第一篇：改造工程：中山路老街“復活”（推薦）

改造工程：中山路老街“復活”

2009年4月 12日，歷經15個月改造完成的劈柴院開街，已沉寂多年的劈柴院再一次聚齊了人氣。

1992年5月3日，青島市發(fā)出《加快東部開發(fā)建設的決定》，市委、市政府決定帶頭東遷，受之影響，百年歷史老街中山路開始人氣下滑。與此同時，對中山路的改造也提上日程。1996年，青島市政府提出全面打造中山路，要建中山路步行街，砍掉了行道樹法國梧桐。2004年3月15日，隨著一聲巨響，36.5米高的青島飯店東樓轟然倒塌，拆除青島飯店東樓是中山路教堂區(qū)拆遷的最后一筆，也是最重的一筆。

此前，有著83年歷史的紅星電影院已永遠告別了島城觀眾。青島飯店遷移之后，中山路天主教堂廣場區(qū)改造將作為中山路改造率先啟動的項目，立即進入工程施工階段。2006年6月，中山路天主教堂周圍的100多戶居民告別了生活多年的中山路。

作為一項受到全社會關注的重大工程，從那時起，中山路改造一直被推在輿論的前臺。最初中山路改造是由青島市政府主抓，還專門成立了由政府直接領導的開發(fā)公司“中山置業(yè)”。后來在實施改造過程中遇到很多具體困難，比如資金問題，以及各職能部門協(xié)調不到位等等。2005年8月，按照“責任到區(qū)，政策到位”的原則，青島市政府決定將改造權限下放至市南區(qū)政府。2006年7月底，“中山路整體改造計劃”全面付諸實施。

2009年4月12日，歷經15個月改造完成的劈柴院隆重開街，當天有5萬市民“捧場”。已經沉寂多年的劈柴院，再一次聚齊了人氣。

2010年初，市南區(qū)召開中山路改造重點項目新聞發(fā)布會，正式啟動了“中山路改造問政于民”系列活動。按照計劃，2010年至2011年兩年內，市南區(qū)將斥資約25億元，將中山路老城區(qū)打造成為集休閑、商業(yè)、旅游、居住為一體的精品商業(yè)街區(qū)和國家4A 級景區(qū)，使其成為全國著名的商業(yè)街區(qū)、都市的休閑中心和青島人的情感家園。

2011年1月8日，位于中山路67號的悅喜客來購物廣場正式開業(yè)，這是12年以來，中山路迎來的第一個綜合性的購物廣場，它結束了第一百盛獨守中山路的歷史。這為重振中山路釋放了一個強勁的信號。在沈健基看來，隨著中山路復興計劃不斷引向深入，中山路周邊新建小區(qū)、周邊居住區(qū)改造都已在不斷展開，加上膠州灣跨海大橋、青島地鐵的建設，作為西部核心區(qū)的中山路，人氣必將大幅度提升，商業(yè)振興，重現活力，值得期待。

第二篇：老街改造工程實施方案

一、鄉(xiāng)情簡介

鄉(xiāng)位于縣西南，距離縣城57千米，幅員面積401平方千米，下轄7個村委會，共計127個村民小組，人口1.54萬人。境內最高海拔4072米，最低海拔1960米，平均海拔2328米，是典型的冷涼山區(qū)。

二、工程簡介

鄉(xiāng)老街位于大柏地村委會，背靠鄉(xiāng)政府駐地，南北兩頭均與新街相連，略呈弧形，長約800米，寬不足2.5米，沿街商戶、住戶34戶。在新街未開發(fā)建設之前，老街是鄉(xiāng)政府駐地的唯一街道，也是鄉(xiāng)經貿集散地。新街建成后，老街的作用有所淡化，沿街建筑多呈現破舊老化，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現象嚴重。這不僅影響我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生建設，阻礙農貿市場經濟的進一步發(fā)展，而且也不符合我鄉(xiāng)建設“彝族畢摩文化傳承之鄉(xiāng)”的要求。在鄉(xiāng)老街沿街居住老百姓的強烈要求下，我鄉(xiāng)黨委、政府積極向縣委、縣政府反映并得到了大力支持，即將按照規(guī)劃對老街進行改造，改變臟亂差的現狀，促進我鄉(xiāng)農貿市場經濟發(fā)展。工程建設的主要內容有兩項：一是對800米的老街街面進行水泥道路硬化施工；二是按照縣建設局的規(guī)劃設計要求對沿街商戶、住戶的建筑物進行整齊劃一的磚木結構建設。

