)科目，以便加強(qiáng)對財政資金的具體分配狀況和預(yù)算支出具體分布的管理和監(jiān)控，滿足政府對預(yù)算執(zhí)行情況、項目效率等的分析需要。

（三）、重新塑造財務(wù)報告體系，加快預(yù)算制度建設(shè)

1、重新塑造、揭示財務(wù)報告體系。重塑財務(wù)報告體系，首先，我們可以借鑒企業(yè)會計改革的成果，發(fā)揮非營利組織會計長期采用收付實現(xiàn)制的優(yōu)勢，編制我國非營利組織會計的《現(xiàn)金流量表》，有效地解決目前我們在現(xiàn)金流量信息方面的短缺現(xiàn)象，從而增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)決策中對經(jīng)濟(jì)前景預(yù)測方面對此信息的迫切需求；其次，在現(xiàn)行提供預(yù)算執(zhí)行情況信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善有關(guān)反映國有資產(chǎn)分布和利用的信息、政府采購基金及專項基金使用效率和效果的信息、社會保障基金管理和使用情況的信息等等；再次，在合并會計報表方面，我們可以有步驟地、漸進(jìn)地引進(jìn)企業(yè)合并報表的相應(yīng)技術(shù)手段，完善反映各級政府之間財務(wù)狀況全貌的合并財務(wù)信息；最后，我們還可以充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段等，向社會各界實時地、透明地披露除國家機(jī)密以外的財務(wù)信息。

2、加快部門預(yù)算制度建設(shè)。部門預(yù)算是市場經(jīng)濟(jì)國家預(yù)算管理的基本形式，是在推行零基預(yù)算的基礎(chǔ)上，按照綜合財力狀況，依照個人部分、公用部分和事業(yè)發(fā)展的順序，采取先進(jìn)的技術(shù)手段，由部門編制，財政審核匯總，形成涵蓋部門所有收支的完整預(yù)算。部門預(yù)算制度，打破了預(yù)算內(nèi)外資金界限，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，一改傳統(tǒng)預(yù)算對各部門實際占有的預(yù)算資源反映不清楚和不全面的局面，使得公共部門各自擁有的預(yù)算資源總量的對比關(guān)系一清二楚，有利于改變支出部門非均衡的利益分配格局，解決部門經(jīng)費(fèi)“苦樂不均”的現(xiàn)象，從而大大提高部門間預(yù)算關(guān)系的透明度。

（四）、深入研究、充分準(zhǔn)備，保障非營利組織會計改革成功

我國現(xiàn)行的非營利組織會計是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其會計主體與財務(wù)報告主體不分，將行政單位作為完整的主體及事業(yè)單位的主體劃分不夠恰當(dāng)確切，我國現(xiàn)行非營利組織會計和會計集中核算制度最終都要轉(zhuǎn)化為政府公共會計并融入國庫集中收付制度。

我國非營利組織會計制度的改革是一項艱巨復(fù)雜的工作，它涉及政府體制改革、經(jīng)濟(jì)改革、管理模式改革等方方面面，牽動著各方的利益和責(zé)任，因此要進(jìn)行充分準(zhǔn)備和采取必要措施，以保證其改革的順利進(jìn)行。簡要地說，要具備如下保障要求：第一，法律是推行政府預(yù)算改革的基本前提保障，也是進(jìn)行非營利組織會計制度改革的第一步，是改革成功的法律基礎(chǔ)。第二，改革的系統(tǒng)性、技術(shù)性和全面性，要求我們要積蓄較強(qiáng)的人才力量、技術(shù)支持力量和具備良好的外圍

管理環(huán)境，這是保障其改革成功的核心要求。第三，要處理好借鑒與吸收的關(guān)系，既要保持我國在宏觀財政政策上的調(diào)控力度，全面用好并盤活國有財政資源，又要提高政府財政管理的靈活性、有效性及其責(zé)任感，還要體現(xiàn)出社會公眾對政府管理職能和業(yè)績的有效監(jiān)督與評價。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：政府與非營利組織會計

