第一篇：中小學校財務制度 知識問答及答案

西華縣西華營鎮孝義寺小學姓名：董戰勝

《中小學校財務制度》 知識問答

一、空題：（52分每空1分）

1、新頒布實施的《中小學校財務制度》共分

（十三）章，（七十七）條。

2、中小學校財務管理實行（校長）負責制。學校的財務活動在（校長）的領導下，由學校（財務部門）統一管理。

3、中小學校以（校）為單位進行會計核算。

4、中小學校食堂應當堅持（公益性）和（非盈利性）原則，在學校財務部門統一管理下，實行（單獨核算），定期（公開賬務）。

5、中小學校預算由（收入預算）和（支出預算）組成。

6、預算編制應當堅持（量入為出）、（收支平衡）、（統籌兼顧）、（保證重點）的原則。不得編制（赤字）預算。

7、中小學校應當將（各項收入）全部納入學校預算，（統一核算），（統一管理）。

8、中小學校嚴禁設立（小金庫），嚴禁（賬外設賬），填

嚴禁（公款私存）。

9、中小學校收入應及時足額上繳，不得（隱瞞）、（滯留）、（截留）、（挪用）和（坐支）。

10、中小學校支出包括（基本支出）和（項目支出），基本支出、項目支出不得（混用）。公用支出不得（用于教職工福利等人員支出）。項目支出應當（按照規定專款專用，不得擠占和挪用）。

11、中小學校資產包括（流動資產）、（固定資產）、（在建資產）、（無形資產）和（對外投資）等。

12、中小學校不得（使用財政撥款及結余進行對外投資）、義務教育階段學校不得（對外投資）。

13、中小學校財務報告包括（資產負債表）、（收入支出表）、（財政撥款收入支出表）、（固定資產投資決算表）等主表。

14、中小學校應當建立健全（內部控制制度）、（經濟責任制度）、（財務信息披露制度）等監督制度。

15、中小學校財務監督應當實行（事前監督）、（事中監督）、（事后監督）相結合，（日常監督）、（專項監督）相結合。

二、簡述題：（18分每題6分）

1、中小學校財務管理的基本原則是什么？

中小學校財務管理的基本原則是：貫切執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦學的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、學校和個人三者利益的關系。

2、中小學校預算流程是什么？

由學校根據年度事業發展目標和計劃以及預算編制的規定，提出預算建議數，經主管部門審核匯總后報財政部門。中心小學根據財政部門下達的預算控制數編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經法定程序審核批復后執行。

3、何謂結轉和結余資金？

結轉資金是指當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一年度需要按照原用途繼續使用的資金。

結余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。

三、述題：（30分每題15分）

1、何當一名合格的財務人員？

財務人員要具備相關的只是技能和法律法規知識，有履行崗位職責、堅守工作崗位的精神，更要有良好的職業道德和嚴禁的工作作風。如論

1、專業技能是執行會計工作的基礎，一名合格的會計工作者不僅要學會記賬、算賬、報賬，準確無誤記錄每一筆經濟業務，如實反映財務狀況和經營成果。

2要有較強的社交溝通能力和熟練的網絡技術，做好和部門之間的溝通、協調工作，保證各部門間信息的快速傳遞，加大大家的凝聚力，提高工作效率。

3、要有積極向上、勤于學習的心態，學無止境，善于掌握新知識，注重會計法規的更新，用于開拓進取，在嚴謹守規的基礎上發揮主觀能動性，做到日新月異、精益求精。

4、嚴謹的工作作風至關重要，從點滴做起養成良好的工作習慣，小到一個阿拉阿伯數字的記載，一張票據的粘貼，一張記賬憑證的填寫……都要做到井然有序，心中有數，保證信息的真實完整，是一個會計人員職業道德的體現。

總而言之，財務人員具備的能力素質在企業的經營活動中，占據著舉足輕重的地位。所以在知識經濟不斷發展的今天，會計人員應保有良好的職業道德素質，注重完善自己的知識框架，與時俱進，才能適應社會發展的要求，推動經濟建設的發展。

2、對做好計財工作有哪些積極建議？

你

一、健全規章制度，加強對財務人員的約束力

各級教育主管部門和學校，做好財會工作離不開財務規章、制度，在制定具體實施細則，制定財務管理制度。

二、加強業務學習，提高財務人員素質

隨著社會不斷進步，知識的不斷更新，這對財務人員也提出了新的要求。財務人員要不斷加強學習，不斷充實新的會計理論和會計實務，只有這樣才能適應形勢發展和變化的需要。財務人員的學習應包括兩方面：一方面要加強財會人員的業務培訓，提高他們的業務素質，另一方面要對他們加強政治思想教育、財經法規教育，使他們具有較高的政治思想覺悟和業務道德水平。