三、指導原則和目標

按照縣委、縣政府及縣建設局的有關要求和規(guī)劃，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極實踐可持續(xù)發(fā)展思路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟建設，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，以促進我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設為核心，以突出彝族文化特色為主題，整合資金、集中力量，建設一條惠及全鄉(xiāng)人民利益、促進農村經濟發(fā)展、突出民族文化特色的示范性街道。工程建設應遵循統(tǒng)籌協(xié)調、總體推進，突出重點、綜合治理，因地制宜、注重實效，明確權責、分級負責的原則。

四、組織領導

成立由盧正光鄉(xiāng)長為組長，各主要領導為副組長，相關人員為成員的“鄉(xiāng)老街改造工程領導小組”，全面負責本次工程的順利實施（詳情請見“西政通〔2011〕10號”文件）。

五、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（2011年1月至2011年6月）

積極爭取上級部門的資金支持和技術支持；向沿街商戶、住戶宣傳工程建設內容和意義，取得信任和支持；召開專題會議研究部署，統(tǒng)一思想認識，明確職責分工。

第二階段：全面實施階段（2011年6月至2011年11月）

1、2011年6月底前，根據縣建設局的規(guī)劃建設要求，對改造的街面范圍進行劃定和標注；

2、2011年10月底前，沿街各商戶、www.tmdps.cn住戶根據規(guī)劃要求對各自的建筑進行翻修、重建和新建；

3、2011年11月底前，組織施工隊建設完成800米的老街街面道路水泥硬化工程。

第三階段：驗收總結階段（2011年12月）：按照工程規(guī)劃設計標準及實施計劃安排，認真檢查指導，確保建設任務順利完成，達到優(yōu)質工程。領導小組組織相關部門對各項任務完成情況進行全面的檢查驗收。

六、工作要求

1、鄉(xiāng)人民政府與沿街商戶、住戶在開工前簽訂《協(xié)議書》，明確在此次工程建設中各自的職責和權利；

2、工程開工建設后，鄉(xiāng)黨委、政府工作人員靠前指揮，積極協(xié)調配合，保證工程的順利完成；

3、工作人員及沿街商戶、住戶及其他人員各司其職，堅決杜絕吃、拿、卡、要等現象，不得干擾、阻礙工程建設，影響工程進度。

第三篇：老街開發(fā)改造原則

老街開發(fā)改造原則

1、修舊如舊原則，在老建筑修復前，充分考慮了老建筑的原貌，參照歷史照片，形成了改造方案，2、新建仿古原則，對于新建仿古建筑和配套景觀，從設計風格和建筑材料的使用，立面色彩的選擇上多次論證，嚴格把關，最大限度地實現與原有建筑風格的協(xié)調統(tǒng)一。

3、展現文化原則，在改造建設過程中，結合街區(qū)歷史背景，突出營口特有的河海文化、商貿文化、河海文化、民俗文化，將其有機的融入街區(qū)整體風格之中。

4、滿足功能原則，為滿足街區(qū)的使用功能，配套了電力、給排水、煤氣、供暖、通信網絡，建設了多處開放式停車場、衛(wèi)生間、休閑座椅，同時考慮到街區(qū)較長的原因，配備了旅游觀光車輛等。

