第一篇：三舊改造藝術城——新型文化康樂休閑商圈規劃方案

“三舊改造藝術城——新型文化旅游休閑商圈”

規劃方案

一、目的意義：

為配合把石岐區建設成為“中山市休閑文化中心城區（RBD）”的發展定位，以及中山市“三舊”改造計劃，有效發揮石岐舊城區內因產業轉移后的空置廠房物業的作用，特擬對位于逢源商業街橫街的岐江電子廠和珠江食品廠進行改造盤活，繼在逢源商業街成功打造“中山特色名店街”和“古董玉器墟市街”、“青年創業一條街”基礎上，乘勢延伸改造發展周邊區域，再打造一個以“三舊改造藝術城”為中心，連片發展成一條 “中山旅游手信街”、“文化創意產業園”和“文化康體中心”的新型文化旅游休閑商業城。同時，保護修繕鄰近的具中山民俗風情的舊民居永安坊，保持原民居風貌，與三舊改造藝術城連為一體，使其成為中山旅游景點。

該項目集書畫、音樂、雕塑、攝影等藝術創作，產品設計開發為主的文化經營產業和體育健身、文娛康樂、特色餐飲旅業、茶藝棋牌經營行業，以及文藝沙龍等休閑娛樂活動于一體的經營，創造一個特色商圈。以提升石岐區的城市品位，使石岐區成為“適宜創業、適宜創新、適宜居住的全面協調發展的新型城市”。為繁榮中山經濟，創建“文化名城”服務。

二、選址地點：

西起悅來中路，北接逢源商業街，南通民權路。全長300米沿街鋪位，成丁字形街區，可雙向通車。

1、中山旅游特產手信街。

2、中山文化創意產業園、文化康體中心：

原珠江食品廠，岐江電子廠，舊址面積：12601.18㎡

（產業轉移的空置物業）。

3、特色餐飲旅業：岐江電子廠

三、名稱釋意：

三舊改造藝術城——文化康樂休閑中心，該項目原址為九曲河路段，其一帶是石岐區歷史悠久的商住發源地。岐海即石岐海，九曲即九曲河，是石岐的歷史地貌特征。當年河沖環繞，小橋洋樓，船泊步級是石岐特有的民情風俗景觀（當年附近的永安坊、接源里、梅基街一帶有“小澳門”之稱）。滄海桑田，該路段至今已覆蓋通車，九十年代中期曾為登瀛橋市場，熱鬧非凡。該項目取名“三舊改造藝術城”，承傳古城文脈，特顯石岐區獨有的人文特色。

四、項目優勢

中山文化底蘊深厚，隨著人們的物質文化生活水平日益提高，文化休閑消費和對藝術品的欣賞和收藏需求漸成風氣。文化藝術創作團體發展方興未艾，已漸形成文化專類市場的基礎。同時養生保健，康樂活動也蔚然成風，對有特色的康體休閑場所需求將極具吸引力。

該項目選址緊接有“中山特色名店街”之稱的逢源商業街與附近逢源古董玉器街、西廠小學、中山市教研中心，以及別具中山民俗風情的舊民居永安坊、接源里、梅基街一帶相連，有利于形成一個具有濃厚的文化氛圍和繁華的商業氛圍以及民俗景觀相結合的新型文化康樂休閑商圈。