三、加強預算外資金管理

學校預算外資金資金實行“統收統支”。在收費時要實行亮證收費，并使用《省行政事業統一收據》、并加蓋財務專用章，并繳存預算外資金管理專戶，非財務部門不得自行收取，擅自使用。

四、加強固定資產管理，確保學校財產安全

目前，學校普遍存在“重錢輕物，重買輕管”的問題。固定資產在學校資產中占有很大比重，對于它的管理和利用關系到優化教育資源配置，提高教育教學質量和辦學效益的問

題，因此必須加以重視，在“統一領導，分級管理，分工負責”的原則下，各學校應建立由校領導牽頭的專門領導機構并指定專人負責，全面管理學校資產，在審批、采購、報銷、領用、制度五個方面具體加強管理。

總之，新形勢的發展促使財務人員必須從單純的報帳、算帳、記帳的模式中走出來，積極參與學校管理，大膽實踐創新從而使學校的財務管理工作提高到一個新水平，邁上一個新臺階。

第二篇：新中小學校財務制度問答范文

新《中小學校財務制度》問答

《事業單位財務規則》（財政部令第68號）正式發布并于2012年4月1日起施行后，財政部和教育部對《中小學校財務制度》（以下簡稱《制度》）進行了修訂，并于2013年1月1日起正式實施。財政部有關負責人就《制度》修訂情況回答了記者提問。

問：為什么要修訂《制度》？

答：原《制度》于1997年開始實施,至今已逾15年，對規范中小學校財務行為，加強財務管理，促進中小學校健康發展發揮了重要作用。但隨著公共財政體制的完善和中小學校財務管理工作的不斷發展，需要對《制度》進行修訂。一是適應財政改革的要求。自2000年開始，以部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入管理、政府收支分類等為主要內容的財政管理改革不斷推進。為適應改革、規范管理，應相應對《制度》進行修訂。二是遵循《事業單位財務規則》的要求。《事業單位財務規則》是制定行業財務制度的依據，其一經修訂，要求教育行業財務制度做出適應性調整。三是中小學校發展的要求。近年來，國家財政教育投入力度不斷加大，中小學校經費總量、結構和財務管理任務都發生了變化，各方面對從制度層面加強中小學校經費管理、1提高資金使用效益的要求更為緊迫。

問：《制度》修訂的原則是什么？

答：《制度》修訂主要遵循四方面原則：一是保持原有制度體系框架；二是適應財政管理改革要求；三是突出中小學校特點；四是推進中小學校財務工作科學化精細化管理。問：與原《制度》相比，新《制度》的主要修訂內容有哪些？

答：與原《制度》相比，新《制度》著重從8個方面進行了修訂。主要包括：一是調整了《制度》的適用范圍，將中等職業學校納入適用范圍，各級人民政府和接受國家經常性資助的社會力量舉辦的幼兒院依照本制度執行；二是完善了財務管理體制的規定，進一步強調了校長負責制，對學校食堂的財務管理提出明確要求；三是完善了預算管理制度，針對當前預算管理中存在的問題，對預算編制和執行提出了更具體的要求，增加了決算管理的內容；四是強化了收支管理，明確規定中小學校應當將各項收入全部納入單位預算統一核算和管理，嚴禁設立“小金庫”、賬外設賬和公款私存，嚴格支出管理，基本支出、項目支出不得混用，公用支出不得用于教職工福利等人員支出；五是完善了結轉和結余資金管理的規定，規范了專用基金管理；六是強化了資產管理，在資產分類中增加了“在建工程”，按有關規定調高了固定資產的單位價值標準，細化了資產管理的要求；七是強化了財務監

2督的內容，要求財務監督實行事前、事中、事后監督相結合，日常和專項監督相結合，要求中小學校建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度，依法公開財務信息，依法接受主管部門和財政、審計等部門的監督；八是對義務教育階段學校財務活動提出更加明確的要求，規定義務教育教育階段學校不得從事經營活動，不得對外投資，不得提供擔保，不提取修購基金，嚴禁舉借債務等。問：下一步還有什么工作安排？

答：下一步將著重抓好以下幾項工作：一是抓緊做好培訓工作。財政部和教育部將在近期組織召開以省級財政和教育部門相關工作人員、省講師團成員為主要對象的培訓會。之后，地方各級財政和教育部門按照分級負責的原則，對相關管理部門工作人員和中小學校校長等進行培訓。二是大力開展宣傳工作。各級財政和教育部門要結合工作實際，充分利用報紙、電視、網絡等各種媒體，廣泛深入地宣傳《制度》內容和管理要求。三是督促和指導各地盡快完善配套制度。要求地方財政和教育部門根據《制度》要求，抓緊制定具體的管理辦法或者補充規定，督促和指導各中小學校制定內部管理制度。四是做好基礎管理工作。各地財政和教育部門要對照《制度》，指導所屬中小學校全面檢查學校財務管理相關制度與本《制度》的協調性，對與《制度》不相適應的做法進行糾正和規范，凡是與《制度》相沖突的規定要立即廢 3

