第一篇：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義法治建設(shè)的偉大成就（模版）

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下社會主義法治建設(shè)的偉大成就

王玲玲

（中共東臺市委黨校，江蘇東臺224200）

【摘要】社會主義法治建設(shè)是一場由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、全中國人民共同參與的、史無前例的偉大社會實(shí)踐。中國特色的社會主義法治建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了一系列的偉大成就：建立了中國特色的立法體制和法律體系，確立了尊重和保障人權(quán)、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律制度，依法行政、建設(shè)法治政府，公正司法，加強(qiáng)普法和法學(xué)教育，從而推動了中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，保障了國家的長治久安。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨；社會主義；法治建設(shè)；法制建設(shè)

法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，是當(dāng)今世界各國人民共同向往和追求的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民為爭取民主、自由、平等，建設(shè)法治國家，進(jìn)行了長期不懈的奮斗，成功地開辟了中國特色社會主義道路。社會主義法治建設(shè)是一場由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、全中國人民共同參與的、史無前例的偉大社會實(shí)踐。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的民主法治建設(shè)取得了巨大成就。有著悠久歷史和燦爛文明的中華民族，正在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在民主與法治的道路上闊步前進(jìn)。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國特色法治建設(shè)的歷程

（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下新民主主義革命的法制建設(shè)與司法制度

1、法制建設(shè)：

1921年7月中國共產(chǎn)黨成立后,中國革命進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。人民民主政權(quán)的創(chuàng)建和革命法制的制定,都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,并以馬克思列寧主義、毛澤東思想作為指導(dǎo)方針。這是確保革命法制建設(shè)勝利發(fā)展的根本保證。1922年7月黨的第二次全國代表大會的《宣言》中,明確提出反帝反封建的革命綱領(lǐng)。為了實(shí)現(xiàn)這一革命綱領(lǐng),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了全國的工人運(yùn)動和農(nóng)民運(yùn)動,并通過各種革命組織,制定了許多具有法律效力的規(guī)約禁令。如 1922年8月中國勞動組合書記部制定的《勞動法案大綱》,是我國最早的勞動立法綱領(lǐng)。

1937年“七七事變”爆發(fā),全國進(jìn)入了偉大的抗日戰(zhàn)爭時期。中國共產(chǎn)黨在法制建設(shè)方面,繼承并發(fā)揚(yáng)了老蘇區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng),糾正了蘇區(qū)的“左”傾錯誤,把馬克思主義普遍真理創(chuàng)造性地運(yùn)用于我國革命實(shí)踐,使抗日民主政權(quán)的人民民主法制建設(shè)日益完善,并進(jìn)入全面發(fā)展階段。新民主主義法制的民主原則,是它同一切剝削階級法律的根本區(qū)別。它是在為了群眾、相信群眾并依靠群眾的思想指導(dǎo)下,發(fā)動人民親自登上歷史舞臺,掌握政權(quán),制定法律,執(zhí)行法律,行使廣泛的民主權(quán)利,建立了以人民代表大會制度為核心的新型政治制度,成立了人民的司法機(jī)

1關(guān),實(shí)行便利人民的訟訴制度。這一切都是以民主集中制和貫徹群眾路線作為根本指導(dǎo)方針。如抗戰(zhàn)初期,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的陜甘寧邊區(qū)政府于 1939年4月4日公布《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》；各解放區(qū)人民政府分別制定了《懲治貪污條例》、《懲治關(guān)于婚姻與奸害罪暫行條例》,以及懲治擾亂金融罪和破壞森林罪的單行刑事法規(guī)等。

2、司法制度: 新民主主義革命時期在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下確立了各級法院、檢察機(jī)關(guān)等，同時也形成了當(dāng)時的審判原則和訴訟制度。如人民調(diào)解制度，它最早發(fā)端于第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的工農(nóng)運(yùn)動中,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命根據(jù)地創(chuàng)建的依靠群眾解決民間糾紛實(shí)行群眾自治的一種組織制度。

（二）新中國成立后、改革開放前中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義法治建設(shè) 在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)過革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會主義法治國家的道路。1949年中華人民共和國的建立，開啟了中國法治建設(shè)的新紀(jì)元。從1949年到20世紀(jì)50年代中期，是中國社會主義法制的初創(chuàng)時期。這一時期中國制定了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和其他一系列法律、法令，對鞏固新生的共和國政權(quán)，維護(hù)社會秩序和恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，起到了重要作用。1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議制定的《中華人民共和國憲法》，以及隨后制定的有關(guān)法律，規(guī)定了國家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和公民的權(quán)利與自由，規(guī)范了國家機(jī)關(guān)的組織和職權(quán)，確立了國家法制的基本原則，初步奠定了中國法治建設(shè)的基礎(chǔ)。

（三）改革開放后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義法治建設(shè)

20世紀(jì)70年代末，中國共產(chǎn)黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是汲取“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，作出把國家工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大決策，實(shí)行改革開放政策，并明確了一定要靠法制治理國家的原則。以鄧小平為主要領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨人對如何才能保證國家的長治久安和興旺發(fā)達(dá)作了深刻的思考與總結(jié)，并最終找到了問題的答案——1978年12月，鄧小平同志在中央工作會議閉幕會上的講話提出：“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人說的話改變了，‘法’也就跟著改變。所以，應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律。”“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”[1]鄧小平同志還指出，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，不允許有凌駕于國法之上的特殊黨員。鄧小平同志的這些思想，為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變，打下了基礎(chǔ)，提供了根據(jù)。1978年12月22日，中共十一屆三中全會通過公報：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。從現(xiàn)在起，應(yīng)當(dāng)把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要議程上來。檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要保持應(yīng)有的獨(dú)立性；要忠實(shí)于法律和制度，忠實(shí)于人民利益，忠實(shí)于事實(shí)真相；要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超于法律之上的特權(quán)。”這一經(jīng)典論述道明了改革開放新時期法治建設(shè)的基本理念。此后，現(xiàn)行憲法以及《刑法》、《民事訴訟法》、《民法通則》、《行政訴訟法》等一批基本法律出臺，中國的法治建設(shè)進(jìn)入了全新發(fā)展階段。