第四篇：老街城中村改造拆遷補償協(xié)議書

NO：

駐馬店市房屋征收補償安置

協(xié) 議 書

項目名稱： 蔚藍海岸城中村改造項目

征收實施單位： 駐馬店市驛城區(qū)老街街道辦事處

被征收人：

簽訂日期： 年 月 日

駐馬店市房屋征收補償安置協(xié)議書

征收實施單位： 駐馬店市驛城區(qū)老街街道辦事處 被征收人： 身份證號：

根據國家有關法律、法規(guī)和駐馬店市人民政府、驛城區(qū)人民政府有關城中村改造政策規(guī)定，以及《蔚藍海岸城中村改造項目征收補償安置方案》，經協(xié)商簽訂本協(xié)議。

一、被征收人房屋坐落在 蔚藍海岸城中村改造項目區(qū)域，在改造范圍必須拆遷。經實地調查、丈量登記: 宅基地面積平方米,證號。建筑面積平方米，證號。框架結構平方米 層 間。年代修建。磚混結構平方米 層 間。年代修建。磚木結構平方米 層 間。年代修建。簡易結構平方米 層 間。年代修建。簡易棚平方米 層 間。年代修建。戶口登記 人（附戶口本復印件）。

二、經確認：宅基地平方米，建筑面積平方米，其中：二層及以下建筑面積平方米，可產權調換面積平方米；二層以上 結構建筑面積平方米，應補償 元；違章建筑面積平方米。

三、被征收人同意在 年 月 日前搬遷，搬

遷后房屋及附屬物交給征收實施單位拆除。土地證、房產證收回。

四、被征收人可自由選擇產權調換或貨幣補償方式進行補償安置。產權調換

征收實施單位以位于蔚藍海岸城中村改造項目區(qū)新建安置樓房，號樓 單元 層 戶，面積平方米 套樓房對被征收人進行安置。產權調換面積多于或少于安置房套型面積部分，按每平方米1900元找補差價（每戶僅限10平方米），超出部分按市場價找補差價。分別按所選樓層找補樓層差價。

臨時過渡期限為 年 月 日至 年 月 日。發(fā)臨時安置補助費 元。因征收實施單位原因逾期不能回遷新居的，臨時安置補助費按駐政[2013]77號文件規(guī)定順延。貨幣補償

房地合一評估價格為 元，附屬物補償 元，獎金 元，搬家補助費 元，合計 元。大寫： 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元整。