政府與非營利組織會計題型（100分）

單選15個，30分

判斷10個，10分

名詞解釋2個，10分（下面1,2,4題為名詞解釋）

計算分析5個，50分

復(fù)習(xí)要點：

1、政府與非營利組織會計特征、組成體系及其關(guān)系

2、國庫單一賬戶制度體系

3、財政周轉(zhuǎn)金放款與借出財政周轉(zhuǎn)金以及待處理財政周轉(zhuǎn)金的核算

4、財政直接支付、財政授權(quán)支付、財政實撥資金的概念及在事業(yè)單位撥入經(jīng)費(fèi)時的確認(rèn)時點

5、財政應(yīng)返還額度的核算

6、行政單位的預(yù)算外資金收入的核算

7、經(jīng)費(fèi)支出分類的《政府收支分類科目》

8、事業(yè)單位結(jié)余分配的順序

9、民間非營利組織的文物文化資產(chǎn)、短期投資

10、固定資產(chǎn)在行政單位、事業(yè)單位、民間非營利組織中的核算

第四篇：政府與非營利組織會計

? 什么是政府采購？政府采購資金全額撥入的方式？

政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

全額撥付方式是指財政部門和采購機(jī)關(guān)按照先集中后支付的原則，在采購活動開始前，采購機(jī)關(guān)必須先將單位自籌資金和預(yù)算外資金匯集到政府采購資金專戶；需要支付資金時，財政部門根據(jù)合同履行情況，將預(yù)算資金和已經(jīng)匯集的單位自籌資金和預(yù)算外資金，通過政府采購資金專戶一并撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。

? 行政單位主管會計單位、二級會計單位、基層會計單位

向財政部門領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系的，為主管會計單位；向主管會計單位或上級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系、下面有所屬會計單位的，為二級會計單位；向上級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費(fèi)并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系、下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。? 什么是行政單位年終清理的內(nèi)容

1.清理核對預(yù)算收支數(shù)字和各項繳撥款，保證上下級之間的預(yù)算數(shù)和領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi)數(shù)

一致。

2.清理核對本的各項收支款項。

3.清理本的各項往來款項

4.清理貨幣資金

5.清查財產(chǎn)物資

第五篇：非營利組織管理會計總結(jié)

1．醫(yī)院服務(wù)量：通常包括宏觀和微觀兩個方面，醫(yī)院宏觀服務(wù)量包括門急診人次、病人住院實際占用床位日、出院人數(shù)等；微觀服務(wù)量是指各部門、科室各自內(nèi)部的服務(wù)量。

2．非營利組織決策：采用科學(xué)方法，從若干方案中經(jīng)過分析判斷，選擇一個合理、可行的方案，稱為決策。決策的意義在于選出可行合理的方案，以達(dá)到未來行動目標(biāo)。決策是把決策目標(biāo)變?yōu)樾袆拥年P(guān)鍵。

3．凈現(xiàn)值：是指投資方案未來現(xiàn)金流入現(xiàn)值與其現(xiàn)金流出現(xiàn)值的差額。4.非營利組織預(yù)算:是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體等根據(jù)行政事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的對于未來一定時期內(nèi)收入和支出的計劃，反映非營利組織在財政內(nèi)收支活動所應(yīng)達(dá)到的各項收支指標(biāo)與收支總額之間的平衡關(guān)系。

5.零基預(yù)算:是在編制預(yù)算時，對所有的預(yù)算收支在不考慮以往收支水平的情況下，逐一加以研究、分析、計算編制而成的一種預(yù)算。

6．作業(yè)成本管理法(ABC)是通過將間接成本分配到特定產(chǎn)品或服務(wù)中的一種先進(jìn)的分配方法。

7.部門預(yù)算：是按政府各部門承擔(dān)的公共管理和發(fā)展社會事業(yè)的職能分類編制而成的預(yù)算，它是政府各部門財務(wù)(財政)收支的綜合計劃。

8.成本分配：是指將成本從一個成本核算范圍或成本對象分配到其他范圍或?qū)ο蟆?/p>

9.事業(yè)單位：是我國特有的一個名詞。事業(yè)單位通常可理解為不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和政府事務(wù)管理職能，主要以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)形式，向社會提供生產(chǎn)性或生活性服務(wù)的單位

10.風(fēng)險型決策：又稱隨機(jī)性決策，是指決策者事先對未來的情況不能完全知道，但知道決策后可能出現(xiàn)哪幾種結(jié)果，及其出現(xiàn)可能性概率的決策。

11.現(xiàn)值指數(shù)，又稱獲利指數(shù)，是指投資方案的未來報酬的總現(xiàn)值與原始投資額的現(xiàn)值之比，它反映每1元原始投資所帶來的按資本成本折現(xiàn)后的凈收益。12.非營利組織預(yù)算：是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體等根據(jù)行政事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的對于未來一定時期內(nèi)收入和支出的計劃，反映非營利組織在財政內(nèi)收支活動所應(yīng)達(dá)到的各項收支指標(biāo)與收支總額之間的平衡關(guān)系