20世紀(jì)90年代，中國開始全面推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，由此進(jìn)一步奠定了法治建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也對法治建設(shè)提出了更高的要求。中國共產(chǎn)黨、新中

國的主要領(lǐng)導(dǎo)人江澤民同志根據(jù)鄧小平關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義民主法制的思想，在1997年召開的中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會，黨的十五大報告中指出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。”并將“建設(shè)社會主義法治國家”確定為社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，提出了建設(shè)中國特色社會主義法律體系的重大任務(wù)。1999年，“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”被載入憲法。“將‘法制’國家改為‘法治’國家，這是一個根本性的歷史轉(zhuǎn)變”。[2]這預(yù)示著：中國將依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府的推進(jìn)，輔之以社會的力量，走向法治化的道路。中國的法治建設(shè)揭開了新篇章。可以說，依法治國這一基本方略從根本上解決了社會主義實(shí)踐中長期沒得到解決的黨領(lǐng)導(dǎo)人民如何治理國家的問題，回答了領(lǐng)袖人物的個人權(quán)威與國家法律權(quán)威的關(guān)系問題，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系問題。這無疑是對科學(xué)社會主義理論，特別是對黨的理論的重要貢獻(xiàn)，對于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國的法治建設(shè)繼續(xù)向前推進(jìn)。2002年召開的中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會，將社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。2004年，將“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法。2007年召開的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，明確提出全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，并對加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)作出了全面部署。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國特色立法體制和法律體系的建立

黨的方針、政策是立法的依據(jù)和執(zhí)法、司法的重要指導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，要提高治理國家的法治化水平，離不開黨在立法上的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，正確的政策主張上升為法律，依靠法律治理國家、管理社會。樹立黨在國家活動中的威信是中國各項(xiàng)事業(yè)朝著正確方向前進(jìn)的必然要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，依靠黨實(shí)行民主的科學(xué)的決策，制定和執(zhí)行正確的路線，方針，政策，來推進(jìn)社會主義法治建設(shè)事業(yè)不斷前進(jìn)。體現(xiàn)在我國黨委領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會制中，中國社會主義具體實(shí)踐與探索中出現(xiàn)的種種問題，往往先經(jīng)黨的代表大會討論分析并向全國人大提出立法建議，再由全國人大以法的形式予以公布。關(guān)于政治方面和重大經(jīng)濟(jì)，行政方面的立法，在制定前，全國人大常委會黨組應(yīng)將立法的指導(dǎo)思想和原則呈報中共中央審批。1982年以來，中國四次修改憲法均是在中國共產(chǎn)黨隨時代發(fā)展，國情變化，不斷將黨的理論創(chuàng)新戰(zhàn)略性根本政策反映到憲法中去。近年來，在對社會問題的整治過程中，中國共產(chǎn)黨的各級組織對彌補(bǔ)法律的空白，起到了至關(guān)重要的作用。

“1953年12月24日，毛澤東帶著起草小組的幾個成員陳伯達(dá)、胡喬木、田家英乘專列離開北京，于27日夜來到風(fēng)景如畫的杭州，開始做一項(xiàng)為新中國

[3]法制建設(shè)奠定千秋基業(yè)的大事，起草中華人民共和國憲法。”中國人民的領(lǐng)袖，中國共產(chǎn)黨主要締造者和領(lǐng)導(dǎo)人，設(shè)計(jì)、制定“54憲法”的領(lǐng)導(dǎo)者——毛澤東就在那里協(xié)同憲法起草工作小組開始了制憲之旅。1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。這是中國有史以來第一部真正反映人民利益和意愿、肯定人民主人翁地位的憲法。為維護(hù)國家法制統(tǒng)一，同時又適應(yīng)各地不同情況，《憲法》和《立法法》規(guī)定，除全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律外，國務(wù)院，可以制定行政法規(guī)；省、自治區(qū)、直

轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，可以制定地方性法規(guī)；民族自治地方的人民代表大會有權(quán)制定自治條例和單行條例等。為保證國家法制統(tǒng)一和法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)，中國法律規(guī)定了不同層級法律規(guī)范的效力。有法可依是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義法治國家的前提。經(jīng)過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成。當(dāng)代中國的法律體系，部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)，主要由七個法律部門和三個不同層級的法律規(guī)范構(gòu)成。

三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下法治政府建設(shè)，依法行政能力的增強(qiáng)

依法行政，建設(shè)法治政府，是全面落實(shí)依法治國基本方略的重要內(nèi)容，成為中國政府施政的基本準(zhǔn)則。多年來，中國政府在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下采取一系列措施切實(shí)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。目前，中國各級人民政府的行政權(quán)力已逐步納入法治化軌道，規(guī)范政府權(quán)力取得和運(yùn)行的法律制度基本形成，依法行政取得了重要進(jìn)展。形成了行政主體法律制度、行政行為法律制度、行政監(jiān)督、救濟(jì)法律制度以及國家公務(wù)員法律制度等一系列基本法律制度，分別在《憲法》、《國務(wù)院組織法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》等相關(guān)法律中加以規(guī)定。

實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我國的基本方略和全社會的共識。以依法治國為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價值追求、以服務(wù)大局為重要使命、以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的社會主義法治理念逐步確立。鄧小平同志曾說：“美國有個尼克松，日本有個田中，都得上法庭，為什么我們中國的領(lǐng)導(dǎo)人不能上法庭呢?黨組織也不能因?yàn)樽约菏菆?zhí)政黨就把自己置于法律之外，否則，社會之中就存在一個不受國家法律約束的特殊集團(tuán)，社會主義的法制也就蕩然無存了。”[4]因此，中國共產(chǎn)黨不斷增強(qiáng)依法執(zhí)政的自覺性和堅(jiān)定性，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)法的尊嚴(yán)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，同時以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，堅(jiān)持憲法和法律至上，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。通過領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位不斷鞏固。