五、經營范圍：

1、中山書畫街：

畫廊、影樓、沖印、文具店、工藝品店、書店。

2、中山特產手信街：

中山杏仁餅家、中山特色小食店、中山特色旅游紀念品店。

3、文化康體中心：

健身院、美容院、太極拳及其他武術健身館、瑜珈館、養生館、茶藝館、足浴、棋牌。

4、文化創意產業園：

專業畫家、藝術家創作室，音樂、美術、書法培訓中心、藝術品拍賣中心、私人藝術館、企業策劃公司、廣告電腦設計公司。

5、其他：

特色餐飲茶藝經營行業，以及文藝沙龍等休閑娛樂活動。

六、投資單位及改造項目：

中山市石岐區政府提供優惠措施，由中山市三舊改造藝術城商業投資有限公司投資。

1、道路改造：包括綠化改造、道路工程、門樓標志、景觀裝飾。

2、舊廠房改造：包括外立面翻修、安全加固、地面梯間翻修改造、門窗改造、公共設施工程、行業布局土建。

3、設備投入：包括電梯、電腦網絡、消防系統、保安監控系統、燈飾工程。

因該項目投資數額較大，其發展項目是文化產業，收益時效較長，需甲方提供租金的優惠政策支持方可發展。

七、管理部門：

由中山市逢源物業管理有限公司配備專業物管人員，確保區內經營發展的定位和品位，以及安全秩序，環境衛生，物業維護等各項工作優質服務。

八、設計、改造要求：

1、三舊改造藝術城改造內容：

設計主體風格：具有嶺南風情特征的石岐舊民居風貌。

①、民權路入口、悅來路入口設計有老石岐特色標志門樓。②、區內道路擴闊可雙向通車。（限制大貨車通行）

③、道路兩旁綠化改造。

④、沿街廠房底層改為商鋪。

⑤、沿街臨建商鋪立面裝飾改造。

⑥、十字路口設計噴水池、花壇。

⑦、廠房立面裝飾改造。

⑧、合理布局停車位。

⑨、區內車道回旋路線。

⑩、悅來路入口的班車站牌、廣告牌、報紙亭位置遷移。

2、永安坊民居片區改造內容：

①、修繕保持原民居風貌。

②、改造街道及綠化環境。

第二篇：湛江183個項目納入“三舊”改造規劃

183個項目納入“三舊”改造規劃

湛江新聞網訊：昨天，我市召開“三舊”改造規劃工作會議，對由湛江市城市規劃局、廣東省城鄉規劃設計院和湛江市規劃勘探設計院聯合編制的《湛江市“三舊”改造規劃（初步方案）》進行論證，廣泛聽取政府相關部門及社會各界的意見。

《湛江市“三舊”改造規劃（初步方案）》對“三舊”政策、湛江城市發展和湛江市“三舊”現狀及改造方向進行了解讀分析，提出了“三舊”改造的模式及策略、“三舊”項目總體布局、配套規劃、分類指引和規劃實施機制等規劃方案。初步方案還將包括舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造的183個項目納入了改造規劃，并明確了改造的時間節點。

記者從會上了解到，我市將從拓寬“三舊”改造模式，簡化行政審批程序，加快項目順利啟動，提供公共財政扶持，吸引開發主體投資等方面給“三舊”改造提供政策和財政上的扶持，全力推動“三舊”改造工作。

“三舊”改造范圍

涉及24個鎮街160余個村（居）委會

根據《湛江市“三舊”改造規劃（初步方案）》，該規劃范圍為湛江市城市總體規劃確定的城市規劃區，包括赤坎區、霞山區、經濟技術開發區全部以及坡頭區、麻章區部分，共涉及24個鎮街、160余個村（居）委會。

記者看到，根據相關政策，城市市區“退二進三”產業用地；城鄉規劃確定不再作為工業用途的廠房（廠區）用地；國家產業政策規定的禁止類、淘汰類產業的原廠房用地；不符合安全生產和環保要求的廠房用地、布局散亂、條件落后，規劃確定改造的城鎮和村莊；列入“萬村土地整治”示范工程的村莊等，列入“三舊”范圍。

另外，我市還結合具體情況，對全市“三舊”項目作了界定：

舊城鎮，主要是指中心城區內國有土地的舊民居、舊商鋪等。具體包括；建筑結構簡陋、外觀環境差的舊居民用房；物業價值低于土地價格的舊商鋪；因公共設施建設或實施城市規劃需要改造的舊城區。

舊廠房，主要指中心城區范圍內各鎮街、工業園區內的舊廠房用地。具體包括：原企業搬遷或停產的舊廠房、舊倉庫用地；城鄉規劃確定不再作為工業用途的廠房用地；國家產業政策規定的禁止類、淘汰類產業的原廠房用地；布局分散、土地利用效率低，不符合安全生產和環保要求的廠房用地。

舊村莊，主要指城市規劃控制區范圍內的城中村；大量用地被城市工業區、物流園等產業園區占據的園中村；不再適宜生活居住，村民須逐步遷出或整體搬遷形成的“空心村”；須按產業調整、城市規劃、消防、環保等要求進行改造的集體舊物業用地；布局分散、公共服務設施配套不完善，且不具保留價值的村莊；村莊集體用地范圍內的舊廠房。