止。同時，各級財政和教育部門要加快完善財務管理信息系統，加大對財會人員的培訓，提高財會人員的業務素質。4

第三篇：中小學校財務制度

《中小學校財務制度》

第一章 總 則

第一條 為了進一步規范中小學校的財務行為，加強財務管理和監督，提高資金使用效益，促進教育事業健康發展，根據《事業單位財務規則》和國家有關法律制度，結合中小學校特點，制定本制度。

第二條 本制度適用于各級人民政府和接受國家經常性資助的社會力量舉辦的普通中小學校、中等職業學校、特殊教育學校、工讀教育學校、成人中學和成人初等學校。其他社會力量舉辦的上述學校可以參照本制度執行。

第三條 中小學校財務管理的基本原則是：貫徹執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦學的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、學校和個人三者利益的關系。

第四條 中小學校財務管理的主要任務是：合理編制學校預算，嚴格預算執行，完整、準確編制學校決算，真實反映學校財務狀況；依法籌集教育經費，努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對學校經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險。[1]

第二章 財務

第五條 中小學校財務管理實行校長負責制。學校的財務活動在校長的領導下，由學校財務部門統一管理。

第六條 中小學校以校為單位進行會計核算。

實行“集中記賬，分校核算”的，不改變學校財務管理權。即在一定區域內，由縣級財政和教育部門確定的會計核算機構統一辦理區域內中小學校的會計核算，學校設置報賬員，在校長領導下，管理學校的財務活動，統一在會計核算機構報賬。

具體采取何種方式，由地方財政和教育部門根據當地實際情況確定。

第七條 中小學校財會人員的任職條件、工作職責、工作權限、專業技術職務、任免獎罰，應當嚴格按照國家會計法律制度執行。

第八條 非獨立核算的勤工儉學、社會服務和經營等項目的財務活動，由學校財務部門統一管理。

義務教育階段學校按照國家有關規定不得從事經營活動。

第九條 中小學校食堂應當堅持公益性和非營利性原則，在學校財務部門統一管理下，實行單獨核算，定期公開賬務。

第四篇：中小學校財務制度

中小學校財務制度

中小學校財務制度1

為進一步加強我縣中小學校的財務管理，建立健全科學化、規范化、制度化的財務管理體系，提高資金使用效益，保證正常教育教學活動的開展，促進學校的改革和發展，按照《會計法》和國家有關法律、法規和財務制度等有關規定，結合我縣教育系統的實際，特制定本辦法。

一、總則

(一)中小學財務管理的基本原則：貫徹國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉節約的方針；正確處理學校發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系。

(二)中小學財務管理的主要任務：依法多渠道籌集資金；合理編制學校預算；加強核算，提高資金使用效益；加強資產管理，防止國有資產流失；建立健全財務規章制度；對學校經濟活動進行財務控制和監督；定期進行財務分析，如實反映學校財務狀況。

(三)中小學財務管理體制：學校實行“以縣為主、統一領導、分校管理、單獨核算”的財務管理辦法。學校校長是學校財務管理的第一責任人，全面負責管理學校的各項財務工作。

二、資金管理

(一)預算管理

學校年末根據財政要求編制次財政經費預算。預算編制要考慮到教育學年制的特殊性，堅持“量入為出，收支平衡”的原則，堅持積極穩妥、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。學校應當自求平衡，不得編制赤字預算。

(二)收入管理

1.學校必須嚴格按國家有關政策規定依法組織收入。收入全部納入學校預算，統一管理，統一核算。事業收入嚴格遵守“收支兩條線”的規定，及時上繳財政專戶，學校不準隱瞞、轉移收入，不準將單位收入轉移其他賬戶。學校要設置收入臺帳。

2.學校收費堅持收費許可和公示制度，接受社會和家長的監督。校長是學校收費管理的第一責任人，必須切實做好收費管理工作。凡違反規定收費，校長和有關人員將被追究責任。

3.學校要加強票據的領、銷、存管理。票據由會計人員登記管理，負責發出、回收、檢查及定期辦理核銷手續。

4.住宿費、代管費等收費必須開具四川省財政部門監制統一的規范票據。

(三)支出管理

資金支出應當嚴格執行上級主管部門和財政部門有關財務制度規定的開支范圍及開支標準；上級主管部門和財政部門沒有統一規定的，由學校結合本地情況制定支出標準，報主管部門和財政部門備案。