四、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下司法建設(shè)的發(fā)展

黨對司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要通過組織領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)來維護(hù)司法機(jī)關(guān)的分工合作，互相配合，相互制約，為其提供秉公辦事，獨(dú)立司法的外部環(huán)境。司法工作中，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨對公民、團(tuán)體權(quán)益的保障與維護(hù)，解決各種社會矛盾和糾紛，實(shí)現(xiàn)社會正義。中國共產(chǎn)黨在世紀(jì)之初，不僅兩次出臺中央紀(jì)律檢察報告，而且大力改革司法體制，尤其是監(jiān)察體制，頒布《監(jiān)察》法，堅(jiān)決與黨內(nèi)的腐敗分子進(jìn)行斗爭。當(dāng)前，我國正努力構(gòu)建的在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，法律授權(quán)下，以檢察機(jī)關(guān)為第一主體地位的社會化依法預(yù)防體系系統(tǒng)工程是一項(xiàng)既有益于加強(qiáng)黨對司法機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)的，又有益于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有益嘗試。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》、《仲裁法》、《律師法》、《公證法》等法律，建立了公開審判制度、辯護(hù)制度、仲裁制度、律師制度、公證制度、法律援助制度和司法考試制度等制度。相信隨著黨領(lǐng)導(dǎo)方式的不斷改善，檢察制度的大力改革和完善，司法機(jī)關(guān)所體現(xiàn)出來的監(jiān)督作用將愈加明顯，中國司法體制將愈加完善。

五、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下尊重和保障人權(quán)的法律制度的建設(shè)

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民消滅貧窮落后，把讓每個人享有充分的人權(quán)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化法治國家，作為不懈的奮斗目標(biāo)。以憲法為根本

依據(jù)，中國制定和完善了一系列保障人權(quán)的法律制度，人權(quán)保障事業(yè)不斷法律化、制度化。如保障生命權(quán)的《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》。《憲法》規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯；公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。《刑事訴訟法》明確禁止刑訊逼供。《民法通則》規(guī)定了公民的姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等各種人格權(quán)。通過以上法律保障人民的人身自由、人格尊嚴(yán)。此外，在黨領(lǐng)導(dǎo)下還頒布和實(shí)施了一系列保障人民的平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、勞動權(quán)益等法律，如《婦女權(quán)益保障法》、《選舉法》、《宗教事務(wù)條例》、《勞動法》、《義務(wù)教育法》等。

六、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律制度得到規(guī)范

“市場經(jīng)濟(jì)是法治社會的基礎(chǔ)性推進(jìn)力量。1987年以來實(shí)行改革開放，在經(jīng)濟(jì)體制改革中終于確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式。而且在實(shí)踐中有了顯著成效，這是法治社會形成、發(fā)展的最具基礎(chǔ)性、廣泛性、深刻性和現(xiàn)代性的強(qiáng)大

[5]動力源泉。”改革開放以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)

濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法和相關(guān)立法，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的法律制度已基本形成。規(guī)范市場市場主體經(jīng)濟(jì)秩序的民事法律制度、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的法律制度、市場管理的法律制度、宏觀調(diào)控的法律制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度、對外經(jīng)貿(mào)合作的法律制度等法律制度也日趨成熟。如《民法通則》、《物權(quán)法》等一系列法律，建立健全了債權(quán)制度、物權(quán)制度，形成了各種所有制經(jīng)濟(jì)合法共存、平等競爭、相互促進(jìn)新格局；《公司法》、《合伙企業(yè)法》等法律，確認(rèn)各類市場主體的合法地位，保障其公平參與市場競爭；《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)范了市場競爭行為，加強(qiáng)了政府監(jiān)管和社會監(jiān)督；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》建立了保護(hù)消費(fèi)者利益和保證產(chǎn)品質(zhì)量的法律制度；《專利法》、《著作權(quán)法》等一批行政法規(guī)，建立起比較完善的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。此外，中國共產(chǎn)黨十分重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國際合作，帶領(lǐng)人民締結(jié)、參加了《聯(lián)合國氣候變化框架條約》、《京都議定書》等30多項(xiàng)國際環(huán)境與資源保護(hù)條約，并積極履行所承擔(dān)的條約義務(wù)。2001年中國加入世界貿(mào)易組織后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下通過修訂《對外貿(mào)易法》，健全貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易管理制度，建立起符合中國特色的對外貿(mào)易調(diào)查制度和對外貿(mào)易促進(jìn)體制。

七、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下普法教育和法學(xué)教育的發(fā)展

1、普法教育：當(dāng)今中國，普及法律知識已經(jīng)成為全社會共同參與的行動。按照黨中央關(guān)于開展法制宣傳教育決議的要求，憲法和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)得到比較廣泛的普及；廣大人民群眾的法制觀念普遍提高，遵紀(jì)守法的自覺性和運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)；各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識明顯增強(qiáng)，依法決策、依法行政、依法管理的能力逐步提高；隨著普法教育的深入，依法治理工作全面展開，為推進(jìn)依法治國進(jìn)程，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步都發(fā)揮了積極重要的作用。2001年，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“四五”普法規(guī)劃將現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施日即12月4日確定為全國法制宣傳日。中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會召開以來，中共中央政治局先后組織了20多次有關(guān)法治的集體學(xué)習(xí)，對推動全社會特別是國家公務(wù)人員學(xué)習(xí)法律知識、樹立法治觀念，起到良好示范作用。全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院常務(wù)會議、全國政協(xié)常務(wù)委員會組成人員舉行了一系列法治學(xué)習(xí)，各級黨組織和國家機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)法律知識已形成制度。從1986年至今，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了五個“五年普法規(guī)劃”，今年是“六五普法規(guī)劃”的開局之年，黨中央作出了

一系列重大部署，確定了目標(biāo)以及十項(xiàng)主要任務(wù)，全力以赴進(jìn)行中國特色的社會主義法治建設(shè)。

2、法學(xué)教育:建國初期，我國的法學(xué)教育在黨中央的重視及努力下取得了很大的成績，構(gòu)筑了新中國法律教育的基本框架，并確立了我國法學(xué)教育的社會主義發(fā)展方向，也為后來法律教育的恢復(fù)、發(fā)展打下了基礎(chǔ)。1992年鄧小平同志南巡講話和黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)；1997年黨的十五大確定實(shí)施“依法治國”，“建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略。在這一直接推動下，法學(xué)又一次成為了我國的顯學(xué)。90 年代以來法學(xué)教育更是得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有法學(xué)本科專業(yè)的高等院校已近600所，法學(xué)專業(yè)在校的本科生和研究生達(dá)30萬人，其中本科生為20多萬人，法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生2萬多人，法學(xué)碩士研究生6萬多人，法學(xué)博士研究生6000多人。我國法學(xué)教育在黨的領(lǐng)導(dǎo)下呈現(xiàn)出了多渠道、多形式、多層次的格局。