“三舊”改造模式

改變過去單一模式探索四種模式結合 據市城市規劃局相關負責人介紹，過去，我市對“三舊”地區的改造模式主要體現為更新改造的單一目標、單一安置補償機制、單一地塊平衡的方式、單向被動式的改造思維，此模式難以實現“三舊”改造的綜合目標，導致產業轉型與物質更新的不匹配。

此次，為了改變過去單一的“三舊”改造模式，我市將根據城市政府、村民集體（村民個體）開發商三大改造主體，探索多種改造模式，可以組合為城市政府主導改造、農村集體主導改造、政府與開發商合作改造、農村集體與開發商合作改造四中模式。而且，每種改造模式在不同類型的改造項目上有著獨特的優勢。

“三舊”改造項目庫計劃

183個項目納入改造規劃明確改造時間

本次列入項目庫共計183個項目，其中近期（至2012年）的項目84個，規劃期末（至2015年）的項目64個，到遠期（至2020年）的項目35個。

諸如百姓村、文保村、大天然片區、粵西水果批發市場、霞山區機械廠、霞山漁人碼頭、石頭村、龍潮村、廣東鹽業公司鹽場、半球總廠、幸福花苑二三期工程等183個舊城鎮、舊廠房、舊村莊列入改造規劃，并納入改造項目庫，明確了各項目的改造時間、土地利用意向、項目用地面的等。

“三舊”改造政策

政府提供政策和服務 讓改造地人民受益

為了能順利推進此次大范圍的“三舊”改造，我市將從政策、財政、服務等方面給與支持，全力推進改造工作，最終讓廣大改造地的人民群眾受益。

簡化行政審批程序，加快項目順利啟動。納入當年省、市重點項目的計劃的“三舊”改造項目可進入“綠色通道”，簡化“三舊”改造重點項目的行政審批程序。

形成多種金融扶持方式，拓寬投融資渠道。一通過激勵政策吸引社會資本投資，二提供公共財政扶持，吸引開發主體投資。

拓寬融資渠道，加大資金扶持力度。對改造投資主體進行貸款融資的，以貼息的形式提供資金扶持。對該州為生產性服務業的項目在物業租售推廣期間由于物業空置產業租金損失的，給與租金補償。拆遷單位的拆遷費用和合理利潤可以作為收（征）地（拆遷）補償成本從土地出讓金支付。

鼓勵舊廠房改造建設連片、高標準、多層廠房（3層及以上）為主體的工業園區項目。以建成后廠房的建筑總面積給與每平方米一定數額的獎勵。并設立工業區升級改造專項資金，用于資助升級企業。

稅費優惠政策。合作、合資改造舊村居的免收首次土地轉讓費。設專項資金用于舊村居改造。專項資金主要用于；由區政府投資的市政設施和服務設施；獎勵在改造中有突出貢獻的集體和個人。

同時，我市還將設立“三舊”改造專項資金，保障項目推進；鼓勵對公益性項目和市政設施的財政扶持；對改造項目土地的出讓金給予一定比例返還用作支持發展的專項基金；對于有利于土地高效利用的改造項目可免交新增的土地價款等。

第三篇：關于審批“三舊”改造方案的請示

關于審批“三舊”改造方案的請示

省人民政府：

為實施“三舊”改造規劃和實施計劃，XX縣（市、區）人民政府擬對位于XX（用地位置）的XXX（“三舊”類型）用地進行改造（幾個方案匯總一起上報的，表述為：XX縣人民政府擬對位于XX（用地位置）的XXX（“三舊”類型）用地、X（用地位置）的XXX（“三舊”類型）用地、XX（用地位置）的XXX（”三舊“類型）用地進行改造，并已組織制定了改造方案。經審查，我市認為，改造地塊已納入”三舊“改造范圍，符合有關”三舊”改造政策的規定，擬同意其改造和辦理完善征收手續。現將材料呈上，請審批。

附件：XX（項目名稱）“三舊”改造方案

XX市人民政府 年 月 日

第四篇：2011年增城市荔城街“三舊”改造工作匯報

荔城街“三舊”辦2011年工作總結

2011年，我辦在街黨工委辦事處的直接領導下，在市“三舊”辦的關懷指導下，認真貫徹落實街黨工委、辦事處的工作部署，按照“政府主導、規劃統籌、市場運作、保障權益”的工作思路，扎實有效推進各項工作。現將我辦今年來的工作匯報如下：