1.嚴格資金使用審批手續，票據報銷要有經辦人、證明人和審批人簽字,屬物品采購還要有驗收人,實行校長“一支筆”審批制度。

2.學校對大宗設備的采購，要按照“合理、節約、有效、實用”的原則，組織有關人員進行論證，嚴格履行政府采購報批手續。

3.學校應該規范公用經費支出，嚴格按照《××縣中小學公用經費管理辦法》（發〔20xx〕XX號）、××縣差旅費開支規定等有關標準執行。

4.學校專項資金一定要專款專用,不得擠占或挪作他用。

5.學校要嚴格控制工資、獎金、福利等支出管理，不準巧立名目亂發獎金、補貼或實物。

三、資產管理

(一)現金和銀行存款管理嚴格按照財政部門和人民銀行有關規定執行。

(二)加強對應收款項的管理，及時清理結算，不得長期掛賬，對確實無法收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清責任，經規定程序批準后核銷。

(三)學校要做好物資保管工作，建立健全物資驗收、進出庫、保管及領用制度，明確責任，嚴格管理。每年至少清點一次，保證賬實相符。

(四)固定資產管理

1.固定資產是指一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上、使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。

2.單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，如圖書、儀器、課桌凳、辦公桌椅等也應作為固定資產管理。

3.中小學校的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

4.中小學校的固定資產（校辦產業、民辦學校除外）一律不計提折舊。

5.學校要建立固定資產管理責任制，根據《事業單位財務規則》和《中小學校財務制度》規定的資產類別和標準，制定各類固定資產管理制度，建立固定資產臺賬和卡片（有條件的學校可用計算機管理），做到賬、卡、物相符。

6.每年進行一次資產清查，對固定資產的盤盈、盤虧應當按規定程序處理，調撥、變賣、報損報廢的資產處理要報上級主管部門審核后報同級財政部門審批。

四、會計檔案和會計交接

(一)會計檔案

學校應按照《會計法》和《會計檔案管理辦法》的規定，對會計檔案定期歸集，整檔閱卷，統一編目，裝訂成冊，確定專人保管，嚴防損毀、散失和泄密。

（二）會計交接

財會人員、財產保管人員調離崗位，應辦法會計交接手續，未辦理交接手續不得離崗。交接人員應填寫移交清冊，辦理移交手續應有監交人員負責現場監交。全縣各中小學校由主管部門派人負責監交，現場人員均要在移交清冊上簽字。

五、財務監督和財務人員管理

（一）財務監督

財務監督是貫徹國家財政法規，維護財經紀律和執行學校財務規章制度的重要保證。

1.強化教育內部的經濟責任審計，繼續開展財務收支常規審計檢查和清產核資工作，凈化財務管理環境。積極配合審計部門對學校財務進行審計，根據審計部門提出的意見或建議，指導并督促學校及時進行整改。

2.充分發揮民主理財的作用，學校要每學期向教職工公布財務收支狀況，接受群眾監督。

3.對于違反財務管理制度的違規違紀行為，局紀委按照有關規定將對學校法人、分管領導和直責任人予以紀律處分。構成違法的.，依法追究刑事責任。

（二）財務人員管理

1.按有關回避的規定，學校主要領導的親屬不能擔任本校的會計、出納。按照印章管理要求，單位在銀行預留印鑒必須分開保管，不得一人保管多枚印章。

2.學校財務人員要具有高度事業心和強烈的責任感，要保持相對穩定，不能隨便更換。若要更換，必須征求主管部門意見，以保證本系統財會人員有良好的業務素質。

3.財務人員職責：

（1）出納人員嚴格按照有關規定對原始憑證、自制憑證、外來憑證負責進行驗證、審核、報銷工作；

負責“五險兩金”資料上報和資金代繳工作；負責日常零星辦公物資采購工作（政府采購物資除外）；負責財政信息系統（大平臺）用款計劃申請，資金支付（含公務卡報賬）錄入工作，同時完成支票打印和銀行轉賬工作；負責單位現金和銀行存款的管理工作，同時及時手工登記《現金日記賬》和《銀行存款日記賬》賬簿，年終將登記完成的賬簿交會計保存備查；負責每月底與會計進行資金結賬工作，并完成結賬相關手續；完成學校交辦的其他工作。

(2)會計負責部門預算、部門決算、零星增資和調動人員增資編報工作；負責每月工資、年終績效工資、年終獎金及規范補貼等發放造冊；負責每月工資在大平臺發放工作；負責財政信息系統（大平臺）用款計劃、資金支付（含公務卡報賬）審核工作；負責對出納結賬票據的審核，憑證制單、完成軟件記賬工作；負責完成以下軟件工作：部門預算軟件、部門決算軟件、教育經費統計報表、零星增資軟件、金蝶財務軟件、大平臺信息管理系統軟件、個人所得軟件、債務系統軟件、人事工資軟件、人事工資統計軟件、財政供養人員信息系統軟件、公務用車管理系統軟件等；負責會計檔案收集、整理、裝訂和歸檔工作；負責指導監督出納人員工作；完成學校交辦的其他工作。