13.完全成本：通常是指總成本，即是指與成本對象相關(guān)的總成本，包括直接成本和間接成本。

直接成本：是指直接計人成本對象的成本。

間接成本：是與直接成本相對的，是指與成本對象相關(guān)聯(lián)的成本中不能用一種經(jīng)濟(jì)合理的方式追溯到成本對象的那一部分支出。

14.固定成本：是指在相關(guān)的范圍內(nèi)，不隨服務(wù)量的變化而變化的成本。

變動成本：是指在相關(guān)的范圍內(nèi)，隨著服務(wù)量的變化而變化的成本 混合成本：是指這種成本會隨著業(yè)務(wù)量的變化而變化，但卻不像變動成本那樣與業(yè)務(wù)量成正比例變化

15.非營利組織績效評價，一般認(rèn)為是“各種評價主體對政府非營利組織系統(tǒng)活動的效能進(jìn)行考察和核定的程序、方式、方法的總稱。

1.成本分配的方法：直接分配法、逐步分配法、多次分配法。1正式化○2私人化○3非利潤分配○4自主管理、2.非營利組織的特征：○

5志愿服務(wù)○6公共性

○

1非營利組織的經(jīng)營預(yù)測○2經(jīng)營決策○3預(yù)算管理 3.非營利組織管理的內(nèi)容：○

4成本管理○5績效評價 ○

1預(yù)算控制○2制度控制○3技術(shù)控制○4激勵管理 4.非營利組織的管理方式：○

4綜合性○5約束性

○

1按照預(yù)算的程序，分為普通預(yù)算、臨時預(yù)算和特別預(yù)6.非營利組織預(yù)算分類：○2按照預(yù)算資金的性質(zhì)或用途，分為經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。○3按照預(yù)算的方算。○

4按照預(yù)算的編制程序，分為擬定預(yù)算和法定預(yù)式，分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。○算。

1部門預(yù)算是按部門編制的預(yù)算。2是一種綜合財政預(yù)算。7.部門預(yù)算的特點：○ ○3由本級和所屬單位的預(yù)算構(gòu)成。○4部門預(yù)算是細(xì)化的預(yù)算。○5是零基預(yù)算。○ 6是財權(quán)與事權(quán)分離的預(yù)算。○8.醫(yī)院實施全面預(yù)算管理的作用

1全面預(yù)算管理促使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)既關(guān)注當(dāng)前的效益,又重視遠(yuǎn)期的效益 ○2全面預(yù)算管理的編制和管理過程是一個發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,提高經(jīng)營管理水○平,實現(xiàn)目標(biāo)的過程

3實行全面預(yù)算管理對降低醫(yī)院成本、深化成本核算具有促進(jìn)作用,可最終將實○惠落實到患者手中

4利用全面預(yù)算管理,提升財務(wù)實力,降低醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險 ○9.非營利組織績效評價的必要性

1績效考評有助于為非營利組織承擔(dān)公共責(zé)任建立一種約束機(jī)制 ○2績效考評有助于改善非營利組織的服務(wù)質(zhì)量，提高管理績效 ○3績效考評有助于非營利組織信譽(yù)和形象的提高 ○10.指標(biāo)體系的建立

有效的指標(biāo)可以指明組織發(fā)展的方向，使活動與目標(biāo)保持一致，有利于改進(jìn)決策，1以財務(wù)管理體系為保障○2指導(dǎo)性○3動態(tài)性 5.非營利組織預(yù)算管理的特征：○

并作為資源分配決策的基礎(chǔ)。要科學(xué)、合理地評價非營利組織的績效，就需從非營利性特征、社會貢獻(xiàn)、組織運(yùn)營狀況、財務(wù)收支狀況以及戰(zhàn)略能力五個方面進(jìn)行評價，因此，非營利組織的戰(zhàn)略績效評價指標(biāo)體系對應(yīng)分為五個子系統(tǒng)，即組織的非營利特征評價指標(biāo)體系、社會效益評價指標(biāo)體系、組織運(yùn)營評價指標(biāo)體系、財務(wù)評價指標(biāo)體系、戰(zhàn)略能力評價指標(biāo)體系。在指標(biāo)選取上我們考慮下面幾個原1指標(biāo)應(yīng)易于理解；○2指標(biāo)應(yīng)具備可獲得性；○3指標(biāo)盡量做到定量化；○4指則：○

5指標(biāo)應(yīng)具有梯度推進(jìn)得功能；○6指標(biāo)之間避免沖突。標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)性；○11.非營利組織績效評價的內(nèi)涵