一、2011年工作總結

（一）精細化開展日常工作

1、加強組織領導，統籌實施

我辦向市“三舊”辦報送了荔城街2011年計劃實施的“三舊”改造項目，包括金星村、“二輕”工業小區、國營林場、西門口、鴻瑞實業、華僑城地塊、柯燈山自來水廠、威華科技園等項目，并得到了市“三舊”辦的大力支持，成立了金星村、國營林場“三舊”改造工作領導小組，專門負責項目的推進工作。

2、科學謀劃，助推實施

為集約節約用地，妥善解決違法用地問題，為我街今后的發展提供用地保障，我辦在“三舊”改造標圖建庫范圍內提取符合完善歷史用地手續相關條件的土地，作為我街“三舊”改造完善歷史用地手續的基礎數據，積極配合市“三舊”辦、完成政府統籌完善歷史用地手續等工作，共涉及完善歷史用地手續的地塊約4000畝。

3、堅持學習，提高業務素質

今年1月，我辦參加了市“三舊”辦組織的獵德村實地參觀學習。同年5月，組織了金星村“三舊”改造辦公室的40名干部到佛山市瀾石片區、廣州市獵德村實地參觀，學習先進地區在推進“三舊”改造工作過程中的成功經驗和做法，并學以致用，用于指導工作實踐。

（二）重點推進改造項目實施

“三舊”改造工作的重點就是推項目，促發展。政府主導改造項目有金星村改造、“二輕”工業小區、國營林場改造、西門口改造；單宗改造項目有鴻瑞實業公司改造、華僑城舊城改造、柯燈山自來水廠改造、威華科技工業園改造。為此，我辦重點抓好政府主導改造項目的推進工作，穩步有序地推進單宗改造項目。

1、按城市發展規劃，發揮區位主導功能，穩步推進城中村改造。一是按照市政府的工作部署，創新地將土地利用、產業發展、城市更新結合起來，利用圖書館、增城廣場、增城歌劇廳等項目的區域經濟效應，積極實施金星村改造，爭取把金星村打造成我街舊村改造示范點；二是在固化金星村土地、房屋與校對人口戶籍的基礎上，根據金竹新城控規，聯合中山大學城市規劃設計院編制金星村改造規劃初步方案，包括拆遷安臵補償方案、“三舊”改造實施步驟、經濟平衡分析等，明確整體改造技術指標，打破各合作各自為政、獨立開發的局面；三是成立金星村“三舊”改造辦公室，引導金星村委會與各個合作社協商，爭取以市場為導向的股份合作制模式引進社會資金，由村股份合作經濟聯社為主體實施舊村改造；四是完善了24條行政村的歷史用地手續，為舊村的城市化進程提供了用地保證；

2、培育經濟新增長點，實施“退二進三”戰略，推進產業轉型升級，完善區位服務功能。一是根據我市城鄉總體規劃，把二輕工業小區、鴻瑞實業有限公司定為產業轉型升級的試點，在兼顧經濟效益、社會效益與環境承載力的前提下，充分利用工業改造為商住的“三舊”優惠政策，加快實施“退二進三”戰略，促進產業轉型升級；二是對“二輕”工業小區的工業廠房進行了實地測量，完成了地上建筑物初步評估工作，并收回二輕工業小區范圍內的增城市海綿廠、廣鴻化纖廠之二、二輕工業總公司合計45 畝用地；三是根據工作實際情況對二輕工業小區實行兩種模式分期改造，規劃路西面合計78.29畝用地為政府收回儲備，公開出讓確定改造主體，規劃路東面的72.955畝用地定為市場主體收購改造區；四是在平衡企業改造收益的前提下，引導市場主體出資整合改造項目周邊公共設施建設用地，完善項目周邊公共設施建設。

3、實行“舊城取新”，突破舊城改造瓶頸，鞏固城市發展理念。一是配合市規劃局加大修建性規劃編制力度，完成西門口商業廣場改造項目規劃，破解高密度拆遷安臵成本與用地可建面積的矛盾，大幅提高舊城用地價值，使其引入優質市場開發主體；二是與西門口地塊上的25戶拆遷戶簽訂了拆遷安臵補償協議，把5.088畝國有建設用地收回政府儲備；三是充分借助市場投資主體的資源，多渠道籌集資金，破解舊城改造資金瓶頸，引導創基房地產有限公司以市場收購的方式實施華僑城天恩舊區改造。