(3)總務主任具體負責學校財務后勤保障工作，做好報銷憑證審核、財產管理、食堂管理及學生營養餐等工作。負責大批物資采購管理工作（含學生課本、作業本、納入政府采購教學和辦公用品等）；負責學校建設工程項目資料的報送工作；負責學校固定資產投資軟件報送工作；負責學校資產管理系統軟件報送工作；負責學校后勤財務方面制度建設；負責協助行政辦公室完成單位內控制度建設及軟件報送工作；負責協助教導處完成教育事業統計報表工作；負責指導監督會計和出納人員工作；完成學校交辦的其他工作。

（4）財務人員工作量核定：學生人數1000人以下學校，財務工作按學校平均工作量的0.6-0.8計算；

學生人數1000人以上20xx人以下學校，財務工作按學校平均工作量的0.8-1計算；學生人數20xx人以上學校，財務工作按學校平均工作量的1.2計算，同時條件具備學校可單獨設置財務人員。

（5）財務人員考核激勵辦法：對財務工作完成出色，成績顯著的財務人員，按全縣學校總數的10%予以表彰優秀財務人員，在財務人員評優晉級時學校應予以政策傾斜。

4.學校負責人和財務人員要認真學習有關財務管理的法律、法規和制度，嚴格執行《會計法》、《中小學會計制度》、《××縣中小學公用經費管理辦法》和《××縣教體文廣系統單位報賬管理辦法》等相關法規的規定，規范會計核算，認真履行職責。

5.集中記賬：按照《××縣教育系統會計人員“集中記賬”實施方案》（發〔20xx〕XX號）文件要求，定期召集會計人員集中記賬。

6.縣教體文廣局將定期或不定期舉辦學校分管財務領導和財會人員的培訓班，提高后勤財務管理水平。

六、附則

(一)縣域內幼兒園、教育研究和教師發展中心可參照本辦法執行。

(二)本辦法由縣教育體育和文化廣電局負責解釋和修訂。

(三)本辦法自公布之日起執行。

中小學校財務制度2

為進一步規范和加強我縣中小學校財務管理，提高資金使用效益，促進全縣教育事業健康發展，根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位財務規則》、《中小學校財務制度》、《教育部財政部關于進一步加強中小學財務管理工作的意見》等法律法規和規章制度，結合我縣中小學校實際，特制定本制度。

第一章 總 則

第一條中小學校財務管理的基本原則貫徹執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦學方針；正確處理教育事業發展需要和資金供給關系；按規定使用資金，確保資金使用高效安全。

第二條中小學校財務管理的主要任務合理編制學校收支預算，增強資金使用計劃性；建立健全財務制度，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止國有資產流失；加強對學校經濟活動的監督，防范財務風險。

第三條本制度適用于全縣接受一般公共預算撥款的高級中學、普通初中、職業中專、九年一貫制學校、普通小學、特殊教育學校、幼兒園及局直各事業單位。民辦中小學校及幼兒園參照執行。

第二章財務管理

第四條按照農村義務教育“以縣為主”的管理體制要求，對全縣中小學校經費實行“校財局管”，實行會計集中核算。縣教體局會計核算中心（以下簡稱核算中心）負責管理、監督中小學校的財務活動；組織、指導中小學校編制本單位預、決算，匯總報送縣財政局；匯總審核中小學校用款計劃，及時向財政部門提出撥款申請；加強教育經費的管理和監督，對中小學校的預算執行情況進行檢查和內部審計。

第五條中小學校的財務嚴格實行部門預算、集中支付、政府采購、收支兩條線管理。建立健全中小學校預算編制制度，各項收入統一編入縣級財政預算，并由縣財政局按照財政國庫管理體制的規定辦理資金支付。

第六條中小學校以校為單位進行會計核算（各中心校設委派會計組，基層各小學可設一名兼職報賬員）。實行“集中記賬，分校核算”，不改變學校財務管理權，即在一定區域內,由核算中心統一辦理區域內中小學校的會計核算,會計組由縣教體局統一委派。報賬員的更換須報縣教體局審批，學校不得擅自任免。

第七條按照國庫集中支付要求，基層各單位撤銷銀行實有戶，統一開卡；對于往來款項統一使用財政往來賬戶進行核算。

第八條學校要建立健全財務管理內部控制制度。從事學校財務管理的報賬人、審核人、審批人、財物保管人的職責權限應當明確，并做到相互分離、相互制約、相互監督。要建立健全內部會計控制、監督制度。會計人員依法履行職責，確保會計信息的真實性、合法性和完整性。