結(jié)語：

社會主義法治建設(shè)的偉大實(shí)踐使中國人民深刻認(rèn)識到，全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略必須遵循以下原則：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，保證中國共產(chǎn)黨在法治建設(shè)中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保障廣大人民群眾依照憲法和法律的規(guī)定實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。厲行法治，實(shí)施依法治國，徹底建設(shè)法治國家任重而道遠(yuǎn)，要加強(qiáng)黨在立法、行政、司法工作的執(zhí)法活動中的領(lǐng)導(dǎo)。在我國實(shí)施依法治國方略各個環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是黨的主張，還是人民的整體意志。只有在擁有科學(xué)的世界觀，方法論作指導(dǎo)，捻熟人類社會發(fā)展規(guī)律，既善于集中群眾的智慧和力量，又具有豐富的組織經(jīng)驗(yàn)和崇高的政治威望，能夠率領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國各族人民統(tǒng)一行動的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能保證社會主義法治國家這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨當(dāng)之無愧為我國立法的政治設(shè)計(jì)者，執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者，守法的行動帶頭者，普法的思想引導(dǎo)者。中國共產(chǎn)黨當(dāng)之無愧為我國社會主義法治建設(shè)偉大成就的領(lǐng)導(dǎo)人。

注釋：

[1]鄧小平文選,第2卷[M],人民出版社1998年版,第146頁.[2]張文顯:改革開放新時期的中國法理學(xué)[J],法商研究,2001年第1期,第35-36頁.[3]逄先知、金沖及:毛澤東傳（1949——1976）[M],中央文獻(xiàn)出版社出版,第316頁.[4]鄧小平文選,第2卷[M],人民出版社1998年版,第332頁.[5]劉瀚:我國法治社會形成中的主要因素分析[J],法理學(xué)?法史學(xué),人大復(fù)印資料,2002年第2期,第22頁.

第二篇：社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)（定稿）

授課時間：2012.12.18

授課地點(diǎn)：四樓會議室

授課人：田志兵

授課內(nèi)容: 社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)

一 當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中面臨的法治問題

改革開放以來，尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以后，我國農(nóng)村法治建設(shè)取得了不小的成就，但也面臨著一些亟待解決的問題，這些問題制約我國新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的法治問題（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放；（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐緩慢；

（3）農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏必要的資金支持；（4）耕地用途改變和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移潛伏著危機(jī)

（二）農(nóng)村發(fā)展的法治問題（1）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度安排尚未破除；（2）農(nóng)村市場培育的法律機(jī)制比較欠缺；（3）農(nóng)村人居環(huán)境的改善缺乏充分的法治保障；（4）鄉(xiāng)村治理機(jī)制有待創(chuàng)新

（三）農(nóng)民權(quán)益保障的法治問題（1）農(nóng)民權(quán)益“空置”和“落空”并存；（2）農(nóng)民土地承

包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)不充分；（3）農(nóng)民收入的提高缺乏有力的法律支持

二 新農(nóng)村建設(shè)對法治發(fā)展的新要求

新農(nóng)村建設(shè)必須致力于“三農(nóng)”問題的解決，而“三農(nóng)”問題的有效解決，不僅要靠政策，更要靠法律，通過法律制度的創(chuàng)新進(jìn)行積極的回應(yīng)，基于這一思路，新農(nóng)村建設(shè)必然要對法治發(fā)展提出一些要求。

（一）必須維護(hù)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位需要通過

法律加以確認(rèn)和維護(hù)，才能或得穩(wěn)定長期的保障。

（二）必須把國家對農(nóng)業(yè)的干預(yù)納入法制化軌道。

（三）必須構(gòu)建農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的法治環(huán)境

（四）必須關(guān)注農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益保障

三 建立和完善新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)法律制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法律制度；

（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)法律制度（1）規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易關(guān)系、（2）充分保障農(nóng)民的財產(chǎn)性收入 ；

（三）農(nóng)村市場交易法律制度；

（四）農(nóng)村宏觀調(diào)控法律制度；

（五）農(nóng)村分配法律制度：

（六）農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展法律制度

第三篇：淺談建設(shè)社會主義法治國家[模版]

淺談建設(shè)社會主義法治國家隨著信息傳遞的加快，科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，越來越多的人感到我們社會的冷漠、道德的喪失。雖然我們對社會主義道德規(guī)范進(jìn)行弘揚(yáng)和宣傳，但是社會上一些讓人心寒的事件還時有發(fā)生。因而我國更應(yīng)該加強(qiáng)法治的建設(shè)，我國的社會主義應(yīng)當(dāng)不僅是人民當(dāng)家作主、道德健全的國家，而且應(yīng)當(dāng)是實(shí)行法治的國家。

關(guān)鍵詞：法治，道德建設(shè)，法律體系

一、什么是“法治”

“法治”是一種治理國家的理論、原則、理念和方法，是一種社會意識。而所謂“依法治國”，就是人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家、社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，從而保證國家各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。

二、為什么要進(jìn)行“法治”

自古以來，中國是一個依靠德治來治理的國家，從孔子的“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，孟子的“仁政”思想到現(xiàn)在的“八榮八恥”，都顯示出我國正努力地建設(shè)道德健全的社會。

1）“法治”是“德治”的保障

而今社會上道德腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，有些人通過利用人們對弱者同情心來索求錢財。06年南京 “彭宇案”的發(fā)生讓我們不得不正視現(xiàn)在社會上存在的道德問題。扶起跌倒老人本應(yīng)是中國傳統(tǒng)美德所提倡的行為，但事件主人公彭宇卻因好心攙扶起跌倒老人而被告上法院并被要求進(jìn)行賠償，這不僅讓攙扶老人的年輕人彭宇受到不公正待遇，而且也在社會上造成很壞的影響。自“彭宇案”后，各地陸續(xù)發(fā)生年輕人看到跌倒的老人和孩子卻不敢上前攙扶，導(dǎo)致老人或者孩子死亡的事件。同年，還是在南京，兩名大學(xué)生在雨天看到萬元卻不敢撿起，用書包和衣物將錢財包裹后躲到一兩米外的地方守著等待施主；2011年兩歲女童小悅悅被兩車碾壓，18人路過卻不對其進(jìn)行施救等類似事件的發(fā)生，正是“彭宇案”對社會造成的不良影響，人們不敢單純的去救助弱者，以免陷入官司的泥潭。