4、加大土地整合力度，提高統籌協調能力，力促項目上馬。一是積極協調國營增城林場與慶豐村陂嚇社、湯屋社溝通的基礎上對邊界爭議用地進行實地指界工作，就爭議用地補償條件與慶豐村兩個合作社基本達成協議；二是為有效解決威華科技園238畝用地改造與柑桔場、三聯村等歷史遺留問題，街道辦與市“三舊”辦、市農業局、威華公司召開了專題工作會議，引導威華集團采取政府主導改造模式將土地收回儲備、公開出讓，明確由市農業局牽頭處臵股權收益分配、邊界爭議問題，并取得了市政府的同意；三是積極整合項目周邊地塊，實施整體規劃，堅持規模發展，發揮規模效益。目前正與海宇公司協商收回該公司位于五一村磨谷地（尚東紫御）13.5畝國有土地使用權；與廣州嘉杰投資公司協商收回該公司位于城西保障房項目旁的15.525畝國有土地使用權，爭取盡快收回儲備，公開出讓，實現兩地塊與周邊項目整體規劃、連片開發。

二、存在問題

（一）政府主導改造項目難度大，進展緩慢。

1、金星村改造推進緩慢，主要存在四個方面因素：一是舊村改造是一個復雜的系統工程，牽涉到家家戶戶的利益問題，比較難做到利益平衡；二是相當部分村民的思想觀念還停留在“要我改”的層面上；三是村民留用地未兌現，導致村民不信任政府；四是村社干部存在私心，思想素質不高，對統一改造、統一開發的積極性不高，希望能單獨與開發企業合作開發，六個合作社分別與不同開發企業簽訂了合作開發協議。

2、“二輕”工業小區改造范圍內尚有慶豐村兩個合作社的集體建設用地急需轉為國有建設用地，才能納入政府儲備。但兩個合作社均要求按190萬元/畝的價格進行補償，由于缺乏資金，目前仍未補償給合作社。另有約6畝未征土地需要辦理確權手續。

3、國營增城林場的主管部門廣州市林業局未明確表態同意將該地塊交回政府儲備，并建議國營增城林場與開發企業合作開發，致使該項目停滯不前。

4、西門口項目由于涉及到的水果開發總公司地塊抵押給農業銀行，法院執行拍賣的進度緩慢，加上該項目的規劃條件需重新調整，導致地塊至今未能成功出讓。

（二）自主改造項目由于受各方面的因素制約，批準實施的項目少，進度緩慢。一方面，由于荔城處于市中心，受城市規劃的制約，大部分意向申報自行改造的項目均需由政府主導實施，不同意自主改造；另一方面，自行改造的項目由于土地涉及的歷史遺留問題較多，所承擔的拆遷安臵工作難度大，解決成本較高，導致自主改造項目進展緩慢。比如華僑城舊城改造項目，既要處理農民征地歷史遺留問題和地上建筑物拆遷安臵補償問題，又要解決地塊所涉及的抵押債權債務問題等，致使該項目遲遲未申報立項。威華科技工業園改造項目由于柑桔

場和威華集團存在股權收益分配問題未達成一致意見，加上地塊存在農民邊界爭議問題，導致該項目改造主體的改造意愿不高，項目幾乎陷于停滯狀態。

（三）與“三舊”改造工作的要求相比較，“三舊”改造工作人員在理論素養、業務水平、工作責任心和工作能力上還有一定差距，存在許多不足之處。

三、2012年工作計劃

2012年，在經過仔細篩選后，我辦計劃實施七個改造項目，分別是政府主導的金星村改造、“二輕”工業小區改造、“西門口”改造、增城市海宇公司改造和廣州市嘉杰投資有限公司改造項目，自主改造的增城市鴻瑞實業公司改造和華僑城舊城改造項目。