第三章預算管理

第九條中小學校必須編制完全的部門預算,將學校的各項收入和支出全部納入部門預算,統一納入縣級財政預算。

第十條預算編制原則。預算編制應正確體現和貫徹國家有關法律、政策、方針和規章制度,嚴格執行《預算法》、《教育法》和《義務教育法》,堅持“量入為出,收支平衡,保證重點,公開透明”的原則,不得編赤字預算。

第十一條預算編制。中小學校預算收入主要包括：財政補助收入（教育經費撥款、其他經費撥款、撥入專款、教育費附加撥款），上級補助收入，事業收入和其他收入。支出預算主要包括基本支出(工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出)和項目支出等。中小學校預算編制時應將預算內、外收入全部納入預算,統籌考慮。本著量入為出的原則,合理安排學校各項支出。

第十二條預算執行。各單位在預算執行過程中,嚴禁超預算報賬，確實需要進行預算調整的'，預算調整申請需經分管局長簽字后方可進行預算調整。中小學校的支出應當按照預算科目執行,即按申請(指定)的用途使用資金。

第四章收入管理

第十三條中小學校的收入主要有財政補助收入、事業收入、其它收入等。非義務教育階段學校的代收費不屬于學校收入,但應納入財政非稅收入專戶管理。

第十四條各校必須嚴格按規定收費，公開收費項目、范圍、標準。建立健全收費內部管理制度。不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍,不得自定或提高收費標準。取得收入時必須使用財政部門統一印制的票據,嚴格按照收支兩條線管理。收入1-3日內足額繳入縣非稅收入專戶,不得隱瞞、截留、坐支、挪用,不得公款私存,謀取私利。

第五章支出管理

第十五條中小學校的各項支出,必須按照“先收后支，量入為出，自求平衡，略有節余”的原則，按照有關規定，統一開支范圍和定額標準執行。嚴格區分人員經費、公用經費、項目經費,保證專款專用。中央、省、市用于農村義務教育的經費不得挪作它用,不得用于人員工資或津補貼、基本建設項目、償還各類債務。

第十六條中小學校支出包括:工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出、其他資本性支出等。工資福利支出主要包括基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費和其他工資福利支出等。商品和服務支出是指維持學校正常運轉和滿足基本辦學需要而形成的支出主要有:辦公費、印刷費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、勞務費、租賃費、維修費（零星維修）、專用材料費、工會經費等;辦公費支出占公用經費收入比例一般不超過12%（小學教學點及規模較小的學校除外）。對個人和家庭的補助支出主要包括離退休費、退職費、撫恤和生活補助費、醫療費、住房公積金、助學金和其他補助支出等。其他資本性支出主要包括辦公設備購置費、專用設備購置費、圖書資料購置費、大型修繕支出等。

第十七條中小學采購教學儀器設備、體育衛生藝術器材、電教器材、圖書資料等由學校向縣教體局申報,縣局計財股匯總后報送縣財政局采購管理股，按照規定程序組織政府采購。

第十八條各校新建工程項目和校舍維修改造項目，執行基本建設項目程序，按照相關的規定辦理相關手續。嚴格執行項目法人負責制，招投標制。實行工程預算、竣工決算審計制度。

第十九條中小學校支出中幾項具體規定：

1．大額支出。學校重大經濟事項，實行教育主管部門申批制度。

中學5000元以上，小學、縣幼兒園和局直單位3000元以上的經費單筆業務開支，必須經學校（單位）有關會議研究通過，并報教體局審批同意后方可開支。1000元以上的大額支出須轉賬，嚴禁現金報銷；報銷的原始憑證除了具備經辦人、驗收人、和審批人簽字外，必須在憑證后附注簡要情況說明。

2．專項支出。學校的各類專項資金，須按照“專款專用”的原則，管好用好、設置相應的明細賬戶，做到清晰、準確。

3．基建、維修項目支出。學校基建、維修項目必須經學校領導班子研究決定，要有預算、有合同、有結算、有驗收，同時報縣教體局計財股、校產辦備案；中小學基建工程項目管理按照工程標準要求執行。工程審計報告是結算工程款的合法依據；支付工程款時，承建單位必須提供稅務發票及完稅證明。

4．公用經費支出。按照上級文件規定，中小學校公用經費是指保證中小學正常運轉、在教育活動和后勤服務等方面的支出。開支范圍包括：辦公費、印刷費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、勞務費、租賃費、維修費（零星維修）、專用材料費、儀器設備及圖書資料等購置。教師培訓費按照不低于學校公用經費預算總額的5%安排，用于按照學校培訓計劃參加培訓所需差旅費、資料費等。