由此可見，道德的約束力是有限的，僅僅通過道德來治理國家的力度是不夠的。如果我們對政府官員的貪污腐敗，公司、企業(yè)上層管理人員等有權(quán)勢的人對平民的不公正的欺壓僅僅通過道德譴責(zé)，并不能真正使他們得到警醒，甚至有可能依舊我行我素。所以道德的弘揚(yáng)是需要通過法律的獎懲來維護(hù)，建立一個公正、公平的法治社會迫在眉睫。

2）法治能有效的約束政府官員的行為

在社會法治建設(shè)的同時，我國的法律體系也可以得到完善，從而有利于鞏固“人民當(dāng)家作主”的立國之本，保障公民的權(quán)利，進(jìn)而推動社會事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范社會組織。

長期以來，政府貪污腐敗現(xiàn)象一直存在，從近日的雷政富不雅照到之前汶川地震捐款被層層官員克扣，許多官員甚至一邊提拔，一邊腐敗。建國以來，自張青山、劉子善之后，盡管死刑高懸，但貪腐現(xiàn)象并未消除，這對社會造成了惡劣的影響，給國家利益造成了重大的損失。因此，我們需要通過法律來約束貪腐官員的行為，加強(qiáng)對他們的監(jiān)督制約，從而保障人民的權(quán)益。

3）法治能使我們的行為更加規(guī)范

09年，南京張明寶醉酒駕車造成5死4傷，引起社會高度關(guān)注。自此次事件后，執(zhí)法

大隊(duì)高度重視醉酒駕車行為，加強(qiáng)了對酒后駕車的管制力度，使得酒后駕車的事件減少，得到了很多市民的好評。

在張明寶事件發(fā)生前，執(zhí)法人員對酒后駕車的懲處檢查力度不足，除了雙休以及節(jié)假日期間，幾乎沒有執(zhí)法人員對酒后駕車行為進(jìn)行檢查及懲處，致使許多駕車者抱著僥幸心理。當(dāng)張明寶事件發(fā)生后，執(zhí)法人員才加大了對酒后駕車違法行為的查處力度，從以前的僅在休息日檢查到幾乎每天都有執(zhí)法人員在路口對駕車者進(jìn)行酒精測試，懲處手段也從單一的罰款變?yōu)榈蹁N駕駛證及治安拘留，使得駕車者不敢酒后駕車，逐漸的規(guī)范了自己的駕車行為。由此可知，法治力度的加強(qiáng)能夠很好的規(guī)范我們的行為。執(zhí)法力度的加強(qiáng)，讓群眾自覺地約束自己的行為。

三、如何建立一個法治社會

1）弘揚(yáng)社會主義法治理念，完善中國特色社會主義法律體系

社會主義法治理念是中國特色社會主義的法治理念，是對執(zhí)法官員要求按照“立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督”的指導(dǎo)思想，包含“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義”的基本內(nèi)涵來執(zhí)行任務(wù)。對于普通百姓，更需要做到“知法、懂法”，能夠?qū)W會用法律來保護(hù)自己，保障自己的正當(dāng)權(quán)益。

2）加快法治政黨的建設(shè)，深化司法體制改革

加快建設(shè)法治政府，深化司法體制改革，有助于全面推進(jìn)依法行政，落實(shí)依法治國方略，形成權(quán)責(zé)一致，分工合力、決策科學(xué)的行政管理體制。能切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益，既是糾正、制裁違法行為，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序；形成科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政機(jī)制和制度，使行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，使社會矛盾得到有效的防范和化解。

3）加快完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)法律制約的力度

在政府執(zhí)法的同時，也需要對它們進(jìn)行監(jiān)督管制來確保權(quán)力的正確執(zhí)行。這就需要我們公民能夠做到“知法、懂法、用法”，從而對政府部門進(jìn)行有效的監(jiān)督與制約。同時，可以擴(kuò)大部分媒體的監(jiān)督職能，對執(zhí)法部門進(jìn)行有效的監(jiān)管；政府部門自己也應(yīng)做到透明化，讓群眾知道政府做了什么，從而更好的維護(hù)法律的權(quán)威性。

社會主義法治理念是建設(shè)法治國家的靈魂。特別是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,堅(jiān)持貫徹社會主義法治理念,對貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要的戰(zhàn)略意義。

第四篇：建設(shè)社會主義法治國家

《習(xí)近平談治國理政》（第二卷）

四、建設(shè)社會主義法治國家

加快建設(shè)社會主義法治國家（2014年10月23日）

領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范（2015年2月2日）

深化司法體制改革（2015年3月24日）

堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合（2016年12月9日）

加快建設(shè)社會主義法治國家（2014年10月23日）堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路

全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。恩格斯說過：“一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨。”推進(jìn)任何一項(xiàng)工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。一個政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅(jiān)定，結(jié)果社會上對有關(guān)問題沸沸揚(yáng)揚(yáng)、莫衷一是，別有用心的人趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號。

這次全會部署全面推進(jìn)依法治國，是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的。在堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長期堅(jiān)持。

第一，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國。全面推進(jìn)依法治國，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國題中應(yīng)有之義。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。黨既要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，又要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。

第二，必須堅(jiān)持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

第三，必須堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅(jiān)持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任。現(xiàn)在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國就難以真正落實(shí)。必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，首先解決好思想觀念問題，引導(dǎo)各級干部深刻認(rèn)識到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。

我們必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設(shè)上喊口號、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實(shí)干，短時間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)。

第四，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。一方面，道德是法律的基礎(chǔ)，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風(fēng)尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用、確保道德底線，推動全社會道德素質(zhì)提升。