五、安置樓房設計建造符合國家標準。建造質量為合格或優(yōu)良，房屋內設施以政府批準的圖紙設計為準。

六、搬家補助費 元，獎金 元。

七、被征收人應補交面積差價款 元，應補交樓層差價款 元，合計 元；應補給被征收人面積差價款 元，樓層差價款 元，合計 元。

八、其他需要說明事項：

九、本協(xié)議一式三份，三方各執(zhí)一份，蓋章、簽字后生效。

附：被征收房屋丈量書和建筑物附屬物登記表

征收實施單位（蓋章）： 代表（簽字）：

開發(fā)企業(yè)（蓋章）： 代表（簽字）：

被征收人（簽字）： 代表（簽字）：

第五篇：老街改造修建性詳細規(guī)劃方案 （本站推薦）

如何避免斂財式舊城改造專家：現行財政體制需完善嘉賓：中國社會科學院財貿所研究員、財政研究室主任楊志勇本版編輯：趙蓓蓓2011年01月25日00：00來源：人民網-《人民日報》留言12條手機看新聞打印網摘糾錯分享推薦微博字號以地生財徐駿繪●大躍進式的舊城改造與地方政府缺乏足夠的財力有關●即使調整了財政體制，若不改變當今國有土地事實上的地方所有制，地方政府依然不會放著資源在身邊而不去動用●如果城市規(guī)劃是在充分尊重民意的基礎之上進行的，舊城被毀的可能性將大為下降●應建立健全分稅制財政體制，讓地方政府有與其事權(支出責任)相對應的財權和財力，老街改造修建性詳細規(guī)劃方案。這樣，地方政府賣地沖動將大為減少。還應健全個人財產權利保護制度，這樣即使地方政府有賣地沖動，也難以野蠻拆遷編輯：近些年，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，全國各地的老舊城紛紛面臨或已經“被改造”。在“舊城改造”的旗號下，許多位于城市黃金地段、具有文物價值的老城被大拆大建式的“改造”摧毀了。有輿論認為，這種大躍進式的舊城改造很大程度上緣于地方政府對“土地財政”的利益沖動，而這種沖動又與現行財稅體制有關，因賣地的錢歸地方財政。在您看來，引發(fā)這種大拆大建式的舊城改造的原因有哪些?楊志勇：具有文物價值的舊城被毀，的確令人痛心。應該說，為改善生活條件而進行的舊城改造有一定的合理之處，但對超越民眾意愿，或以所謂公共利益為借口進行的以“攬財”為實質內容的大拆大建式的改造，毫無疑問要加以抨擊。大躍進式的舊城改造與地方政府缺乏足夠的財力有關。不少地方基礎設施需要改善，基本公共服務水平需要提高，但是地方政府手中缺乏必要的財力。最現實的是，通過拆遷和開發(fā)，釋放出土地資源，為地方政府融資。現行財稅體制的基本框架是1994年確定下來的。1994年財稅體制改革意義非常重大。它從總體上確立了與社會主義市場經濟基本適應的財稅體制框架，為兩次積極財政政策的實施提供了堅實的財力基礎，促進了宏觀經濟的穩(wěn)定。但在客觀上，由這次改革所設定的提高“兩個比重”(提高財政收入占GDp的比重和中央財政收入占全國財政總收入的比重)所決定，地方財政特別是省以下財力相對缺乏，亟待通過進一步完善分稅制財政體制來加以解決。在這種框架下，地方政府為了保正常運轉，加快經濟和社會發(fā)展，就會另辟財源。即使是經濟相對發(fā)達地區(qū)，一般預算收入也主要用于保運轉，經濟建設和社會發(fā)展所需資金更多地通過其他途徑來加以解決。地方政府繞過預算法的規(guī)定，形成了各種各樣的政府性債務。除此之外，地方政府還嚴重依賴土地財政，取得可支配收入。現行財稅體制在一定程度上強化了土地財政。土地財政的形成還與地方官員的政績評價體系有關。賣地、土地開發(fā)很容易做大當地的GDp。這種誘惑力對地方官員推動拆遷來說也是非常大的。從現實來看，土地財政的形成也有一個“學習”的過程。地方政府一開始只是在局部地區(qū)進行改造，后來往往就推向整個城市的重新規(guī)劃，轉向“經營城市”。一旦將“經營”的理念引入政府運作，在收獲“效率”的同時，由于缺乏必要的有效監(jiān)督，也必然帶來侵害民眾利益等一系列其他相關問題。