5.核算中心每月底按照規定，向基層單位提供完整的會計月報表。

6.對于省市縣教育經費有時無法按時到位，但已經發生的經濟業務，各基層單位應按照實際發生金額提供該筆經濟業務的全額發票等資料，核算中心按要求進行掛賬處理。

第二十條支出票據要求。一是票據合法、合規，原始憑證必須是合法發票或正規收據；二是內容清楚，應寫明商品和服務的詳細內容，不能只寫大類；三是要素齊全，包括日期、發票單位名稱、商品數量、單價、金額、填制單位公章；四是審批手續齊全，按上述規定的程序簽批；五是無涂改現象，隨意涂改原始憑證即視為無效憑證。

第六章結余及結轉

第二十一條結余是指中小學校收入與支出相抵后的余額。按規定結轉下一會計使用（結轉資金只能結轉一個會計）。

第七章資產管理

第二十二條資產是指所有權歸學校的能以貨幣計量的經濟資源,包括各種財產、債權和其他權利。中小學校的資產包括流動資產、固定資產和無形資產等。

第二十三條固定資產是指一般設備單位價值在1200元以上、專用設備單位價值在2000元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產管理。中小學校必須設立固定資產明細分類賬和臺賬,建立健全實物資產收發登記制度,及時清理債權,定期(每年末)組織清查盤點各類資產。

第二十四條中小學校固定資產的報廢和轉讓,特別是土地、房屋、精密、貴重的設備、儀器報廢和轉讓,應當按照國家有關規定經縣教體局審核同意后報縣財政部門審批。

第二十五條中小學校資產處置是指中小學校對其占有、使用的國有資產，進行產權轉讓或者注銷產權的行為，包括無償調撥(劃轉)、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損、貨幣性資產損失核銷等。

中小學校資產處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優的原則，嚴格履行相關審批程序。

第二十六條無形資產及對外投資無形資產是指不具有實行形態而能為使用者提供某權利的資產,包括著作權、土地使用權、非專利技術以及其他財產權利。無形資產轉讓,應當按照有關規定進行資產評估,取得的收入除國家另有規定外計入事業收入。中小學校取得無形資產而發生的支出,計入事業支出。對外投資是指中小學校利用貨幣資金、實物、無形資產等對其它單位投資。中小學對外投資,應當按照國家有關規定報經教育主管部門和財政資產管理部門批準或備案。以實物、無形資產對外投資的,應當按有關規定進行資產評估。

第八章 負債

第二十七條負債是指中小學校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。

第二十八條中小學校的負債包括借入款項、應付及預收款項、應繳款項、代管款項等。

借入款項是指非義務教育階段學校經批準從銀行等金融機構借入的短期或者長期借款。

應付及預收款項包括中小學校應付票據、應付賬款以及其他應付款和預收賬款等。

應繳款項包括中小學校收取的應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費，以及其他按照國家有關規定應當上繳的款項。

代管款項是指中小學校接受委托代為管理的各類款項。中小學校應當加強代管款項管理，分項核算，按時結清。

第二十九條中小學校應當對不同性質的負債分類管理，及時清理并按照規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內歸還。

第三十條中小學校應當建立健全財務風險控制機制，規范和加強借入款項管理，嚴格執行審批程序。

嚴禁義務教育階段學校舉借債務，非義務教育階段學校不得違反規定舉借債務。中小學校不得提供擔保。

第九章 財務清算

第三十一條經縣級教育行政主管部門批準的中小學校發生劃轉撤并時,應當進行財務清算。中小學校財務清算,應當成立財務清算機構,在主管部門和財政部門、國有資產管理部門的監督指導下,對學校的財產、債權、債務等進行全面清理,編制財產目錄和債權、債務清單,提出財產作價依據和債權、債務處理辦法,做好國有資產的移交、接收、劃轉和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。

第三十二條因隸屬關系改變,成建制劃轉的中小學校,其全部資產、債權、債務等無償移交;撤銷的中小學校,全部資產、債權、債務等由主管部門和財政部門核準處理;合并的中小學校,全部資產、債權、債務等移交接收單位或新組建單位。

第三十三條單位負責人及財務人員變更時必須遵照有關財經法規,認真辦理財務清算、資產移交等交接手續。

第十章 財務監督

第三十四條中小學校的財務管理實行“校長負責制”,校長對本單位的所有財務活動承擔直接責任。

第三十五條財務監督是貫徹國家財經法規以及財務規章制度、維護財經紀律的保證。中小學校財務接受同級及上級財政、審計部門的監督。同時縣教體局每年有計劃的對學校財務進行審計,各單位要建立健全各項財務管理制度,完善內部監督制約機制,嚴格遵守財政規章制度和財經紀律。