發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行。“不知恥者，無所不為。”沒有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)社會基礎(chǔ)。在推進(jìn)依法治國過程中，必須大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

第五，必須堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”全面推進(jìn)依法治國，必須從我國實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，就是要突出中國特色、實(shí)踐特色、時代特色。要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題，春秋戰(zhàn)國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用。

堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

扎扎實(shí)實(shí)把全會提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

這次全會對全面推進(jìn)依法治國作出了全面部署，提出的重大舉措有180多項(xiàng)，涵蓋了依法治國各個方面。全黨要以只爭朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把全會提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第一，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系。全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這是貫穿決定全篇的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手，對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義。

依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞全面推進(jìn)總目標(biāo)來部署、來展開。法治體系是國家治理體系的骨干工程。落實(shí)全會部署，必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”要堅(jiān)持立法先行，堅(jiān)持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系，為全面推進(jìn)依法治國提供基本遵循。要加快建設(shè)包括憲法實(shí)施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制，堅(jiān)持依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實(shí)施。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。

第二，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國工作布局，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，而能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。我們要增強(qiáng)依法執(zhí)政意識，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要方式，各級政府必須依法全面履行職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，健全依法決策機(jī)制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成。全面推進(jìn)依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強(qiáng)，必須在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化。要在全社會樹立法律權(quán)威，使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境，自覺抵制違法行為，自覺維護(hù)法治權(quán)威。

第三，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面推進(jìn)依法治國，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)。推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要優(yōu)化立法職權(quán)配置，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善法律草案表決程序，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。要明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，對涉及全面深化改革、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會治理、保障人民生活、維護(hù)國家安全的法律抓緊制訂、及時修改。

推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。要嚴(yán)格執(zhí)法資質(zhì)、完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，確保法律公正、有效實(shí)施。

推進(jìn)公正司法，要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法。“舉直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服。”司法人員要剛正不阿，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于依法排除來自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾，堅(jiān)守公正司法的底線。要堅(jiān)持以公開促公正、樹公信，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，杜絕暗箱操作，堅(jiān)決遏制司法腐敗。推進(jìn)全民守法，必須著力增強(qiáng)全民法治觀念。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育。要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。

第四，著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。我國專門的法治隊(duì)伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法工作的人員，在司法機(jī)關(guān)從事司法工作的人員。全面推進(jìn)依法治國，首先要把這幾支隊(duì)伍建設(shè)好。

立法、執(zhí)法、司法這3支隊(duì)伍既有共性又有個性，都十分重要。立法是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓的神圣工作，立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識的能力。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中活的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)。司法是社會公平正義的最后一道防線，司法人員必須信仰法律、堅(jiān)守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，教育和引導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

律師隊(duì)伍是依法治國的一支重要力量，要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。第五，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國的體制機(jī)制障礙。解決法治領(lǐng)域的突出問題，根本途徑在于改革。如果完全停留在舊的體制機(jī)制框架內(nèi)，用老辦法應(yīng)對新情況新問題，或者用零敲碎打的方式來修修補(bǔ)補(bǔ)，是解決不了大問題的。在決定起草時我就說過，如果做了一個不痛不癢的決定，那還不如不做。全會決定必須直面問題、聚焦問題，針對法治領(lǐng)域廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，回應(yīng)社會各方面關(guān)切。

這次全會研究和部署全面推進(jìn)依法治國，雖然不像三中全會那樣涉及方方面面，但也不可避免涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域，涉及面、覆蓋面都不小。這次全會提出了180多項(xiàng)重要改革舉措，許多都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。凡是這次寫進(jìn)決定的改革舉措，都是我們看準(zhǔn)了的事情，都是必須改的。這就需要我們拿出自我革新的勇氣，一個一個問題解決，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

法治領(lǐng)域改革涉及的主要是公檢法司等國家政權(quán)機(jī)關(guān)和強(qiáng)力部門，社會關(guān)注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的“一畝三分地”，拘泥于部門權(quán)限和利益，甚至在一些具體問題上討價還價，必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動現(xiàn)有職能、權(quán)限、利益的？需要觸動的就要敢于觸動，各方面都要服從大局。各部門各方面一定要增強(qiáng)大局意識，自覺在大局下思考、在大局下行動，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合。要把解決了多少實(shí)際問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評價改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，有利于維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅(jiān)定不移向前推進(jìn)，決不能避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決。

法治領(lǐng)域改革有一個特點(diǎn)，就是很多問題都涉及法律規(guī)定。改革要于法有據(jù)，但也不能因?yàn)楝F(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步，那是無法推進(jìn)改革的，正所謂“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”。需要推進(jìn)的改革，將來可以先修改法律規(guī)定再推進(jìn)。對涉及改革的事項(xiàng)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究和督辦。

同志們，全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，必須加強(qiáng)黨對法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，履行對本地區(qū)本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，抓緊制定貫徹落實(shí)全會精神的具體意見和實(shí)施方案。要把全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)放在基層，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)基層廣大黨員、干部增強(qiáng)法治觀念、提高依法辦事能力，努力把全會提出的各項(xiàng)工作和舉措落實(shí)到基層。

——這是習(xí)近平在中共十八屆四中全會第二次全體會議上講話的一部分

領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范

（2015年2月2日）

各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效。

改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家以來，我國社會主義法治建設(shè)取得了重大成就，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。同時，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至徇私枉法等問題，影響了黨和國家的形象和威信，損害了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來、行動起來，堅(jiān)決糾正和解決法治不彰問題。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動，對全面推進(jìn)依法治國具有十分重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅(jiān)決斗爭。對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊(duì)伍的那一天起就要開始抓，加強(qiáng)教育、培養(yǎng)自覺，加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。學(xué)法懂法是守法用法的前提。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，準(zhǔn)確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學(xué)習(xí)憲法，還要學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。各級黨委要重視法治培訓(xùn)，完善學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀(jì)違法都要受到追究。

黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。要抓緊對領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)績的考核制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，對考核結(jié)果運(yùn)用作出規(guī)定。要落實(shí)黨的十八屆四中全會就此提出的一系列制度安排，使其早日形成，早日發(fā)揮作用。

全面推進(jìn)依法治國，方向要正確，政治保證要堅(jiān)強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。我們要堅(jiān)持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政，我們依據(jù)的是中華人民共和國憲法。