編輯：實際上，地方政府與開發(fā)商是這類“舊城改造”的最大受益者。國土資源部負責人本月7日在全國國土資源工作會議上披露的數據顯示，去年我國的土地出讓金總額高達2.7萬億元，同比增幅達70.4%。像大連這樣的二線城市，其去年的土地出讓金收入也已突破1000億元，躋身全國前三名，難怪有讀者質疑其“舊城改造”。對國內土地市場如此瘋狂的“盛宴”，近來輿論質疑聲不斷，有媒體追問，土地出讓金緣何能在“最嚴調控年”里創(chuàng)下新高?巨額的“賣地”進賬如何使用?地方的“土地財政依賴癥”是否會進一步加劇?您怎么看這些質疑。楊志勇：“最嚴調控年”土地出讓金創(chuàng)新高，直接源于人們對未來房地產價格仍會高企的預期。地方政府沒有動力降低地價。降價意味著地方政府財富的縮水，也意味著地方政府“賣地”將不再那么順利。買漲不買跌，決定了地方政府為了持續(xù)獲得土地收益，必然會采取不斷抬高地價的做法。地方政府之所以能夠做到這一點，是因為地方政府是土地供應的壟斷方。利用壟斷優(yōu)勢，地方政府可以通過調節(jié)供地節(jié)奏，實現地價不降反升的目標。賣地收入中除了用于補償成本外，相當一部分用于公共服務，但也不可避免地出現一部分使用效率不高或沒按照規(guī)定合理使用的問題，例如，保障性住房投入不足就是一個突出問題，規(guī)劃方案《老街改造修建性詳細規(guī)劃方案》。如果不完善現行財政體制，地方“土地財政依賴癥”仍是不可避免的。而且，即使調整了財政體制，地方財權和財力都有了明顯的增加，如果不改變當今的國有土地事實上的地方所有制，地方政府仍然不會放著資源在身邊而不去動用。編輯：無論城市還是鄉(xiāng)村，其土地資源都是有限的，寅吃卯糧式的土地財政肯定不利于一座城市、一個國家的可持續(xù)發(fā)展，也對不起子孫后代。老城往往因其位于城市的黃金地段而受垂涎，而遭拆毀或肢解。您認為該如何扭轉這種現狀?國家應做哪些制度及政策方面的調整與安排?應如何利用財稅杠桿來遏制地方政府的賣地沖動，使老城的城市功能得以完善而不遭劫難?楊志勇：如果城市規(guī)劃是在充分尊重民意的基礎之上進行的，舊城被毀的可能性將大為下降。國家應該做的是如何有效保護個人財產權利。國家不能僅僅因為要土地開發(fā)，就讓舊城居民特別是祖居舊城者搬走。國家要出臺有關制度或政策，防止以“實現公共利益”為借口實則為了牟利的拆遷行為。關于舊城改造，一直有兩種不同意見和做法。一是保留老城，另建新城。實踐中也有例子，如云南大理。但現實中更多的是另一種做法，拆舊城，建新城。這種做法成本相對較低，但也帶來了很多負面影響，特別是不尊重個人財產權利的做法，對市場經濟的進一步發(fā)展也是不利的。應該建立健全分稅制財政體制，讓地方政府有與其事權(支出責任)相對應的財權和財力。這樣，地方政府賣地沖動將大為減少。還應該健全個人財產權利保護制度，這樣即使地方政府有賣地沖動，也難以野蠻拆遷。土地財政是不可持續(xù)的。地方政府應該建立起具有穩(wěn)定收入的可持續(xù)的地方稅體系。和世界上許多國家一樣，地方財政在一定程度上是土地財政，但土地財政收入不應是賣地收入，而應是與房地產相關的稅收收入。編輯：賣地收入怎么用是百姓特別是被“改造”戶、拆遷戶最關心的問題之一。近幾年，國務院、財政部都有明文規(guī)定，強調土地出讓收入應用于征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、支農支出、城市建設支出、其它支出(包括城鎮(zhèn)廉租房住房保障支出等)。但從現實情況看，老百姓很難知道地方政府的這些收入究竟是怎么用的。如何從制度上保障公民利益不受侵害?如何保障公民對土地出讓金使用情況的知情權、監(jiān)督權?楊志勇：從理論上說，只要被“改造”戶、拆遷戶得到了合理的補償，他們就可以不必特別地去關心“賣地”收入的去處。但在現實中，補償價格往往是不合理的。