第三十六條財政、審計、教育部門對學校不同的經濟活動實行不同形式的監督。對違紀行為將按照財經法規進行嚴肅處理,涉及經濟犯罪的移送司法機關處理。

第三十七條嚴格推行財務公開。在財務公開工作中，要做到“四個規范”：

1、規范公開內容。按照教育經費預算規定，公開所有收支項目和標準，做到實事求是，完整準確。

2、規范公開時間。各學校于每學年最后兩周內，向全體教師公布學校財務收支情況。高中和初中單獨公布，中心校要將所轄小學的財務收支情況書面報告各小學，監督小學做好財務公開工作。

3、規范公開程序。學校財務監督組織機構對擬公開的內容進行審核，確認后經財務監督小組組長簽字方可正式公布。

4、規范公開形式。通過校務公開欄公布、召開會議等多種形式進行公開。每學期末張榜公布財務收支情況、用款計劃執行情況；每學年末向教職工大會進行公開報告本財務收支情況接受全體教職工的監督。

每學末，計財股抽調人力，組成檢查組，對學校財務管理和財務公開執行情況進行檢查。

第三十八條在財務公開過程中，對公開中反映的問題，學校要及時予以說明或整改，必要時再次向廣大教職工公開。對于出現公開內容不全面、公開程序不到位、教師反映強烈等問題而引發群眾來信來訪事件，發現一起，查處一起，決不姑息遷就。

第十一章 會計檔案和會計交接

第三十九條中小學校的會計檔案包括會計憑證、會計帳簿、會計報表、預決算和重要的經濟合同等會計資料。

第四十條各校財會部門,要按照《會計法》和《會計檔案管理辦法》的規定,對會計檔案定期歸集,審查,核定,整理立卷,編制目錄,裝訂成冊,確定專人妥善保管,防止丟失損壞。

第四十一條每年形成的會計檔案,應由財會部門裝訂成冊,并整理立卷,在會計終了以后,由本單位財會部門保管。

第四十二條財務人員因工作調動或其他原因離職時,必須辦理交接手續,未辦清交接手續不得調動和離職。

第四十三條財產管理人員因工作調動或其他原因離職時,應認真辦理交接手續。帳、卡、物經核對無誤后,移交人員負責編制交接清冊一式三份,分別由移交人、接管人、監交人簽字,交接雙方、部門負責人各存檔一份。更換財產管理人員一般不需要換固定資產帳簿,由移交人在固定資產帳上加蓋個人名章,以分清責任,接管人可以繼續使用。

第十二章 附則

第四十四條國家對中小學校的基本建設投資的財務管理,按照國家有關規定辦理。

第四十五條本財務管理制度由縣教體局會計核算中心負責解釋和修訂。

第四十六條本制度自下發之日起執行。凡與本制度不一致的,均以本制度為準,國家另有規定的除外。

第五篇：《中小學校財務制度》解讀

《中小學校財務制度》解讀

財政部、教育部發布了新修訂的《中小學校財務制度》，新制度將于2013年1月1日起正式施行。

原《制度》于1997年開始實施,至今已有15年，對規范中小學校財務行為，加強財務管理，促進中小學校健康發展發揮了重要作用。但隨著公共財政體制的完善和中小學校財務管理工作的不斷發展，需要對《制度》進行修訂。

原《制度》分13章，共55條。修訂后的《制度》章數未變，共77條，增加了23條，刪除1條。與原《制度》相比，新《制度》著重從8個方面進行了修訂。主要包括：一是調整了《制度》的適用范圍，將中等職業學校納入適用范圍，各級人民政府和接受國家經常性資助的社會力量舉辦的幼兒園依照本制度執行；二是完善了財務管理體制的規定，進一步強調了校長負責制，對學校食堂的財務管理提出明確要求；三是完善了預算管理制度，針對當前預算管理中存在的問題，對預算編制和執行提出了更具體的要求，增加了決算管理的內容；四是強化了收支管理，明確規定中小學校應當將各項收入全部納入單位預算統一核算和管理，嚴禁設立“小金庫”、賬外設賬和公款私存，嚴格支出管理，基本支出、項目支出不得混用，公用支出不得用于教職工福利等人員支出；五是完善了結轉和結余資金管理的規定，規范了專用基金管理；六是強化了資產管理，在資產分類中增加了“在建工程”，按有關規定調高了固定資產的單位價值標準，細化了資產管-1-

理的要求；七是強化了財務監督的內容，要求財務監督實行事前、事中、事后監督相結合，日常和專項監督相結合，要求中小學校建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度，依法公開財務信息，依法接受主管部門和財政、審計等部門的監督；八是對義務教育階段學校財務活動提出更加明確的要求，規定義務教育教育階段學校不得從事經營活動，不得對外投資，不得提供擔保，不提取修購基金，嚴禁舉借債務等。