每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。

——這是習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話要點(diǎn)

深化司法體制改革（2015年3月24日）

深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國。要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定信心，凝聚共識，銳意進(jìn)取，破解難題，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會公平正義。

我國司法制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實(shí)踐中建立和發(fā)展起來的，總體上與我國國情和我國社會主義制度是適應(yīng)的。同時，由于多種因素影響，司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權(quán)力案、人情案等問題。這些問題如果不抓緊解決，就會嚴(yán)重影響全面依法治國進(jìn)程，嚴(yán)重影響社會公平正義。黨的十八大以來，黨中央對司法體制改革高度重視，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，緊緊圍繞維護(hù)社會公平正義，抓緊落實(shí)有關(guān)改革舉措，取得了重要進(jìn)展。

司法制度是上層建筑的重要組成部分，我們推進(jìn)司法體制改革，是社會主義司法制度自我完善和發(fā)展，走的是中國特色社會主義法治道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持和完善我國社會主義司法制度。要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，同審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法履行職能、開展工作統(tǒng)一起來。

司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。公正是司法的靈魂和生命。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實(shí)際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊牽住司法責(zé)任制這個牛鼻子，凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力，也要加強(qiáng)對他們的監(jiān)督制約，把對司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實(shí)到位，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公平正義的陽光照進(jìn)人民心田，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

司法體制改革必須同我國根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，保持我們自己的特色和優(yōu)勢。我們要借鑒國外法治有益成果，但不能照搬照抄國外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求。司法體制改革事關(guān)全局，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，自上而下有序推進(jìn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合不同地區(qū)、不同層級司法機(jī)關(guān)實(shí)際情況積極實(shí)踐，推動制度創(chuàng)新。

問題是工作的導(dǎo)向，也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵問題，增強(qiáng)改革的針對性和實(shí)效性。黨的十八屆三中、四中全會提出的司法體制改革任務(wù)，都是看準(zhǔn)了的事情，都是必須改的，要堅(jiān)定不移落實(shí)到位。中央政法委和各牽頭單位要規(guī)劃好各項(xiàng)改革出臺的時機(jī)、方式、節(jié)奏，不斷推出一批群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招。中央政法單位要帶好頭，無論是制度、方案的設(shè)計(jì)，還是配套措施的推出，都要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從最廣大人民根本利益出發(fā)。各地區(qū)各部門要大力支持司法體制改革，抓好工作任務(wù)落實(shí)。對已經(jīng)出臺的改革舉措，要加強(qiáng)改革效果評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要下功夫凝聚共識，充分調(diào)動一切積極因素，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大力量。——這是習(xí)近平在主持中共十八屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時的講話要點(diǎn)

堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合

（2016年12月9日）

法律是準(zhǔn)繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。

改革開放以來，我們深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路的一個鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對治國理政規(guī)律的深刻把握。要強(qiáng)化道德對法治的支撐作用。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，就要重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會文明程度，為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要在道德體系中體現(xiàn)法治要求，發(fā)揮道德對法治的滋養(yǎng)作用，努力使道德體系同社會主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。要在道德教育中突出法治內(nèi)涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，營造全社會都講法治、守法治的文化環(huán)境。

要把道德要求貫徹到法治建設(shè)中。以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規(guī)要樹立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會主義道德要求，都要把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治。要把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時上升為法律規(guī)范，引導(dǎo)全社會崇德向善。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑。要堅(jiān)持公正司法，發(fā)揮司法斷案懲惡揚(yáng)善功能。

要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。法律是底線的道德，也是道德的保障。要加強(qiáng)相關(guān)立法工作，明確對失德行為的懲戒措施。要依法加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的失德行為的整治。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。

要提高全民法治意識和道德自覺。法律要發(fā)揮作用，首先全社會要信仰法律；道德要得到遵守，必須提高全體人民道德素質(zhì)。要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立法治意識，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律；同時要加強(qiáng)道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提升全社會思想道德素質(zhì)。要堅(jiān)持把全民普法和全民守法作為依法治國的基礎(chǔ)性工作，使全體人民成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立良好道德風(fēng)尚，爭做社會主義道德的示范者、良好風(fēng)尚的維護(hù)者。

要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國和以德治國中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)該做全面依法治國的重要組織者、推動者，也應(yīng)該做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為全面依法治國的關(guān)鍵，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以實(shí)際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。

——這是習(xí)近平在主持中共十八屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時的講話要點(diǎn)

第五篇：中國共產(chǎn)黨與改革開放的偉大成就

中國共產(chǎn)黨與改革開放的偉大成就

世界上有這樣一個政黨，它領(lǐng)導(dǎo)全國人民推翻帝國主義、封建主義、資本主義三座大山的壓迫，從黑暗走向光明；它帶動人民群眾自力更生、艱苦奮斗，從貧困奔向小康。它是黑暗中的火炬，它是大海中的航標(biāo)，它就是我心中經(jīng)常呼喚的中國共產(chǎn)黨！

小時候我常常聽到一首歌：“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。”那強(qiáng)有力的節(jié)奏，動人心魄的旋律，深深地銘刻在我幼小的心靈，我于是牢牢記住了“中國共產(chǎn)黨”這個名字。

“我們唱著東方紅，當(dāng)家做主站起來”，這首美麗動聽的歌曲唱出了億萬中華兒女的心聲！大家都知道，從1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，舊中國淪為了半封建、半殖民地社會。人民生活在水深火熱之中，掙扎在死亡線上。中國一批又一批的愛國志士和人民大眾，不甘心國家的淪亡，前仆后繼地奮起抗?fàn)帲家允「娼K。中華民族從此就淪沒了嗎？不，1921年中國共產(chǎn)黨在上海給人們送來了黎明的曙光，中國人民的革命事業(yè)從此走上了充滿希望的征程。無數(shù)共產(chǎn)黨人和中國人民大眾一起經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，終于實(shí)現(xiàn)了民族的獨(dú)立和新中國的成立，千百萬被奴役被壓迫的勞苦大眾昂首闊步揭開了中華民族復(fù)興的新篇章。

九十年的光輝燦爛，使我們的黨成為中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是建設(shè)有中國特色社會事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，他代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