合理的補償價格(市場價格)與實際補償價格之差，就形成了地方政府和開發(fā)商的超額收益。再加上拆遷改造經常是以公共利益的名義進行的，他們關心賣地收入的去向就非常正常。實際上，對政府的這種賣地收入，普通老百姓有充分的理由予以關注。這種收入不管形成途徑如何，都構成了公共收入。當務之急是進一步落實政府信息公開條例，盡可能公開政府信息。通過完善政府全口徑預算(綜合預算)，在不泄密的情況下，盡可能公開政府所有收支信息。陽光之下，違規(guī)行為必將減少。從制度上保障公民利益，還是要真正落實《物權法》，保護公民的基本權益。(責任編輯：申亞欣)期待榮新早日把方案變成現實！希關注城鄉(xiāng)發(fā)展的先生們，研讀前面37#38#39#40#41#42#的內容，1：老街改造的關鍵是拆遷--改為：關鍵是規(guī)劃---符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)劃，有省級以上的專家、省級以上學者、有良知的老百姓、名符其實的的人大代表等參與和聽證的規(guī)劃，至少壽命100年以上的規(guī)劃；2：現在拆遷的速度慢死人--改為：必須按新《拆遷條例》進行，不能人治下的講所謂“快”與“慢”，必須先有協(xié)議達成(須公示)的搬遷方案，安置方案，補償方案、資金保障(專用賬戶)等；3：民生大計，百年大計，不是吹口號、跳秧歌，寫漢賦，整出來的；規(guī)劃是在紙上，結果是在地上，規(guī)劃是否等于結果，不知有多少個問號；4：開發(fā)商與縣政府簽的協(xié)議要公開、公示，開發(fā)商在有資質的銀行且公證下的保證金是多少等都要公示，這是符合法律法規(guī)的，也是法律法規(guī)所要求的，否則后患無窮，現實的例子，大城市、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、爛尾樓，開發(fā)商逃之夭夭的比比皆是，據說平昌白衣的岳家鄉(xiāng)至今都爛起的，當官的，混一屆，飽了，升了，百姓那個呢?栽了！5：嚴厲打擊阻擾平昌發(fā)展的人--改為：由省級成立專項督法執(zhí)法隊：嚴厲打擊知法，又執(zhí)法犯法的人，不依法行政的人，政務不公開的人，當然，百姓違法，依律同究！照上面的落實，平昌的明天有沒有?反之呢?支持家鄉(xiāng)建設,可沒錢錢在那買房房在支持。很好，支持！看看榮新有幾把刷子可以把老街糊平，這樣的火中取栗的事不好搞，看能否僥幸取勝！老街的拆遷沒有個十年八年搞不定啦，先拜拜碼頭看看風向好點！我說橋少了，不科學，就把回復給刪了啊老街改造怎么到現在都沒有動工呢?漫長的等待！樓房，欲與佛頭試比高?就是不知道何年何月才能看到效果！好,應該頂，今后繼續(xù)努力有無規(guī)劃學校?醫(yī)院呢?別又是全部拿去賣錢，公益配套一點不搞哈！現在的建筑商都是先用好的規(guī)劃吸引你，等錢錢到手再來改動規(guī)劃，面目全非了，比如.繼續(xù)支持。老街改造是個民心、民生、形象工程，對平昌城市建設發(fā)展有著深遠的意義，除了住宅還有平昌古鎮(zhèn)仿古街，大型商場、專業(yè)市場。還有休閑碼頭、水上樂園等等，我個人認為老街改造勢在必行，但是希望政府要好好把握機會，不要辜負了平昌人民的期望，也不要辜負了前來投資開發(fā)，為平昌城市建設發(fā)展騰飛的開發(fā)商，既要利國利民，也要保護企業(yè)，私欲的東西不要出來，要陽光，陽光，在陽光！老街改造是個民心、民生、形象工程，對平昌城市建設發(fā)展有著深遠的意義，除了住宅還有平昌古鎮(zhèn)仿古街，大型商場、專業(yè)市場。還有休閑碼頭、水上樂園等等，我個人認為老街改造勢在必行，但是希望政府要好好把握機會，不要辜負了平昌人民的期望，也不要辜負了前來投資開發(fā)，為平昌城市建設發(fā)展騰飛的開發(fā)商，既要利國利民，也要保護企業(yè)，私欲的東西不要出來，要陽光，陽光，再陽光！