所謂非營利組織績效評價，一般認(rèn)為是“各種評價主體對政府非營利組織系統(tǒng)活動的效能進(jìn)行考察和核定的程序、方式、方法的總稱。從宏觀角度，包括對整個非營利組織行為活動成果的測量與評價，也包括對非營利組織部門的內(nèi)部各單元、各群體的績效的評價；從微觀角度，包括對非營利組織公務(wù)人員個體績效的考核和評價”。我們所說的績效評估主要是指對具體非營利組織整體績效的評價。11．2長期決策。12.非營利組織決策的分類按決策時間長短進(jìn)行分類：○短期決策○1戰(zhàn)略決策○2戰(zhàn)術(shù)決策。按決策的重要性進(jìn)行分類○按決策者掌握信息程度的不同1確定型決策○2不確定型決策○3風(fēng)險型決策。進(jìn)行分類○按決策本身的不同性質(zhì)分1獨立方案決策○2互斥方案決策○3最優(yōu)組合決策。1類○按照職能性質(zhì)進(jìn)行的分類○2醫(yī)療市場營銷決策○3財務(wù)決策 醫(yī)療服務(wù)活動決策○

1收集有關(guān)資料；○2進(jìn)行預(yù)測；○3進(jìn)入決策程序；13.經(jīng)營決策大體有四個步驟：○4決策計劃實施。○

1最優(yōu)化決策原則○2機(jī)會成本原則○3沉入成本原則14.非營利組織的決策原則：○4穩(wěn)健原則○5資源限制性原則○6決策授權(quán)原則 ○15.非營利組織預(yù)算的內(nèi)容：一般預(yù)算、基金預(yù)算、債務(wù)預(yù)算 16.預(yù)算編制的方法績效預(yù)算： 計劃設(shè)計預(yù)算.零基預(yù)算.滾動預(yù)算 1制定預(yù)算前的準(zhǔn)備階段○2預(yù)算的編制和審批階段 17.預(yù)算程序：○3預(yù)算的執(zhí)行及調(diào)控階段○4預(yù)算執(zhí)行后評價及審計階段 ○

1全面預(yù)算管理要求全院上下樹立“全面預(yù)算管18.醫(yī)院實施預(yù)算的基礎(chǔ)條件：○

2全面預(yù)算管理要求各部門的密切配合○3全面預(yù)算管理要求高度重視人理”理念○力資源的合理運(yùn)用

19.績效評價分為三個方面：經(jīng)營績效評價、財務(wù)績效評價和社會績效評價 1非營利性特征評價○2社會效20.非營利組織績效評價框架和指標(biāo)體系的框架：○3組織運(yùn)營評價○4 財務(wù)評價指標(biāo)○5戰(zhàn)略能力評價 益評價○

1.彼得.德魯克“現(xiàn)代管理學(xué)之父”認(rèn)為：非營利組織既不是企業(yè)又不是政府的機(jī)構(gòu)，它是向社會提供服務(wù)的部門。

2.Wolf非營利組織五項特質(zhì)：（1）有服務(wù)大眾的宗旨；（2）不以營利為目的的組織結(jié)構(gòu)；（3）有一個不令任何個人利己營私的管理制度；（4）本身具有合法免稅地位；（5）具有可提供捐助人減（免）稅的合法地位。

3.美國的經(jīng)驗，非營利組織聯(lián)合會提出了9項高道德標(biāo)準(zhǔn)（1）無私的奉獻(xiàn)（2）道德承諾（3）公益使命優(yōu)先（4）尊重個人的價值和尊嚴(yán)5）包容社會的多元性并維護(hù)社會公平（6）對公眾負(fù)責(zé)任（7）公開和誠實（8）慎用社會資源（8）慎用社會資源9）服從法律

4.清華大學(xué)NGO研究所對非營利組織的分類：（1）社會團(tuán)體（2）經(jīng)濟(jì)團(tuán)體（3）基金會。（4）實體性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（5）未登記或已登記團(tuán)體

5.非營利組織的特征：正式化，私人化，非利潤分配，自主管理，志愿服務(wù)、公

共性

6.營利組織存在的依據(jù)：

1、市場選擇理論(前提和條件是政府失靈)

2、合約失靈

理論

3、第三方管理理論

7.非營利組織（怎樣為社會提供服務(wù)）使命的三個方面：顧客（服務(wù)的對象群體）；顧客的需要；資源及服務(wù)提供能力

8.非營利組織預(yù)測的程序：(一)確定預(yù)測的目標(biāo)(二)收集、篩選、分析信息資料(三)選擇預(yù)測的方法(四)進(jìn)行預(yù)測(五)對預(yù)測結(jié)果進(jìn)行評價(六)修正預(yù)測結(jié)果(七)交付決策