滄海桑田，神州巨變，九十年征程歲月崢嶸，九十年征程金光燦爛。如今，南極上空早已飄揚(yáng)著我們的五星紅旗，太平洋上出現(xiàn)了我們強(qiáng)大的海軍艦隊(duì)，神州7號也帶著剛強(qiáng)的氣勢沖向了太空；如今，一座座現(xiàn)代化的城市迅速崛起，一個個商廈、工廠、高科技企業(yè)正遍地生花……澳門回來了，那些曾經(jīng)蔑視我們?yōu)闁|亞病夫的列強(qiáng)，一個個低下了自命高貴的頭，就連大洋彼岸那個自恃天下第一的超級大國，也不得不一次次為他們的傲慢和無禮道歉。我們這個曾經(jīng)饑寒交迫的民族，已經(jīng)可以驕傲地告訴世界：一個偉大的黨正帶領(lǐng)地球上五分之一的人口實(shí)現(xiàn)小康，走向富裕。請問，世界上還有哪一個政黨能夠創(chuàng)造出這樣的奇跡。

1978年12月,黨的十一屆三中全會勝利召開,開啟了改革開放歷史新時期,這是建國以來我黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。國家經(jīng)濟(jì)在三十年間飛速發(fā)展,我們的生活和工作條件也在這三十年間發(fā)生著巨大的變化,衣食住行和生活環(huán)境、工作條件哪一樣都是翻天覆地。

三十年前,許多家庭的住房都只有一間,幾乎相同的布局就是用一張床或一個大立柜放在房屋的中間,拉上簾子把屋子隔成兩間,前面是客廳兼飯廳。現(xiàn)在條件好了,人們大多住上了三室一廳,有了自己的獨(dú)立王國,興奮不言而喻。

且不說現(xiàn)在的自動化辦公條件如何先進(jìn),單說喝開水一項(xiàng)都不知道換了多少種熱水器,而在上個世紀(jì)50年代末,開水只能是在早上鍋爐房供應(yīng)時間打好以保證全天的需要。現(xiàn)如今,坐在辦工作旁,伸手就是飲水機(jī)加純凈水,冷熱自斟,好不自在。

還有通訊工具的變化,八十年代用的是手搖式電話,每次需要聯(lián)系時頭疼不已,且不說先要接通郵電局的接線員,再轉(zhuǎn)接至某個地方或某個單位,若對方是信號不太好,得打上好幾個電話,有時甚至得呼叫上一天才能接通。九十年代,改革開放的先行者,腰間跨著BB機(jī),傳呼信號隨時呼叫,每每發(fā)出叫聲,還要故意裝作聽不見,讓它多響幾聲……持有者的那份自豪,不言而喻。到了千禧之年,大哥大又成了身份的象征,持有者不僅要用上與自己身高不成比例的嗓音大喊,還得夾雜著地方語同時進(jìn)行,才覺得在人前顯圣。到了二十一世紀(jì)的今天,每一個人手里都有不止一個手機(jī),無論走到哪里都與對方近在咫尺,工作效率和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

九十年間的種種變化讓我感慨多多,而自己經(jīng)歷的只是千千萬萬國人生活中的一個小小的縮影。中國三十年的改革開放,走完了西方資本主義國家?guī)装倌甑臍v程,取得的偉大成就來之不易。我們生活在如此美好的黃金時代,這種幸福和安定和諧的局面也需要我們倍加珍惜和維護(hù),通過我們的努力和奮斗,祖國還會越來越富強(qiáng),人民生活也會越來越美好!如今，以胡錦濤總書記為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)人正帶領(lǐng)中國人民走向更輝煌的美好未來，實(shí)現(xiàn)中華民族的繁榮昌盛，中國共產(chǎn)黨——一個年輕而又充滿希望的政黨，在新的世紀(jì)，提出了以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會”，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀和發(fā)展觀。樹立社會主義榮辱觀是全面貫徹黨的教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，是學(xué)校加強(qiáng)德育工作的必然要求。當(dāng)前，在社會上存在著是非不明、黑白混淆、道德缺失等不良風(fēng)氣和一些不健康、不文明的現(xiàn)象，享樂主義、拜金主義、極端個人主義思潮盛行一時，一些青少年在不良風(fēng)氣和思潮的沖擊下，出現(xiàn)了理想的迷茫、道德的彷徨。在我校，也有少數(shù)同學(xué)的心靈受到侵蝕，他們整日渾渾噩噩，不思進(jìn)取，好逸惡勞，貪圖享樂，喜歡以自我為中心，自私冷漠，不守校紀(jì)，泡網(wǎng)吧、談戀愛、偷盜錢物、打架斗毆等丑陋現(xiàn)象時有發(fā)生，反映出人生信念的迷失和價值觀的扭曲。胡總書記關(guān)于“八榮八恥”講話的發(fā)表，準(zhǔn)確及時，簡潔明了，對于廣大同學(xué)明確是非美丑善惡界限，樹立正確的人生價值觀，具有十分重要的意義。中國共產(chǎn)黨——中國擁有你，有了一個光明的前程，我們擁有你，便有了一個不舍的信念、不棄的追求。

回眸歷史，我們走過了千山萬水，放眼未來，我們還要迎戰(zhàn)暴風(fēng)驟雨。作為一個中國人，作為一名教師，我從來都把為黨的教育事業(yè)爭光添彩當(dāng)作無上的榮光，當(dāng)作義不容辭的責(zé)任，這是一種實(shí)現(xiàn)理想的熱烈情感，是一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，是生命潛能的充分迸發(fā)，是腳踏實(shí)地的不懈追求。我們社會主義中國傲然屹立在世界的東方，我們不幻想“紫氣東來”，我們更不乞求別人的施舍和恩典，我們要堅(jiān)定地走自己的路。盡管形勢的發(fā)展常常是變幻莫測，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，突發(fā)事件還會隨時向我們襲來。但我們堅(jiān)信以胡錦濤為核心的黨中央一定能夠帶領(lǐng)我們闖激流，繞險灘，把握中國革命航船的大方向，力挽狂瀾，化險為夷，駛向社會主義現(xiàn)代化的彼岸。