（一）繼續推進金星村全面改造。在之前的工作基礎上，進一步加大力度宣傳金星村改造的意義和必要性，引導金星村民堅持走統一規劃，統一改造開發的思路，指導各合作社共同成立金星村舊村改造領導小組，以土地入股，按比例進行收益分配。以金星村經濟聯社作為舊村改造的實施主體，以舊村改造領導小組作為決策機場，統一引入開發企業進行合作開發改造或通過公開出讓融資地塊，引入市場主體進行改造。爭取90%以上的村民同意改造，力爭在明年底取得新的突破。

（二）全力抓好“二輕”工業小區改造。進一步加快整合剩余三塊國有土地的步伐，千方百計籌集資金整合兩塊集體建設用地，爭取在2012年底前將該項目地塊公開出讓。確定改造主體，早日動工建設。

（三）盡快公開出讓“西門口”地塊。一方面，積極協調市規劃部門，爭取市的支持，明確該地塊的規劃條件。由于水果公司地塊位于建筑紅線范圍外，建議將已收回儲備的5.088畝土地先行公開出讓，以便能盡早動工建設，安臵回遷戶。另一方面，積極協調肇慶市中級人民法院和農業銀行，盡快拍賣

水果公司地塊，建議市指定市公資辦下屬的國有企業參與拍賣，以便順利收回該土地。另外，如肇慶中院拖延拍賣時間，隨時準備協調增城市法院和農業銀行，申請將案件調回增城執行。

（四）爭取明年上半年將海宇公司位于五一村磨谷場（尚東紫御項目旁）13.5畝國有土地收回儲備，公開出讓。將廣州嘉杰投資公司位于廣汕公路三聯路（城西保障房項目旁）15.525畝國有土地收回儲備，公開出讓。

（五）協助并督促自主改造項目盡快申報立項，動工建設。積極協助鴻瑞實業公司解決逕嚇村委會集資廠房的拆遷補償工作，爭取明年3月前簽訂拆遷補償協議。協助廣州創基房地產開發公司處理建筑物拆遷補償問題，督促其盡快申報立項開發。

荔城街“三舊”改造工作辦公室 二○一一年十二月二十九日

第五篇：樟木頭寶山工業區D—02地塊三舊改造方案

東莞市樟木頭寶山工業區片區地塊

標圖建庫號：44190011217

“三舊”

改 造 方 案

（未落實項目）

東莞市樟木頭鎮圩鎮股份經濟聯合社

二〇一二年五月十一日

樟木頭寶山工業區D—02地塊“三舊改造”方案

根據“三舊”改造規劃和實施計劃，我市樟木頭鎮圩鎮股份經濟聯合社擬對位于樟木頭寶山工業區D-02地塊的舊廠房用地進行改造。改造方案如下：

一、改造地塊的基本情況

改造地塊標圖建庫號：44190011217，位于樟木頭鎮寶山工業區，總面積8.91324公頃，集體建設用地8.91324公頃。集體建設用地中，已登記發證的集體建設用地4.38523 公頃，沒有合法用地手續的集體建設用地4.52801公頃。需完善集體建設用地手續的用地4.52801公頃。

二、規劃情況

改造地塊符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，已納入我市樟木頭鎮“三舊改造”規劃和2011實施計劃。

三、土地利用現狀情況

該地塊現用途為舊廠房，為樟木頭鎮圩鎮股份經濟聯合社自1997年開始使用，現有建筑面積123003.36平方米，容積率1.38，年產值300萬元。其中需完善集體建設用地手續的用地4.52801公頃。東莞市國土資源局已按照用地發生時的土地管理

法律法規落實處理。

四、補償情況

改造地塊中8.91324公頃舊廠房集體建設用地保留為集體土地性質。地上建筑物的補償，待改造項目落實后，另行按有關規定制定補償方案。

五、土地擬改造情況

據有關規劃安排，我樟木頭圩鎮股份經濟聯合社先行申請完善4.52801公頃集體建設用地的用地手續，完善用地手續后，該宗土地將用于工業用地，建筑面積14萬平方米，容積率1.6。待具體改造項目落實后，再按《關于推進“三舊改造促進節約集約用地的若干意見》（粵府［2009］78號）和關于印發《東莞市“三舊”改造實施細則（試行）》（東府［2009］144號）有關規定重新編制改造方案上報審批。

東莞市樟木頭鎮圩鎮股份經濟聯合社

二〇一一年十二月六日